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Zona Bananera
1. Resumen
2. Introduccin
4. Abordaje terico
7. A Manera de Conclusin
8. Referencias bibliogrficas
Resumen
ABSTRACT
This document proposes a reflection about the approaches developed in the public school
setting from a Micropoltica and the importance of how they are playing in our territory and
power relations challenges proposed state policies in search of educational quality. It reviews a
vast literature on the international, national and regional research review developed against
the subject.
Introduccin
As las cosas en el momento que se decide empezar a observar en detalle, se han encontrado
con un mundo confuso, un mundo de perplejidad, de imprevisibilidad, un mundo de personas
que piensa, valora, interpreta la realidad y acontecimientos en los que estn inmersas, que se
relacionan unos con otros, que van configurando da a da esa organizacin; un universo, a fin
de cuentas, en el que coexisten planteamientos desiguales, o se imponen
determinados discursos, o se lucha por mantener una determinada dinmica organizativa. Se
han encontrado, en definitiva, con que las cosas en las escuelas no son lineales, no son
siempre tan racionales como se presupone, no son mecnicas ni aspticas, y, desde luego, no
son la tranquilidad de la cual en algunos espacios se habla.[1]
La trama tan compleja y diversa que en la actualidad se presenta el campo de las teoras de la
organizacin escolar, ha permitido realizar un anlisis de esa confusin interna en las
Instituciones Educativas, mediante la lectura micropoltica, caracterizada por
prestar atencin a las dinmicas polticas que ocurren dentro de la organizacin escolar.
Es muy cierto que resulta difcil, cuando no imposible, aislar las cosas y considerar que lo
poltico que ocurre en la organizacin puede entenderse por s slo; as como tambin es
admisible, que lo que ocurre dentro est mediatizado por lo que ocurre fuera, por las
dinmicas polticas externas a la propia organizacin.
Los postulados desarrollados una vez revisada la teora micropoltica, no son ajenos a la
realidad circundante en las Instituciones objeto de la investigacin propuesta, es decir dentro
del municipio Zona Bananera del Magdalena, se evidencia gran similitud de
los grupos humanos en referencia a la teora Micropoltica, lo cual permite asimilar en forma
amplia el entramado de relaciones que de una u otra forma incide en
el proceso de enseanza de las Instituciones educativas visitadas.
"La micropoltica se refiere al uso del poder formal e informal por los individuos y los grupos, a
fin de alcanzar sus metas en las organizaciones. En gran parte, las acciones polticas resultan
de las diferencias percibidas entre los individuos y los grupos, unidas a la motivacin por usar el
poder para ejercer influencia y/o proteger. Aunque tales acciones estn motivadas
conscientemente, cualquier accin, consciente o inconscientemente motivada, puede tener una
relevancia poltica en una situacin dada. Tanto las acciones cooperativas y conflictivas como
los procesos forman parte del dominio de las micropolticas"
Esta breve pero adecuada y documentada revisin sobre los modelos polticos de las
organizaciones y, en especial, de la que se denomina perspectiva micropoltica en educacin,
desemboca en una definicin operativa formulada del siguiente modo: "La micropoltica se
refiere al uso del poder formal e informal tanto por los individuos como por los grupos para
conseguir sus propios objetivos y finalidades en una organizacin" (Blase, 1991: 11).
En la definicin se alude, entre otras cosas, a todos los tipos de estructuras y procesos para
la toma de decisiones en los centros: el consenso conflictivo y cooperativo, tanto a niveles
individuales como grupales, formales e informales. Trata el comportamiento patente como
procesos sutiles y sumergidos (p. e. la socializacin) y las estructuras (p. e los planes de accin
y los procedimientos) como fenmenos polticos. La perspectiva de Blase (1991) sobre la
micropoltica es especialmente relevante para comprender la reestructuracin escolar,
diseada para la creacin de estructuras de gestin participativas (ejemplo: la gestin
compartida, la gestin autnoma, el liderazgo en equipo, el afianzamiento de la autoridad del
profesorado).
Abordaje terico
Igualmente en torno a los aos 70, en el mbito del cambio educativo se empieza a llamar la
atencin sobre la complejidad y de los procesos de puesta en prctica de reformas
o proyectos de innovacin, destacando, entre otras cosas, como la naturaleza poltica y las
dinmicas de micropoltica generadas en los centros escolares contribuyen a dicha
complejidad (House, 1981; Boyd, 1991; Gonzlez y Escudero, 1987).
El anlisis de las dinmicas existentes en las instituciones educativas en clave poltica cuenta ya
con una considerable tradicin, especialmente en el contexto anglosajn, resaltando la
investigacin de Baldridge (1971; en Bush, 1989: 57-65) sobre los procesos polticos propios de
la vida departamental en la Universidad de Nueva York, como una de las pioneras. En el nivel
superior y en los restantes niveles de enseanza, el enfoque poltico ha dado lugar a un
nutrido campo de investigacin, ciertamente diversificado en sus objetos de estudio y en la
dimensin metodolgica, que viene a sentar las bases de lo que pretende ser una teora
poltica de la escuela, que se integra como plataforma paradigmtica en la Organizacin
Escolar.
En este caso, el anlisis se intenta realizar desde la perspectiva poltica. El modelo poltico en
las instituciones educativas recibe cada da mayor reconocimiento por parte de tericos y
prcticos. Para reconocer y comprender la dimensin poltica de las instituciones escolares es
necesario relacionar dos enfoques que generalmente se presentan disociados. Por una parte,
el enfoque interno, que persigue estudiar y analizar las escuelas como sistemas de actividad
poltica-en cuyo caso estaramos hablando de micropoltica educativa, y, por otra, el enfoque
estructural, que presenta a la escuela como un aparato del Estado, responsable sobre todo de
la produccin y reproduccin ideolgica. Esta visin macro poltica de la escuela es necesaria, a
su vez, para comprender su relacin con el sistema econmico, la justificacin
del currculo oficial, el juego de intereses polticos e ideolgicos que existen en la sociedad y en
el sistema poltico en tomo a la educacin y a sus instituciones. Es necesaria la superposicin
de ambos enfoques para lograr un conocimiento ms aproximado de la realidad.[3]
La imagen poltica de la escuela se centra en los intereses en conflicto entre los miembros de la
organizacin. Estos, para lograr sus intereses, emplean diferentes estrategias, como, por
ejemplo, la creacin de alianzas y coaliciones, el regateo y el compromiso para la accin.
Tomando como base los postulados de Stephen Ball, se quiere examinar lo que seran
los presupuestos del enfoque micropoltico, partiendo de los propios planteamientos del autor
que van a servir de referencia para su desarrollo. Por lo anterior, se debe concretar en cuatro
los presupuestos que sirven para comprender, analizar y describir las organizaciones
educativas en el contexto de investigacin que se plantea en el presente estudio:
El modo de control
La diversidad de intereses
La diversidad ideolgica
Es de aclarar, que el dividir la realidad en cuatro mbitos no quiere decir que funcionen de
forma independiente, es ms, es imposible sealar la frontera entre uno y otro, y la
interrelacin entre ellos es total. No es fcil comprender uno sin analizar los dems. Un
ejemplo de ello es evidente en la investigacin que realiza Bernal en 1997, la cual se basa en
estudiar los grupos directivos en centros pblicos, en la que qued claro que ninguna variable
de anlisis que iba surgiendo se poda comprender sin tener en cuenta todas las dems y su
propio contexto.[4]
a. Modo de control:
Tambin conocido como las reglas del juego, plantea que la estructura organizativa de una
Institucin educativa, no es la concrecin de un modelo neutro y racional, sino el resultado de
la lucha por el control y la influencia en esa organizacin.
As pues, habra que evitar todo intento de clasificar a la escuela en una nica forma de
control, ya que van a ser las polticas mediatizadas por diversos intereses
y valores determinados, por todo tipo de luchas y presiones, las que concretarn la estructura
de control en cada momento. En la investigacin sealada (Bernal, 1997) se aprecia
claramente cmo distintos centros, condicionados por el mismo sistema de direccin y
gestin, desarrollan diferentes sistemas de control, determinado por las diferentes situaciones
y procesos que se han generado en cada centro. Como sealaba en las conclusiones de la
misma investigacin "las opiniones que encontramos, las realidades que podemos observar,
las distintas respuestas que van surgiendo, siempre responden a un contexto determinado, a
unas circunstancias que determinan las respuestas, a una historia y a un marco de relaciones
sociales que condicionan totalmente las percepciones de la realidad" (Bernal, 1997).
En las Instituciones o centros educativos, los diferentes grupos van elaborando las distintas
reglas del juego que van estructurando distintas formas de control en funcin de todo el
entramado de intereses.
Utilizando la clasificacin de Ball, ya sea por intereses creados, ideolgicos o personales se van
formando diferentes grupos de inters que pueden coincidir con las estructuras formales, pero
que en muchas ocasiones trascienden los lmites formales. Es ms, muchas veces se forman
grupos de padres, profesores y alumnos, aglutinados por intereses concretos en un momento
determinado en funcin del grado de poder de cada uno de ellos, que constituyen grupos de
poder muy importantes.
Por todo ello, para entender el funcionamiento de un centro hay que intentar comprender
estos procesos, tomar como unidad de anlisis cada uno de estos grupos ms que la
organizacin formal en s. Si logramos comprender estos procesos averiguaremos cules son
las reglas del juego en un momento determinado y podremos actuar para transformar esa
realidad.
b. Diversidad de Intereses
En el marco de estas reglas del juego, las escuelas son organizaciones formadas por personas
que, como tal, disponen de sus propios intereses, valores, ideologas, metas, que en muchas
ocasiones no coinciden con las que oficialmente detenta la organizacin en la que estn
inmersas. En este juego de intereses hay que tener en cuenta no solamente a los profesores,
sino tambin a los padres y a los alumnos y, en cierto modo los inspectores y los profesionales
de apoyo externos al centro. Los intereses de cada uno de estos colectivos se interrelacionan y,
aunque de forma estratgica pueden presentarse de forma diferenciada, para entenderlos y
afrontarlos hay que considerarlos de forma global.
As pues, los diversos intereses se concretan en aquellas estrategias que cada grupo utiliza en
funcin de cada circunstancia. Siguiendo a Bacharach y Mundell (1993), podemos distinguir
tres estrategias esenciales que pueden utilizar estos grupos. En primer lugar, formar
coaliciones con otras personas o grupos que coincidan en los intereses, en cuyo proceso
entrarn en juego el poder de cada grupo y la compatibilidad de las ideas de cada uno de ellos.
Estos grupos cuando hacen coaliciones siempre hay que analizarlas desde su provisionalidad,
ya que se van reformulando y reestructurando en relacin a cmo se desarrollan los procesos
micropolticos. En segundo lugar, se puede entrar en negociaciones con otros grupos que
tienen intereses diferentes, pero que podemos encontrar su apoyo o colaboracin.
Finalmente, el enfrentamiento, ya sea pblico o soterrado, encubierto en procesos rutinarios o
patente en grandes conflictos, constituye la tercera estrategia.
c. Diversidad Ideolgica
Este componente, no se puede entender sin los restantes presupuestos y se podra decir que
es la concrecin de todos ellos. Lo podemos entender partiendo de los dos enfoques que el
propio Ball maneja. En primer lugar, se refiere a "las perspectivas y los compromisos
educativos de los profesores. Son las ideas sobre la prctica en el aula, las relaciones entre
el profesor y los alumnos y la enseanza brindada a stos, que a menudo reposan en creencias
ms fundamentales sobre la justicia social y los derechos humanos, y sobre los fines de la
educacin en la sociedad"
Sobre este particular Ball, (1989) habla de la ideologa de la enseanza que el profesorado
posee y pone en juego en su quehacer educativo, planteada por el autor siguiendo la clsica
delimitacin conceptual ofrecida por Sharp y Green (1975). Con relacin a los intereses del
profesorado, individuales y colectivos, Ball soporta una humilde pero interesante tipologa
cuando nos habla de intereses creados, ideolgicos y personales.
Otro significado que este concepto recibe en los estudios de Ball se concreta en la ideologa
de la Administracin: "Usamos ideologa para referirnos a ideas de las que es posible
demostrar que ocultan o resuelven aspectos problemticos de la vida social de un modo
idealista o imaginario. En este sentido, las explicaciones ideolgicas sirven para asegurar la
posicin de los grupos dominantes. Es, por lo tanto, la ideologa de la administracin" (Ball,
1989: 31). Como se logra entender, esta presin ideolgica que pesa sobre las escuelas,
ejercida por las administraciones educativas y por otros grupos de poder no se plantea por
separado de la mencionada ideologa de la enseanza segn la primera acepcin del concepto.
Pero aade el mbito micropoltico que cada vez ms se va viendo como necesario para
entender la teora micropoltica.
d. Poder y Conflicto
Se referencia uno de los puntos clave para entender esta perspectiva, como es
su percepcin del poder y del conflicto. "La micropoltica trata del poder, quin lo tiene, quin
lo quiere y para qu propsitos y cmo se usa para lograr las metas individuales y grupales"
(Anderson, G.; Blase, J., 1984: 109). Como nos dicen estos autores, solamente la micropoltica
coloca la nocin de poder en el centro de su anlisis. Jo Blase y Joseph Blase (2002) reafirman
que el papel del poder en la organizacin ha sido siempre considerado como algo central en la
micropoltica. Varios autores clsicos como Bacharad y Lawler (1980), Pfeffer (1981) y
Iannaccone (1975), hacen una referencia obligada y clave a la idea de poder en su concepcin
de la micropoltica.[6]
La distincin entre autoridad e influencia, como dos tipos de poder, tomada de Bacharach y
Lawler (1982) la recoge Ball presentando la influencia, junto con la oposicin, como dos de los
ms importantes tipos y bases de actividad poltica fuera de, o junto a, la estructura formal de
la escuela. Esta interaccin entre poder e influencia es muy interesante y clave para entender
las organizaciones educativas. Hay que resaltar que en nuestras escuelas personas con poco
poder pueden disponer de inmensa influencia, por su acceso a la informacin, recursos u otras
caractersticas, lo que los convierte en detentadores de un poder real en el proceso. La
distribucin de autoridad en una escuela no tiene que coincidir necesariamente con la
distribucin del poder en ese lugar.
Unido a este concepto de poder surge la consideracin del conflicto como algo connatural a las
organizaciones. El conflicto habra que verlo como un sntoma de buena salud de las
organizaciones educativas, como aquello que sirve para que estas mejoren y crezcan a lo largo
del tiempo. Se debera entender, pues, como revitalizador de cualquier organizacin, como un
instrumento esencial para la transformacin de las organizaciones educativas. Como nos dice
Achinstein, B. (2002:440), "comunidad y conflicto forman un inesperado matrimonio", en
donde tanto la colaboracin como el consenso, elementos crticos en la construccin de la
comunidad, generan conflicto por si mismos.
La vida de una escuela est llena de procesos rutinarios, pero no por ello exentos de conflictos,
en muchos casos implcitos u ocultos, pero siempre formando parte de la vida organizativa. Las
alianzas, presiones, compromisos, amenazas, resistencias,... formarn parte de estos procesos
conformando la micropoltica de esa organizacin, lo que Ball denominaba "campos de lucha"
As pues, el conflicto est en el centro de la concepcin de la micropoltica y define los dos
mbitos esenciales en la lucha organizativa, o sea el acceso a los recursos y el dominio
ideolgico.
Esta visin creativa y positiva del conflicto no hay que identificarla con el caos o con la idea de
buscar en todo momento el conflicto como el estado natural de cualquier relacin.
El conflicto surge porque es connatural a las relaciones de los individuos y de los grupos, y
debe servir para mejorar y avanzar en los diferentes procesos. En la investigacin de esta
temtica, se indica que en una de las escuelas donde llev a cabo la investigacin la similitud
de problemas que se cumplen se gener un gran sentimiento de frustracin y dolor entre los
profesores, resaltando que el estrs que provoc dichas situaciones fue un precio muy alto
que hubo que pagar, y que esos profesores vean de forma muy crtica las teoras que
planteaban el conflicto como algo positivo y creativo, creyendo que ignoraban su impacto en la
prctica. Esta misma percepcin del profesorado la he sentido tambin claramente en mis
investigaciones (Bernal et al, 1992, 1997, 2000).
A Manera de Conclusin
Es claro que la teora Micropoltica, hay que construirla en cada momento y desde la realidad,
siendo esta la que va orientando y dando las pautas de anlisis para la construccin de la
teora, que va a ser siempre dinmica y en proceso de continuo cambio.
Esta es la razn por la cual en muchas ocasiones se est haciendo anlisis desde un punto de
vista micropoltico de forma intuitiva, no intencionada, y, asimismo, podemos llegar a
concretar distintas teoras que se van construyendo desde cada realidad y desde un contexto
determinado. Se puede decir que sin estar usando el trmino de "micropoltica" se han llevado
a cabo y se estn haciendo numerosas investigaciones y reflexiones que podran incluirse
fcilmente en este enfoque, que, como ya se ha dicho, ms que una teora especfica es un
sentimiento, un modo de acercarse al anlisis de la realidad. Igualmente, se expresa lo
comentado por J. Lindle (1999) en la conclusion de su interesante artculo What can the Study
of Micropolitics Contribute to the Practice of Leadership in Reforming Schools? Citado por
Bardiza (1990), "no solamente el enfoque micropoltico es inevitable, aconsejable e ineludible
para los lderes de las escuelas, sino que es INHERENTE a los procesos que se producen en
ellas" (Lindle, 1999:176).
Referencias bibliogrficas