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SISTEMA DE
ADMINISTRACIN
DE RIESGOS
AMBIENTALES Y
SOCIALES (SARAS)
Riesgo Financiero
Manejo de Riesgo
Cincuenta y tres de los encuestados han establecido un sistema de gestin de
riesgos que incorpora elementos de sostenibilidad. Cinco de estos incorporan
explcitamente consideraciones de cambio climtico.
Veintids instituciones, lideradas por encuestados en Eurasia y Amrica Latina,
informan que incorporan las consideraciones del cambio climtico en sus
decisiones de prstamos e inversin, y veinticuatro encuestados consideran los
impactos del cambio climtico como parte de sus proyectos de evaluaciones
ambientales.
Oportunidad Comercial
Casi dos tercios de las FIs que respondieron a la encuesta reconocen que el
cambio climtico afectar sus negocios; El cincuenta y cinco por ciento
pronostica impactos positivos y negativos del cambio climtico, el cuarenta por
ciento prev solamente impactos negativos y el 5% predicen que el cambio
climtico tendr solo un impacto positivo en los negocios.
Para las instituciones que ofrecen productos financieros especializados o
inversiones especficas en reas relacionadas con el clima, energa renovable (20
encuestados), eficiencia energtica industrial (18 encuestados) y gestin de
residuos (18 encuestados) lideran en la actividad de inversin.
La implicacin con el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y los proyectos
de Implementacin Conjunta (AC) proyectos bajo el Protocolo de Kyoto es
sorprendentemente baja, solo tres encuestados indican una participacin directa.
La participacin en los mercados de comercio de carbono es tambin baja, y solo
un pequeo nmero de encuestados de Amrica Latina y el sur de Asia indicaron
cualquier participacin, ya sea a travs de la negociacin directa o fondos /
fideicomisos de crditos de carbono.
Sin embargo, siete encuestados informan planes para involucrarse en estas reas
durante los prximos tres aos.
Mejores Prcticas de las Instituciones Financieras Mundiales
En enero de 2008, Ceres y RiskMetrics Group publicaron un informe que analiza las
estrategias de gobernanza del cambio climtico de 40 de los bancos mundiales ms
grandes del mundo. Si bien, en muchos sentidos, las IFs de los mercados emergentes se
enfrentan a obstculos mucho mayores para abordar el riesgo climtico que los bancos
multinacionales revisados en 2008, haciendo difcil las comparaciones, las mejores
prcticas de las empresas lderes ofrecen una til herramienta de evaluacin
comparativa. Este informe destaca algunas de estas "mejores prcticas". Entre estas
instituciones estn:
Center-invest Bank, con sede en Rusia, ha tomado la iniciativa para abordar la
eficiencia energtica. La empresa utiliza una calculadora de eficiencia energtica
para evaluar el ahorro potencial de energa y costos de un proyecto por
adelantado. Una vez que un proyecto es implementado, el banco rastrea el
ahorro de energa y la reduccin de las emisiones de dixido de carbono (CO2).
Frontier Markets Fund Managers, una divisin de Standard Bank plc y con sede
en Londres, ha proporcionado USD 15 millones en financiamiento para una
planta geotermia de energa en Kenia junto con DEG. Esta es la primera planta
geotrmica de propiedad privada en frica.
Cada una de las empresas del portafolio del Fondo Mundial para el Medio
Ambiente (FMAM) informa anualmente al FMAM sobre cuestiones ambientales
y sociales. La firma administra ms de USD 1 mil millones en inversiones de
capital privado para inversores institucionales que invierten en tecnologa
limpia, eficiencia energtica y bosques en mercados emergentes. El FMAM
tambin ayuda a empresas del portafolio en la medicin de su huella de carbono
y con el diseo, implementacin y comercializacin de proyectos de crditos de
carbono del (MDL).
HSBC ha asignado la supervisin del cambio climtico al Comit de
Responsabilidad Corporativa de su junta, y el presidente del Grupo, Stephen
Green, es el responsable final de las actividades de cambio climtico de la
compaa. Adems, HSBC ha desarrollado varios productos de inversin para el
cambio climtico, como el ndice de referencia de cambio climtico global.
Goldman Sachs ha asignado la responsabilidad de gestin de alto nivel a los
problemas del cambio climtico. El jefe del Grupo de Estrategia Ambiental de la
compaa reporta directamente al CEO.
Royal Bank of Canada estableci un Grupo de Gestin de Riesgo Ambiental en
1992 (el grupo ahora est incorporado en los aires de Corporate Environmental
Aff). RBC utiliza un conjunto de polticas de riesgo crediticio ambiental, y en
2002 lanz un Proyecto de gestin del riesgo de carbono. El proyecto incluye un
perfil de riesgo de carbono de la cartera de prstamos de la empresa y una
revisin de los impactos fsicos potenciales del cambio climtico en los sectores
y regiones comerciales de Amrica del Norte.
Citigroup ha calculado sus emisiones asociadas con el financiamiento de la
planta de energa y los ahorros de emisiones asociados con las compras de
energa renovable.
El Bank of America anunci en marzo de 2007 una iniciativa de cambio
climtico de diez aos por valor de $ 20 mil millones para alentar el desarrollo
de prcticas comerciales sostenibles desde el punto de vista ambiental mediante
prstamos, inversiones, filantropa y la creacin de nuevos productos y servicios.
La firma tambin estableci un objetivo para reducir las emisiones indirectas de
su cartera de prstamos de energa y servicios pblicos en un 7 por ciento para
fines de 2008.
En general, el informe encontr que muchos bancos globales estn respondiendo al
cambio climtico a travs de la investigacin de la equidad y nuevas ofertas de
productos, con los bancos europeos a la vanguardia y muchos bancos de los EE. UU.
Siguindolos de cerca. Muchas de las acciones positivas se han realizado recientemente,
especialmente en lo que respecta a divulgacin, gestin interna de emisiones y apoyo
financiero para energa limpia. Entre los aspectos ms destacados:
Los 40 bancos emitieron casi 100 informes de investigacin sobre cambio
climtico y estrategias de inversin y reglamentarias, ms de la mitad de ellas
solo en 2007;
34 de los 40 bancos respondieron a la ltima encuesta anual sobre divulgacin
climtica realizada por el Carbon Disclosure Project, un grupo no lucrativo que
busca informacin sobre los riesgos climticos y las oportunidades de las
empresas en nombre de los inversores;
28 de los bancos calcularon y revelaron sus emisiones de GEI de las operaciones
y 24 haban establecido algn tipo de objetivo de reduccin interna;
29 de los bancos informaron su apoyo financiero a la energa alternativa, ocho
de los cuales solo haban proporcionado ms de USD 12 mil millones de
financiamiento directo e inversiones en energa renovable y otros proyectos de
energa limpia
Caso de Latinoamrica:
Amrica latina es uno de los sectores donde existe muy poca contaminacin, comparada
con el resto del mundo, llegando a ser solamente el 6% de las emisiones de dixido de
carbono mundiales producidas por la produccin de energa (llegando a ser el 12% si se
le aade las emisiones producidas por la deforestacin). Sin embargo, es uno de los ms
afectados por estas emisiones ya que se ha estimado que muchos glaciares andinos
desaparecern dentro de los prximos 20 aos, creando una gran crisis de
desabastecimiento de agua potable en estos pases.
Algunos casos importantes en Amrica latina son:
Brasil por su alta produccin de biocombustibles necesita talar gran cantidad de su selva
tropical para el cultivo de las plantas necesarias para la elaboracin de los combustibles,
sin al hacerlo ha perdido el curso normal de muchas fuentes de agua, lo que ha
provocado grandes sequias, en el pas, especialmente en las zonas norte del mismo.
Convirtiendo lentamente a la selva en un desierto.
Mxico por otro siempre ha tenido problemas con el abastecimiento de agua potable se
ha visto enfrentando un mayor nmero de sequias y de tormentas ocenicas
En ambos este cambio climtico brusco produce una prdida de biodiversidad alta, a la
que se le suma el aumento de enfermedades infecciosas, siendo el dengue la enfermedad
que ms se ha propagado debido a las sequias.
Para contrarrestar esto ambos gobiernos se han centrado ms en la mitigacin y el
ofrecimiento de beneficios que promuevan el desarrollo econmico.
En Brasil se planea principalmente la reduccin de la deforestacin en el pas,
as como una reduccin del consumo elctrico
Mxico por otra parte planea reducir sus emisiones en un 50% para el ao 2050.
Adems de invertir 670 millones en proyectos de conservacin de energa y energas
renovables.
Visto desde el lado financiero, se puede observar que el Banco de Inversin Europeo
(EIB) y el Banco Interamericano de Desarrollo (IADB) se encuentran cooperando con
los gobiernos e instituciones financieras locales para co-financiar los proyectos
destinados al desarrollo de energas renovables al punto que firmas privadas se han
interesado en estos proyectos, esto es especialmente cierto en Brasil donde se ha
desarrollado un mercado para Crdito de Agregados de Carbono Bsicamente el
gobierno da estos crditos a dueos de propiedades no deforestadas siempre y cuando
no deforesten la propiedad. Estos crditos pueden ser luego vendidos a empresas
contaminantes para incrementar el nivel de emisiones que pueden producir sin tener
sanciones por parte del gobierno. Este mercado se ha expandido rpidamente al punto
que ya se comercian futuros de estos crditos de carbono.
Incluso grandes bancos han comenzado a integrar prcticas comerciales que sustenten el
medio ambiente, en Brasil Banco real, Parte de grupo Santander, ha sido el lder en
incorporar cualquier riesgo ambiental y social dentro de sus anlisis de crdito.
Generalizando en Amrica Latina la mayora de las instituciones financieras poseen
alguna poltica de sostenibilidad ambiental, la mayora concentrndose en el cambio
climtico. Adems de esto estas instituciones ya cuentan con un sistema de anlisis que
cubre riesgos financieros.
Grupo Finterra S.A.
Grupo Finterra es una institucin con sede en Mxico que se especializa en prstamos
para empresas pequeas y medianas del sector agropecuario, y posee un sistema de
anlisis de riesgo ambiental y social bastante completo ya que se encuentra presente en
todas las transacciones del grupo para asegurarse del cumplimiento de las polticas de
sostenibilidad de la empresa.
Para ello grupo Finterra ha diseado un sistema de calificacin de riesgo social y
ambiental que se realiza para cada cliente y es supervisado por el analista a cargo del
mismo cliente. Este ranking asigna una calificacin a cada cliente (A, B, C)
dependiendo de su cumplimiento con diferentes estndares sociales y ambientales
determinados por las polticas de la institucin. Cada anlisis es completamente
personalizado, tomando gran importancia en la actividad econmica especfica que va a
desarrollar cada cliente e identificando los mayores riesgos potenciales de cada negocio.
As como dar recomendaciones personalizadas para que cada cliente pueda mejorar su
calificacin.
Debido a que la empresa se encuentra ubicada en Mxico esta se centra en el manejo del
agua, especialmente en procesos para reducir el consumo del agua dentro del sector de
la agricultura.
CASO DE APLICACIN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE
RIESGOS AMBIENTALES Y SOCIALES (SARAS) EN UN BANCO PRIVADO
DEL URUGUAY: BANCO COMERCIAL
ANTECEDENTES
La Corporacin Financiera Nacional es un banco de desarrollo en Ecuador, que se ha
convertido en el brazo ejecutor de las polticas de reactivacin productiva del gobierno,
apoyando a los 14 sectores productivos priorizados.
La Corporacin Financiera Nacional B.P (CFN), es una institucin financiera pblica, cuya
misin consiste en canalizar productos financieros y no financieros alineados al Plan
Nacional del Buen Vivir para servir a los sectores productivos del pas.
CFN se consolid como un banco con mltiples servicios en un proceso que comenz en
2005 y fue fortalecido por el gobierno actual. CFN dirige sus actividades para promover el
desarrollo econmico y social de Ecuador. Mediante la provisin de productos financieros y
servicios no financieros, la institucin promueve la creacin y crecimiento de negocios, la
generacin de empleos, la innovacin y la mejora tecnolgica, la generacin de valor
agregado y la democratizacin del crdito, alcanzando mercados desatendidos por los
bancos tradicionales.
CFN ha incorporado a su papel de banco de desarrollo el concepto de sostenibilidad, que se
refiere a la implementacin de un sistema de gestin ambiental. A su vez, los primeros
pasos son la incorporacin del sistema de gestin de riesgos ambientales y sociales
denominado metodologa "SARAS, Security Auditors Research Assistant y "Punto
Verde". El objetivo es lograr un equilibrio entre los criterios econmicos y ambientales para
que sus esfuerzos promuevan su reduccin y preservacin.
En los aos setentas, CFN recibi crditos de multilaterales como KFW, BID, Banco
Mundial, Eximbank de Estados Unidos y la propia CAF. Los altos estndares de las
salvaguardas ambientales y sociales de las multilaterales contribuyeron a que CFN adopte
tambin un sistema de anlisis de riesgos ambientales y sociales, y que est envuelta en
intensos procesos de capacitacin interna y externa (a sus clientes y el pblico en general)
hasta finales de los aos noventa, cuando ocurri la crisis financiera en el Ecuador y dej de
emplear su SARAS como herramienta institucional.
A inicios del 2011 CFN retoma una poltica de sostenibilidad de sus operaciones y
constituye la Subgerencia de Gestin Ambiental y contrata consultoras que dejaron los
siguientes productos:
Poltica Ambiental de CFN
Formulario de Identificacin de Riesgos Ambientales y Sociales
Procedimientos de Certificacin de Carbono Neutro
Identificacin de Procesos de la Subgerencia de Gestin Ambiental
Formato de Matriz Punto Verde.
Paralelamente CFN ingres en el 2012 a formar parte de la Iniciativa Financiera de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP FI) que es una asociacin mundial de
ms de 200 instituciones financieras, incluyendo bancos, aseguradoras y gestores de fondos,
que trabajan con el PNUMA para comprender los impactos de las consideraciones
ambientales y sociales en el desempeo financiero. Los beneficios de esta alianza es el
acceso a capacitacin, asesora en varias aristas de la banca sostenible.
APLICACIN
POR QU REALIZAR SARAS?
La CFN tiene como misin convertirse en un banco de desarrollo referente en el pas y la
regin, y tiene como objetivo mantener un nivel de riesgo acorde a la naturaleza de sus
operaciones, reducir el impacto de los riesgos atribuidos a los cambios en las variables
externas; incluir dentro de sus productos financieros y no financieros a segmentos que no
son usualmente atendidos.
Las instituciones financieras tienen una relacin con el ambiente que no se ha tratado
adecuadamente. Esta relacin conlleva a riesgos ambientales y sociales, los cuales deben ser
identificados, evaluados y administrados adecuadamente para minimizar los impactos
negativos que se puedan presentar en los proyectos, actividades u obras que se van
financiar.
En este sentido, es necesario contar con un sistema que permita analizar y tratas los diversos
tipos de riesgos ambientales y sociales. De esta manera CFN se propone la incorporacin de
la metodologa de anlisis de riesgos ambientales y sociales (SARAS), tanto para los
procesos de crdito de PROGRESAR, como los dems crditos de primer piso a nivel
nacional.
La Gerencia de Divisin de Riesgos tiene como objetivo impulsar la transformacin de la
matriz productiva, desarrollando procesos integrales uniformes que respondan a las
necesidades institucionales, en donde se debe enfocar en los siguientes riesgos: Crediticio,
Mercado, Liquidez y Operativo.
En la normativa de la Superintendencia de Bancos, CFN ha implementado los siguientes
modelos:
OBJETIVOS
General: Fortalecer la gestin de riesgo que permita asumir, medir, y controlar riesgos de
la Institucin, a travs de la automatizacin del modelo y metodologa de riesgo operativo,
incluyendo el seguimiento cualitativo y cuantitativo.
La CFN como banca de crdito, ha visto la necesidad de desarrollar un Sistema de
Administracin de Riesgos Ambientales y Sociales, lo que permitir contar con una clara
visin de los riesgos ambientales y sociales de la cartera en sus diferentes niveles, sectores y
regiones a fin de poder establecer una poltica institucional ambiental y social y derivado de
aquella una serie de procesos y procedimientos que permita administra dichos riesgos a lo
largo de todo el ciclo de crdito.
Al ser SARAS un sistema de gestin debe integrarse plenamente en los procesos operativos
y de crdito regulares de la CFN, de manera que influya en todas las etapas del proceso
crediticio y abarque desde la debida diligencia hasta el monitoreo y supervisin, debe
alinearse totalmente con los sistemas existentes, en trminos de flujo de trabajo y anlisis.
IMPLEMENTACIN
Al implementar esta metodologa la Corporacin Financiera Nacional (CFN BP), que se ha
convertido en la primera entidad de banca pblica ecuatoriana en adoptar estndares
internacionales de operacin en finanzas sostenible. El SARAS incluye un conjunto de
polticas, mecanismos, herramientas y procedimientos para una fcil y oportuna
identificacin, evaluacin y administracin de los riesgos ambientales y sociales asociados
a los clientes y proyectos que financian.
De esta manera, CFN BP ha generado una capacidad para anticipar y gestionar el riesgo
asociado a su cartera, incorporando nuevas variables que inciden no slo en un mejor
desempeo financiero de su institucin, sino que tambin en el desempeo de sus clientes.
Esto permite a CFN BP y al cliente identificar oportunidades y proponer soluciones que
pueden mejorar las condiciones de operacin del proyecto a financiar, convirtiendo a CFN
BP un asesor que agrega valor, identifica oportunidades y disea productos financieros
verdes.
A travs de este proceso, el Directorio de esta organizacin aprob su poltica ambiental, la
cual constituye una Declaracin de su Compromiso Ambiental y Social en pro del
desarrollo sustentable del Ecuador. La poltica ambiental descansa sobre tres pilares
bsicos: 1) El Sistema de Anlisis de Riesgos Ambientales y Sociales, 2) El sistema de
buenas prcticas ambientales para la certificacin Punto Verde; 3) El sistema para fortalecer
las capacidades de CFN BP en temas ambientales.
La nueva poltica de CFN BP la convierte en un socio atractivo para las principales agencias
internacionales de financiamiento para el desarrollo, as como de los actores de la banca
multilateral. En reconocimiento a su compromiso y dentro del proceso de implementacin
de SARAS, CFN BP ha logrado concretar nuevas lneas de financiamiento y ampliar las
existentes por un monto de USD 200 millones con organismos como la Corporacin Andina
de Fomento y la Agencia Francesa para el Desarrollo. Adicionalmente CFN BP recibi la
confirmacin de la Organizacin de las Naciones Unidas de su adhesin a la iniciativa
Pacto Global.
El compromiso adquirido por la organizacin demuestra liderazgo y responsabilidad con la
transformacin de los sectores productivos del Ecuador. Por tratarse de una banca de
desarrollo, su funcin no se limita a proveer financiamiento a los sectores prioritarios, sino
que adicionalmente cumple un rol clave como agente de cambio en la tarea de promover
mayor conciencia y conocimiento y a la implementacin de mejores prcticas ambientales.
Regularizacin Ambiental
Buenas Prcticas Ambientales
Punto verde
Huella de carbono
Sistema de riesgos ambientales y sociales Saras
Estrs
Cansancio
Accidentes de trabajo
Enfermedad debido a las largas horas de trabajo sin descanso.
Evitar