Questoes Dir. Admnistrativo

Aula 00
500 Questes de Direito Administrativo - Banca FCC

Professor: Erick Alves
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Direito Administrativo - FCC
500 Questes Comentadas
Prof. Erick Alves Aula 00
Ol pessoal!
com grande satisfao que lano este curso de 500 Questes
Comentadas de Direito Administrativo da banca FCC.
Meu nome Erick Alves. Atualmente, ocupo o cargo de Auditor
Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio (TCU),
aprovado em 6 lugar no concurso de 2007. Alm disso, sou professor do
Estratgia Concursos nas disciplinas Direito Administrativo, Controle
Externo e Discursivas, sempre com tima avaliao dos alunos (ndice de
satisfao acima de 95%).
Ressalto que este ser um curso de questes comentadas.

Procurarei, sempre que possvel, selecionar e comentar questes recentes.
Ao todo, teremos mais de 500 questes comentadas ao longo de
15 aulas.
As aulas sero disponibilizadas de acordo com o seguinte
cronograma:
Aula 00 23/04/2017 Questes comentadas FCC

(demonstrativa)

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Prof. Erick Alves www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 46
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Questes comentadas FCC

Aula 13 31/08/2017

Aula 14 10/09/2017

Aula 15 20/09/2017
Nosso curso contar ainda com frum de dvidas. A possibilidade

de interao com o professor um dos diferenciais dos cursos em PDF;
portanto, no deixe de utilizar essa importante ferramenta!
Ressalto que, no frum de dvidas, contarei com a ajuda da
competente e prestativa rica Porfrio, tambm Auditora do TCU e
especialista na matria.
Destaco que as aulas sero finalizadas com um Resumo dos
assuntos comentados nas questes, a fim de facilitar a reviso da matria.
Enfim, espero que voc aproveite o curso!
Sem mais delongas...aos estudos!
(61) 98352 5872

Neste nmero, o Prof. Erick Alves e a
Prof. rica Porfrio disponibilizam dicas, materiais e informaes sobre
Direito Administrativo.
um projeto GRATUITO e para TODOS! No fique de fora!!

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nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a
legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
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a lei e prejudicam os professores que elaboram os
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AULA 00 (demonstrativa)
Bom, na Aula 00, que alm de aula demonstrativa tambm a

primeira do curso, sero comentadas questes sobre os seguintes
assuntos:
Estado, governo e administrao pblica.
Direito Administrativo: origem, conceito, fontes.
Princpios administrativos
Seguiremos o seguinte sumrio:
SUMRIO
Lista de questes ............................................................................................................................................................. 5

Questes comentadas ................................................................................................................................................ 17
Gabarito ............................................................................................................................................................................. 42
RESUMO DA AULA ..................................................................................................................................................... 43
Vamos ento?
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LISTA DE QUESTES
1. (FCC SEGEP/MA 2016) So fontes do Direito Administrativo:

I. lei.
II. razoabilidade.
III. moralidade.
IV. jurisprudncia.
V. proporcionalidade.
Est correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) II e IV.
c) I e IV.
d) III e V.
e) IV e V.
2. (FCC PGE/MT 2016) A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa do Estado

pretende ordenar a contratao de servios de manuteno de ar condicionado. No
que tange principiologia aplicvel a tal contratao, h de se conhecer que ela se
sujeita
a) ao princpio da separao dos poderes, por fora do qual o Poder Legislativo
deve criar as prprias regras de contratao de servios, independentemente do que
disponham as normas gerais de licitao e contratao pblicas.
b) aos princpios do processo legislativo, por tratar-se de atividade de
Administrao pblica desempenhada pelo Poder Legislativo.
c) aos princpios do processo judicial, por ser o Poder Judicirio o rgo
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responsvel pela reviso de contrataes realizadas no mbito dos demais Poderes

do Estado.
d) ao princpio da separao dos poderes, por fora do qual o regramento aplicvel
s contrataes a cargo do Poder Legislativo deve ser distinto do aplicvel s
contrataes a cargo do Poder Executivo.
e) aos princpios da Administrao pblica, por tratar-se de atividade da
Administrao pblica, ainda que desempenhada pelo Poder Legislativo.
3. (FCC MPE/PE 2014) Em sua formao, o Direito Administrativo brasileiro

recebeu a influncia da experincia doutrinria, legislativa e jurisprudencial de vrios
pases, destacando-se especialmente a Frana, considerada como bero da
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disciplina. No rol de contribuies do Direito Administrativo francs prtica atual do

Direito Administrativo no Brasil, NO correto incluir
a) a adoo de teorias publicsticas em matria de responsabilidade extracontratual
das entidades estatais.
b) a adoo do interesse pblico como eixo da atividade administrativa.
c) a ideia de exorbitncia em relao ao direito comum, aplicvel aos particulares.
d) a teoria do desvio de poder.
e) o sistema de contencioso administrativo.
4. (FCC TCE/PI 2014) O ordenamento jurdico ptrio agasalha regimes jurdicos

de natureza distinta. A Administrao pblica
a) obrigatoriamente submete-se a regime jurdico de direito pblico em matria
contratual.
b) submete-se a regime jurdico de direito pblico, podendo, por ato prprio, de
natureza regulamentar, optar por regime diverso, em razo do princpio da eficincia
e da gesto administrativa responsvel, e adequado planejamento.
c) pode submeter-se a regime jurdico de direito privado ou a regime jurdico de
direito pblico, conforme disposto pela Constituio Federal ou pela lei.
d) quando emprega modelos privatsticos, integral sua submisso ao direito
privado.
e) pode submeter-se a regime jurdico de direito pblico ou de direito privado,
sendo a opo, por um ou outro regime jurdico, para a Administrao pblica
indireta, livre ao Administrador.
5. (FCC Procurador Municipal Cuiab 2014) Desenvolvida em fins do sculo

XIX e incio do sculo XX, essa corrente doutrinria, inspirada na jurisprudncia do
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Conselho de Estado francs, era capitaneada pelos doutrinadores franceses Lon

Duguit e Gaston Jze, os quais buscavam, no dizer de Odete Medauar, deslocar o
poder de foco de ateno dos publicistas, partindo da ideia de necessidade e
explicando a gesto pblica como resposta s necessidades da vida coletiva" (O
Direito Administrativo em Evoluo, 2003:37). Estamos nos referindo Escola.
a) da Administrao Social.
b) da Administrao Gerencial.
c) do Servio Pblico.
d) da Potestade Pblica.
e) Pandectista.
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6. (FCC TJ/PE 2012) Dentre as caractersticas da Administrao Pblica,

correto afirmar que esta
a) tem amplo poder de deciso, mesmo fora da rea de suas atribuies, e com
faculdade de opo poltica sobre qualquer matria objeto da apreciao.
b) no pode ser considerada uma atividade neutra, normalmente vinculada lei ou
norma tcnica, mas sim atividade poltica e discricionria.
c) comanda os administrados com responsabilidade constitucional e poltica, mas
sem responsabilidade profissional pela execuo.
d) dotada de conduta independente, motivo pelo qual no tem cabimento uma
conduta de natureza hierarquizada.
e) no pratica atos de governo; mas pratica to somente atos de execuo, com
maior ou menor autonomia funcional, segundo a competncia do rgo e de seus
agentes.
7. (FCC TER/PB 2015) O princpio da supremacia do interesse pblico

a) hierarquicamente superior aos demais princpios, impondo-se sempre que
houver conflito entre o interesse pblico e o interesse particular.
b) foi substitudo pelo princpio da indisponibilidade dos bens pblicos, posto que as
decises que visam ao atendimento do interesse pblico no colidem mais, na
atualidade, com os interesses privados.
c) depende de interpretao do contedo no caso concreto, no se aplicando
apriorstica ou isoladamente, sem considerar os demais princpios e as demais
normas que se apliquem aos diversos interesses contrapostos, pblicos e privados.
d) aplicado quando inexiste disposio legal para orientar determinada atuao,
posto que, em havendo, tpico caso de incidncia do princpio da legalidade.
e) depende essencialmente do princpio da legalidade, uma vez que, para sua
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integral aplicao e validade, necessrio que exista norma legal expressa nesse
sentido.
8. (FCC TRE/RO 2013) Considere as seguintes afirmaes a respeito do

conceito, abrangncia ou possveis classificaes da expresso Administrao
pblica:
I. Em sentido orgnico ou formal, designa os entes que exercem a atividade
administrativa e compreende pessoas jurdicas, rgos e agentes pblicos.
II. Em sentido funcional ou material, designa a natureza da atividade exercida e
corresponde prpria funo administrativa.
III. Quando tomada em sentido estrito, no que diz respeito ao aspecto subjetivo,
engloba os rgos governamentais aos quais incumbe a funo poltica.
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a) I e II.
b) III.
c) I.
d) II.
e) II e III.
9. (FCC TRE/SP 2012) Em seu sentido subjetivo, a administrao pblica pode

ser definida como
a) a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob o regime de direito
pblico, para a realizao dos interesses coletivos.
b) o conjunto de rgos e de pessoas jurdicas ao qual a Lei atribui o exerccio da
funo administrativa do Estado.
c) os rgos ligados diretamente ao poder central, federal, estadual ou municipal.
So os prprios organismos dirigentes, seus ministrios e secretarias.
d) as entidades com personalidade jurdica prpria, que foram criadas para realizar
atividades de Governo de forma descentralizada. So exemplos as Autarquias,
Fundaes, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista.
e) as entidades dotadas de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio
prprio e capital exclusivo da Unio, se federal, criadas para explorao de atividade
econmica que o Governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou
convenincia administrativa.
10. (FCC TRF4 2010) Na administrao pblica, a ao referente ao

desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico dos servios prprios do Estado
ou por ele assumidos em benefcio da coletividade, denominada
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a) funcional.
b) institucional.
c) operacional.
d) conceitual.
e) interpessoal.
11. (FCC MPU 2007) A reiterao dos julgamentos num mesmo sentido,
influenciando a construo do Direito, sendo tambm fonte do Direito Administrativo,
diz respeito
a) jurisprudncia.
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b) doutrina.
c) prtica costumeira.
d) analogia.
e) lei.
12. (FCC TRT23 2016) O Supremo Tribunal Federal, em importante julgamento,

considerou legtima a publicao, inclusive em stio eletrnico mantido pela
Administrao pblica, dos nomes dos seus servidores e do valor dos
correspondentes vencimentos e vantagens pecunirias, no havendo qualquer
ofensa Constituio Federal, bem como privacidade, intimidade e segurana dos
servidores. Pelo contrrio, trata-se de observncia a um dos princpios bsicos que
regem a atuao administrativa, qual seja, o princpio especfico da
a) proporcionalidade.
b) eficincia.
c) presuno de legitimidade.
d) discricionariedade.
e) publicidade.
13. (FCC TRT23 2016) Manoela foi irregularmente investida no cargo pblico de
Analista do Tribunal Regional do Trabalho da 23a Regio, tendo, nessa qualidade,
praticado inmeros atos administrativos. O Tribunal, ao constatar o ocorrido,
reconheceu a validade dos atos praticados, sob o fundamento de que os atos
pertencem ao rgo e no ao agente pblico. Trata-se de aplicao especfica do
princpio da
a) impessoalidade.
b) eficincia. 00000000000
c) motivao.
d) publicidade.
e) presuno de veracidade.
14. (FCC TRE/RR 2015) O Supremo Tribunal Federal, em importante julgamento

ocorrido no ano de 2011, julgou inconstitucional lei que vedava a realizao de
processo seletivo para o recrutamento de estagirios por rgos e entidades do
Poder Pblico do Distrito Federal. O aludido julgamento consolidou fiel observncia,
dentre outros, ao princpio da
a) segurana jurdica.
b) publicidade.
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d) motivao.
e) impessoalidade.
15. (FCC TRE/RR 2015) O Supremo Tribunal Federal, ao julgar ao direta de

inconstitucionalidade, concedeu medida cautelar para suspender a eficcia de lei
estadual de incentivo a pilotos de automobilismo sob o fundamento de que a citada
lei singulariza de tal modo os beneficirios que apenas uma nica pessoa se
beneficiaria com mais de 75% dos valores destinados ao programa de incentivo
fiscal, o que afronta, em tese, um dos princpios bsicos da Administrao pblica.
Trata-se do princpio da
a) eficcia.
b) publicidade.
c) legalidade.
d) supremacia do interesse privado.
e) impessoalidade.
16. (FCC ManausPrev 2015) A publicidade e a transparncia permitem o

acompanhamento e a participao dos administrados na gesto pblica, o que
convergente com os princpios do Estado Democrtico de Direito. Em razo disso
a) preterem o princpio da legalidade, de modo que no pode haver expressa
previso de lei afastando a publicidade ou a transparncia.
b) podem ser considerados princpios absolutos, em especial em razo da
positivao da transparncia, no podendo ser afastados.
c) representam medida de controle externo da Administrao direta, vedada sua
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aplicao s empresas estatais.

d) permitem aos administrados o controle e reviso da atuao da Administrao,
desde que de forma indireta.
e) se prestam no s a garantir a participao dos administrados, como viabilizar
que seja feito controle direto ou indireto da gesto.
17. (FCC TRT6 2015) Acerca dos princpios informativos da Administrao

pblica, considere:
I. O princpio da publicidade aplica-se tambm s entidades integrantes da
Administrao indireta, exceto quelas submetidas ao regime jurdico de direito
privado e que atuam em regime de competio no mercado.
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II. O princpio da moralidade considerado um princpio prevalente e a ele se

subordinam os demais princpios reitores da Administrao.
III. O princpio da eficincia, que passou a ser explicitamente citado pela Carta
Magna a partir da Emenda Constitucional n 19/1998, aplica-se a todas as entidades
integrantes da Administrao direta e indireta.
a) III.
b) I e II.
c) II e III.
d) I.
e) II.
18. (FCC TCE/CE 2015) O princpio da eficincia constante da Constituio da

Repblica possui contedo varivel, relacionado com a finalidade da atuao da
Administrao pblica, de modo que
a) no se aplica aos entes da Administrao pblica indireta, tendo em vista a
submisso a regime jurdico de direito privado, que est adstrito a persecuo de
lucro.
b) tem lugar sempre que a observncia das disposies normativas expressas
constitua em cronograma de atuao mais longo, pois permite excepciona-las, na
busca por melhores resultados econmicos.
c) sempre que a Administrao pblica tiver que optar entre duas solues para a
mesma problemtica, decidir por aquela que represente auferio de maior
lucratividade.
d) somente se aplica s empresas estatais que no sejam prestadoras de servio
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pblico, posto que a finalidade lucrativa, diretriz principal daquele princpio,

inerente atuao das exploradoras de atividade econmica.
e) nem sempre significa o direcionamento da ao estatal a juzos puramente
econmicos, recomendando a utilizao mais satisfatria dos recursos pblicos caso
a caso.
19. (FCC MPE/PB 2015) A sistemtica dos precatrios judiciais est prevista no
artigo 100 da Constituio Federal que dispe: Os pagamentos devidos pelas
Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena
judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos
precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de
pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.
O citado dispositivo constitucional constitui cristalina aplicao do princpio da
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a) presuno de veracidade.
b) publicidade.
c) motivao.
e) impessoalidade.
20. (FCC TRT 1 Regio 2013) A propsito dos princpios que informam a
atuao da Administrao pblica tem-se que o princpio da
a) eficincia e o princpio da legalidade podem ser excludentes, razo pela qual cabe
ao administrador a opo de escolha dentre eles, de acordo com o caso concreto.
b) tutela permite que a administrao pblica exera, em algum grau e medida,
controle sobre as autarquias que instituir, para garantia da observncia de suas
finalidades institucionais.
c) autotutela permite o controle dos atos praticados pelos entes que integram a
administrao indireta, inclusive consrcios pblicos.
d) supremacia do interesse pblico e o princpio da legalidade podem ser
excludentes, devendo, em eventual conflito, prevalecer o primeiro, por sobrepor-se a
todos os demais.
e) publicidade est implcito na atuao da administrao, uma vez que no consta
da constituio federal, mas deve ser respeitado nas mesmas condies que os
demais.
21. (FCC SEAD/PI 2013) Com vistas a coibir prticas de nepotismo, suponha-se
que o Governo do Estado tenha resolvido exigir que empresas contratadas pela
Administrao pblica estadual piauiense passassem a no utilizar cnjuge,
companheiro ou parentes em linha reta, colateral ou por afinidade at o 3o grau, de
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gestores e servidores pblicos do Estado na execuo dos seus contratos de mo

de obra. O intuito seria o de primar pela capacidade tcnica e qualificao do
pessoal destacado para prestar os servios contratados, repelindo-se intenes
escusas de favorecimentos em razo de laos familiares.
O princpio da Administrao pblica que NO serve de fundamento vedao
prtica do nepotismo na esfera pblica o da
a) finalidade.
b) moralidade administrativa.
c) hierarquia.
d) impessoalidade.
e) indisponibilidade do interesse pblico.
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22. (FCC TRE/RO 2013) Determinado Municpio de Rondnia, em sua Lei

Orgnica, proibiu a contratao de parentes, afins ou consanguneos, do prefeito, do
vice-prefeito, dos vereadores e dos ocupantes de cargo em comisso ou funo de
confiana, bem como dos servidores e empregados pblicos municipais, at seis
meses aps o fim do exerccio das respectivas funes. Referida norma atende ao
seguinte princpio da Administrao pblica:
a) Supremacia do Interesse Privado.
b) Impessoalidade.
c) Motivao.
d) Autotutela.
e) Publicidade.
23. (FCC TRE/RO 2013) O Supremo Tribunal Federal, em importante

julgamento, considerou constitucional a divulgao, em stio eletrnico de
determinada Prefeitura, da remunerao bruta dos servidores, dos cargos e funes
por eles titularizados e dos rgos de sua lotao. Em suma, considerou que
inexiste, na hiptese, ofensa intimidade ou vida privada, pois os dados, objeto da
divulgao, dizem respeito a agentes pblicos, isto , agentes estatais agindo nessa
qualidade. A deciso citada encontra-se em fiel observncia ao seguinte princpio da
Administrao pblica:
b) Proporcionalidade.
c) Publicidade.
d) Motivao.
e) Eficincia. 00000000000
24. (FCC Procurador TCE/GO 2015) Sabe-se que os princpios que regem a
Administrao pblica so expressos ou implcitos, no havendo distino
hierrquica entre eles. A aplicao individualizada desses princpios pode levar
prevalncia de um sobre outros. Tambm possvel experimentar situaes que
aparentam mitigao da fora dos princpios, quando, na verdade, constituem mera
interpretao para fins de aplicao, configurando regular observncia de seu
contedo, do que exemplo,
a) a preterio de norma legal expressa vigente, diante de entendimento mais
favorvel extrado da exegese de princpio constitucional ou legal.
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b) o estabelecimento de distino em funo de sexo para participao em concurso

pblico para provimento de cargos cujas atribuies guardem pertinncia com as
exigncias e restries objetivas feitas no edital.
c) a inverso da ordem de nomeao entre os aprovados em concurso pblico
diante de anlise comparativa entre a qualificao tcnica dos classificados.
d) a possibilidade de preterio de norma legal expressa diante de soluo mais
efetiva tirada da interpretao do princpio da moralidade.
e) a prevalncia do princpio da eficincia diante do princpio da impessoalidade,
preterindo-se a escolha objetiva pela anlise de qualificao tcnica.
25. (FCC CNMP 2015) Corresponde a um dos princpios bsicos da

Administrao pblica a:
a) universalidade.
b) livre iniciativa.
c) solidariedade.
d) legalidade.
e) precauo.
26. (FCC Procurador Manausprev 2015) O contexto de consenso-negociao

onde se insere a Administrao pblica na atualidade, permite a adoo de solues
anteriormente no adotadas, tais como a arbitragem. A utilizao desse instituto, no
entanto, predicada por limites, de modo que
a) ficam excludas todas as demandas envolvendo a Administrao pblica direta,
em razo da prevalncia do princpio da indisponibilidade dos bens pblicos, que se
sobrepe s disposies legais que com ele colidirem.
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b) fica restrita a direitos patrimoniais primrios da Administrao direta, que depende

de autorizao legislativa para negociao de direitos indisponveis.
c) fica sujeita homologao judicial, tendo em vista que inexistem direitos
patrimoniais disponveis no mbito da Administrao pblica.
d) depende de autorizao judicial para instaurao do procedimento, prescindindo
de homologao judicial aps a sentena arbitral.
e) fica restrita a direitos patrimoniais disponveis, universo onde se inserem as
demandas que versem, por exemplo, sobre reequilbrio econmico-financeiro do
contrato, desde que no pretendam novao dos aspectos negociais do contrato.
27. (FCC MPE/PB 2015) Juscelino, servidor pblico estadual e responsvel pela
conduo de determinado processo administrativo, de carter litigioso, constata
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causa de impedimento que o inviabiliza de conduzir o citado processo. No entanto,

Juscelino queda-se silente e no comunica a causa de impedimento, continuando
frente do processo administrativo. Neste caso, configura violao ao princpio da
a) impessoalidade.
b) publicidade.
c) motivao.
28. (FCC TRT4 2015) A atuao da Administrao pblica informada por

princpios, alguns inclusive com previso constitucional expressa, que se alternam
em graus de relevncia de acordo com o caso concreto em anlise. Do mesmo
modo, a aplicao dos princpios na casustica pode se expressar de diversas
formas e em variados momentos, ou seja, no h necessariamente idntica
manifestao da influncia dos mesmos nas diferentes situaes e atividades
administrativas. Dessa forma,
a) exceo do princpio da publicidade, que se expressa pela divulgao dos atos
finais praticados, os demais princpios dependem de anlise do caso concreto, para
que se possa verificar se foram adequadamente observados.
b) o princpio da supremacia do interesse pblico pode ser considerado
materialmente superior aos demais, pois para esses parmetro de aplicao, na
medida em que a soluo mais adequada sempre aquela que o privilegia.
c) enquanto o princpio da eficincia se aplica no curso dos processos e atividades
desenvolvidos pela Administrao, os demais princpios destinam-se ao resultado e
aos destinatrios finais, no tendo aplicabilidade antes disso.
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d) o princpio da publicidade no incide apenas para orientar a divulgao e a

transparncia dos atos finais, mas tambm permite aos administrados conhecer
documentos e ter informaes ao longo do processo de tomada de deciso.
e) o princpio da eficincia aplicado em conjunto com o princpio da supremacia do
interesse pblico, podendo excepcionar o princpio da indisponibilidade do interesse
pblico sempre que represente soluo mais benfica para a gesto administrativa e
o atingimento de resultados em favor dos administrados.
29. (FCC TRT 15 2015) Sobre os princpios informativos da atuao

administrativa e a aplicao deles como ferramentas para controle interno e externo,
considere:
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I. os princpios possuem fora normativa e informativa afervel sempre em conjunto

com as demais normas do ordenamento, no se lhes emprestando poder autnomo
para servir de parmetro de controle dos atos praticados pela Administrao.
II. os princpios que regem a atuao da Administrao pblica podem ser
informativos ou interpretativos, mas em algumas hipteses tambm se pode retirar
fora autnoma para, quando violados, servirem como fundamento direto para
exerccio de medidas de controle externo.
III. os princpios implcitos no gozam da mesma fora normativa dos princpios
expressos, tendo em vista que estes podem ser invocados como fundamentos para
controle dos atos da Administrao, uma vez que possuem contedo definido e
descrito na legislao vigente.
Est correto o que consta em
a) I, II, e III.
b) I e II, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I e III, apenas.
e) II, apenas.
30. (FCC TRT15 2015) Um dos temas mais atuais no mbito da Administrao
pblica o da transparncia, que, remete, entre outros aspectos, ao princpio da
publicidade, o qual, por seu turno,
a) alcana todos os atos praticados no mbito da Administrao direta, sendo
afastado em relao s empresas pblicas e sociedades de economia mista dado o
regime privado a que se submetem.
b) no pode importar divulgao de informao relativa a vencimentos de servidores,
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salvo os ocupantes de cargo de livre provimento.

c) preconiza a divulgao de salrios e vencimentos praticados no mbito de toda a
Administrao, vedada, contudo, a individualizao dos servidores.
d) faculta a qualquer cidado, independentemente da comprovao de interesse
direto, o acesso a documentos e informaes relativas a contratos celebrados pela
Administrao.
e) deve ser concatenado com o princpio da economicidade, de forma que a
divulgao do ato somente obrigatria se no implicar nus financeiro para a
Administrao.
*****
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QUESTES COMENTADAS
1. (FCC SEGEP/MA 2016) So fontes do Direito Administrativo:

I. lei.
II. razoabilidade.
III. moralidade.
IV. jurisprudncia.
V. proporcionalidade.
a) I e II.
b) II e IV.
c) I e IV.
d) III e V.
e) IV e V.
Comentrios: Os nicos itens corretos so: lei e jurisprudncia. Os
demais itens citados correspondem a princpios da Administrao Pblica.
Gabarito: alternativa c
2. (FCC PGE/MT 2016) A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa do Estado

pretende ordenar a contratao de servios de manuteno de ar condicionado. No
que tange principiologia aplicvel a tal contratao, h de se conhecer que ela se
sujeita
a) ao princpio da separao dos poderes, por fora do qual o Poder Legislativo
deve criar as prprias regras de contratao de servios, independentemente do que
disponham as normas gerais de licitao e contratao pblicas.
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b) aos princpios do processo legislativo, por tratar-se de atividade de

Administrao pblica desempenhada pelo Poder Legislativo.
c) aos princpios do processo judicial, por ser o Poder Judicirio o rgo
responsvel pela reviso de contrataes realizadas no mbito dos demais Poderes
do Estado.
d) ao princpio da separao dos poderes, por fora do qual o regramento aplicvel
s contrataes a cargo do Poder Legislativo deve ser distinto do aplicvel s
contrataes a cargo do Poder Executivo.
e) aos princpios da Administrao pblica, por tratar-se de atividade da
Administrao pblica, ainda que desempenhada pelo Poder Legislativo.
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Comentrios: A contrao de servios de manuteno de ar condicionado

constitui uma atividade da funo administrativa, a qual deve ser exercida com
observncia dos princpios da Administrao Pblica (alternativa e).
Lembrando que os Poderes Legislativo e Judicirio tambm desempenham
funo administrativa, de forma atpica. Lembrando que, quando estiver
exercendo sua funo tpica funo legislativa, de elaborao de leis o
Poder Legislativo deve observar os princpios do processo legislativo, e no
os princpios da Administrao Pblica, pois no se trata de funo
administrativa.
Gabarito: alternativa e
3. (FCC MPE/PE 2014) Em sua formao, o Direito Administrativo brasileiro

recebeu a influncia da experincia doutrinria, legislativa e jurisprudencial de vrios
pases, destacando-se especialmente a Frana, considerada como bero da
disciplina. No rol de contribuies do Direito Administrativo francs prtica atual do
Direito Administrativo no Brasil, NO correto incluir
a) a adoo de teorias publicsticas em matria de responsabilidade extracontratual
das entidades estatais.
b) a adoo do interesse pblico como eixo da atividade administrativa.
c) a ideia de exorbitncia em relao ao direito comum, aplicvel aos particulares.
d) a teoria do desvio de poder.
e) o sistema de contencioso administrativo.
Comentrios: A caracterstica mais marcante do Direito Administrativo
francs que no aplicada no Brasil o sistema de contencioso
administrativo, tambm conhecido como sistema administrao francs
(alternativa e). Esse sistema caracterizado pela dualidade de jurisdio:
uma jurisdio administrativa, responsvel por julgar todos os conflitos que
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envolvam a atuao da Administrao; e uma jurisdio comum, responsvel

por julgar todos os demais conflitos, que no envolvam a atuao da
Administrao. Ou seja, no sistema francs, o Poder Judicirio no julga aes
que envolvam atos da Administrao. Tais aes so julgadas por tribunais
administrativos especializados (a chamada jurisdio administrativa). O Brasil,
ao contrrio, adota o sistema ingls, ou de jurisdio una, no qual o Poder
Judicirio possui competncia para julgar qualquer espcie de conflito,
inclusive os que envolvam atos da Administrao. O sistema ingls foi
consagrado no nosso ordenamento jurdico no art. 5, inciso XXXV da
Constituio Federal, pelo qual a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito.
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Quanto s demais alternativas, a opo a trata da responsabilidade civil

objetiva do Estado em relao a danos causados por seus agentes a terceiros;
a opo b trata do princpio da impessoalidade, o qual, em uma das suas
acepes, diz que a finalidade de todos os atos administrativos deve ser o
interesse pblico; a opo c trata do princpio da supremacia do interesse
pblico sobre o privado, pelo qual os particulares, ao desempenharem
atribuies de natureza pblica, devem se submeter a algumas regras de
direito pblico, como a necessidade de observarem os princpios
administrativos; e a opo d decorre do princpio da finalidade, de modo que
se determinado ato administrativo for praticado com fim diverso do interesse
pblico, ser considerado nulo, por desvio de poder.
4. (FCC TCE/PI 2014) O ordenamento jurdico ptrio agasalha regimes jurdicos

de natureza distinta. A Administrao pblica
a) obrigatoriamente submete-se a regime jurdico de direito pblico em matria
contratual.
b) submete-se a regime jurdico de direito pblico, podendo, por ato prprio, de
natureza regulamentar, optar por regime diverso, em razo do princpio da eficincia
e da gesto administrativa responsvel, e adequado planejamento.
c) pode submeter-se a regime jurdico de direito privado ou a regime jurdico de
direito pblico, conforme disposto pela Constituio Federal ou pela lei.
d) quando emprega modelos privatsticos, integral sua submisso ao direito
privado.
e) pode submeter-se a regime jurdico de direito pblico ou de direito privado,
sendo a opo, por um ou outro regime jurdico, para a Administrao pblica
indireta, livre ao Administrador. 00000000000
Comentrios: vamos analisar cada alternativa:

a) ERRADA. A Administrao pode firmar contratos sujeitos a regime
jurdico de direito privado, como contratos de locao de imveis e de doao
de bens.
b) ERRADA. A Administrao no pode optar por regime jurdico diverso
do direito pblico mediante ato prprio, de natureza regulamentar. Em vista do
princpio da legalidade, as situaes em que a Administrao pode atuar sob o
regime jurdico de direito privado devem estar previstas na Constituio ou
nas leis, e no apenas em atos de natureza infralegal.
c) CERTA. Como afirmado, a Administrao pode atuar sob o regime de
direito privado, desde que haja previso para tanto na Constituio ou nas leis.
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d) ERRADA. Mesmo quando atua sob regime jurdico de direito privado, a

Administrao se submete a algumas normas de direito pblico, que so
inafastveis, como a necessidade de observncia dos princpios
administrativos (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia).
e) ERRADA. Como comentado na opo b, a opo pelo regime jurdico
em que deve atuar no livre ao administrador. Deve haver previso na
Constituio ou nas leis.
5. (FCC Procurador Municipal Cuiab 2014) Desenvolvida em fins do sculo

XIX e incio do sculo XX, essa corrente doutrinria, inspirada na jurisprudncia do
Conselho de Estado francs, era capitaneada pelos doutrinadores franceses Lon
Duguit e Gaston Jze, os quais buscavam, no dizer de Odete Medauar, deslocar o
poder de foco de ateno dos publicistas, partindo da ideia de necessidade e
explicando a gesto pblica como resposta s necessidades da vida coletiva" (O
Direito Administrativo em Evoluo, 2003:37). Estamos nos referindo Escola.
a) da Administrao Social.
b) da Administrao Gerencial.
c) do Servio Pblico.
d) da Potestade Pblica.
e) Pandectista.
Comentrios: Na evoluo do conceito de Direito Administrativo, surge a
Escola do Servio Pblico (alternativa c) que se desenvolveu em torno de
duas concepes: uma que considera os servios pblicos em sentido amplo
(abrangendo todas as funes do Estado, sem distino de regime jurdico) e
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outra que os consideram em sentido estrito (abrangendo apenas as atividades

exercidas pelo Estado para a satisfao das necessidades coletivas, com
submisso a regime de direito pblico, exorbitante do direito comum).
Segundo Maria Sylvia Di Pietro, Lon Duguit (1911)1, ao lado do Bonnard
(1953)2, estava dentre os que partilhavam da Escola do Servio Pblico em
sentido amplo. De acordo com a autora, a Escola do Servio Pblico em
sentido estrito era defendida por Jze (1948)3.
1 DUGUIT, Lon. Manuel de droit constitutionnel. Paris: Fontemoing et Cie. Editeurs, 1911.
2 BONNARD, Roger. Prcis de droit administratif. Paris: Libraire du Recueil Sirey, 1953.
3 Jze, Gaston. Princpios generales del derecho administrativo. Buenos Aires: Depalma, 1948.
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6. (FCC TJ/PE 2012) Dentre as caractersticas da Administrao Pblica,

correto afirmar que esta
a) tem amplo poder de deciso, mesmo fora da rea de suas atribuies, e com
faculdade de opo poltica sobre qualquer matria objeto da apreciao.
b) no pode ser considerada uma atividade neutra, normalmente vinculada lei ou
norma tcnica, mas sim atividade poltica e discricionria.
c) comanda os administrados com responsabilidade constitucional e poltica, mas
sem responsabilidade profissional pela execuo.
d) dotada de conduta independente, motivo pelo qual no tem cabimento uma
conduta de natureza hierarquizada.
e) no pratica atos de governo; mas pratica to somente atos de execuo, com
maior ou menor autonomia funcional, segundo a competncia do rgo e de seus
agentes.
a) ERRADA. A Administrao no tem amplo poder de deciso e nem
faculdade de opo poltica, pois est restrita aos limites da lei.
b) ERRADA. A Administrao pode sim ser considerada uma atividade
nutra, eis que est sempre vinculada lei ou norma tcnica.
c) ERRADA. A Administrao no possui responsabilidade constitucional
e poltica (quem tem o Governo), mas sim responsabilidade de execuo.
d) ERRADA. A Administrao atua por meios de estruturas
hierarquizadas.
e) CERTA. A Administrao apenas executa as polticas estabelecidas
pelos rgos de governo. Por exemplo, o Chefe do Poder Executivo apresenta
projeto de lei ao Congresso para criar um programa social com vistas a
00000000000
beneficiar famlias carentes. A aprovao desse programa, por meio de uma

lei, seria um ato de governo. Posteriormente, esse programa ser executado
pela Administrao Pblica, mediante seus rgos administrativas, como os
Ministrios e Secretarias.
7. (FCC TER/PB 2015) O princpio da supremacia do interesse pblico

a) hierarquicamente superior aos demais princpios, impondo-se sempre que
houver conflito entre o interesse pblico e o interesse particular.
b) foi substitudo pelo princpio da indisponibilidade dos bens pblicos, posto que as
decises que visam ao atendimento do interesse pblico no colidem mais, na
atualidade, com os interesses privados.
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c) depende de interpretao do contedo no caso concreto, no se aplicando

apriorstica ou isoladamente, sem considerar os demais princpios e as demais
normas que se apliquem aos diversos interesses contrapostos, pblicos e privados.
d) aplicado quando inexiste disposio legal para orientar determinada atuao,
posto que, em havendo, tpico caso de incidncia do princpio da legalidade.
e) depende essencialmente do princpio da legalidade, uma vez que, para sua
integral aplicao e validade, necessrio que exista norma legal expressa nesse
sentido.
a) ERRADA. De fato, o princpio da supremacia do interesse pblico
impe-se sempre que houver conflito entre o interesse pblico e o interesse
particular. Mas ele no hierarquicamente superior aos demais princpios,
pois no h hierarquia entre princpios.
b) ERRADA. Os princpios da supremacia e da indisponibilidade do
interesse pblico ainda coexistem. No verdade que as decises que visam
ao atendimento do interesse pblico no colidem mais, na atualidade, com os
interesses privados (ex: desapropriao).
c) CERTA. Em cada caso concreto, os princpios aplicveis devem ser
harmonizados, de modo a assegurar a observncia de todos, pois nenhum se
sobressai sobre os demais. Assim, por exemplo, o princpio da supremacia do
interesse pblico pode ceder espao ao princpio da segurana jurdica,
impedindo que a Administrao anule atos ilegais depois de passados 5 anos,
ainda que lesivos ao interesse pblico.
d) ERRADA. O princpio da supremacia do interesse pblico tambm
aplicado quando h disposio legal para orientar determinada situao. No
caso, o princpio da supremacia dever ser aplicado de maneira harmnica
com o princpio da legalidade.
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e) ERRADA. O princpio da supremacia do interesse pblico, assim como

todos os demais princpios, no depende da existncia de norma legal
expressa para sua integral aplicao e validade.
8. (FCC TRE/RO 2013) Considere as seguintes afirmaes a respeito do

conceito, abrangncia ou possveis classificaes da expresso Administrao
pblica:
I. Em sentido orgnico ou formal, designa os entes que exercem a atividade
00000000000 - DEMO
II. Em sentido funcional ou material, designa a natureza da atividade exercida e

corresponde prpria funo administrativa.
III. Quando tomada em sentido estrito, no que diz respeito ao aspecto subjetivo,
engloba os rgos governamentais aos quais incumbe a funo poltica.
a) I e II.
b) III.
c) I.
d) II.
e) II e III.
Comentrios: Vamos analisar cada alternativa:
(I) CERTA. Em sentido subjetivo, orgnico ou formal (quem), a expresso
Administrao Pblica designa os entes (sujeitos) que exercem a atividade
(II) CERTA. Em sentido objetivo, funcional ou material (o que), a
expresso administrao pblica designa a natureza da atividade exercida e
corresponde prpria funo administrativa, compreendendo as atividades de
polcia administrativa, servio pblico, fomento e interveno.
(II) ERRADA. Quando tomada em sentido estrito, no que diz respeito ao
aspecto subjetivo, a expresso Administrao Pblica abrange apenas os
rgos administrativos aos quais incumbe a funo administrativa. Para
englobar os rgos governamentais aos quais incumbe a funo poltica, a
expresso Administrao Pblica, no que diz respeito ao aspecto subjetivo,
deve ser tomada em sentido amplo.
Gabarito: alternativa a 00000000000
9. (FCC TRE/SP 2012) Em seu sentido subjetivo, a administrao pblica pode

ser definida como
a) a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob o regime de direito
pblico, para a realizao dos interesses coletivos.
b) o conjunto de rgos e de pessoas jurdicas ao qual a Lei atribui o exerccio da
funo administrativa do Estado.
c) os rgos ligados diretamente ao poder central, federal, estadual ou municipal.
So os prprios organismos dirigentes, seus ministrios e secretarias.
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d) as entidades com personalidade jurdica prpria, que foram criadas para realizar
atividades de Governo de forma descentralizada. So exemplos as Autarquias,
Fundaes, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista.
e) as entidades dotadas de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio
prprio e capital exclusivo da Unio, se federal, criadas para explorao de atividade
econmica que o Governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou
convenincia administrativa.
Comentrio: Em seu sentido subjetivo, a administrao pblica pode ser
definida como o conjunto de rgos e de pessoas jurdicas ao qual a Lei
atribui o exerccio da funo administrativa do Estado. Portanto, correta a
alternativa b. A alternativa a o conceito de administrao pblica em
sentido objetivo; a opo c apresenta o conceito de administrao direta,
enquanto a alternativa d, de administrao indireta; por fim, a alternativa e
expe a definio de empresa pblica. Todos esses conceitos sero melhor
desenvolvidos nas aulas especficas do nosso curso.
Gabarito: alternativa b
10. (FCC TRF4 2010) Na administrao pblica, a ao referente ao

desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico dos servios prprios do Estado
ou por ele assumidos em benefcio da coletividade, denominada
a) funcional.
b) institucional.
c) operacional.
d) conceitual.
e) interpessoal.
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Comentrio: Segundo a doutrina de Helly Lopes Meireles, Administrao

Pblica:
Em sentido formal, o conjunto de rgos institudos para consecuo dos objetivos
do Governo; em sentido material, o conjunto das funes necessrias aos servios
pblicos em geral; em acepo operacional, o desempenho perene e
sistemtico, legal e tcnico, dos servios prprios do Estado ou por ele
assumidos em benefcio da coletividade.
Portanto, correta a opo c.

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11. (FCC MPU 2007) A reiterao dos julgamentos num mesmo sentido,
influenciando a construo do Direito, sendo tambm fonte do Direito Administrativo,
diz respeito
a) jurisprudncia.
b) doutrina.
c) prtica costumeira.
d) analogia.
e) lei.
Comentrios: Questo moleza. O comando da questo apresenta o
conceito de jurisprudncia.
Gabarito: alternativa a
12. (FCC TRT23 2016) O Supremo Tribunal Federal, em importante julgamento,

considerou legtima a publicao, inclusive em stio eletrnico mantido pela
Administrao pblica, dos nomes dos seus servidores e do valor dos
correspondentes vencimentos e vantagens pecunirias, no havendo qualquer
ofensa Constituio Federal, bem como privacidade, intimidade e segurana dos
servidores. Pelo contrrio, trata-se de observncia a um dos princpios bsicos que
regem a atuao administrativa, qual seja, o princpio especfico da
a) proporcionalidade.
b) eficincia.
d) discricionariedade.
e) publicidade.
Comentrio: Tal deciso do Supremo, ao disponibilizar sociedade
00000000000
informaes sobre os gastos com a remunerao de servidores pblicos,

constitui aplicao direta do princpio da publicidade.
13. (FCC TRT23 2016) Manoela foi irregularmente investida no cargo pblico de
Analista do Tribunal Regional do Trabalho da 23a Regio, tendo, nessa qualidade,
praticado inmeros atos administrativos. O Tribunal, ao constatar o ocorrido,
reconheceu a validade dos atos praticados, sob o fundamento de que os atos
pertencem ao rgo e no ao agente pblico. Trata-se de aplicao especfica do
princpio da
a) impessoalidade.
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b) eficincia.
c) motivao.
d) publicidade.
Comentrios: A assertiva os atos pertencem ao rgo e no ao agente
pblico constitui aplicao especfica do princpio da impessoalidade.
Lembrando que tal princpio possui trs acepes: (i) dever de isonomia
por parte da Administrao Pblica; (ii) dever de conformidade aos interesses
pblicos; e (iii) vedao promoo pessoal dos agentes pblicos. Esta ltima
acepo deriva justamente do entendimento de que o agente pblico apenas
o meio de manifestao da vontade do rgo estatal, de modo que as
realizaes governamentais no devem ser atribudas ao agente ou
autoridade que as pratica.
14. (FCC TRE/RR 2015) O Supremo Tribunal Federal, em importante julgamento

ocorrido no ano de 2011, julgou inconstitucional lei que vedava a realizao de
processo seletivo para o recrutamento de estagirios por rgos e entidades do
Poder Pblico do Distrito Federal. O aludido julgamento consolidou fiel observncia,
dentre outros, ao princpio da
a) segurana jurdica.
b) publicidade.
d) motivao.
e) impessoalidade.
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Comentrio: Mesmo sem conhecer o aludido julgamento do STF,

possvel concluir que ele consagra o princpio da impessoalidade, afinal est
exigindo a realizao de processo seletivo para o recrutamento de estagirios
por rgos e entidades do Poder Pblico do Distrito Federal. A realizao de
processo seletivo para a admisso de pessoal serve para ampliar as
possibilidades de acesso aos quadros pblicos, dando igual oportunidade a
todos que tenham condies de exercer a funo. Serve, portanto, para evitar
favorecimentos motivados por critrios puramente pessoais. Tudo isso
constitui aplicao direta do princpio da impessoalidade. Correta, portanto, a
alternativa e.
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Para constar, vale saber que o julgado tratado na questo a

ADI 3.795/DF, na qual o Supremo decidiu que a lei que probe a realizao de
processo seletivo para o recrutamento de estagirios pelos rgos pblicos
DF viola os princpios da impessoalidade e da igualdade:
Ementa: ao direta de inconstitucionalidade. Art. 4 da lei 3.769, de 27 de janeiro de
2006, que veda a realizao de processo seletivo para o recrutamento de estagirios
pelos rgos e entidades do poder pblico do distrito federal. Violao aos princpios
da igualdade (art. 5, caput) e da impessoalidade (caput do art. 37). Ao direta
procedente. (ADI 3795 / DF - DISTRITO FEDERAL)
15. (FCC TRE/RR 2015) O Supremo Tribunal Federal, ao julgar ao direta de

inconstitucionalidade, concedeu medida cautelar para suspender a eficcia de lei
estadual de incentivo a pilotos de automobilismo sob o fundamento de que a citada
lei singulariza de tal modo os beneficirios que apenas uma nica pessoa se
beneficiaria com mais de 75% dos valores destinados ao programa de incentivo
fiscal, o que afronta, em tese, um dos princpios bsicos da Administrao pblica.
Trata-se do princpio da
a) eficcia.
b) publicidade.
c) legalidade.
e) impessoalidade.
Comentrio: A aludida lei, ao atribuir benefcio a uma nica pessoa,
representa uma afronta direta ao princpio da impessoalidade, pelo qual a
Administrao deve dispensar igualdade de tratamento aos administrados que
00000000000
se encontrem em idntica situao jurdica, sem favorecimentos ou

discriminaes de qualquer espcie.
16. (FCC ManausPrev 2015) A publicidade e a transparncia permitem o

acompanhamento e a participao dos administrados na gesto pblica, o que
convergente com os princpios do Estado Democrtico de Direito. Em razo disso
a) preterem o princpio da legalidade, de modo que no pode haver expressa
previso de lei afastando a publicidade ou a transparncia.
b) podem ser considerados princpios absolutos, em especial em razo da
positivao da transparncia, no podendo ser afastados.
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c) representam medida de controle externo da Administrao direta, vedada sua

aplicao s empresas estatais.
d) permitem aos administrados o controle e reviso da atuao da Administrao,
desde que de forma indireta.
e) se prestam no s a garantir a participao dos administrados, como viabilizar
que seja feito controle direto ou indireto da gesto.
a) ERRADA. Nenhum princpio pretere, ou seja, est acima dos demais.
No caso, possvel sim haver expressa previso de lei afastando a publicidade
ou a transparncia. Afinal, embora a transparncia seja a regra, o prprio texto
constitucional prev algumas situaes em que o princpio da publicidade
poder ser restringido: segurana da sociedade e do Estado; quando a
intimidade ou o interesse social o exigirem.
b) ERRADA. Nenhum princpio absoluto, nem mesmo os princpios
expressos na Constituio Federal. Todos devem ser aplicados em harmonia.
c) ERRADA. As empresas estatais, como entidades integrantes da
Administrao indireta, tambm devem observncia ao princpio da
publicidade. Com efeito, segundo o caput do art. 37 da CF, os princpios ali
expressos se aplicam administrao pblica direta e indireta de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
d) ERRADA. A publicidade e a transparncia permitem aos administrados
o controle e reviso da atuao da Administrao tanto de forma direta como
indireta. Uma forma de controle indireto seria, por exemplo, fazer uma
reclamao ao rgo de defesa do consumidor, a uma agncia reguladora ou
ao Tribunal de Contas. O controle direto pode ser feito, por exemplo, mediante
a propositura de ao popular junto ao Judicirio ou de reclamaes junto a
00000000000
entidades prestadoras de servios pblicos. Logicamente, para o exerccio

dessas faculdades, necessrio ter acesso a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, o que garantido pelo princpio da
publicidade.
e) CERTA. Conforme comentado na alternativa anterior.
17. (FCC TRT6 2015) Acerca dos princpios informativos da Administrao

pblica, considere:
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I. O princpio da publicidade aplica-se tambm s entidades integrantes da

Administrao indireta, exceto quelas submetidas ao regime jurdico de direito
privado e que atuam em regime de competio no mercado.
II. O princpio da moralidade considerado um princpio prevalente e a ele se
subordinam os demais princpios reitores da Administrao.
III. O princpio da eficincia, que passou a ser explicitamente citado pela Carta
Magna a partir da Emenda Constitucional n 19/1998, aplica-se a todas as entidades
integrantes da Administrao direta e indireta.
a) III.
b) I e II.
c) II e III.
d) I.
e) II.
Comentrios: vamos analisar cada item:
I) ERRADO. O princpio da publicidade tambm se aplica s entidades da
administrao indireta submetidas a regime jurdico de direito privado e que
atuam em regime de competio no mercado, a exemplo da Petrobras e do
Banco do Brasil, que so sociedades de economia mista federais.
II) ERRADO. No existe hierarquia entre os princpios, de modo que
nenhum prevalece sobre os demais.
III) CERTO. Os princpios expressos no art. 37, caput da CF, dentre eles o
princpio da eficincia, aplicam-se a todas as entidades integrantes da
Administrao direta e indireta, de todos os Poderes da Unio, dos Estados,
do DF e dos Municpios. 00000000000
18. (FCC TCE/CE 2015) O princpio da eficincia constante da Constituio da

Repblica possui contedo varivel, relacionado com a finalidade da atuao da
Administrao pblica, de modo que
a) no se aplica aos entes da Administrao pblica indireta, tendo em vista a
submisso a regime jurdico de direito privado, que est adstrito a persecuo de
lucro.
b) tem lugar sempre que a observncia das disposies normativas expressas
constitua em cronograma de atuao mais longo, pois permite excepciona-las, na
busca por melhores resultados econmicos.
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c) sempre que a Administrao pblica tiver que optar entre duas solues para a
mesma problemtica, decidir por aquela que represente auferio de maior
lucratividade.
d) somente se aplica s empresas estatais que no sejam prestadoras de servio
pblico, posto que a finalidade lucrativa, diretriz principal daquele princpio,
inerente atuao das exploradoras de atividade econmica.
e) nem sempre significa o direcionamento da ao estatal a juzos puramente
econmicos, recomendando a utilizao mais satisfatria dos recursos pblicos caso
a caso.
a) ERRADA. O princpio da eficincia, assim como todos os demais
princpios expressos no art. 37, caput da CF, se aplica a toda Administrao
indireta, inclusive s entidades submetidas a regime de direito privado, como
as empresas pblicas e sociedades de economia mista.
b) ERRADA. A busca pela eficincia no pode ser desculpa para
descumprimento da lei. Em outras palavras, o princpio da eficincia deve ser
observado em harmonia com o princpio da legalidade. Para tanto, o gestor
pblico, dentre as possibilidades de ao previstas na lei, deve buscar aquela
que seja mais eficiente. Assim, se a norma prev cronograma de atuao mais
longo, o administrador pblico no pode desobedec-lo para buscar melhores
resultados econmicos.
c) ERRADA. Na verdade, entre duas opes igualmente vlidas, a
Administrao deve buscar aquela que melhor atenda ao interesse pblico, e
isso significa observar no apenas o princpio da eficincia, mas tambm os
da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade.
d) ERRADA. O princpio da eficincia se aplica tanto s estatais
00000000000
exploradoras de atividade econmica como s prestadoras de servio pblico,

ainda que estas ltimas no tenham o lucro como objetivo principal. Com
efeito, o princpio da eficincia no busca apenas melhores resultados
econmicos, mas tambm presteza na prestao dos servios, reduo do
desperdcio de recursos, racionalizao de gastos, enfim, busca o que se
convencionou chamar de boa administrao.
e) CERTA. Como dito, o princpio da eficincia no se limita a aspectos
econmicos. Na verdade, o que ele prega a utilizao racional dos recursos,
de modo a atingir de forma satisfatria o interesse pblico.
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19. (FCC MPE/PB 2015) A sistemtica dos precatrios judiciais est prevista no
artigo 100 da Constituio Federal que dispe: Os pagamentos devidos pelas
Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena
judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos
precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de
pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.
O citado dispositivo constitucional constitui cristalina aplicao do princpio da
a) presuno de veracidade.
b) publicidade.
c) motivao.
e) impessoalidade.
Comentrios: O precatrio o regime de pagamento das dvidas do
Estado para com os cidados que tenham sido constitudas em virtude de
sentena judicial. Tal regime constitui cristalina aplicao do princpio da
impessoalidade, pois, segundo o art. 100 da CF, os pagamentos devem ser
feitos exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao, proibida a
designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias.
20. (FCC TRT 1 Regio 2013) A propsito dos princpios que informam a
atuao da Administrao pblica tem-se que o princpio da
a) eficincia e o princpio da legalidade podem ser excludentes, razo pela qual cabe
ao administrador a opo de escolha dentre eles, de acordo com o caso concreto.
b) tutela permite que a administrao pblica exera, em algum grau e medida,
controle sobre as autarquias que instituir, para garantia da observncia de suas
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finalidades institucionais.
c) autotutela permite o controle dos atos praticados pelos entes que integram a
administrao indireta, inclusive consrcios pblicos.
d) supremacia do interesse pblico e o princpio da legalidade podem ser
excludentes, devendo, em eventual conflito, prevalecer o primeiro, por sobrepor-se a
todos os demais.
e) publicidade est implcito na atuao da administrao, uma vez que no consta
da constituio federal, mas deve ser respeitado nas mesmas condies que os
demais.
Comentrios: Vamos analisar cada alternativa:
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(a) ERRADA. Eficincia e legalidade no so princpios excludentes. Com

efeito, nos casos concretos, o administrador deve escolher, dentre as formas
de agir previstas na lei, aquela que seja mais eficiente. No pode o agente
pblico extrapolar os limites da lei apenas por achar que outra forma de agir
seria mais eficiente.
(b) CERTA. O princpio da tutela refere-se superviso exercida pela
administrao direta sobre as entidades da administrao indireta. Tal
superviso possui carter finalstico, ou seja, busca assegurar que as
entidades atuem de acordo com a finalidade para a qual foram criadas.
(c) ERRADA. A assertiva apresenta um dos aspectos da tutela, e no da
autotutela.
(d) ERRADA. Supremacia do interesse pblico e legalidade no so
princpios excludentes. O primeiro fundamenta as prerrogativas e o segundo
as restries concedidas Administrao Pblica. Um no se sobrepe ao
outro, devendo ser ponderados, harmonizados quando da interpretao dos
casos concretos.
(e) ERRADA. O princpio da publicidade est expresso no art. 37, caput da
Constituio Federal, ao lado dos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade e eficincia.
21. (FCC SEAD/PI 2013) Com vistas a coibir prticas de nepotismo, suponha-se
que o Governo do Estado tenha resolvido exigir que empresas contratadas pela
Administrao pblica estadual piauiense passassem a no utilizar cnjuge,
companheiro ou parentes em linha reta, colateral ou por afinidade at o 3o grau, de
gestores e servidores pblicos do Estado na execuo dos seus contratos de mo
de obra. O intuito seria o de primar pela capacidade tcnica e qualificao do
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pessoal destacado para prestar os servios contratados, repelindo-se intenes

escusas de favorecimentos em razo de laos familiares.
O princpio da Administrao pblica que NO serve de fundamento vedao
prtica do nepotismo na esfera pblica o da
a) finalidade.
b) moralidade administrativa.
c) hierarquia.
d) impessoalidade.
e) indisponibilidade do interesse pblico.
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Comentrio: No caso, o Governador vedou o nepotismo no intuito de

primar pela capacidade tcnica e qualificao do pessoal destacado para
prestar os servios contratados, repelindo-se intenes escusas de
favorecimentos em razo de laos familiares. V-se, portanto, que so duas
as ideias subjacentes determinao do Governador (i) bem atender o
interesse pblico; e (ii) evitar favorecimentos em razo de laos familiares. O
primeiro aspecto relaciona-se com os princpios da finalidade e da
indisponibilidade do interesse pblico; o segundo, com os princpios da
moralidade administrativa e da impessoalidade. J o princpio da hierarquia
no se aplica diretamente ao caso, uma vez que tal princpio refere-se forma
como os rgos da Administrao so estruturados.
22. (FCC TRE/RO 2013) Determinado Municpio de Rondnia, em sua Lei

Orgnica, proibiu a contratao de parentes, afins ou consanguneos, do prefeito, do
vice-prefeito, dos vereadores e dos ocupantes de cargo em comisso ou funo de
confiana, bem como dos servidores e empregados pblicos municipais, at seis
meses aps o fim do exerccio das respectivas funes. Referida norma atende ao
seguinte princpio da Administrao pblica:
b) Impessoalidade.
c) Motivao.
d) Autotutela.
e) Publicidade.
Comentrio: O nepotismo usualmente apontado como uma ofensa aos
princpios da moralidade, impessoalidade, eficincia e igualdade. Como se v,
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apenas a impessoalidade aparece entre as alternativas da questo.

23. (FCC TRE/RO 2013) O Supremo Tribunal Federal, em importante

julgamento, considerou constitucional a divulgao, em stio eletrnico de
determinada Prefeitura, da remunerao bruta dos servidores, dos cargos e funes
por eles titularizados e dos rgos de sua lotao. Em suma, considerou que
inexiste, na hiptese, ofensa intimidade ou vida privada, pois os dados, objeto da
divulgao, dizem respeito a agentes pblicos, isto , agentes estatais agindo nessa
qualidade. A deciso citada encontra-se em fiel observncia ao seguinte princpio da
Administrao pblica:
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b) Proporcionalidade.
c) Publicidade.
d) Motivao.
e) Eficincia.
Comentrio: A divulgao da remunerao dos servidores decorre do
princpio da publicidade. Em observncia a esse postulado, a Administrao
deve dar ampla divulgao a seus atos, ressalvadas as hipteses de sigilo
previstas na lei, relacionadas intimidade e segurana da sociedade e do
Estado. Por oportuno, ressalte-se que o STF considerou constitucional a
divulgao dos nomes, da remunerao e dos cargos dos servidores, mas no
do CPF, da identidade e do endereo, como forma de proteo segurana
dos servidores e seus familiares.
24. (FCC Procurador TCE/GO 2015) Sabe-se que os princpios que regem a
Administrao pblica so expressos ou implcitos, no havendo distino
hierrquica entre eles. A aplicao individualizada desses princpios pode levar
prevalncia de um sobre outros. Tambm possvel experimentar situaes que
aparentam mitigao da fora dos princpios, quando, na verdade, constituem mera
interpretao para fins de aplicao, configurando regular observncia de seu
contedo, do que exemplo,
a) a preterio de norma legal expressa vigente, diante de entendimento mais
favorvel extrado da exegese de princpio constitucional ou legal.
b) o estabelecimento de distino em funo de sexo para participao em concurso
pblico para provimento de cargos cujas atribuies guardem pertinncia com as
exigncias e restries objetivas feitas no edital.
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c) a inverso da ordem de nomeao entre os aprovados em concurso pblico

diante de anlise comparativa entre a qualificao tcnica dos classificados.
d) a possibilidade de preterio de norma legal expressa diante de soluo mais
efetiva tirada da interpretao do princpio da moralidade.
e) a prevalncia do princpio da eficincia diante do princpio da impessoalidade,
preterindo-se a escolha objetiva pela anlise de qualificao tcnica.
Comentrios: a questo aborda a ponderao de princpios, quando dois
ou mais entram em choque no caso concreto. Como no h hierarquia entre
princpios, eles devem ser aplicados de forma harmnica. Vamos analisar cada
alternativa:
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a) ERRADA. A norma expressa no pode ser preterida com a justificativa

de se buscar entendimento mais favorvel em algum princpio. Em outras
palavras, se a lei indicar expressamente a conduta a ser adotada em
determinada situao, o agente pblico no poder adotar conduta diversa,
nem mesmo se invocar algum princpio como fundamento. Por exemplo, o
agente pblico no poder firmar um contrato sem licitao, fora das
hipteses de dispensa e inexigibilidade previstas em lei, por considerar que a
contratao direta seria mais eficiente naquele caso. Os princpios, na
verdade, devem ser empregados para auxiliar a interpretao das leis,
especialmente na hiptese de eventuais lacunas, e no quando a norma
expressa.
b) CERTA. A distino de sexo para participao em concurso pblico,
nos casos em que as atribuies do cargo justifiquem tal distino, pode ser
considerada uma mitigao do princpio da impessoalidade, pelo qual no
podem ser feitas distines, em prol dos princpios da razoabilidade e da
eficincia, pelos quais devem ser selecionadas as pessoas mais aptas para
permitir um desempenho bom e eficaz para a atividade inerente ao cargo.
Lembrando que eventuais distines de gnero, para serem vlidas, devem
estar previstas em lei, e no apenas no edital do concurso.
c) ERRADA. O respeito ordem de classificao no concurso pblico
uma regra constitucional, que no pode ser quebrada em vista de algum
princpio. Tanto verdade que a jurisprudncia assegura o direito subjetivo
nomeao aos aprovados que eventualmente forem preteridos na convocao.
d) ERRADA. Aqui valem os mesmos comentrios alternativa a. Uma
norma legal expressa no pode ser preterida em razo de um entendimento
supostamente mais condizente com algum princpio.
e) ERRADA. No existe prevalncia de um princpio sobre outro. Na
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hiptese de conflito entre princpios, deve-se buscar a ponderao entre eles,

a fim de se chegar a uma soluo harmnica (cada princpio deve ser mitigado
de modo a ceder espao para o outro).
25. (FCC CNMP 2015) Corresponde a um dos princpios bsicos da

Administrao pblica a:
a) universalidade.
b) livre iniciativa.
c) solidariedade.
d) legalidade.
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e) precauo.
Comentrios: Os princpios bsicos ou expressos da Administrao
Pblica so aqueles previstos no art. 37, caput da Constituio Federal, que
podem ser sintetizados na sigla LIMPE: legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia.
Gabarito: alternativa d
26. (FCC Procurador Manausprev 2015) O contexto de consenso-negociao

onde se insere a Administrao pblica na atualidade, permite a adoo de solues
anteriormente no adotadas, tais como a arbitragem. A utilizao desse instituto, no
entanto, predicada por limites, de modo que
a) ficam excludas todas as demandas envolvendo a Administrao pblica direta,
em razo da prevalncia do princpio da indisponibilidade dos bens pblicos, que se
sobrepe s disposies legais que com ele colidirem.
b) fica restrita a direitos patrimoniais primrios da Administrao direta, que depende
de autorizao legislativa para negociao de direitos indisponveis.
c) fica sujeita homologao judicial, tendo em vista que inexistem direitos
patrimoniais disponveis no mbito da Administrao pblica.
d) depende de autorizao judicial para instaurao do procedimento, prescindindo
de homologao judicial aps a sentena arbitral.
e) fica restrita a direitos patrimoniais disponveis, universo onde se inserem as
demandas que versem, por exemplo, sobre reequilbrio econmico-financeiro do
contrato, desde que no pretendam novao dos aspectos negociais do contrato.
Comentrios: a questo dispe sobre a Lei 13.129/2015, que alterou a Lei
9.307/1966, ampliando o mbito de aplicao da arbitragem na Administrao
Pblica. Lembrando que arbitragem uma forma de soluo administrativa,
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amigvel, dos litgios, sendo vista como uma maneira de desafogar o Poder
Judicirio, pois busca resolver as demandas antes que sejam levadas a juzo.
Vamos analisar cada alternativa com base na referida lei:
a) ERRADA. Nos termos do art. 1 da Lei 9.307/66, a administrao
pblica direta e indireta poder utilizar-se da arbitragem para dirimir conflitos
relativos a direitos patrimoniais disponveis.
b) ERRADA. Como visto, a arbitragem pode ser empregada tanto na
Administrao direta como na indireta; logo, no restrita a direitos
patrimoniais primrios da Administrao direta.
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c) ERRADA. A Lei 9.307/66 (art. 18) dispe que o rbitro juiz de fato e
de direito, e a sentena que proferir no fica sujeita a recurso ou a
homologao pelo Poder Judicirio.
d) ERRADA. No h necessidade de autorizao judicial para a
instaurao do procedimento arbitral.
e) CERTA. Como visto, a Administrao Pblica direta e indireta poder
utilizar-se da arbitragem para dirimir conflitos relativos a direitos patrimoniais
disponveis, que so considerados interesses pblicos secundrios. Direitos
disponveis, portanto, so aqueles interesses prprios do Estado, na qualidade
de pessoa jurdica, de carter meramente patrimonial (aumentar receitas ou
diminuir gastos; reequilbrio econmico-financeiro de contrato administrativo);
e (ii) os atos internos de gesto administrativa.
27. (FCC MPE/PB 2015) Juscelino, servidor pblico estadual e responsvel pela
conduo de determinado processo administrativo, de carter litigioso, constata
causa de impedimento que o inviabiliza de conduzir o citado processo. No entanto,
Juscelino queda-se silente e no comunica a causa de impedimento, continuando
frente do processo administrativo. Neste caso, configura violao ao princpio da
a) impessoalidade.
b) publicidade.
c) motivao.
Comentrio: As causas de impedimento so aquelas em que o agente
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pblico responsvel pela conduo do processo possui algum interesse

pessoal direto ou indireto na matria em discusso. Por exemplo, o agente
pblico deve se declarar impedido de autuar em processo que envolva o
interesse de seu cnjuge ou de algum parente. Logicamente, se o agente no
declarar o impedimento, estar violando o princpio da impessoalidade.
28. (FCC TRT4 2015) A atuao da Administrao pblica informada por

princpios, alguns inclusive com previso constitucional expressa, que se alternam
em graus de relevncia de acordo com o caso concreto em anlise. Do mesmo
modo, a aplicao dos princpios na casustica pode se expressar de diversas
formas e em variados momentos, ou seja, no h necessariamente idntica
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manifestao da influncia dos mesmos nas diferentes situaes e atividades

administrativas. Dessa forma,
a) exceo do princpio da publicidade, que se expressa pela divulgao dos atos
finais praticados, os demais princpios dependem de anlise do caso concreto, para
que se possa verificar se foram adequadamente observados.
b) o princpio da supremacia do interesse pblico pode ser considerado
materialmente superior aos demais, pois para esses parmetro de aplicao, na
medida em que a soluo mais adequada sempre aquela que o privilegia.
c) enquanto o princpio da eficincia se aplica no curso dos processos e atividades
desenvolvidos pela Administrao, os demais princpios destinam-se ao resultado e
aos destinatrios finais, no tendo aplicabilidade antes disso.
d) o princpio da publicidade no incide apenas para orientar a divulgao e a
transparncia dos atos finais, mas tambm permite aos administrados conhecer
documentos e ter informaes ao longo do processo de tomada de deciso.
e) o princpio da eficincia aplicado em conjunto com o princpio da supremacia do
interesse pblico, podendo excepcionar o princpio da indisponibilidade do interesse
pblico sempre que represente soluo mais benfica para a gesto administrativa e
o atingimento de resultados em favor dos administrados.
a) ERRADA. O princpio da publicidade no se expressa apenas pela
divulgao dos atos finais praticados. Na verdade, todos os atos do processo,
inclusive os intermedirios, que preparam a deciso final, devem observar o
princpio da publicidade, nos limites da lei. Ademais, para ser possvel verificar
se os princpios foram adequadamente observados, logicamente deve ser feita
a anlise do caso concreto. Isso vale para todos os princpios, inclusive para o
princpio da publicidade. 00000000000
b) ERRADA. Nenhum princpio superior aos demais. Todos so

equivalentes, e devem ser aplicados de forma harmnica.
c) ERRADA. Todos os princpios devem ser observados tantos nos atos
voltados aos destinatrios finais como nos atos internos da Administrao.
d) CERTA, conforme comentado na alternativa a.
e) ERRADA. O princpio da eficincia no pode excepcionar o princpio da
indisponibilidade do interesse pblico, uma vez que no existe hierarquia entre
os princpios. Na hiptese de conflito entre eles, ambos devem ceder um
pouco, a fim de possibilitar a aplicao harmnica dos dois princpios.
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29. (FCC TRT 15 2015) Sobre os princpios informativos da atuao

administrativa e a aplicao deles como ferramentas para controle interno e externo,
considere:
I. os princpios possuem fora normativa e informativa afervel sempre em conjunto
com as demais normas do ordenamento, no se lhes emprestando poder autnomo
para servir de parmetro de controle dos atos praticados pela Administrao.
II. os princpios que regem a atuao da Administrao pblica podem ser
informativos ou interpretativos, mas em algumas hipteses tambm se pode retirar
fora autnoma para, quando violados, servirem como fundamento direto para
exerccio de medidas de controle externo.
III. os princpios implcitos no gozam da mesma fora normativa dos princpios
expressos, tendo em vista que estes podem ser invocados como fundamentos para
controle dos atos da Administrao, uma vez que possuem contedo definido e
descrito na legislao vigente.
Est correto o que consta em
a) I, II, e III.
b) I e II, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I e III, apenas.
e) II, apenas.
Comentrios: vamos analisar cada item:
I) ERRADA. Os princpios possuem fora normativa e informativa afervel,
como regra, em conjunto com as demais normas do ordenamento. Porm, os
princpios possuem sim poder autnomo para servir de parmetro de controle
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dos atos praticados pela Administrao. Um exemplo contundente acerca do

poder autnomo dos princpios a vedao ao nepotismo, cuja prtica,
segundo o entendimento do Supremo Federal, vedada diretamente pelos
princpios da impessoalidade, moralidade e eficincia, independentemente de
norma expressa nesse sentido.
II) CERTA, conforme comentado na alternativa anterior.
IIII) ERRADA. Os princpios implcitos gozam sim da mesma fora
normativa dos princpios expressos, e, por essa razo, podem ser invocados
como fundamentos para controle dos atos da Administrao.
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30. (FCC TRT15 2015) Um dos temas mais atuais no mbito da Administrao
pblica o da transparncia, que, remete, entre outros aspectos, ao princpio da
publicidade, o qual, por seu turno,
a) alcana todos os atos praticados no mbito da Administrao direta, sendo
afastado em relao s empresas pblicas e sociedades de economia mista dado o
regime privado a que se submetem.
b) no pode importar divulgao de informao relativa a vencimentos de servidores,
salvo os ocupantes de cargo de livre provimento.
c) preconiza a divulgao de salrios e vencimentos praticados no mbito de toda a
Administrao, vedada, contudo, a individualizao dos servidores.
d) faculta a qualquer cidado, independentemente da comprovao de interesse
direto, o acesso a documentos e informaes relativas a contratos celebrados pela
Administrao.
e) deve ser concatenado com o princpio da economicidade, de forma que a
divulgao do ato somente obrigatria se no implicar nus financeiro para a
Administrao.
Comentrio: vamos analisar cada alternativa:
a) ERRADA. O princpio da publicidade um princpio expresso no art. 37,
caput da Constituio Federal, ao lado dos princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade e eficincia. Todos esses princpios, conforme o
aludido dispositivo constitucional, devem ser observados por toda a
Administrao Pblica, direta e indireta, a incluindo as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista.
b) ERRADA. Como aplicao do princpio da publicidade, o STF entende
possvel a divulgao da remunerao dos servidores, inclusive os ocupantes
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de cargo de livre provimento. No entanto, nessa divulgao, devem ser

preservadas informaes de cunho estritamente pessoal e que podem colocar
em risco a segurana do servidor, a exemplo do CPF e endereo.
c) ERRADA. A divulgao da remunerao dos servidores permitida,
inclusive de forma individualizada. Como dito, o que se veda a divulgao de
informaes de cunho estritamente pessoal e que podem colocar em risco a
segurana do servidor, a exemplo do CPF e endereo.
d) CERTA. Tal garantia assegurada pela Lei de Acesso Informao
(Lei 12.527/2011), a qual prev o direito de qualquer pessoa obter informao
pertinente administrao do patrimnio pblico, utilizao de recursos
pblicos, licitao, contratos administrativos (art. 7, VI). Tal direito pode
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exercido ainda que a pessoa no tenha qualquer interesse direto na

informao requerida.
e) ERRADA. A ponderao do princpio da publicidade com o da
economicidade no implica a obrigatoriedade da divulgao somente se no
implicar nus financeiro para a Administrao. Ao contrrio, a conjugao
entre os referidos princpios leva ao entendimento de que a divulgao deve
ser feita ao menor custo possvel.
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GABARITO
2) e 3) e 4) c 5) c
1) c
7) c 8) a 9) b 10) c
6) e
12) e 13) a 14) e 15) e
11) a
17) a 18) e 19) e 20) b
16) e
22) b 23) c 24) b 25) d
21) c
27) a 28) d 29) e 30) d
26) e
(61) 98352 5872

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Erick Alves
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RESUMO DA AULA
Estado: pessoa jurdica de direito pblico interno, capaz de adquirir direitos e obrigaes.
Estado de Direito: o Estado cria as leis e tambm se sujeita a elas.
Povo: componente humano; as pessoas.

Elementos
Territrio: sua base fsica. Indissociveis e indispensveis
do Estado para o Estado independente.
Governo Soberano: elemento condutor, detentor da soberania.
Poderes do Estado: tripartio flexvel; cada Poder desempenha funes tpicas e, de modo acessrio,
funes atpicas, com caractersticas das funes tpicas dos demais Poderes.
Funo tpica: legislativa ou normativa (elaborao de normas gerais e

abstratas).
Legislativo
Funes atpicas: administrativa (organizao dos servios internos) e
jurisdicional (Senado julga PR nos crimes de responsabilidade)
Funo tpica: jurisdicional (aplicao da lei para soluo de conflitos entre

Judicirio litigantes).
Poderes
do Estado Funes atpicas: administrativa (organizao dos servios internos) e legislativa
(elaborao dos regimentos internos dos Tribunais)
Funo tpica: administrativa (aplicar a lei para prover de maneira imediata e

concreta o interesse pblico).
Executivo
Funo atpica: legislativa (edio de medidas provisrias); no exerce funo
jurisdicional tpica, mas apenas sem definitividade (coisa julgada
administrativa).
Estado unitrio: apenas um poder poltico central (ex: Uruguai).

Formas
Estado federado: poderes polticos distintos e autnomos coexistindo num mesmo territrio,
de Estado
com capacidade de autoadministrao (ex: Brasil Unio, Estados, DF e Municpios).
00000000000
Governo: conjunto de Poderes e rgos responsveis pela funo poltica do Estado, de comando, direo
e fixao de diretrizes e planos para atuao estatal (polticas pblicas).
Presidencialismo: independncia entre Poderes; chefe do Executivo Chefe de Estado e

Sistemas Chefe de Governo. (ex: Brasil)
de Governo Parlamentarismo: colaborao entre Poderes; chefia de Estado exercida pelo PR ou pelo
Monarca, e a chefia de governo pelo 1 Ministro ou pelo Conselho de Ministros.
Repblica: eletividade e temporalidade do mandato do chefe do Executivo, e dever de

Formas
prestar de contas (ex: Brasil)
de Governo
Monarquia: hereditariedade e vitaliciedade, com ausncia de prestao de contas.
00000000000 - DEMO
Administrao Pblica sentidos: amplo x estrito; subjetivo, formal, orgnico x objetivo, material, funcional.
Sentido Subjetivo - rgos governamentais supremos

(quem?) - rgos administrativos
Sentido Amplo
Sentido Objetivo - Funo poltica ou de governo
(o que?) - Funo administrativa
Administrao
Pblica - rgos administrativos:
Sentido Subjetivo rgos pblicos
(quem?) Agentes
Pessoas jurdicas
Sentido Estrito
- Funo administrativa:
Sentido Objetivo Polcia administrativa
Servios pblicos
(o que?)
Fomento
Interveno
DIREITO ADMINISTRATIVO: ramo do direito pblico que tem por objeto os rgos, agentes e pessoas
jurdicas administrativistas que integram a Administrao Pblica, a atividade jurdica no contenciosa que
exerce e os bens de que se utiliza para a consecuo de seus fins, de natureza pblica.
Escolas e critrios Conceito e objeto do DAD

Regras de organizao e gesto dos servios pblicos, em sentido amplo e
Servio pblico
estrito.
Poder Executivo Disciplina a organizao e a atividade do Poder Executivo, apenas.
Conjunto de normas que regem as relaes entre a Administrao e os
Relaes jurdicas
administrados.
Teleolgico Sistema de princpios jurdicos e de normas que regulam a atividade do Estado.
Toda atividade do Estado que no esteja compreendida na funo legislativa
Negativo ou residual
ou na jurisdicional.
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Distino entre atividade Regula a atividade jurdica no contenciosa do Estado e a constituio dos
jurdica e social do Estado rgos e meios de sua ao em geral.
Conjunto de princpios que regem a Administrao Pblica, considerando as
Administrao Pblica atividades, os rgos e entidades, sua organizao e as relaes com os
particulares (critrio mais aceito pela doutrina).
Conjunto de regras positivadas em leis e regulamentos que tratam de
Legalista, exegtica
Administrao Pblica, interpretadas pelos tribunais administrativos (Frana).
Lei: Constituio e lei em sentido estrito (fontes primrias); demais normas (fontes secundrias)
Doutrina: teses e teorias (fonte secundria ou indireta).
Fontes de
Dir. Adm. Jurisprudncia: reiteradas decises semelhantes no vinculantes (fonte secundria e
no escrita); decises vinculantes e com eficcia erga omnes (fontes principais).
Costume e praxe administrativa: apenas se no for contra a lei (fonte secundria e no escrita)
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Outras fontes: tratados internacionais, princpios.
Sistemas administrativos: forma adotada pelo Estado para solucionar os litgios decorrentes da sua
atuao.
Sistema francs ou do contencioso administrativo: dualidade de jurisdio; o Poder Judicirio no
pode intervir nas funes administrativas; a prpria Administrao resolve as lides administrativas.
Sistema ingls ou de jurisdio nica: todos os litgios podem ser levados ao Judicirio, que o nico
competente para proferir decises com autoridade final e conclusiva, com fora de coisa julgada.
Sistema administrativo brasileiro: sistema ingls ou de jurisdio nica. As decises dos rgos
administrativos, em regra, no tm carter conclusivo perante o Poder Judicirio, podendo ser revistas na
via judicial.
Necessidade de esgotar a via administrativa: justia desportiva; reclamao contra descumprimento
de smula vinculante; habeas data; mandado de segurana, caso seja possvel interpor recurso
administrativo com efeito suspensivo.
O Judicirio no pode interferir: atos polticos, competncias de natureza tipicamente administrativa.
Coisa julgada administrativa: ocorre quando determinada deciso da Administrao no pode mais ser
modificada na via administrativa (ex: no h mais recursos administrativos; atos administrativos
vinculados).
Regime jurdico-administrativo: sistema que d identidade ao Direito Administrativo, caracterizado por

dois princpios bsicos:
Supremacia do interesse pblico: prerrogativas e privilgios da Administrao Pblica (ex: poder de

polcia; poder de modificar unilateralmente contratos etc.).
Indisponibilidade do interesse pblico: restries impostas pela lei Administrao (ex: necessidade
de realizar concurso pblico e licitao; restries alienao de bens pblicos).
*****
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Referncias:
Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo Descomplicado. 22 ed. So Paulo:
Mtodo, 2014.
Bandeira de Mello, C. A. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros,
2010.
Borges, C. Curso de Direito Administrativo para AFRB 2014: teoria e questes
comentadas. Estratgia Concursos, 2014.
Carvalho Filho, J. S. Manual de Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Atlas, 2014.
Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 22 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2009.
Furtado, L. R. Curso de Direito Administrativo. 4 ed. Belo Horizonte: Frum, 2013.
Knoplock, G. M. Manual de Direito Administrativo: teoria e questes. 7 ed. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2013.
Justen Filho, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2014.
Marrara, Thiago. As fontes do direito administrativo e o princpio da legalidade. Revista
Digital de Direito Administrativo. Ribeiro Preto. V. 1, n. 1, p. 23-51, 2014.
Meirelles, H. L. Direito administrativo brasileiro. 34 ed. So Paulo: Malheiros, 2008.
Scatolino, G. Trindade, J. Manual de Direito Administrativo. 2 ed. JusPODIVM, 2014.
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Estado, governo e administrao pblica.

Direito Administrativo: origem, conceito, fontes.

Seguiremos o seguinte sumrio:

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5. (FCC Procurador Municipal Cuiab 2014) Desenvolvida em fins do sculo

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