Derecho de Integracin

Alumno: Carlos Bravo

Creacin de una Corte de Justicia en el Mercosur

Uno de los principales cambios a la estructura institucional del Mercosur que se plantea en
la actualidad, es el de la instauracin de un nuevo sistema de solucin de controversias de
ndole judicial; eliminando el actual sistema arbitral, en cabeza del Tribunal Permanente de
Revisin.

Para iniciar hay que sealar que la Mercosur es un proceso de integracin, el mismo que
puede ser definido como aquel proceso convergente, deliberado, fundado en la solidaridad,
gradual y progresivo, entre dos o ms Estados, sobre un plan de accin comn, en aspectos
econmicos, sociales, culturales y polticos.

Estos cuentan con una estructura institucional propia que, a medida que evoluciona el
proceso, generalmente va a ser ms desarrollada y va acompaada por la implantacin de
garantas jurdicas a los Estados Parte, de modo que se logre una correcta interpretacin,
aplicacin y cumplimiento de los instrumentos fundamentales del proceso de integracin y
de la efectividad de su conjunto normativo, de manera tal que sea aplicado de forma
sistemtica y efectiva.

Hay que tener presente que, cuando los Estados convienen en integrarse, es inevitable que
haya cuestiones en las que se contrapongan los intereses particulares de cada pas, y stas
sern ms intensas, cuanto ms profunda sea la integracin., por lo tanto, es necesario una
institucin que se encargue de armonizar estas cuestiones, para que se diriman estos
conflictos de manera pacfica, surgiendo la necesidad de disear mecanismos de superacin
de estas diferencias, de modo que la legtima manifestacin de discrepancias no ponga en
riesgo la marcha del proceso .

Es por eso que surge la idea de creacin de una Corte de Justicia del MERCOSUR que
tendra como funcin esencial la de garantizar la interpretacin y aplicacin uniformes del
derecho del MERCOSUR, afianzando la consolidacin jurdica e institucional del proceso
de integracin.

Tribunal Permanente de Revisin

Actualmente, el rgano de solucin de controversias es el denominado Tribunal

Permanente de Revisin. El artculo primero del Protocolo de Olivos determina el mbito
de aplicacin, que consiste en aquellas controversias que surjan entre los Estados Partes
sobre la interpretacin, aplicacin o incumplimiento:

1) Del Tratado de Asuncin

2) Del Protocolo de Ouro Preto

3) De los protocolos y acuerdos en el marco del Tratado de Asuncin

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4) De las Decisiones del Consejo del Mercado Comn

5) De las Resoluciones del Grupo Mercado Comn

6) De las Directivas de la Comisin de Comercio del MERCOSUR

Los Estados Miembros tienen legitimacin tanto activa como pasiva para participar de este
procedimiento, no as los propios rganos del MERCOSUR, ni los particulares, quienes no
pueden acudir a este mecanismo de resolucin de controversias, que son resueltas de
manera definitiva y obligatoria, tanto por el Tribunal Arbitral Ad Hoc, (cuando no se haya
presentado un recurso de revisin) o por el Tribunal Permanente de Revisin, (cuando s
recurri el laudo del TAH).

Respecto al laudo, sintticamente podemos decir que, su efecto jurdico principal, es

vinculante para las partes y produce los efectos de la cosa juzgada, pero nicamente entre
las partes, y slo para ese caso. Debe cumplirse de buena fe.

Podemos sealas brevemente las siguientes competencias del Tribunal Permanente de

Revisin:

a) resolver las controversias entre Estados Partes por acceso directo

b) resolver las controversias entre Estados Partes por recurso de revisin contra los laudos
del Tribunal ad hoc (que es otro tribunal del bloque)

c) responder las opiniones consultivas que le planteen los rganos decisorios del
MERCOSUR (Consejo Mercado Comn CMC - , Grupo Mercado Comn GMG y
Comisin de Comercio del MERCOSUR CCM-) y el Parlamento del MERCOSUR, los
Estados Partes actuando conjuntamente, y los Superiores Tribunales de Justicia de los
Estados Partes (o los tribunales inferiores, a travs de los Superiores Tribunales de
Justicia).

La respuesta del Tribunal Permanente de Revisin no es obligatoria. Esto llega a concluir,

que a partir de la base normativa y la prctica, que la estructura y debilidad del Tribunal
Permanente de Revisin no coincide con la etapa avanzada del proceso de integracin y ha
provocado no menores inconvenientes entre los Estados Partes.

Tambin se considera que el sistema de solucin de controversias que tenemos en la

actualidad cuenta con las ventajas del arbitraje, que son celeridad, plasticidad procesal,
economa, especialidad, confianza de las partes en el rbitro o Tribunal Arbitral acordado
por ellas en la clusula compromisoria para resolver sus conflictos e inmediatez entre el
rbitro, las partes y el proceso; conjuntamente con las ventajas de un rgano administrador
de justicia supranacional que son el imperium, la permanencia de los jueces, su continuidad
e inamovilidad, su neutralidad poltica, la existencia de una jurisprudencia firme y exigible.
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Corte de Justicia de la Mercosur

El 13 de diciembre de 2012 el Parlamento del MERCOSUR, aprob el Proyecto de Norma

02/10, que contiene el Proyecto de Protocolo Constitutivo de la Corte de Justicia del
MERCOSUR.

A diferencia el actual rgano encargada de dirimir las controversias respecto al

MERCOSUR, que es Tribunal Permanente de Revisin, podemos diferenciarlo de un
tribunal judicial dado que, por ejemplo, el TPR no es un rgano permanente, sino de
convocatoria permanente, lo que significa que se van a reunir los rbitros solamente cuando
haya casos para resolver.

El Proyecto tambin elimina la posibilidad de la opcin de foro, el artculo primero, inciso

segundo del Protocolo de Olivos, da la posibilidad de someter las controversias
comprendidas dentro del mbito de aplicacin de este protocolo, al sistema de solucin de
controversias de la Organizacin Mundial del Comercio o de otros esquemas preferenciales
de comercio de que sean parte individualmente los Estados Partes del MERCOSUR, podrn
someterse a uno u otro foro a eleccin de la parte demandante.

Sin perjuicio de ello, las partes en la controversia podrn, de comn acuerdo, convenir el
foro. Al encontrarse el MERCOSUR inmerso en el marco de la ALADI, y ste a su vez, en
el de la OMC, las disputas entre los pases del MERCOSUR bien podran ser dirimidas en
el marco de la OMC (se descarta la posibilidad de que sea ante la ALADI dado que no
posee en su estructura institucional un rgano encargado de la solucin de controversias).

Pero hay que tener presente que la eleccin de un foro, elimina la actuacin de otro. Es
decir, no se puede accionar va MERCOSUR y OMC (o cualquier otro foro), sino que tiene
que elegir uno, y ese excluye al resto. Esta posibilidad, con la Corte de Justicia del
MERCOSUR CJM no estara permitida, lo que ayudara a mantener uniforme la
interpretacin de las normas del bloque, y por lo tanto, dotarlo de seguridad jurdica.

En cuanto a las competencias de la Corte de Justicia del Mercosur seran las siguientes:

a) Accin de nulidad: Esta accin va dirigida contra normas emanadas por los rganos
Mercosur, que no sean de derecho originario, aprobadas o acordadas con violacin de las
normas que conforman el derecho del MERCOSUR de jerarqua superior, incluso por
desviacin de poder.

b) Accin por omisin: Se utilizara para el caso en que la inactividad de los rganos del
MERCOSUR infrinja el ordenamiento del bloque, as como en el caso de afectar
negativamente los derechos subjetivos o intereses legtimos de las personas fsicas y
jurdicas.
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c) Accin de incumplimiento: Se planteara cuando un Estado Parte haya incurrido en la

violacin de las obligaciones emanadas del derecho del MERCOSUR. En comparacin con
los otros procesos de integracin, contamos con mayor cantidad de legitimados activos para
peticionar mediante esta accin.

d) Etapa de cumplimiento de sentencia: Se regula tambin la etapa del cumplimiento de la

sentencia, a travs de una competencia de contralor de la propia Corte de Justicia, la cual en
ltima instancia, puede culminar con la aplicacin de una sancin del Estado Parte remiso
en el acatamiento de la sentencia.

e) Cuestin Prejudicial: La cuestin prejudicial es el mecanismo de cooperacin entre el

Tribunal de Justicia regional y los jueces y tribunales el Poder Judicial de los Estados
miembros, en el marco del cual el primero responde las consultas de interpretacin o de
validez de las normas regionales que le cursan los segundos, en el contexto de una causa
que tramita ante la justicia interna y en la cual inciden dichas normas.

El pronunciamiento de los jueces ser obligatorio para los Estados Miembros.

Encontramos, por lo tanto, grandes diferencias con las Opiniones Consultivas, en cuanto,
no es obligatorio su pedido (cuando si lo es la Cuestin Prejudicial, cuando el rgano que
se expide sea de ltima instancia en el Estado Miembro) y adems ser obligatorio el
contenido de dicha cuestin prejudicial.

f) Funcin arbitral: Las partes pueden acordar que la Corte de Justicia acte en funcin
arbitral en vez de judicial.

g) Medidas cautelares: Se otorga a la Corte de Justicia facultad para disponer y aplicar

medidas cautelares a fin de garantizar que los efectos de sus decisiones definitivas, al
momento de ser dictadas, no sean ineficaces.

h) Jurisdiccin laboral: Actuacin en controversias de carcter administrativo-laborales que

se susciten entre los rganos del MERCOSUR y sus respectivos funcionarios o las personas
contratadas por estos; una vez agotadas las vas administrativas correspondientes.

Beneficios de la creacin de una Corte de Justicia en el Mercosur

Cuanto mayor desarrollo tenga un proceso de integracin, mayor ser la necesidad de

contar con un rgano jurisdiccional que pueda solucionar los problemas del bloque; y que
cuanto ms evolucionado se encuentre ese proceso, mayor tendr que ser la fuerza y
confianza en ese rgano encargado de la solucin de controversias.

La experiencia de otros procesos de integracin, como ser la Unin Europea, la Comunidad

Andina de Naciones, el Sistema de Integracin Centroamericano, nos muestra que es ms
eficaz un sistema judicial que uno arbitral. Crear una Corte de Justicia es comenzar a
establecer el estado de derecho en el MERCOSUR.
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Tambin contribuira a lograr dicha meta la posibilidad de que puedan participar del
sistema los particulares, ya que se generara un control difuso del cumplimiento de las
normas y su validez mucho ms amplio que el actual monopolizado por los Estados.
Tambin garantizara la aplicacin uniforme del derecho del MERCOSUR a travs de la
cuestin prejudicial.

Resulta propicia la constitucin de una CJM, debido a los progresos alcanzados por el
bloque en otras reas, lo cual debe estar acompaado por avances en materia de solucin de
controversias a fin de garantizar la certeza y seguridad jurdica. Resulta positivo, el hecho
de que los rganos y los particulares tengan legitimacin activa; lo que no sucede
actualmente en el sistema de solucin de controversias actual del MERCOSUR, en donde
solamente los Estados pueden solicitar la actuacin tanto del Tribunal Arbitral Ad-hoc
como la del TPR.

Una de las principales consecuencias negativas que tiene la legitimacin activa exclusiva de
los Estados, es que ningn Estado quiere sealar al otro con el dedo, porque en realidad
nadie ha hecho sus deberes. La situacin podra ser diferente si el MERCOSUR contara con
un rgano independiente con capacidad de demandar a los Estados parte, al modo de la
Comisin europea. sta, de hecho, es la iniciadora de casi todos los procesos contra los
Estados miembros por violaciones del Derecho europeo.

Al analizar el mbito normativo del MERCOSUR, nos damos cuenta que Existen varias
normas del derecho del MERCOSUR, tanto de derecho constitutivo como de derecho
derivado, que prevn la constitucin de un sistema diferente de solucin de controversias.
El mismo Protocolo de Olivos, que es la norma actual que rige la solucin de controversias,
nos indica que debe ser cambiado por un sistema de carcter permanente (el mismo
Protocolo de Olivos se autodenomina como transitorio en su artculo).

Esto nos da a entender que lo que nos est pidiendo el derecho del MERCOSUR, es un
cambio del sistema de solucin de controversias de tipo arbitral, hacia un sistema de
solucin de controversias de tipo judicial. Si contamos con un Tribunal Arbitral, el cual,
segn su mismo instrumento de constitucin indica que ser transitorio, lo que nos invita a
pensar es que, lo que se busca es la constitucin de una Corte de Justicia del MERCOSUR.

Dificultades que enfrenta el MERCOSUR actualmente:

A.- Problemas en la toma de decisiones: los rganos del MERCOSUR estn integrados por
funcionarios que siguen disposiciones de sus respectivos Estados, en donde para la creacin
de normas de derecho derivado es necesario el consenso de los cuatro Estados Miembros.
Es decir, estamos bajo una estructura tpicamente intergubernamental.

El problema que surge a partir de esto, es que los representantes de los Estados parte van a
defender en primer lugar sus intereses nacionales; cuando en realidad los contenidos del
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derecho de integracin deben estar orientados por un inters comn que prevalece sobre los
intereses particulares de los estados y se compone de un conjunto de normas que de manera
orgnica se asocian en un sistema que es un verdadero orden jurdico prioritario, respecto
del derecho interno de los pases miembros.

Una de las causas de dicho problema, la encontramos en la erosin de los objetivos

comunes, dado que todos los miembros del MERCOSUR no participaron del proceso de
integracin regional por motivos objetivos. Esta situacin, se seala, que est dado por la
ausencia de rganos independientes con poderes de decisin, falta una institucin que
promueva los intereses de la comunidad. Y este rgano, sera la Corte de Justicia del
MERCOSUR, cuya funcin no va a estar dada en la representacin de los Estados
Miembros, sino velar por la salvaguarda del inters del proceso, de manera autnoma e
independiente.

Surge adems, el inconveniente de que los Estados siempre prefieren agotar sus disputas en
negociaciones diplomticas antes que embarcarse en un litigio arbitral. En ese contexto, los
particulares en general, y las empresas en particular, especialmente las que tienen menos
capacidad de hacer lobby, se han visto perjudicadas muchas veces por el incumplimiento de
las normas de otros Estados del MERCOSUR .

Actualmente, la mayora de la doctrina sostiene, que, un Estado al formar parte de un

proceso de integracin, que cuenta con un Tribunal de Justicia o Tribunal Arbitral propio,
lleva implcito, la renuncia de los estados suscriptores a la inmunidad de jurisdiccin; por lo
tanto, en este sentido, no hay ningn problema en que los conflictos respecto a los temas
vinculados a la integracin regional, sean dirimidos por estos tribunales especficos.

Hasta ac no tendramos problema, es vlido el sometimiento al Tribunal del proceso de

Integracin, pero, lo que toda la doctrina y los Tratados Internacionales (como por ejemplo
en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961; tambin se encuentra
protegida en Convencin de Naciones Unidas sobre las inmunidades jurisdiccionales de los
Estados y sus bienes, pero sta no reuni las ratificaciones necesarias para entrar en
vigencia) sostienen que la renuncia de un Estado a la inmunidad de jurisdiccin, no entraa
la prdida de la inmunidad de ejecucin.

Las medidas ejecutorias contra bienes de un Estado extranjero que implican el empleo de la
fuerza pblica del Estado del foro, afectan gravemente la soberana e independencia del
Estado extranjero, por lo que no cabe, sin ms, extender las soluciones sobre inmunidad de
jurisdiccin a los casos de inmunidad de ejecucin. La distincin entre inmunidad de
jurisdiccin y la inmunidad de ejecucin se ha hecho en distintos ordenamientos jurdicos,
habindose establecido que la renuncia a la inmunidad de jurisdiccin no implica la
renuncia a la inmunidad de ejecucin.
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Esto se traduce a que la parte vencedora no va a poder ejecutar al Estado perdidoso, en caso
de incumplimiento, ya sea de la sentencia o del laudo arbitral, por su condicin soberana;
salvo que este Estado, haya renunciado expresamente a esa inmunidad, y en ningn caso se
va a presumir dicha renuncia. En relacin al MERCOSUR, ni Argentina, ni Brasil, ni
Paraguay, ni Uruguay han renunciado a la inmunidad de ejecucin; y sobre ello, no cabra
competencia aplicable de un Tribunal de Justicia del MERCOSUR para que este problema
pueda ser resuelto; va a depender de la voluntad soberana de cada uno de los Estados.

B.- Problemas por las asimetras constitucionales: Uno de las grandes problemticas que
encontramos en el MERCOSUR, es que la Carta Magna de los cuatro Estados Miembros,
concibe de manera diferente la jerarqua de los Tratados Internacionales, y del Derecho
Derivado, el cual, en varios casos, ni siquiera es contemplado en sus respectivas
Constituciones Nacionales.

En Argentina, los tratados tienen jerarqua supralegal, incluyendo los de derecho de la

integracin. El artculo 75 inc. 24 de la Constitucin Nacional establece que es facultad del
Congreso aprobar tratados de integracin en los que se deleguen competencias y
jurisdiccin a organizaciones supraestatales. Requiere de ciertas mayoras para adoptar
tratados de integracin con pases latinoamericanos, o con otros pases, siempre que haya
una declaracin de necesidad, siempre que se respeten ciertas condiciones: a) Igualdad y
reciprocidad; b) Respeto por los DDHH y democracia. De darse estas condiciones
materiales y formales, el Poder Legislativo podr aprobar estos tratados que deleguen
competencias y que deleguen jurisdiccin a organismos supraestatales.

Paraguay tiene un sistema constitucional parecido al argentino. La CN vigente va a

enumerar las normas del bloque federal, el mismo artculo enumera la CN, tratados y leyes
y dice que la jerarqua se entiende el orden en que fue enunciado. Tiene una norma ms
programtica con respecto al Derecho de la integracin, promoviendo la integracin con
pases latinoamericanos y tambin va a hablar la delegacin de competencias a organismos
supranacionales. Tambin ac se da un paso ms del MERCOSUR al igual que Argentina.
No se expide expresamente sobre el Derecho Derivado, pero s sobre la delegacin de
competencias nacionales a organismos supranacionales.

Uruguay, al contrario que los dos Estados anteriores, tiene un sistema en donde los tratados
y las leyes estn en igual jerarqua normativa. Se aplican los principios de norma general es
sustituida por la particular, y la posterior sustituye a la anterior.

Brasil, tiene un sistema similar al de Uruguay. El tratado tiene la misma paridad jerrquica
que las leyes. La Constitucin Federal de Brasil no tiene ninguna mencin respecto a la
jerarqua de los tratados, menos sobre el derecho de la integracin. El art. 4 prrafo nico
de dicho texto normativo, se refiere especficamente a la integracin, pero no habla de
jerarqua, habla nada ms de que Brasil buscar la integracin cultural, social, poltica,
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econmica, para formar una comunidad Latinoamericana de naciones. Es una clusula muy
abierta, pero no habla de delegacin de competencias.

La constitucin de una CJM har que ciertas atribuciones que son ejercidas por los
tribunales nacionales, pasen a someterse a la competencia de la CJM, ms especficamente,
se va a crear un tribunal con atribuciones supranacionales, lo que nos hace cuestionar si es
viable constitucionalmente dicha creacin. Sin embargo, la mayor problemtica estara
dada en que, dentro de las competencias que tendra la CJM, jams podra ordenarle a uno
de los Estados Miembros, modificar la Constitucin para armonizar las legislaciones
respecto de este tema; por lo tanto, este problema no podra ser resuelto por el rgano
jurisdiccional del bloque.

C.- Problemas en cuanto a la incorporacin de normas: El Protocolo de Ouro Preto

dispone que las normas emanadas por los rganos del MERCOSUR que tienen capacidad
decisoria, para entrar en vigencia, necesitan un acto de incorporacin al ordenamiento
jurdico interno. Lo que se busca es garantizar la entrada simultnea en vigor de la
normativa del MERCOSUR en cada estado parte mediante un mecanismo por el cual los
Estados Miembros tienen que adoptar las medidas necesarias para su incorporacin. Una
vez incorporada la norma, deber ser comunicada dicha situacin a la Secretara, y cuando
todos los Estados parte hayan comunicado la incorporacin, la Secretara comunica el
hecho de su incorporacin global a cada Estado parte

D.- Cumplimiento parcial de los objetivos expuestos en el artculo 1 del Tratado de

Asuncin: El artculo 1 del Tratado de Asuncin, enumera los objetivos que se propone
cumplir el MERCOSUR, dichos objetivos no se cumplen en su totalidad, entonces nos
queda analizar si ayudara en su logro la implementacin de una CJM.

Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs,
entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la
circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente. Actualmente siguen
existiendo excepciones a la libre circulacin de bienes, en el sector automotor y azucarero.
En cuanto a la circulacin de servicios, hasta el da de hoy no es plena. No existe la libre
circulacin de trabajadores y, si bien existen protocolos en materias de capitales,
inversiones, muchos no estn vigente, porque requieren la ratificacin de los 4 estados y los
que entraron en vigencia.

El requisito de licencias de importacin obligatorias

Las demoras en los registros de importacin

Las restricciones al financiamiento a las importaciones

Las demoras en los pasos de frontera

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Las diferencias de criterio en la aplicacin de los certificados de origen

El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial

comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de estados y la coordinacin de
posiciones en foros econmico-comerciales regionales e internacionales.

La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Partes: de

comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetario, cambiario y de capitales, de
servicios, aduanera, de transporte y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de
asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes. No se cumple con
este objetivo en la actualidad, si se sintonizan es no es por un acuerdo entre los Estados,
sino de mera casualidad. No hay un establecimiento de polticas unificadas ni coordinadas.

El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas

pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. Ms que un objetivo,
podemos decir que es un medio para lograr los objetivos: todo proceso de integracin
plantea un verdadero desafo, especialmente en el campo jurdico, habida cuenta que su
propia fuerza centrpeta, conduce a la necesidad de armonizar las legislaciones internas de
los Estados que participan en dicho sistema y de establecer las instituciones comunes (en la
faz orgnica, normativa y jurisdiccional) que regirn la integracin.

Actualmente, el MERCOSUR depende exclusivamente del impulso de los ejecutivos de los

Estados partes, que muchas veces por cuestiones de intereses bilaterales dejan de lado la
agenda de la integracin o, en su caso, no estn dispuestos a asumir el costo poltico del
desgaste de reclamos que puedan hacer los sectores empresariales, industriales y
productivos afectados por las numerosas trabas arancelarias y pararancelarias que a diario
se suscitan, haciendo de difcil o casi imposible cumplimiento el artculo primero del
tratado de Asuncin que crea el MERCOSUR, en el que se establecen la libre circulacin
de bienes, servicios y factores productivos entre los Estados partes

En relacin a este problema, considero que s sera efectiva la actuacin de una Corte de
Justicia del Mercosur; dado que la Corte podra, por ejemplo, imponer multas coercitivas,
entre otras medidas, para exigir el cumplimiento.

Conclusin

La cuestin no radica simplemente en la eleccin de un modelo de rgano jurisdiccional

siguiendo a la OMC (arbitral) o a la Unin Europea (judicial), sino en ver cul es el que
ms conviene para el desarrollo y avance del proceso de integracin: el MERCOSUR. Se
puede estar a favor si vemos la necesidad de dotar de certeza y seguridad jurdica al
MERCOSUR, para garantizar la aplicacin de los derechos que caen en cabeza de los
Estados Miembros, los rganos del bloque y a las personas fsicas y jurdicas; como as
tambin la interpretacin uniforme de ese derecho.
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No coincido en defender la institucionalizacin de la Corte de Justicia es defender, ni ms

ni menos, el Estado de Derecho, los derechos humanos y los principios democrticos en el
MERCOSUR. No puede construirse un Estado de Derecho, derechos humanos y
democracia, sin tribunales de justicia, ni en el MERCOSUR ni en ningn otro proceso por
la simple razn en que primero tiene que existir la voluntad del Estado Miembro en que eso
suceda, y la CJM sera uno, de los tantos elementos legtimos y eficientes para que eso
suceda, pero no el nico. Se necesita ms que eso.

El MERCOSUR, al ser un proceso de corte intergubernamental, no va a delegar

competencias que no va a poder recuperar, y que, el mismo Estado Miembro, va a tener una
participacin efectiva, de sus tres poderes: En el mbito Ejecutivo deben tomarse medidas y
reglamentaciones acordes con el contenido y exigencias de las normativas vigentes, adems
de crearse las condiciones de infraestructura, para ser posible su aplicacin y uniformidad.

En el orden Legislativo, debe iniciarse un proceso de adecuacin de la legislacin interna

de cada Estado, obligacin derivada de la incorporacin de normas supranacionales. En el
Judicial, debe ser posible finalmente su adecuada interpretacin y aplicacin por ahora an
a cargo de los poderes judiciales de cada Estado.

Bibliografa

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