EL ESTADO IMPOTENTE?

Manuel Castells
La globalizacin y el Estado

La capacidad instrumental del Estado Nacin

resulta decisivamente delimitada por la
globalizacin de las principales actividades
econmicas, por la globalizacin de los medios y
la comunicacin electrnica y por la
globalizacin de la delincuencia
El ncleo transnacional de las
economas nacionales
La interdependencia de los mercados financieros y de
divisas de todo el mundo, que operan como una unidad
en tiempo real, vincula las divisas nacionales.
El grado de libertad que tienen los gobiernos para
establecer su poltica econmica se ha reducido de
forma drstica en los aos noventa, pues su poltica
presupuestaria se ve atrapada entre los derechos
automticos heredados del pasado, y la elevada
movilidad del capital experimentada en el presente.
La globalizacin y el Estado de
Bienestar
La globalizacin de la produccin y la inversin tambin
amenaza al Estado de Bienestar, un elemento clave de
las polticas del Estado Nacin en el medio siglo pasado,
y probablemente el componente bsico de su
legitimidad en los estados industrializados.
Las empresas, debido a la tecnologa de la informacin,
pueden localizarse en muchos lugares diferentes y
seguir enlazadas a las redes y mercados globales de
produccin, se produce entonces una espiral
descendente de reduccin de los costes sociales.
Redes globales de comunicacin,
audiencias locales y reguladores
estatales
El control de la informacin y el entretenimiento
y, mediante ellos, de las opiniones e imgenes ha
sido, a lo largo de la historia, el instrumento de
sostn del poder estatal, que se perfeccionara en
la era de los medios de comunicacin de masas.
Redes globales de comunicacin,
audiencias locales y reguladores
estatales
El Estado Nacin se enfrente a tres retos
interconectados:
1. La globalizacin y el entrecruzamiento de la
propiedad.
2. La flexibilidad y penetracin de la tecnologa
3. La autonoma de los medios de comunicacin
Un mundo sin ley?: La
economa criminal
No es la nueva capacidad de penetracin del
crimen y su repercusin en la poltica, pero s la
vinculacin global del crimen organizado, su
condicionamiento de las relaciones
internacionales, tanto econmicas como
polticas, debido a la escala y el dinamismo de
economa criminal.
La economa criminal
La repercusin de estas tendencias en los EN se
produce en tres dimensiones:
1. Toda la estructura del Estado, est penetrada por
vnculos criminales, se mediante corrupcin, amenazas
o financiamiento poltico ilegal (Mx, It, Rusia)
2. Las relaciones internacionales entre los EN, en muchos
pases, acaban dependiendo en grados diferentes de la
buena o mala colaboracin en la lucha contra la
economa criminal.
3. Los flujos financieros de origen criminal, cada vez ms
importantes, son elementos clave para estimular o
desestabilizar economas nacionales enteras.
El Estado-Nacin en la era del
multilateralismo
En la posguerra fra hay una interdependencia
multilateral entre los Estados Nacin. Depende de tres
factores:
1. Disolucin de bloques militares construidos en torno a
dos superpotencias.
2. La espectacular repercusin de la nueva tecnologa en la
guerra.
3. La percepcin social del carcter global de los desafos
de la humanidad debido al mayor conocimiento e
informacin, como en el caso de la seguridad
medioambiental.
El gobierno global y el sper
Estado Nacin
En lugar del comienzo de la supranacionalidad estamos
asistiendo la aparicin de un sper Estado Nacin, es
decir, un Estado que expresa, en una geometra variable,
los intereses agregados de sus miembros constituyentes.
El gobierno mundial es la convergencia negociada de los
intereses y polticas de los gobiernos nacionales
El papel creciente de las instituciones supranacionales
en las polticas mundiales, no es la desaparicin del
EN, pero debilita su legitimidad y fomenta su
impotencia.
Identidades, gobiernos locales y
deconstruccin del Estado Nacin
EN moderno: negacin de identidades constituyentes en beneficio de
la identidad que mejor de acopla a los intereses de los grupos sociales
dominantes que se encuentran en los orgenes del Estado.
En cada comunidad y en cada regin, las alianzas sociales y su
expresin poltica son especficas, correspondiendo a la relacin de
poder local/ regional existente, la historia del territorio y su estructura
econmica especfica.
El EN no puede responder al conjunto de demandas, descentralizando
su poder para superar esa crisis de legitimacin.
Identidades de las minoras regionales y nacionales encuentran su
expresin ms fcil en los mbitos local y regional.
El gobierno central se ocupa de asuntos estratgicos y delega los
asuntos cotidianos a los gobiernos locales.
La identificacin del Estado
No todas las identidades son capaces de
encontrar refugio en las instituciones de los
gobiernos locales y regionales.
Las identidades que tienden a ser inclusivas
utilizan su control de las instituciones regionales
para ampliar las bases sociales y demogrficas de
su identidad.
Las sociedades locales atrincheradas en una
posicin defensiva construyen sus instituciones
autnomas como mecanismos de exclusin
Crisis contemporneas de los
Estados-Nacin

1. El Estado Prista Mexicano

2. El gobierno Federal de los Estados Unidos
El Estado prista mexicano
Institucionalizacin: transicin pacfica y reglas claras se
sucesin.
Rotacin de las elites polticas
La clave de la estabilidad social y poltica del Estado
Mexicano estaba en el elaborado sistema de conexiones
entre el PRI y la sociedad civil (Confederacin de
Trabajadores Mexicanos, Confederacin Nacional
Campesina y Confederacin Nacional de Organizaciones
Populares)
El sistema prista no era slo un rgimen poltico, sino la
propia estructura del Estado mexicano, segn exista en
el siglo XX
Factores que atentaron con la
deslegitimacin del rgimen
prista
Comienza con la crisis de la deuda de 1982
Salinas de Gortari empieza con la modernizacin
econmica
Surgimiento de una elite tecnocrtica
Penetracin de la economa criminal en aparato
del PRI: mafiocracia
Indicadores de la crisis del
Estado prista
Asesinato de Colosio (violencia poltica y fin de la
sucesin pacfica)
Alzamiento zapatista (movimiento campesino por fuera
del PRI)
Tratado de Libre Comercio
Movilizacin de la sociedad civil en los centros urbanos
Tequilazo y ayuda externa (endeudamiento y restriccin
de la libertad del gobierno)
En 1997 el PRI pierde la mayora en ambas cmaras
Fuentes alternativas de informacin: globalizacin de las
comunicaciones y declive del monopolio de TELEVISA
La crisis de legitimidad del
gobierno federal de los Estados
Unidos
Cuestionamiento al gobierno federal (variable
ms importante)
Reconstruccin del Partido Republicano
Clima anti Estado de Bienestar
Descentralizacin de funciones hacia estados y
condados
Desregulacin
Prdida de derecho de asistencia social
Tres corrientes anti gobierno
federal
1. Populismo econmico en reaccin contra la
marginacin de una alta proporcin de los
trabajadores americanos que sufren el impacto de la
reestructuracin econmica global (gobierno gestor de
la globalizacin)
2. Rechazo a la intervencin militar en el exterior en el
contexto posguerra fra
3. Libertarismo y fundamentalismo cristiano (en contra
de la regulacin econmica, defensa de los valores
familiares, movimientos escuelas en casa.
Factores que permiten la
desligitimacin
Existencia de fuentes alternativas de
informacin
Dos cuestiones fundamentales:
1. Impuestos
2. Tenencia de armas
Estructura y proceso en la crisis
del Estado: hiptesis centrales
Las crisis estructurales socavaron la legitimidad del
Estado: interaccin con movimientos sociales que
afirmaban identidades alternativas y rechazaban de
forma explcita la legitimidad del gobierno federal
(zapatismo, fundamentalismo cristiano, republicanos)
Relacin entre la globalizacin, la informacionalizacin,
la reestructuracin capitalista, los movimientos basados
en la identidad y la crisis de la identidad poltica poltica.
Respuesta social y poltica: izquierda (Mx) y derecha
(EE. UU.)
El Estado, la violencia
Las TICs estn al servicios de los Estados, pero
tambin sirve como control para los gobiernos.
Estado de vigilancia, micropoderes
Prdida del monopolio de la violencia
(terrorismo)
Crisis del Estado Nacin y la
teora del Estado
Prdida de soberana del Estado Nacin:
componentes de un gobierno internacional (Hirst
y Thompson)
Pluralidad de fuentes de autoridad:
neomedivalizacin (Held)
Aunque los Estados Nacin continan existiendo,
son nodos de una red de poder ms amplia
 CONCLUSIONES
Los Estados Nacin pasan de ser sujetos
soberanos a actores estratgicos, ocupndose de
sus intereses y de los que se supone que
representan, en un sistema global de interaccin,
en una situacin de soberana compartida
sistemticamente.
Para fomentar la competitividad deben fomentar
y guiarse por reglas favorables a los flujos de
capital