Alceu Lus Castilho.

Partido da terra: como os polticos conquistam o territrio

brasileiro.
So Paulo: Contexto, 2012.
Antonio Gasparetto Jnior*

A influncia poltica dos grandes proprietrios de terra no Brasil de longa

data. Passando pelo perodo colonial, imperial ou republicano, os latifundi-
rios exerceram, ou ainda exercem, poder considervel. Alguns clssicos da li-
teratura j procuraram demonstrar a amplitude do poderio desses indivduos.
A comear por Raymundo Faoro, autor de Os donos do poder (publicado em
1958), que aborda toda a histria luso-brasileira desde 1385, argumentando
como se formou uma estrutura de dominao no Estado patrimonialista por-
tugus, que foi transferida para o Brasil. Durante grande parte desse perodo,
ele argumenta que certo estamento burocrtico fez o possvel para ganhar
ascendncia sobre o resto da sociedade e que sua vitria parecia mais clara
no reinado de Dom Pedro II, uma vez que, segundo Faoro, os conservadores
venciam os liberais, os quais o autor identificava como os proprietrios de
terra. No entanto, a Repblica inverteria essa lgica, colocando os fazendeiros
no poder. A extensa obra de Raymundo Faoro tornou-se um clssico na his-
toriografia, muito embora tenha sido criticada e questionada posteriormente.
Um de seus crticos, Richard Graham, argumentou que as autoridades, fossem
elas nacionais ou locais, sempre foram muito sensveis aos interesses agrrios,
mesmo quando no eram elas prprias as proprietrias de terra.
Outro texto clssico acerca da influncia dos donos de terra foi publicado
em 1948 por Victor Nunes Leal. Coronelismo, enxada e voto ainda hoje
importante referncia no debate sobre o coronelismo no Brasil. No entanto,
diferentemente da abordagem mais ampla e nacional de Raymundo Faoro,
Leal se dedicou ao estudo do poderio exercido por proprietrios de terra
em mbito municipal. Os fazendeiros conquistaram legalmente o ttulo de
*
doutorando em Histria pela Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF). E-mail: gasparetto@
demolay.org.br.
Revista Brasileira de Cincia Poltica, n16. Braslia, janeiro - abril de 2015, pp. 295-300.
DOI: http://dx.doi.org/10.1590/0103-335220151612

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coronel ainda no Imprio, mesmo sem estarem vinculados carreira militar,

e, na Repblica, foram elementos fundamentais no funcionamento de uma
estrutura de dominao criada no governo do presidente Campos Sales
chamada de poltica dos governadores.
Esses exemplos bibliogrficos apenas ilustram a produo acadmica
clssica sobre o poder acompanhado da posse de terra na histria do Brasil.
Uma leitura rpida de nosso passado j capaz de nos oferecer uma com-
preenso satisfatria do poder da terra. Para isso, basta lembrar que o Brasil
colnia foi dividido em capitanias hereditrias e que sua produtividade era
fundamentada pelo sistema de plantation, ou seja, grandes latifndios pro-
duzindo para a metrpole Portugal. Outro elemento j datado dessa poca
oferece uma compreenso tambm para os sculos seguintes: a monocultura.
Se, no perodo colonial, a cana-de-acar era o principal produto dessas ter-
ras, o caf seria o novo protagonista da monocultura durante o Imprio e a
Primeira Repblica. Ou seja, durante mais de quatro sculos nossa economia
foi pautada pela produo agrria monocultora, nos revelando muito sobre
o poder que esses proprietrios de terra viriam a exercer at hoje no Brasil.
Muito embora a economia brasileira tenha se dinamizado a partir da
era Vargas, a monocultura tenha sido superada e a industrializao tenha
ganhado espao, so as commodities que ainda representam grande parte
das nossas exportaes. Caf, soja, laranja e gado esto entre os principais
responsveis pelo nosso crescimento econmico e pela insero do pas
no mercado internacional. Ainda que a figura do coronel j no seja mais
to evidente na sociedade brasileira, os proprietrios de terra mantiveram
seu espao poltico brigando por seus interesses e privilgios no Congresso
Nacional. isso que o livro do jornalista Alceu Lus Castilho, publicado em
2012 pela editora Contexto, vem demonstrar. Com base em quase 13 mil
declaraes de bens entregues ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE) de polti-
cos eleitos, Castilho fez um mapeamento preciso dos donos de terra no pas,
revelando dados e histrias surpreendentes de quem so, quanto eles tm e
de como eles agem. Sua pesquisa considerou os polticos eleitos em 2008 e
em 2010, ou seja, incorporou os nveis federal, estadual e municipal. Ainda
que o autor declare no se tratar de uma obra acadmica, sua pesquisa analisa
uma grande quantidade de dados que so valiosos para a Cincia Poltica e
tambm para a recente histria brasileira, revelando casos de desigualdade,
violncia, abuso de poder, corrupo e de agresso ao meio ambiente.

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O livro est dividido em cinco partes, com abordagens sobre o territrio, o

dinheiro, a poltica, o ambiente e os que denomina excludos. No decorrer de
suas 240 pginas, a obra revela nomes e partidos que protagonizam casos de
agressividade, desrespeito, explorao e, sobretudo, impunidade. Sua leitura
expande consideravelmente nossa capacidade de interpretao da poltica
atual e de seus bastidores. Entendemos tambm que os interesses pessoais
esto, na maioria das vezes, acima de qualquer ideologia.
Partido da terra oferece muitas contribuies sobre a realidade que nos
cerca. Em primeiro lugar, revela que o arco do desmatamento, que tambm
inclui matana de camponeses e trabalho escravo, coincide com o arco de
posse de terras dos polticos latifundirios. Esses polticos com muitas terras
esto espalhados por quase todos os partidos, sejam eles mais afeitos direita
ou esquerda. Nesse sentido, PMDB, PSDB e PR so os lderes dos proprie-
trios com mais hectares no pas. Uma tendncia natural, uma vez que inclui
partidos oriundos da extinta ARENA, que congregava no perodo de 1965
a 1979 grande parte dos latifundirios. No entanto, partidos criados em um
contexto mais urbano e identificados com uma ideologia mais esquerda,
como PPS, PSB e PT, tambm passaram a contar em seus quadros com
proprietrios de terras, configurando uma nascente esquerda latifundiria.
A primeira parte do livro apresenta uma radiografia, nas palavras do
prprio Castilho, da posse de terra dos polticos. O autor levantou 2,03 mi-
lhes de hectares declarados no TSE, no valor de 1,37 bilho de reais. Mas,
segundo estimativas, cerca de mais 1 milho de hectares no foi declarado,
apresentando somente o valor total de 0,785 bilho de reais. Em sntese,
considera-se que os polticos eleitos em 2008 e em 2010 so proprietrios
de 3,3 milhes de hectares, o que resulta em 2,16 bilho de reais. Ainda
sim, esses dados so baseados apenas em declaraes formais feitas ao TSE
nos respectivos anos, j que, alm daqueles que no declararam a extenso
de suas propriedades, h polticos que declararam valores extremamente
questionveis de suas terras. Dentro desse grupo pesquisado, 31 polticos
apareceram com propriedades de mais de 10 mil hectares cada e esto
distribudos da seguinte forma: seis do PSDB, seis do PR, seis do PMDB,
trs do PP, dois do DEM, dois do PPS, dois do PDT, um do PT, um do PSB
e um do PTB.
Outro fenmeno curioso sobre a propriedade de terras que os polticos
brasileiros possuem mais de 375 mil hectares fora de suas respectivas Uni-

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dades da Federao. Essas informaes revelam a ocupao do Norte e do

Centro-Oeste por polticos de outras regies do pas, sejam eles deputados,
governadores, senadores ou prefeitos. Uma das localidades mais exploradas
o estado do Par, onde a pecuria ocupa posio central nos conflitos por
terra e nas ameaas de desmatamento da Amaznia legal. E, particularmente,
o estado possui um dono que velho conhecido dos brasileiros, Jader Bar-
balho (PMDB). Este declarou ao TSE em 2010 uma fortuna de 4,58 milhes
de reais, valor extremamente defasado porque o poltico no tem o hbito
de atualiz-lo. Suas fazendas somam 13 mil hectares.
A segunda parte do livro define melhor os personagens que conquistaram
o territrio brasileiro e como eles se comportam. Podemos conhecer algumas
histrias pitorescas de polticos que declararam suas terras ao TSE com o
valor de menos de 5 reais por hectare. So 46 propriedades nessa condio.
Alguns polticos apresentaram tamanho nvel de prosperidade que poderiam
ser exemplo de empreendedorismo. Como o caso de Newton Cardoso
(PMDB), que teria um patrimnio de 150 milhes de reais, e de Renan Ca-
lheiros (PMDB), que justificou seu grande enriquecimento com o negcio
do gado. Por sua vez, o livro relata as 25 maiores empresas do agronegcio
no pas, com atividades que passam pela criao de frango, pelo plantio de
soja e de feijo, pela criao de gado e tambm pela minerao. O gado, em
destaque, inclui 500 mil cabeas de propriedade dos polticos, estando um
tero delas concentrado nas mos de apenas 15 polticos. O rei do gado
entre os polticos Nilo Coelho (PP), seguido muito de perto de Humberto
Coutinho (PDT).
A terceira parte do livro possui detalhes sobre a bancada ruralista, mos-
trando como ela vota, o financiamento de campanhas e o posicionamento
perante o Cdigo Florestal. Um levantamento de 2010 mostrou que um
grupo de 266 deputados e senadores eleitos no mesmo ano compunham a
chamada bancada ruralista, dos quais 59% estavam na base aliada do governo.
Castilho critica aqueles que acreditam que a bancada ruralista superesti-
mada e defende seu argumento de que ela , na verdade, subestimada. Ele a
considera quase uma instituio com letra maiscula que age em funo de
interesses privados, mais especificamente, do agronegcio. Em ltima ins-
tncia, representam ainda algo pior, um Congresso Ruralista, como reflexo
de uma sociedade patrimonialista, clientelista e violenta. Mesmo deputados
e senadores multados pelo Ibama participaram diretamente das decises

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sobre as mudanas no Cdigo Florestal brasileiro. Entre outras coisas, o

resultado final reduziu a porcentagem da rea impedida de desmatamento
na Amaznia legal, reduziu o limite de explorao prxima a margens de
rios de 30 para 15 metros e concedeu anistia a multas aplicadas pelo Ibama
antes de julho de 2008.
No bastassem todas essas conquistas da bancada ruralista, Castilho de-
monstra como famlias se perpetuam no poder, transmitindo propriedades
e influncias de gerao para gerao e dominando at municpios inteiros.
Neste ponto, o autor utiliza o conceito de coronelismo para comentar sobre o
poder local de polticos e de suas famlias, baseando-se na referncia terica
de Victor Nunes Leal. Ao mesmo tempo que se constroem redes de influ-
ncia e dominao com pessoas comuns, constri-se tambm uma rede de
relaes com empresas que injetam rios de dinheiro nas campanhas. Essas
empresas financiam polticos que so eleitos a cada dois anos nos diferentes
nveis para representar seus interesses. Algumas delas j foram, inclusive,
acusadas de crimes ambientais, trabalho escravo e outras irregularidades.
So elas: a Xinguara Indstria e Comrcio Ltda. e a COSAN, que, sozinha,
financiou em 2010 a campanha de 22 candidatos Cmara dos Deputados,
15 candidatos a deputados estaduais, dois governadores e dois senadores. O
grupo FRIBOI investiu 30 milhes de reais em campanhas polticas de 2010.
Entre os partidos mais beneficiados estavam PTB e PR, o que revela uma
caracterstica curiosa: os dois partidos esto entre os maiores proprietrios
de terras no Congresso Nacional, logo, quem tem mais terra recebe mais
dinheiro das empresas.
A quarta parte do livro aborda a questo ambiental e aponta um levanta-
mento indito: 69 madeireiras e serrarias pertencem a mais de 60 polticos.
Neste quesito, muitas dessas empresas no tm o menor pudor na explorao
da Amaznia. H casos graves no Par, em Rondnia, no Mato Grosso e no
estado do Amazonas. Como j comentado, o arco do desmatamento coincide
com o arco de posses e de expanses das empresas de polticos brasileiros.
Por fim, a quinta parte do livro discorre sobre a explorao de seres
humanos tratados como escravos. Lamentavelmente, a lista de polticos en-
quadrados em suspeitas ou que esto sendo julgados por esse tipo de crime
grande. Mais assustador ainda saber que os casos se espalham por todas as
regies do pas. Quando os interesses privados so diretamente questionados,
a morte um recurso no incomum. H casos emblemticos em nossa hist-

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ria recente como os assassinatos de Chico Mendes, da missionrio Dorothy

Stang, os massacres de Corumbiara e de Eldorado do Carajs e a execuo
de lderes camponeses na Paraba. Todos casos narrados nessa parte do livro,
revelando o envolvimento dos polticos em cada situao. E, completando o
grupo daqueles que o autor chama de excludos, esto os ameaados, pessoas
que esto sob a mira de jagunos de prefeitos e deputados.
Em suma, Alceu Lus Castilho narra uma histria poltica e tambm de
polticos que possuem parte considervel do territrio brasileiro. Seguindo
uma linha j explorada em outras pesquisas acadmicas, demonstra que a
rede de poder comea no poder local e se estende at a capital federal. O
autor defende a tese de que existe mais do que uma bancada ruralista no
Brasil, existe, sim, um sistema poltico ruralista. Sua obra nos traz impor-
tantes dados e informaes que enriquecem nosso conhecimento sobre as
origens agrrias do Estado brasileiro, para recordar outro grande clssico da
literatura brasileira de autoria de Octavio Ianni: Origens agrrias do Estado
brasileiro, publicado em 1984.

Referncias
FAORO, Raymundo (2012 [1958]). Os donos do poder: formao do patronato
poltico brasileiro. 5. ed. So Paulo: Globo.
IANNI, Octavio (1984). Origens agrrias do Estado brasileiro. So Paulo:
Brasiliense.
LEAL, Victor Nunes (2012 [1948]). Coronelismo, enxada e voto o municpio
e o regime representativo no Brasil. So Paulo: Companhia das Letras.

Recebido em 28 de outubro de 2014.

Aprovado em 29 de novembro de 2014.

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