Plan Tipo Programas Preventivos 2017

PLAN N -2017-CODISEC- .
PARA LA EJECUCIN DE PROGRAMAS DE PREVENCIN EN LA

JURISDICCIN DEL DISTRITO DE ____________ CONTEMPLADO EN EL
INSTRUCTIVO META N 01 FORMULACIN Y EJECUCIN DE ACTIVIDADES
DEL PLSC ARTICULADO AL PP 0030 DE LA DGPP DEL MEF. --------------------------
CARTAS: Plano de la Ciudad de ________________
ORGANIZACIN:
- COMANDO GENERAL
PNP : Comisario de ________________
MUNICIPALIDAD : GERENTE DE SEGURIDAD CIUDADANA
- COMANDO OPERATIVO
(Grado y nombre del Comisario)
- FUERZAS:
Comisara
OPC
DPTO. FAMILIA
Serenazgo
DEMUNA
Promotores Municipales
- ENTIDADES de APOYO
Municipalidad
Sector Salud
Sector Mujer y Personal Vulnerables
Shows Preventivos PNP
Integrantes de los Programas Preventivos PNP
I. SITUACIN / ANTECEDENTE
A. El Programa de Incentivos a la mejora de la Gestin Municipal contempla

entre una de sus actividades la ejecucin de Programas de Prevencin en
favor de la Seguridad Ciudadana, que son de responsabilidad de la Polica
Nacional del Per, orientados a promover mayor participacin activa de la
ciudadana en actividades preventivas que permitan elevar los niveles de
seguridad a nivel nacional; tendientes a lograr la articulacin de los
esfuerzos de la Polica Nacional con las dems instituciones comprendidas
en el marco legal de seguridad ciudadana as como de los grandes objetivos
del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 - 2018 .
1
B. Proporcionar el apoyo necesario al personal PNP, con un instrumento que
oriente sus actividades en pro de la seguridad ciudadana orientado a la
sociedad en general, principalmente a la niez, adolescencia, juventud y
adultos mayores, realizadas en estrecha coordinacin con las
organizaciones e instituciones pblicas, privadas y poblacin en general
enclavadas en el distrito
C. El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, aprobado por

Decreto Supremo N 012-2013-IN como Poltica Nacional del Estado
Peruano el 28 de julio de 2013, es el principal instrumento de gestin del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), contiene polticas
pblicas, el marco conceptual, el diagnostico; as como los objetivos
especficos: (OE5) Fortalecer a la PNP para lograr mayores niveles de
eficiencia y transparencia a fin de brindar un servicio de calidad a la
ciudadana, (OE5.7) Fortalecer la prevencin policial para hacer posible la
convivencia pacfica entre los ciudadanos.
D. La Polica Nacional del Per, a travs de sus Comisaras, promueven,

organizan, implementan y ponen en funcionamiento programas preventivos,
entre ellos: Juntas Vecinales, Red de Cooperantes, Patrullas Juveniles,
Brigadas de Autoproteccin Escolar, Polica Escolar y Club de Menores
Amigos de la Polica.
E. Estos programas preventivos favorecen la participacin ciudadana de

adultos, jvenes, adolescentes, nias y nios, que tienen como finalidad el
desarrollo de actividades positivas, que conlleva a la formacin de valores
tico-sociales, basados en una conciencia de cultura de paz, evitando con
estas acciones estn inmersos en los riesgos de fenmenos sociales
adversos en seguridad ciudadana. Programas organizados por la PNP en
conjunto con la Municipalidad Distrital con la participacin de la comunidad.
II. MISIN
La Comisaria de _____________ , en Alianza Estratgica con la Municipalidad
de _______________ y el apoyo de entidades pblicas y privadas; promover,
organizar, implementar y formular los respectivos Programas Preventivos,
para su respectiva ejecucin, siendo: Programas Preventivos de Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana, Red de Cooperantes, Club de Menores
Amigos del Polica, Polica Escolar, Brigadas de Autoproteccin Escolar y
Patrullas Juveniles en el mbito de su jurisdiccin, con la finalidad de fortalecer
la tranquilidad y convivencia pacfica de la poblacin.
III. EJECUCIN
La Comisara de ____________, en Alianza estratgica con la Municipalidad de

___________ desarrollar las siguientes acciones:
2
A. PROGRAMA JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
- Aspectos Generales
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana son organizaciones sociales de

base, integradas por agrupaciones de vecinos, que son promovidas y
organizadas por la Polica Nacional del Per. Tienen por misin apoyar a las
Oficinas de Participacin Ciudadana (OPC) de las Comisaras en las actividades
de coordinacin, prevencin y proyeccin social, as como brindar informacin
que contribuya a mejorar la seguridad ciudadana mediante el trabajo voluntario y
solidario, no remunerado, participativo y de servicio a la comunidad.
- Zona de Intervencin
(Determinada en base al Mapa del Delito y/o de Riesgo, as como de

apreciaciones de inteligencia)
- Objetivo del Programa
(1) Mantener y retomar las positivas relaciones de la Comunidad, PNP y la

Municipalidad, fortaleciendo este trinomio de manaera tal que se
reduzca la percepcin de inseguridad, promoviendo la participacin
ciudadana.
(2) Generar conciencia de seguridad ciudadana en la poblacin;

promoviendo el compromiso de los vecinos en la necesidad de
construir una sociedad ms participativa y solidaria, con sensibilidad
social y sobre todo con responsabilidad frente a los problemas que
afectan la tranquilidad y seguridad de la comunidad.
(3) Realizar actividades de sensibilizacin, captacin y conformacin de

ms juntas vecinales de seguridad ciudadana en base a la distribucin,
sectorizacin y zonificacin del catastro municipal, as como de la
distribucin de Sectores, Sub Sectores y Cuadrantes realizada por la
Comisaras respecto al Plan Cuadrante o Patrullaje por Sector.
(4) Capacitar a los integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana, as como a la poblacin en general sobre los problemas
que afectan la tranquilidad y seguridad pblica y que requieren un
tratamiento especializado y tcnico con participacin multisectorial.
(5) Desarrollar Boletines Informativos que permitan apoyar el trabajo a

realizar.
(6) Dar sostenibilidad a la conformacin de Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana, mediante diagnsticos permanentes que permitan detectar
3
los problemas que afectan a la comunidad, planteando soluciones con
la participacin vecinal.
- Pblico que est dirigido el Programa
(1) Organizaciones Vecinales integradas por personas que residen o

laboran en un mismo barrio, sector, urbanizacin o distrito.
(2) Junta de Propietarios de Urbanizaciones, Condominios, y similares
(3) Vecinos de Barrios y Vecindarios Populares
(4) Comunidad en General
- Tiempo de Ejecucin
Anual
1. JUSTIFICACIN
- Situacin actual del pblico objetivo
Se viene reduciendo o crece de manera muy incipiente, la participacin

de vecinos en las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
promovidas por las Comisaras; siendo necesario e importante la
participacin de la poblacin. Est dirigido a ciudadanos mayores de
edad de manera voluntaria.
- Situacin Actual del Programa
El Programa no cuenta con recursos humanos y materiales suficientes

para su adecuada implementacin; habindose generado confusiones,
recelos y competencias con las Juntas Vecinales Comunales de la
Municipalidad, situacin que debe superarse.
2. IMPLEMENTACIN
- Pblico Objetivo
Vecinos de Barrios Populosos, con problemas sociales de convivencia,

tranquilidad y orden
- Planificacin de Actividades
1 Fase de Sensibilizacin y captacin ( ) Semanas

2 Fase de Organizacin ( ) Semanas
3 Fase de Capacitacin e Implementacin ( ) Semanas
4 Fase de Sostenibilidad ( ) Semanas
- Recursos Humanos y Logsticos
4
- Personal, vehculos y equipo disponibles propios de la PNP y la
Municipalidad
- Material logstico dentro de los alcances del PP0030
N Actividad Meta Fecha Fecha Responsabl

Inicio Trmino e
Visitas y Charlas Promotores
Juramentacin e Promotores
Implementacin
Capacitacin Promotores
Marchas Promotores
Rondas Mixtas Promotores
Ceremonias Promotores
Oficiales
Otros Promotores
(La meta se mide por cantidad de personas)

Las actividades deben desarrollarse de acuerdo a la realidad y necesidad del
Distrito o Zona de Intervencin.
3. MONITOREO Y EVALUACIN
Lo realiza el Comisario con el Gerente de Seguridad Ciudadana o quien

haga sus veces, mediante: Actas, Relacin de Integrantes, Fotografas, y
otros
B. PROGRAMA RED DE COOPERANTES
La Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana, es un Programa

Preventivo integrado por ciudadanos de gran responsabilidad social,
conscientes, comprometidos y convencidos que su participacin es
fundamental para la prevencin del delito; constituyndose en actores
sociales de su propia seguridad y la de su comunidad. Dichos ciudadanos
forman una red de comunicacin constante con la Polica Nacional del
Per. Comunicacin que adems de circunscribirse al mbito territorial de
las Unidades Policiales competentes y donde los actores realizan
actividades diversas, estar relacionada a informacin confiable que
permita detectar, identificar y detener a los autores de un hecho delictivo o
a quienes realizan actos preparatorios o actividades previas a la comisin
de un ilcito penal; recoger indicios o evidencias; as como recopilar
informacin que apoye las operaciones policiales de prevencin o
intervencin, as como a la investigacin de un delito.
(Determinada en base al Mapa del Delito y/o de Riesgo, as como de las

5
(1) Garantizar la seguridad, tranquilidad, convivencia y el respeto de la Ley,

con el uso ordenado y pacfico de las vas y espacios pblicos, as como
prevenir los delitos y faltas, generando un clima de seguridad
ciudadana, a travs del trabajo conjunto y coordinado entre los actores
sociales integrantes de la Red de Cooperantes de Seguridad Ciudadana
y la Polica Nacional del Per.
(2) Fortalecer y revalorar la confianza hacia la Polica Nacional del Per,

con respuestas oportunas y efectivas contra la delincuencia en base a la
informacin obtenida de los integrantes de la Red de Cooperantes de
Seguridad Ciudadana de la PNP.
(3) Implementar sistemas de alerta temprana complementaria a las juntas

vecinales, integrada por vigilantes privados, taxistas, moto-taxistas,
comerciantes, comunidad educativa y trabajadores municipales, para
que colaboren con la Polica y el Serenazgo.
(4) Sensibilizar y Capacitar a gremios integrantes a la Red de Cooperantes

de Seguridad Ciudadana de la PNP para su formalizacin con el apoyo
de la Municipalidad.
(1) Taxistas
(2) Moto-Taxistas
(3) Vigilantes particulares. (Guachimanes)
(4) Empresas de seguridad privada
(5) Cambistas de moneda extranjera.
(6) Controladores de frecuencia de servicio pblico.
(7) Comerciantes en la va pblica.
(8) Expendedores de Combustible (grifos).
(9) Vendedores de peridicos (canillitas)
(10) Recicladores.
(11) Lustradores de calzado (Lustrabotas)
(12) Cuidadores y lavadores de vehculos.
(13) Coordinadores e Integrantes de las Juntas Vecinales.
(14) Otros.
Anual.
4. JUSTIFICACIN
6
de actores sociales en la Red de Cooperantes de Seguridad
Ciudadana promovidas por la Comisara. Est dirigido a ciudadanos
mayores de edad de manera voluntaria.

para su adecuada implementacin; siendo indispensable el
asesoramiento y apoyo tcnico de la Municipalidad.
5. IMPLEMENTACIN
- Pblico Objetivo
Los actores sociales indicados anteriormente, que operan en zonas

crticas o de elevada incidencia delictiva.
(1) Identificacin de Actores Sociales ( ) Semanas

(2) Sensibilizacin (Captacin) ( ) Semanas
(3) Capacitacin. ( ) Semanas
(4) Registro y Codificacin. ( ) Semanas
(5) Implementacin y Enlace de comunicacin. ( ) Semanas
(6) Sostenibilidad ( ) Semanas

Municipalidad

Inicio Trmino e
Identificacin y Promotores
captacin actores
Juramentacin e Promotores
implementacin
Capacitacin Promotores
Registro y Promotores
Codificacin
Oficiales
Sostenibilidad Promotores
Otros Promotores
(La meta se mide por cantidad de personas)

7

haga sus veces, mediante: Actas, Relacin de Integrantes, Fotografas y
Notas Informativas
C. PROGRAMA CLUB DE MENORES
El Club de Menores Amigos del Polica, es un Programa que desarrolla la PNP,

como una accin preventiva social, que integra a menores y adolescentes,
Promotores a nivel nacional; asimismo participan los Socios Honorarios,
Deportistas, Aficionados y Comit de Apoyo de Padres de Familia sin fines de
lucro, quienes se organizan para fomentar la recreacin, cultura y deporte
orientados a la prctica y la competencia en las disciplinas deportivas como
(Karate-Do, Ftbol, Vley, Bsquet, Atletismo, Natacin, Ajedrez, Kung-Fu,
Taekwondo, Ciclismo y otros) que el Club establezca, contribuyendo a la
reduccin del ndice delincuencial y la prevencin de la comisin de delitos, faltas
y el buen uso del tiempo libre.
Sectores y Zonas segn apreciaciones de inteligencia, asegurando contar

con: Campos Deportivos, Parques adecuados, Espacios Pblicos
adecuados, locales comunales y otros apropiados para actividades de
recreacin y presentaciones artsticas.
(1) Formar en la niez y adolescentes una cultura de Paz a travs del

deporte, la recreacin y el arte, consolidando el binomio Polica-Menor
que constituye en el futuro una sociedad que apoya el accionar policial.
(2) Desarrollar en la niez y adolescentes la prctica de toda clase de

disciplinas deportivas o actividades artsticas, internalizando valores
que lo alejen de la violencia, la drogadiccin, el pandillaje y la
delincuencia comn, contribuyendo adems, a fortalecer la unidad
familiar.
(3) Prevenir la formacin de conductas antisociales y fortalecer la

confianza de los menores con su Polica y Serenazgo.
(4) Motivar en la niez y juventud la participacin activa en actividades

individuales y colectivas.
8
(5) Internalizar en sus integrantes los principios de amor a la patria, la
justicia y el respeto a los dems. Elevando el espritu cvico y
rechazando a la violencia en todas sus modalidades.
(6) Organizar a los Padres de familia para que participen en las

actividades del SINASEC
En dicho Programa se desarrollan las siguientes actividades:
(1) Deportivas
- Academias Deportivas
- Campeonatos
- Competencias
- Exhibiciones
(2) Recreativas
- Paseos al Campo
- Campamentos
- Ginkanas
- Festivales
(3) Culturales
- Visitas Tursticas
- Seminarios, Talleres, Frum, Charlas etc
- Campaas de sensibilizacin
Nios, Nias y Adolescentes
Anual
7. JUSTIFICACIN

de nios, nias y adolescentes en los Clubes de Menores Amigos del
Polica promovidos por la Comisara.

8. IMPLEMENTACIN
9
- Pblico Objetivo
Nios, Nias y Adolescentes en Riesgo
(1) Identificacin nios, nias y adolescentes en riesgo ( ) Semanas

(2) Captacin de nios, nias y adolescentes en riesgo ( ) Semanas
(3) Registro con Autorizacin de Padres ( ) Semanas
(4) Implementacin ( ) Semanas
(5) Organizacin de Eventos Deportivos, Recreacionales y/o Artsticos
( ) Semanas

Municipalidad

Inicio Trmino e
Identificacin Promotores
Captacin Promotores
Registro Promotores
Implementacin Promotores
Eventos diversos Promotores
(La Meta se mide por cantidad de personas)


haga sus veces, mediante: Actas, Relacin de Integrantes, Fotografas y
Notas Informativas
D. POLICA ESCOLAR
La Polica Nacional del Per conjuntamente con el Sector Educacin

desarrollan acciones conjuntas destinadas a la proteccin del menor en
edad escolar, dentro de las cuales se considera la organizacin y
capacitacin de la Polica Escolar; donde el educando participa
desarrollando su sentido crtico y de compromiso, trabajando por el bien de
los dems, poniendo de manifiesto su espritu de colaboracin, abnegacin
y ayuda desinteresada, esto implica mayor grado de responsabilidad, pues
se le exige responsabilidades y cualidades especiales tales como aptitudes
tico-morales, civismo, voluntad y perseverancia, de all que su eficiente
10
desempeo contribuir al engrandecimiento de su Institucin Educativa,
comunidad y sociedad en general

(1) Proporcionar a los docentes e instructores PNP, la metodologa de

organizacin y funcionamiento de la Polica Escolar, estableciendo su
desarrollo y la reglamentacin que rige su organizacin.
(2) Promover la participacin del estudiantado en el mantenimiento del

orden y disciplina del Centro Educativo dentro del marco de una
poltica horizontal de dilogo y democracia
(3) Motivar e incentivar en el alumnado el desarrollo de su sensibilidad,

autocontrol y la formacin de su conciencia cvica, amando y
respetando la patria, sus smbolos, instituciones y hroes nacionales.
(4) Orientar a los escolares hacia el logro de los objetivos de prevencin

de los programas de Defensa Civil, Seguridad Vial y uso indebido de
drogas, violencia escolar y otros.
Escolares de IIEE Pblicas y Privadas
Etapa escolar
10. JUSTIFICACIN

de Escolares en el Programa Polica Escolar promovidos por la
Comisara.
11

para su adecuada implementacin; existiendo otros Programas
similares, como son Fiscales Escolares promovido por el Ministerio
Pblico y el de Municipio Escolar promovido por la Municipalidad,
siendo conveniente unir esfuerzos para desarrollar en los escolares
una cultura de paz con unidad de criterios.
11. IMPLEMENTACIN
- Pblico Objetivo
Escolares de IIEE Pblicas de escasos recursos, o de Grandes

Unidades emblemticas, o aquellos colegios con riesgo de pandillaje.
(1) Identificacin de IIEE ( ) Semanas

(2) Captacin de Escolares ( ) Semanas
(3) Registro con Autorizacin de Padres ( ) Semanas
(5) Aplicacin del Reglamento y Estatuto ( ) Semanas

Municipalidad

Inicio Trmino e
Identificacin IIEE Promotores
Captacin Promotores
Escolares
Registro Promotores
Aplicacin Promotores
Estatuto
(La meta se mide por cantidad de IIEE y personas)

(6) MONITOREO Y EVALUACIN
12
haga sus veces, mediante: Actas, Relacin de Integrantes, Fotografas,
Notas Informativas
E. BRIGADAS DE AUTOPROTECCIN ESCOLAR
El Programa Brigadas de Autoproteccin Escolar (BAPES) de la Polica

Nacional del Per, es una estrategia de intervencin de los padres, autoridades
educativas, autoridades locales, organizaciones sociales, juntas vecinales y
Polica Nacional del Per; ante los riesgos y peligros que existan en los
alrededores de los planteles y zonas de trnsito de los nios, nias y
adolescentes en edad escolar; mejorndose adems los esfuerzos y diseos de
participacin de la comunidad educativa en seguridad escolar.

(1) Realizar acciones preventivas concertadas y de seguridad integral de

los escolares, dentro y en los alrededores de los Centros Educativos,
propiciando la participacin activa de los padres de familia, profesores
y alumnos, autoridades locales, vecinos integrantes de las Juntas
Vecinales y de las organizaciones sociales de la comunidad.
(2) Conformar una red de participacin solidaria, sobre las base de la

coordinacin multisectorial, para prevenir o neutralizar los efectos que
los fenmenos sociales adversos (pandillaje pernicioso, violencia
familiar, violencia estudiantil, violencia sexual, micro comercializacin y
uso indebido de sustancias psicoactivas, entre otros), pueden provocar
en las nias, nios y adolescentes en edad escolar.
Padres de Familia de las IIEE pblicas y privadas.
Anual
(7) JUSTIFICACIN

de Padres de Familia de las IIEE en el Programa Brigadas de
Autoproteccin Escolar promovidos por la Comisara.
13

(8) IMPLEMENTACIN
- Pblico Objetivo
Padres de Familia de IIEE Pblicas de escasos recursos, o de

Grandes Unidades emblemticas, o aquellos colegios con riesgo de
pandillaje.
(1) Identificacin de IIEE (Sensibilizacin) ( ) Semanas
(2) Captacin de Padres de Familia ( ) Semanas
(3) Registro ( ) Semanas
(5) Sostenibilidad ( ) Semanas

Municipalidad

Inicio Trmino e
Identificacin Promotores
Captacin Promotores
Registro Promotores
Sostenibilidad Promotores
(La Meta se mide por cantidad de Personas)


haga sus veces, mediante: Actas, Relacin de Integrantes, Fotografas,
Notas Informativas
F. PATRULLAS JUVENILES
14
El pandillaje juvenil est referido a hechos violentos protagonizados por jvenes
entre los 12 y 24 aos, generalmente de sectores urbano marginales,
caracterizados por agresiones mutuas en defensa de su territorio, honor y
otros smbolos de pertenencia, afectando con sus enfrentamientos a terceros, as
como la propiedad pblica y privada, generando un clima de inseguridad pblica.
Este fenmeno obedece, entre otras causas, a la pobreza, crisis estructural del
estado, desintegracin del ncleo familiar, falta de oportunidades de empleo y la
consiguiente insatisfaccin de necesidades bsicas del joven.
Ante este contexto la Polica Nacional viene ejecutando acciones en dos frentes
claramente definidos, en particular las comisaras desarrollan acciones de
carcter disuasivo mediante la presencia policial en lugares crticos y a travs de
operativos para identificar y capturar a los integrantes de los grupos pandilleros
ms violentos y para garantizar el Orden Pblico en los lugares de actuacin de
las pandillas. De otro lado la PNP viene implementando acciones de carcter
preventivo, a travs de la conformacin de las denominadas Patrullas Juveniles.
(Determinada en base al Mapa del Delito o de Riesgo) As como por

apreciaciones de inteligencia
(1) Promover con el apoyo multisectorial y la activa participacin

ciudadana, el cambio positivo de conductas violentas por parte de los
adolescentes y jvenes integrantes de pandillas que permitan
mejorar su calidad de vida.
(2) Aperturar y/o consolidar espacios de participacin a travs de

actividades que promuevan el desarrollo de habilidades personales y
sociales de los jvenes en riesgo social (arte, deporte, cultura,
recreacin).
(3) Propiciar la capacitacin tcnica y el aprendizaje de oficios para

adolescentes y jvenes con problemas de violencia.
(4) Promover la incorporacin laboral de sus integrantes a travs de

bolsas de trabajo y/o creacin de micro - empresas.
(5) Sensibilizar a la comunidad y lderes vecinales, propiciando su

participacin en acciones preventivas y psico formativas.
Jvenes en riesgo (Adolescentes y jvenes involucrados en actos de

violencia y potencialmente integrantes de pandillas)
15
Anual
(7) JUSTIFICACIN
Se viene reduciendo o crece de manera muy incipiente, la captacin y

participacin de jvenes en el Programa Patrullas Juveniles promovido
por la Comisara, debido a la falta recursos para brindarles
capacitacin u oportunidades laborales para generar su auto-
sostenimiento, a fin de alejarlo del ocio y malas juntas.

(8) IMPLEMENTACIN
- Pblico Objetivo
Jvenes en riesgo de zonas populosas donde operan pandillas, as

como de zonas donde existen indicativos del consumo de alcohol y
drogas por parte de jvenes.
(1) Identificacin de Jvenes en riesgo (Sensibilizacin) ( ) Semanas
(2) Captacin de Jvenes en riesgo ( ) Semanas
(4) Capacitacin y Oportunidad Laboral ( ) Semanas
(5) Seguimiento

Municipalidad

Inicio Trmino e
Identificacin, Promotores
Sensibilizacin
Captacin Promotores
Capacitacin y Promotores
Oportunidad
laboral
16
Oficiales
Charlas Promotores
Seguimiento Promotores
(La Meta se mide por cantidad de Personas)


haga sus veces, mediante: Actas, Relacin de Integrantes, fotografas,
Notas Informativas.
ANEXOS
1. Manual de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

2. Directiva Red de Cooperantes
3. Cartilla del Club de Menores
4. Reglamento de la Polica Escolar
5. Cartilla de las Brigadas de Autoproteccin Escolar
6. Cartilla de las Patrullas Juveniles.
DISTRIBUCIN
EL COMISARIO EL GERENTE DE SEGURIDAD
CIUDADANA
17
MINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN EJECUTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS

JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
PROMOVIDAS POR LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
LIMA PER
2015
18
NDICE
INTRODUCCIN
TITULO I.- GENERALIDADES
TTULO II.- CONFORMACIN DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD

CIUDADANA.
TITULO III.- ORGANIZACIN DE LAS JVSC
TITULO IV.- PROMOCIN Y CAPACITACIN.
TITULO V.- FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.
CAPTULO 1: FUNCIONES GENERALES
CAPTULO 2: FUNCIONES ESPECFICAS
TITULO VI.- REGLAS DE CONDUCTA Y PROHIBICIONES
TITULO VII.- CESE Y SUSPENSIN DE LAS FUNCIONES DE INTEGRANTES Y

COORDINADORES DE JVSC
TITULO VIII.- DE LA REELECIN
TITULO IX.- RGIMEN ECONMICO
TITULO X.- ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE LAS JVSC
CAPTULO 1: REGLAS GENERALES
CAPTULO 2: APOYO LOGSTICO
CAPTULO 3: ACCIONES BSICAS DE LAS JVSC
TITULO XI.- IMPLEMENTACIN Y SOSTENIBILIDAD
TITULO XII.- DE LA JURAMENTACIN DE LA JUNTA VECINAL Y DE LOS COORDINADORES
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
ANEXOS:
ANEXO 1.- DEFINICION DE TERMINOS.
ANEXO 2.- ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS JUNTAS VECINALES.
ANEXO 3.- MODELO DE ACTA DE CONFORMACIN DE LAS JUNTAS VECINALES.
19
ANEXO 4.- MODELO DE RESOLUCION DE CONSTITUCIN DE LAS JUNTAS
VECINALES.
ANEXO 5.- MODELO DE REGISTRO DE INSCRIPCIN DE LOS INTEGRANTES DE

LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.
ANEXO 6.- MODELO REGISTRO DE RESOLUCIONES.
ANEXO 7.- MODELO DE CREDENCIAL.
ANEXO 8.- MODELO DE REGISTRO RESERVADO DE DATOS E INFORMACIONES

PROPORCIONADOS A LA POLICIA POR LOS INTEGRANTES DE LAS
JUNTAS VECINALES.
ANEXO 9.- MODELO DE ACTA DE REUNIONES.
ANEXO 10.- MODELO DE REGISTRO DE RECURSOS ENTREGADOS A LAS JUNTAS

VECINALES.
ANEXO 11.- MODELO DE PROGRAMA DE ACTO DE JURAMENTACION DE JUNTAS

VECINALES.
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS VECINALES DE

SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
INTRODUCCIN
La Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (en adelante La Ley),
establece las facultades de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana, para que puedan promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su
jurisdiccin. Asimismo, en el Reglamento de la Ley, aprobado por Decreto Supremo N 011-
2014-IN (en lo sucesivo El Reglamento), se detalla esta funcin general a nivel Regional,
Provincial y Distrital para promover no solo la organizacin, sino tambin la capacitacin de
las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, tanto a cargo de las Oficinas de
Participacin Vecinal del Municipio, como de las Oficinas de Participacin Ciudadana de las
Comisaras dentro de sus respectivos mbitos de competencia territorial, procurando que
dichas actividades sean integradas.
La Ley y el Reglamento antes mencionados contemplan la problemtica de la Seguridad

Ciudadana como necesidad imperativa, adoptando alternativas que cierren la brecha
originada por una demanda de la poblacin de seguridad, cada vez mayor en comparacin
con la actual capacidad operativa de la Polica Nacional del Per. Para ello, se fomenta la
participacin de la comunidad organizada como pilar fundamental, mediante el apoyo a las
labores que realiza la Polica Nacional Per para disminuir los ndices de criminalidad y
20
delincuencia.
De otro lado, el Reglamento establece como uno de los rganos de ejecucin en el mbito
nacional de la SINASEC a la Polica Nacional del Per, a travs de la Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana, institucin que, en su condicin de fuerza pblica, cautela la
proteccin, la seguridad y el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas,
as como el normal desarrollo de sus actividades.
En el Decreto Legislativo N 1148, Ley de la Polica Nacional del Per, se establece que la
Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana constituye un rgano de lnea de dicha
institucin, encargado del cumplimiento de la finalidad fundamental.
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana son organizaciones sociales de base,

integradas por agrupaciones de vecinos, que son promovidas y organizadas por la Polica
Nacional del Per. Tienen por misin apoyar a las Oficinas de Participacin Ciudadana
(OPC) de las Comisaras en las actividades de coordinacin, prevencin y proyeccin
social, as como brindar informacin que contribuya a mejorar la seguridad ciudadana
mediante el trabajo voluntario y solidario, no remunerado, participativo y de servicio a la
comunidad.
En atencin a lo establecido en el ordenamiento legal vigente resulta necesario contar con

un instrumento normativo que regule la finalidad, constitucin, organizacin, funciones,
atribuciones, capacitacin, equipamiento, asistencia de entidades pblicas y privadas,
registro y disolucin de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
21
TTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- Objeto

El presente Manual tiene por objeto regular la finalidad, constitucin, organizacin,
funciones, atribuciones, capacitacin, equipamiento, asistencia pblicas y privadas, registro
y disolucin de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana (JVSC) promovidas por la
Polica Nacional del Per (PNP) a nivel nacional.
Artculo 2.- Alcance

El presente Manual es de obligatoria aplicacin a todo el personal de la PNP e integrantes
de las JVSC a nivel nacional. Asimismo, en lo que compete, es aplicable a los Gobiernos
Regionales y Locales, as como a los Comits Regionales y Locales de Seguridad
Ciudadana y cualquier otra autoridad vinculada a las acciones de seguridad ciudadana.
Artculo 3.- Definicin

Las JVSC son organizaciones sociales de base, integradas por agrupaciones de vecinos,
que son promovidas, organizadas y capacitadas por la PNP en favor de la Seguridad
Ciudadana.
Artculo 4.- Misin

Las JVSC tienen por misin apoyar a las Oficinas de Participacin Ciudadana (OPC) de las
Comisaras en las actividades de coordinacin, prevencin y proyeccin social, as como
brindar informacin que contribuya a elevar los niveles de seguridad, mediante el trabajo
voluntario y solidario, no remunerado, participativo y de servicio a la comunidad.
Artculo 5.- Naturaleza

Las JVSC, son organizaciones sociales de vecinos sin personera jurdica, promovidas
exclusivamente por la PNP.
Artculo 6.- Caractersticas

Las JVSC se caracterizan por ser:
a. Voluntaria.- Los vecinos participan de manera voluntaria.
b. Vecinal.- Sus integrantes son vecinos que residen habitualmente, y/o personas que
laboran o desarrollan actividades comerciales permanentemente en la jurisdiccin.
c. Comunitaria.- Todas las acciones estn orientadas a obtener beneficios para la

comunidad en su conjunto.
d. Especializada.- Las acciones reguladas por el presente Manual estn orientadas a

desarrollar de manera exclusiva y especializada en materia de participacin de la
comunidad organizada para mejorar las condiciones de seguridad ciudadana, no
pudiendo desarrollar acciones diferentes.
e. Solidaria.- La solidaridad entre vecinos de una comunidad, es la base de las JVSC, de

manera tal que frente a una situacin que afecte a un vecino o vecina, se pueda
encontrar apoyo en la comunidad.
f. Apoltica.- Las actividades que desarrollan las JVSC no se ejercen como consecuencia
de filiacin o actividad poltica partidaria, en tanto su fin primordial es la tranquilidad y
seguridad vecinal.
22
g. Integradora.- Las acciones estn orientadas al trabajo coordinado, integrado y en
equipo, tanto al interior de la JVSC a la que se pertenece como con otros vecinos y
JVSC de la localidad o de la Repblica.
Artculo 7.- Principios de las JVSC

En caso de conflicto en la interpretacin del presente manual, los siguientes principios
deben inspirar a una solucin armoniosa:
a. Espritu de servicio a la comunidad.- La vocacin de servicio a la comunidad

es la fuente de inspiracin en la organizacin de las JVSC.
b. Respeto y Proteccin.- Los integrantes de las JVSC en todos sus actos

mostrarn respeto irrestricto a las autoridades y personas, respecto a la dignidad y a
los derechos humanos, garantizados por la constitucin y la Declaracin de los
Derechos Universales.
c. Vigilancia.- Las JVSC constituyen alerta permanente para contribuir a las

actividades preventivas realizadas por la PNP.
d. Conciliacin.- Los integrantes de las JVSC deben tener como norma el servir
como conciliadores en cada conflicto que se presente en su comunidad, procurando
siempre soluciones pacficas.
e. Legalidad.- Todas las acciones y procedimientos que realicen las JVSC y

autoridades debern enmarcarse dentro del principio de legalidad y, el estado de
derecho, de conformidad a las normas vigentes.
f. Prioridad de Accin.- Las JVSC brindarn atencin especial a grupos

vulnerables, como nios, nias y adolescentes, mujeres en gestacin, ancianos y
personas enfermas o con habilidades diferentes.
g. Transparencia Pblica.- Las JVSC debern actuar con total transparencia en el

ejercicio de sus funciones, proyectando una solvencia moral y confianza plena dentro
de la comunidad.
h. Confidencialidad.- La autoridad policial garantiza, bajo responsabilidad, la

confidencialidad de la informacin proporcionada por los integrantes de las JVSC, para
lo cual se debe disponer las medidas de seguridad integral y el trmite reservado de la
informacin, documentacin, legajos y archivos.
TTULO II
CONFORMACIN DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 8.- Integrantes

Las JVSC se encuentran integradas por vecinos de un rea geogrfica determinada, en un
nmero no menor a diez (10) integrantes, vinculados entre s por residir, laborar o
desarrollar actividades comerciales en un mismo vecindario, barrio, cuadra, manzana,
parque, urbanizacin, conjunto habitacional, Asentamiento Humano, Pueblo Joven, Cerro
Habitacional, Comunidad Nativa, Comunidad Campesina, cuadrante, sector o zona
determinada por la Comisara de la jurisdiccin, conforme a normas vigentes sobre la
materia, la cual se denominar para el efecto Unidad Bsica Territorial.
Artculo 9.- Actividades de Promocin para la conformacin de JVSC

La conformacin de una JVSC ser promovida por los encargados de las Oficinas de
23
Participacin Ciudadana (OPC) de las Comisaras de la jurisdiccin, ejecutando las
siguientes acciones:
a. Acercamiento y Sensibilizacin.- Mediante visitas continuas al lugar y convocatoria a

reuniones, establecer contacto con lderes, representantes y/o dirigentes de la
localidad; ampliando posteriormente la convocatoria a los vecinos para reuniones y
actividades de sensibilizacin destacando la importancia y necesidad de integrarse y
conformar una JVSC en beneficio de toda la comunidad.
b. Organizacin y Conformacin.- Los vecinos identificados y reconocidos por su perfil

de personalidad y condiciones adecuadas para integrar la JVSC de la Unidad Bsica
Territorial respectiva, sern propuestos para suscribirlos en los Registros de Inscripcin
ante la Comisara correspondiente.
Artculo 10.- Requisitos para integrar una JVSC

Los vecinos propuestos para ser suscritos en los Registros de Inscripcin ante la Comisara
correspondiente deben reunir los siguientes requisitos:
a. Ser peruano de nacimiento o por naturalizacin o extranjero con dos (2) aos o ms de
residencia en el pas.
b. Tener mayora de edad.
c. Tener pleno goce de sus derechos civiles.
d. Residir o laborar permanentemente en la Unidad Bsica Territorial donde se constituye
la JVSC.
e. Contar con el informe favorable del Jefe o Promotor de la OPC de la Comisara
correspondiente, respecto a: Conducta, imagen, mantener buenas relaciones vecinales,
prctica de valores morales e identidad con la labor policial.
f. Declarar mediante Acta el compromiso de brindar servicio a la comunidad de manera
voluntaria sin esperar ningn beneficio personal a cambio.
Artculo 11.- Perodo de vigencia

Las JVSC tendrn una vigencia de dos (2) aos. Vencido este perodo se procede a su
renovacin, salvo que antes del perodo se presenten casos de cese anticipado, conforme a
lo indicado en el presente manual.
Artculo 12.- Estructura Orgnica de la JVSC
Cada JVSC estar organizada de la siguiente manera:

Coordinador de la JVSC.
Secretario.
Vocal
Vecinos Vigilantes integrantes de la JVSC.
Artculo 13.- Designacin del Coordinador de JVSC

El Comisario de la localidad, reunido con el Personal encargado de la OPC, evaluar el
informe emitido por el Jefe o Promotor sustentando las condiciones favorables para la
designacin del vecino que debe asumir el cargo de Coordinador de la JVSC, basados en
su perfil personal y condiciones destacadas de liderazgo, as como su identidad con la labor
policial.
Artculo 14.- Asamblea Vecinal de JVSC.

El Coordinador de JVSC designado ser presentado por el Comisario en Asamblea de
Vecinos del lugar para su aclamacin, levantndose el Acta respectiva. En caso de no ser
aclamado por la Asamblea vecinal el Comisario har una nueva designacin conforme a lo
establecido en el artculo anterior.
24
El Coordinador de JVSC designado podr elegir entre sus integrantes al Secretario y Vocal.
Artculo 15.- Acta de Conformacin de JVSC

El/la Jefe o Promotor de OPC elaborar el acta de constitucin de la JVSC, detallando
como mnimo:
Lugar y fecha de la reunin.

Nombre del Comisario que preside y OPC que acta como secretario.
Lista de participantes.
Determinacin del qurum (indicando cuanto es el total estimado y el nmero de
presentes).
Resultados de la votacin (personas a favor, en contra y abstenciones).
.
Antes de suscribir el Acta, el Comisario tomar juramento a los integrantes de la JVSC
designados en acto pblico.
El acta ser suscrita por el Comisario, Jefe o Promotor OPC, Coordinador de JVSC,
integrantes de JVSC y cuatro vecinos elegidos como representantes por la Asamblea
Vecinal.
Artculo 16.- Resolucin de Reconocimiento de la JVSC

Producida la designacin y suscrita el Acta, el Comisario emitir una resolucin de
reconocimiento de la JVSC, en la cual se debe indicar el nombre de cada uno de los
integrantes de la JVSC, el cargo que ocupan y el perodo por el cual estar vigente el
mandato.
Una copia de la resolucin y una constancia de acreditacin como integrante de la JVSC

sern entregadas a cada una de las personas elegidas, por parte del responsable de la
Oficina de Participacin Ciudadana de cada Comisara de la PNP.
Artculo 17.- Registro de las JVSC

En cada Comisara, el encargado de la Oficina de Participacin Ciudadana llevar un
registro de las JVSC de su jurisdiccin, indicando la Unidad Bsica Territorial, Cuadrante,
Sector o Zona, segn corresponda, el nombre de la JVSC, fecha de conformacin, relacin
de los integrantes, documentos de identidad, datos personales, cargos que ocupan,
telfonos y domicilios; ingresando los datos correspondientes al Sistema Informtico de
Registro Nacional de JVSC (SIR Vecinal).
Artculo 18.- Consolidacin de Registro Informtico de JVSC

Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de emitida la Resolucin de Reconocimiento
de la JVSC, copia de esta y del Acta de Conformacin ser remitida a la Direccin de
Juntas Vecinales de la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana (DIREJECIU) de la
PNP, para su consolidacin en el SIR VECINAL.
TTULO III
ORGANIZACIN DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 19.- Unidad Bsica Territorial de JVCS

En cada Unidad Bsica Territorial (UBT) determinada por el Comisario existir una nica
JVSC. El Comisario determina la UBT tomando en consideracin aspectos geogrficos,
consolidacin urbana y condiciones de operatividad policial, de acuerdo a las normas
vigentes.
25
Artculo 20.- El Coordinador Zonal de JVSC
Las JVSC de varias Unidades Bsicas Territoriales ubicadas en una misma zona, cuyo
mbito territorial ser determinado por el Comisario, sern representadas por un (1)
Coordinador Zonal, quien ser elegido entre los Coordinadores de las JVSC de la zona.
Para ser elegido Coordinador Zonal se requiere:
a) Ser Coordinador de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
b) Tener como mnimo un (1) ao de experiencia como Coordinador de JVSC.
c) Ser elegido en reunin convocada y presidida por el Comisario, en un solo acto, en

forma democrtica y pblica por los Coordinadores de JVSC de la zona. Para estos
efectos, el Comisario citar por escrito a cada uno de los Coordinadores de JVSC
indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de eleccin.
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central, Regional o

Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento poltico.
Artculo 21.- El Coordinador de Comisara

Las JVSC de las diversas zonas que comprende una jurisdiccin policial sern
representadas por un (1) Coordinador de Comisara, el mismo que ser elegido entre
los Coordinadores Zonales de la respectiva jurisdiccin policial.
Para ser elegido Coordinador de Comisara se requiere:
a) Ser Coordinador Zonal de su zona de residencia.
b) Tener como mnimo un (1) ao de antigedad como Coordinador Zonal, registrado en la

Seccin de Participacin Ciudadana de la Comisara de su jurisdiccin.
c) Ser elegido en reunin convocada y presidida por el Comisario, en un solo acto, en

forma democrtica y pblica por los Coordinadores Zonales de la jurisdiccin a la que
pertenece. Para estos efectos, el Comisario citar por escrito a cada uno de los
Coordinadores Zonales indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de eleccin

Artculo 22.- El Coordinador Distrital

Las JVSC de las diversas Comisaras que comprende un distrito sern representadas por
un (1) Coordinador Distrital, elegido entre los diferentes Coordinadores de Comisara del
Distrito.
Para ser coordinador distrital se requiere:
a) Ser Coordinador de Comisara de las Juntas Vecinales de la Comisara de su

jurisdiccin, segn Resolucin de reconocimiento.
b) Tener como mnimo un (1) ao de antigedad como Coordinador de Comisara,

registrado en la Seccin de Participacin Ciudadana de la Comisara de su jurisdiccin.
c) Ser elegido en reunin convocada y presidida por el Jefe Distrital de la PNP o el

Comisario ms antiguo, en un solo acto, en forma democrtica y pblica por los
Coordinadores de Comisara de la jurisdiccin a la que pertenece. Para estos efectos,
26
el Comisario ms antiguo o Jefe Distrital PNP citar por escrito a cada uno de los
Coordinadores de Comisara indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de eleccin.

El Coordinador Distrital de las JVSC es el representante de las mismas ante el Comit

Distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin.
En los Distritos donde solo exista una comisara y por ende un solo Coordinador de
Comisara, este asume las funciones de Coordinador Distrital.
Artculo 23.- El Coordinador Provincial

Las JVSC de los diversos distritos de una Provincia sern representadas por un (1)
Coordinador Provincial, elegido entre los diferentes Coordinadores Distritales de la
Provincia.
Para ser coordinador provincial se requiere:
a) Ser Coordinador Distrital en la Provincia correspondiente.
b) Tener como mnimo un (1) ao de antigedad como Coordinador Distrital, registrado en

la Seccin de Participacin Ciudadana de la Comisara de su jurisdiccin.
c) Ser elegido en reunin convocada y presidida por el Jefe Provincial de la PNP, en un

solo acto, en forma democrtica y pblica por los Coordinadores Distritales de la
jurisdiccin a la que pertenece. Para estos efectos, el Jefe Provincial PNP citar por
escrito a cada uno de los Coordinadores Distritales indicando lugar, fecha, hora y la
modalidad de eleccin.

Artculo 24.- El Coordinador Regional

Las JVSC de las diversas provincias de una Regin sern representadas por un (1)
Coordinador Regional, elegido entre los diferentes Coordinadores Provinciales de la
Regin.
Para ser coordinador regional se requiere:
a) Ser Coordinador Provincial en la Regin correspondiente.
b) Tener como mnimo un (1) ao de antigedad como Coordinador Provincial, registrado

en la Seccin de Participacin Ciudadana de la Divisin Policial Territorial de su
jurisdiccin.
c) Ser elegido en reunin convocada y presidida por el Jefe de Regin Policial, en un solo
acto, en forma democrtica y pblica por los Coordinadores Provinciales de la
jurisdiccin a la que pertenece. Para estos efectos, el Jefe Regional Policial citar por
escrito a cada uno de los Coordinadores Provinciales indicando lugar, fecha, hora y la
modalidad de eleccin.

27
Artculo 25.- El Coordinador Nacional
Las JVSC de las diversas Regiones del Pas sern representadas por un (1) Coordinador
Nacional, elegido entre los diferentes Coordinadores Regionales.
Para ser coordinador nacional se requiere:
a) Ser Coordinador Regional.
b) Tener como mnimo un (1) ao de antigedad como Coordinador Regional, registrado

en la Departamento de Seguridad Ciudadana de la Regin Policial de su jurisdiccin.
c) Ser elegido en reunin convocada y presidida por el Director de la DIREJESEGCIU

PNP, en un solo acto, en forma democrtica y pblica por los Coordinadores
Regionales. En caso de empate en las votaciones, el Director de la DIREJESEGCIU
PNP podr expresar voto dirimente.

Artculo 26.- Registro de JVSC Regional, Provincial y Distrital

Los Departamentos o Sub Unidades de Seguridad Ciudadana de las Regiones, Frentes y
Divisiones Policiales debern contar con los Registros que a continuacin se indican, a
efectos de consolidar la informacin a la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, a
travs de la Direccin de Juntas Vecinales:
a. Registro de las Resoluciones de Reconocimiento de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana, promovidas en su jurisdiccin policial.
b. Registro de las Resoluciones de Reconocimiento de Coordinadores de JVSC, Zonales,

de Comisara, Distritales, Provinciales y Regionales segn corresponda.
TTULO IV
PROMOCION Y CAPACITACIN
Artculo 27.- Promocin

Los Promotores de las OPC a nivel nacional con la debida anticipacin coordinarn y
gestionarn la provisin de recursos materiales contemplados en el Programa Presupuestal
0030: Reduccin de Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana (PP 0030), para la
realizacin de actividades de sensibilizacin, organizacin, capacitacin e implementacin.
Asimismo, debern efectuar coordinaciones con los Comits de Seguridad Ciudadana,
organismos, instituciones y entidades pblicas o privadas a efectos de promover convenios
o acuerdos que permitan promocionar la conformacin de JVSC, asignacin de personal
policial e incremento de integrantes de las JVSC.
El Jefe de la OPC o Promotor deber formular oportunamente su Plan de Trabajo Anual de

Promocin visado por su Comisario, conteniendo el cronograma de actividades
debidamente costeadas, a efectos que el Comisario integrante del Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana incluya dichas actividades en el Plan Local de Seguridad Ciudadana
del prximo ao, en coordinacin con los Coordinadores de las Juntas Vecinales del
Distrito.
Artculo 28.- Capacitacin

El personal de Participacin Ciudadana de la PNP u otros especialistas efectuarn y
promovern la capacitacin de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y
Coordinadores a nivel nacional.
28
Los Gobiernos Regionales y Locales son responsables de organizar y ejecutar actividades
de capacitacin dirigidas a los representantes y miembros de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana en materia de prevencin comunitaria de faltas, delitos u otros
fenmenos sociales adversos, apoyo informativo para la disuasin de la violencia y la
delincuencia, proyeccin social para la seguridad ciudadana y otros temas afines.
El Jefe de la OPC o Promotor deber formular oportunamente su Plan de Trabajo Anual de

Capacitacin visado por su Comisario, cuyas actividades debern estar debidamente
programadas y costeadas, a efectos que el Comisario integrante del Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana incluya dichas actividades en el Plan Local de Seguridad Ciudadana
del prximo ao, en coordinacin con los Coordinadores de las Juntas Vecinales del
Distrito.
Para la capacitacin de las JVSC, las instituciones antes sealadas pueden suscribir
convenios con organizaciones pblicas, privadas, nacionales o internacionales, que
permitan el intercambio de conocimientos, prcticas y experiencias exitosas para la
prevencin comunitaria del delito y la violencia, en beneficio de las JVSC. En este marco,
los Gobiernos Regionales y Locales fomentarn el intercambio nacional e internacional de
misiones tcnicas integradas por representantes o miembros de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, Comisarios o personal de las Oficinas de Participacin Ciudadana de
la Polica Nacional del Per (OPC) y autoridades del Gobierno Regional o Local.
Las OPC de las Comisaras en la formulacin del Plan de Trabajo de Capacitacin pueden
incluir eventos de capacitacin dirigido al personal policial de la unidad.
Artculo 29.- Acciones de capacitacin.

La capacitacin se llevar a cabo en las Secciones de Participacin Ciudadana de la
Comisara mediante el denominado "Curso para Juntas Vecinales", en donde se orientar
e instruir adecuadamente a los Vecinos Vigilantes de las Juntas Vecinales, Coordinadores
y personas representativas de la comunidad en aspectos preventivos de seguridad,
principalmente en los siguientes temas:
1. Seguridad Ciudadana:
a) Legislacin de Seguridad Ciudadana.
b) Cartilla de Seguridad "Vecino Vigilante".
c) La Familia como base de la Seguridad Ciudadana
d) La Participacin Ciudadana en Seguridad Ciudadana.
e) Manual de Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de las
Comisaras Promovidas por la PNP.
f) Violencia familiar, juvenil, hacia la mujer y el nio.
g) Programas preventivos de la DIREJESEGCIU.
h) Prevencin, promocin y proteccin del nio, adolescente.
i) Seguridad Vial.
j) Trata de Personas.
k) Red de Cooperantes.
l) Normas y valores.
m) Actividades de proyeccin social y acciones cvicas.
2. Clases de informacin policial y las formas de transmitirlas por radio, telfono y por otros
medios disponibles.
3. Acciones especficas a implementar en sus zonas, de acuerdo con la problemtica de

cada jurisdiccin.
29
4. Actividades y tareas especficas de seguridad vecinal para neutralizar la amenaza
delincuencial.
5. Acciones de Prevencin de Defensa Civil.
TITULO V
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
CAPTULO 1
FUNCIONES GENERALES
Artculo 30.- De la Comisara de la PNP

a) Promover la organizacin y capacitacin de las JVSC en cumplimento a los
lineamientos del Comando PNP y de los Comits Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana y en coordinacin permanente con los Presidentes y Secretarios
Tcnicos de dichos Comits, procurando que sus actividades sean integradas.
b) Optimizar el funcionamiento de las JVSC, as como apoyar el desarrollo de programas

y actividades preventivos, para fortalecer la seguridad ciudadana en su jurisdiccin.
c) Fortalecer el proceso de cambio de actitud positiva y comportamiento del personal

policial en su trato, actos e intervenciones, a fin de consolidar la relacin
Ciudadana Polica, en el marco de la doctrina Polica Comunidad y el proceso de
modernizacin policial.
d) Formacin o Renovacin de JVSC abarcando todas las zonas de la jurisdiccin de su

responsabilidad.
Artculo 31.- Funciones de la JVSC

a) Unir, articular y fomentar la cohesin permanente entre sus integrantes y vecinos para
la organizacin y funcionamiento eficaz de la JVSC.
b) Implementar medidas preventivas y disuasivas a nivel local que contribuyan a mejorar

los niveles de seguridad y tranquilidad en sus respectivas jurisdicciones.
c) Gestionar, ante la Comisara, la capacitacin de los vecinos en las disposiciones

elementales y bsicas sobre seguridad ciudadana, de los medios y procedimientos
preventivos individuales y colectivos de seguridad y de la forma como apoyar y
colaborar con la Polica para contribuir a elevar los ndices de orden y seguridad de sus
respectivas jurisdicciones.
d) Informar o comunicar a la Comisara de los hechos delictivos que conocen, los que
sern anotados en el Registro RESERVADO, de la Seccin de Participacin
Ciudadana, para su seguimiento y evaluacin.
e) Comprometer a la poblacin para participar activamente con sus autoridades locales y

Polica, para solucionar los problemas de su comunidad en materia de seguridad
ciudadana.
f) Establecer vnculos permanentes de coordinacin entre los integrantes de las JVSC

para mantener una alerta efectiva ante cualquier hecho al margen de la ley.
g) Promover con la PNP y apoyar la conformacin de nuevas JVSC a nivel local, tanto en
el rea urbana, como perifrica y/o rural.
30
h) Apoyar y participar en las actividades y programas que realice la DIREJESEGCIU-PNP
con relacin a la prevencin, promocin y proteccin de la niez, adolescencia,
juventud, mujer y familia, para contribuir a su desarrollo integral.
i) Colaborar en las acciones de emergencia producidas por desastres naturales,

artificiales o situaciones de calamidad local, constituyndose en Brigadas, en apoyo a
las acciones que le asigne al Comisario o los encargados de Defensa Civil.
CAPTULO 2
FUNCIONES ESPECFICAS
Artculo 32.- Del Comisario de la PNP

a) Planifica, organiza, coordina, dirige y controla, en forma general las funciones y
actividades de la Comisara y, en particular, del Departamento de Orden y Seguridad y
de la Seccin de Participacin Ciudadana.
b) Incluye en el Plan de Trabajo Anual, las actividades de participacin de la poblacin en

seguridad ciudadana, en concordancia con los lineamientos de poltica del Comando
Institucional, de la DIREJESEGCIU-PNP y del CODISEC.
c) Planifica, organiza, coordina, dirige, controla y evala el funcionamiento y las

actividades de las JVSC de su jurisdiccin.
d) Programa actividades de proyeccin social, acciones cvicas y de orientacin,

prevencin, promocin y proteccin de la niez, adolescencia, juventud, mujer, familia
y personas vulnerables y participa en las que promueve la DIREJESEGCIU-PNP.
e) Dirige la difusin permanente de la doctrina y los principios de la Polica

Comunitaria.
f) Expide Actas, Resoluciones de Constitucin de la Junta Vecinal, de los integrantes de

la JVSC, de reconocimiento de los Coordinadores, as como credenciales de
identificacin interna; dispone y controla las medidas de seguridad y el debido uso
y empleo de los registros y legajos, los que debern estar debidamente actualizados y
deben obrar en la Seccin de Participacin Ciudadana.
g) Atiende con especial diligencia a los Coordinadores e integrantes de las JVSC de su

jurisdiccin o de cualquier otra que acudan a su despacho.
h) Convoca y preside las reuniones con los Coordinadores y JVSC de su Comisara. En

caso de ausencia, por razones del servicio o fuerza mayor, podr delegar esta funcin
al Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana o al Promotor Policial que designe.
i) Vela por el estricto cumplimiento de los perodos de permanencia en el cargo de

Coordinadores de Comisara, Zonales y de JVSC.
j) Dispone el Registro de los Coordinadores de las JVSC, de sus Secretarios y de los

Coordinadores Zonales, as como su reconocimiento y juramentacin
correspondientes.
k) Preside el proceso de eleccin y juramentacin correspondiente de los Coordinadores

regulados en el presente Manual.
31
l) Aprueba los Planes de Operaciones, rdenes de Operaciones y Roles de Servicios de
las actividades y Rondas Mixtas de la Polica con el apoyo de los integrantes de las
JVSC.
m) Eleva por conducto regular las Hojas de Recomendacin con los anteproyectos de
convenios con las diferentes instituciones y organismos locales que se comprometen
a apoyar y optimizar las actividades y/o servicios policiales, en el marco de la doctrina
de Polica Comunitaria.
Artculo 33.- Del Jefe del Departamento de Orden y Seguridad.

a) Asesora al Comisario en el rea de su responsabilidad y en particular en materia de
Comunidad Organizada.
b) Promueve mecanismos de participacin ciudadana acorde con la Ley del Sistema de

Seguridad Ciudadana, la Poltica del Comando PNP y DIREJESEGCIU-PNP.
c) Formula las Cartas Funcionales del personal policial asignado a la Seccin de

Patrullaje y Seccin de Participacin Ciudadana.
d) Coordina con los distintos rganos de la Comisara a fin de recibir los datos relativos
al trabajo de estos, para el mejor cumplimiento de su funcin.
e) Instruye diariamente al personal antes de salir a su faccin de servicio para

lograr internalizar y comprometerlo en la doctrina de Polica Comunitaria, los
lineamientos del proceso de modernizacin policial y optimizar el cambio de actitud
positiva en su comportamiento, trato corts, acciones e intervenciones, para consolidar
la relacin Polica - Comunidad.
f) Operativiza la respuesta policial, mediante el servicio de patrullaje, las informaciones,

necesidades y requerimientos de la ciudadana en materia de seguridad ciudadana.
g) Formula los Planes de Operaciones, Ordenes de Operaciones y Roles de

Servicios de las actividades y Rondas Mixtas de la Polica con el apoyo de los
integrantes de las JVSC.
h) Eleva por conducto regular las Hojas de Recomendacin con los anteproyectos de
convenios con las diferentes instituciones y organismos locales que se comprometen a
apoyar y optimizar las actividades y/o servicios policiales, en el marco de los principios
del binomio Polica - Comunidad.
Artculo 34.- Del Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana.

a) Asesora al Comisario en los aspectos especficos de sus responsabilidades
funcionales, principalmente en materia de Comunidad Organizada.
b) Asesora al Comisario y ejecuta los Planes para la promocin, organizacin y

capacitacin de los vecinos para la conformacin de las JVSC; en caso necesario,
puede solicitar el apoyo y/o asesoramiento de rganos superiores.
c) Asesora al Comisario y ejecuta los Planes para la capacitacin del personal policial de
la Comisara, respecto al cambio de actitud positiva y comportamiento en su trato,
actos e intervenciones, as como en las actividades de participacin ciudadana, en el
marco de la doctrina de Polica Comunitaria y el proceso de modernizacin policial, en
caso necesario, puede solicitar el apoyo y/o asesoramiento de los rganos superiores.
d) Coordina permanentemente con las autoridades locales y vecinales, as como con
32
otras Juntas Vecinales y entidades pblicas y privadas de la jurisdiccin, con
relacin a la participacin activa de la poblacin para su seguridad.
e) Asesora al Comisario en la programacin de acciones cvicas y de proyeccin a la

comunidad en coordinacin con las JVSC.
f) Vela por el funcionamiento efectivo de las JVSC.
g) Registra las actas, las Constancias de Registro, y, conjuntamente con el Secretario de

la JVSC, lleva al da el Libro de Reuniones e Informacin de carcter
RESERVADA de los integrantes de las JVSC.
h) Lleva el Legajo de Fichas de Acreditacin y llena los datos de las credenciales, de

identificacin interna de los integrantes de las JVSC, los mismos que debern tener la
numeracin y sellos de seguridad correspondientes, as como la fecha de expedicin
y caducidad, controlando dichos periodos para su renovacin.
i) Asiste a todas las reuniones de los Coordinadores y de las JVSC.
j) Asiste a las reuniones de coordinacin que convoquen los diferentes niveles de

Oficinas Participacin Ciudadana, del cual dependa, para la ptima realizacin de las
actividades funcionales.
k) Proporciona la informacin que se requiera para la formulacin de los Planes de

Operaciones, rdenes de Operaciones y Roles de Servicios de las actividades y
Rondas Mixtas de la Polica con el apoyo de los integrantes de las JVSC.
l) Asesora al Comisario y al Jefe del Departamento de Orden y Seguridad para la

formulacin de las Hojas de Recomendacin con los anteproyectos de convenios con
las diferentes instituciones y organismos locales que se comprometan a apoyar a
optimizar las actividades y/o servicios policiales, en el marco de la doctrina Polica-
Comunidad.
Artculo 35.- De los Promotores de la Seccin de Participacin Ciudadana.

a) Asesora al Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana, en los aspectos especficos
de sus responsabilidades funcionales y principalmente en materia de comunidad
organizada.
b) Promociona, organiza y capacita a los vecinos para la conformacin de las JVSC.
c) Capacita al personal policial de la Comisara, respecto al cambio de actitud positiva y

comportamiento en su trato, actos e intervenciones, as como en las actividades de
participacin ciudadana, en el marco de los principios de la doctrina de Polica-
Comunidad y el proceso de modernizacin policial.
d) Con conocimiento y autorizacin del Jefe de la Seccin, coordina permanentemente

con las autoridades, JVSC y poblacin en general para su participacin activa en la
seguridad ciudadana.
e) Coordina y participa en la ejecucin de acciones cvicas y de proyeccin a la

comunidad en coordinacin con las JVSC.
f) Apoya en el control del funcionamiento efectivo de las JVSC.
g) Colabora con el Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana en el registro de actas,
33
emisin de las Constancias de Registro. Asimismo conserva los registros y legajos
correspondientes.
h) Lleva un calendario de las fechas de inscripcin de los Registros en el que se seala la

fecha de trmino de periodo de los Coordinadores y dems cargos para informar
oportunamente al Jefe de la Seccin.
i) Asiste a todas las reuniones de los Coordinadores y de las Juntas Vecinales; as como
a las reuniones de coordinacin que convoque las diferentes Oficinas de Participacin
Ciudadana de la Polica Nacional del Per.
j) Canaliza la informacin que se requiera para la formulacin de los Planes de

Operaciones, Ordenes de Operaciones y Roles de Servicios de las actividades y
Rondas Mixtas de la Polica con el apoyo de los integrantes de las JVSC.
Artculo 36.- Del Coordinador Nacional de JVSC

a) Representar a las JVSC a nivel nacional en coordinacin con la autoridad policial.
b) Coordinar con la Direccin de Juntas Vecinales de la DIREJESEGCIU de la PNP

acciones de prevencin, promocin, informacin en apoyo a la PNP.
c) Participar con las autoridades policiales en reuniones con los coordinadores regionales
para desarrollar acciones que deriven de los objetivos y metas del CONASEC y
de la DIREJESEGCIU de la PNP, as como las que sean de su competencia.
d) Coordinar las acciones de los Coordinadores Regionales de Seguridad Ciudadana y

establecer estrategias de accin.
Artculo 37.- Del Coordinador Regional de Juntas Vecinales

a) Representar a las JVSC a nivel Regional en coordinacin con la autoridad policial.
b) Coordinar con el Comit Regional de Seguridad Ciudadana y el Departamento de

Seguridad Ciudadana de la Regin Policial las actividades relacionadas a la
prevencin, promocin, informacin y proyeccin social en apoyo a la PNP.
c) Coordinar con el Departamento de Seguridad Ciudadana de la Regin Policial a fin de

convocar reuniones con los Coordinadores Provinciales para tratar temas relacionados
a la seguridad ciudadana y participacin vecinal.
Artculo 38.- Del Coordinador Provincial de Juntas Vecinales

a) Representar a las JVSC ante el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana en
coordinacin con la autoridad policial correspondiente.
b) Coordinar con el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana y el Departamento

de Seguridad Ciudadana de la Divisiones Policiales respectivas la realizacin de las
reuniones con los Coordinadores Distritales de JVSC en forma peridica.
c) Coordina las actividades de participacin ciudadana de los Coordinadores Distritales

de las JVSC.
d) Recabar informacin sobre seguridad ciudadana de los Coordinadores Distritales de las

JVSC, a fin de contribuir a la formulacin del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana.
e) Promover la conformacin y capacitacin de nuevas JVSC.
34
f) Participar en la ejecucin del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana en las acciones
de su competencia bajo la supervisin del Departamento de Seguridad Ciudadana de
la Divisin Policial respectiva.
Artculo 39.- Del Coordinador Distrital de Juntas Vecinales

a) Representar a las Juntas Vecinales ante el Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana en coordinacin con la autoridad policial respectiva.
b) Coordinar con los Comisarios del distrito y la Seccin de Participacin Ciudadana la

realizacin de las reuniones con los coordinadores de Comisara y/o Zonales de
seguridad ciudadana.
c) Coordinar las actividades de los Coordinadores de las JVSC.
d) Recabar informacin sobre seguridad ciudadana de los Coordinadores de Comisara a

fin de contribuir a la formulacin del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
e) Promover la conformacin y capacitacin de nuevas JVSC.
f) Participa en la ejecucin del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana bajo la supervisin

de la Seccin de Participacin Ciudadana de la Comisara correspondiente
Artculo 40.- Del Coordinador de Comisara.

a) Representa a las JVSC ante la Comisara, Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de
ser el caso y autoridades pblicas y privadas de su jurisdiccin, en coordinacin con el
Comisario.
b) Coordina con el Comisario la convocatoria a las reuniones internas de los

Coordinadores y/o integrantes de las JVSC de su jurisdiccin, para asuntos de
Seguridad Ciudadana.
c) Gestiona ante el Comisario la realizacin de reuniones para promocionar y capacitar a

los vecinos para conformar nuevas JVSC.
d) Vela por el funcionamiento efectivo de las JVSC.
e) Coordina las actividades, labores y funciones de los dems Coordinadores de las

JVSC.
f) Contribuye con informacin para la formulacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana
de su Comisara.
g) Coordina con el Comisario y Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana,

aspectos relativos a la seguridad preventiva de su jurisdiccin.
h) Se mantiene informado sobre los ltimos acontecimientos de su jurisdiccin en materia

de seguridad ciudadana y comparte dicha informacin con los Coordinadores de las
JVSC y Comisario.
i) Conoce las actividades laborales y horarias de trabajo de los Coordinadores Zonales y

de integrantes de JVSC, para establecer contactos y medidas de seguridad
especficas. De ser el caso informa al Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana
la actualizacin de datos respectiva.
j) Promueve la participacin vecinal en seguridad ciudadana de su jurisdiccin y la
35
conformacin de nuevas JVSC.
Artculo 41.- Del Coordinador Zonal de JVSC.

a) Representar a las JVSC de su zona ante el Coordinador de Comisara, y/o Seccin de
Participacin Ciudadana.
b) Establecer vnculos permanentes de enlace, entre el Coordinador de Comisara y los

Coordinadores de JVSC ante la Comisara para mantener una alerta efectiva ante la
amenaza de elementos al margen de la Ley, en estricto respeto de los derechos
humanos y el debido proceso.
c) Velar por el funcionamiento efectivo de las JVSC de su zona.
d) Gestionar ante el Coordinador de Comisara, el pedido para que el Comisario disponga

las reuniones para capacitar a los vecinos vigilantes de las nuevas y de las ya
existentes JVSC y promocionar la conformacin de nuevas JVSC.
e) Coordina las actividades de los Coordinadores de las JVSC de su zona.
Artculo 42.- Del Coordinador de Junta Vecinal.

a) Representar a la JVSC, que conforman los Vecinos Vigilantes de su Unidad Bsica
Territorial.
b) Mantener estrecha relacin con el Coordinador Zonal de las JVSC y la Seccin de

Participacin Ciudadana de su jurisdiccin en los aspectos relativos a la seguridad
ciudadana.
c) Se mantiene informado sobre los ltimos acontecimientos de su jurisdiccin en materia

de seguridad ciudadana y compartir dicha informacin entre los integrantes de las
JVSC, vecinos y Jefe de la Seccin de Seguridad Ciudadana con la finalidad de
adoptar acciones preventivas, en estricto respeto de los derechos humanos y el debido
proceso.
d) Contribuir con su accionar y participar efectivamente en el funcionamiento de las JVSC,

en el marco del respeto irrestricto de los Derechos Humanos.
e) Conocer las actividades laborales y horarios de trabajo de los vecinos vigilantes,

para establecer contactos y medidas de seguridad especficas. De ser el caso informa
al Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana la actualizacin de datos respectiva.
f) Contribuir en la capacitacin permanente de los integrantes de su JVSC y comunidad

en general.
g) Promueve la conformacin de nuevas JVSC.
h) Informar a la dependencia policial sobre hechos delincuenciales que conozca, que

permitan planificar operativos policiales de seguridad ciudadana para su seguimiento,
evaluacin e intervencin.
Artculo 43.- Del Secretario

a) Apoyar a los Promotores Policiales de la respectiva Comisara, para el registro de las
Fichas de Acreditacin de los Vecinos Vigilantes y de los Coordinadores de JVSC.
b) Preparar la agenda mediante el Cuaderno de Reuniones, en coordinacin con el

Promotor Policial y el Coordinador de JVSC, para las reuniones respectivas,
36
comunicando y coordinando la asistencia de los Vecinos Vigilantes en las fechas
establecidas.
c) Llevar al da el Libro de Actas, en que se registra los acuerdos, sugerencias y

recepcin de bienes.
d) Orientar la canalizacin de las informaciones reservadas de los Vecinos Vigilantes

para su registro en la Seccin de Participacin Ciudadana de la Comisara.
Artculo 44.- Del Vocal de Junta Vecinal.

a) Apoyar al Secretario en el ejercicio de sus funciones.
b) Representar o reemplazar al Coordinador o Secretario en caso de ausencia

justificada.
c) Colaborar con el Promotor de la Comisara y/o Coordinador de la JVSC en las

diversas actividades.
Artculo 45.- De los Vecinos Vigilantes.

a) Integrar con sus vecinos la JVSC.
b) Solicitar al Coordinador de JVSC para recibir la capacitacin en materia de seguridad

ciudadana, Defensa y Prevencin de Desastres Naturales.
c) Participar activamente en el funcionamiento efectivo de las JVSC y en actividades

preventivas de seguridad del vecindario, con el respeto a los Derechos Humanos.
d) Informar a la dependencia policial sobre hechos delincuenciales. que conozcan, que

permitan planificar operativos policiales de seguridad ciudadana para su seguimiento,
evaluacin e intervencin.
TITULO VI
REGLAS DE CONDUCTA Y PROHIBICIONES
Artculo 46.- Reglas de Conducta

a) Respetar los derechos y libertades fundamentales de las personas.
b) Cumplir las disposiciones contenidas en el presente Manual.
c) Respetar a los funcionarios policiales y dems autoridades.
d) Cumplir los acuerdos y compromisos adquiridos.
e) Mantener el orden y disciplina durante las reuniones y asambleas de la JVSC.
Artculo 47.- Prohibiciones

Los integrantes de las JVSC estn prohibidos de realizar las siguientes acciones:
a) Infringir las leyes de la Repblica.
b) Excederse en el ejercicio de sus funciones y/o abusar del cargo que la JVSC le
confiere.
37
c) Dejar de respetar los derechos y libertades ciudadanas.
d) Actuar con resentimientos, rencillas y sectarismo.
e) Ingresar a propiedad privada sin autorizacin o causa justificada conforme a las

circunstancias previstas en la ley.
f) Usurpar funciones, facultades y atribuciones propias de la PNP.
g) Fomentar el empleo de la fuerza y/o violencia, para amedrentar, amenazar o

privar la libertad de las personas sospechosas, o presuntas autoras de hechos
delictuosos.
h) Instigar, aconsejar, dirigir a otro(s) o por accin u omisin de sus actividades

funcionales realice la justicia por sus propias manos.
i) Realizar cuestionamientos infundados de la labor policial.
j) Emplear en forma ilegal cualquier tipo de arma.
k) Realizar actividades lucrativas, en el desempeo de sus funciones como integrantes de

la JVSC.
l) Realizar actividades polticas o proselitismo partidario, dentro de las actividades propias

de las JVSC.
TITULO VII
CESE Y SUSPENSIN DE LAS FUNCIONES DE INTEGRANTES Y COORDINADORES
DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 48.- Causales de cese en la funcin

a) Por renuncia expresa que conste por escrito, presentada ante la autoridad policial
correspondiente.
b) Al variar alguna de las circunstancias que obran en los requisitos para ser integrante a
la JVSC.
c) Por inasistencia a tres (3) reuniones continuas y a cinco (5) alternas, no justificadas.
d) Por privacin de la libertad ordenada por un Juez,
e) Por haber sido detenido por la comisin de flagrante delito.
f) Por sentencia judicial, con pena accesoria de recorte del ejercicio de los derechos
civiles.
g) Por fallecimiento.
Artculo 49.- Suspensin de funciones

La suspensin procede cuando se haya infringido el cumplimiento de reglas de conducta,
comportamiento, desacato a los acuerdos que consten en los libros y cuadernos
respectivos adoptados por las JVSC en reuniones y de cumplimiento de las disposiciones
del presente Manual.
38
La suspensin es acordada por dos tercios de los miembros de la JVSC presentes en
reunin extraordinaria especialmente convocada al efecto:
a) Para el Coordinador Nacional, la reunin de los Coordinadores Regionales de JVSC.
b) Para el Coordinador Regional, la reunin de los Coordinadores Provinciales de JVSC.
c) Para el Coordinador Provincial, la reunin de los Coordinadores Distritales de JVSC.
d) Para el Coordinador Distrital, la reunin de los Coordinadores de Comisara de JVSC.
e) Para el Coordinador de Comisara, la reunin de los Coordinadores Zonales de JVSC.
f) Para el Coordinador Zonal, la reunin de los Coordinadores de JVSC de su zona.
g) Para el Coordinador de Junta Vecinal y para el Vecino Vigilante la reunin de los

integrantes de su JVSC.
Artculo 50.- Plazo de Suspensin

La suspensin se aplicar atendiendo a la gravedad y reiteracin, conforme al siguiente
detalle:
a) Por primera vez, de un (1) mes.

b) Por segunda vez, de tres (3) meses.
c) El que reincida en cometer infracciones por tercera vez, habiendo sido
sancionado las dos primeras se proceder a su separacin definitiva.
Artculo 51.- Separacin definitiva

a) Que el Vecino Vigilante o Coordinador haya realizado alguna grave accin que atente
contra la moral, la imagen y prestigio de la PNP y/o de las JVSC.
b) Por incapacidad mental declarada por autoridad competente.
c) Por realizar actividades de proselitismo poltico y/o partidario.
TITULO VIII
DE LA REELECCION
Artculo 52.- Reeleccin

1. Los Coordinadores de JVSC podrn ser reelegidos en sus cargos solo por un periodo
inmediato, cuyo procedimiento ser realizado por el Comisario respectivo; previo
informe sustentatorio del Jefe o Promotor de la Seccin de Participacin Ciudadana.
2. Los Coordinadores Zonales y los Coordinadores de Comisara de Juntas Vecinales de

Seguridad Ciudadana, podrn ser reelegidos en sus cargos solo por un periodo
inmediato, cuyo procedimiento ser realizado por las JVSC por una (1) sola vez luego
del ejercicio de su primer periodo.
3. Los Coordinadores Distritales, Provinciales, Regionales y el Coordinador Nacional de

JVSC no podrn ser reelegidos inmediatamente, debiendo considerar su candidatura
pasando un periodo de su ejercicio como Coordinador.
TITULO IX
REGIMEN ECONOMICO
39
Artculo 53.- Patrimonio de las JVSC
Estar constituido por todos los bienes muebles que se reciban en calidad de donacin, y/o
que se adquieran como consecuencia de actividades desarrolladas por las JVSC.
En ningn caso los bienes de la organizacin sern repartidos o adjudicados

individualmente a un vecino o conjunto de vecinos.
Artculo 54.- Administracin del patrimonio

Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperacin de organismos
nacionales e internacionales, as como las contribuciones de personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, sern administrados por la JVSC conforme a reglas de buena fe y
siempre en beneficio de la poblacin a la que representan, en estricto cumplimiento de las
normas legales vigentes.
Los bienes adquiridos no podrn ser destinados a otros fines distintos a los que justifican
su adquisicin.
Artculo 55.- Cesiones en Uso

Los bienes recibidos en calidad de cesin o afectacin en uso sern administrados por la
JVSC conforme a reglas de buena fe y siempre en beneficio de la poblacin a la que
representan, en estricto cumplimiento de las normas legales vigentes.
TITULO X
ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE LAS JVSC
CAPITULO 1
REGLAS GENERALES
Artculo 56.- Marco legal.

El actuar de los miembros de las JVSC debe estar enmarcados en el respeto irrestricto de
derechos y de las garantas constitucionales de los ciudadanos, en el debido proceso,
estado de derecho y acatamiento de toda norma que protege o ampara el desarrollo
integral o dignidad de la persona.
Artculo 57.- Carcter Confidencial de la informacin.

Toda informacin que se proporcione a las autoridades policiales es registrada en un Libro
Especial y recibe el tratamiento CONFIDENCIAL en la Seccin de Participacin
Ciudadana de la Comisara de su jurisdiccin
Artculo 58.- Informacin que debe ser considerada con carcter de Confidencial
Tiene la condicin confidencial la informacin que se proporcione sobre:
a) Hechos policiales que conozca.
b) Todo tipo de violencia.
c) Lugares, personas, horarios y modalidades que se dediquen entre otros, a:

Trfico ilcito.
Micro comercializacin de drogas.
Prostitucin clandestina.
Pandillaje pernicioso.
Juegos de azar mediante apuestas en lugares pblicos y privados no
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autorizados expresamente.
Contrabando, estafadores o timadores.
Receptacin.
Trata de personas.
Actividades relacionadas con el terrorismo.
Lugares sospechosos que son utilizados para esconder a personas
secuestradas o desaparecidas.
d) Lugares que sirven para el consumo de drogas, guarida de personas de mal vivir o para
esconder a nios y/o adolescentes que se han fugado de su hogar, como escondites
utilizados por presuntos malhechores o para ejercer el meretricio clandestino.
e) Lugares en donde se vende o se permite el consumo a menores de edad, de licor,

frmacos ilegales, material pornogrfico, tales como tiendas, bares, cantinas, pinballs,
cabinas de internet, cines, discotecas, hostales, cabarets, pubs, etc.
f) Lugares en donde se realizan fiestas, peas, show, espectculos u otros

acontecimientos, en los que se emplee equipo de sonido con alto volumen, cuya
potencia de sonido atenta contra la tranquilidad pblica.
g) Lugares en los que se susciten desorden o escndalo.
h) Lugares en donde se venden, compran y/o comercialicen cosas o materiales robados o

de dudosa procedencia.
i) Locales o negocios de atencin al pblico que no cuenten con Licencia de

funcionamiento.
j) Locales, cantinas, bares, restaurantes, negocios de venta de bebidas alcohlicas, etc.,

en donde no se cumplan correctamente los horarios de funcionamiento.
k) Informacin sobre accidentes de trnsito, vehculos que se han dado a la fuga: nmero
de placa, color caractersticas y/o lugar de ocultamiento.
l) Vehculo sospechoso que circule por la zona, con informacin de la placa, tipo de uso,
empresa y otras caractersticas especiales.
m) Cuando algn vecino se cambie de domicilio en forma clandestina, anotando la placa y

caractersticas del vehculo empleado para el traslado.
n) Cuando se encuentren personas deteriorando los bienes y edificios pblicos o

privados.
o) Cuando se presente un incidente con una persona en estado normal o en estado de

ebriedad y/o portando armas, poniendo en inminente peligro la seguridad e integridad
fsica de la poblacin.
p) Cuando constate casos de robo o hurto de ganado.
q) En lo referente a lugares o reas oscuras, que necesiten iluminacin o edificios

pblicos deteriorados, calles sin buzones de desage o que estn obstaculizadas
con material de construccin, parques o lugares que atentan contra la salubridad u
otras situaciones similares para las acciones que correspondan.
Artculo 59.- Procesamiento de la informacin confidencial
41
1. La informacin obtenida de manera Confidencial de competencia policial deber ser
investigada con las acciones correspondientes, informndose de los resultados al
informante en forma confidencial.
2. La informacin obtenida de manera Confidencial de competencia de otras instituciones

deber ser derivada formalmente a la entidad correspondiente, informndose de los
resultados al informante en forma confidencial.
CAPITULO 2
APOYO LOGSTICO
Artculo 60.- Equipamiento Bsico

Con cargo al presupuesto institucional de las Municipalidad o de la PNP segn
corresponda, las JVSC sern equipadas con:
a) Credencial de identificacin expedida por la Comisara.

b) Chaleco.
c) Silbato.
d) Linterna de mano.
e) Gorra.
Artculo 61.- Equipamiento adicional

Con cargo al presupuesto institucional de las Municipalidad o de la PNP segn
corresponda, las JVSC podrn ser equipadas con:
a) Cmara fotogrfica.
b) Cmara de vdeo.
c) Grabadora.
d) Libreta.
e) Lpiz.
f) Radio comunicador (walkie-talkie).
g) Gua telefnica (telfonos de emergencia).
h) Telfonos celulares y/o fijos.
i) Alarmas vecinales
j) Botiqun de primeros auxilios.
k) Otros que sean necesarios para el ejercicio de las actividades previstas.
CAPITULO 3
ACCIONES BSICAS DE LAS JVSC
Artculo 62.- Acciones Bsicas

Los integrantes de las JVSC deben, conjuntamente con la PNP, programar y ejecutar
actividades y tareas especficas para contribuir preventivamente a la seguridad vecinal de
su sector, considerando, entre otras, las acciones siguientes:
1. Uso del silbato
Es una forma rpida de comunicacin y un medio econmicamente accesible para

implementar un sistema preventivo de seguridad, bajo parmetros previamente
establecidos, por ejemplo:
o Un (1) toque de silbato de fuerte intensidad, anuncia una circunstancia sospechosa.

o Dos (2) toques de silbato de fuerte intensidad, anuncia la inminente comisin de un
42
hecho delictivo.
o Tres (3) o ms toques de silbato de fuerte intensidad anuncia a los vecinos la comisin
de un hecho delictivo.
Los vecinos al escuchar estas llamadas de advertencia debern reaccionar en forma

masiva tocando fuerte y simultneamente sus silbatos, para provocar sorpresa y
desconcierto en el intruso y disuadirlo de actuar.
Dicho sistema puede ser complementado, si el caso lo amerita, con una llamada telefnica
o radial a la Comisara de su jurisdiccin para que acuda personal policial en su ayuda.
2. Cadena telefnica de seguridad.
Es una forma efectiva de relacin interpersonal que permite una comunicacin rpida entre
los vecinos, para cuyo efecto a cada hogar se le asignar los nombres y nmeros
telefnicos de sus vecinos para que se comuniquen entre ellos y transmitan mensajes
cortos, cuando sea necesario, informando los hechos que motiven sospechas, problemas o
riesgos.
Esta cadena debe funcionar en crculo, es decir, las ltimas personas que reciben las
llamadas deben comunicarse con los primeros y reaccionar en forma conjunta cuando sea
necesario, prendiendo luces, abriendo ventanas, usando silbatos y empleando alarmas si
es que las hubiere.
3. Uso de sistema de alerta (sirenas, circulinas, alarmas y otros).
Para que este sistema funcione con xito, el equipo deber ser instalado en lugares o
sectores estratgicos bien protegidos y en buen estado de funcionamiento.
Dicho sistema complementa el uso masivo de los silbatos y la llamada telefnica o radial a
la Comisara de la jurisdiccin.
4. Banda de radio-ciudadana.
La "Banda de Radio - Ciudadana" funciona mediante la instalacin de una central de radio

en la Comisara de la jurisdiccin y los radios transmisores receptores distribuidos en las
diferentes Juntas Vecinales, para que estas, de acuerdo a turnos establecidos, informen a
la dependencia policial de situaciones consideradas de emergencia. Este sistema puede
ser establecido sobre todo en jurisdicciones que carezcan de telefona fija domiciliaria.
5. Rondas mixtas entre la PNP y las JVSC.
Es un tipo de patrullaje eminentemente preventivo. Solo se puede realizar con autorizacin

expresa del Comisario y debe contar obligatoriamente con la presencia de la PNP.
Tiene el propsito de disuadir y evitar actos que atenten contra la seguridad ciudadana y/o
se cometan actos ilcitos. En todo caso debe realizarse teniendo en cuenta el respeto
irrestricto de los Derechos Humanos.
Este tipo patrullaje se formular bajo las siguientes consideraciones:
a) El Comisario determinar las zonas de rondas mixtas.
b) El Comisario dispondr la formulacin y aprobar el Plan de Operaciones, las Ordenes

de Operaciones y los Roles de Servicios correspondientes, a cargo del Departamento
de Prevencin en coordinacin y enlace con el Departamento de Orden y Seguridad y
43
la Seccin de Participacin Ciudadana de la Comisara.
c) Se convocar en forma voluntaria a los "Vecinos Vigilantes" de la Junta Vecinal para

que participen en las Rondas Mixtas.
d) Se dispondr el desplazamiento conjunto con personal de la PNP, pudiendo participar

otras autoridades.
e) Bajo ninguna circunstancia los integrantes de las JVSC participarn en enfrenamiento

alguno, en dicho caso el personal policial interviene, siendo los nicos responsables de
las medidas y acciones policiales que el caso amerite, solicitando el apoyo o refuerzos
policiales que sean necesarios, por los medios ms rpidos.
TTULO XI
IMPLEMENTACIN Y SOSTENIBILIDAD
Artculo 63.- Implementacin de Juntas Vecinales

La implementacin de las JVSC exige de las autoridades correspondientes, conforme a sus
propias normas y competencias, la adecuada planificacin del trabajo, un presupuesto por
resultados y una correcta ejecucin.
Artculo 64.- Sostenibilidad de las Juntas Vecinales

La sostenibilidad de la JVSC concreta la solucin a los problemas que les aqueja a los
vecinos, logrando la mejora en aspectos de seguridad y tranquilidad que es el objetivo
fundamental de la junta vecinal: para ello el Promotor de la Seccin de Participacin
Ciudadana, promover la participacin sostenible de entidades pblicas o privadas que
coadyuven a la Seguridad Ciudadana.
Artculo 65.- Consolidacin de las Juntas Vecinales

Es la evaluacin o recuento de las acciones realizadas y logros obtenidos en el
cumplimiento de los objetivos o acciones que se proyectaron realizar, determinando si los
resultados han permitido mejorar los niveles de seguridad o si se logr avances
importantes, corrigiendo lo que fuera necesario y replicando las mejores acciones.
TTULO XII
DE LA JURAMENTACION DE LA JUNTA VECINAL Y DE LOS COORDINADORES.
Artculo 66.- Juramentacin de las Juntas Vecinales y Coordinadores.

Los integrantes de las JVSC y los Coordinadores en sus diferentes niveles, prestarn
juramento ante la autoridad policial competente el da 15 de diciembre de cada ao, fecha
de celebracin del aniversario de creacin de las JVSC.
La juramentacin se realizar mediante ceremonia pblica convocada por la autoridad

policial competente, en la que debern participar los integrantes de las JVSC y diversos
Coordinadores que corresponda, la autoridad policial podr invitar a las autoridades locales,
personas notables y pblico en general a fin de dar el realce necesario al evento.
El programa y juramento de estilo deber ceirse a lo estipulado en el Anexo Acto de

Juramentacin de JVSC que forma parte integrante del presente Manual.
Artculo 67.- Juramento Anticipado

La autoridad policial competente, excepcionalmente podr adelantar la Juramentacin de la
JVSC o de los Coordinadores, por razones debidamente justificadas y previo informe
sustentatorio del Jefe o Promotor de Participacin Ciudadana respectivo.
44
DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
En los casos de los Coordinadores de seguridad Ciudadana que tengan ms de dos (2)
aos en el ejercicio del cargo a la fecha de dacin del presente Manual, la autoridad policial
tiene un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) das, para llevar a cabo el proceso de
eleccin del Coordinador respectivo, pudiendo participar en el proceso electivo, los
integrantes de las actuales Juntas Vecinales en ejercicio.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
En los lugares donde existen Rondas Campesinas, Comunidades Nativas, Comunidades

Indgenas u otras formas de Comunidad Organizada que no tengan configuracin urbana
para efectos de la determinacin de la unidad territorial bsica, el Comisario determinar la
forma en la que se conformar las JVSC, respetando en lo posible las normas propias de
dichas organizaciones, incluso las normas consuetudinarias.
45
ANEXO 1
DEFINICIN DE TRMINOS
Para la aplicacin de estas disposiciones, se entender por:
1. Seguridad Ciudadana
Es la accin integrada, multisectorial e intergubernamental, con base territorial y
articulada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, con la
finalidad de asegurar su proteccin y convivencia pacfica a travs de la prevencin,
control y erradicacin de la violencia, delitos, faltas y contravenciones; as como la
utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos, la rehabilitacin y restauracin social
y la atencin a las vctimas.
2. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana SINASEC

Es un sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas
que orientan la intervencin del Estado en materia de seguridad ciudadana, con el fin de
garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las
garantas individuales y sociales a nivel nacional, para lograr una situacin de paz social
y la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades. Para tal efecto, coordina
la accin del Estado y promueve la participacin ciudadana.
3. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana - CONASEC

Es el mximo organismo del Sistema, encargado de la formulacin, conduccin y
evaluacin de las polticas, planes y actividades de alcance nacional vinculados a la
seguridad ciudadana, con autonoma funcional y tcnica.
4. Secretara Tcnica del CONASEC

rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin, encargado de proponer al Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana la poltica, los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana para su aprobacin, as como realizar el seguimiento y evaluacin de la
ejecucin de las acciones aprobadas a nivel nacional. Cuenta con profesionales,
tcnicos y especialistas en temas de seguridad ciudadana. La Secretara Tcnica est a
cargo de la Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior.
5. Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana

Instancias de dilogo, coordinacin y elaboracin de polticas, planes, programas,
directivas y actividades en materia de seguridad ciudadana, en el marco de las Polticas
Nacionales diseadas por el CONASEC. Articula las relaciones entre las diversas
entidades pblicas y privadas que forman parte del SINASEC a nivel regional, provincial
o distrital. Cuenta con una Secretara Tcnica.
6. Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la Polica Nacional del Per

DIREJESEGCIU-PNP
rgano de Lnea, de carcter sistmico, tcnico, normativo y ejecutivo, que tiene por
misin promover, tanto la participacin activa y organizada de la comunidad en acciones
preventivas, informativas y de apoyo a favor de la Polica Nacional del Per, como
difundir en el personal policial la filosofa de Polica Comunitaria, para lograr cambios
positivos en sus actitudes y comportamiento, en todo el territorio nacional a favor de la
Seguridad Ciudadana.
7. Comisara
Es la clula bsica de la organizacin de la Polica Nacional del Per, depende de las
Direcciones Territoriales o Divisiones Policiales. Desarrolla la labor de prevencin,
seguridad e investigacin; mantiene una estrecha relacin con la comunidad, Gobiernos
Locales y Regionales, con quienes promueve la participacin de su personal en
46
actividades a favor de la seguridad ciudadana, as como el desarrollo econmico y
social de la jurisdiccin.
Es de naturaleza urbana o rural, segn su ubicacin geogrfica. Las Comisaras son

creadas, fusionadas o suprimidas por Resolucin Directoral de la Direccin General de
la Polica Nacional del Per, de conformidad al reglamento respectivo.
8. Participacin Ciudadana
Es la intervencin informada y responsable de la ciudadana, sociedad civil organizada,
sector privado y medios de comunicacin, durante el proceso de implementacin,
monitoreo y evaluacin de los planes y programas de seguridad ciudadana, a fin de
lograr una adecuada toma de decisiones en funcin de las metas y objetivos
estratgicos establecidos en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
9. Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana

Son organizaciones sociales de base, integradas por agrupaciones de vecinos, que son
promovidas y organizadas por la Polica Nacional del Per. Tienen por misin apoyar a
las Oficinas de Participacin Ciudadana (OPC) de las Comisaras en las actividades de
coordinacin, prevencin y proyeccin social, as como brindar informacin que
contribuya a mejorar la seguridad ciudadana mediante el trabajo voluntario y solidario,
no remunerado, participativo y de servicio a la comunidad.
10. Vecino Vigilante

Es el ciudadano, con altos valores cvicos, que en forma voluntaria integra y participa en
forma activa en la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana; capacitado por la PNP en las
disposiciones elementales y bsicas sobre la materia y en los procedimientos
preventivos de seguridad y la forma de apoyar y colaborar con la PNP para contribuir a
elevar los ndices de orden y seguridad de su respectivo domicilio, cuadra, manzana,
sector, barrio, conjunto habitacional, edificio, urbanizacin, localidad, Asentamiento
Humano, Pueblo Joven, Comunidad Campesina o Nativa.
11. Organizacin Vecinal para la Seguridad Ciudadana

Es el conjunto de Juntas Vecinales, Asociaciones e instituciones integrantes de la
sociedad civil que voluntariamente se integran a la Comisara de su jurisdiccin, para
contribuir con la seguridad ciudadana.
12. Polica Comunitaria.

Constituye una filosofa y estrategia institucional que establece un puente entre la
polica y los ciudadanos para establecer vnculos de participacin mediante diversos
mecanismos de participacin, para laborar en la identificacin, priorizacin y solucin de
problemas sociales asociados a la labor policial (consumo y venta de drogas, violencia
juvenil; as como los diversos desordenes sociales que establecen las in conductas de
las personas dentro de la sociedad).
Debe entenderse bsicamente como el polica preventivo, solidario, integrado a la

comunidad a la cual sirve, promotor de nuevas actitudes en el ciudadano, referente,
conciliador, intuitivo y todo aquello que permita consolidar una cultura de paz social.
Su finalidad fundamental es promover un clima de paz, sustentado en la necesidad de

mejorar los niveles de comportamiento social frente a los problemas adversos,
garantizando el ejercicio de sus libertades individuales y colectivas poniendo en prctica
los siguientes principios:
a. El Polica representa a la Ley y el orden, desde la perspectiva de la prevencin

proactiva, orientada en la conciliacin.
47
b. Es consciente de que se debe a la comunidad y es la razn sociolgica de su
existencia institucional.
c. Tiene un Liderazgo social que parte del cumplimiento de la funcin policial y se

proyecta a solucionar los problemas sociales de su comunidad.
d. Es una filosofa de vida y cultura preventiva y organizativa.
Se orienta en la cultura de paz, del humanismo, sentando bases para construir una
sociedad con cultura de paz y tranquilidad.
48
ANEXO 2
ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS JUNTAS VECINALES
DIREJESEGCIU
DIRJJVVCOORD
REGIN POLICIAL
COORDINADOR NACIONAL DE
JVSC
OPC -REGIONAL
COORDINADOR REGIONAL
DE JVSC DIVISIONES
PROVINCIALES PNP
OPC-PROVINCIAL
JEFATURAS
COORDINADOR PROV. DE
JVSC
DISTRITALES PNP
OPC-DISTRITAL
COORDINADOR DISTRITAL
COMISARA PNP
DE JVSC
DPTO. PREVENCIN
OPC Y PS
49
COORDINADOR DE
COMISARA
COORDINADOR COORDINADOR COORDINADOR
ZONAL DE JVSC ZONAL DE JVSC ZONAL DE JVSC
COODINADOR COODINADOR COODINADOR

DE JJVV
COODINADOR DE JJVV
COODINADOR DE JJVV
COODINADOR
DE JJVV
COODINADOR
JUNTA DE JJVV
COODINADOR
JUNTA DE JJVV
COODINADOR
JUNTA
DE JVSC DE JVSC DE JVSC
VECINAL
JUNTA VECINAL
JUNTA VECINAL
JUNTA
VECINAL
VECINO VECINAL
VECINO VECINAL
VECINO
VIGILANTE VIGILANTE VIGILANTE
50
ANEXO 3
MODELO DE ACTA DE CONFORMACIN DE JUNTAS VECINALES
ACTA DE CONFORMACIN DE JUNTA VECINAL
En <<Distrito>>, siendo las <<hora>> horas del <<fecha>>, se reunieron las siguientes
personas:
- El Comisario, Comandante PNP <<Nombre>>, identificado con CIP. N <<###>>,

quien preside la reunin.
- El Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana, <<Grado>> PNP
<<Nombre>>, identificado con CIP. N <<###>>.
- El Promotor Policial de Juntas Vecinales, <<Grado>> PNP <<Nombre>>,
identificado con CIP N <<###>>, quien acta como Secretario.
- y los abajo firmantes,
Reunidos en la Comisara de <<Nombre>>, se procedi a levantar la presente ACTA DE

CONFORMACIN DE LA JUNTA VECINAL DE <<Nombre de la Unidad Bsica
Territorial>>, conforme se detalla:
1. El Jefe de Oficina de Participacin Ciudadana indic que en la presente reunin se

esperaba la presencia de <<##>> personas y al encontrarse presente <<##>> se cuenta
con el qurum correspondiente.
2. El Jefe de Oficina de Participacin Ciudadana hizo conocer un diagnstico de la
situacin de la seguridad en la jurisdiccin y de la necesidad que los vecinos se unan,
para que con las autoridades locales y su PNP, contribuyan con informacin y en las
actividades preventivas a mejorar los niveles de orden y seguridad en la comunidad.
3. Los ciudadanos que participan, opinaron lo siguiente ..
4. El Promotor Policial, procedi a dar lectura en la parte que respecta el contenido del
Manual de Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales.
5. Se procedi a contar los votos a favor, en contra y las abstenciones
6. Habiendo consenso/mayora para la formacin de la Junta Vecinal se procedi a su
conformacin y aclamacin.
7. El Comisario, entre los vecinos participantes procedi a la designacin como
Coordinador de la presente Junta Vecinal en la persona de <<Nombre>>, de <<#>>
aos de edad, identificado con DNI N <<###>>, domiciliado en <<Direccin>>.
8. El Comisario felicit a los presentes por sus altos valores cvicos, concluy diciendo
que la poblacin, sus autoridades locales y su Polica juntos lograremos una verdadera
Seguridad Ciudadana y procedi a declarar conformada la Junta Vecinales de
<<Nombre de la Unidad Bsica Territorial>>.
Y para que conste se levanta la presente acta, la que ser transcrita al Libro (o
cuaderno) de Reuniones, siendo las <<##>> horas del da de la <<fecha>>, firmando al pie
su conformidad los presentes.
EL COMISARIO JEFE OPC PROMOTOR OPC
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
51
(Firma) (Firma) (Firma)
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
52
ANEXO 4
MODELO DE RESOLUCIN DE CONSTITUCIN DE JUNTA VECINAL
Resolucin de Comisara N ____
Lugar y fecha
Visto, el Informe <<Nmero>> del <<rgano que lo emite>>, en el que se da cuenta

del proceso de sensibilizacin, organizacin y capacitacin realizada por la PNP a los
vecinos de la <<Nombre de la Unidad Bsica Territorial>> del Distrito de <<Nombre>> y se
propone la creacin de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de <<Nombre de la
Unidad Bsica Territorial>>.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 10, numeral 2 del Decreto Legislativo N 1148, Ley de la Polica
Nacional del Per, establece como funcin de la PNP, promover e implementar mecanismos
a favor de la Seguridad Ciudadana;
Que, el artculo 33 del Decreto Legislativo N 1148, establece que las Comisaras
desarrollan la labor de prevencin, seguridad e investigacin; mantienen una estrecha
relacin con la Comunidad, Gobiernos Locales y Regionales, con quienes promueven la
participacin de su personal en actividades a favor de la Seguridad Ciudadana;
Que, el artculo 54 del Decreto Legislativo N 1148 establece que la Polica Nacional
del Per promueve mecanismos de Participacin Ciudadana, respecto del ejercicio de la
funcin policial, que incluyen medidas adoptadas para garantizar la paz, la seguridad
pblica y el orden interno;
Que, para tal efecto, se llevarn a cabo reuniones pblicas con las Juntas Vecinales
de Seguridad Ciudadana a nivel local, con participacin de la comunidad, autoridades
pblicas, representantes de entidades pblicas y privadas, representantes de la sociedad
civil, medios de comunicacin, entre otros factores, dentro del marco del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana;
53
Que, el artculo 17, literal b, de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, seala como una de las funciones de los Comits Regionales,
Provinciales y Distritales, el promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su
jurisdiccin;
Que, el artculo 37 del Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N 011-2014-IN, establece que las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana deben promover la
activa participacin de la poblacin en acciones de prevencin de la violencia y de los
delitos, faltas y contravenciones;
Que, de conformidad a lo dispuesto en el Manual de Organizacin y Funcionamiento

de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP, aprobado
mediante la Resolucin Ministerial N -XXXX-IN;
Estando a lo propuesto por el Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana de la

Comisara de <<Nombre de Comisara>>
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- CONSTITUIR la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de

<<Nombre de la Unidad Bsica Territorial>> del Distrito de <<Nombre>>, jurisdiccin de la
Comisara de <<Nombre>>.
ARTCULO SEGUNDO.- RECONOCER como integrantes de la Junta Vecinal de

Seguridad Ciudadana de <<Nombre de la Unidad Bsica Territorial>> del Distrito de
<<Nombre>>, jurisdiccin de la Comisara de <<Nombre>> a los ciudadanos que se
indican a continuacin, en los cargos que se detallan:
N APELLIDOS Y NOMBRES DNI CARGO

01 Coord. JVSC
02 Secretario
03 Vocal
04 Vecino Vigilante
05 Vecino Vigilante
06 Vecino Vigilante
07 Vecino Vigilante
08 Vecino Vigilante
09 Vecino Vigilante
54
10 Vecino Vigilante
ARTCULO TERCERO.- ESTABLECER como como perodo de mandato de la Junta

Vecinal de Seguridad Ciudadana <<Nombre de la Unidad Bsica Territorial>> del Distrito de
<<Nombre>>, jurisdiccin de la Comisara de <<Nombre>> a la persona de <<Nombre>>, el
de dos aos contados a partir del <<Fecha>> y con vencimiento al <<Fecha>>.
ARTCULO CUARTO.- ENCARGAR a la OPC de la Comisara el Registro de la Junta
Vecinal de Seguridad Ciudadana <<Nombre de la Unidad Bsica Territorial>> del Distrito de
<<Nombre>>, jurisdiccin de la Comisara de <<Nombre>>, as como la entrega de una
copia de la presente resolucin y constancias de acreditacin a cada una de las personas a
las que la conforman.
Regstrese, comunquese y archvese.
Firma y post firma del Comisario
55
ANEXO 5
MODELO DE REGISTRO DE INSCRIPCIN DE LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA VECINAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
TELEFONO
RESOLUCION APELLIDO
ESTADO
N CARGO NOMBRES FECHA DE NACIMIENTO NATURAL SEXO DNI OCUPACION DOMICILIO FIJO
CIVIL
N FECHA PATERNO MATERNO DIA MES AO CELULAR
56
57
ANEXO 6
MODELO DE REGISTRO DE RESOLUCIONES
N FECHA N CONTENIDO FECHA DE OBS.

TRMINO DE
DE VIGENCIA
D M A RESOLUCIN D M A
01
02
03
04
58
ANEXO 7
MODELO DE CREDENCIAL
ANVERSO
REVERSO
59
ANEXO 8
MODELO
DE REGISTRO
RESERVADO DE DATOS E INFORMACIONES, PROPORCIONADOS A LA POLICA

POR LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS VECINALES
RESERVADO
N HORA FECHA CONTENIDO RESOLUCIN
D M A
60
EL COMISARIO EL JEFE DE LA OPC
____________________________ ____________________________
61
RESERVADO
62
ANEXO 9
MODELO DEL ACTA DE REUNIONES
ACTA DE REUNIN
En San Juan de Lurigancho, siendo las 19:00 horas del (fecha y ao), estando
presentes:
- El Comisario, Comandante PNP XXXXXXXX, identificado con CIP. N XXXXX (o

su representante: Oficial Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana o
Promotor designado).
- El Coordinador General, XXXXXXXX, de 45 aos de edad, identificado con DNI

N XXXXX, de ocupacin Administrador de Empresas, domiciliado la Av. Los
Prceres de la Independencia N 1546 Chacaritas.
- Si el caso es de una reunin de los Coordinadores de Juntas Vecinales de una

zona las generales de ley son del Coordinador Zonal,
- O, si la reunin es de los Vecinos Vigilantes integrantes de una Junta Vecinal

las generales de ley son del Coordinador de dicha Junta Vecinal.
- Y los abajo firmantes,
En la Comisara de Zrate, se procedi a levantar la presente ACTA DE REUNIN

CON LOS (COORDINADORES ZONALES, COORDINADORES DE JUNTAS VECINALES,
VECINOS VIGILANTES INTEGRANTES DE LA JUNTA VECINAL DE LA CDRA. 6 DE LA
AV. LOS PROCERES DE LA INDEPENDENCIA CHACARITAS, segn el caso), conforme
se detalla:
1. Lectura del Acta de la reunin anterior.

2. Observaciones y absoluciones al acta leda.
3. Aprobacin del acta leda.
4. Despacho de la documentacin ms importante recibida y/o tramitada.
5. Lectura de la agenda predeterminada e incorporacin de algunos pedidos.
6. Se procede a tratar cada uno de los puntos de la agenda.
7. Se toman acuerdos de cada uno de los puntos sealados en la agenda
8. Se nombran responsables de las comisiones que van a cumplir los acuerdos.
9. Se acuerda fecha y hora de la prxima reunin a propuesta del Comisario o
representante.
Y para que conste se levanta la presente acta, en el Libro (o cuaderno) de

Reuniones, siendo las 21:00 horas aproximadamente del da <<##>>de la fecha <<##>>.,
firmando al pie su conformidad los presentes.
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
(firma) (firma) (firma)
63
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
64
ANEXO 10
MODELO DE REGISTRO DE RECURSOS ENTREGADOS A LAS JUNTAS VECINALES
NMERO CANTIDAD DESCRIPCIN DONANTE DOCUMENTO ESTADO AFECTACIN

DE
REGISTRO
01 CIEN CHALECOS DE MUNICIPA- OFICIO N 123- NUEVOS SEGN

LIDAD 2004-MSMP RELACIN
(100) IDENTIFICACIN DE NOMINAL DE
LAS JUNTAS DE SAN de fecha (###) CIEN (100)
VECINALES, COLOR MARTN DE INTEGRANTES
VERDE, CON PORRES DE LAS JUNTAS
LOGOTITO DEL VECINALES
MUNICIPIO Y PNP QUE OBRA EN
EL ARCHIVO DE
DOCUMENTA-
CIN
02 UNA COMPUTADORA COMIT OFICIO N 15- NUEVA SECCIN DE

PERSONAL CVICO DE 2004-CCCCSMP PARTICIPA-
(01) COOPERACI CIN
PETIUM CUATRO, N CON LA de fecha (###) CIUDADANA
MARCA IBM, CON : COMISA-RA DE LA
DE SAN COMISARA DE
UNIDAD CENTRAL, MARTN DE SAN MARTN DE
MONITOR, PORRES PORRES.
TECLADO.
MOUSE.
ESTABILIZADOR E
IMPRESORA CANN
BJC 250
03 UNA SIRENA, MARCA PEDRO Carta de NUEVA CASETA DE LA

IMACO, DE CAUTRO MATOS donacin de PLAZA DE
(01) SONIDOS, CASEO, fecha (###) ARMAS DE SMP.
DE 220 V. DNI
23648377
DOMICILIAD
O EN Jr. Sao
Paulo N 345
SMP
Lima, (fecha y ao).
65
_____________ ______________________ _________________________
EL COMISARIO EL COORDINADOR ZONAL SECRETARIO DE ECONOMA
66
ANEXO 11
MODELO DE PROGRAMA PARA ACTO DE JURAMENTACIN DE JUNTAS VECINALES
PROGRAMA
- APERTURA
- HIMNO NACIONAL DEL PER
- PALABRAS DE BIENVENIDA DEL COMISARIO
- LECTURA DE LA RESOLUCIN DE CONSTITUCIN
- ACTO DE JURAMENTACIN A CARGO DE LA AUTORIDAD POLICIAL
- ENTREGA DE CREDENCIALES
- PALABRAS DE UN REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA PNP
- PALABRAS DE LA AUTORIDAD POLICIAL DE MAS ALTA GRADUACIN
- HIMNO DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
FORMULA DE JURAMENTO
(La autoridad policial da lectura)
SEORA(s), SEOR(es) CIUDADAN (a), (o), (as), (os):
JURAIS POR DIOS, LA PATRIA Y SU COMUNIDAD, CUMPLIR CON LAS FUNCIONES

Y RESPONSABILIDADES COMO: (segn el caso).
- INTEGRANTES DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

- COORDINADOR DE LA JUNTA VECINAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA
(indicar el lugar)
- COORDINADOR ZONAL DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA DE (indicar localidad)
- COORDINADOR DE COMISARA DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
- COORDINADOR DISTRITAL/PROVINCIAL/REGIONAL/NACIONAL DE LAS
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
(El (los) juramentado(s) responde(n) S JURO!)
SI AS LO HICIEREIS, DIOS, LA PATRIA Y SU COMUNIDAD OS PREMIEN Y SI NO OS LO

DEMANDEN.
67
DIRGEN PNP
DIRNOP PNP
DIRESC - EM.
JULIO 2015
LIMA. -----------
DIRECTIVA N- 08 -2015-DIRGEN-PNP-DIRNOP-DIRESC-DIVJVC.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA

PREVENTIVO RED DE COOPERANTES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.
I. OBJETO.
Establecer el marco jurdico, los procedimientos, la direccin, supervisin,

coordinacin, requisitos, responsabilidades y sistematizacin de la informacin,
que permita una eficiente implementacin, desarrollo y consolidacin del
Programa Preventivo Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana en
todas las Unidades Policiales a nivel nacional.
II. FINALIDAD.
1. Garantizar la seguridad, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de la Ley, la

utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos, as como prevenir los
delitos y faltas, generando un clima de seguridad ciudadana, a travs del
trabajo conjunto y coordinado entre los actores sociales integrantes de la Red
de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana y la Polica Nacional del Per.
2. Fortalecer y revalorar la confianza hacia la Polica Nacional del Per.
III. ALCANCE.
A todo el personal de la Polica Nacional del Per en situacin de actividad.
IV. BASE LEGAL.
A. Constitucin Poltica del Per promulgada el 29DIC1993.

B. Decreto Legislativo N 1148 del 10DIC2012 - Ley de la Polica Nacional del
Per.
C. Ley N 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
D. Ley N 28879 - Ley de Servicios de Seguridad Privada y su Reglamento
aprobado con Decreto Supremo N03-2011-IN de fecha 31MAR2011.
E. Ley N 29611, Ley que modifica la Ley N 29010, Ley que faculta a los
gobiernos regionales y locales a disponer recursos a favor de la Polica
Nacional del Per, y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
F. Decreto Supremo N 012-2013-IN de fecha 28JUL2013, que aprueba como
Poltica Nacional del Estado Peruano Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
2013-2018.
G. Decreto Supremo N 011-2014-IN - Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
H. Resolucin Ministerial N 0636-2007-IN-CONASEC de fecha 28AGO2007,
que dispone la difusin y el cumplimiento de la Directiva N 01-2007-
68
IN0101.01 Procedimientos para la Formulacin, Aprobacin y Evaluacin de
los Planes Locales de Seguridad Ciudadana y las Responsabilidades de los
Miembros que Conforman los Comits de Seguridad Ciudadana, aprobada
por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana en sesin llevada a cabo el
10 de agosto de 2007.
I. Resolucin Ministerial N 1168-2014-IN/PNP que aprueba guas
metodolgicas para el diseo de sectores y mapa del delito en las
jurisdicciones policiales de las comisaras para el patrullaje por sector en los
gobiernos locales.
J. Resolucin Ministerial N 0393-2015-IN de fecha 9 de julio de 2015 que crea
el Premio Nacional al Promotor de la Seguridad Ciudadana.
K. Poltica de Estado del Acuerdo Nacional: VII Objetivo del Estado Peruano:
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana.
V. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA.
La experiencia ha demostrado que cualquier accin que se emprenda para

prevenir la delincuencia y combatir el delito, no tendra xito si no se cuenta con la
participacin de la ciudadana, es por ello que la Polica Nacional ha tenido en
cuenta durante la formulacin del presente programa, establecer la participacin
de la sociedad como primera lnea de respuesta contra el delito y el delincuente.
Desde el ao 1997 la Polica Nacional del Per ha desarrollado diversos

programas preventivos de vinculacin y participacin ciudadana, con la finalidad
de promover en la poblacin civil acciones conjuntas entre autoridades y
comunidad, que propician condiciones de seguridad y confianza, tales como:
Programa Taxi Cvico, Radio Taxi, Moto taxi Cvico, informantes, Registro de
Vigilantes Particulares, y otros.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 establece como Objetivo

Estratgico 4: promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el
sector privado y los medios de comunicacin para enfrentar la inseguridad
ciudadana; y como Objetivo Especfico 4.1: Fortalecer la efectiva participacin de
la poblacin en acciones preventivas de seguridad ciudadana; y como actividad
N 12: Implementar sistemas de alerta temprana complementarios al vecinal,
integrado por vigilantes privados, taxistas, mototaxistas, comerciantes, comunidad
educativa y trabajadores municipales, para que colaboren con la Polica y los
serenazgos.
VI. CONCEPTO
La Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana es un programa

preventivo integrado por ciudadanos con gran responsabilidad social; conscientes,
comprometidos y convencidos que su participacin es fundamental para la
prevencin del delito; constituyndose en actores sociales de su propia seguridad,
y la de su comunidad. Dichos ciudadanos forman una red de comunicacin
constante con la Polica Nacional del Per; comunicacin que adems de
circunscribirse al mbito territorial de las Unidades Policiales competentes y
donde los actores realizan actividades diversas, estar relacionada a informacin
confiable que permita identificar y detener a los presuntos autores de un hecho
69
delictuoso, o a quienes realizan actos preparatorios o actividades previas a la
comisin de un ilcito penal; recoger indicios y evidencias; as como recopilar
informacin que apoye las operaciones policiales de prevencin o intervencin,
as como a la investigacin del delito.
VII. DISPOSICIONES GENERALES
A. La Polica Nacional del Per como parte integrante del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana, aplica, en el marco de sus competencias, funciones y
atribuciones, las normas y procedimientos establecidos en la Ley 27933, Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento.
B. Los Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales competentes formularn

dentro de su mbito de competencia territorial, el Mapa del Delito con la
incidencia delictiva y la problemtica de seguridad ciudadana; para lo cual
emplearn la Gua Metodolgica para el Diseo de Sectores y Mapa del
Delito en las Jurisdicciones Policiales de las Comisaras de la PNP y Gua de
Orientacin Metodolgica para el Patrullaje por Sector en los Gobiernos
Locales; informacin que servir para la actualizacin constante de la
apreciacin de situacin de inteligencia y operaciones.
C. Los Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales competentes, organizarn

y dirigirn la Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana dentro de su
competencia territorial.
D. Los Jefes de las Direcciones Territoriales, Divisiones Territoriales o Divisiones

Policiales o la que haga sus veces segn corresponda, dentro de sus mbitos
de competencia territorial, formularn en coordinacin con las Juntas
Vecinales de sus mbitos territoriales, los Planes de Trabajo respectivos, para
la identificacin, sensibilizacin, capacitacin, registro, codificacin e
implementacin de la Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana.
E. En los mbitos territoriales donde sea necesario equipar a los actores

sociales (Cooperantes) con equipos de comunicacin, las Regiones y Frentes
Policiales podrn formular Proyectos de Inversin Pblica (PIP) en seguridad
ciudadana, para la adquisicin de equipos telefnicos o Radios transistor-
receptor u otros medios de comunicacin que permita una eficaz
comunicacin entre cooperantes y Comisarias; proyecto que deber ser
canalizado a travs de los Comits de Seguridad Ciudadana respectivos,
invocando su inclusin dentro del alcance del Programa Presupuestal 030, o
a travs de los mecanismos sealados en la Ley 29611, presupuestos
participativos u otros mecanismos de financiamiento en materia de seguridad
ciudadana.
F. El cumplimiento de la presente directiva es obligatorio para todas las

Comisarias a nivel nacional, adems de las Unidades Especializadas a travs
de sus Oficinas de Participacin Ciudadana; por tanto la responsabilidad de
su implementacin y operativizacin recae en los Jefes de las Direcciones
Territoriales, Divisiones Territoriales o Divisiones Policiales o la que haga sus
veces segn corresponda
70
VIII. DISPOSICIONES ESPECFICAS
A. FASES PARA LA IDENTIFICACIN, SENSIBILIZACIN, CAPACITACIN

REGISTRO, CODIFICACIN E IMPLEMENTACIN DE LA RED DE
COOPERANTES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.
Toda planificacin en materia de seguridad ciudadana, principalmente la que

tiene lugar a nivel local, debe partir de la premisa bsica que el xito en el
logro de la seguridad ciudadana depende bsicamente de una doble alianza
estratgica, la cual est conformada por la Polica Nacional del Per y los
vecinos. En este sentido, es necesario entender que la participacin
ciudadana en la prevencin del delito no solamente se traduce en involucrar
a vecinos a travs de una junta vecinal o unidad funcional; sino que tambin
es necesario abrir otros espacios; en este sentido, existen personas
naturales como: vigilantes particulares, cambistas de moneda extranjera,
controladores de frecuencia de los vehculos de servicio pblico,
comerciantes, expendedores de Combustible (grifos), vendedores de
peridicos (canillitas), cuidadores de vehculos y otros, que son actores
fundamentales para el diseo e implementacin de polticas de seguridad
ciudadana.
1. IDENTIFICACIN DE ACTORES SOCIALES (COOPERANTES).-
Aplicando las guas metodolgicas para el diseo de sectores y mapa

del delito para el patrullaje por sector en los gobiernos locales aprobado
con Resolucin Ministerial N 1168-2014-IN/PNP de fecha 25 de
noviembre de 2014, los Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales
competentes, determinarn las zonas con alta incidencia delictiva, zonas
crticas y vulnerables, y ubicar en stas, actores sociales, tales como:
(15) Vigilantes particulares.

(16) Empresas de seguridad privada
(17) Cambistas de moneda extranjera.
(18) Controladores de frecuencia de los vehculos de servicio pblico.
(19) Comerciantes de diferentes artculos ubicados en las vas
pblicas.
(20) Expendedores de Combustible (grifos).
(21) Vendedores de peridicos (canillitas)
(22) Recicladores.
(23) Lustradores de calzado (Lustrabotas)
(24) Cuidadores y lavadores de vehculos.
(25) Coordinadores e Integrantes de las Juntas Vecinales.
(26) Otros.
2. SENSIBILIZACIN.
En esta fase, es necesario que el Comisario y Jefes de las Unidades

Policiales competentes, generen en los potenciales cooperantes,
conciencia de seguridad, a fin de que stos internalicen el rol
protagnico de su participacin en una sociedad segura; del grado de
responsabilidad social y cvica que implica ser actores estratgicos en la
71
lucha contra la inseguridad ciudadana; y que su participacin girar en
torno a la prevencin de hechos delictuosos, o de ocurrido stos, a la
proporcin de informacin confiable, a fin de que la Polica Nacional
pueda actuar de modo eficaz y oportuno frente a la delincuencia.
3. CAPACITACIN.
Los Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales competentes, a travs

de sus Oficinas de Participacin Ciudadana y con la colaboracin de las
Juntas Vecinales, procedern a impartir instruccin a los potenciales
cooperantes sobre; seguridad ciudadana; importancia de la participacin
de la sociedad civil en la seguridad ciudadana; sistemas de
comunicacin (alfabeto policial), identificacin de personas mediante
retrato hablado (tipo, color de piel, de pelo, talla, etc.) y vehculos
(caractersticas); modalidades delictivas, entre otros.
4. REGISTRO Y CODIFICACIN.
Con la finalidad de guardar la reserva de la informacin y proteger a los

actores sociales (cooperantes) frente a posibles amenazas o represalias,
cada Comisario y Jefe de Unidad Policial competente, implementar en
su Comisara y Unidad Policial respectivamente, un Registro Reservado
de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana y les extender un cdigo
(por ejemplo: DELTA 1; DELTA 2; DELTA 3; DELTA 4 para los
controladores de frecuencia).
5. IMPLEMENTACIN Y ENLACE DE MEDIOS DE COMUNICACION.
Es fundamental que todos los actores sociales (cooperantes) cuenten

con los medios de comunicacin que permitan la transmisin de
informacin los cuales pueden ser: radios; telfonos o internet;
asimismo, y siempre que se cuente con la autorizacin respectiva de su
propietario o representante autorizado y/o conforme a ley, se podr
enlazar a la Comisara, la seal de cmaras de video vigilancia y alertas
de emergencia.
B. La Divisin de Juntas Vecinales y Coordinacin de la DIRESC PNP

verificar, a travs de las Jefaturas de las Direcciones Territoriales,
Divisiones Territoriales y Divisiones Policiales o la que haga sus veces, la
implementacin progresiva del Programa Red de Cooperantes para la
Seguridad Ciudadana, en las Comisarias y Unidades Policiales competentes
a nivel nacional; debiendo coordinar la remisin al correo electrnico:
dirjjvvcoord@hotmail.com. (Divisin de Juntas Vecinales de la DIRESC
PNP.,) de los cuadros numricos sobre la implementacin del citado
programa por cada Comisaria PNP., para su consolidacin y sistematizacin.
C. La Divisin de Juntas Vecinales y Coordinacin de la Direccin Ejecutiva de

Seguridad Ciudadana PNP., ser responsable de la capacitacin y
asesoramiento a todos los Comisarios PNP y Promotores de las Oficinas de
Participacin Ciudadana a nivel nacional, a fin de alcanzar al 2018, la
72
implementacin del programa Red de Cooperantes para la Seguridad
Ciudadana a nivel nacional.
IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.
La Direccin Nacional de Operaciones Policiales a solicitud de la Direccin

Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la PNP, podr realizar coordinaciones con
la Direccin Ejecutiva de Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones de la
PNP, a fin de implementar un programa informtico que permita la fluidez,
sistematizacin, codificacin, integridad, niveles de acceso, seguridad y otros,
respecto de la informacin obtenida y proporcionada por las Unidades Policiales a
nivel nacional.
X. DISPOSICIONES FINALES.
A. La Direccin Nacional de Operaciones Policiales se encargar de la difusin y

cumplimiento de la presente Directiva.
B. La Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana a travs de sus rganos

especializados, supervisar la implementacin progresiva de la Red de
Cooperantes para la Seguridad Ciudadana en todas las comisarias a nivel
nacional; debiendo para ello establecer un Plan de Trabajo 2015 - 2018, ao
en que dicho programa preventivo deber encontrarse implementado a nivel
nacional.
C. La Divisin de Juntas Vecinales y Coordinacin informar, a travs de la

Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la PNP., de la implementacin
progresiva del programa Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana a
nivel nacional, a la Direccin Nacional de Operaciones Policiales.
DISTRIBUCION:
DIRGEN PNP 01
EMG PNP 01
DIRNOP-PNP 01
DIRESC PNP 01
REG. POLICIALES 24
FF.PP 06
ARCHIVO 01/35
73
DIRECCION EJECUTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA
DIRECCIN DE PREVENCION Y PROGRAMAS ESPECIALES
CARTILLA DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES AMIGOS

DEL POLICIA
LIMA PERU
2014
74
PRESENTACIN
El Club de Menores Amigos del Polica, es un Programa que desarrolla la PNP,

como una accin preventiva social, que integra a menores y adolescentes, Promotores a
nivel nacional; asimismo participan los Socios Honorarios, Deportistas, Aficionados y Comit
de Apoyo de Padres de Familia sin fines de lucro, quienes se organizan para fomentar la
recreacin, cultura y deporte orientados a la prctica y la competencia en las disciplinas
deportivas como (Karate-Do, Ftbol, Vley, Bsquet, Atletismo, Natacin, Ajedrez, Kung-Fu,
Taekwondo, Ciclismo y otros) que el Club establezca, contribuyendo a la reduccin del
ndice delincuencial y la prevencin de la comisin de delitos, faltas y el buen uso del
tiempo libre.
El Objetivo de la presente cartilla es de establecer normas y procedimientos

para la organizacin, implementacin y ejecucin del Programas Club de Menores
Amigos del Polica, con la finalidad de enfrentar de la mejor manera las constantes
amenazas a las que se enfrentan los menores y adolescentes.
75
CARTILLA DE LOS CLUB DE MENORES
En la actualidad la PNP continua desarrollando tareas de

organizacin, formacin, capacitacin, supervisin, asesoramiento del
funcionamiento de los diferentes programas que fortalezcan las acciones
preventivas y de proyeccin social;
teniendo como eje integrador a las
Comisarias PNP a nivel nacional, a
travs de las Oficinas de Participacin
Ciudadana (OPC); trabajando
conjunta y coordinadamente con la
comunidad en general, consolidando el
binomio Polica - Comunidad; y as
poder desarrollar actividades
cotidianas en un clima de paz y
tranquilidad.
En este contexto La Polica Nacional del Per, bajo los lineamientos

y polticas del comando institucional, las normas de la Constitucin Poltica
del Estado. La Ley N 24949 del 06DIC88, Creacin de la Polica Nacional
del Per, Ley N 27933 del 11FEB03 del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, el DL N 1148 del 12DIC12 Ley de la PNP, Plan de Seguridad
Ciudadana 2013 2018, el Plan Operativo Institucional del Ao Fiscal 2014,
Marco del Programas Presupuestal Reduccin de Delitos y Faltas que
afectan la Seguridad Ciudadana y el Plan de Prevencin y Promocin de la
Niez y Juventud Peruana, que tienen como objetivo primordial optimizar las
operaciones policiales de prevencin, que contrarresten los fenmenos
sociales que afectan a los menores y adolescentes del pas.
I. LINEAMIENTOS PARA EL CLUB DE MENORES.
A. El Programa Preventivo Club de

Menores viene desarrollando
sistemas de acciones en los
integrante del Club de Menores
Amigos del Polica, desde la base de
la democracia y el respeto a los
derechos humanos, viabilizando a
formar la cultura de Paz, promociona el
deporte, previene la adopcin de
conductas antisociales, consolidando el binomio Polica-Menor,
constituyndose en el futuro como base de apoyo del accionar policial.
B. El Programa est dirigido a nios, nias y adolescentes menores de edad,

que desarrollan las Comisaria PNP en las cuales fueron creados,
76
cindose a los objetivos del Plan
Nacional del Club de Menores Amigos del
Polica, apoyando la labor del personal
PNP Promotor de las OPC de las
Comisarias a nivel nacional.
C. El Club de Menores Amigos del

Polica esta dedicado al cuidado y
captacin de nios, nias y
adolescentes con quienes realizan la
prctica de toda clase de disciplina
deportiva, el dictado de charlas
formativas en toda su ndole y violencia
familiar, maltrato infantil, drogadiccin,
pandillaje y delincuencia comn,
identificndose con la sociedad y
demostrando que el Polica es su
amigo, propendiendo a prevenir la
violencia o la mala prctica de las
mismas en prevencin de su integridad
fsica y psquica y con esto a la
bsqueda de la unidad familiar hacia
una cultura de Paz.
D. Para la organizacin del Club de Menores Amigos del Polica se realizar

siguiendo las normas y procedimiento del Plan Nacional del Club de
Menores Amigos del Polica.
II. FUNCIONES DEL PROMOTOR

1. Ser el responsable de las
actividades del Club de Menores de
conformidad a las normas vigentes.
2. Se encargar de formular el Plan de

Trabajo Anual del Club de
Menores de conformidad al Plan de
Prevencin y Promocin de la
Niez y Juventud Peruana.
3. Coordinar las necesidades del

club con la Junta Directiva del
Comit de Apoyo de Padres de
Familia.
4. Confeccionar el programa de
actividades anual.
77
5. Mantendr reuniones para la coordinacin, con la finalidad de que
las actividades se cumplan conforme a lo programado.
6. Deber dar cuenta al presidente del club de las actividades llevadas

antes, durante y despus de cada evento.
7. Controlar permanentemente que la documentacin del club se

encuentre debidamente ordenada.
8. En su calidad de Secretario de la Junta Directiva, cumplir con las

atribuciones contenidas en el Estatuto de los Clubes de Menores.
9. Se encargar de consolidar, ejecutar y controlar las actividades

deportivas - recreativas.
10. Se encargar del control de material que se utiliza en las

actividades programadas.
11. Coordinar la infraestructura y los ambientes a utilizarse durante

las prcticas deportivas.
12. Formulara los siguientes documentos: Libros, Actas de socios,

Estatuto del Club de Menores, Acta de Fundacin, Ficha de
inscripcin, carta Funcional y otros que sean necesarios.
13. Deber formar un Comit de Apoyo, constituido por padres de

familia siendo su mandato por un lapso de un ao pudiendo ser
reelegidos y estar integrada por:
Presidente (Jefe de la Unidad o Comisario)

Vicepresidente (Oficial OPC o Jefe de Administracin PNP)
Secretario (Promotor del club PNP)
Tesorero (Padre de familia civil)
1 Vocal (Socio civil padre de familia)
2 Vocal (Socio civil padre de familia)
78
INISTERIO DEL INTERIOR
CARTILLA DEL PROGRAMA PREVENTIVO POLICIA ESCOLAR
LIMA PERU
2014
PRESENTACIN
79
La Polica Nacional del Per conjuntamente con el Sector Educacin
desarrollan acciones conjuntas destinadas a la proteccin del menor en edad
escolar, dentro de las cuales se considera la organizacin y capacitacin de la
Polica Escolar; donde el educando participa desarrollando su sentido crtico y de
compromiso, trabajando por el bien de los dems, poniendo de manifiesto su espritu
de colaboracin, abnegacin y ayuda desinteresada, esto implica mayor grado de
responsabilidad, pues se le exige responsabilidades y cualidades especiales tales
como aptitudes tico-morales, civismo, voluntad y perseverancia, de all que su
eficiente desempeo contribuir al engrandecimiento de su Institucin Educativa,
comunidad y sociedad en general.
El Objetivo de la presente cartilla es el de establecer un escenario organizado

entre comunidad educativa y Polica Nacional, a fin de enfrentar de la mejor manera
las constantes amenazas a las que se enfrentan los nios, nias y adolescentes en
edad escolar en las instalaciones e inmediaciones de las instituciones educativas.
CARTILLA DE LA POLICA ESCOLAR
80
La Polica Escolar es una Organizacin
estudiantil de carcter educativo, creada
sobre principios pedaggicos, psicolgicos,
filosficos y sociales encargada de colaborar
con el mantenimiento del orden en su Centro
Educativo y en el mbito comunal,
desarrollando actividades de carcter preventivo promocional ante
situaciones de riesgo y motivando a los alumnos fomentar su conciencia
cvica en todas las Instituciones Educativas del pas, considerndose como
elementos estratgicos para la Seguridad Ciudadana.
La Polica Escolar del Per se viene

ejecutando desde el ao 1948 a iniciativa del
entonces Sgto. 1ro. de la Guardia Civil
MAURO ROCA BERNARD, actividad que ha
merecido reconocimiento nacional y
resonancia internacional con la inmolacin del
Nio Hroe Brigadier de la Polica Escolar
ALEJANDRO SANCHEZ ARTEAGA, quien en un
incendio producido en el distrito de La Victoria logr rescatar de las llamas a
dos nios y al retornar a salvar a dos ms perdi la vida un 10 de Marzo de
1951.
Conscientes de este sacrificio, que debe ser un

ejemplo de entrega en bien de sus
semejantes, se establece que todos los aos el
17 de Julio, fecha en que se conmemora el
natalicio del Nio Hroe ALEJANDRO
SANCHEZ ARTEAGA, sea considerado el
Aniversario de la Polica Escolar, realizndose
ceremonias pblicas a nivel nacional.
Durante la primera quincena del mes de Mayo de cada ao, los Centros
Educativos realizarn la ceremonia interna de instalacin y juramentacin de
su Polica Escolar. Dicho acto cuenta con la asistencia de las autoridades
educativas, personal, docentes, padres de familia y alumnos en general;
recomendndose que la imposicin de insignias y distintivos, estn a cargo de
los padres o tutores de los escolares.
A nivel nacional, el ltimo viernes hbil del mes de Mayo de cada ao, las
Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) coordinarn con la Jefatura del
rea Policial de la localidad, quienes ejecutarn la realizacin de la ceremonia
pblica de juramentacin de los Centros Educativos de su jurisdiccin.
81
En el caso de Lima, la concentracin de la
Polica Escolar de los Centros Educativos
estatales y no estatales se realizar en la
Plaza de la Bandera.
OBJETIVOS GENERALES
1. Proporcionar a los docentes e
instructores PNP, la metodologa de
organizacin y funcionamiento de la
Polica Escolar, estableciendo su
desarrollo y la reglamentacin que rige su
organizacin.
2. Promover la participacin del

estudiantado en el mantenimiento del
orden y disciplina del Centro Educativo
dentro del marco de una poltica horizontal de dilogo y democracia
3. Motivar e incentivar en el alumnado el desarrollo de su sensibilidad,

autocontrol y la formacin de su conciencia cvica, amando y respetando
la patria, sus smbolos, instituciones y hroes nacionales.
4. Orientar a los escolares hacia el logro de los objetivos de prevencin de

los programas de Defensa Civil, Seguridad Vial y uso indebido de drogas,
violencia escolar y otros.
ORGANIZACION DE LA POLICIA ESCOLAR

A. ORGANIZACION
1. El Director del Centro Educativo promover la organizacin de la Polica

Escolar en su Centro Educativo, coordinando con la dependencia policial
de su jurisdiccin las acciones a realizarse, delegando a los responsables
de las reas de actividades Orientacin y Bienestar del Educando (OBE) y
Promocin Educativa Comunal (PEC) su ejecucin.
82
2. El Director de una Escuela Primaria con los Profesores de Aula o
Auxiliares de Educacin si lo hubiese, seleccionarn dos alumnos por
aula.
3. El Director de un Colegio Secundario conjuntamente con el Coordinador

de OBE-PEC y los Auxiliares de Educacin seleccionarn:
4. Dos (02) alumnos del 1er. al 3er. Ao
5. Tres (03) alumnos del 4to. al 5to. ao de secundaria (en todo caso el
nmero del P.E. a nombrar ser relativo a la poblacin escolar existente en
el Centro Educativo.
6. Se tendr en cuenta para la seleccin de los Policas Escolares los

siguientes criterios:
- Aprovechamiento
- Conducta
- Ascendencia entre sus compaeros
- Se solicitar al alumno seleccionado la autorizacin del padre o
apoderado, mediante documento que ser proporcionado por la

Direccin del plantel.
B. CAPACITACION
1. El profesor responsable, con el apoyo del Promotor PNP de su

jurisdiccin, planificar el desarrollo de la capacitacin estableciendo un
horario que no interfiera con las labores escolares.
a. Esta capacitacin tendr el siguiente contenido temtico:

- Manual y Reglamento de la Polica Escolar
- Reglamento del Educando
- Instruccin para Formaciones y Desplazamientos (orden
cerrado).
- Educacin Cvico Patritica
- Primeros Auxilios
- Defensa Civil
83
- Educacin y Seguridad Vial
- Cdigo del Nio y Adolescente
- Prevencin del uso indebido de drogas
- Liderazgo
- Esta capacitacin tendr una duracin de 20 a 30 horas
culminando con una evaluacin y certificacin.
2. FUNCIONES DEL PROMOTOR PNP
a. Asesorar y organizar la Polica Escolar de la Institucin

Educativa, en coordinacin con la Direccin.
b. Participar conjuntamente con el Director de la I.E. as como

con el docente responsable de la seleccin de alumnos que
integran la Polica Escolar.
c. Elaborar y ejecutar el Plan de Instruccin y de formacin

Acadmica de los miembros de la Polica Escolar.
d. Organizar y ejecutar las acciones de instruccin para los desfiles

cvicos escolares en las I.E. que se requieren.
e. Evaluar el rendimiento de los alumnos durante la capacitacin y

presentar el Cuadro de Mritos ante el Comit de Honor para su
posterior nominacin en los cargos respectivos.
f. Coordinar con las autoridades del plantel las horas cvicas de la I.E.
y la ceremonia tanto interna como local de la Polica Escolar.
g. Asesorar permanentemente el funcionamiento de la Polica

Escolar de la I.E. asignada.
h. Coordinar con la Divisin de Proyeccin Social de la DINFO-

PNP, a fin de tener conocimiento de las disposiciones normativas
tendientes a optimizar la labor.
FUNCIONES DE LOS POLICIAS ESCOLARES
1. Mantener el orden de los educandos durante las formaciones

desplazamientos y otras ceremonias.
84
2. Velar en todo momento por el cumplimiento de las normas de disciplina y
conducta del alumnado.
3. Colaborar en el cumplimiento de las normas y el reglamento interno del

plantel.
4. Prevenir los accidentes de trnsito, orientando a sus

compaeros en el cumplimiento de las normas de Educacin y
Seguridad Vial.
5. Representar al Plantel en actos cvicos culturales y deportivos.
6. Participar en las acciones de Defensa Civil, Seguridad Vial

prevencin de uso indebido de drogas, violencia estudiantil y otros que
se programen.
DEBERES DE LOS POLICIAS ESCOLARES
1. Tomar conciencia de su rol de Polica Escolar.
2. Capacitarse para cumplir con sus funciones eficientemente.
3. Siempre estar presentable, toda vez que constituye un ejemplo para

los alumnos de su Institucin Educativa.
4. Tendr presente en todo momento el compromiso adquirido como Polica

Escolar y el respeto que merece el honroso distintivo que ostenta.
5. Ser amable y corts con los alumnos y con todas las personas a
quien debe dirigirse.
6. Procurar que su presencia sea sinnimo de ayuda y colaboracin.
85
7. Evitar participar en rias o discusiones que desdigan de la buena
educacin.
8. No descuidar sus estudios teniendo presente que su obligacin

moral es de superarse constantemente.
86
CARTILLA DEL PROGRAMA PREVENTIVO BRIGADAS DE AUTOPROTECCION ESCOLAR
LIMA PERU
2014
PRESENTACIN
El Programa Brigadas de Autoproteccin Escolar (BAPES) de la Polica Nacional del Per,

es una estrategia de intervencin de los padres, autoridades educativas, autoridades
locales, organizaciones sociales, juntas vecinales y Polica Nacional del Per; ante los
riesgos y peligros que existan en los alrededores de los planteles y zonas de trnsito de los
nios, nias y adolescentes en edad escolar; mejorndose adems los esfuerzos y diseos
de participacin de la comunidad educativa en seguridad escolar.
El Objetivo de la presente cartilla es el de establecer un escenario organizado entre

padres, comunidad educativa, juntas vecinales y Polica Nacional, a fin de enfrentar
87
de la mejor manera las constantes amenazas a las que se enfrentan los nios, nias
y adolescentes en edad escolar en las inmediaciones de las instituciones educativas.
Dentro de este contexto los integrantes de las BAPES, tienen un rol fundamental que
cumplir, a fin de contribuir a mejorar la seguridad ciudadana, participando activa y
efectivamente en forma permanente y conjunta, para reducir los riesgos y amenazas
que atentan contra la poblacin escolar.
CARTILLA DE LAS BRIGADAS DE AUTOPROTECCIN ESCOLAR
La seguridad de los escolares no es responsabilidad exclusiva ni excluyente de la

Polica Nacional del Per, hoy ms que nunca la seguridad de la poblacin escolar y de los
ciudadanos en general se constituye en un compromiso que deben asumir todos los
sectores organizados en aras de disminuir significativamente los embates de la
delincuencia, fenmenos sociales adversos y fomentar la cultura de paz, prevencin y
seguridad ciudadana que permita vivir en un ambiente sano y equilibrado desde el punto de
vista social, el ejercicio pleno de sus libertades y derechos, y el respeto y la consideracin
mutua de sus semejantes.
La comunidad debe tener un bagaje de conocimientos tericos y prcticos para su

auto-proteccin y defensa; dentro de este contexto las Brigadas de Autoproteccin Escolar
(BAPES), inciden en la adopcin de acciones de auto-proteccin y seguridad por parte de
los nios, nias y adolescentes en edad escolar bajo la supervisin de sus padres, maestros
y vecinos organizados; reforzndose adems, con el apoyo de la Polica Nacional del Per.
Por otro lado, la participacin de todos los integrantes de la comunidad educativa,

interna y externa a un plantel, padres de familia y Polica Nacional contribuir a reducir los
ndices delincuenciales y fenmenos sociales adversos.
88
I. Lineamientos para la Auto-Proteccin Escolar
A. Las BAPES, son organizaciones preventivas que ejecutan el programa de

auto-proteccin escolar y las directivas de
educacin en esta materia, cooperan con la
Polica Nacional del Per para que se cumpla
la ley y se pueda reducir la incidencia
delictiva y la generalizacin de
fenmenos sociales adversos que afecten la
integridad psico-fsica de los escolares.
B. Las Brigadas de Autoproteccin

Escolar (BAPES), es presidida por el director
de la Institucin Educativa y estn
conformadas por docentes, padres de
familia, juntas vecinales, policas escolares y
efectivos de la Polica Nacional. Esta
organizacin contribuye a mejorar los niveles de
orden, tranquilidad y seguridad en la
comunidad educativa de sus respectivas
jurisdicciones, as como trabajar junto a la PNP
para garantizar el normal desarrollo de las actividades escolares, preservando
la integridad fsica y moral de los alumnos.
B. Las BAPES, de un centro educativo no deben enfrentar
a los merodeadores o personas inescrupulosas que
se dedican a la micro- comercializacin de drogas
pues esta no es su funcin, ni sus integrantes estn
entrenados ni capacitados para ello; pero si pueden
realizar procedimientos disuasivos como el uso del
silbato, luces, seales, alarmas o cadenas telefnicas
de seguridad con otros miembros de su comunidad
para alertar sobre la presencia de sospechosos
informando inmediatamente a la Polica Nacional.
C. La cadena telefnica de Auto-Proteccin Escolar,

como herramienta proactiva de comunicacin, sirve para
la comunicacin entre los integrantes de las BAPES
en coordinacin con la Polica Nacional de la
jurisdiccin (Comisaras), para apoyarse mutuamente
cuando la situacin lo requiera.
II. Con el programa de Brigadas de Auto-Proteccin

Escolar, se procura:
1. Identificar los problemas de inseguridad de las II.EE.
89
2. Motivar a los padres de familia y profe sores, para
que se organicen y apoyen en la seguridad de los
escolares.
3. Crear la unin entre profesores y padres de

familia para combatir el miedo, la apata, la
indiferencia y la falta de solidaridad frente a las
acciones delincuenciales, acundose el lema Los
buenos debemos unirnos para luchar contra los
malos y La Seguridad Ciudadana empieza por el
Hogar.
4. Producir el efecto multiplicador para la

conformacin de Brigadas de Auto-Proteccin Escolar
en otras II.EE.
5. Planificar y ejecutar programas preventivos

como el aprendizaje de valores, cultura de
prevencin y seguridad ciudadana, cultura de paz,
priorizando esta formacin se realice sobre la base de
los componentes de la polica escolar y los
municipios escolares, considerando los
programas que ejecuten otras instituciones como el
Ministerio Pblico a travs de sus Fiscales Escolares.
III. Normas bsicas para las Brigadas de Auto-

Proteccin Escolar.
A. Conocer a los vecinos que viven en las inmediaciones de la II.EE; si son

comerciantes establecer a que actividad comercial se dedican y si esta cuenta
con autorizacin municipal.
B. Integrar las Brigadas de Auto-Proteccin Escolar en la II.EE.
C. Asistir y promover reuniones de coordinacin con los integrantes de la

comunidad educativa, con fines de seguridad de la poblacin escolar.
D. Organizar un sistema de alerta (silbatos, alarmas, sistemas de luces u otros

medios de auxilio).
E. Comunicarse por telfono con las autoridades locales, educativas, directivos

de las Apafas, padres de familia y Comisara de la jurisdiccin.
F. Tener a la mano una libreta de apuntes en donde se puedan registrar las

observaciones que hagan los componentes del sistema de seguridad escolar
local, aportando informacin valiosa para la identificacin de sospechosos y
merodeadores.
G. Considerar que la solidaridad es un valor moral irrenunciable y que la

extensin de este valor, convertido en sentimiento, por su altruismo es capaz
de generar una adhesin generalizada de los integrantes del sistema de
proteccin escolar de los centros educativos.
90
IV. Recomendaciones de seguridad para la Auto-Proteccin Escolar.
A. Durante el desplazamiento a pie

hacia su centro escolar o de este a su
hogar el estudiante debe:
1. Ser prudente y desplazarse por los lugares

donde sea menos probable que tenga
contratiempos. (Ej. Avenidas o calles
principales bien iluminadas), y que siempre
est acompaado.
2. Evitar utilizar los puentes peatonales en

horas de la noche. l no debe olvidar
que el delincuente se hace pasar
como vendedor callejero, pidiendo limosna o como un peatn desprevenido.
3. Evitar caminar por lugares oscuros y solitarios y no cortar camino cruzando por
callejones o zonas sin edificar.
4. Caminar cerca del borde de la acera a cierta distancia de la lnea de las paredes
de los edificios.
5. Mantenerse en constante ALERTA. En lugares solitarios o peligrosos deber

saber apreciar las condiciones de seguridad con un movimiento rpido de los ojos
y de vez en cuando mirando de reojo para evitar ser sorprendido.
6. Si est caminando y supone que es seguido por un vehculo, debe dar la vuelta y
caminar en sentido contrario. Si no funciona el engao rpidamente debe pedir el
apoyo de una persona adulta o del polica de calle.
7. Si le piden informacin desde un vehculo desconocido, es recomendable

mantenerse apartado para proporcionarla porque puede ser vctima de un
secuestro. Si lo cree conveniente responda con una evasiva no lo s, pregunte
a otro ya que esta accin puede sorprender a los potenciales sospechosos que
desistirn de sus intenciones.
8. Cambiar de recorrido y conocer los restaurantes, tiendas y lugares abiertos al

pblico, asimismo, los locales policiales, de Serenazgo o de entidades pblicas
con vigilancia de la PNP o particular.
9. Caminar con la cabeza erguida y seguir con la mirada a la gente que vaya
encontrando, recuerde que los delincuentes atacan a quienes parecen dbiles o
preocupados por algo. Caminar con paso firme y seguro, dar la impresin de
ser fuerte y tener gran seguridad en mismo.
91
10. Si lleva maletn o mochila no debe guardar llaves, dinero, telfono celular, ni
ningn otro objeto de valor, slo los tiles, libros y su pasaje que le servirn para
ese da. Asimismo se recomienda utilizar las prendas de colegio. No olvide que es
muy atractivo para algunos delincuentes robar zapatillas, gorras o ropa de marca,
lo que de usarse se convierte en una tentacin para los ladrones.
11. Ensearles a memorizar su nombre, direccin y nmeros telefnicos como el de

su casa, familiar cercano, de la Polica Nacional o del Serenazgo de su distrito.
12. Ensearles a usar correctamente los equipos telefnicos, sean estos celulares o
telfonos fijos, inclusive los telfonos pblicos, con tarjeta o con moneda, de tal
modo que de la rapidez con que puedan comunicarse a los telfonos de
emergencia (Polica Nacional, Serenazgo o Bomberos) depender poner en fuga
a los merodeadores o delincuentes que se encuentran al acecho.
B. Desplazamiento en vehculo
1. Los padres de familia se asegurarn que los vehculos de Servicio Escolar de

Movilidad que contraten debern encontrarse en buenas condiciones de
mantenimiento y funcionamiento. Se recomienda asimismo tener presente que los
prestadores de este servicio debern tener un seguro contra accidentes e
inclusive capacitacin para situaciones de emergencia entre las que se debern
considerar las de seguridad escolar. Recuerde siempre que: Ms vale tener un
seguro y no necesitarlo que necesitar un seguro y no tenerlo.
2. Se recomienda a los prestadores del servicio de Movilidad Escolar tener una

relacin de los nios y nias o adolescentes que trasladan. Tambin si sufren
algn tipo de alergia o enfermedad que requiere atencin de URGENCIA.
3. Durante el viaje los estudiantes tendrn presente que las puertas y ventanas
debern estar bien aseguradas desde dentro con seguro y utilizando el cinturn
de seguridad, exigiendo al (la) conductor (a) que lo use.
4. Las lunas de las ventanillas debern mantenerse levantadas todo lo posible; para
la ventilacin slo dejar una pequea abertura.
5. Evitar transitar por vas congestionadas, o por lugares oscuros y muy alejados.
6. Los (las) conductores (as) debern conocer la geografa del lugar de recorrido,
para determinar rutas alternas a seguir en caso de emergencia. No descuide ni
un solo detalle y no olvide que el vehculo puede ser seguido por
secuestradores, en ste caso dispondr de un telfono mvil para llamar a un
nmero de emergencia de fcil recordacin (105).
92
7. Est siempre alerta y no permita que ninguna persona extraa suba con
engaos a su vehculo.
8. Si el traslado es en vehculos de transporte pblico abordarlos en los paraderos

establecidos y cuando el vehculo est detenido, al bajar tambin hacerlo con la
misma precaucin. No olvide que muchos transportistas consideran una molestia
subir a escolares en su unidad por lo barato que cuesta trasladarlos no
reportndoles ganancias; cuando se trate de este caso solicitar el apoyo de la
Polica de Trnsito o del Serenazgo Municipal, inclusive de alguna autoridad del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones debidamente reconocida e
identificada o de la propia Municipalidad local, as como de cualquier adulto que
pueda apoyar en hacer respetar el Pasaje Escolar.
9. Cuando deba dejar a un nio o nia en su casa asegrese de que sea recibido en
la puerta por su familiar y no retirarse hasta que la puerta del domicilio se cierre.
10. Si lo sigue un vehculo sospechoso no contine con el itinerario, dirjase a la

Comisara o Local del Serenazgo ms cercano, estacin de servicio, centro
comercial, o lugar en donde observe que hay un grupo de policas o serenos de
servicio. Llegue tocando la bocina o con las luces delanteras prendidas; si fuera
necesario solicitar el apoyo haciendo gestos notorios o llamando en voz alta a las
autoridades que debern acudir en su apoyo de manera inmediata.
11. Cuando tenga que detenerse deje siempre un espacio de 2 mts para maniobrar.
12. Si alguien pretende abordar el vehculo choque al vehculo de adelante o al que

est detrs, en lo posible trate de pasar la luz roja o toque la bocina con
insistencia.
13. Tenga el vehculo en marcha y est alerta para acelerar si es necesario.
14. Tenga bajo el volumen de la radio, para escuchar cualquier ruido extrao, que
pueda venir del interior o exterior del vehculo.
15. Procure estacionar en los espacios reservados para movilidad escolar, por ningn
motivo deje su vehculo con las llaves en el encendido, sobre todo cuando lleve
escolares.
16. Al retornar a su vehculo mire siempre el piso y el asiento posterior, alguien puede
estar agazapado esperndolo (a).
17. Cuando se aproxime a su vehculo tenga las llaves de contacto a la mano ingrese
y/o haga ingresar a los escolares rpidamente, no espere llegar al carro para
ponerse a buscar las llaves.
93
18. Como una medida general se recomienda que al abordar un vehculo de
transporte pblico (taxi) e inclusive mototaxi, no se olvide de ocupar siempre el
asiento posterior; en el caso de los mototaxis subir a vehculos que estn
correctamente identificados, con los colores o distintivos de una empresa
formalizada, evite subir a un taxi o mototaxi pirata. No acepte por ningn motivo ir
adelante ni mucho menos una actitud sugerente del conductor.
19. Memorice las caractersticas del conductor y del vehculo (placa, color, tipo,
modelo, etc).
20. Por seguridad, evite conversar sobre sus actividades laborales, familiares o
profesionales.
C. Durante la permanencia y salida del escolar en su centro de estudios
1. Comunique a los representantes del plantel escolar, que persona es la autorizada

para recoger a su hijo o hija.
2. Alertar a los agentes o representantes del plantel, que por ningn

motivo sus hijos sean recogidos en horas de clase.
3. Prevenir a su hijo (a) para que no se deje sorprender en la entrada o

salida del colegio, por personas extraas que le ofrezcan golosinas, paquetes,
encargos o que les pidan slo conversar.
4. Mantener el dilogo con sus hijos para que ellos les comuniquen si les
sucedi algo extrao que los hizo sentirse incmodos o asustados mientras no
estaban con ustedes.
5. Que sus hijos no comenten con extraos sus usos o costumbres, lugar
donde viven o pertenencias de la casa (muebles, cuadros, artefactos elctricos), ni
mucho menos cuantas personas viven en casa.
6. Relacinese con sus vecinos; es un buen inicio para tener una junta
vecinal en su cuadra, calle o edificio. Hgalo extensivo al centro educativo
tratando de conocer a los dems padres de familia del aula donde estudia su hijo.
Promueva la confeccin de un directorio telefnico que en algn momento podr
ser utilizado para formar una cadena telefnica de seguridad.
7. Recomendar a su hijo (a) que no compre productos alimenticios en

ambulantes.
8. Recomiende a su hijo (a) que al salir del colegio no debe abordar

vehculos desconocidos, por ningn motivo, ni mucho menos una movilidad
escolar que no sea la suya.
94
D. Para la prevencin del pandillaje escolar
1. La mejor norma para la prevencin del pandillaje escolar es tener una buena
comunicacin entre padres e hijos. Una regla general para los padres es Saber
Escuchar y promover una relacin de confianza y respeto mutuo.
2. El afecto, manifestado por las caricias fsicas y psicolgicas as como el sentido

de pertenecer a una familia son factores de gran importancia, ello contribuir a
fortalecer la auto-estima y la confianza bsica de los hijos.
3. Recordar que un nio o una nia que crece en un hogar con violencia y en el cual
el padre (o la madre) consumen alcohol y sustancias psico-activas (drogas) y que
no le dedican tiempo a sus hijos para que ellos desarrollen su propio plan de vida
en un ambiente de seguridad y sin violencia, son factores de riesgo que pueden
devenir en el aprendizaje de conductas antisociales.
4. Proteja a sus hijos y deje de lado el castigo fsico como solucin para el cambio de
conducta de sus hijos, recuerde que ellos tienen derechos y deberes al igual que
los adultos. Opte por ser un padre proactivo apoyando lo bueno que haga su hijo y
aconsejndolo en caso observe o detecte inconductas en el hogar o la escuela.
5. Establezca horarios para sus actividades, conozca a sus amigos, invtelos a su

casa, no lo rechace; demustrele que usted le tiene confianza y que tiene un rol
fundamental dentro de la organizacin del hogar. Aconsjelo cuando no rinda
adecuadamente en el colegio, supervise su aprendizaje y opte por recurrir a los
servicios de un especialista cuando el problema se haga ms evidente.
E. Prevencin en los alrededores de las Instituciones Educativas
1. Vigile en brigadas, a la hora de ingreso y salida principalmente, los

alrededores del centro educativo para detectar la presencia de merodeadores u
objetos extraos que puedan significar peligro. Cuando esta sea el caso solicite la
presencia de la Polica Nacional o de los dems integrantes de la brigada de auto-
proteccin escolar.
2. Por ningn motivo trate de enfrentarse a los delincuentes, recuerde

que su trabajo es slo preventivo y disuasivo. En caso de artefactos
sospechosos no los manipule y establezca una distancia de seguridad, llame a la
Unidad de Desactivacin de Explosivos de la PNP.
3. Revise diariamente los sistemas de seguridad perimetral del colegio,

recomendando al director o encargado, las mejoras o refacciones que sean
necesarias.
95
4. Ante situaciones de emergencia acte con serenidad y sin
precipitacin, inspire confianza a sus alumnos y dems personas que estn a su
alrededor y desconocen la ocurrencia.
5. Ante una explosin o accidente de trnsito, protjase de la cada de

vidrios y objetos. Apoye en las tareas de rescate slo si est preparado. Si no es
as confe en los especialistas en seguridad (PNP, Serenazgo, Bomberos, Defensa
Civil u otros servicios como el de emergencias mdicas de hospitales y clnicas de
la Ciudad). Memorice los nmeros telefnicos de emergencia.
6. Asesrese sobre las estrategias de comunicacin que proveen las

entidades dedicadas a la seguridad para aplicarlas en su centro educativo; as
como las medidas de prevencin generales que nos ensean.
7. Capactese e infrmese para hacer el diagnstico de seguridad y el

plan de seguridad de sus planteles en coordinacin con los integrantes de la
Comunidad Educativa y solicitando el apoyo a las Unidades Policiales
Especializadas cuando detecte la presencia de personas que se dedican a la
micro-comercializacin de drogas y/o bebidas alcohlicas.
8. Detecte lugares de venta de licor a menores de edad, billares, pinballs,

discotecas, videos pub, cabinas de Internet que permitan el ingreso de escolares
en horario de clase, informacin confidencial que debe estar en manos del Comit
de Auto-proteccin Escolar del Centro Educativo, de la Polica Nacional y de la
Municipalidad (Licencias de funcionamiento) de la jurisdiccin.
9. Detecte la presencia de escolares en el exterior del colegio, en horas

de estudio, dando aviso a la polica y/o autoridad educativa, sea o no
perteneciente a su centro educativo.
96
CARTILLA DEL PROGRAMA PREVENTIVO PATRULLAS JUVENILES
LIMA PERU
2014
PRESENTACIN
El pandillaje juvenil est referido a hechos violentos protagonizados por jvenes

entre los 12 y 24 aos, generalmente de sectores urbano marginales, caracterizados
por agresiones mutuas en defensa de su territorio, honor y otros smbolos de
pertenencia, afectando con sus enfrentamientos a terceros, as como la propiedad
pblica y privada, generando un clima de inseguridad pblica. Este fenmeno
obedece, entre otras causas, a la pobreza, crisis estructural del estado,
desintegracin del ncleo familiar, falta de oportunidades de empleo y la consiguiente
insatisfaccin de necesidades bsicas del joven.
Ante este contexto la Polica Nacional viene ejecutando acciones en dos

frentes claramente definidos, en particular las comisaras desarrollan acciones de
carcter disuasivo mediante la presencia policial en lugares crticos y a travs de
operativos para identificar y capturar a los integrantes de los grupos pandilleros ms
violentos y para garantizar el Orden Pblico en los lugares de actuacin de las
97
pandillas. De otro lado la PNP viene implementando acciones de carcter preventivo,
a travs de la conformacin de las denominadas Patrullas Juveniles.
CARTILLA DE LAS PATRULLAS JUVENILES
Las Patrullas Juveniles, es un programa preventivo y de reinsercin social,

organizado y ejecutado por la Polica Nacional, a travs de las Oficinas de
Participacin Ciudadana (OPC) de las Comisarias PNP a nivel nacional, contando
con el apoyo multisectorial, para prevenir y/o reducir la violencia juvenil. Las Patrullas
Juveniles son integrados por grupos de nios, nias, adolescentes y jvenes con
problemas de violencia, que tienen en el personal policial a un elemento
cohesionador social y orientador de su comportamiento. En este marco, las
instituciones Pblicas y privadas apoyaran la ejecucin del presente programa.
La Polica Nacional del Per a travs de la Direccin Ejecutiva de Seguridad

Ciudadana y la Direccin de Prevencin y Programas Especiales, dictar las normas
y procedimientos para el desarrollo de las acciones preventivas a travs de la
ejecucin del programa de Patrullas Juveniles.
I. CARACTERISTICAS DE LAS PADILLAS
A. Los individuos que conforman estos grupos violentistas tienen un perfil y

caractersticas que los identifican, tales como:
- Actan en grupos de 10 a ms jvenes (integrados tambin por mujeres), con

edades que fluctan entre 15 a 22 aos.
- Protagonizan enfrentamientos grupales sin importarles las consecuencias
posteriores.
- Emplean objetos contundentes (piedras, palos, cadenas), armas blancas

98
(cuchillo, verduguillo, machete) y armas
de fuego, instrumentos que utilizan en sus
enfrentamientos as como para realizar ilcitos
penales (robo y hurto agravado).
- Generalmente actan bajo efectos de

alcohol y drogas, cometiendo
agresiones, robos, violaciones as
como daos a la propiedad pblica y
privada, entre otros.
- Las pugnas entre "pandillas" dejan

como saldo un costo social de muertos,
tiene como fin principal conseguir la primaca de un determinado territorio.
- Imitan comportamientos y costumbres violentas similares a jvenes de otros

pases (pandillas forneas, Maras).
- Los enfrentamientos exteriorizan frustraciones grupales como consecuencia

de la crisis social y familiar, buscando satisfacer y elevar su autoestima.
- Frecuentemente protagonizan enfrentamientos con el pretexto de defender

los colores de equipos de ftbol ms populares, antes, durante y despus de
cada partido.
II. FACTORES DE LAS PADILLAS
a. Alto ndice de pobreza

b. Desempleo y falta de expectativas para la Juventud
c. Descomposicin del ncleo familiar
d. Crisis social
e. Prdida de valores tico-Morales
III. LINEAMIENTOS PARA LAS PATRULLAS JUVENILES
D. Es necesario sealar que en los ltimos aos, las infracciones a la ley y la

incidencia de delitos cometidos por pandillaje se han incrementado en forma
alarmante, con las consecuencias en algunos casos de muertes y lesiones a la
integridad fsica. Con el programa de Patrullas Juveniles, se procura:
99
1. Promover con el apoyo multisectorial y la activa participacin ciudadana, el
cambio positivo de conductas violentas por parte de los adolescentes y jvenes
integrantes de pandillas que permitan mejorar su calidad de vida.
2. Aperturar y/o consolidar espacios de

participacin a travs de actividades que
promuevan el desarrollo de habilidades
personales y sociales de los jvenes en riesgo
social (arte, deporte, cultura, recreacin).
3. Propiciar la capacitacin tcnica y el

aprendizaje de oficios para adolescentes y
jvenes con problemas de violencia.
4. Promover la incorporacin laboral de sus

integrantes a travs de bolsas de trabajo y/o
creacin de micro - empresas.
5. Sensibilizar a la comunidad y lderes vecinales,

propiciando su participacin en acciones
preventivas y psico formativas.
V. Normas bsicas para las Patrullas Juveniles.
H. Para el proceso de Captacin, el Promotor PNP de

la Oficina de Participacin Ciudadana de la
Comisara PNP, recorrer la jurisdiccin a fin de
ubicar los lugares, donde se renen las pandillas,
horas de frecuencia y nmero de integrantes de
cada pandilla e identificando el apelativo que utilizan,
realizando acciones de acercamiento a fin de
que dichas personas vayan teniendo confianza
con el personal Policial. Posteriormente se
debe proceder a su convocatoria a un
lugar determinado, donde se le brindara informacin de inters personal, a fin de
lograr convencerlo de los beneficios del programa a ejecutar, para su bienestar
personal y del grupo.
I. Con el apoyo de Instituciones publicas, privadas y

ONGs, se ejecutaran actividades
recreativas como ftbol, danza, atletismo,
natacin pintura, as como actividades sociales
etc., a fin de integrarlos.
J. En el proceso de Capacitacin, se
iniciara coordinando con instituciones como el
Ministerio de Salud, Colegios de Psiclogos,
instituciones Educativas, ESSALUD y otros a
fin de que un equipo de Psiclogos, evale
las capacidades y potencialidades de los jvenes que integran la pandilla, para
que posteriormente dichos profesionales trabajen con los jvenes pandilleros
brindndoles, Orientacin, Consejera y Terapia, para lograr disminuir el
comportamiento violento y reorientar sus actitudes hacia algo positivo.
100
K. En coordinacin con el Ministerio de
Educacin, Institutos de Capacitacin Tcnica
laboral, Centros Educativos
ocupacionales, ONGs y otras instituciones de
la Jurisdiccin, ejecutaran talleres de formacin
laboral dirigido a los jvenes integrantes
de las Pandillas, en funcin a su perfil de
potencialidades y habilidades, para
determinada actividad laboral. Asimismo se
coordinara con Instituciones Publicas
y privadas a fin de que los egresados de los
Talleres de formacin laboral, realicen prcticas, en dichas instituciones.
L. Se coordinara con Instituciones Pblicas y Privadas (Ministerio de trabajo, a travs

del programa pro-joven), Asociacin de comerciantes, empresas, micro empresas,
ONGs etc., a fin de el joven se inserte en el campo laboral. Se recurrir a
Instituciones Publicas y privadas que brinden asesora para la creacin de micro
empresas, de manera sostenida, a fin de que los jvenes se inserten en el campo
laboral.
M. Luego de ejecutado las fases de captacin. Capacitacin e integracin al mercado

laboral, se proceder a evaluar los resultados obtenidos con los jvenes
pandilleros, a fin de reorientar las actividades para lograr optimizar el programa
dirigido a jvenes integrantes de pandillas, para ello se deber obtener
informacin acerca de cuantas personas desarrollan actividades econmicas y
cuantos faltan hacerlo y cuales son los motivos.
101

Plan Tipo Programas Preventivos 2017

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PLAN N -2017-CODISEC- .

PARA LA EJECUCIN DE PROGRAMAS DE PREVENCIN EN LA

CARTAS: Plano de la Ciudad de ________________

(Grado y nombre del Comisario)

A. El Programa de Incentivos a la mejora de la Gestin Municipal contempla

C. El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, aprobado por

D. La Polica Nacional del Per, a travs de sus Comisaras, promueven,

E. Estos programas preventivos favorecen la participacin ciudadana de

La Comisara de ____________, en Alianza estratgica con la Municipalidad de

Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana son organizaciones sociales de

(Determinada en base al Mapa del Delito y/o de Riesgo, as como de

- Objetivo del Programa

(1) Mantener y retomar las positivas relaciones de la Comunidad, PNP y la

(2) Generar conciencia de seguridad ciudadana en la poblacin;

(3) Realizar actividades de sensibilizacin, captacin y conformacin de

(4) Capacitar a los integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad

(5) Desarrollar Boletines Informativos que permitan apoyar el trabajo a

(6) Dar sostenibilidad a la conformacin de Juntas Vecinales de Seguridad

- Pblico que est dirigido el Programa

(1) Organizaciones Vecinales integradas por personas que residen o

- Situacin actual del pblico objetivo

Se viene reduciendo o crece de manera muy incipiente, la participacin

- Situacin Actual del Programa

El Programa no cuenta con recursos humanos y materiales suficientes

Vecinos de Barrios Populosos, con problemas sociales de convivencia,

1 Fase de Sensibilizacin y captacin ( ) Semanas

- Recursos Humanos y Logsticos

N Actividad Meta Fecha Fecha Responsabl

(La meta se mide por cantidad de personas)

Lo realiza el Comisario con el Gerente de Seguridad Ciudadana o quien

B. PROGRAMA RED DE COOPERANTES

La Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana, es un Programa

(Determinada en base al Mapa del Delito y/o de Riesgo, as como de las

(1) Garantizar la seguridad, tranquilidad, convivencia y el respeto de la Ley,

(2) Fortalecer y revalorar la confianza hacia la Polica Nacional del Per,

(3) Implementar sistemas de alerta temprana complementaria a las juntas

(4) Sensibilizar y Capacitar a gremios integrantes a la Red de Cooperantes

- Pblico que est dirigido el Programa

- Situacin actual del pblico objetivo

- Situacin Actual del Programa

El Programa no cuenta con recursos humanos y materiales suficientes

Los actores sociales indicados anteriormente, que operan en zonas

(1) Identificacin de Actores Sociales ( ) Semanas

- Recursos Humanos y Logsticos

- Personal, vehculos y equipo disponibles propios de la PNP y la

N Actividad Meta Fecha Fecha Responsabl

(La meta se mide por cantidad de personas)

Lo realiza el Comisario con el Gerente de Seguridad Ciudadana o quien

C. PROGRAMA CLUB DE MENORES

El Club de Menores Amigos del Polica, es un Programa que desarrolla la PNP,

Sectores y Zonas segn apreciaciones de inteligencia, asegurando contar

- Objetivo del Programa

(1) Formar en la niez y adolescentes una cultura de Paz a travs del

(2) Desarrollar en la niez y adolescentes la prctica de toda clase de

(3) Prevenir la formacin de conductas antisociales y fortalecer la

(4) Motivar en la niez y juventud la participacin activa en actividades

(6) Organizar a los Padres de familia para que participen en las

En dicho Programa se desarrollan las siguientes actividades:

- Pblico que est dirigido el Programa

Nios, Nias y Adolescentes

- Situacin actual del pblico objetivo

Se viene reduciendo o crece de manera muy incipiente, la participacin

- Situacin Actual del Programa

Nios, Nias y Adolescentes en Riesgo