ORDENANZA MUNICIPAL N..2017-MD/D.

Ciudad, 20 de septiembre de 2017

El Seor Alcalde de la Municipalidad Distrital de .
Por cuanto: el Pleno del Concejo Municipal en Sesin de Concejo Ordinaria de fecha 12 de
septiembre de 2017.
VISTO: La propuesta presentada por el Sub Gerencia de Desarrollo Econmico y de Medio
Ambiente, a travs del Informe N , sobre
la aprobacin del Reglamento de Procesos Administrativos para la Atencin de denuncias
Ambientales ante la Entidad de Fiscalizacin Ambiental (EFA) de la Municipalidad Distrital
de ..; as como, tenindose a la vista el Informe Legal
N. emitido por la Oficina de Gerencia; y
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per, modificado por la Ley de Reforma
Constitucional N 27680, concordado con el Artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N
27972 Ley Orgnica de Municipalidades, reconoce a los gobiernos locales la autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Esta disposicin
resulta concordante con el Artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972 Ley Orgnica
de Municipalidades, que adems establece que la autonoma que la Constitucin Poltica
del Per establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico.
Que, as tambin, la Constitucin Poltica del Per en su Artculo 195 seala que los
gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los
servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo, en ese contexto tiene competencia para desarrollar y regular
actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio
ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulacin,
transito, turismo, conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, cultura
recreacin y deporte, conforme a Ley.
Que, segn lo dispuesto en el Artculo VIII del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972- Ley
Orgnica de Municipalidades, los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones
que, de manera general y de conformidad con la Constitucin Poltica del Per, regulan las
actividades y funcionamiento del Sector Pblico; as como a las normas tcnicas referidas
a los servicios y bienes pblicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su
naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio. Las competencias y funciones
especficas municipales se cumplen en armona con las polticas y planes nacionales,
regionales y locales de desarrollo.
Que, conforme a lo establecido en el numeral 3.1 del Artculo 73 de la Ley N 27972 Ley
Orgnica de Municipalidades, las municipalidades tomando en cuenta su condicin de
municipalidad distrital o provincial, asume las competencias y ejercen las funciones
especficas, con carcter exclusivo o compartido, entre otras materias, tambin, en
proteccin y conservacin del ambiente, es decir que pueden formular, aprobar, ejecutar
y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en concordancia con las
polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
Que, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 3.4 del Artculo 80 de la Ley N 27972-
Ley Orgnica de Municipalidades, funciones especficas exclusiva de las municipalidades
distritales, fiscalizar y realizar labores de control respecto a la emisin de humos, gases,
ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
Que, la Ley N 2797 Ley Orgnica de Municipalidades en su Artculo 40 establece que,
las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su
competencia, son las normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura
normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizacin interna, la
regulacin, administracin y supervisin de los servicios pblicos y las materias en las que
la municipalidad tiene competencia normativa.
Que, el Artculo 3 de la Ley N 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental, establece que, el Sistema tiene por finalidad asegurar el
cumplimiento de la legislacin ambiental por parte de todas las personas naturales
jurdicas, as como supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin, supervisin,
fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas
entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, agil y eficiente, de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley N 288245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental; en la Ley N 8611 Ley General del Ambiente en la Poltica Nacional del
Ambiente y dems normas, polticas, planes, estrategias, programas y acciones destinados
a coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales, al desarrollo
de las actividades productivas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
que contribuyen a una efectiva gestin y proteccin del ambiente.
Que, mediante el Decreto Supremo N 002-2009-MINAN se aprueba el Reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales, que establece las disposiciones sobre acceso a la
informacin pblica con contenido ambiental, para facilitar el acceso ciudadano a la misma,
y tiene por finalidad regular los mecanismos y procesos de participacin y consulta
ciudadana en los temas de contenido ambiental.
Que, el Artculo 7, literal i) del Reglamento sobre transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado
por Decreto Supremo N 002-2009-MINAN, que establece obligaciones en materia de
acceso a la informacin ambiental, regula que las entidades pblicas referidas en el Artculo
2 y las personas jurdicas privadas que presten servicios pblicos, conforme a lo sealado
en el Artculo 41 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, tienen, entre otras, las
obligaciones de elaborar mecanismos de difusin de la informacin sobre el desempeo
ambiental de las personas naturales y jurdicas que realizan actividades bajo su
competencia, en especial las infracciones a la legislacin ambiental. Tambin deben
destacar a aquellos que tengan desempeos ambientales de excelencia.
Que, as tambin, este mismo Reglamento antes invocado, en su Artculo 38 reconoce que,
cualquier persona puede denunciar ante las instancias correspondientes el incumplimiento
de alguna norma ambiental, acompaando los elementos probatorios del caso. Sila
denuncia fuera maliciosa, el denunciante deber asumir los costos originados por la accin
de fiscalizacin.
Que, lo expuesto en el considerando precedente se encuentra en concordancia con lo
establecido en el Artculo 105, numeral 105.1 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General, que seala que todo administrado est facultado para comunicar
a la autoridad competente, aquellos hechos que conociera contrarios al ordenamiento, sin
necesidad de sustentar la afectacin inmediata de algn derecho o inters legtima, ni que
por esta actuacin sea considerado sujeto de procedimiento.
Que, por os fundamentos que se han expuesto en la presente Ordenanza Municipal, la Sub
Gerencia de Desarrollo Econmico y de Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital de
Ccapi ha propuesto la aprobacin del Reglamento de Procesos Administrativos para la
Atencin de Denuncias Ambientales ante la Entidad de Fiscalizacin Ambiental (EFA) de
la Municipalidad Distrital de ., con la finalidad de que esta entidad gubernamental
de alcance local, cuente con un instrumento de gestin que, revestido del carcter legal,
permita establecer el procedimiento administrativo a seguir ante las denuncias
ambientales que se interpongan ante sta Entidad Fiscalizadora Ambiental (EFA).
Que, la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 en su Artculo 9 numeral 8)
seala que corresponde al Concejo Municipal aprobar, modificar o derogar las ordenanzas;
Que, estando a los fundamentos antes expuestos, as como teniendo en cuenta las
facultades que otorga el Artculo 9, 39 y 40 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades, contndose con la aprobacin unnime del Pleno Concejo Municipal y
con la dispensa de la lectura del Acta, se emite la siguiente;
ORDENANZA MUNICIPAL
QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA LA ATENCIN
DE DENUNCIAS AMBIENTALES ANTE LA ENTIDAD DE FISCALIZACIN AMBIENTAL (EFA)
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ..
ARTCULO PRIMERO.- Aprobar el Reglamento de Procesos Administrativos para la
Atencin de Denuncias Ambientales ante la Entidad de Fiscalizacin Ambiental (EFA) de la
Municipalidad Distrital de .., el mismo que comprende Veintitrs (23) Artculo; Seis
(VI) Captulo; Tres (03) Disposiciones Complementarias Finales y el Anexo 01: Formulario
de Registro de Denuncias Ambientales y el Anexo 02: Ficha de Registro de Denuncias
Ambientales y que se adjuntan a la presente Ordenanza Municipal como parte integrante
de la misma.
ARTCULO SEGUNDO.- Facltese al Seor Alcalde para que emita las normas municipales
como Resoluciones o Decretos, que resulten pertinentes para la aplicacin e
implementacin de la presente Ordenanza Municipal.
ARTCULO TERCERO.- Encrguese a la Gerencia Municipal, a la oficina de Asuntos Jurdicos
y a la Sub Gerencia de Desarrollo Econmico y de Medio Ambiente de establecer los
mecanismos adecuados para la difusin, correcta aplicacin y el estricto cumplimiento de
la presente ordenanza.
ARTCULO CUARTO.- la presente Ordenanza Municipal entrar en vigencia a partir del da
siguiente de su publicacin.
Regstrese, Publquese y Cmplase