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Sumrio
ATOS ADMINISTRATIVOS
Introduo
1
Para a doutrina moderna, no h mais a necessidade de um objetivo especfico adquirir, resguardar,
transferir, modificar, e extinguir direitos , basta que exista a finalidade de produzir efeitos no mundo jurdico
(e.g. Carvalho Filho, 2014, p. 101). Todavia, alguns autores, como Hely Lopes Meirelles (2014, p. 159), preservam,
no conceito de ato administrativo conforme veremos adiante , os objetivos especficos previstos no antigo
Cdigo Civil.
2
Alexandrino e Paulo, 2011.
3
Diniz, 2012, p. 557.
Fato jurdico em
sentido estrito
Fato jurdico em
sentido amplo
Ato
Ato Jurdico
administrativo
Conceito
4
Exemplos retirados de Alexandrino e Paulo, 2011, p. 419.
5
Di Pietro, 2014.
6
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 420.
7
O
discutidos ao longo desta aula.
Silncio administrativo
8
Carvalho Filho, 2014, p. 103.
Maral Filho, por outro lado, dispe que o silncio, quando significar
manifestao de vontade da Administrao, ou seja, quando a lei dispuser os
efeitos dele decorrente, poder ser considerado ato administrativo.
No d para extrair o entendimento da banca nesse caso, pois ela no afirmou
categoricamente que o silncio administrativo ser considerado ato
administrativo quando a lei dispuser os seus efeitos. Porm, o fato que,
sempre que a lei no dispuser sobre os efeitos, o silncio no ser ato
administrativo. Assim, o item est correto.
Gabarito: correto.
9
10
Nesse sentido: Meirelles (2013, p. 161); Carvalho Filho (2014, pp. 106-121); Alexandrino e Paulo (2011, p. 442).
11
Di Pietro, 2014, p. 212.
Competncia
ESSENCIAIS Finalidade
(ComFiForMOb) Forma
ACIDENTAIS Termo
(TeCoM)
Podem existir Condio
(somente em
relao ao objeto) Modo ou encargo
Competncia
12
Bandeira de Mello, 2014, pp. 149-150.
Avocao e delegao
13
Art. 14. [...] 2o O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.
14
Furtado, 2012, p. 209.
15
Di Pietro, 2014, p. 214.
16
Meirelles, 2013, p. 131.
Finalidade
Desvio de finalidade
Forma
17
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 449.
Princpio da solenidade
Vcios de forma
Uma vez que a forma dos atos administrativos definida em lei, a sua
inobservncia representa a invalidao do ato por vcio de legalidade
(especificamente, vcio de forma). No entanto, Carvalho Filho dispe que a
18
Exemplos de Carvalho Filho, 2014, p. 112.
Motivo
Pedro, servidor de um rgo da administrao pblica, foi informado por seu chefe
da possibilidade de ser removido por ato de ofcio para outra cidade, onde ele
passaria a exercer suas funes. Nessa situao hipottica, considerando as regras
dispostas na Lei n. 8.112/1990, julgue o item subsequente.
17. (Cespe Analista Judicirio/TRE-GO/2015) Caso Pedro seja removido por
motivao fundamentada em situao de fato, a validade do ato que determine a
remoo fica condicionada veracidade dessa situao por fora da teoria dos
motivos determinantes.
Comentrio: a teoria dos motivos determinantes determina que a validade dos
atos administrativos depende da veracidade dos motivos expressos para a
sua realizao. Assim, quando o ato for motivado, a sua validade depende da
veracidade da situao demonstrada na motivao. Dessa forma, se uma
pessoa for removida alegando-se o aumento do volume de trabalho em outra
unidade administrativa, mas for comprovado que no ocorreu esse aumento
de volume de trabalho, o ato de remoo poder ser invalidado. Logo, o item
est correto.
Gabarito: correto.
Gabarito: errado.
Objeto
19
Di Pietro, 2014, p. 216.
20
Di Pietro, 2014, p. 216.
21
Em regra, a autorizao de uso no possui prazo fixo, dado a sua precariedade, mas possvel estabelec-lo
em determinadas situaes.
Atributos
22
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 464.
Imperatividade
23
Di Pietro, 2014, p. 208.
Autoexecutoriedade
24
Di Pietro, 2014, p. 209.
25
Carvalho Filho, 2014. P. 124.
26
Bandeira de Mello, 2014, p. 424.
Tipicidade
Classificao
27
Nesse sentido, a Smula 473 do STF determina que a revogao dos atos administrativos deve respeitar os
direitos adquiridos.
28
Alexandrino e Paulo, 2011, pp. 420-421.
29
Alexandrino e Paulo, 2011, pp. 423-424.
Anulao
Convalidao
Revogao
30
Barchet, 2008.
31
O Poder Judicirio poder revogar os seus prprios atos quando atuar no exerccio da funo atpica de
administrar.
e) atos que integram um procedimento: a cada novo ato ocorre a precluso com
relao ao ato anterior. Ou seja, ultrapassada uma fase do procedimento, no se
pode mais revogar a anterior;
f) atos que geram direito adquirido: isso consta expressamente na Smula 473 do
STF.
Cassao
Caducidade
Decadncia administrativa
Da mesma forma, Jos dos Santos Carvalho Filho, aps fazer uma anlise
sobre os recentes julgados que permitem a "revogao" da licena, conclui
que, embora admitida pela jurisprudncia, no se trata de revogao, pois a
licena possui carter vinculado e definitivo. Com efeito, o fato de se ter que
indenizar o prejudicado tambm no se coaduna com a revogao. Portanto,
o autor fala que se trata de uma "desapropriao de direito", "este sim
instituto que se compadece com o dever indenizatrio atribudo ao Poder
Pblico" (Carvalho Filho, 2014, p. 144).
Em resumo, como o assunto controverso, a questo deveria ser anulada.
Para a prova, devemos guardar o seguinte: (1) "no se pode revogar ato
vinculado" - isso verdadeiro, e se encontra pacficado na doutrina; (2) "a
licena admite revogao" - isso verdadeiro (para a jurisprudncia), porm
s em situaes de interesse pblico superveniente relevante, caso em que o
particular dever ser indenizado.
Gabarito: correto.
40. (Cespe - PRF/2013) Praticado ato ilegal por agente da PRF, deve a
administrao revog-lo.
Comentrio: o ato ilegal no passvel de revogao, mas sim de anulao.
Gabarito: errado.
QUESTES EXTRAS
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GABARITO
REFERNCIAS
ARAGO, Alexandre Santos de. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.