- Anlisis Doctrinario y Jurisprudencial del Acuerdo Plenario Extraordinario 1-

2017/CIJ-116: Adecuacin del plazo de prolongacin de la prisin preventiva

El trabajo monogrfico debe contar con las formalidades propuestas para un trabajo
universitario: Cartula, Dedicatoria, Agradecimiento, ndice, pie de pginas,
mrgenes, Introduccin, Cuerpo o Desarrollo, Conclusiones, Bibliografa, Anexos;
etc. Asimismo, la letra para redactar sera Times New Roman 12, con espacio de
1.5.
bibliografia
http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-legislativo-que-modifica-el-
codigo-procesal-penal-pa-decreto-legislativo-n-1307-1468963-7/
Jos Antonio Neyra Flores 20017
Vicente Gimeno Sendra: Derecho Procesal Penal

Sumario: 1. Introduccin. 2. La ilegitimidad de otorgar un plazo menor de prisin

preventiva al legalmente establecido y sus consecuencias. 3. Las figuras procesales
creadas a raz de un plazo inicial menor de prisin preventiva otorgado. 4. La
declaracin de un caso complejo y la
trascendencia frente a una prisin preventiva. 5. La prolongacin de la prolongacin
de prisin
preventiva, ahora adecuacin. 6. Conclusin. 1. Introduccin La prctica del derecho
penal, exclusivamente en el aspecto relacionado a la medida de coercin procesal
(prisin preventiva, art. 268 del Cdigo Procesal Penal), hasta hace un tiempo
atravesaba, o mejor dicho se mantena en un silencio o aceptacin por parte de los
magistrados y especialmente los abogados litigantes, en el sentido de aceptar las
figuras que el Ministerio Pblico solicitaba al juez de investigacin preparatoria; y
a su vez observar como este ltimo conceda tales figuras, que el fiscal solicitaba

con relacin a una medida de coercin personal

en un marco que nuestro Cdigo Procesal Penal no amparaba fundamento legal alguno
en su articulado. Lea tambin: Acuerdo Plenario Extraordinario 1-2017/CIJ-116:
Adecuacin del plazo de prolongacin de la prisin preventiva Ahora bien, debe
tenerse muy en consideracin, en primer lugar, que nuestra Constitucin en
su artculo 24 literal b, sostiene: No se permite forma alguna de restriccin de la
libertad personal, salvo en los casos previsto por la ley. Es decir, una persona
nicamente podr ser
privada de su libertad, siempre y cuando sea a travs de las formas que nuestro
ordenamiento jurdico establezca; de igual modo el Cdigo Procesal Penal (en
adelante CPP), recoge en su artculo VI, Ttulo Preliminar, el principio de legalidad
de las medidas limitativas de derechos,
que a la letra dice Las medidas limitativas de derechos fundamentales, salvo las
excepciones
previstas en la Constitucin, solo podrn dictarse por la autoridad judicial, en el modo,
forma y
con las garantas previstas por Ley.
Es en este sentido, que el presente texto, tiene como finalidad hacer referencia o mucho
mejor an, dejar muy en claro, cules son los parmetros por los que una persona
puede seguir siendo privada de su derecho a la libertad una vez otorgada prisin
preventiva en su contra, y si esta privacin de libertad que contina, se encuentra
dentro de estos parmetros (presupuestos) que nuestra norma seala taxativamente,
conforme a los artculos 272 y 274 del CPP, establecidos para un caso de prisin
preventiva y su prolongacin. Es por ello que, el presente artculo sobre la prisin
preventiva y su prolongacin, fue pensando como un aporte a la doctrina nacional,
con el fin de otorgar algunas luces a la discusin que todava subsiste por parte de
los jueces, fiscales, abogados litigantes y estudiantes de Derecho; toda vez que,
hasta la fecha, sigue generndose polmica respecto de los plazos que
efectivamente deben ser acatados o aplicados al momento de otorgada un pedido
inicial de prisin preventiva, as como posteriormente su prolongacin. Comenzar
por indicar, que en la prctica se ha visto como, jueces de investigacin
preparatoria, ante un requerimiento de prisin preventiva solicitado por el
 Ministerio Pblico, conceden dicho requerimiento o lo declaran fundado, pero por
un plazo menor a los nueve meses que se solicit
conforme a lo establecido en el art. 272.1 La prisin preventiva no durar ms de
nueve meses;
y es este extremo, el punto de partida de la discusin. Lea tambin: Qu se entiende
por adecuacin de la prisin preventiva? Ahora bien, previamente a entrar al tema
en cuestin, resulta muy importante aclarar y mencionar que la doctrina ha
establecido, en cuanto a la figura de prisin preventiva, que existen dos tipos de
plazos, un plazo ORDINARIO y otro EXTRAORDINARIO; el primero en
mencin concurrir nicamente cuando conforme a lo establecido en el art. 272
CPP, tanto en su numeral primero como en el segundo numeral, se desarrolle un
proceso penal (con el investigado en prisin) dentro del plazo de nueve o dieciocho
meses. Por otro lado, el plazo EXTRAORDINARIO nicamente concurre y se
otorga dentro y conforme al art. 274.1 CPP, es decir, cuando luego de otorgado o
concedida la prisin preventiva dentro del plazo ordinario, este se agota o est por
cumplirse y es requerido por el Ministerio Pblico; pero, es importante aclarar que
no se est indicando que necesariamente debe agotarse el plazo ordinario (en caso
se haya otorgado menos de los nueve (09) meses o los nueve meses) para poder
recurrir a la prolongacin; sino, que es suficiente ante el pronto vencimiento de la
prisin preventiva sea cual fuere el plazo

dentro del plazo ordinario

, el recurrir o postular una prolongacin conforme al art. 274.1 CPP, para que se le
confiera un plazo adicional (extraordinario). Tenemos entonces: Plazo Ordinario =
art. 272.1.2. CPP Plazo Extraordinario = art. 274.1 CPP Partiendo de lo aclarado,
corresponde ahora s, debatir o explicar los extremos que an los fiscales y algunos
jueces, incluyendo litigantes, aplican errneamente o desconocen la figura de la
prolongacin de prisin preventiva pese al material jurisprudencial que existe a la
fecha. Lea tambin: Problemas en la prisin preventiva, por Gonzalo del Ro 2. La
ilegitimidad de otorgar un plazo menor de prisin preventiva al legalmente
 establecido y sus consecuencias Nuestro ordenamiento jurdico en su art. 272.1
NCPP sostiene que el plazo otorgado ante un requerimiento de prisin preventiva,
deber ser de nueve meses (proceso comn), y frente a un caso declarado complejo,
el plazo lmite de prisin preventiva no durar ms de dieciocho meses; sin
embargo, son los mismos jueces, ante el pedido del fiscal o algunos litigantes, que
aplican o conceden plazos menores a los ya establecidos (nueve o dieciocho
meses), por nuestro legislador dentro de un proceso penal. Fundamentando sus
decisiones en aspectos relacionados a la investigacin, como son la cantidad
considerada de diligencias que se realizarn para determinar responsabilidad alguna
dentro de una investigacin, asimismo estas diligencias abarcan declaraciones,
inspecciones, pericias a realizar y sus resultados, etc; es entonces, que han
introducido pragmticamente esos parmetros para determinar cuntos son los
meses que se debe conceder frente a algn caso concreto, hecho que la norma no
precisa ni respalda. Lo expuesto en el prrafo anterior, efectivamente favorece al
detenido, puesto que estara privado de su libertad un tiempo mucho menor (que
pueden ser cuatro, cinco o hasta ocho meses) al legalmente y nico plazo
establecido, que son nueve meses; debe entenderse

segundo prrafo, que dice a la letra Lo que no se adeca es el plazo originario u

ordinario de
prisin preventiva. La ley solamente permite la adecuacin del plazo prolongado de
prisin
preventiva. Luego, lo que la ley no prev, el juez no lo puede conceder, as como en su
argumento 24, tercer prrafo Si, por ejemplo, ya se impuso y se est ejecutando el
mandato de
prisin preventiva conforme a la disposicin vigente del artculo 272 del Cdigo
Procesal Penal,
al amparo de una nueva ley procesal que extiende el plazo no puede aceptarse tal
ampliacin
del mismo plazo ordinario de prisin preventiva bajo el argumento de que se est,
verbigracia, ante un proceso de criminalidad organizada: la ley no permite una
 ampliacin, menos una adecuacin, en estos casos, tanto ms si ello importara una
aplicacin retroactiva desfavorable
al imputado.
Por lo tanto, se puede decir de manera definitiva, que dentro de un plazo ordinario (art.
272.1.2.) tanto para procesos comunes o complejos en el que se haya dictado
prisin preventiva, NO EXISTE una prrroga, ampliacin y menos an una
adecuacin del plazo de prisin, pese a que en el transcurso del proceso se haya
declarado complejo este. En conclusin, a fin de dejar claro la presente figura y
discusin para los que aplicamos el derecho desde este extremo, ejemplificaremos
la discusin; se tiene que, i) si se ha otorgado un plazo de 7 meses iniciales de
prisin preventiva dentro de un proceso comn y el Ministerio Pblico requiere un
plazo adicional a fin de completar los 9 meses (art. 272.1 del CPP) que establece la
norma, el nico camino legal es recurrir a la prolongacin de prisin preventiva
(art. 274.1 del CPP), a fin de que le concedan los nueve meses adicionales para un
proceso comn, y los dos meses que le restaban ya no deben ni pueden ser objeto
de pedido; ii) por otro lado, si se ha otorgado un plazo de 7 meses iniciales de
prisin preventiva dentro de un proceso comn, y en el transcurso de la
investigacin el proceso es declarado complejo; pese a que la norma establezca que
en casos de procesos complejos la prisin preventiva es de 18 meses, el nico
camino a recurrir por el Ministerio Pblico es lo previsto en el art. 274.1 del CPP

relativo a la prolongacin de prisin preventiva

, debido a que la figura de la adecuacin por ser ahora
caso complejo, no existe. La nica va para un plazo adicional al inicial de una prisin
preventiva, ser la prolongacin de prisin preventiva (artculo 274.1. del CPP)
5. La prolongacin de la prolongacin de prisin preventiva, ahora adecuacin
Para concluir mi exposicin, nos remitiremos a otra principal figura, que va
relacionada a la prisin preventiva, que se conoca, antes de la modificatoria con el
Decreto Legislativo 1307 de fecha 30 de diciembre del 2016, como la prolongacin
de la prolongacin de prisin preventiva; este decreto legislativo introdujo un
nuevo numeral al artculo 274, que se plasma en el numeral 2 d
el referido artculo, que dice Excepcionalmente, el Juez de la Investigacin
Preparatoria a solicitud del Fiscal podr adecuar el plazo de prolongacin de la
prisin preventiva () siempre
que se presenten circunstancias de especial complejidad que no fueron advertidas en el
requerimiento inicial; estos nuevos supuestos establecidos en dicho numeral, sern
motivo de
aclaracin en las siguientes lneas. Se tiene que dicha figura fue abordada claramente en
el proceso seguido a Gregorio Santos, en el Exp. 0091-2014, Auto de Apelacin de
Prolongacin de Prisin Preventiva, Resolucin N 05 de fecha 25 de julio del
2016; haciendo un breve resumen, en tal proceso a travs de la Casacin 147-2016,
Lima, se desprende que el plazo de prisin preventiva que se computaba y se habra
otorgado para su caso, fue de once (11) meses por prolongacin de prisin
preventiva, restando

an ocho (08) meses del plazo de prolongacin conforme al art. 274.1 del CPP, siendo
estos ltimos meses objeto de pedido posteriormente. 5.1. Sobre la adecuacin del
plazo de prolongacin de prisin preventiva Al respecto, el mencionado Auto de
Apelacin de Prolongacin de Prisin Preventiva antes
mencionado, autoriz la aplicacin de dicha figura; es decir, s se podra dar una
prolongacin
de prolongacin, siempre y cuando cumpla con ciertos requisitos como es, que el
nuevo pedido de prolongacin se ampare en nuevas circunstancias de especial
complejidad que no fueron advertidas en el requerimiento inicial de prolongacin
(extremo que ser desarrollado en el siguiente punto), dicha figura fue reafirmada
con la publicacin de la modificatoria con el
Decreto Legislativo 1307, que introdujo el trmino adecuacin del plazo de
prolongacin, y
ahora con el Acuerdo Plenario Extraordinario 01-2017. Tenemos entonces que tal figura
si se encuentra legalmente prevista en nuestro cdigo adjetivo actualmente y que
puede ser objeto de aplicacin por los operadores de justicia, como es el Ministerio
Pblico al requerirlo y el juez al concederlo, pero bajo cierto supuesto que
condiciona su procedibilidad; circunstancia que viene a ser tarea de los abogados
litigantes, en el sentido de ser verificadores que se cumpla tal condicin, dentro de
un marco legal adecuado, y bajo los parmetros establecidos en la norma. 5.2.
Sobre las circunstancias de especial complejidad que no fueron advertidas en el
requerimiento inicial, como condicin del nuevo pedido de prolongacin No basta
solo con el hecho de que el Ministerio Pblico solicite al juez de investigacin
preparatoria la adecuacin del plazo de prolongacin de prisin preventiva
conforme al art. 274.1.2 del CPP, sino que dicho magistrado, como juez de
garantas que es, debe salvaguardar que tal pedido sea procedente y cumpla con el
principal requisito de la adecuacin del plazo de prolongacin; siendo dicha
condicin el requerir una NUEVA complejidad que no fue advertida en el primer
pedido de prolongacin de prisin preventiva. A modo de ejemplo, tenemos que en
un caso complejo X, se dict trece (13) meses de prolongacin de prisin
preventiva, en dicho primer requerimiento, el fiscal del caso sustent que el pedido
de prolongacin de prisin preventiva fue por las siguientes razones; i) falta la
declaracin de tres testigos, ii) falta la recepcin de los resultados del ADN, iii)
falta realizar una inspeccin en el lugar de los hechos, y, iv) an queda pendiente la
etapa intermedia y de juzgamiento (juicio oral); motivos todos por lo que solicita
trece (13) meses adicionales de prolongacin de prisin preventiva, es entonces,
que bajo estos supuestos el juez declara fundado su pedido de prolongacin inicial
de prisin preventiva. Transcurrido casi la totalidad de los trece meses, el Fiscal del
caso en amparo del art. 274.2 del CPP solicita su adecuacin del plazo de
prolongacin de prisin preventiva, a fin de que se le otorgue los cinco (05) meses
restantes para llegar a los dieciocho (18) meses que otorga de plazo la norma;
sustentando su nuevo pedido nicamente, en que an est pendiente la etapa
intermedia y juzgamiento, circunstancias que ya fueron objeto de solicitud en su
primer pedido de prolongacin. Por lo tanto, estando al ejemplo antes mencionado,
y teniendo en cuenta lo previsto en el numeral 2 del art. 274, se conceder la
adecuacin siempre que se presenten circunstancia de especial complejidad que no
fueron advertidas en el requerimiento inicial; esto ltimo es muy
importante, debido a que, remitindonos al ejemplo, el segundo pedido de prolongacin
ya amparaba dicho extremo, los mismo que fueron postulados en el pedido inicial,
es decir, estas circunstancias de especial complejidad ya fueron advertidas. El plazo
de trece meses se otorg con el fin de realizar tambin tales etapas; en
consecuencia, dado as los hechos, la resolucin del juez para el ejemplo deber
tener como pronunciamiento al nuevo requerimiento de prolongacin de prisin
preventiva, como infundada. Cuestin distinta sera que en el transcurso del plazo
de prolongacin de prisin preventiva otorgada, se presenten circunstancias que
escapen de la esfera del Ministerio Pblico, o recaen en dilaciones realizadas por la
defensa; de ser as el caso, debera concederse la adecuacin del pedido
prolongacin. 6. Conclusin Aclarados tales extremos, con relacin a la prisin
preventiva (art. 272.1.2 del CPP) y su prolongacin, as como su adecuacin de la
prolongacin de la prisin preventiva (art. 274.1.2 del CPP) solo queda entonces
ejercer una debida aplicacin e interpretacin de la norma, a partir de la
jurisprudencia y acuerdos plenarios que la Corte Suprema emita, ello a fin de
unificar criterios sobre el presente tema; que por desconocimiento o arbitrariedad
posiblemente, ha generado la vulneracin de derechos

estamos seguros

en diversos casos, vulnerando derechos como la libertad personal y el de ser sometido a

un debido proceso.