LA INTENCIN DE LA REVOLUCIN EN LIBERTAD.

Para cualquier gobierno de turno es un difcil obstculo el superar una crisis econmica que
envuelve a toda una nacin, o al menos, realizar el intento. Luego del fracaso del sistema ISI
a manos de la inflacin, la continua dependencia de los mercados mundiales y el aumento de
los costos de produccin, nuestro pas cay en una profunda crisis, tanto econmica como
social. En el primer mbito, la consecuencia principal fue el dficit fiscal y en el segundo,
fue la cesanta y el gran descontento de la clase trabajadora, manifestado en la gran actividad
huelgustica, estimndose un riesgo en la estabilidad poltica de Chile.

El gobierno de Carlos Ibaez del Campo fue en el que la crisis se acentu al mximo. ste
segua con el desarrollo del modelo ISI, pero debido al elevado gasto pblico, la inflacin
lleg a su punto ms crtico (83,8%)1, dejando al finalizar su gobierno sin apoyo poltico y
con una gran cantidad de manifestaciones sociales. Es en esos momentos, donde surgen los
tres proyectos polticos de transformaciones estructurales protagonistas y, opuestos entre s,
buscando una solucin para el estado crtico del pas. La derecha chilena, la DC y la UP son
las tres administraciones con el objetivo de lograr un cambio econmico y social. Lo cierto,
es que, de los tres gobiernos, el cual lo logra de mejor manera es el liderado por el presidente
Eduardo Frei Montalva.

El proyecto poltico de la Democracia Cristiana tuvo una promocin de su programa de

gobierno con un respaldo popular considerable e inici un plan reformista ambicioso, de tal
manera que fue un periodo de cambio estructurales que trastocaban el orden establecido, lo
cual haca prcticamente imposible regresar a la estructura tradicional. El objetivo de estas
reformas era: el fin de los desequilibrios socioeconmicos para alcanzar el crecimiento de la
economa y la redistribucin del ingreso; y la creciente participacin de los sectores sociales
excluidos.

En cuanto a este ltimo punto, esta administracin lo desarroll de una forma completa y
satisfactoria, ya que se dedic de manera profunda a fortalecer la participacin de aquellos
sectores marginados y profundizar la democracia, tal como afirmaba el mandatario: ()
La verdadera condicin social previa es la justicia; una justicia que d contenido y fuerza

1
Tabla de Inflacin en Chile (1939 a 1955). Gua Crisis del ISI.
propia a la participacin nacional y popular en el proceso de cambio () La poltica
habitacional no se concibe sin la participacin activa de la comunidad organizada2. Esto se
ve reflejado en el programa de Promocin Popular. La finalidad de esta ley (dictada en el ao
1968) era el fomento las organizaciones comunitarias y la institucionalizacin de stas en
todos los niveles de la sociedad, y as la participacin de estos sectores tambin aseguraba
un respaldo electoral. La medida tuvo un gran xito. Durante el mandato de Frei Montalva,
se crearon miles de juntas de vecinos, centros de madres, clubes deportivos, cooperativas y
sindicatos (sobre todo rurales) y, adems, se dictaron cursos de preparacin para los lderes
comunitarios y se entreg infraestructura bsica que facilitaba el funcionamiento de estas
asociaciones.

Dentro de esta materia, el aspecto que fue ms desarrollado fue el sindicalismo chileno, sobre
todo el campesino. Debido a la Reforma Agraria, este movimiento se hizo ms presente y se
vio estimulado con la aprobacin de la Ley de Sindicalizacin Campesina en abril de 1967,
que a su vez formaba parte de la Ley de Promocin Popular y Participacin Ciudadana. Este
decreto aseguraba los derechos contractuales, salariales y de seguridad social del campesino.
As, el movimiento del trabajador agrcola como una principal actor poltico y social,
producindose el favorable crecimiento de la sindicalizacin campesina. Esto se demuestra
en el continuo aumento de los sindicatos durante todo el gobierno. En 1964, el nmero fue
de 24; el siguiente ao fue de 32; en 1966 fue de 201 y en 1967 fueron 211 en total. Pero,
luego de la aprobacin de la ley, la cifra tuvo un alza increble: en un ao, aumentaron 325
agrupaciones3. Este crecimiento tan positivo se mantuvo hasta finalizado el gobierno del
mandatario.

En lo que respecta a la economa de este periodo, los intentos librecambistas de Alessandri

no funcionaron por lo tibio de sus pretensiones, por lo que se necesitaba un intento reformista
serio, que entendiera que las decisiones econmicas pasaban por cambiar las relaciones
sociales que se inmiscuan en los procesos productivos, como por ejemplo la Reforma
Agraria. La formacin del latifundio implic una serie de procesos econmicos: La
enajenacin de las tierras sin dueos de los indgenas, el establecimiento de un sistema de

2
Eduardo Frei Montalva (21 de mayo de 1968). Lo que Chile est realizando, 1965-1968.
3
Cuadro estadstico elabora en base a Cora(1970). Reforma Agraria chilena: 1965-1970. Santiago.
trabajo, que pasara de un sistema colonial al trabajo inquilinal, la cual se mantiene hasta hoy
en da. La problemtica del sistema de latifundio es que mantena a muchos chilenos en la
pobreza, ya que 1) El campo era atrasado en lo que a desarrollo productivo se refera y 2)
Una relacin inquilinal no es capitalista, lo que no implica contrato, ni previsin, ni
beneficios sociales y a veces ni siquiera un salario en papel-moneda. Estos dos dilemas
estructurales eran un lastre, ya que un pas que quiere salir del subdesarrollo necesita una tasa
de produccin alimenticia lo suficiente para no depender del extranjero y que le permita
exportar, y que a su vez la poblacin sea capaz de consumir, de una demanda ms amplia. Al
dividir la tierra entre los mismos productores generabas dos cosas: 1) Fomento de la
produccin, ya que a cada productor se le subsidiaba con apoyo tcnico y terico, lo que
promova la modernizacin de la agricultura y con ello aumentar sustancialmente la
produccin agrcola y 2) Se promova al inquilino pobre a minifundista, lo que lo haca
superar o generar su condicin de pobreza y as lograran la autonoma personal.
Precisamente, estos dos puntos eran los objetivos de la Reforma Agraria, los cuales, logrados
satisfactoriamente, aumentaron la produccin agrcola, ya que los cultivos crecieron entre los
aos 1965 y 1970 a una tasa de 5%.4

Andre Gunder Frank en sus estudios desvel los problemas de Latinoamrica, al situarla en
una relacin de dependencia con las potencias del mundo. Uno de las pruebas que manifiestan
esta relacin era que el cobre estaba en manos norteamericanas. Una de las claves para
superar la relacin de dependencia, y por lo tanto el ISI (modelo que no se cuestiona la
estructural relacin de dependencia), era generar una industria nacional cuprfera. La poltica
en si misma no tuvo muchos alcances, pero fue un paso importante, ya que ste fue el inicio
de la chilenizacin del cobre, la cual permiti la intervencin chilena en la propiedad de la
minera del cobre, asocindose con el capital extranjero, logrando la Nacionalizacin Pactada
(1969).

Sumando todos los puntos afirmados anteriormente, se puede concluir que el gobierno de la
DC, realiz reformas ambiciosas para intentar lograr una transformacin estructural
completa, siendo la profundizacin de la democracia su punto ms fuerte y el desarrollo de
las fuerzas productivas como un intento interesante.

4
Sofa Correa y otros. Historia del siglo XX chileno.