La Comisin de Proteccin al Consumidor N 2 del Indecopi sancion

en primera instancia a las empresas Gloria S.A. y Nestl S.A.

por comercializar productos lcteos como si fueran leche

La Comisin de Proteccin al Consumidor N2 (CC2) del Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi) sancion a las empresas
Gloria S.A. y Nestl S.A. por infringir el derecho de informacin de los consumidores al no
consignar en sus etiquetas el nombre verdadero de sus productos lcteos; y por afectar el deber de
idoneidad que estn obligados a cumplir como proveedores, pues comercializaron un producto
distinto al que esperaban los consumidores.
Ambas empresas recibieron un total de 3 388 unidades impositivas tributarias (UIT) de multa,
equivalentes a S/ 13 721 400 (trece millones setecientos veintin mil cuatrocientos soles). Estos
son los primeros casos que concluyen en la primera instancia respecto de las investigaciones
iniciadas de parte -es decir, por denuncia de terceros- en el caso de los productos lcteos.
Gloria
En el caso de la empresa Gloria, la multa lleg a un total de 2 320 UIT, equivalentes a S/ 9 396 000
(nueve millones trescientos noventa y seis mil soles), por los siguientes productos:
Producto Pura Vida Nutrimax: de acuerdo al expediente seguido en este caso, Gloria
infringi el derecho a la informacin de los consumidores pues no consign en el
etiquetado, ni en ninguna parte del envase, una denominacin de acuerdo a su
verdadera naturaleza. Es decir lo llam leche evaporada parcialmente descremada
cuando en realidad se trataba de una mezcla lctea compuesta, pues en su composicin
tena constituyentes no lcteos destinados a sustituir parcialmente la leche. Por esta
infraccin (contenida en los artculos 10 y 32 de Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor), la CC2 le impuso una multa de 450 UIT.
Asimismo, le impuso otra multa, tambin de 450 UIT, por incumplir el deber de idoneidad
(artculo 18 y 19 del Cdigo) al que Gloria estaba obligada, pues comercializ un producto
distinto al que ofreci a los consumidores.
Producto Nios Defense: en este caso, la CC2 tambin sancion a Gloria por infringir el
derecho a la informacin al consignar a este producto un nombre distinto a su naturaleza
(450 UIT). Lo llam "Leche evaporada" cuando en realidad se trataba de un Producto
lcteo compuesto. En este caso debi precisar su composicin para poder denominarse
producto lcteo compuesto.
Asimismo, le impuso otras 450 UIT de multa por incurrir en infraccin al deber de
idoneidad (450 UIT), por ofrecer un producto distinto al que esperaban los consumidores.
Producto Bonl Familiar: la CC2 consider que en este producto la empresa Gloria
tambin afect el derecho a la informacin de los consumidores al colocar en su
etiquetado el nombre de Leche evaporada parcialmente descremada cuando debi
 llamarlo Mezcla lctea compuesta, ya que en su composicin tena ingredientes no
lcteos destinados a sustituir parcialmente la leche; por ello la sancion con 260 UIT.
Adems, le impuso otras 260 UIT de multa por comercializar un producto distinto al que
los consumidores esperaban, es decir por afectar el deber de idoneidad.
Al respecto hay que precisar que desde el ao 2014 Gloria consign en su etiquetado la
denominacin leche evaporada parcialmente descremada incumpliendo lo dispuesto por el
Codex Alimentarius; y, en el ao 2017, ante la resolucin emitida por Direccin General de Salud
Ambiental (Digesa), luego de hacer pblico este caso, adecu su denominacin a mezcla lctea
compuesta ya que su composicin tena constituyentes no lcteos destinados a sustituir
parcialmente a la leche, lo cual corrobora que la denominacin del 2014 no era la adecuada.
Por ello, la primera instancia del Indecopi motiv su decisin en el hecho de que Gloria saba (al ser
un proveedor de productos lcteos y conocedor de la normativa aplicable) que al solicitar la
modificacin del Registro Sanitario con la denominacin Leche evaporada parcialmente
descremada (), no iba a estar sujeto a cuestionamiento por parte de la autoridad administrativa,
al ser dicho procedimiento de aprobacin automtica y no requerir evaluacin previa, ya que se
considera aprobado desde la presentacin de la solicitud.
Nestl
La CC2 tambin sancion en primera instancia a la empresa Nestl S.A. por infringir los mismos
derechos y obligaciones establecidos en el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, por los
siguientes productos:
Producto Ideal Amanecer: la empresa consign en la etiqueta el nombre de Leche
evaporada parcialmente descremada, denominacin que no reflejaba su verdadera
naturaleza, segn lo establecido en los artculos 10 y 32 de Cdigo de Proteccin y defensa
del Consumidor. Por ello la sancion con 450 UIT.
Adems le impuso otra multa de 450 UIT al incumplir el deber de idoneidad (artculos 18 y
19 del mismo Cdigo), ya que ofreci a los consumidores un producto distinto al
consignado en las etiquetas.
Producto Reina del Campo: la CC2 tambin la hall responsable en primera instancia
porque la empresa consign en la etiqueta de este producto el nombre "Leche evaporada
parcialmente descremada", cuando debi llamarlo Mezcla lctea compuesta pues en su
composicin tena ingredientes no lcteos destinados a sustituir parcialmente a la leche,
incurriendo en infraccin al deber de informacin. Por ello la sancion con 84 UIT.
Tambin fue sancionada por incumplir el deber de idoneidad, al ofrecer a los
consumidores un producto con un mobre distinto al que ellos esperaban. Por este motivo
le impuso otra multa de 84 UIT.
En total la empresa Nestl S.A. fue multada con 1 068 UIT, equivalentes a S/. 4 325 400 (cuatro
millones trescientos veinticinco mil cuatrocientos soles).
Cabe precisar que en este caso, la CC2 no dict medidas correctivas porque durante el
procedimiento las empresas corrigieron el nombre de sus productos.
Cabe Sealar que del total de multas impuestas a ambas empresas, la Asociacin Peruana de
Consumidores y Usuarios (Aspec) recibira el 3%, porque patrocin la denuncia en representacin
de sus asociados y por contar con convenio vigente con el Indecopi en su calidad de asociacin de
consumidores, tal como lo establece la ley.
El resumen de los casos resueltos en la primera instancia del Indecopi es el siguiente:

Producto Razn social Infraccin al Cdigo de Proteccin y Multa

Defensa del Consumidor
Pura Vida Nuitrimax Gloria S.A. Infraccin al derecho a la informacin 450 UIT
(artculos 10 y 32)
Incumplir el deber de idoneidad 450 UIT
(artculos 18 y 19)
Nios Defense Gloria S.A. Infraccin al derecho a la informacin 450 UIT
(artculos 10 y 32)
Incumplir el deber de idoneidad 450 UIT
(artculos 18 y 19)
Bonl Familiar Gloria S.A. Infraccin al derecho a la informacin 260 UIT
(artculos 10 y 32)
Incumplir el deber de idoneidad 260 UIT
(artculos 18 y 19)
Ideal Amanecer Nestl S.A. Infraccin al derecho a la informacin 450 UIT
(artculos 10 y 32)
Incumplir el deber de idoneidad 450 UIT
(artculos 18 y 19)
Reina del Campo Nestl S.A. Infraccin al derecho a la informacin 84 UIT
(artculos 10 y 32)
Incumplir el deber de idoneidad 84 UIT
(artculos 18 y 19)

El Indecopi da a conocer esta decisin al amparo del artculo 123 del Cdigo, el cual precisa que
() Los procedimientos seguidos ante el Indecopi tienen carcter pblico. En esa medida, el
secretario tcnico y la Comisin de Proteccin al Consumidor del Indecopi se encuentran
facultados para disponer la difusin de informacin vinculada a los mismos, siempre que lo
consideren pertinente.
Ambas empresas se encuentran en plazo de presentar apelacin, lo que sera revisado por la Sala
Especializada en Proteccin al Consumidor del Tribunal del Indecopi. Las resoluciones son pblicas
y pueden ser revisadas en los siguientes enlaces: Resolucin N2053: http://bit.ly/2Bbqvgy,
Resolucin N2055: http://bit.ly/2Aw5GNu, Resolucion N2058: http://bit.ly/2AdzhH4, Resolucion
N2063: http://bit.ly/2AatDWf, Resolcuion N2065: http://bit.ly/2koVprr

Lima, 12 de diciembre de 2017