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CARATULA
LIQUIDACION DE CONTRATO
La Merced Per
2017
iii
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mi familia,
quienes me motivaron a continuar y
perseverar en los momentos difciles:
INTRODUCCION
Liquidar significa hacer el ajuste formal de una cuenta; saldar, pagar enteramente una cuenta;
se produce con el objeto de que las partes contratantes establezcan, con fundamento en el
desarrollo del contrato, las acreencias pendientes a favor o en contra de cada uno. Procede a la
terminacin normal o anormal del contrato. La liquidacin del contrato es un procedimiento
mediante el cual la administracin y el contratista se pronuncian sobre la ejecucin de las
prestaciones contractuales, como tambin respecto de las vicisitudes presentadas durante su
desarrollo. Es un acto que, por ende, aclara y define todo lo relativo a la relacin contractual
que existi entre las partes del negocio jurdico.
v
INDICE
CARATULA ........................................................................................................................................... ii
DEDICATORIA ..................................................................................................................................... iii
INTRODUCCION.................................................................................................................................. iv
CAPITULO I .............................................................................................................................................. 1
I. LIQUIDACIN DE CONTRATO ...................................................................................................... 1
1.1. DEFINICIN ......................................................................................................................... 1
1.2. IMPORTANCIA DE LA LIQUIDACIN DE CONTRATOS.......................................................... 2
1.3. TIPOS ................................................................................................................................... 2
1.4. FORMAS DE LIQUIDACIN DE LOS CONTRATOS ESTATALES .............................................. 2
1.5. ACTO DE LIQUIDACIN DEL CONTRATO - BILATERAL ......................................................... 3
1.6. ACTO DE LIQUIDACIN DEL CONTRATO UNILATERAL ..................................................... 3
1.7. ACTO DE LIQUIDACIN DEL CONTRATO - Naturaleza JUDICIAL ......................................... 3
CAPTULO II ............................................................................................................................................. 4
II. PROCESO Y PLAZO DE LA LIQUIDACIN...................................................................................... 4
2.1. PROCESO DE LA LIQUIDACIN ............................................................................................ 4
2.2. PLAZO DE LA LIQUIDACIN ................................................................................................. 7
2.3. LA LIQUIDACIN DE UN CONTRATO DE OBRA COMO NO PRESENTADA O
IMPROCEDENTE .............................................................................................................................. 7
2.4. EFECTO LEGAL DE LA LIQUIDACIN DE CONTRATO DE OBRA CONSENTIDA POR FALTA DE
PRONUNCIAMIENTO POR ALGUNA DE LAS PARTES ....................................................................... 8
2.5. RESPETO A LAS FACULTADES QUE CONCEDEN LAS NORMAS DE CONTRATACIN PBLICA
PARA LA PRESENTACIN DE LA LIQUIDACIN DE UN CONTRATO DE OBRA.................................. 8
CAPTULO III.................................................................................................................................... 10
III. CONTENIDO DE UNA LIQUIDACIN ...................................................................................... 10
3.1. Estructura de una liquidacin de contrato ....................................................................... 11
IV. CONCLUSION ......................................................................................................................... 13
V. BLIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 15
1
CAPITULO I
I. LIQUIDACIN DE CONTRATO
1.1. DEFINICIN
La liquidacin final de una obra se puede definir como un clculo tcnico, efectuado dentro
de las condiciones contractuales (penalidades, intereses, gastos generales, etc.), cuya finalidad
es determinar el costo total de la obra, el mismo que al compararlo con los montos pagados
por la Entidad, podr determinar el saldo econmico, ya sea a favor del contratista o de la
Entidad, segn corresponda.
Si el contrato es por el sistema de contratacin a suma alzada las partidas se liquidan al 100%
cada una de ellas, independientemente de su ejecucin real, salvo que se hayan aprobado
adicionales o deductivos, en cuyo caso se estar conforme a lo aprobado.
Si el contrato es por el sistema de contratacin de precios unitarios, considerando que bajo
este sistema se paga lo realmente ejecutado, corresponder hacer un remetrado de todas las
partidas de obra a fin de determinar su real ejecucin. En este caso se deben tener tambin
presentes los presupuestos adicionales y deductivos que se hubieran aprobado as como los
planos de replanteo (o planos segn construido) para determinar los metrados realmente
ejecutados tambin llamados metrados de post construccin.
1.3. TIPOS
Contratos de compraventa
Arrendamiento de bien inmueble
Compraventa de bien inmueble.
Transporte
De seguro.
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CAPTULO II
En principio, cabe precisar que, la liquidacin final del contrato de obra consiste en un
proceso de clculo tcnico, bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables al
contrato, que tiene por finalidad determinar, principalmente, el costo total de la obra y el
saldo econmico que puede ser a favor o en contra del contratista o de la Entidad1.
En ese sentido, el acto de liquidacin tiene como propsito que se efecte un ajuste formal y
final de cuentas, que establecer, teniendo en consideracin intereses, actualizaciones y gastos
generales, el quantum final de las prestaciones dinerarias a que haya lugar a cargo de las
partes del contrato.
1
SALINAS SEMINARIO, Miguel. Costos, Presupuestos, Valorizaciones y Liquidaciones de Obra. Instituto
de la Construccin y Gerencia (ICG), 2 edicin -2003. Pg. 44.
5
De este modo, el citado artculo establece que inicialmente compete al contratista presentar la
liquidacin de obra dentro del plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo (1/10)
del plazo de ejecucin de obra el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la
recepcin de obra. Luego de ello, corresponde a la Entidad pronunciarse sobre la liquidacin
o presentar una nueva, teniendo el contratista la oportunidad de replicarla.
Ahora bien, segn se observa, el citado artculo regula un procedimiento especial cuyo
objetivo est dirigido a que se pueda obtener la liquidacin final de obra debidamente
consentida. Ahora, el cumplimiento de dicho objetivo se encuentra subordinado a que alguna
de las partes active el procedimiento, es decir, presente la liquidacin del contrato en los
plazos que prev el Reglamento.
Sin embargo, el artculo en mencin no regula lo concerniente a la presentacin extempornea
de la liquidacin del contrato; es decir, no regula qu sucedera si las partes presentan la
liquidacin final, fuera de los plazos mencionados en el artculo 269 del Reglamento.
Esta eventualidad origina que no pueda determinarse la extensin del contrato y, por
consiguiente, la extensin de las obligaciones de las partes, quienes, ante dicha incertidumbre,
se veran obligados a mantener el vnculo contractual.
La falta de culminacin del contrato por la falta de liquidacin debidamente consentida,
podra generar ciertas consecuencias econmicas desfavorables para las partes, debido a la
obligacin del contratista de mantener vigente las garantas e incurrir en los costos financieros
que ello implica, y los costos de oportunidad en que incurre la Entidad al no obtener
satisfaccin debida y completa de su necesidad.
En ese contexto, dado que la falta de liquidacin consentida de la obra es un hecho no
propicio para el cumplimiento de los principios de la contratacin pblica que regula la Ley
particularmente, no adecuado al principio de economa2 y eficiencia3 que se propugnan en
2
Artculo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.-
Principio de Economa: En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad,
austeridad, concertacin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los
acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar en las Bases y en los contratos exigencias y
formalidades costosas e innecesarias.
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En concordancia con lo sealado, la solucin a adoptarse debe resultar simple y lgica para
las partes, sin generar mayores costos de los que ya de por s genera la falta de liquidacin
consentida del contrato de obra.
En ese sentido, a efectos de precisar un lmite en la vigencia del contrato, este Consejo
Superior considera necesario establecer que, aun cuando alguna de las partes hubiera
presentado de forma extempornea la liquidacin de obra lo cual quiere decir, que la
hubiera presentado transcurridos los plazos iniciales que tena el contratista y la Entidad para
hacerlo, se activar el procedimiento establecido en el artculo 269 del Reglamento.
En consecuencia, ya sea que la liquidacin del contrato de obra sea presentada de forma
extempornea por el contratista o por la Entidad, a partir de ese momento, sern de aplicacin
los plazos y el procedimiento establecidos en el artculo 269 del Reglamento, incluido lo
sealado en su tercer prrafo.
Cabe precisar que la presentacin extempornea de la liquidacin por el contratista slo podr
activar el procedimiento establecido en el artculo 269 del Reglamento, si dicha presentacin
se realiza transcurrido el plazo que tiene la Entidad para hacerlo segundo prrafo del
artculo 269. Si no fuera as, la liquidacin efectuada por el contratista se entender por no
presentada, puesto que la Entidad an tendra vigente y expedita la posibilidad de efectuarla.
3
Artculo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.-
()
Principio de eficiencia: Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran o contraten deben reunir
los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y debern efectuarse en las mejores condiciones
para su uso final.
7
En esa medida, si el contratista no presenta la liquidacin del contrato de obra en dicho plazo,
la Entidad debe considerarla como no presentada a efectos de elaborar la liquidacin por sus
propios medios, de conformidad con el segundo prrafo del artculo 211 del Reglamento4.
Ahora bien, es importante indicar que la normativa de contrataciones del Estado no contempla
supuesto alguno mediante el cual se pueda calificar de improcedente la liquidacin de obra
presentada por un contratista. En efecto, de conformidad con el primer prrafo del artculo
4
Articulo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra
()
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva
de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad notificar la liquidacin
al contratista para que este se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes. (El subrayado es agregado).
8
211 del Reglamento, dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida la liquidacin
elaborada por el contratista, la Entidad solo puede observarla o elaborar otra, sin estar
habilitada a calificarla expresamente como improcedente.
Sin perjuicio de ello, debe indicarse que, de conformidad con el ltimo prrafo del artculo
211 del Reglamento, no se proceder a la liquidacin mientras existan controversias
pendientes de resolver. Esto significa que las partes no estn habilitadas para efectuar la
liquidacin de un contrato de obra, en tanto existan controversias pendientes de resolver.
Al respecto, debe indicarse que el hecho que una liquidacin de obra quede consentida genera
efectos jurdicos y econmicos. Los primeros, implican que la liquidacin del contrato de
obra quede firme y, en ese sentido, no pueda ser cuestionada por las partes posteriormente, en
tanto se presume que su no observacin dentro del plazo establecido implica su aceptacin.
Los segundos efectos, consecuencia directa de los primeros, implican que, al determinarse el
costo total de la obra y el saldo econmico a favor de alguna de las partes, se origine el
derecho al pago del saldo a favor del contratista o de la Entidad, segn corresponda.
En esa medida, los efectos jurdicos del consentimiento de la liquidacin de obra implican que
esta quede firme; es decir, no pueda ser cuestionada por las partes posteriormente, en tanto se
presume que su no observacin dentro del plazo establecido presupone su aceptacin;
asimismo, se genera el derecho al pago del saldo econmico a favor de alguna de las partes,
de corresponder.
Cabe precisar que, si bien la supervisin puede revisar la liquidacin prestada por el
contratista o elaborarla cuando este no la present siempre que se cumplan las condiciones
establecidas en el prrafo anterior ello no significa que tambin asume la obligacin de
presentarla, ya que dicha obligacin es exclusiva de la Entidad, de conformidad con el primer
prrafo del artculo 211 del Reglamento.
Finalmente, de conformidad con lo sealado previamente, los plazos sealados para iniciar la
liquidacin de obra se inician a partir del da siguiente de la recepcin de la obra; es decir, al
da siguiente de suscrita el acta de recepcin de obra.
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Articulo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin
El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor referencial de la obra o del monto
vigente del contrato de obra, el que resulte mayor, (). (El subrayado es agregado).
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CAPTULO III
En primer lugar, debe indicarse que, una vez realizada la recepcin de la obra, procedimiento
que se inicia cuando culmina la ejecucin de la misma, corresponde iniciar el procedimiento
de liquidacin del contrato de obra, el mismo que puede definirse7 como un proceso de
clculo tcnico, bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables al contrato, que
tiene por finalidad determinar, principalmente, el costo total de la obra y el saldo econmico,
que puede ser a favor o en contra del contratista o de la Entidad.
As, la liquidacin del contrato de obra debe contener todas las valorizaciones, los reajustes,
los mayores gastos generales, la utilidad y los impuestos que afectan la prestacin, conceptos
que siempre forman parte del costo total de la obra. Adicionalmente, tambin puede
incorporarse otros conceptos autorizados por la normativa de contrataciones del Estado como
las penalidades aplicables al contratista, los adelantos otorgados y sus amortizaciones, entre
otros conceptos que se incluyen al cumplirse determinados supuestos y que determinan el
saldo econmico a favor de una de las partes.
Al respecto, cabe precisar que, si bien el artculo 213 del Reglamento seala que Con la
liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post construccin y la minuta de
declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva valorizada, segn sea el caso, () (el
subrayado es agregado), dichos documentos no forman parte de la liquidacin de obra, puesto
7
SALINAS SEMINARIO, Miguel. Costos, Presupuestos, Valorizaciones y Liquidaciones de Obra, Lima:
Instituto de la Construccin y Gerencia (ICG), 2003, 2 edicin, pg. 44.
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que constituyen documentos adicionales que debe presentar el contratista como condicin
para el pago del monto de la liquidacin a su favor.
Nombre de la Entidad.
Nombre del Ingeniero Residente de Obra y del Administrador de Obra.
Nombre de la Obra, tal como aparece en el Expediente Tcnico.
En la parte central Liquidacin de Obra por la Modalidad de Ejecucin
Presupuestaria Directa.
Nombre del Inspector o Supervisor.
Mes y Ao de la ejecucin de la Liquidacin de Obra.
Lugar de sede de la Entidad.
3.2 INDICE, el contenido de la documentacin ser ordenado y numerado
3.3 ANTECEDENTES
3.3.4 Del inicio de los trabajos (Incluir Acta de Entrega del Terreno)
3.4 ANALISIS
3.5 CONCLUSIONES
IV. CONCLUSION
Cuando el contratista no presente la liquidacin del contrato de obra dentro del plazo
de sesenta das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de ejecucin de
la obra, el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la
obra, la Entidad debe considerarla como no presentada a efectos de elaborar la
liquidacin que corresponda.
ANEXO:
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V. BLIBLIOGRAFIA