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Ministeno
de Economa y Finanzas
cabe precisar que el proceso de seleccin fue convocado bajo la vigencia de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo NO 1017, en lo sucesivo la
Ley, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF Y sus respectivas
modificatorias, en lo sucesivo el Reglamento,
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Contratista, suscribieronel Contrato NO241, en adelante el Contrato.
4. Con Decreto del 3 de noviembre de 2016, se dispuso dejar sin efecto el D creta I 14
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Ministerio
de Economa y Finanzas
Asimismo, se le otorg a la Entidad un plazo adicional de cinco (05) das hbiles para
remitir un informe tcnico legal de su asesora, respecto de la Carta Fianza N
2012/FG, debiendo sealar si la misma seria un documento supuestamente also o
informacin inexacta, debiendo remitir copia de la misma, e informar si, d spus d
otorgada la conformidad, el contratista incumpli injustificadamente las oblig cion tlel
contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases, y de r es
caso, remitir los siguientes documentos: i) copia de la carta de reque' iento
debidamente recibida por el supuesto infractor, ii) copia del Acta de Conformid emitido
por el rea usuaria '.i) copia del documento mediante el cual el Titular de la Entidad
tuvo conocimiento 1/ ncumplimiento.
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6. Mediante Formulario de trmite ylo impulso de expediente administrativo y Escrito sIn
presentado el 22 de diciembre de 2016 en la Mesa de Partes del Tribunal, el seor
George Thomas Farfn Huaman, present su descargos, manifestando lo siguiente:
ii. No \ bstante lo expuesto, precisa que, en relacin con la Carta N 01-2012, que
sta no es de modo alguno un documento falso, al haber sido emitida y suscrita
por uien asuma la representacin legal comn del Consorcio Plaza Marcona y,
si bi n, se anota la frase "emitida por la Entidad autorizada por la SBS", dicha
fras no puede ser considerada como informacin inexacta. A la fecha de su
pre entacin, la Superintendencia de Banca y Seguros no autorizaba ni reconoca
ofilalmente a las Cooperativas de Ahorro y Crdito mediante resolucin
a oritativa, tal y como se aprecia de los considerandos cuarto, quinto, sexto y
imo de la Resolucin NOUNO del 10 de octubre de 2011 emitida por el Quinto
uzgado Especializado en lo Constitucional de la Corte Superior de Justicia de
Lima.
iv. Debe tenerse presente que, dicha Cooperativa al momento de emitir la carta
fianza cuestionada, se encontraba con una medida cautelar a su favor, otorgada
a travs de la Resolucin NO Uno del 10 de octubre de 2011, emitida por el
Quinto Juzgado Especializado en lo Constitucional de la Corte Superior de Justicia
de Lima, y que estuvo vigente hasta el 21 de enero de 2013; por segn
seala, cuando se les expidi la carta fianza el 26 de ener de 20 .' la
Cooperativa se encontraba facultada a emitir garantas y fianza por dis Scin
expresa de la Resolucin N Uno.
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Ministerio Tribunal de Contrataciones
de Economa y Finanzas 'del Estado.
1{eso{ucWn:NO 0384-2017-TCE-S2
8. Con escrito s/n presentado el 23 de diciembre de 2016, el seor Jean francois Courquin
Del Carpio present sus descargos, sealando lo siguiente:
11. Mediante Decreto del 9 de enero de 2017, considerando que mediante Resolucin N
498-2016.0SCEjPREdel 29 de diciembre de 2016, se design al Presidente del Tribunal
de Contrataciones del Estado, y se dispuso tanto la conformacin de las Salas del
Tribunal, como la distribucin en forma equitativa y aleatoria de los expedientes a travs
del Sistema Informtico del Tribunal; en consecuencia, se remiti el presente expediente
a la Segunda Sala del Tribunal a fin de que resuelva,
FUNDAMENTACIN:
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Cuestin previa
2. El numeral 1 del artculo 250 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N 006~2017,
en adelante la el TUO de la LPAG, prev como regla general que la facultad de la
autoridad administrativa para determinar la existencia de infracciones administrativas
prescribe en el plazo que establezcan las leyes especiales, sin perjuicio del cmputo
de los plazos de prescripcin respecto de las dems obligaciones que se deriven de
los efectos de la comisin de la infraccin.
( )...
(El resaltado es nuestro)
4. Como es de observar, para la causal de sancin que estuvo tipificada en el literal d) del
numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley, el artculo 243 del Reglamento, vigente a la fecha
de ocurrencia de 105 hechos materia de denuncia, haba previsto un plazo de prescripcin
de tres (3) aos computados desde la comisin de la infraccin.
S. Ahora bien, a manera de cuestin previa, corresponde que este Colegiado se pronuncie
de oficio respecto a la prescripcin de las infracciones imputadas al Contratista en el
presente procedimiento, en mrito a lo establecido en el numeral 250.3 del artculo 250
del TUO de la LPAG. En ese sentido, tenemos que el artculo citado establece lo
siguiente:
infraccin que se en !
referida a haber presentado documentacin falsa o informacin inexa a a las
al Tribunal o al Or ;~smo Supervisor de las Contrataciones del Esta
tida es,
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aba tipificada en el literal i) del numeral 51.1 del a culo 51 de
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Ministerio
de Economa y Finanzas
1{,eso{ucWn:NO 0384-2017-TCE-S2
E
sqipcin
r de la infraccin citada .en_el prrafo precedente, la cual_ocurrira, en
so (le no interrumpirse, el 3 de febrero de 2015. .
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acuerdo a lo establecido en el artculo 243 del Reglamento (a diferencia de la actual
normativa) era de tres (3) aos, indistintamente si el documento era falso o contena
informacin inexacta.
8. En ese orden de ideas, resulta que, el plazo de prescripcin para la infraccin que se
encontraba tipificada en el literal ) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley, ha
transcurrido en exceso; cabe resaltar que, el cmputo del plazo prescriptorio se inicia
desde la presunta comisin de infraccin (3 de febrero de 2012), y cuyo vencimiento
ocurri el 3 de febrero de 2015, sin que se haya visto interrumpido por algn acto de la
Administracin; en ese sentido, y en mrito a lo establecido en el numeral 250.3 del
artculo 250 del TUO de la LPAG,norma que otorga a la administracin la facultad para
declarar de oficio la prescripcin en caso de procedimientos administrativos
~ionadores, corresponde a este Colegiado declarar la prescripcin de oficio de la
i fraccin imputada al Contratista, la cual se encontraba tipificada en el literal i) del
LA SALA RESUELVE:
3. xpediente administrativo.
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6BZr2012/TCE", del 03.10.12 .
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