Economa

lunes 11 de diciembre del 2017 -23-

Informe de El Comercio-IPE

Mercado
laboral
con falla
Impacto La decisin del TC
contra el despido arbitrario ha
afectado a los segmentos ms Poblacin segn tipo de contrato y rango de ingresos 2016
vulnerables de la fuerza laboral
Se han perdido ingresos
(En % del total segn rangos de ingresos en soles) Indefinido Temporal

laborales por S/6.100 millones.

Ms de 5.950 55,6 44,4

4.250-5.950 48,5 51,5

Impactos del fallo 2.550-4.250 44,6 55,4

Instituto peruano Debido al carcter vinculan- 850-2.550 26,7 73,3
de economa (ipe)
te del fallo, en los siguientes
aos se increment signifi- Menos de 850 7,8 92,2
En el 2001, el Tribunal Cons- cativamente el nmero de 0 20 40 60 80 100
titucional (TC) emiti un fa- demandas por despidos ar-
llo en el que estableci que, bitrarios ante el TC y, en si- ndices de variacin para contratos temporales Contratos a plazo fijo
frente a un despido arbitra- multneo, aument nota- y casos en el Tribunal Constitucional 1998-2015 en miles y en porcentajes
rio, un trabajador podra so- blemente el nmero de con-
licitar su reposicin laboral y tratos temporales. Entre los Casos de despidos resueltos en el TC Miles
no solo una indemnizacin. aos 2011 y 2015, ambos Contratos de plazo fijo Porcentaje del total de contratos
Solo en el ao 2015, dicho fa- indicadores siguieron una
1.200 4.500 60%
llo habra costado la creacin dinmica positiva similar y REFORMA REFORMA
4.000
de poco ms de 900 mil em- se multiplicaron aproxima- 1.000 50%
3.500
pleos con contratos indefini- damente por seis. 800 3.000 40%
dos, que terminaron siendo La modalidad de contra- 2.500
temporales ante la imposi- tos indefinidos, que era la 600
2.000
30%
bilidad prctica de despedir. de mayor prevalencia antes 400 1.500 20%
Debido a la diferencia en del 2001, fue largamente 1.000
los beneficios segn el tipo de superada por los contratos 200
500
10%

contrato, estos trabajadores temporales luego del fallo. 0 0 0%

percibenunsalarioenprome- As, la importancia de los
00

06
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0

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dio 25% menor. Con ello, se contratos temporales pas

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estiman S/6.100 millones de de menos de un tercio a fina- Fuente: Enaho / Ministerio de Trabajo

soles en prdida por ingresos les de los noventa a casi tres

laborales, segn un recien- cuartos al 2015, segn la En- efecto, adems, ha empeora- tena contratos temporales. cisar que los contratos inde-
te estudio de Miguel Jarami- cuesta Nacional de Hoga- do con el tiempo. En el pero- Por otra parte, la senten- finidos tienen una duracin
llo, investigador principal del res (Enaho). La incidencia do 2004-2008, dicha proba- cia del TC tambin afect ne- promedio de 13 aos, mien-

Grupo de Anlisis para el De-
sarrollo (Grade).
El fallo del TC
El fallo del 2001 del TC inter-
pret que los despidos sin ex-
presin de causa o arbitrarios
atentancontraelartculo27de
la Constitucin, referido a que
la ley otorga adecuada pro-
teccin al trabajador contra el
despido arbitrario, en tanto
violan el derecho al trabajo.
En ese sentido, se invalid
el artculo 34 del Texto nico
Ordenado del Decreto Legis-
lativo 728 (Ley de Producti-
vidad y Competitividad La-
boral) que estableca que la
indemnizacin era la nica
reparacin frente al dao su-
frido ante un despido.
Desdeentonces,eldespido
arbitrario es en la prctica in-
constitucional y la reparacin
adecuadafrenteaellodebera
reponer las cosas al estado
anterior a la violacin o ame-
naza de violacin de un dere-
choconstitucional.Porlotan-
to, a partir de dicho fallo, un
trabajador despedido, segn
las caractersticas de su caso,
puedeelegirentrelaindemni-
zacin o la reposicin laboral,
como vas de reparacin.
de los contratos temporales
resulta significativamente
mayor en comparacin con
otros pases.
Por ejemplo, en Polonia,
Espaa y Portugal alcanzan
una tasa de 25%, mientras
que en Brasil y Argentina as-
cienden a 1% y 3%, respecti-
vamente. Estas tendencias
indicaran un primer indicio
del efecto negativo del fallo
del TC sobre la composicin
del mercado laboral.
El estudio de Jaramillo
confirma estos hallazgos y
estima que, efectivamente,
existe un efecto de causali-
dad negativo que ha tenido
severas consecuencias.
Luego de considerar las
caractersticas de los trabaja-
dores (sexo, edad, ubicacin
geogrfica, nivel educativo y
tipo de contrato), de las em-
presas (tamao y actividad
econmica) y de la economa
(crecimiento del PBI y de las
exportaciones), el estudio
concluye que la probabilidad
de tener un contrato indefini-
dopasdecercade44%antes
del cambio de interpretacin
del TC a solo 9% luego poste-
riormente; es decir, se redujo
a un quinto de lo que era. Este
2%
es la probabilidad de te-
ner empleo con contrato
indefinido para los traba-
jadores de 25 aos. Antes
del fallo del TC era 24%.
Ante la dificultad
de despedir,
la proporcin
de contratos
temporales es
alta incluso en las
posiciones claves
de las firmas.
de contratos temporales re-
bilidad habra sido de 19%,
mientras que para el perodo
2009-2015 lleg hasta 10%.
Los efectos negativos del
fallo del TC habran afectado
en mayor medida a los seg-
mentos ms vulnerables de
la fuerza laboral. La proba-
bilidad de tener un empleo
con contrato indefinido pa-
ra los trabajadores menores
de 25 aos y para los que no
terminaron secundaria pa-
s de 24% y 36% antes del
fallo, a solo 2% y 4% luego
del mismo, respectivamen-
te. Es decir, en la prctica,
estos grupos casi no tienen
posibilidad de acceder a esta
modalidad de contratacin.
Asimismo, con el fallo se
introdujeron incentivos per-
versos en la relacin laboral
entre el empleador y el em-
pleado. Ante la dificultad de
poderdespedir,laproporcin
sulta significativamente alta
incluso en las posiciones cla-
ves o estratgicas de las fir-
mas, como jefes o gerentes de
mando medio. Segn la Ena-
ho 2016, el 44% de los traba-
jadores con un ingreso men-
sual mayor a siete remune-
raciones mnimas (S/5.950)
gativamente el nivel de los sa-
larios dado que este depende
del tipo de contrato. Segn
el estudio, debido al fallo, los
900 mil trabajadores que tie-
nen contratos temporales,
en lugar de indefinidos, per-
ciben un salario en prome-
dio un cuarto menor. Por lo
tanto, se estima una prdi-
da de los ingresos salariales
mensuales de entre S/509
millones y S/515 millones.
Para ponerlo en contexto, di-
cho monto resulta dos veces
el presupuesto anual 2017
de los cuatro programas de
promocin y fortalecimiento
laboral del Ministerio de Tra-
bajo (Jvenes Productivos,
Impulsa Per, Trabaja Per y
Fortalece Per).
El fallo tambin habra ge-
nerado efectos negativos so-
bre la productividad, princi-
pal determinante de desarro-
llodelargoplazo.Porunlado,
un estudio publicado en The
Economic Journal encuen-
tra que los trabajadores con
contratos permanentes reci-
ben una mayor capacitacin,
debido a que la caracterstica
del vnculo laboral permite
una inversin de la empresa
en capital humano. Cabe pre-
tras que la extensin prome-
dio de los contratos tempo-
rales es de solo cinco meses.
Esto, segn Jaramillo, sera
una de las principales expli-
caciones de la brecha de sa-
larios segn tipo de contrato,
ya que estara reflejando una
importantediferenciadepro-
ductividades.
Por otra parte, con el fallo,
la regulacin laboral hace in-
flexible al mercado, le resta
dinamismo, e impide a los
trabajadores llegar donde
su productividad puede ser
mayor. Al respecto, el ndice
de Competitividad Global
2017-2018 del Foro Econ-
mico Mundial indica que,
sobre el indicador prcticas
de contratacin y despido,
el Per ocupa el puesto 129
entre 137 pases.
En sntesis, el mercado la-
boral resulta poco flexible,
penaliza el despido y, con la
intencin de proteger los em-
pleos, en realidad deja des-
protegidos a los trabajado-
res. En ese sentido, para Ja-
ramillo, urge la revisin del
TC sobre su posicin acerca
del mandato constitucional
de proteccin adecuada
frente al despido.