FAO Colombia

Programa de Resiliencia (2017-2020)

El compromiso de la FAO con el Acuerdo de Paz y la resiliencia en Colombia
CITACIN RECOMENDADA
FAO Colombia. Programa de Resiliencia (2017-2020)

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FAO, 2017

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 FAO Colombia
Programa de Resiliencia (2017-2020)
El compromiso de la FAO con el Acuerdo de Paz y la resiliencia en Colombia

Food and Agriculture Organization of the United Nation

Rome, 2017
Visin
Tras ms de cincuenta aos de conflicto armado interno, Cifras claves
Colombia vive un momento de esperanza despus de la
firma del Acuerdo de Paz en noviembre de 2016 entre el
gobierno colombiano y la guerrilla de las Fuerzas Armadas
RevolucionariasEjrcito del Pueblo (FARC-EP).
En este contexto, la Representacin de la FAO en Colombia
ha elaborado una Estrategia de Acompaamiento
de FAO a la Implementacin del Acuerdo de Paz en
Colombia que define las lneas de trabajo y concreta lo
establecido en el Marco Programtico de Pas (MPP) 2015-
2019. El programa de resiliencia se inserta en estos marcos
poniendo nfasis en los aspectos de construccin de
resiliencia como concepto vertebrador fundamental en los
escenarios de posconflicto y de recurrencia de amenazas
naturales.
Por qu la estrategia para la generacin de resiliencia de
los medios de vida en comunidades rurales vulnerables
desarrollada por la FAO Colombia es tan importante?
Fortalece las capacidades tcnicas de instituciones
y comunidades para proteger los medios de vida en
escenarios de amenazas naturales o crisis.
Aborda la gestin del riesgo agroclimtico y la afectacin
por crisis sociales.
Apoya a comunidades rurales vulnerables para realizar
un riguroso anlisis de riesgos, generando medidas para
su reduccin y adaptando sus sistemas productivos
frente a la variabilidad climtica.
Genera estrategias para la insercin de pequeos
productores vulnerables en mercados de agricultura
familiar, ligados a la necesidad de justicia social y
econmica.
Apoya la reconstruccin de la memoria histrica
productiva y de consumo de las comunidades y los
territorios
Garantiza el derecho humano a la alimentacin,
reconociendo la alta vulnerabilidad de la poblacin,
con un modelo sensible a su situacin y que permita la
dignificacin de la actividad agropecuaria
Fortalece lazos que permiten la reconstruccin del tejido
social, con el desarrollo de modelos comunitarios como
metodologa de capacitacin, generando la congregacin
de los participantes en busca de un fin comn
Permite abrir un espacio humanitario y generacin
de confianza en zonas con alta presencia de actores
armados ilegales y ocupadas histricamente por
las FARC EP.
FAO Colombia Programa de Resiliencia (20172020)
49 millones
poblacin total de la cual 45%
vive en zonas de conflicto
7,1 millones
personas desplazadas
por el conflicto (1985-2016)
4,9 millones
las personas con necesidades de asistencia
humanitaria debido a violencia,
conflicto armado y desastres naturales
2,3 millones
las personas con necesidad
de asistencia alimentaria
7,4 millones
personas afectadas por desastres
naturales (2008-2017)
Necesidades de financiacin
2017-2020
140 millones de USD
para ayudar a 450 000 personas
Pese a importantes avances experimentados en
la reduccin de la pobreza que pas del 45% en
2005 al 30,6% en 2013, una porcin significativa
de la poblacin colombiana sigue viviendo en una
situacin de pobreza muchas veces extrema que
afecta especialmente a comunidades indgenas y
afrodescendientes en las zonas remotas, rurales y a
la periferia de las grandes ciudades. De acuerdo a
datos de la FAO, Colombia cuenta con 4,4 millones
de personas sub alimentadas, lo que corresponde
al 8,8% de la poblacin. Las mayores causas de la
inseguridad alimentaria en Colombia no radican tanto
en la escasez de alimentos, sino en la imposibilidad
de acceder a ellos. El bajo nivel de ingresos de la
poblacin vulnerable, se agudiza por las disfunciones
mismas de los sistemas agroalimentarios relacionados
con el abastecimiento y la distribucin de alimentos,
que en muchas ocasiones generan alzas notables e
injustificadas de los precios.
1
Contexto

El conflicto en Colombia ha trado como resultado una larga crisis humanitaria. Muchas de la formas de violencia
han generado nefastas consecuencias en el entorno, en el tejido social, en los medios de vida de las comunidades
vctimas, entre otras evidencias diarias de la grave situacin humanitaria del pas.
Las cifras de vctimas del conflicto son abrumadoras: ms de 8 millones de personas estn censadas en el Registro
nico de Vctimas (RUV), de las cuales ms de 7,1 millones son desplazados internos. Muchas personas desplazadas
viven en el campo y son muy dependientes de economas campesinas que se han visto seriamente afectadas.
Otras, tuvieron que desplazarse a las ciudades y muchas de ellas desean regresar a sus lugares de origen si se dan
las condiciones necesarias.
No obstante, la firma de los Acuerdos de Paz en la Habana entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las FARC
genera nuevas oportunidades para la presencia institucional en las zonas de mayor afectacin por el conflicto
armado interno, la estabilizacin de las mismas y el desarrollo de su potencial econmico en diferentes sectores.
Dentro de estos sectores se puede considerar el sector agropecuario como uno de los de mayor incidencia y
relevancia para lograr la estabilizacin social del territorio nacional, si se valora que gran parte del conflicto
se desarroll en la zona rural, generando graves prdidas de tierra y potencial de agricultores pero principalmente
pequeos productores.
El reto de la estabilizacin del territorio y la dinamizacin sectorial trae consigo la oportunidad de
reconstruir, considerando otros factores que apunten a la sostenibilidad tales como la variabilidad climtica
que representa una grave problemtica para el pas.
De acuerdo al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la produccin agropecuaria se ha afectado gravemente,
debido a la ocurrencia de eventos climticos extremos, especialmente durante la ocurrencia de los Fenmenos
de El Nio y La Nia caracterizados por fuertes periodos secos e intensas temporadas de lluvia, respectivamente.
El Fenmeno de El Nio que se empez a materializar en junio del 2015 y que concluy hacia mediados de 2016,
para diciembre de 2015, ya haba afectado 87.000 hectreas. El gremio algodonero anunci una cada en la
productividad por hectrea de 300kg, la Federacin Colombiana de Papa declar 200.000 toneladas afectadas por
heladas, mientras que los cafeteros anunciaron la perturbacin de la produccin por efecto de la sequa.
Colombia tiene el dcimo lugar mundial de ms alto riesgo econmico derivado de dos o ms peligros a causa
de desastres, segn el estudio de desastres naturales realizado por el Banco Mundial. En Colombia, casi 85% de la
poblacin y el 86,6% de los activos estn localizados en reas expuestas a dos o ms peligros naturales.
En algunas zonas del pas han existido y existen comunidades que sufren simultneamente las consecuencias de
estos dos fenmenos, lo que se ha denominado vctimas con doble afectacin. Esto plantea importantes retos
para la recuperacin y la resiliencia de los medios de vida de estas personas. Miles de comunidades doblemente
afectadas que se encuentran en las zonas rurales del pas perdiendo capacidad productiva, abogan por soluciones
comprensivas que pongan en un solo plano su doble afectacin. El Plan de Respuesta Humanitaria 2017 elaborado
por el Equipo Humanitario de Pas concede prioridad a estas afectaciones mltiples.

2
 La FAO en Colombia
Zonas de conflicto y de desastres naturales

Magdalena
Atlantico

M ar Caribe La Guajira

Cesar
Sucre
4 571 891 personas afectadas por conflicto (2008-2017)
Crdoba
VENEZU EL A
PANAMA Nmero de personas
Bolivar 1 - 10
Norte de Santander
11 - 100
101 - 1 000
O c a n o Pa c fico
Antioquia Santander Arauca 1 001 - 10 000
Choc 10 001 - 100 000
Boyac
Caldas Casanare 100 001 - 400 000
Cundinamarca
Risaralda Vichada
Bogot D.C. 400 001 >
Quindio

Valle del Cauca Meta Oficina de la FAO

Cauca Huila Guainia

Nario
Guaviare

Caquet Vaups

ECUADO R B R A SI L
Putumayo
Amazonas

Tolima

Fuente : UMAIC
PERU

Magdalena
Atlantico

M a r Ca r i b e La Guajira

7 417 517 personas afectadas for desastres naturales (2008-2017) Bolivar Cesar
Nmero de personas Sucre
1 - 100 000 Crdoba VEN EZU EL A
PA N AMA
100 001 - 200 000 Bolivar
Norte de Santander
200 001 - 300 000
300 001 - 700 000 O c a n o Pa c fi co
Antioquia Santander Arauca

Oficina de la FAO Choc

Boyac
Caldas Casanare
Cundinamarca
Risaralda Vichada
Bogot D.C.
Quindio

Valle del Cauca Meta

Huila Guainia
Cauca
Nario
Guaviare

Caquet Vaups

EC UA D OR BRASIL
Putumayo
Amazonas

Tolima

Fuente : UMAIC
P ER U

3
La resiliencia en el marco del Acuerdo de Paz

La FAO est particularmente vinculada con el Punto 1 del Acuerdo y acompaar al gobierno en su implementacin
especialmente con relacin al acceso y uso de la tierra. La definicin prctica y concreta de lo que supone este
acompaamiento internacional es uno de los retos ms importantes para el trabajo de FAO en el presente y es as
como est desarrollando un marco estratgico de acompaamiento alrededor de tres ejes estratgicos: Polticas
Pblicas y el Fortalecimiento de Capacidades, Articulacin de Actores, y Transformacin y Desarrollo del Territorio.
Estos tres ejes guardan correlacin con el marco estratgico establecido por las diversas instituciones pblicas
responsables de la implementacin de los acuerdos.
El programa de resiliencia de FAO se inserta en este marco poniendo nfasis en los aspectos de construccin de resiliencia
como concepto vertebrador fundamental en los escenarios de posconflicto y de recurrencia de desastres naturales.
Con relacin a la oportunidad estratgica que representa el rol de acompaamiento de FAO al Acuerdo de Paz y
construyendo sobre la capitalizacin del Modelo de Gestin del Riesgo Agroclimtico y de Generacin de Resiliencia
para comunidades rurales vulnerables, se identifican diferentes puntos a los que la FAO puede aportar:
Reparacin de vctimas y restitucin de tierras (punto 4 del Acuerdo): El trabajo de la FAO y la Unidad para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (UARIV) en la inclusin de gestin del riesgo agroclimtico en sus
abordajes de reparacin de vctimas aporta importantes lecciones aprendidas que pueden ser tenidas en cuenta
para la reconstruccin de los territorios de alta complejidad;
Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral (punto 1.3 del Acuerdo) y Programas de Desarrollo
con Enfoque Territorial (punto 1.2 del Acuerdo): La construccin de paz en Colombia se presenta como una
oportunidad de implementar modelos exitosos y resilientes. Ya est en marcha el acompaamiento tcnico de la
FAO para reforzar la capacidad en los territorios en los procesos de reactivacin socioeconmica con la Agencia de
Renovacin Territorial (ART). En el caso de la ART, el trabajo con familias y comunidades en zonas prioritarias incluye
metodologas de rehabilitacin de medios de vida y produccin rpida de alimentos conectando con estrategias
de agricultura familiar y mercados. En cuanto a la Agencia de Desarrollo Rural (ARD), se trabajar con los planes
departamentales de desarrollo agropecuario y la gestin del riesgo agroclimtico se incluir como componente
de la planeacin. La formacin de profesionales del sector agropecuario en temas relacionados con la gestin del
riesgo y la adaptacin al cambio climtico es muy importante para hacer frente a los desastres naturales.
Los lineamientos para la incorporacin de la gestin de riesgos en los servicios de acompaamiento tcnico del pas
generados por la FAO y el MADR deben ser apropiados por los servicios de extensin, las instituciones que apoyan la
asistencia tcnica del pas y ser referenciados en los planes de extensin rural diseados.

El Acuerdo de Paz firmado en noviembre de 2016 El Punto 1 busca la transformacin estructural

entre el Gobierno Nacional de Colombia y
las FARC-EP, que pone fin al largo conflicto se
concreta en seis puntos:
1. Hacia un Nuevo Campo Colombiano:
Reforma Rural Integral (RRI);
2. Participacin poltica:
Apertura democrtica para construir la paz;
3. Fin del Conflicto;
4. Solucin al Problema de las Drogas Ilcitas;
5. Acuerdo sobre las Vctimas del Conflicto;
6. Implementacin, Verificacin y Refrendacin.
del campo, creando condiciones de bienestar
para la poblacin rural y reduciendo en un 50%
la pobreza en el campo en los prximos 10 aos.
Para ello contempla un desarrollo rural que incida
en las races de la pobreza y el hambre rural,
a travs de la creacin de un fondo de tierras para
distribuir entre campesinos sin tierra, as como
planes a gran escala que permitan una provisin
de bienes y servicios pblicos en infraestructura,
caminos, desarrollo social, educacin, salud y
vivienda.

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 FAO Colombia

Marco jurdico e institucional

La estrategia de resiliencia se enfoca en proteger el sector agropecuario de las principales amenazas que
afectan el pas: el conflicto y los desastres naturales; alinendose con las polticas pblicas y contribuyendo
al cumplimiento de las metas.
En trminos de la gestin del riesgo de desastres, la estrategia se alinea con la ley 1523 de 2012 y los procesos
all definidos, incorporndolos al sector agropecuario y apoyando a las comunidades en el conocimiento de los
riesgos, la definicin de medidas de reduccin, la preparacin para el manejo de la emergencia y la rehabilitacin
posdesastre. En cuanto al trabajo con vctimas del conflicto, la estrategia ha sido cimentada en zonas de alta
vulnerabilidad y presencia histrica de actores armados ilegales, alinendose con la ley 1448 de 2001, partiendo de
un riguroso anlisis de los hechos victimizantes que afectan a las comunidades y generando una respuesta acorde
a los riesgos que garantice la disponibilidad y acceso a los alimentos, como medida de estabilizacin del territorio.
Uno de los mayores aportes de la estrategia de resiliencia de la FAO en Colombia es el diseo de sistemas
agropecuarios resilientes que parten de una adecuada valoracin de la multiplicidad de riesgos que existen
en los territorios, para la generacin de medidas que permitan su reduccin.

FAO Colombia Programa de Resiliencia (20172020) 5

FAO Colombia
Una experiencia slida en gestin de riesgo
de desastres y crisis
Con el objetivo de atender los impactos del conflicto armado y de las amenazas naturales, desde el ao 2007, la
FAO cuenta con una unidad con capacidad de respuesta rpida a las emergencias que afectan los medios de
subsistencia agropecuarios. Esta unidad ha diseado modelos y tcnicas adaptadas a las reas de intervencin
respetando la fragilidad de los grupos de poblacin vctimas de conflicto y ha aprovechado su condicin de
organismo de la ONU para acceder a las zonas geogrficas con altos niveles de presencia de grupos armados
ilegales y un alto nivel de vulnerabilidad.
Las acciones y proyectos enfocados a la atencin de situaciones de emergencia han tenido una importante
evolucin conceptual y prctica hacia la gestin del riesgo de desastres y rehabilitacin de los medios de vida. Se
ha pasado de actuaciones relacionadas con la respuesta post emergencia a la incorporacin de un enfoque de
prevencin, mitigacin, y preparacin frente a desastres.
La FAO ha trabajado en metodologas para la gestin del riesgo de desastres para pequeos productores
agropecuarios, que han sido probadas y validadas para su institucionalizacin a nivel nacional. Uno de los
puntos fuertes de este trabajo ha sido su aplicacin en contextos comunitarios de alta vulnerabilidad compuestos
por pequeos productores y su escalamiento para la generacin de lineamientos institucionales en diferentes niveles
territoriales y fortalecimiento tcnico de las instituciones y del capital humano adscrito al sector agropecuario.
En este sentido podemos citar proyectos con nfasis en el fortalecimiento de la resiliencia del sector agrcola
de Colombia a travs de la implementacin de una estrategia de gestin del riesgo agroclimtico y su potencial
aplicacin a diferentes niveles territoriales.
En crisis relacionadas con el conflicto la FAO trabaja de manera armnica con la Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las vctimas (UARIV) principalmente, adaptando su metodologa de gestin de riesgos
climticos a la gestin de riesgos sociales, tales como alta presencia de actores armados ilegales, presencia de
minas, fumigacin de cultivos ilcitos, confinamiento de la poblacin, etc. En este sentido la estrategia implementada
asegura la produccin de alimentos de manera segura para la poblacin.
Proyectos para la recuperacin rpida de la seguridad alimentaria como estrategia para la generacin de resiliencia
y construccin de paz se han implementado en Choc, Crdoba, Nario, Cauca y Putumayo.
La apuesta actual de la FAO es posicionar la respuesta a la crisis con una gestin integral de los riesgos, buscando
el intercambio de informacin entre la UARIV y la UNGRD y el posicionamiento de zonas doblemente afectadas.

Groupe URD

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 7

FAO Colombia
El modelo de recuperacin rpida de la produccin
agropecuaria y de generacin de resiliencia para
comunidades rurales vulnerables

La validacin de las lecciones aprendidas de los mltiples proyectos a lo largo de los aos ha permitido la
consolidacin de un Modelo de recuperacin rpida de la produccin agropecuaria y de generacin de
resiliencia para comunidades rurales vulnerables que es, actualmente, una referencia en el pas. El modelo ha
sido validado tanto en escenarios posdesastre, como en comunidades aisladas, incluso confinadas, por el conflicto
armado, y en situaciones de doble afectacin, con excelentes resultados. Ha sido tambin adaptado a diversas
condiciones agroecolgicas y climticas, mostrando una gran versatilidad y produciendo excelentes resultados
tanto en contextos de sequa como en el caso de La Guajira, como de exceso de lluvias como en el Choc o Putumayo.

8
La implementacin de este modelo en diversos y muy variados contextos ha demostrado que la clave del xito del
proceso reside en los siguientes factores:

La identificacin de las comunidades a partir de informacin oficial y en coordinacin con las entidades
territoriales, priorizando zonas rurales de difcil acceso afectadas por crisis sociales y amenazas naturales.
La concertacin con las comunidades que permite el diseo de acciones por parte de los participantes,
convirtindolos en actores principales para la rehabilitacin de sus sistemas agropecuarios.
La generacin de capacidades tcnicas que ayudan a superar las limitaciones productivas.
La produccin rpida de alimentos en un perodo que no supera los 60 das y que permite hacer frente a
situaciones de crisis que afectan la seguridad alimentaria.
La mejora de la seguridad alimentaria en comunidades rurales aisladas o de difcil acceso, en las que la
presencia institucional ha sido escasa a causa del conflicto.
La rehabilitacin de la produccin de pancoger antes de los 12 meses que puede complementarse con
modelos pecuarios con especies menores (aves, peces).
La produccin autnoma de insumos como semillas, abonos, forrajes sin dependencia de mercados y
garantizando una produccin permanente a bajo costo. Los diagnsticos de vulnerabilidades, capacidades
e intereses en torno a la produccin agropecuaria y la seguridad alimentaria, de acuerdo al gnero,
la etnia y los grupos de edad.
La incorporacin de medidas y tecnologas para la reduccin integral de los riesgos que permite proteger
la produccin agropecuaria.
El reconocimiento de la sabidura ancestral de las comunidades, su memoria histrica productiva y patrones
de consumo.
La capacitacin y el acompaamiento tcnico permanentes y adaptados a cada contexto garantizan
la proteccin por presencia en zonas azotadas por el conflicto.
Los modelos agroalimentarios diseados con el objetivo de solucionar las necesidades de alimentacin y
nutricin de los grupos ms vulnerables, generando conciencia acerca de la importancia de
una alimentacin saludable y variada.
La recuperacin de variedades y especies locales como estrategia para la recuperacin de la memoria
histrica productiva y medida frente a la variabilidad climtica.

Adicionalmente, la estrategia es reconocida como potencial para su aplicacin en el marco de las acciones para
construccin de paz, por generar otros resultados en el aspecto social:

Incentiva en las comunidades lazos de solidaridad, trabajo en equipo, respeto y tolerancia.

Apoya el restablecimiento del derecho a la alimentacin, devolviendo a la poblacin vctima la autonoma
para producir alimentos de manera digna.
Permite el desarrollo de modelos comunitarios como estrategia para la reconstruccin del tejido social,
la apertura del espacio humanitario, y la generacin de confianza en zonas con alta presencia de actores
armados ilegales.
Se puede adaptar el modelo a las caractersticas ambientales, culturales y de estabilidad social
de cada territorio.

FAO Colombia Programa de Resiliencia (20172020) 9

Trabajando juntos para fortalecer
la paz y la resiliencia de
los medios de vida
Desde la apertura de su representacin en Colombia en 1977, la funcin de la FAO en el pas ha sido establecer
junto al Gobierno procesos de cooperacin tcnica en reas estratgicas para el mejoramiento de la agricultura y
la alimentacin. Para el logro de sus objetivos, la FAO trabaja de manera articulada con contrapartes nacionales en
alianza con la cooperacin internacional.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)

Agencia de Renovacin de Territorio (ART)
Agencia de Desarrollo Rural (ADR)
Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las vctimas (UARIV)
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD)
Alta Consejera para el Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad
Prosperidad Social
Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN)
Agencia Brasilea de Cooperacin (ABC)
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Cooperacin Italiana
Cooperacin Sueca para el Desarrollo (SIDA).
Direccin General de Proteccin Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europea (ECHO)
Fondo Comn de Respuesta a Emergencias (CERF)
Unin Europea

10
La FAO ha firmado convenios con las dos agencias responsables de los componentes productivos de la renovacin
territorial. El convenio con la ART incluye el apoyo en la estrategia de generacin de ingresos en zonas de alta
vulnerabilidad afectadas por el conflicto, y los estudios de abasto de alimentos y mercados locales en zonas
priorizadas. El convenio con la ADR incluye el acompaamiento para la elaboracin de planes departamentales de
desarrollo agropecuario y un componente de apoyo para los modelos de asistencia tcnica en zonas priorizadas.

FAO Colombia Programa de Resiliencia (20172020) 11

FAO Colombia
El programa de resiliencia de la FAO
Visin: contribuir a la reduccin de la inseguridad alimentaria y la reduccin de la pobreza rural como medios para
aportar la construccin de la paz.

01
450 000 2017-2020 140 millones de USD
beneficiarios duracin financiacin

Resultado 1:
Fortalecida la institucionalidad del sector agropecuario colombiano con la incorporacin de
estrategias para la gestin integral del riesgo
Bajo este resultado, se buscar transferir a las entidades en el mbito nacional y territorial toda la experiencia de
trabajo para la incorporacin de la gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico en el sector agropecuario, para
lograr el restablecimiento resiliente de la produccin desde la autogestin de los territorios. El acompaamiento
tcnico en el mbito nacional se enfocar en generar directrices y lineamientos que guen el diseo, seguimiento
y evaluacin de programas dirigidos a la recuperacin rpida y resiliente de los medios de vida agropecuarios.
Se tendrn espacios de trabajo permanente con la UARIV y la UNGRD, en tanto que instituciones encargadas de
anticipar la respuesta y gestionar el riesgo de desastre. Se coordinar de manera permanente con el MADR como
rector de poltica sectorial y se contar con la presencia de Prosperidad Social como encargado del trabajo con
poblaciones vulnerables por el apoyo a programas del sector agropecuario.

Productos Actividades de la FAO y sus socios

1.1 Consolidacin de la
institucionalizacin de la gestin
del riesgo agroclimtico del MADR
y su aplicacin en diferentes niveles
territoriales con una visin
global de resiliencia
Implementacin de pilotos de la estrategia de gestin del riesgo agroclimtica en diferentes
zonas y en contexto multi- amenaza
Capacitacin de funcionarios del sector en el modelo de generacin de resiliencia de los
medios de vida
Apoyo en la formulacin del Plan Nacional de Gestin de Riesgos de Desastre y Adaptacin
al Cambio Climtico del sector agropecuario

1.2 Generacin de protocolos Fortalecimiento de la vinculacin del sector agrcola con los Sistemas Nacionales de
para mecanismos de coordinacin gestin del riesgo, de cambio climtico, de seguridad alimentaria y nutricional y de
intersectorial en escenarios planificacin territorial
multi-amenaza
Desarrollo de espacios multi-actor para la institucionalizacin de la gestin del riesgo
de desastres a todos los niveles del gobierno, y entre sector pblico, sector privado
y sociedad civil

1.3 Fortalecimiento tcnico de las
instituciones creadas para el desarrollo
rural integral en el marco del Acuerdo de
Paz, para la incorporacin de la gestin del
riesgo y adaptacin al cambio climtico
del sector agropecuario en sus programas
Apoyo a la construccin de planes de trabajo y lineamientos tcnicos de la ART y ADR para
la incorporacin de la gestin del riesgo de desastre y adaptacin al cambio climtico
Capacitacin a funcionarios de las nuevas agencias a nivel nacional, departamental y
municipal en aspectos referentes a la gestin del riesgo agroclimtico
Acompaamiento tcnico a programas del Gobierno velando por la incorporacin de la
gestin del riesgo agroclimtico

Requerimientos financieros: USD 20 M

12
Resultado 2:
Fortalecida la produccin y difusin de informacin para la toma de decisiones informadas
frente a amenazas que impactan los medios de vida agropecuarios
En un contexto tan diversificado que abarca reas extremadamente ridas, zonas montaosas, valles hmedos
y bosques ecuatoriales, el monitoreo del riesgo agroclimtico es de una importancia crtica. El manejo de
informacin climtica (recoleccin, anlisis e interpretacin) en herramientas fcilmente utilizables es sumamente
relevante para la toma de decisiones frente a las actividades implementadas en los sistemas productivos. En
Colombia, la informacin climtica es manejada principalmente por grandes gremios productivos y en menor
medida por pequeos productores vulnerables que siguen reportando prdidas y daos por eventos climticos.
El MADR realiza esfuerzos por difundir este tipo de informacin a travs de las mesas nacionales agroclimticas y
los boletines nacionales agroclimticos. Sin embargo, existe la necesidad de contar con redes meteorolgicas que
surtan la informacin a todos los rincones del pas, de fortalecer las capacidades tcnicas para la interpretacin de
la informacin climtica y de consolidar una estrategia de comunicacin para mayor difusin.

Productos Actividades de la FAO y sus socios

2.1 Fortalecimiento de la generacin
de informacin agroclimtica que permita
su recoleccin y difusin en zonas de
difcil acceso donde se consolidan las
estrategias de posconflicto
Apoyo a la dotacin de redes meteorolgicas en zonas de alta afectacin y de importancia
en el posconflicto
Establecimiento de conexiones entre las redes meteorolgicas y los sistemas de alerta
temprana existentes a nivel sectorial y local
Generacin de mapas y estudios de aptitud agroclimtica en zonas priorizadas del pas en
el marco del posconflicto, para la toma de decisin informada

2.2 Fortalecimiento de sistemas de
gestin, interpretacin y difusin de
informacin climtica en tiempo real
para asegurar la toma de decisiones
informadas a todos los niveles
Consolidacin del uso de la informacin agroclimtica por las entidades sectoriales e
instancias del gobierno a nivel central y descentralizado, para la incorporacin del riesgo en
las polticas pblicas
Fortalecimiento de capacidades tcnicas para la interpretacin de la informacin
agroclimtica en consejos agropecuarios enfocados, locales y oportunos para la toma de
decisin productiva

Desarrollo de una estrategia de comunicacin para asegurar una adecuada difusin de la

informacin climtica

2.3 Apoyo al MADR y a las instituciones
creadas en el marco del posconflicto
para la generacin de informacin y
conocimiento acerca del riesgo relevante
para el sector agrcola
Desarrollo de capacidades para la evaluacin y el registro de daos y prdidas especficos
para el sector agropecuario, forestal y pesquero
Desarrollo de paquetes de capacitacin en gestin integral del riesgo de desastre para los
sistemas de extensin del ministerio de agricultura a nivel central y descentralizado
Incorporacin de sistemas de alertas tempranas en planes y proyectos implementados
por la ADR y ART

Requerimientos financieros: USD 25 M

FAO Colombia Programa de Resiliencia (20172020) 13

Resultado 3:
Reducida la vulnerabilidad de individuos y comunidades cuyos medios de vida dependen del
sector agropecuario
En un contexto en el que las actividades rurales y los sistemas de produccin se han visto significativamente
afectados como consecuencia de dcadas de crisis social, el apoyo a las comunidades rurales y a la agricultura
familiar es un componente esencial de la creacin de dividendos para la paz. A nivel territorial, una de las acciones
que otorga mayor sostenibilidad a las iniciativas agropecuarias es su vinculacin con interacciones de ms largo
aliento que permitan, no solo recuperar rpidamente la produccin sino consolidar el proceso con la identificacin
de opciones econmicas de mayor impacto para las familias. El desarrollo de acciones para la consolidacin de la
paz en los territorios requiere un conocimiento integral de los riesgos y el establecimiento de sistemas productivos
que incorporen medidas de reduccin del riesgo para lograr una mejor reconstruccin. De acuerdo con esto, el
programa buscar la capitalizacin del modelo de resiliencia de los medios de vida agropecuarios incorporando
medidas de gestin del riesgo agroclimtico. Se identificarn alternativas productivas con potencial comercial
acompaadas de detallados anlisis de mercados locales, oferta y demanda, zonas con potencial productivo y
nichos agroclimticos. Estas acciones se implementarn en casos emblemticos como: reparacin colectiva,
familias en proceso de restitucin de tierras, comunidades indgenas, grupos de mujeres, familias en programas
apoyados por entidades del orden nacional.

Productos Actividades de la FAO y sus socios

3.1 Capacitacin de promotores Generacin de un plan de capacitacin a travs de la implementacin de la metodologa

comunitarios en aspectos claves de la aprender haciendo en escuelas de campo de tercera generacin en torno a los
gestin del riesgo agroclimtica emprendimientos productivos.

Desarrollo de giras tcnicas en zonas donde el modelo generador de resiliencia de la FAO ha

sido implementado, incluyendo intercambios tcnicos de agricultor a agricultor

Certificacin por competencias para promotores, con el fin de aumentar la escala de sus
intervenciones y apoyar la asistencia tcnica prevista en los marcos de construccin de paz

3.2 Fomento de la inversin en la
reduccin del riesgo de desastres en el
sector agropecuario
Documentacin, difusin y transmisin de buenas prcticas para la gestin del riesgo de
desastre validadas y adaptadas a los varios agroecosistemas y tipos de usuarios
Desarrollo de sistemas de crdito accesibles y adaptados a los pequeos productores para
financiar las innovaciones necesarias en sus sistemas productivos

Apoyo a la implementacin de proyectos productivos que incorporen la gestin integral

de riesgos

3.3 Apoyo a la asociatividad a travs de
la promocin de sistemas de produccin,
procesamiento y mercadeo a pequea
escala.
Mejora de la conexin a lo largo de las cadenas productivas entre el MADR a nivel central y
descentralizado;
Identificacin de alternativas productivas con potencial para su vinculacin a mercados con
detallados anlisis de mercados locales, oferta y demanda, zonas con potencial productivo
y nichos agroclimticos

Requerimientos financieros: USD 40 M

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 FAO Colombia
Resultado 4:
Comunidades preparadas frente a situaciones de emergencia como medida para la
generacin de estabilidad en zonas rurales de Colombia
Cada ao la acumulacin de prdidas y daos por eventos climticos afecta la economa del pas y de los productores
asentados en reas rurales. De acuerdo con esto se debe contemplar la generacin de capacidades en el mayor
nmero de comunidades e instituciones para que puedan hacer frente a situaciones de emergencia y les permitan
rehabilitar la produccin en caso de sufrir algn nivel de afectacin. Para conseguir una adecuada recuperacin
rpida de los medios de vida agropecuarios afectados por conflicto y eventos climticos extremos, la FAO busca
transferir la metodologa de recuperacin rpida de la produccin, como estrategia exitosa de rehabilitacin de los
medios de vida agropecuarios y de generacin de resiliencia. El trabajo de recuperacin rpida de la produccin
agropecuaria con las comunidades ser abordado por parte de los entes territoriales y organizaciones de la sociedad
civil con el acompaamiento tcnico de FAO, en las zonas focalizadas. Se har una transferencia lenta y paulatina
del modelo, asegurando su adecuada implementacin. Se enfatizar e incrementar el uso de este enfoque para
la reintegracin de poblaciones desplazadas y combatientes desmovilizados en contextos rurales y periurbanos.

Productos Actividades de la FAO y sus socios

4.1 Apoyo a la implementacin de
metodologas de respuesta rpida
en el territorio frente a situaciones
de emergencia enfocadas al sector
agropecuario, desarrolladas por el MADR
Consolidacin de comits comunitarios de gestin del riesgo en zonas de posconflicto
Dotacin de insumos, herramientas y otro tipo de materiales que permitan dar respuesta
rpida y contundente, en un proceso de concertacin comunitaria
Adaptacin del modelo de respuesta rpida en comunidades afectadas por el conflicto y
posconflicto, de desplazados internos y desmovilizados por las FARC.

4.2 Apoyo al diseo de protocolos
de preparacin y contingencia frente
a amenazas que impactan el sector
agropecuario, incorporando la nueva
institucionalidad generada en el marco
del posconflicto
Fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana y los protocolos de contingencia,
con indicadores especficos para los diferentes subsectores agrcolas y con una cobertura
territorial adecuada
Incorporacin de sistemas de alertas tempranas en planes y proyectos implementados por
la ADR y ART
Generacin de un fondo de contingencia en respuesta a emergencias, que permita la
atencin a situaciones crticas que se presenten en la fase de posconflicto y que puedan
desestabilizar el proceso de paz

4.3 Apoyo a la institucionalizacin del
modelo de recuperacin rpida de los
medios de vida agropecuarios afectados
por el conflicto, diseado por FAO
para zonas altamente vulnerables y en
contextos multi-amenaza
Apoyo al Gobierno Nacional para la apropiacin del modelo de recuperacin rpida del
sector agropecuario en zonas de difcil acceso, garantizando respuesta coordinada frente a
emergencias en zonas doble afectacin
Apoyo a la implementacin de la ruta de Seguridad Alimentaria y Nutricional en
emergencias involucrando los actores de la CISAN
Apoyo al Gobierno Nacional en el marco del Acuerdo de Paz para la recuperacin rpida del
sector agropecuario en zonas de difcil acceso

Requerimientos financieros: USD 55 M

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 www.fao.org/emergencies | www.fao.org/resilience

Rafael Zavala
I7584ES/1/07.17

Representante de la FAO en Colombia

CONTACTOS Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO)
Bogot, Colombia
Email: rafael.zavala@fao.org