Mag.Adm.

JORGE HERNAN ATOCHE PACHERRES

UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS ADNINISTRATIVAS Y CONTABLES
ESCUELA DE ADMINISTRACION

SILABO

I. DATOS INFORMATIVOS
Asignatura : GESTION DE MUNICIPALIDADES
Cdigo : AD 524
Plan de Estudios : ESCUELA DE ADMINISTRACION - FACEAC
Crditos :4
Ciclo de Estudios : IX Ciclo
Tipo De Curso : Terico - Prctico
Semestre Acadmico : 2017 - 2
Pre Requisito : AD 455 ADMINISTRACION PUBLICA
Horas Semanales : HT: 3 HP: 2
Docente : Mag.Adm. JORGE HERNAN ATOCHE PACHERRES
Correo electrnico : jh_atoche@hotmail.com
Celular : 976531758

II.- SUMILLA.
El curso de Gestin de Municipalidades, es de carcter obligatorio para los alumnos del IX Ciclo de
la Escuela Profesional de Administracin, de la Facultad de Ciencias Econmicas Administrativas y
Contables de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque. As como existen dos tipos
de Administracin: la pblica y la privada, tambin existen dos tipos de gestin: La Gestin Pblica
y La Gestin Privada. La Administracin Pblica se caracteriza por la gran cantidad de normas que
la envuelve, convirtindola en una gestin muy lenta, tediosa y muchas veces inflexible. Si se quiere
lograr eficiencia en una institucin pblica como en el caso de una Municipalidad (Gobierno Local),
es necesario que los gobernantes (Alcalde y Regidores) posean requisitos bsicos como:
conocimiento de la cosa pblica, los principales problemas de su jurisdiccin, conocimiento del marco
legal relacionado a cada sistema del sector pblico, profesionalismo, experiencia y sobretodo
sentido filantrpico (humano) debido a las mltiples decisiones sociales que debern tomar como
principales representantes de un municipio1 El curso est orientado a capacitar al estudiante en el
dominio de los principios y tcnicas de la gestin municipal. La finalidad del curso es contribuir a
fomentar una gestin municipal eficiente para lograr el tan ansiado Desarrollo Local Sostenible, as
como tambin dotar a los estudiantes de los conocimientos, habilidades, destrezas cientfico -
tecnolgico, requeridos en la formacin acadmica de su ejercicio profesional.

III.- OBJETIVO GENERAL.

Capacitar al estudiante en el dominio de los nuevos principios, tcnicas y valores de la nueva

gestin pblica y por ende municipal en aras de la Modernizacin del Estado2 .

1 Ley N 27972. Ley Orgnica de Municipalidades. Art. IV. De la Finalidad.

2 Ley N 27658. Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado

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3.1.- OBJETIVOS ESPECIFICOS.

a) Conocer el marco terico y los conceptos modernos que se utilizan en la gestin de los
gobiernos locales provinciales y/o distritales.
b) Fomentar la actitud crtica mediante el anlisis y la interpretacin de la teora municipal y los
casos planteados en el saln de clase.
c) Que sepa relacionar los conceptos y teoras de la Administracin y su aplicacin en la Gestin
de Municipalidades.
d) Analizar e Interpretar la informacin terica y prctica que existe del Gobierno Municipal de
manera crtica y alturada.
e) Motivar el planteamiento de sus propias teoras y estrategias para mejorar la gestin de los
gobiernos locales3
f) Organizar en coordinacin con las autoridades de la FACEAC: Encuentros, Talleres, Debates,
etc., entre autoridades del Gobierno Regional y Local.
g) Organizar una visita guiada a Municipalidades provinciales y/o distritales de nuestra regin
u otra a nivel nacional que facilite el intercambio de conocimientos4

IV.- COMPETENCIAS DEL CURSO.

En el Quinto ao: Desarrolla investigacin cientfica unidisciplinaria e interdisciplinaria que
contribuya a la solucin de los problemas que se presentan en el campo profesional de
Administracin, respetando los principios ticos y los criterios de rigor cientfico que aseguren su
cientificidad.

4.1.- COMPETENCIAS GENERALES.

1. Capacidad de abstraccin, anlisis y sntesis
2. Capacidad de aplicar los conocimientos en la prctica
3. Responsabilidad social y compromiso ciudadano
4. Capacidad de comunicacin oral y escrita
5. Habilidades para buscar, procesar y analizar informacin procedente defuentes diversas.
6. Capacidad crtica y autocrtica.
7. Capacidad creativa.
8. Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas.
9. Capacidad de trabajo en equipo.
10. Habilidades interpersonales.
11. Compromiso con la preservacin del medio ambiente
12. Compromiso tico.

4.2.- COMPETENCIAS ESPECIFICAS DE LA CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

1. Desarrollar un planeamiento estratgico, tctico y operativo.
2. Administrar un sistema logstico integral.
3. Desarrollar, implementar y gestionar sistemas de control administrativo.
4. Identificar las interrelaciones funcionales de la organizacin.

3 Los estudiantes presentaran un Proyecto de Investigacin relacionado a la gestin municipal.

4 La fecha de la visita se coordinara con los estudiantes, autoridades de la FACEAC y de la Municipalidad.

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5. Elaborar, evaluar y administrar proyectos empresariales en diferentes tipos de

organizaciones.
6. Interpretar la informacin contable y la informacin financiera para la toma de decisiones
gerenciales.
7. Usar la informacin de costos para el planeamiento, el control y la toma de decisiones.
8. Tomar decisiones de inversin, financiamiento y gestin de recursos financieros en la
empresa
9. Ejercer el liderazgo para el logro y consecucin de metas en la organizacin.
10. Administrar y desarrollar el talento humano en la organizacin.
11. Mejorar e innovar los procesos administrativos.
12. Detectar oportunidades para emprender nuevos negocios y/o desarrollar nuevos productos.
13. Utilizar las tecnologas de informacin y comunicacin en la gestin.
14. Formular y optimizar sistemas de informacin para la gestin.
15. Formular planes de marketing.

V.- CONTENIDO.

Sesin Fecha Unidad/Tema Metodologa de la Programacin Materiales

N sesin
1 07 y 09 Unidad 1: Exposicin del - Presentacin del Pizarra y
SET Teora docente docente plumones
Municipal responsable
Preparacin de la - Presentacin del Multimedia
lista de silabo y
estudiantes evaluacin del
curso
- Introduccin al
curso.

2 14 y 16 Unidad 1: Exposicin del - La Pizarra y

SET Teora docente Administracin plumones
Municipal Pblica.
Practicas y/o - Municipio.
Controles de - Municipalidad. Multimedia
Lectura - Concejo
Municipal.
Casos prcticos - Elementos:
a) Poblacin.
b) Territorio.
c) Gobierno.

3 21 y 23 Unidad 1: Exposicin del - La Constitucin Pizarra y

SET Teora docente Poltica del Per plumones
Municipal - Ley N 27972.
Practicas y/o (Ley Orgnica de
Controles de Municipalidades) Multimedia
Lectura - Ley N 26300
Ley de
Casos prcticos Participacin
Ciudadana.

4 28 y 30 Unidad 2: Exposicin del - La Funcin Pizarra y

SET La Funcin docente Publica plumones
Publica - Servidor y
Practicas y/o Funcionario
Controles de Pblico. Multimedia
Lectura

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Responsabilidades
Casos prcticos y Delitos contra la
Administracin
Publica

5 05 y 07 La Funcin Exposicin del - Deontologa del Pizarra y

OCT Publica docente Funcionario plumones
Publico
- Ley 27815 (Ley
Casos prcticos del cdigo de Multimedia
tica de la funcin
pblica)
- LEY 27785
- Propuesta para
elegir Alcaldes y
Regidores

6 12 y 14 La Funcin Exposicin del - El servicio Pizarra y

OCT Publica docente pblico. plumones
- Clasificacin del
El Derecho Practicas y/o servicio publico
Administrativo Controles de - La organizacin Multimedia
Lectura municipal
- La municipalidad
Casos prcticos como empresa
prestadora de
servicios

7 19 y 21 Los Sistemas Exposicin del - Definicin de Pizarra y

OCT Administrativos docente sistemas plumones
administrativos
Practicas y/o
Controles de - Tipo de sistemas.
Lectura - Alcance de los Multimedia
sistemas
Casos prcticos - Base Legal.
- El Ente Rector
- Objetivos y Fines
de los sistemas
1er. EXAMEN
PARCIAL
8 26 y 28 Unidad 3: Exposicin del - Definicin y el Pizarra y
OCT El Sistema docente Ente Central plumones
Nacional de (SINAPLAN y
Planificacin Practicas y/o CEPLAN)
Controles de - Objetivos
Lectura - Estructura Multimedia
Orgnica del:
Casos prcticos a.-CEPLAN
b.- El PESEM
- El Planeamiento
Estratgico del
Sector Publico.

9 02 y 04 El Sistema Exposicin del - Definicin del Pizarra y

NOV Nacional de docente sistema. plumones
Personal - La Carrera
Practicas y/o Administrativa

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Controles de (D.L. 276). Multimedia

Lectura - (Ley 30057 del
Servicio Civil)
Casos prcticos - Rgimen Laboral
Privado (D.L. 728)

10 09 y 11 El Sistema Exposicin del - Definicin del Pizarra y

NOV Nacional de docente Sistema. plumones
Tesorera - Objetivos y
Practicas y/o Alcance.
Controles de - Principios Bsicos
Lectura del Sistema. Multimedia
- El Procedimiento
Casos prcticos de Pagos.
- Normas de
Control
Interno para el
rea de
Tesorera.

11 16 y 18 El Sistema Exposicin del - Definicin del Pizarra y

NOV Nacional de docente Sistema. plumones
Racionalizacin
Practicas y/o - Elementos del
Controles de Sistema. Multimedia
Lectura - Marco Terico
vinculado al
Casos prcticos Sistema.
- Los documentos
de Gestin
Municipal.

12 23 y 25 El Sistema Exposicin del - Definicin del Pizarra y

NOV Nacional docente Sistema. plumones
Tributario - (D.L. 776)
Practicas y/o a.- Impuestos.
Controles de b.- Contribuciones. Multimedia
Lectura c.- Tasas.
d.- Impuestos.
Casos prcticos Nacionales.
- FONCOMUN.
- Otros Tributos
Municipales.

13 30 y 02 El Sistema Exposicin del - Definicin del Pizarra y

DIC Nacional de docente Sistema. plumones
Control. - El Control Previo
Practicas y/o y Posterior.
Controles de - El Control Multimedia
Lectura Interno.
- Principios Bsicos
Casos prcticos del Control
Interno.
- Mtodos usuales
de evaluacin.

14 07 y 09 El Sistema Exposicin del - Definicin del Pizarra y

DIC Nacional docente Sistema. plumones
Presupuestario - Obligaciones del

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Practicas y/o Titular del pliego.

Controles de - Marco Legal. Multimedia
Lectura - Ley de Gestin
Presupuestaria del
Casos prcticos Estado.

15 14 y 16 Sistema Nacional Exposicin del - Definicin del Pizarra y

DIC de docente Sistema. plumones
Abastecimiento
Practicas y/o - Marco Legal.
Controles de Multimedia
Lectura.

16 21 y 23 Tema El Programa del - Definicin del Pizarra y

DIC Transversal Vaso de Leche Programa del plumones
Vaso de Leche.
- Principales
beneficiarios. Multimedia
- Normas Legales.

17 28 y 30 FIN DEL FIN DEL CURSO FIN DEL CURSO FIN DEL CURSO
DIC CURSO

VI.- Trabajos de Investigacin5

Los estudiantes presentaran los trabajos propuestos en clase.
a. Participacin ciudadana.
b. Valor pblico.
c. Competitividad del Estado.
d. La Funcin Pblica.
e. Delitos contra la Administracin Pblica.
f. Presupuesto Participativo.
g. La Gestin por Resultados.
h. Problemtica en las Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
i. Tributacin Municipal.
j. Otros.

VII.- Metodologa.
Para el logro de las competencias planteadas se har uso de los siguientes elementos: Proyector
multimedia - Material Impreso, fichas de evaluacin - Pizarra acrlica, plumones y otros accesorios -
Lecturas seleccionadas - Bibliografa especfica Biblioteca Virtual - Internet.

VIII.- Evaluacin.
- El alumno debe tener como mnimo el 70% de asistencia a clases.
- La nota de los exmenes parciales escritos vara de 0 a 20 puntos.
- La nota de las prcticas calificadas vara de 0 a 20 puntos.
- Evaluaciones de acuerdo a la nueva programacin acadmica de la UNPRG.
- Los alumnos de manera grupal debern presentar y sustentar los casos prcticos y/o
trabajos que se propongan en el saln de clase.
- El alumno que falte a alguna Evaluacin Parcial y no presente la justificacin en el tiempo
establecido (2 semanas como mximo) o no presente los casos prcticos y/o los trabajos

5 Los trabajos se sortearan en clase.

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encargados en la fecha sealada tendr nota CERO, salvo los casos de enfermedad
acreditada oportunamente (2 semanas como mximo).
- El alumno que al momento de las evaluaciones parciales escritas copie o intente copiar ser
sancionado con nota CERO (conducta tica).
- Est prohibido hacer uso de celulares, laptops y cualquier otro medio informtico, durante los
exmenes parciales y/o cualquier evaluacin dentro del saln de clases. Su uso ser
considerado como COPIA y el alumnos ser sancionado con nota CERO.
- Para aprobar el curso se debe obtener un promedio final de DIEZ. CINCO (10.5), que se
obtiene mediante:
-
PF = EP1 + EP2 + PP y/o T
3
Donde: PF = Promedio Final
EP1 = Examen Parcial Nro 1.
EP2 = Examen Parcial Nro 2.
PP y/o T = Promedio de Practicas y/o Trabajos.

Por competencias:

ASPECTO CRITERIOS INSTRUMENTOS PESO

Responde las preguntas de manera
Conocimientos 50%
acertada (Exmenes Escritos)
Habilidades Tiene visin panormica del curso 25%
Actitudes Muestra inters por los temas 25%

IX.- REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS UNPRG

Normas Base:

LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU.

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES (LEY 27972)

Adicionales:
1. CLAROS Cohaila. (1997). Como medir la gestin municipal Edic. 1997.
2. ALVARADO MAIRENA, Javier. (2004). Administracin Gubernamental Edic.2004.
3. QUEDENA, Enrique. Descentralizacin y Gestin Estratgica del Desarrollo Local Edic. 2002
4. ALFARO LIMAYA, Javier. (2004). Manual de Gestin Municipal en la era de la Globalizacin Edic.
2004
5. ALFARO LIMAYA, Javier. (2004). Manual del Presupuesto Participativo Municipal Edic. 2004.
6. ALFARO LIMAYA, Javier. (2015). Manual de Legislacin Municipal: Hacia la Modernizacin
Institucional. Editorial FECAT.
7. CASTILLO CHAVEZ, Jos. (2005). Administracin Pblica Edic. 2005.
8. LEON VIDAL, Vladimiro & BENAVENTE CHORRES, Hesbert. El Funcionario Pblico.
9. MARTINEZ TRELLES, Anthony. (20015). Manual de los Sistemas Administrativos del Sector Publico.

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10. MORON URBINA, Juan Carlos. (20015). Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo
General.
11. CODIGO CIVIL.
12. CODIGO PROCESAL CIVIL.
13. CODIGO PENAL.
14. CODIGO PROCESAL PENAL.
15. LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU.
16. LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES (LEY 27972)
17. LEY 27785 LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
18. LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA (D.L. 276)
19. LEY DEL REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)
20. D.L. 776 LEY DEL SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL
21. LEY Nro. 30057 LEY DEL SERVICIO CIVIL
22. LEY N 27658. LEY MARCO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO
23. LEY N 27444. GENERAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
24. LEY N 26300. LEY DE PARTICIPACION CIUDADANA
25. D.S. Nro. 023-2014 LEY DE AUMENTO DEL SUELDO A LOS MINISTROS
26. LEY 27815 LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA

Web grafa:
www.caballerobustamante.com
www.actualidadgubernamental.com

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