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REGLAMENTO DE LA LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA D.

S N 005-90 PCM

CAPITULO XI
DEL BIENESTAR E INCENTIVOS

COMENTARIO:
Los programas de incentivos laborales sirven de estimulo a los servidores de carrera para un
mejor desempeo de sus funciones.
Las entidades pblicas garantizaran la ejecucin progresiva de las acciones de bienestar e
incentivos laborales, que las entidades cuenten con la infraestructura y medios
correspondientes.

Artculo 140.- La Administracin Pblica a travs de sus entidades, deber disear y


establecer polticas para implementar, de modo progresivo, programas de bienestar social e
incentivos dirigidos a la promocin humana de los servidores y su familia, as como a
contribuir al mejor ejercicio de las funciones asignadas. Se programan y ejecutan con la
participacin directa de representantes elegidos por los trabajadores.

Artculo 141.- Las entidades pblicas garantizarn la ejecucin progresiva de las


acciones de bienestar e incentivos laborales, destinando los fondos necesarios en aquellos
casos que su otorgamiento sea directo o bajo convenio con otras entidades que cuenten con
la infraestructura y medios correspondientes. Asimismo, promovern dicha ejecucin a travs
de la participacin de las cooperativas de servicios y crdito existentes o que creen con dicha
finalidad.

Artculo 142.- Los programas de bienestar social dirigidos a contribuir al desarrollo


humano del servidor de carrera, y de su familia en lo que corresponda, procuran la atencin
prioritaria de sus necesidades bsicas, de modo progresivo, mediante la ejecucin de
acciones destinadas a cubrir los siguientes aspectos:

a) Alimentacin, referida a la que el servidor requiera durante la jornada legal de


trabajo;
b) Movilidad, que permita el traslado diario del servicio de su domicilio a la entidad y
viceversa;
c) Salud, medicinas y asistencia social, al interior de la entidad y extensiva a su familia;
d) Vivienda, mediante la promocin para la adquisicin, construccin o alquiler;

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e) Promocin y conduccin de cunas y centros educativos para los hijos de los


servidores; as como el otorgamiento de subsidio por escolaridad;
f) Acceso a vestuario apropiado, cuando est destinado a proporcionar seguridad al
servidor;
g) Promocin artstico-cultural, deportiva y turstica, extensiva a la familia del servidor;
h) Promocin recreacional y por vacaciones tiles;
i) Concesin de prstamos administrativos de carcter social y en condiciones
favorables al servidor,
j) Subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares directos, as como por gastos
de sepelio o servicio funerario completo;
k) Otros que se fijen por normas o acuerdos;

Artculo 143.- Las entidades pblicas slo podrn adelantar la compensacin por
tiempo de servicios para la adquisicin de terreno y la compra o construccin de vivienda
nica destinada al uso del servidor y su familia.

Artculo 144.- El subsidio por fallecimiento del servidor se otorga a los deudos del
mismo por un monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente orden excluyente:
cnyuge, hijos, padres o hermanos. En el caso de fallecimiento de familiar directo del
servidor: cnyuge, hijos o padres, dicho subsidio ser de dos remuneraciones totales.

Artculo 145.- El subsidio por gastos de sepelio ser de dos (02) remuneraciones
totales, en tanto se d cumplimiento a lo sealado en la parte final del inciso j) del artculo
142, y se otorga a quien haya corrido con los gastos pertinentes.

Artculo 146.- Los programas de incentivos laborales sirven de estmulo a los


servidores de carrera para un mejor desempeo de sus funciones. Las entidades pblicas
considerarn obligatoriamente estos programas.

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Artculo 147.- Los programas de incentivos atendern los siguientes aspectos:

a) Reconocimiento de acciones excepcionales o de calidad extraordinaria relacionadas


directamente o no con las funciones desempeadas, a saber:
Agradecimiento o felicitacin escrita;
Diploma y medalla al mrito; y,
La Orden del Servicio Civil, en sus diferentes grados;
b) Otorgamiento de becas y prstamos por estudios o capacitacin;
c) Programas de turismo interno anual para los servidores de carrera distinguidos, de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal de la entidad;
d) Promocin y publicacin de trabajos de inters especial para la entidad y la
Administracin Pblica;
e) Compensacin horaria de descanso por trabajo realizado en exceso al de la jornada
laboral, siempre y cuando no pudiera ser remunerada;
f) Subsidio por la prestacin de servicios en zonas geogrficas de alto riesgo y menor
desarrollo de acuerdo a las prioridades que se establezcan en cada regin;
g) Otorgamiento de un da de descanso por el onomstico del servidor;
h) Otros que pudieran establecerse por norma expresa.

Artculo 148.- El desempeo excepcional que origine especial reconocimiento,


deber enmarcarse en las condiciones siguientes:

a) Constituir ejemplo para el conjunto de servidores;


b) Que est orientado a cultivar valores sociales mencionados en la Constitucin del
Estado;
c) Que redunde en beneficio de la entidad; y,
d) Que mejora la imagen de la entidad en la colectividad;

Artculo 149.- Los funcionarios, servidores contratados y personal cesante de la


entidad tendrn acceso a los programas de bienestar y/o incentivos en aquellos aspectos
que correspondan.

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CAPITULO XII (*)


DE LAS FALTAS Y LAS SANCIONES

COMENTARIO:
Los grados de sancin corresponde a la magnitud de las faltas, segn su menor o mayor
gravedad; sin embargo, su aplicacin no ser necesariamente correlativa ni automtica,
debiendo contemplarse en cada caso, no solo la naturaleza de la infraccin sino tambin los
antecedentes del servidor, constituyendo la reincidencia serio agravante. Se considera falta
disciplinaria a toda accin u omisin, voluntaria o no, que contravenga las obligaciones,
prohibiciones y dems normatividad especfica sobre los deberes de servidores y funcionarios.

(*) Capitulo derogado por la nica Disposicin Complementaria y Derogatoria D.S N


040-2014-PCM.- Pub. el 13-2014-PCM

Artculo 150.- Se considera falta disciplinaria a toda accin u omisin, voluntaria o


no, que contravenga las obligaciones, prohibiciones y dems normatividad especfica sobre
los deberes de servidores y funcionarios, establecidos en el artculo 28 y otros de la Ley y el
presente Reglamento. La comisin de una falta
da lugar a la aplicacin de la sancin correspondiente.

Artculo 151.- Las faltas se tipifican por la naturaleza de la accin u omisin. Su


gravedad ser determinada evaluando las condiciones siguientes:

a) Circunstancias en que se comete;


b) La forma de comisin;
c) La concurrencia de varias faltas;
d) La participacin de uno o ms servidores en la comisin de la falta; y,
e) Los efectos que produce la falta.

Artculo 152.- La calificacin de la gravedad de la falta es atribucin de la autoridad


competente o de la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios, segn corresponda.
Los elementos que se consideran para calificar la falta ser enunciados por escrito.

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Artculo 153.- Los servidores pblicos sern sancionados administrativamente por


el incumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de las responsabilidades civil y/o penal en que pudieran incurrir.

Artculo 154.- La aplicacin de la sancin se hace teniendo en consideracin la


gravedad de la falta. Para aplicar la sancin a que hubiere lugar, la autoridad respectiva
tomar en cuenta adems:

a) La reincidencia o reiterancia del autor o autores;


b) El nivel de carrera; y,
c) La situacin jerrquica del autor o autores.

Artculo 155.- La ley ha prescrito las sanciones siguientes:

a) Amonestacin verbal o escrita;


b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor a treinta (30) das y hasta por doce
(12) meses; y,
d) Destitucin.
Las sanciones se aplican sin atender necesariamente el orden correlativo sealado.

Artculo 156.- La amonestacin ser verbal o escrita. La amonestacin verbal la


efecta al jefe inmediato en forma personal y reservada. Para el caso de amonestacin escrita
la sancin se oficializa por resolucin del Jefe de Personal.
No proceden ms de dos amonestaciones escritas en caso de reincidencia.

Artculo 157.- La suspensin sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un


mximo de treinta (30) das. El nmero de das de suspensin ser propuesto por el jefe
inmediato y deber contar con la aprobacin del superior jerrquico de ste. La sancin se
oficializa por resolucin del Jefe de Personal.

Artculo 158.- El cese temporal sin goce de remuneraciones mayor de treinta (30)
das y hasta por doce (12) meses se aplica previo proceso administrativo disciplinario. El
nmero de meses de cese lo propone la Comisin de Procedimientos Administrativos
Disciplinarios de la entidad.

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Artculo 159.- La destitucin se aplica previo proceso administrativo disciplinario. El


servidor destituido queda inhabilitado para desempearse en la Administracin Pblica bajo
cualquier forma o modalidad, en un perodo no menor de cinco (05) aos (Ley N 26488).
Una copia de la resolucin de destitucin ser remitida al INAP para ser anotada en el
Registro Nacional de Funcionarios y Servidores Pblicos.
________________________________________
Nota: Art. modif. por el Art. 1 de la Ley N 26488, pub. el 21-06-95

Artculo 160.- En todos los casos, las resoluciones de sancin debern constar en el
legajo personal del servidor.

Artculo 161.- La condena penal consentida y ejecutoriada privativa de la libertad,


por delito doloso, acarrea destitucin automtica. En el caso de condena condicional, la
Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios evala si el servidor puede seguir
prestando servicios, siempre y cuando el delito no est relacionado con las funciones
asignadas ni afecte a la Administracin Pblica.

Artculo 162.- Tratndose de concurso de faltas cometidas por el mismo servidor, se


impondr la sancin que corresponda a la falta ms grave.

CAPITULO XIII (*)


DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

COMENTARIO:
El proceso administrativo disciplinario estar a cargo de una comisin de carcter
permanente y cuyos integrantes son designados por resolucin del titular de la entidad. El
servidor pblico que incurra en falta de carcter disciplinario ser sometido a proceso
administrativo disciplinario que no exceder de treinta (30) das hbiles improrrogables. El
servidor procesado tendr derecho a presentar el descargo y las pruebas que crea
conveniente en su defensa, para lo cual tomara conocimiento de los antecedentes que dan
lugar al proceso.

(*)Capitulo derogado pro la nica Disposicin Complementaria y Derogatoria


D.S N 040-2014-PCM.- Pub. el 13-2014-PCM

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Artculo 163.- El servidor pblico que incurra en falta de carcter disciplinario, cuya
gravedad pudiera ser causal de cese temporal o destitucin, ser sometido a proceso
administrativo disciplinario que no exceder de treinta (30) das hbiles improrrogables. El
incumplimiento del plazo sealado configura falta de carcter disciplinario contenida en los
incisos a) y d) del artculo 28 de la ley.

Artculo 164.- El proceso administrativo disciplinario a que se refiere el artculo


anterior ser escrito y sumario y estar a cargo de una Comisin de carcter permanente y
cuyos integrantes son designados por resolucin del titular de la entidad.

Artculo 165.- La Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios


estar constituida por tres (03) miembros titulares y contar con tres (03) miembros
suplentes. La citada Comisin ser presidida por un funcionario designado por el titular de la
entidad y la integran el Jefe de Personal y un servidor de carrera designado por los
servidores. La Comisin podr contar con el asesoramiento de los profesionales que resulten
necesarios.
Para el proceso de funcionarios se constituir una Comisin Especial integrada por tres (03)
miembros acordes con la jerarqua del procesado. Esta Comisin tendr las mismas
facultades y observar similar procedimiento que la Comisin Permanente de Procesos
Administrativos Disciplinarios.

Artculo 166.- La Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios


tiene la facultad de calificar las denuncias que le sean remitidas y pronunciarse sobre la
procedencia de abrir proceso administrativo disciplinario. En caso de no proceder ste,
elevar lo actuado al titular de la entidad con los fundamentos de su pronunciamiento, para
los fines del caso.

Artculo 167.- El proceso administrativo disciplinario ser instaurado por resolucin


del titular de la entidad o del funcionario que tenga la autoridad delegada para tal efecto,
debiendo notificarse al servidor procesado en forma personal o publicarse en el diario oficial
El Peruano, dentro del trmino de setentids (72) horas contadas a partir del da siguiente
de la expedicin de dicha resolucin.

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Artculo 168.- El servidor procesado tendr derecho a presentar el descargo y las


pruebas que crea convenientes en su defensa, para lo cual tomar conocimiento de los
antecedentes que dan lugar al proceso.

Artculo 169.- El descargo a que se refiere el artculo anterior, deber hacerse por
escrito y contener la exposicin ordenada de los hechos, los fundamentos legales y pruebas
con que se desvirten los cargos materia del proceso o el reconocimiento de su legalidad. El
trmino de presentacin de cinco (05) das hbiles contados a partir del da siguiente de la
notificacin excepcionalmente cuando exista causa justificada y a peticin del interesado se
prorrogar cinco (05) das hbiles ms.

Artculo 170.- La Comisin har las investigaciones del caso, solicitando los
informes respectivos, examinar las pruebas que se presenten y elevar un informe al titular
de la entidad, recomendando las sanciones que sean de aplicacin. Es prerrogativa del titular
de la entidad determinar el tipo de sancin a aplicarse.

Artculo 171.- Previo al pronunciamiento de la Comisin de Procesos


Administrativos Disciplinarios a que se refiere el artculo anterior, el servidor procesado
podr hacer uso de sus derechos a travs de un informe oral efectuado personalmente o por
medio de un apoderado, para lo que se sealar fecha y hora nica.

Artculo 172.- Durante el tiempo que dure el proceso administrativo disciplinario el


servidor procesado, segn la falta cometida, podr ser separado de su funcin y puesto a
disposicin de la Oficina de Personal para realizar trabajos que le sean asignados de acuerdo
con su nivel de carrera y especialidad. Mientras se resuelve su situacin, el servidor tiene
derecho al goce de sus remuneraciones, estando impedido de hacer uso de vacaciones,
licencias por motivos particulares mayores a cinco (05) das o presentar renuncia.

Artculo 173.- El proceso administrativo disciplinario deber iniciarse en el plazo no


mayor de un (01) ao contado a partir del momento en que la autoridad competente tenga
conocimiento de la comisin de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada
autoridad. En caso contrario se declarar prescrita la accin sin perjuicio del proceso civil o
penal a que hubiere lugar.

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Artculo 174.- El servidor cesante podr ser sometido a proceso administrativo por
las faltas de carcter disciplinario que hubiere cometido en el ejercicio de sus funciones
dentro de los trminos sealados en el artculo anterior.

Artculo 175.- Estn comprendidas en el presente captulo los funcionarios y


servidores pblicos contratados, en lo que les sea aplicable, an en el caso que haya
concluido su vnculo laboral con el Estado y dentro de los trminos sealados en el artculo
173 del presente Reglamento.

CAPITULO XIV
DE LA REHABILITACIN

COMENTARIO:
La rehabilitacin deja sin efecto toda mencin o constancia de la sancin impuesta
proveniente de faltas disciplinarias en el Registro de Funcionarios y Servidores. La
rehabilitacin del servidor que no hubiese ascendido de nivel solo proceder transcurrido un
ao de su postulacin a dicho ascenso, debiendo tenerse en cuenta la salvedad a que se
refiere el artculo anterior.

Artculo 176.- Para que un servidor sea rehabilitado de las sanciones


administrativas que se le hayan impuesto en el curso de su Carrera Administrativa, debe
haber observado buena conducta y obtenido evaluacin favorable desde la aplicacin de la
sancin.

Artculo 177.- La rehabilitacin deja sin efecto toda mencin o constancia de la


sancin impuesta proveniente de falta disciplinaria en el Registro de Funcionarios y
Servidores y el correspondiente legajo personal. Se formaliza mediante resolucin del
funcionario competente.

Artculo 178.- El servidor de carrera queda rehabilitado de las sanciones


administrativas que se le hubiere aplicado durante su permanencia en un nivel de carrera
cuando obtenga su ascenso al nivel inmediato superior, salvo que no hubiere cumplido con
la sancin impuesta, en cuyo caso deber esperarse dicho plazo. Para el efecto los procesos
de ascenso debern considerar las sanciones impuestas como demritos.

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Artculo 179.- La rehabilitacin del servidor que no hubiere ascendido de nivel slo
proceder transcurrido un ao de su postulacin a dicho ascenso, debiendo tenerse en
cuenta la salvedad a que se refiere el artculo anterior.

Artculo 180.- La rehabilitacin del servidor destituido que hubiese reingresado a la


Administracin Pblica slo proceder transcurrido tres (03) aos, computables a partir de
dicho reingreso.

Artculo 181.- La rehabilitacin de los servicios comprendidos en los artculos 179


y 180 se efectuar a solicitud del interesado con el informe del jefe inmediato, tenindose
en cuenta el resultado del promedio de sus evaluaciones en el nivel.

CAPITULO XV
DEL TRMINO DE LA CARRERA

COMENTARIO:
Al trmino de la Carrera Administrativa, el servidor deber hacer entrega formal del cargo,
bienes y asuntos pendientes de atencin, ante quien la autoridad competente disponga. El
trmino de la Carrera Administrativa se expresa por resolucin del titular de la entidad o de
quien est facultado para ello, con clara mencin de la causal que se invoca y los documentos
que acreditan la misma.

Artculo 182.- El trmino de la Carrera Administrativa de acuerdo a la Ley se


produce por:

a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Cese definitivo; y,
d) Destitucin.

Artculo 183.- El trmino de la Carrera Administrativa se expresa por resolucin del


titular de la entidad o de quien est facultado para ello, con clara mencin de la causal que
se invoca y los documentos que acreditan la misma.

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Artculo 184.- En los casos de fallecimiento, renuncia o cese definitivo, la resolucin


respectiva expresar, adems, todos los aspectos referentes a la situacin laboral del ex-
servidor, a fin de facilitar el inmediato ejercicio de los derechos econmicos que le
corresponda.

Artculo 185.- La renuncia ser presentada con anticipacin no menor de treinta (30)
das calendario, siendo potestad del titular de la entidad, o del funcionario que acta por
delegacin, la exoneracin del plazo sealado.

Artculo 186.- El cese definitivo de un servidor se produce de acuerdo a la Ley por las
causas justificadas siguientes:

a) Limite de setenta aos de edad;


b) Prdida de la nacionalidad;
c) Incapacidad permanente fsica o mental; y,
d) Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo de las funciones
asignadas segn el grupo ocupacional, nivel de carrera y especialidad
alcanzados.

Artculo 187.- La capacidad permanente fsica o mental para el desempeo de la


funcin pblica, a que se refiere el inciso d) del artculo 35 de la Ley, se acreditar mediante
pronunciamiento emitido por una Junta Mdica designada por la entidad oficial de salud y/o
de la seguridad social, la que en forma expresa e inequvoca deber establecer la condicin
de incapacidad permanente.

Artculo 188.- El cese definitivo por ineficiencia o ineptitud comprobada para el


desempeo de la funcin pblica, slo proceder si el servidor ha sido sancionado en dos
oportunidades y por la misma causal como reiterante o reincidente, con suspensin de
treinta (30) das o cese temporal.
________________________________________
Nota: Texto derog. por la . Disp. Comp. Der. del D.S N 009-2010-PCM, pub. el
17-01-10

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Artculo 189.- El servidor incurso en el artculo anterior ser sometido a una Junta
Investigatoria integrada por un servidor del mismo grupo ocupacional, nivel de carrera y
especialidad; el Jefe de Personal y un funcionario designado por el titular de la entidad,
quien la presidir. La Junta se pronunciar en forma sumaria por la aplicacin o no del cese
definitivo.

Artculo 190.- La entidad que adopte las medidas de destitucin o cese definitivo
las comunicar de inmediato al INAP para el registro y control correspondiente. Igualmente
dar cuenta de los recursos impugnativos que se ejercitan y del resultado de los mismos.

Artculo 191.- Al trmino de la Carrera Administrativa, el servidor deber hacer


entrega formal del cargo, bienes y asuntos pendientes de atencin, ante quien la autoridad
competente disponga.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y CONEXAS

COMENTARIO:
Los servidores pblicos en actual servicio sern incorporados a la Carrera Administrativa en
los trminos de la presente ley, en un proceso gradual que tome en cuenta los ttulos
adquiridos, los estudios realizados. Todos los Sistemas Remunerativos que en la actualidad
utilizan como patrn de reajuste el sueldo mnimo, la unidad de referencia u otro similar se
adecuara al Sistema nico de Remuneracin a travs de la determinacin de la respectiva
proporcin con los niveles de Carrera.

PRIMERA.- El INAP queda facultado para normar complementariamente la carrera de


aquellos grupos de servidores pblicos dedicados a la actividad cultural y deportiva que, por
la naturaleza de la funcin que desempean y las caractersticas especiales de calificacin
que ostentan, requieren adecuar su situacin laboral a lo dispuesto en la Ley y el presente
Reglamento. Esta disposicin no es de aplicacin para los servidores de carrera que
desempean labores administrativas dentro de dichas actividades.

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SEGUNDA.-La ubicacin inicial de los servidores pblicos en actual servicio en los


niveles de carrera se determina por norma especfica. La progresin posterior en la carrera se
efectuar de acuerdo con lo dispuesto en el presente Reglamento. Es nulo de pleno derecho
todo acto administrativo que se apruebe contraviniendo esta disposicin.

TERCERA.- Los dos primeros concursos de ascenso estarn reservados para los
servidores pblicos en actual servicio ubicados en los niveles de carrera segn norma
especfica. Se efectuarn teniendo presente, adems de los factores y el procedimiento
sealado en el artculo 49, lo siguiente:

a) Cumplido el primer ao de aprobacin del presente Reglamento se efectuar el


primer concurso de ascenso, en el que participarn los servidores que, adems de
contar con un mnimo de cincuentin (51) horas de capacitacin acumuladas durante
el primer ao de vigencia del Reglamento, posean cuatro (04) o ms aos de tiempo
de servicios adicionales al mnimo requerido para su ubicacin inicial en el nivel de
carrera.

b) Al segundo ao de haberse aprobado el presente Reglamento, se efectuar un


segundo concurso en el que tendrn la oportunidad de participar los servidores que,
adems de contar con un mnimo de ciento dos (102) horas de capacitacin
acumulada durante los dos (02) primeros aos de vigencia del Reglamento, posean
dos (02) o ms aos de tiempo de servicios adicionales al mnimo requerido para su
ubicacin inicial en el nivel de carrera.

CUARTA.- A partir de su ubicacin en los niveles de carrera, los servidores quedan


rehabilitados de las sanciones disciplinarias impuestas, a excepcin de la destitucin.

QUINTA.- Mediante la norma correspondiente se dictarn las regulaciones referidas a los


aspectos remunerativos del Sector Pblico, contenidos en la Ley.

SEXTA.- Derguense las disposiciones legales y administrativas que se opongan al


presente Decreto Supremo.

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