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A execuo por quantia certa contra devedor solvente se dar atravs do cumprimento de sentena ou
atravs da execuo de titulo executivo extrajudicial. No cumprimento de sentena, salvo a impugnao
art. 475, J, L e M, o resto se aplica o procedimento de execuo de titulo extrajudicial art. 475-R.
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CONCEITO:
CARACTERISTICAS:
FUNO
OBJETO:
Este procedimento refere-se execuo por ttulo extrajudicial. O cumprimento de sentena est
detalhado no Ponto 06. Elaborei este tpico 7.1 por inteiro, vez que no constava do resumo original.
O procedimento padro da execuo por quantia certa contra devedor solvente decorre do prprio
alvo que se tem em mira. Se o devedor no paga, devem-se buscar bens do seu patrimnio, que
respondem pela dvida (art. 591 do CPC). Se houver numerrio disponvel do devedor (Ex: consegue-se
uma penhora online em sua conta corrente bancria), est tudo resolvido: basta transferi-lo para o credor,
solvendo-se a dvida. No sendo possvel a penhora de dinheiro, a reforma trazida pela Lei 11.382/06
priorizou a figura da adjudicao, isto , a transferncia ao credor de bens pertencentes ao devedor, ou
ainda o usufruto forado de bens mveis ou imveis do devedor. Como ltima (e mais trabalhosa) opo,
tem-se a alienao dos bens apreendidos (por iniciativa particular ou mediante hasta pblica), para que,
com o produto arrecadado, seja satisfeito o crdito do exequente.
conforme o caso. Se o executado pagar, levanta-se o arresto. Caso contrrio, o arresto converte-se, de
pleno direito, em penhora (art. 654/CPC). Se o devedor citado por edital no efetuar o pagamento, e no
houver bens arrestados, suspende-se a execuo (art. 791, III/CPC).
7.1.2. Penhora.
CONCEITO: Penhora o ato pelo qual se apreendem bens para empreg-los, de modo direto ou indireto,
na satisfao do crdito exequendo.
CONCEITO DE EXPROPRIAO = Expropriao do bem transformar o bem penhorado em
satisfao do exequente. H vrias formas de fazer isso: arrematao, adjudicao, etc. Ns vamos ver
todas elas.
Efeitos processuais:
Individualizar os bens que vo suportar, em concreto, a responsabilidade executiva
Garantir o juzo (funo cautelar da penhora), assegurando a eficcia prtica da execuo
Gerar para o credor o direito de preferncia sobre os bens penhorados (art. 612/CPC)
Efeitos materiais:
Privar o executado da posse direta dos bens penhorados (ressalvada a hiptese de o prprio
executado ficar como depositrio dos bens penhorados art. 666, 1/CPC)
Tornar ineficaz em relao ao exequente quaisquer atos de disposio dos bens penhorados
7.1.2.2. Modificaes da penhora.
Reduo da penhora:
Se o valor dos bens penhorados for consideravelmente superior ao crdito do exequente e
acessrios (art. 685, I/CPC).
Caso sejam acolhidos embargos execuo fundados no art. 745, III, do CPC (excesso de
execuo ou cumulao indevida de execues).
Ampliao da penhora:
Se o valor dos bens penhorados for inferior ao do crdito exequendo (art. 685, II/CPC).
Substituio da penhora (sempre precedida da oitiva da parte contrria!):
Requerida pelo exequente:
Nas hipteses do art. 656/CPC.
Quando o credor desistir da primeira penhora, por serem litigiosos os bens, ou por
estarem penhorados, arrestados ou onerados (art. 667, III/CPC).
Quando o credor requerer a transferncia da penhora para outros bens mais
valiosos, se o valor dos penhorados for inferior ao referido crdito (art. 685,
II/CPC).
Quando o bem penhorado perecer ou for desapropriado posteriormente
Requerida pelo executado:
Quando o devedor requerer a transferncia da penhora para outros bens que bastem
execuo, se o valor dos penhorados for consideravelmente superior ao crdito
do exequente e acessrios (art. 685, I/CPC).
Quando a penhora no obedecer ordem legal (art. 656, I/CPC).
O executado pode, no prazo de 10 (dez) dias aps intimado da penhora, requerer a
substituio do bem penhorado, desde que comprove cabalmente que a
substituio no trar prejuzo algum ao exequente e ser menos onerosa para ele
devedor (art. 668/CPC).
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A penhora pode ser substituda por fiana bancria ou seguro garantia judicial, em
valor no inferior ao do dbito constante da inicial, mais 30% (art. 656, 2/CPC).
Determinada de ofcio pelo juiz, ou a requerimento do depositrio ou das partes
Nos casos expressos em lei e sempre que os bens depositados judicialmente forem
de fcil deteriorao, estiverem avariados ou exigirem grandes despesas para a sua
guarda, o juiz, de ofcio ou a requerimento do depositrio ou de qualquer das
partes, mandar alien-los em leilo (art. 1.113/CPC). Efetuada a alienao e
deduzidas as despesas, depositar-se- o preo, ficando nele sub-rogada a penhora
(art. 1.116/CPC).
OBS: STJ a penhora on line pode ser realizada, mesmo sem prova do esgotamento das outras formas de
execuo pelo exeqente. O juiz deve realizar caso requerido pela parte.
7.1.3. Avaliao.
Antes de alienar os bens penhorados, necessrio avali-los. A avaliao feita, em regra, pelo
prprio oficial de justia incumbido da realizao da penhora (art. 652, 1/CPC). No se proceder
avaliao se o exequente aceitar a estimativa feita pelo executado, ou no caso de ttulos ou de mercadorias
que tenham cotao em bolsa (caso em que ser considerada a cotao oficial do dia arts. 682 e
684/CPC). Caso sejam necessrios conhecimentos especializados (Ex: avaliao de obras de arte, joias
raras, etc.), o juiz nomear avaliador, fixando-lhe prazo no superior a 10 dias para entrega do laudo (art.
680/CPC), que pode ser impugnado pelas partes (art. 683, I/CPC). Se o juiz acolher a impugnao,
determinar a realizao de uma nova avaliao, que tambm ser realizada se verificar, posteriormente
avaliao, que houve majorao ou diminuio no valor do bem (art. 683, II/CPC) ou houver
fundada dvida sobre o valor atribudo ao bem (art. 683, III/CPC).
7.1.4. Expropriao.
CONCEITO: Expropriao do bem transformar o bem penhorado em satisfao do exequente.
No processo de execuo, a expropriao pode ser total (adjudicao dos bens do devedor ou
alienao a terceiros) ou parcial (usufruto de mvel ou imvel pertencente ao devedor).
Antes de adjudicados ou alienados os bens, pode o executado, a todo tempo, remir a execuo,
pagando ou consignando a importncia atualizada da dvida, mais juros, custas e honorrios advocatcios
(art. 651/CPC). Na verdade, no apenas o devedor, mas qualquer pessoa pode remir a execuo, incidindo
as regras do Cdigo Civil acerca do pagamento de uma dvida feito por terceiros, que no o devedor.
7.1.4.1. Adjudicao.
lcito ao exequente, oferecendo preo no inferior ao da avaliao, requerer lhe sejam
adjudicados os bens penhorados (art. 685-A/CPC). Idntico direito pode ser exercido pelo credor com
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garantia real, pelos credores concorrentes que hajam penhorado o mesmo bem, pelo cnjuge, pelos
descendentes ou ascendentes do executado (art. 685-A, 2/CPC). Havendo mais de um pretendente
adjudicao, proceder-se- entre eles licitao; em igualdade de oferta, ter preferncia o cnjuge,
descendente ou ascendente, nessa ordem (art. 685-A, 3/CPC).
Antes da reforma promovida pela Lei 11.382/06, a adjudicao tinha carter subsidirio (apenas
quando no houvesse xito na hasta pblica). Atualmente, o CPC trata a adjudicao como primeira
modalidade de expropriao, exatamente por ser a mais simples e clere de todas. Outra mudana trazida
pela Lei 11.382/06 foi a permisso de adjudicao de qualquer bem, e no apenas imveis, como ocorria
na disciplina anterior. A adjudicao se assemelha dao em pagamento, com uma grande diferena: a
adjudicao pode ser feita mesmo contra a vontade do devedor (o que no ocorre na dao em
pagamento). O antigo instituto da remio de bens, feita pelo cnjuge, ascendente ou descendente do
executado (arts. 787 a 790, revogados pela Lei 11.382/06) foi substitudo pela figura da adjudicao,
possibilidade que se abre para essas mesmas pessoas.
Se o valor do crdito for inferior ao dos bens, o adjudicante depositar de imediato a diferena,
ficando esta disposio do executado; se superior, a execuo prosseguir pelo saldo remanescente (art.
685-A, 1/CPC). Se o valor dos bens adjudicados for exatamente igual ao do crdito exequendo (o que
raramente acontece), extingue-se a execuo (arts. 794, I e 795 do CPC).
A adjudicao considera-se perfeita e acabada com a lavratura e assinatura do auto pelo juiz, pelo
adjudicante, pelo escrivo e, se for presente, pelo executado, expedindo-se a respectiva carta, se bem
imvel, ou mandado de entrega ao adjudicante, se bem mvel (art. 685-B/CPC).
Efeitos da adjudicao:
1) Constitui ttulo para aquisio do domnio do bem pelo adjudicante, por meio da tradio (bens
mveis) ou do registro (bens imveis);
2) Gera para o adjudicante o direito de imitir-se na posse do bem adjudicado, obrigando o
depositrio a entregar-lho;
3) Extingue a hipoteca inscrita sobre o bem adjudicado (art. 1499, VI/CC).
OBS: O USUFRUTO (ANTICRESE) NO DEMANDA ANUENCIA DO DEVEDOR EXECUTADO.
BASTA PEDIDO DO CREDOR E DEFERIMENTO DO JUIZO.
7.1.4.2. Alienao por iniciativa particular.
No realizada a adjudicao dos bens penhorados, o exequente poder, em carter subsidirio,
requerer sejam eles alienados por sua prpria iniciativa ou por intermdio de corretor credenciado perante
a autoridade judiciria (art. 685-C/CPC). O juiz fixar o prazo em que a alienao deve ser efetivada, a
forma de publicidade, o preo mnimo, as condies de pagamento e as garantias, bem como, se for o
caso, a comisso de corretagem (art. 685-C, 1/CPC). A alienao ser formalizada por termo nos autos,
assinado pelo juiz, pelo exequente, pelo adquirente e, se for presente, pelo executado, expedindo-se carta
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de alienao do imvel para o devido registro imobilirio, ou, se bem mvel, mandado de entrega ao
adquirente (art. 685-C, 2/CPC).
7.1.4.3.2. Licitao.
No caso de bens imveis, realiza-se a praa. Para os bens mveis, realiza-se leilo (art. 686,
IV/CPC), ressalvadas as aes negociadas em bolsa de valores, cuja alienao compete s corretoras do
mercado financeiro (art. 704/CPC). A praa realizar-se- no trio do edifcio do Frum; o leilo, onde
estiverem os bens, ou no lugar designado pelo juiz (art. 686, 2/CPC). As despesas com a praa ficam a
cargo do executado. J no leilo, incumbe ao arrematante pagar a comisso do leiloeiro (art. 705,
IV/CPC). A alienao em hasta pblica poder ser substituda, a requerimento do exequente, por
alienao realizada pela internet, com uso de pginas virtuais criadas pelos Tribunais ou por entidades
pblicas ou privadas em convnio com eles firmado (art. 689-A/CPC).
admitido a lanar todo aquele que estiver na livre administrao de seus bens, com exceo das
pessoas enumeradas no art. 690-A/CPC. Admite-se que o prprio exequente participe da licitao (art.
690-A, /CPC), e neste caso no estar obrigado a exibir o preo; mas, se o valor dos bens exceder o seu
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crdito, depositar, dentro de 3 dias, a diferena, sob pena de ser tornada sem efeito a arrematao,
levando-se os bens a nova praa ou leilo custa do exequente. A lei d preferncia para a proposta de
arrematao global, nas condies do art. 691/CPC.
porque o adquirente receber a coisa com o gravame imposto, e ter de suport-lo at que o exequente se
satisfaa in totum, quando ento se extinguir o usufruto.
O CPC determina que o cumprimento das obrigaes de fazer, no fazer e dat se daro
por TUTELA DIFERENCIADA = PROCEDIMENTO FLEXVEL PARA QUE O JUIZ
CRIE O PROCEDIMENTO ADEQUEADO CONFORME AS NECESSIDADES DO
CASO CONCRETO
A realizao da prestao de fazer fungvel pode ser obtida:
a) pela imposio de multa coercitiva (astreintes art. 632 e 645 do CPC).
b) pela realizao da prestao por terceiro, custa do devedor (art. 634 do CPC) ver art. 249 do
CC!
c) pela realizao da prestao pelo prprio exequente ou sob sua direo e vigilncia (art. 637 do
CPC) se o credor assim o desejar, tem preferncia sobre o terceiro, em igualdade de condies
de oferta (o direito de preferncia deve ser exercido no prazo de 5 dias da apresentao da
proposta do terceiro).
d) em ltimo caso, pode o credor optar pela converso em perdas e danos, cujo valor ser apurado
em liquidao.
7.2.2. As astreintes
A execuo das obrigaes de fazer e no-fazer faz-se por meios indiretos de coero, isto , por
meios de instrumentos de que se vale o Estado para pressionar o obrigado, fazendo com que ele prprio
cumpra o dever inadimplido, sem que haja qualquer atividade sub-rogatria. o caso da multa diria
(astreinte) prevista no artigo 645 do CPC, passvel de ser fixada ex officio pelo juiz (aplica-se aqui a
disciplina do art. 461 do CPC sobre a multa coercitiva). Pode o juiz fixar a multa de forma fixa, peridica
ou progressiva, conforme a necessidade do caso.
As astreintes incidem a partir do dia seguinte ao prazo estabelecido pelo juiz para o cumprimento
da obrigao, salvo se este dispuser de maneira diversa.
Smula 410/STJ: A prvia intimao pessoal do devedor constitui condio necessria para a
cobrana de multa pelo descumprimento de obrigao de fazer ou no fazer.
Expirado o prazo sem que tenha havido adimplemento, torna-se a multa imediatamente exigvel.
Discute-se na doutrina e na jurisprudncia quando poderia ser feita a cobrana do valor correspondente.
Para a primeira corrente, as astreintes, embora incidam desde o descumprimento, somente so exigveis
aps o trnsito em julgado da sentena de procedncia da demanda (STJ AgRg nos EDcl no REsp
871.165/RS, Rel. Ministro PAULO FURTADO (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/BA),
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competente para, no curso de processo por ele conduzido, decretar a priso de quem descumpre ordem
judicial (STJ, HC 214.297/GO, Rel. Ministra LAURITA VAZ, 5 Turma, julgado em 19/04/2012)
No caso dos prefeitos, crime de responsabilidade deixar de cumprir ordem judicial, sem dar o
motivo da recusa ou da impossibilidade, por escrito, autoridade competente (art. 1, XIV, do DL
201/67).
Obrigao de dar coisa certa o devedor citado para, em 10 dias, entregar a coisa ou apresentar
embargos (o art. 621 exige a segurana do juzo, mas o art. 736 do CPC no traz mais essa condio para
a oposio de embargos, mas apenas para lhe conferir efeito suspensivo). O juiz pode fixar astreintes para
compelir o devedor ao cumprimento, havendo aplicao subsidiria das medidas de apoio previstas no art.
461-A do CPC. Se a coisa no for entregue, nem admitidos embargos com efeito suspensivo, expedido
mandado de imisso na posse (imvel) ou de busca e apreenso (mvel). No sendo possvel a tutela
especfica ou se o preferir o credor, converte-se em tutela ressarcitria, com pagamento do valor da coisa,
mais perdas e danos.
7.3.1. Especificidade.
Essas aes se voltam para o cumprimento de obrigao de entregar coisa, que no dinheiro. No
entanto, aqui, est-se diante de execuo por crditos, i.., execuo nascida de relao obrigacional.
No se est a falar, portanto, de qualquer pretenso a obter restituio de coisa certa, ou a haver posse de
coisa determinada, independentemente da natureza do direito afirmado pelo autor, porquanto, no direito
brasileiro, nem todas as pretenses a haver coisa certa se fundam em relaes obrigacionais. A execuo
de sentena de procedncia em ao de despejo, de depsito ou de reintegrao de posse, p. ex., tambm
demanda que tm por fim a execuo para entrega de coisa certa; entretanto, pela sistemtica adotada pelo
Cdigo Processual Civil, est fora do campo abrangido pelo que se deve entender por execuo para o
cumprimento de obrigao de entregar coisa certa (SILVA, Ovdio Arajo Baptista da. Curso de processo
civil. v. 2. 4. ed. So Paulo: RT, 2000, pp. 121-123).
Tambm no h confuso entre a execuo para a entrega de coisa certa e a execuo por quantia
certa contra devedor solvente, especialmente quando a constrio nesta recair sobre o prprio objeto do
direito correspondente obrigao inadimplida: na execuo para a entrega de coisa, o bem apreendido,
ou depositado, entregue ao credor (j que a entrega da coisa a prestao no-realizada); j na execuo
por quantia certa, o produto da alienao do bem penhorado convertido em favor do credor ou o prprio
bem transferido a ttulo de adjudicao (visto que a prestao no-realizada o pagamento de soma em
dinheiro).
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7.3.2. Convolao da execuo para a entrega de coisa em execuo por quantia certa.
Na hiptese do art. 627 do CPC, h alterao na natureza da execuo. De acordo com o dito
dispositivo legal, o credor tem direito a receber, alm de perdas e danos, o valor da coisa, quando esta
no lhe for entregue, se deteriorou, no for encontrada ou no for reclamada do poder de terceiro
adquirente. Logo, extingue-se a obrigao de entrega de coisa certa por impossibilidade superveniente
da prestao, e nasce a obrigao de pagar quantia certa.
prvia dotao oramentria qualquer pagamento realizado pelos cofres pblicos). Todavia, ao requisitar
pagamento por intermdio do presidente do tribunal competente (CPC, art. 730, I), o juiz emite uma
ordem dirigida entidade pblica, determinando a ela que tome as providncias legais de natureza
administrativa e legislativa tendentes a possibilitar o pagamento. Portanto, a sentena condenatria por
quantia proferida contra a Fazenda Pblica encerra maior dose de eficcia mandamental do que
propriamente de eficcia executiva.
No que respeita execuo contra a Fazenda Pblica, a Lei n 11.232/2005 cingiu-se a criar
captulo especfico para os embargos execuo contra a Fazenda Pblica (artigo 741, caput, incisos e
pargrafo nico).
Se a sentena proferida contra a Fazenda Pblica for ilquida, so aplicveis ao caso os arts. 475-A
a 475-H do CPC, relativos fase de liquidao do ttulo judicial.
Como no se aplica Fazenda Pblica a fase de cumprimento de sentena, no incide a multa de
10% prevista no art. 475-J do CPC.
J decidiu o STJ que a execuo contra a Fazenda Pblica foi proposta aps transcorrido o
prazo prescricional de 5 anos do trnsito em julgado da sentena exequenda. Incidncia da Smula n.
150/STF, a qual dispe que a execuo prescreve no mesmo prazo da ao (REsp 1035441/SC, Rel.
Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/08/2010).
Proposta a ao de execuo contra a FP, esta citada para, no prazo de 30 dias2, opor embargos.
OBS: CITAO DA FAZENDA PESSOAL, POR OFICIAL DE JUSTIA, NO PODE SER POR
CARTA OU CORREIO
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Esse prazo foi institudo pela MP 2.180-35. O STF, na ADC 11, proferiu medida cautelar para suspender todos os processos
nos quais se discute a constitucionalidade dessa alterao.
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Em relao ao art. 741, VII, do CPC, cumpre asseverar que se cuida da incompetncia do juzo da
execuo, pois quanto ao processo de conhecimento j se operou a coisa julgada. Ainda que a sentena
tenha sido proferida por juzo absolutamente incompetente, isso no poder ser discutido nos embargos,
mas to somente em ao rescisria (STJ CC 45.159/RJ, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA
SEO, julgado em 22/02/2006, DJ 27/03/2006 p. 137).
OBS: STJ A LEI SE APLICA SOMENTE DEPOIS DA VIGENCIA DA ALTERAO, TITULOS
ANTERIORES A 2011 NO SO INEXIGIVEIS POR INCONSTITUCIONALIDADE
Quanto ao pargrafo nico do art. 741 do CPC, contemplada hiptese de resciso da sentena,
com desconstituio da coisa julgada material, quando estiver fundada em preceito tido por
inconstitucional pelo STF ou quando se tenha conferido a este preceito interpretao tida pelo STF como
inconstitucional COISA JULGADA INCONSTITUCIONAL. a harmonizao da garantia da coisa
julgada com o primado da Constituio.
Segundo Teori Zavascki, 3 so os vcios que autorizam a aplicao do dispositivo: a) a aplicao
de lei inconstitucional (quando o STF fez declarao de inconstitucionalidade com reduo de texto); b)
aplicao de lei a situao considerada inconstitucional (quando o STF fez declarao de
inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto); e c) a aplicao de lei com um sentido tido por
inconstitucional (quando o STF empregou a tcnica da interpretao conforme a CF). Assim, o
dispositivo no abarca, por exemplo, a hiptese da sentena que deixou de aplicar norma declarada
constitucional pelo STF.
Para alguns autores, o parg. nico do art. 741 inconstitucional, porque permite ao juzo da
execuo, que normalmente juzo de 1 grau, a reviso da coisa julgada, cuja competncia deveria ser
apenas dos Tribunais.
Para Leonardo Cunha, a deciso do STF pode ser resultado de controle difuso ou concentrado,
desde que proferida pelo Plenrio. Para Araken de Assis, no caso do controle difuso, dependeria da
resoluo do Senado que suspende a vigncia da lei.
ATENO: O STJ consolidou o entendimento de que o disposto no pargrafo nico do art. 741
do CPC, de inexigibilidade do ttulo fundado em disposio de lei declarada inconstitucional pelo STF, s
se aplica s sentenas transitadas em julgado aps a edio da Medida Provisria n. 2.180-35/2001
(Smula 487 do STJ: O pargrafo nico do art. 741 do CPC no se aplica s sentenas transitadas em
julgado em data anterior da sua vigncia)
Para Leonardo Cunha e Marinoni, a sentena s pode ser rescindida com base no art. 741, p. u., se
a deciso de inconstitucionalidade do STF for anterior prolao da sentena discutida assim, ela j
teria surgido em desconformidade com a orientao do STF.
Para outros, admite-se que a deciso do STF seja posterior (desde que se tenha pronunciado a
inconstitucionalidade com efeitos retroativos), mas, para no deixar a coisa julgada permanentemente
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instvel, deveria ser exigido, analogicamente, o prazo decadencial de 2 anos da ao rescisria, contado
do trnsito em julgado da sentena exequenda (e no da deciso do STF). o entendimento de Pedro
Lenza, que assevera a necessidade de distinguir o efeito da deciso de inconstitucionalidade do STF no
plano normativo e no plano do ato singular, em respeito aos princpios da segurana jurdica e da
autoridade das decises judiciais.
Por fim, h outros que no condicionam a oposio de embargos para desconstituir a coisa julgada
inconstitucional ao prazo decadencial da rescisria, dando maior relevo ao postulado da fora normativa
da Constituio, com a interpretao que lhe dada pela Corte Suprema.
O TRF1 j adotou soluo conciliatria, segundo a qual deve ser feita, caso a caso, uma
ponderao de interesses entre o princpio constitucional da segurana jurdica, consubstanciado no
primado da coisa julgada, e o direito fundamental em jogo: Diante da inexistncia de norma
constitucional absoluta, deve ser tido por no ocorrido o fenmeno da coisa julgada quando o Supremo
Tribunal Federal, pela via do controle concentrado e difuso de constitucionalidade, declara
inconstitucional a contribuio de autnomos e administradores (leis 7.787/89 e 8.212/91),
prevalecendo, no caso, o postulado da isonomia tributria (AC 1997.38.03.003596-4/MG, Rel.
Desembargadora Federal Maria Do Carmo Cardoso, Conv. Juiz Federal Mark Yshida Brandao (conv.),
Oitava Turma,e-DJF1 p.776 de 16/10/2009).
OBS: TRF1-2011- NO H REEXAME NECESSRIO EM DECISO DE: VALORES AT 60
SALARIOS + EMB.DEVEDOR AT 60 SALARIOS + SENTENA FUNDADA EM
ENTENDIMENTO DO PLENO DO STF OU SUMULA DE TRIBUNAL
OBS: TRF1-2011- O JUIZ PODE REJEITAR LIMINARMENTE OS EMBARGOS DA FAZENDA
ART. 739, CPC INTEMPESTIVIDADE + INEPCIA + MANIF, PROTELATORIOS
OBS: TRF1-2011- NO CABE CUMPRIMENTO DE SENTENA CONTRA A
FAZENDA, TITULO JUDICIAL OU EXTRA EXECUO AUTONOMA
7.4.3. Precatrio.
Precatrio ordem, documentada por um ofcio (ofcio requisitrio). H uma sentena transitada
em julgado que condena a Fazenda Pblica a pagar determinada quantia. O magistrado incumbido da
execuo da sentena no se dirige ao devedor, determinando o pagamento sob pena de penhora. Ele,
juntando cpia da sentena e demais peas pertinentes, oficia ao presidente do tribunal a que est
vinculado, solicitando as providncias cabveis no sentido no da requisio da importncia necessria
satisfao do dbito, mas de sua previso oramentria. De posse da solicitao do juiz, o presidente do
tribunal envia Fazenda Pblica competente um ofcio, dito ofcio requisitrio, para que faa a
incluso, no oramento, do numerrio destinado a salvar o dbito. O ofcio requisitrio , pois, um
documento pelo qual se requisita do Poder Executivo que inclua no oramento dotao suficiente para o
pagamento do valor que ele estipula.
A CF exige, para a expedio do precatrio, o trnsito em julgado da sentena, de modo que, no
tocante obrigao de pagar quantia certa, no se admite execuo provisria contra a FP.
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1 - No possvel a compensao de precatrios estaduais com dvidas oriundas de tributos federais. Isso porque, nessa hiptese, no
h identidade entre devedor e credor.
Precedentes citados: AgRg no AREsp 94.667-BA, Primeira Turma, DJe 2/4/2012; e AgRg no AREsp 125.196-RS, Segunda Turma, DJe
15/2/2013. AgRg no AREsp 334.227-RS, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 6/8/2013.
1 - Devem ser adimplidas por meio de folha suplementar e no por precatrio as parcelas vencidas aps o trnsito em julgado
que decorram do descumprimento de deciso judicial que tenha determinado a implantao de diferenas remuneratrias em folha
de pagamento de servidor pblico.
Precedentes citados: REsp 862.482-RJ, Quinta Turma, DJe 13/4/09; e REsp 1.001.345-RJ, Quinta Turma, DJe 14/12/09. AgRg no Ag
1.412.030-RJ, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 27/8/2013.
1 - No caso em que a data de vencimento do precatrio comum seja anterior data de vencimento do precatrio de natureza
alimentar, o pagamento daquele realizado antes do pagamento deste no representa, por si s, ofensa ao direito de precedncia
constitucionalmente estabelecido.
2 - De fato, a nica interpretao razovel que se pode dar ao texto constitucional que a estrita observncia da ordem cronolgica
estabelecida pela CF deve ocorrer dentro de cada uma das classes de precatrio de modo que os precatrios de natureza alimentar seguem
uma ordem de pagamento que no pode ser comparada com a dos precatrios comuns porquanto a utilizao de interpretao diversa
praticamente inviabilizaria qualquer pagamento de precatrio de natureza comum, o que no se pode admitir.
RMS 35.089-MG, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 9/4/2013.
1 - O direito de preferncia em razo da idade no pagamento de precatrios, previsto no art. 100, 2, da CF, no pode ser estendido
aos sucessores do titular originrio do precatrio, ainda que tambm sejam idosos.
2 - De fato, os dispositivos constitucionais introduzidos pela EC 62/2009 mencionam que o direito de preferncia ser outorgado aos
titulares que tenham 60 anos de idade ou mais na data de expedio do precatrio (art. 100, 2, da CF) e aos titulares originais de
precatrios que tenham completado 60 anos de idade at a data da referida emenda (art. 97, 18, do ADCT).
3 - Alm disso, esse direito de preferncia personalssimo, conforme previsto no art. 10, 2, da Resoluo 115/2010 do CNJ.
RMS 44.836-MG, Rel. Ministro Humberto Martins, julgado em 20/2/2014.
3 - Alm disso, tais princpios determinam a necessria execuo conjunta do valor principal e dos honorrios advocatcios, impossibilitando
que parte se faa pela via clere da requisio de pequeno valor (RPV) e parte pela via do precatrio.
Precedentes citados: REsp 1.291.573-RS, DJe 5/3/2012; REsp 1.212.467-SE, DJe 14/12/2010, e REsp 1.016.970-MS, DJe 23/6/2008. REsp
1.348.463-RS, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 18/10/2012.
desse recurso ainda no foi concludo , uma maioria provisria admitindo a execuo de forma autnoma dos honorrios de
sucumbncia mediante RPV na hiptese em que no excedam o valor limite a que se refere o art. 100, 3, da CF, ainda que o crdito
dito principal seja executado por meio do regime de precatrios.
19 - Logo, essa parece ser a melhor exegese para o art. 100, 8, da CF e, por tabela, para os arts. 17, 3, da Lei 10.259/2001 e 128,
1, da Lei 8.213/1991.
Precedentes citados: REsp 1.335.366-RS, Primeira Turma, DJe 12/12/2012; e AgRg no Ag 1.064.622-RS, Segunda Turma, DJe 19/6/2009.
REsp 1.347.736-RS, Rel. Min. Castro Meira, Rel. para acrdo Min. Herman Benjamin, julgado em 9/10/2013.
ADI4357
1 CRITRIO DE PAGAMENTO DE PRECATORIOS DE IDOSOS- todos os idosos com 60 anos ou mais tem direito a preferncia, mesmo os que
alcanarem a idade depois da expedio do precatrio, enquanto pendente o pagamento (EFEITOS EX TUNC)
2 COMPENSAO UNILATERAL PELA FAZENDA INCONSTITUCIONAL (EFEITOS EX TUNC PARA OS PARTICULARES QUE
DEMANDARAM INCONSTITUCIONALIDADE; PARA OS DEMAIS QUE SE CONFORMARAM COM A COMPENSAO PERMANECEM OS
EFEITOS)
4 CORREO PELO INDICE OFICIAL DA CADERNETA DE POUPANA PARA TODOS OS CREDITOS PRECATRIOS, SALVO OS
TRIBUTRIOS QUE SERO PELA SELIC (EFEITOS EX TUNC)
5 REGIME ESPECIAL FOI JULGADO TOTALMENTE INCONSTITUCIONAL
quando tero seus valores atualizados monetariamente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n
62, de 2009).
Portanto, no perodo entre a expedio do precatrio e seu efetivo pagamento, incide correo
monetria. Observe-se que o valor j ser pago de maneira atualizada, no havendo expedio de
precatrio complementar para esse fim.
Quanto aos juros, cumpre esclarecer que no incidem juros compensatrios. E os moratrios
somente incidiro caso haja atraso no pagamento. Se o precatrio foi inscrito at 1 de julho, deve ser
pago at 31 de dezembro do exerccio seguinte. Nesse perodo no h incidncia de juros moratrios.
7.4.7. Sequestro
6 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder
Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o
pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos de
preterimento de seu direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor necessrio
satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia respectiva. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 62, de 2009).
Antes da EC 62/09, s era possvel o sequestro no caso de preterio da ordem de inscrio do
precatrio. Ademais, tambm era previsto o sequestro quando houvesse o vencimento do prazo sem
pagamento, nas hipteses de moratria do art. 78 do ADCT. Agora, incluiu-se a possibilidade de
sequestro quando no houver alocao oramentria do valor necessrio satisfao do dbito.
A doutrina assevera a impropriedade da designao dessa medida como sequestro, pois se cuida,
em verdade, de um arresto. De qualquer sorte, seria um arresto de carter satisfativo, e no cautelar.
O sequestro pode recair tanto sobre a quantia indevidamente recebida pelo credor beneficiado (em
caso de quebra da ordem de preferncia), como sobre as rendas da FP (STF).
7.4.8. Interveno
25
termos: desatendido o prazo para o depsito, o juiz determinar o sequestro, conta da entidade
devedora, do numerrio suficiente ao cumprimento da deciso. Nota-se, entretanto, que, nos Juizados
Especiais Cveis Federais, no existe previso expressa de que a decretao de sequestro tenha de ser
necessariamente precedida de ouvida do Ministrio Pblico (CPC, art. 731). Porm, imprescindvel que
antes se oua o membro do Ministrio Pblico, ainda que o procedimento especialssimo dos Juizados
Especiais Cveis seja regido pelos princpios da simplicidade, da informalidade, da economia processual e
da celeridade (cf. art. 2 da Lei 9.099), pois o interesse pblico manifesto. mister lembrar-se, ainda,
que o sequestro pode dar-se tanto sobre as rendas da Fazenda Pblica infratora quanto sobre a quantia
indevidamente recebida por credor beneficiado (cf. STF, RE n 82.456-RJ, j. 07.06.1979, in STF-RTJ
96/651).
que acontece em execues obrigacionais, nas quais o bem a penhorar encontra-se, legitimamente, na
esfera do devedor.
Tanto a Fazenda Pblica legtima, passivamente, para integrar execues reais que o pargrafo
nico do art. 928 do Cdigo de Processo Civil condiciona o deferimento da providncia liminar prvia
audincia dos respectivos representantes judiciais. Portanto, a efetivao de liminares e sentenas
proferidas em aes executivas reais ajuizadas contra o Poder Pblico d-se da mesma forma que aquelas
proferidas contra particulares. De certo, para resguardar-se a prevalncia dos interesses pblicos sobre os
interesses privados, a lei pode tornar a fase executiva dessas aes mais delongada: a Lei 8.245/91, p. ex.,
no 3 do seu art. 63, prev que, em caso de procedncia de demanda de despejo contra o Poder Pblico,
o prazo para a desocupao voluntria no ser de 30 (trinta) dias (regra geral), mas de 1 (um) ano, exceto
se entre a citao e a sentena de primeira instncia tiver decorrido mais de um ano, caso em que o prazo
ser de 6 (seis) meses.
Da mesma forma, as obrigaes de fazer ou no fazer impostas FP por sentena obedecem ao
disposto no art. 461 do CPC, no havendo que se falar em citar o ente nos moldes do art. 730 (este se
restringe execuo de obrigao de pagar quantia certa).
No cumprimento de sentena que impe obrigao de fazer ou no fazer FP, pode o juiz se valer
das medidas de apoio, inclusive das astreintes (que revertem em favor do credor). Contudo, a execuo
posterior do montante dessas astreintes se dar atravs de precatrio. Isso tem sido aplicado,
especialmente, nas demandas para fornecimento de medicamentos e prestaes de sade.
Alguns autores, como Marcelo Lima Guerra, sustentam a possibilidade de cominar a multa
coercitiva contra o agente pblico responsvel pelo cumprimento da medida. Porm, tal entendimento no
tem sido acolhido pelo STJ, conforme noticiado no informativo 429: a jurisprudncia do STJ permite a
imposio de multa diria Fazenda Pblica na execuo imediata, porm sua extenso ao agente
pblico, ainda que escorada na necessidade de dar efetivo cumprimento ordem mandamental,
despida de juridicidade, pois inexiste norma que determine esse alcance da pessoa fsica representante
da pessoa jurdica de direito pblico. No caso, alm de sequer haver contraditrio e ampla defesa, os
agentes no foram partes na execuo e atuaram no MS apenas como substitutos processuais. Por
ltimo, note-se que a execuo da ao mandamental foi dirigida ao ente federado, pessoa jurdica de
direito interno, e h norma que restringe ao ru a imposio das referidas astreintes.
Por fim, na tutela ao direito sade, o STJ j admitiu, como medida coercitiva, at mesmo o
bloqueio de verbas pblicas: O art. 461, 5 do CPC, faz pressupor que o legislador, ao possibilitar ao
juiz, de ofcio ou a requerimento, determinar as medidas assecuratrias como a "imposio de multa por
tempo de atraso, busca e apreenso, remoo de pessoas e coisas, desfazimento de obras e impedimento
de atividade nociva, se necessrio com requisio de fora policial", no o fez de forma taxativa, mas
sim exemplificativa, pelo que, in casu, o sequestro ou bloqueio da verba necessria ao fornecimento de
29
7.5.1. Execuo por quantia certa contra devedor solvente vs. Priso civil
O CPC faculta ao credor a escolha do procedimento na execuo de alimentos: (a) no que
concerne s trs ltimas prestaes vencidas nos meses imediatamente anteriores citao, e as que se
vencerem depois, o credor pode valer-se tanto do procedimento previsto no art. 732 (execuo por quantia
certa contra devedor solvente) quanto do previsto no art. 733 (priso civil), razo por que no existe a
necessidade de antes promover uma possvel execuo por quantia para s aps pedir a priso civil do
devedor inadimplente, embora isto seja admitido (STJ, 4 Turma, RESP 216.560-SP, rel. Min. Csar
Rocha, j. 28.11.2000); (b) no que concerne s prestaes vencidas anteriormente, s cabe execuo por
quantia certa contra devedor solvente.
Sm. 309 do STJ: O dbito alimentar que autoriza a priso civil do alimentante o que
compreende as 3 prestaes anteriores ao ajuizamento da execuo e as que se vencerem no curso do
processo.
De qualquer forma, a alegao da impossibilidade de cumprir a obrigao s possvel na
execuo prevista no art. 733 (priso civil), no na prevista no art. 732 (execuo por quantia certa), mas
tal alegao apenas possibilita ao devedor deixar de sofrer a priso se a justificativa se der no prazo legal,
e isso no o exonera da dvida.
A priso civil tem um prazo de 1 a 3 meses. Esse prazo no acumulado quando tiverem sido
propostas vrias execues.
Se o alimentante for servidor pblico, militar ou empregado sujeito a CLT, tem-se a execuo por
desconto em folha.
De qualquer maneira, antes do advento da Lei 11.232/2005, cabia nesses casos: a) desconto em
folha (art. 16 da Lei 5.478/68 c.c. art. 734 do CPC); b) expropriao de rendas e alugueres (art. 17 da Lei
n 5.468/68); c) expropriao de bens do ru (art. 735 do CPC).
Com a nova lei, passou-se a admitir a figura da constituio de capital (CPC, art. 475-Q:
quando a indenizao por ato ilcito incluir prestao de alimentos, o juiz, quanto a esta parte, poder
ordenar ao devedor constituio de capital, cuja renda assegure o pagamento do valor mensal da
penso), de modo que esse capital, representado por imveis, ttulos da dvida pblica ou aplicaes
financeiras em banco oficial, ser inalienvel e impenhorvel enquanto durar a obrigao do devedor
(CPC, art. 475-Q, 1).
Embora salutar a novidade trazida pelo art. 475-Q do CPC, causa surpresa a redao do seu 2,
que diz permitir a substituio da constituio do capital pela incluso do beneficirio da prestao em
folha de pagamento de entidade de direito pblico ou de empresa de direito privado de notria
capacidade econmica, ou, a requerimento do devedor, por fiana bancria ou garantia real, em valor a
ser arbitrado de imediato pelo juiz. Tomando-se o texto pela sua literalidade, tem-se a impresso de que,
no obstante a possibilidade de expropriao de bens do ru, a execuo de alimentos indenizatrios ser
promovida prioritariamente por constituio de capital, e s subsidiariamente ser efetuada por desconto
em folha ou prestao de fiana bancria ou garantia real. Noutras palavras: no s se deixa de indicar a
expropriao de rendas e aluguis, como se estabelece inadequada hierarquia entre todos esses
instrumentos executivos.
adequada a utilizao do rito previsto no art. 733 do CPC cujo teor prev possibilidade de priso do devedor de alimentos para a
execuo de deciso que estabelea a obrigao em valor elevado tendo em vista a conduta do alimentante que, aps a separao
judicial, protela a partilha dos bens que administra, privando o alimentando da posse da parte que lhe cabe no patrimnio do casal.
2- Inicialmente, vlido esclarecer que a obrigao de prestar alimentos transitrios a tempo certo cabvel, em regra, quando o
alimentando pessoa com idade, condies e formao profissional compatveis com uma provvel insero no mercado de
trabalho, necessitando dos alimentos apenas at que atinja sua autonomia financeira, momento em que se emancipar da tutela do
alimentante outrora provedor do lar , que ser ento liberado da obrigao, a qual se extinguir automaticamente.
3 - Dessa forma, tem os alimentos transitrios natureza jurdica prpria, pois so estabelecidos em razo de uma causa temporria e
especfica.
4 - Se assim o , porque dotados de carter efmero, os alimentos transitrios, ou mais precisamente, a obrigao sua prestao,
imprescindivelmente devem estar acompanhados de instrumentos suficientemente eficazes sua consecuo prtica, evitando que uma
necessidade especfica e temporria se transfigure em uma demanda perene e duradoura ou, ainda, em um benefcio que sequer o
alimentando queira dele usufruir, tendo em vista seu anseio pela preservao da independncia pessoal, da autossuficincia.
5 - Nesse contexto, a pretenso da pessoa que demanda pela partilha do patrimnio que lhe devido deve ser albergada no por altrusmo ou
outro sentimento de benevolncia qualquer, mas sim pelo fato de ser ela tambm proprietria do que construiu em igualdade de foras com o
ex-cnjuge.
6 - Vale lembrar que os alimentos transitrios, quando fixados, tm tambm funo pedaggica, pois, como medida sui generis que ,
se destinam extino definitiva do vnculo que ainda liga, involuntria e apenas patrimonialmente, os litigantes.
7 - Assim, deve-se concluir que, sem prejuzo ao disposto na Smula 309 do STJ (O dbito alimentar que autoriza a priso civil do
alimentante o que compreende as trs prestaes anteriores ao ajuizamento da execuo e as que se vencerem no curso do
processo), o rito da execuo de alimentos com a possibilidade de priso do alimentante (art. 733 do CPC) o adequado para
garantir a plena eficcia de deciso que confira, em razo de desarrazoada demora na partilha dos bens do casal litigante, alimentos
transitrios
. REsp 1.362.113-MG, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 18/2/2014.
Tanto o credor quanto o prprio devedor podem requerer o concurso de credores (CPC, art. 753).
Nunca dado ao juiz declarar a insolvncia ex officio e instaurar o referido concurso.
No caso do credor, deve estar munido de ttulo executivo (art. 754). O seu crdito deve ser
quirografrio (art. 753, I). Se o crdito desfrutar de alguma garantia real, o credor no ter interesse em
pedir a declarao de insolvncia, pois a dvida estaria garantida, cabendo ao credor excutir o bem
destinado ao pagamento. Porm, decretada a insolvncia, ter de habilitar-se. Nem mesmo a remessa das
execues individuais ao juzo universal da insolvncia (art. 762) supre a necessidade de habilitao (STJ,
4 Turma, RESP 45.634-MG, rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, j. 26.05.1997, DJU 25.08.1997, p.
39.374).
Pode-se ilidir o pedido de declarao de insolvncia mediante depsito em juzo da importncia do
crdito reclamado (art. 757). Se o devedor alegar que seus bens so suficientes para pagamento dos
credores, no incidir o art. 757, razo pela qual o depsito se torna desnecessrio. Todavia, se o devedor
pretender discutir a legitimidade ou o valor do crdito nos embargos (que tm natureza de contestao e,
portanto, devem ser processados nos autos do pedido de insolvncia, e no em autos apartados), o
depsito prvio e integral da dvida condio para a admissibilidade dos embargos.
No pedido de auto-insolvncia do devedor civil, desaparecem os embargos. Por fora dos arts.
759 e 760 do CPC, em sua petio constaro: I a relao nominal de todos os credores, com a indicao
do domiclio de cada um, bem como da importncia e da natureza dos respectivos crditos; II a
individualizao de todos os bens, com a estimativa do valor de cada um; III o relatrio do estado
patrimonial, com a exposio das causas que determinam a insolvncia. Aps, o juiz ordenar a citao
dos credores relacionados e, se universal o concurso, a citao edital dos demais eventualmente existentes
porventura no indicados. A exposio das causas que determinam a insolvncia fundamental, pois
por meio dela que os credores e o juiz aferem a culpa do devedor na origem da insolvncia. Se a culpa for
descartada, o juiz poder conceder ao devedor, desde que a massa comporte, uma penso para seu
sustento e de sua famlia, at que os bens sejam alienados (art. 785).
O art. 783 prev a possibilidade de uma espcie de concordata civil: o devedor insolvente pode
acordar com seus credores uma forma especial de pagamento de suas dvidas, que suspende o processo de
concurso. Todavia, aqui, ao contrrio do que se dava na concordata suspensiva da antiga Lei de Falncia,
o credor no tem direito a essa forma especial, no obstante algum ou todos os credores se oponham a ela:
o art. 783 do CPC prev um verdadeiro negcio jurdico, o qual exige a aceitao de todos os credores.
7.6.3. Sentena.
A sentena proferida tem cunho preponderantemente declaratrio (PONTES DE MIRANDA,
ARAKEN DE ASSIS, OVDIO BAPTISTA. Contra, entendendo tratar-se de uma deciso constitutiva:
BARBOSA MOREIRA, HUMBERTO THEODORO JR.). No que diz respeito falncia, a sentena de
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quebra cria um novo status de falido que o insolvente at ento no possua; no que respeita insolvncia
civil, a sentena simplesmente se limita a reconhecer uma insolvncia j existente, sem nada acrescentar
que seja relevante para o processo concursal (segundo BARBOSA MOREIRA, haveria a transformao
de um desequilbrio econmico para um novo estado jurdico de insolvncia). Alm da declarao de
insolvncia, a aludida sentena produz ainda os seguintes efeitos (arts. 751 e 761): a) priva o devedor do
direito de administrar os seus bens, nomeando o magistrado um administrador judicial, dentre os maiores
credores do insolvente, a quem se confia a administrao da massa (efeito constitutivo); b) ordena que se
expea edital convocando os credores para que apresentem, no prazo de 20 (vinte) dias, a declarao de
seus crditos acompanhada do respectivo ttulo (efeito mandamental); c) instaura o concurso universal de
credores, com a penhora de todo o patrimnio do insolvente, propiciando que o administrador o arrecade
(efeito executivo); d) produz o vencimento de todas as dvidas do insolvente.
7.6.5. Habilitao.
Na sentena que declara a insolvncia, o juiz manda expedir edital, convocando os credores para
que em 20 (vinte) dias apresentem as declaraes de seus crditos, acompanhadas dos respectivos ttulos
(art. 761, II), as quais sero autuadas pelo escrivo e apensadas ao processo de insolvncia. De qualquer
forma, o CPC no esclarece como e onde ser publicado o edital (THEOTNIO NEGRO entende que a
citao edital deve fazer-se aqui nos termos do art. 779 do CPC: uma vez no rgo oficial e outra em
jornal local). A seguir, novo edital ser publicado intimando os credores para que, no prazo comum de 20
(vinte) dias, aleguem suas preferncias, nulidades, simulao, fraude ou falsidade de dvidas e contratos
(art. 768) porventura assinados pelo devedor com algum dos credores que desejam habilitar-se amparados
pelos negcios jurdicos aos quais se atribui algum desses vcios. Tambm o devedor pode impugnar os
crditos apresentados habilitao no dito prazo (art. 768, pargrafo nico). Em qualquer caso, havendo
controvrsia, o juiz poder determinar produo de provas, inclusive em audincia, proferindo depois a
sentena, declarando ou no habilitado o crdito impugnado (art. 772). Aqui, o vencido responde pelas
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verbas de sucumbncia, nos termos do regime geral fixado no art. 20 do CPC (cf. STJ, 3 Turma, RESP
37.703-SP, rel. Min. Ari Pargendler, j. 08.06.2000, DJU 28.08.2000, p. 70).
O credor retardatrio (isto , o que no se apresentar dentro do prazo do art. 761, II, embora em
condies de faz-lo) pode disputar, por ao direta, antes do rateio final, a prelao ou cota proporcional
ao seu crdito (art. 784). H quem entenda que o credor, que no dispunha ainda de ttulo executivo
durante o prazo do art. 761, II, do CPC, vindo, porm, a obt-lo antes do rateio final, est legitimado a
promover a dita ao direta (cf. SILVA, Ovdio A. Baptista da. Curso de processo civil. v. 2. 4. ed. So
Paulo: RT, 2000, p. 177).