Coleccion: 6 - Tomo 35 - Numero 12 - Mes-Ano: ---2009_

TERMINACIN ANTICIPADA.
SOLUCIN DE CONFLICTOS O DE CARGA
PROCESAL?
Jos David Burgos Alfaro(*)

[-]

TEMA RELEVANTE

Ms all de que la terminacin anticipada sea til para descongestionar la sobrecarga

procesal, debe ser una va para solucionar el conflicto jurdico, especialmente
satisfactoria de la pretensin de la vctima. Ello supone un estricto control judicial de la
legalidad de los acuerdos, pues el derecho al plazo razonable (como fundamento para
renunciar a plazos y etapas procesales) no puede vulnerar la tutela judicial efectiva.

MARCO NORMATIVO:

Cdigo Procesal Penal de 2004: IX.3, 2, 95, 104, 147, 361, 468 y 471

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO JUDICIAL DE HUAURA

Expediente :2009-01155-15-1308-JR-PE-1

Especialista: Burgos Alfaro, Jos David

Agraviado:Manrique Matos Mara

Imputado: Gallardo Chirre Braciano Baciliano

Ministerio Pblico:2 Despacho de Investigacin de Huaura - Caso N 1985-2009

Delito :Artculo 107 - parricidio

Asistente de audiencias:Deysi Anah Durand Durand

I.NDICE DE REGISTRO DE INSTALACIN DE AUDIENCIA DE PRISIN

PREVENTIVA SUSPENDIDA POR LA DE TERMINACIN ANTICIPADA

1.Etapa inicial

A las 13:04 horas del da 15/09/09, se constituye el Juez del juzgado penal de
investigacin preparatoria transitorio de la Corte Superior de Justicia de Huaura, en la
Sala de Audiencias N 01 de los juzgados penales de investigacin preparatoria, para
realizar la audiencia de prisin preventiva en el proceso seguido contra Braciano
Baciliano Gallardo Chirre, por el delito de parricidio en agravio de Mara Manrique
Matos en el Exp. N 2009-155-15.

Se deja constancia que la audiencia ser registrada mediante audio, cuya grabacin
demostrar el modo como se desarrollar el presente juicio conforme as lo establece
el inciso 2, del artculo 361 del Cdigo Procesal Penal, pudiendo acceder a la copia de
dicho registro.

2.Partes intervinientes en la audiencia

a)Ministerio Pblico: Dr. Christian Erik Manrique Mendoza, Fiscal Adjunto Provincial del
Segundo Despacho de Investigacin Preparatoria de Huaura, con domicilio procesal
en la Av. Grau N 276- Huacho.

b)Abogada de oficio del imputado: Dra. Gina Violeta Requejo Ziga, con CAH N 118,
con domicilio procesal en la Av. Grau N 236, Huacho.

c)Imputado: Braciano Baciliano Gallar-do Chirre, edad 46 aos, con DNI N 15214216,
fecha de nacimiento 22 de diciembre de 1962, lugar de nacimiento Churn - Oyn,
grado de instruccin 3 grado de primaria, ocupacin agricultor, estado civil casado,
nombre de los padres Alejandro y Luca, domicilio actual en Huaura.

d)Agraviado (hijo).

3.Desarrollo de la audiencia

13:07 hrs.El juez manifiesta que en atencs a que las partes procesales han suscrito un
acuerdo sobre la pena y la reparacin civil, en consecuencia el juzgado estima que se
VARE la presente audiencia de prisin preventiva por una de terminacin anticipada,
concedindole el uso de la palabra al fiscal para que sustente el acuerdo previo.

13:08 hrs.El fiscal manifiesta que de acuerdo con el artculo 468 del Cdigo Procesal
Penal, efectivamente el Ministerio Pblico conjuntamente con el imputado y su
abogada defensora, han tenido a bien llegar a un acuerdo provisional de terminacin
anticipada, en la cual tambin deja constancia que ha participado Alejandro Gallardo
Manrique en representacin de la parte agraviada, procediendo a exponer los
fundamentos del presente acuerdo, relatando en primer lugar los hechos y sus
elementos de conviccin, conforme obran de su requerimiento fiscal, asimismo los
hechos han sido encuadrados en el artculo 107 del Cdigo Penal, esto es, en el delito
de parricidio, toda vez que se cumplen en el presente caso los presupuestos
configurativos de dicho tipo penal al existir no solamente un vnculo conyugal entre el
imputado y su vctima, sino que tambin existe el dolo eventual, donde se determina el
momento en el que el imputado al observar a su cnyuge que se encontraba
lesionada, sangrando y solicitndole auxilio y que en vez de optar por ayudarla, la
abandon, dejndola lesionada, lo que demuestra que su verdadera intencionalidad,
era dejarla morir, por otro lado luego de las reuniones informales que se han llevado a
nivel de fiscala se ha tenido a bien imponer la pena de 15 aos y 8 meses de pena
privativa de la libertad efectiva, la misma que al efectuarse el descuento por un sexto
de la pena por el beneficio de la terminacin anticipada esta queda reducida en trece
aos de pena privativa de la libertad efectiva, y asimismo se ha considerado en base al
artculo 94 del Cdigo Penal el pago de la suma de S/. 8000.00 nuevos soles por
concepto de reparacin civil que deber abonar el imputado a favor de la parte
agraviada, tambin se informa que en el momento de la captura del imputado se le
encontr S/. 75.00 nuevos soles y este manifest su voluntad de que dicho dinero sea
entregado como parte de la reparacin civil a favor de sus hijos en la ejecucin
respectiva, solicitando de esa manera que sea aprobado el presente acuerdo.

13:16 hrs.La defensa del imputado sostiene que ya se le ha advertido al imputado

sobre los beneficios que tiene este acuerdo, por tanto muestran su conformidad a
todos los extremos del acuerdo, tal como lo ha sealado el Ministerio Pblico.

13:20 hrs.El juez se dirige al imputado y procede a dar lectura del delito que ha
cometido y le pregunta si acepta los hechos que le incrimina el Ministerio Pblico.

13:21 hrs.El imputado acepta todos los hechos.

13:23 hrs.El juez le procede a informar al imputado todos los beneficios y

consecuencias que acarrea que se ana a esta terminacin anticipada, preguntndole
si est de acuerdo o no con los trminos.

13:25 hrs.El imputado se encuentra de acuerdo con lo sealado.

13:25 hrs.El juez procede a verificar el acuerdo sobre la pena, la reparacin civil y los
elementos de conviccin para ver si aprueba o desaprueba la presente.

13:30 hrs.El juez procede a dictar la parte decisoria de la resolucin disponiendo

APROBAR el acuerdo al que han llegado las partes procesales, en consecuencia,
FALLO: CONDENANDO a Braciano Baciliano Gallardo Chirre por la comisin del
delito contra la vida, el cuerpo y la salud en la modalidad de parricidio, previsto y
penado por el artculo 107 del Cdigo Penal en agravio de quien en vida fue Mara
Manrique Matos, a trece aos de pena privativa de la libertad efectiva, pena que se
iniciara el 13 de septiembre del 2009 y vencer el 12 de septiembre del 2022; FIJO
como monto de reparacin civil la suma de S/. 8,000.00 nuevos soles a favor de la
parte agraviada, en consecuencia CRSESE los oficios correspondientes para su
internamiento en el Establecimiento Penal de Carqun para los fines de la Sentencia y
ATENDIENDO: Que, no existe en el proceso constitucin en actor civil y estando a la
conformidad vertida en esta audiencia de las partes procesales se RESUELVE:
Declarar consentida la presente resolucin, QUEDANDO notificados con lo resuelto los
presentes.

13:31hrs.El seor juez manifiesta que se va a remitir el ntegro de la sentencia va

notificacin a sus domicilios procesales de cada una de las partes en el plazo de ley.

13:32hrs.El seor juez da por concluida la audiencia.

II.SENTENCIA DE TERMINACIN ANTICIPADA

Resolucin nmero: uno

Huacho, dieciocho de septiembre de dos mil nueve

VISTOS.- Puesto a despacho, en consecuencia, siguiendo con la secuela del proceso

conforme los trminos de la Audiencia de Terminacin Anticipada, el Juez de
Investigacin Preparatoria Transitorio de Huaura, Leoncio Francisco Bolaos
Cusimayta, procede a expedir sentencia, de conformidad con lo prescrito por el artculo
468 inciso 5 del nuevo Cdigo Procesal Penal; y, CONSIDERANDO:

PRIMERO.- Hechos: Que se imputa a la persona de Braciano Baciliano Gallardo

Chirre la comisin del delito de parricidio, previsto y penado por el artculo 107 del
Cdigo Penal, en agravio de quien en vida fue doa Mara Manrique Matos; siendo que
a dicho imputado se le sindica como el autor del delito antes referido, hecho ocurrido el
da treinta y uno de agosto del dos mil nueve, cuando la patrulla mvil de la Comisara
de Huacho, ante el llamado de un hecho de sangre, se constituye en el Asentamiento
Humano El Pacfico, Manzana B, Lote 13, Huacho, para trasladar a la agraviada, al
Hospital Regional, al verse lesionada con arma blanca, para luego la vctima fallecer el
dos de septiembre del presente ao, como consecuencia de las lesiones de necesidad
mortal causadas por el imputado, por lo que la polica se constituye en la vivienda de la
occisa y encuentra el cuchillo arma blanca con que se caus la muerte de la
agraviada, siendo que el autor del homicidio es cnyuge de la vctima, luego el
victimario desapareci, para finalmente ser capturado al haberse expedido el mandato
de detencin preliminar judicial y conducido a la Comisara de Huacho, posteriormente
interviene el Ministerio Pblico, y hechas las pesquisas de ley, el magistrado
requiriente luego de sus conclusiones, emite la disposicin fiscal N 02, de fecha 14 de
septiembre del 2009, de formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria
contra el imputado Braciano Baciliano Gallardo Chirre, por la presunta comisin del
delito de parricidio, toda vez que la occisa era su cnyuge, y paralelamente formula
requerimiento de prisin preventiva contra dicho encausado.

SEGUNDO.- Solicitud conjunta fiscal-imputado: Durante el desarrollo de la

Audiencia de Prisin Preventiva, los sujetos procesales, como son el imputado
Braciano Baciliano Gallardo Chirre y el seor Fiscal de la investigacin preparatoria,
presentan un acuerdo de terminacin anticipada del proceso, donde el imputado
reconoce y admite haber cometido el delito de parricidio, previsto y penado por el
artculo 107 del Cdigo Penal, por lo que acuerdan que se imponga la pena de trece
aos de privativa de libertad efectiva y fijan la reparacin civil en la suma de ocho mil
nuevos soles, que el sentenciado abonar a favor de la sucesin de la finada
agraviada.

TERCERO.- Conviccin: El juzgador verifica la legalidad del acuerdo arribado,

remarcando que la documentacin anexada sobre el ilcito penal que se procesa, as
como que la calificacin jurdica del hecho punible y la pena son las que prescribe el
artculo 107 (parricidio) del Cdigo Penal y que la pena propuesta, con la reduccin por
acogerse a la terminacin anticipada, prevista por el artculo 471 del Cdigo Procesal
Penal es desde el punto de vista legal, elementos que se tendr presente ms
adelante.

CUARTO.- Fundamentos de derecho: Que el instituto procesal de la terminacin

anticipada del proceso, tiene sustento en el numeral 468 del Cdigo Procesal Penal, y
de igual forma de conformidad con el numeral 471 del acotado, es factible que el
imputado se acoja al beneficio de la reduccin de la pena de una sexta parte, que
adems ha reconocido el delito; por lo que siendo esto as, se APRUEBA el
requerimiento en conjunto del proceso terminacin anticipada, celebrada entre el seor
representante del Ministerio Pblico y el imputado Braciano Baciliano Gallardo Chirre y
su defensa tcnica; por lo que en atencin a dichos acuerdos, el juzgador impartiendo
justicia en nombre de la Nacin, FALLA: CONDENANDO a Braciano Baciliano
Gallardo Chirre a trece aos de pena privativa de la libertad efectiva, por la comisin
del delito contra la vida, el cuerpo y la salud en la modalidad de parricidio, previsto y
penado por el artculo 107 del Cdigo Penal, pena que se inicia el 13 de septiembre
del 2009 y vencer el 12 de septiembre del 2022; en agravio de quien en vida fue doa
Mara Manrique Matos; y se FIJA como monto de la reparacin civil en la suma de
ocho mil (S/.8,000.00) nuevos soles a favor de la parte agraviada, en consecuencia,
CRSESE los oficios correspondientes para su internamiento en el Establecimiento
Penal de Carqun para los fines de la sentencia dictada y, ATENDIENDO: Que, no
existe en el proceso constitucin en actor civil y estando a la conformidad vertida en
esta audiencia de las partes procesales se RESUELVE: Declarar consentida la
presente resolucin, QUEDANDO notificados con lo resuelto los presentes.

COMENTARIO

I.INTRODUCCIN

El presente comentario desea abordar, preliminarmente, la problemtica de los

acuerdos de terminacin anticipada, que si bien satisfacen a los sujetos procesales
que participan en ella esto es, al fiscal, defensor e imputado, como quien lo aprueba
el juez de la investigacin preparatoria, excluye a la vctima, quien podra sentir un
ambiente de insatisfaccin cuando la sentencia no llena sus expectativas en el
proceso, ni satisface sus pretensiones; o ms an, cuando esa idea vaga de justicia se
disipa en los pasillos judiciales con acuerdos y negociaciones indescifrables para su
entendimiento.

A tres aos y medio de nuestra reforma procesal penal, se han publicado cifras
positivas, rodeadas de fundamentos de disminucin de carga procesal como su
principal objetivo, pues estos procesos pueden culminar anticipadamente saltndose
todas las etapas procesales y concluyendo en una sentencia.

Pero, en contraposicin, no existe un claro estudio sobre el contenido de estas

sentencias aprobatorias y, ms an sobre su cumplimiento; dejndonos la reflexin de
que estas frmulas de salidas alternativas no solo deben generar una descongestin
de los procesos judiciales, sino que, a la vez, deben ser emitidas con la calidad
requerida y solucionando el conflicto social.

Sabemos que para la sociedad, la imagen de la administracin de justicia ha sido

desgastada con el tiempo por procesos engorrosos e inentendibles. Por ello, no es raro
pensar que para la sociedad la justicia es cada vez ms ilusa e inalcanzable por el
retardo judicial, por la corrupcin, la burocracia, el formalismo, la indiferencia; o se
pierde entre documentos, tasas, coimas y tinterillaje.

La definicin que nos ensean de justicia en las universidades y las exigencias

jurdicas de las sentencias judiciales difieren de la realidad: cuando llegamos a la
prctica judicial nos damos cuenta de que los textos jurdicos pudieron estar escritos
para un sistema divergente al nuestro: o nosotros lo lemos al revs o es que la
realidad est de cabeza.
Por ello, el concepto de buscar salidas alternativas en los procesos no solo debe
basarse en la bsqueda de celeridad procesal o descongestionamiento de los
procesos en los juzgados.

Del cambio normativo en nuestro sistema de justicia se deduce que los procesos no
podrn rebalsar los plazos otorgados, pues existen controles y responsabilidades que
antes no existan(1). Los datos publicados muestran que el tiempo de los procesos
penales con la vigencia del Cdigo Procesal Penal de 2004 ha sido reducido
considerablemente.

Entonces, ms all de que las propias salidas alternativas puedan descongestionar la

sobrecarga procesal, deben constituirse en la mejor va para solucionar el conflicto; y
ello debe reflejarse en sentencias aprobatorias con un estricto control judicial sobre la
legalidad de los acuerdos, pues el derecho al plazo razonable (como fundamento para
renunciar a plazos y etapas procesales) no puede vulnerar la tutela judicial efectiva.

II.EL RESURGIMIENTO DE LA VCTIMA

Nuestro artculo IX.3 del Ttulo Preliminar asegura que el proceso penal garantice el
ejercicio de los derechos de informacin y de participacin procesal a la persona
agraviada o perjudicada por el delito.

Esta norma pronosticaba un futuro diferente para la vctima(2). Incluso, en las aulas
universitarias y eventos sobre temas de reforma procesal penal, se apunta a
desarrollar el papel importante de la vctima en este nuevo sistema, que no tena en el
Cdigo de Procedimientos Penales.

Esta apreciacin se basa tericamente en una interpretacin sistemtica de la norma

que desarrolla sus derechos, independientemente de sus facultades si desea ser
incorporado como parte en el proceso de actor civil(3) (4).

Algo distinto a lo que suceda en los orgenes del Derecho Penal, en que la persona
agraviada por un delito no solo tena la facultad de solicitar un resarcimiento
econmico por el dao ocasionado, sino que podan saciar sus pretensiones
persiguiendo y vengndose del culpable, a tal punto que el castigo podra ser ms
cruel u ocasionar ms dao que el causado por el delito.

Por ello, con el tiempo, la persecucin particular de la vctima y la prosecucin punitiva

fueron desarrolladas distintamente, llegndose a establecer una prosecucin oficial por
parte del Estado, reducindose el papel de la vctima al de un testigo(5). Pero ahora, la
vctima nuevamente toma un papel fundamental en el proceso; si bien nuestra norma
procesal penal no le ha otorgado perseguir penalmente los delitos, su participacin ha
sido incluida en diversas etapas procesales. Claro est, si la propia norma la utiliza
como objeto del proceso, de ella depender que sea considerada como sujeto(6).

El regreso del papel de la vctima se observa en nuestro Cdigo Procesal Penal en los
delitos contra el honor, como la injuria, la calumnia y la difamacin(7). Solo en estos
casos, nuestra ley procesal le otorga facultades a la vctima de poder accionar
penalmente sin intervencin del Ministerio Pblico(8) (aunque actualmente se estudie
su posible despenalizacin(9)).
En la ley alemana, las vctimas de ofensas delictivas, lesiones corporales, privacin de
libertad, y delitos sexuales, aparecen en los tribunales como acusadores privados
auxiliares(10). Sin ir muy lejos, el Cdigo Procesal Penal chileno establece en su
artculo 261 que hasta quince das antes de la fecha fijada para la realizacin de la
audiencia de preparacin de juicio oral, el querellante, por escrito, se podr adherir a la
acusacin del Ministerio Pblico o acusar particularmente, pudiendo plantear incluso
una calificacin distinta a los hechos y solicitar otra pena.

Vemos, entonces, que si antes excluy a la vctima del proceso por pensarse que solo
podra accionar con una sed de venganza irracional contra el imputado, la posicin de
querellante particular le otorga facultades para intervenir en el proceso, buscando no
solo una reparacin civil, sino tambin una sancin penal, llegando incluso hasta la
etapa de juicio oral para sustentar su propia acusacin, sin presencia fiscal.

Pero, segn nuestra norma procesal penal, el Ministerio Pblico, por ser representante
de la sociedad, ejercita la accin penal, y siendo el agraviado parte de la sociedad, se
concluye que el Ministerio Pblico tambin lo representa.

Si bien es cierto los fundamentos de esta inclusin se basaron en que en nuestro pas,
con asignacin de exiguos recursos a la administracin de justicia, no podemos darnos
el lujo de realizar dos procesos paralelos para resolver un mismo conflicto, cuando
este puede resolverse en uno solo(11), dicha inclusin no basta, si es que se observa
en la prctica procesal que el Ministerio Pblico no reacciona con base en las
pretensiones civiles del particular, sino sobre sus pretensiones penales, aunque estas
arrastren las civiles de la vctima.

III.EL NUEVO FISCAL CONCILIADOR

Actualmente apostamos por buscar salidas alternativas de solucin de conflictos, como

parte de una nueva poltica criminal del Estado, a fin de reemplazar la pena con la
restitucin y la reconciliacin(12).

Esta concepcin reformula la teora de la retribucin desarrollada en Alemania a travs

de Kant y Hegel, quienes sealaban que la pena debe retribuir el hecho imponiendo un
mal y, con ello, servir a la justicia, independientemente de cualquier efecto social(13).

Esta posicin, se ve reflejada en el artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, que otorga al
Ministerio Pblico la facultad de poder abstenerse de oficio o a pedido del imputado y
con su consentimiento de ejercitar la accin penal en diversos delitos menores, donde
se estima que es innecesaria la imposicin de la pena, pues se considera que se
puede reponer las cosas al estado anterior al hecho delictivo si el imputado devuelve,
repara o restituye el bien materia del proceso.

Si esto es as, el Estado, representado por el fiscal en cuanto persecutor del delito, se
abstiene de accionar penalmente por considerar que se ha satisfecho penalmente su
finalidad. Esta excepcin quiebra el principio de legalidad, por cuanto el Ministerio
Pblico est obligado a iniciar y sostener la persecucin penal de todo delito que llegue
a su conocimiento, sin que pueda suspenderla, interrumpirla o hacerla cesar a su mero
arbitrio(14).

Aunado a ello, otros autores critican esta mediacin ofensor-vctima, pues apuntan al
hecho de que en el Derecho Civil ya se obliga al ofensor a compensar a la vctima y
que el cumplimiento de esta obligacin legal independiente no debe limitar su
responsabilidad criminal(15).

Esta situacin legal podra generar que el propio delincuente pueda calcular si el hecho
delictivo que va a cometer le resultar beneficioso ante la probabilidad de ser detenido
o descubierto, pues sabe que podr devolver el bien o restituirlo sin que medie sancin
penal o que, si esta ocurriese, ser insignificante, incentivndolo a la comisin de delito
por las grandes posibilidades de obtener ms que un perjuicio, un beneficio a su favor.

Paradjicamente, nuestro Derecho Penal se endurece con la introduccin de nuevos

criterios para evaluar las faltas y su reincidencia, en respuesta a una creciente
sensacin de inseguridad ciudadana por los hechos delictivos denominados delitos en
miniatura, veniales o de bagatela(16).

Vemos, entonces, que actualmente un delincuente adulto tiene mayores posibilidades

de poder negociar su pena y la reparacin civil, ya sea con el agraviado o simplemente
con el fiscal sin presencia de la vctima.

El propio artculo 2 de la norma procesal penal establece que el fiscal citar al

imputado y al agraviado con el fin de realizar la diligencia de acuerdo, dejndose
constancia en acta; pero en caso de inasistencia del agraviado, el fiscal podr
determinar el monto de la reparacin civil que corresponda.

Podra acaso el fiscal determinar una reparacin civil netamente pecuniaria cuando
dicho monto no es en beneficio suyo ni para su institucin, sino solo para la vctima del
delito? Cmo podra determinar dicho monto en esta etapa procesal, cuando an no
se han podido recoger todos los elementos de conviccin suficientes para al menos
proponerlo? Es que el fiscal confa plenamente en el imputado para que este le
pueda brindar informacin sobre el monto de la reparacin civil que le debe a la
vctima?(17).

Al contrario, estamos convencidos de que dichos acuerdos solo tendrn xito con la
participacin de la vctima, quien es la persona a la que se le debe restituir el dao
ocasionado y quien debe reconciliarse con el victimario.

Entonces, como sealbamos, el nuevo proceso penal le da facultades al fiscal de

buscar una reconciliacin entre la vctima y el infractor, otorgndole un papel no
solamente de persecutor del delito, sino de conciliador de dicho conflicto social. Esto
responde a una nueva concepcin sobre la finalidad de la pena, que implica tratar al
imputado como un sujeto que puede recibir variadas oportunidades para convertirse en
codiseador de su propia sancin, y no ser un mero objeto del proceso de
punicin(18).

Estas ofertas procesales no solamente buscan la reparacin del dao, pues aun con
su reparacin puede subsistir el conflicto social; sino que adems pretenden una
reconciliacin con la vctima como principal compromiso del delincuente, pues estas
ofertas son dirigidas por propia iniciativa de este, como una ayuda para su
autoayuda(19).

Este lado sociolgico de la norma busca una nueva forma de combatir los conflictos
sociales como parte de una poltica de Estado, pues muchas veces, al administrar
justicia, esta se aplica conforme a la ley y a las reglas procesales, y la vctima no
entiende que puede perderse en el camino por un simple y absurdo tecnicismo(20).

Esta posicin no es del todo sencilla, pues como primer paso depende del fiscal si
decide convertirse en un conciliador entre el imputado y la vctima antes de iniciar la
persecucin penal y, como segundo paso, el deseo de las partes para que dicha
conciliacin surja.

Si bien no solamente debe buscarse satisfacer los deseos de justicia condenando a un

culpable, tal posicin deja subsistente el conflicto entre el delincuente y la sociedad. Es
cierto que se brinda la oportunidad de una reconciliacin, orientada a construir una
sociedad sin odio o desconfianza(21), pero debe entenderse que la nica
reconciliacin que puede existir con el Estado como persecutor del delito, es
justamente la bsqueda de una pena acorde al hecho delictivo ocasionado,

Si bien la norma procesal penal ha establecido, con los principios de oportunidad, una
salida alternativa al conflicto abstenindose a seguir con la persecucin penal por
haber satisfecho la restitucin del dao ocasionado, esta no puede ser utilizada por el
propio imputado como una excusa premeditada de generar dao continuo, constante,
eludiendo de esta forma el pago econmico para su resarcimiento.

No en vano se critic la reforma procesal en Amrica Latina por empezar a usar

medidas blandas en perjuicio de la sociedad, que fueron llamadas en ese entonces
puerta giratoria, en virtud de las cuales los delincuentes salen libres apenas entran
por ella(22).

IV.LA TERMINACIN ANTICIPADA

Reyna Alfaro seala que la intervencin de la vctima del delito en la etapa preparatoria
de la terminacin anticipada reduce los ndices de victimizacin secundaria que el
propio sistema penal genera sobre el perjudicado por el hecho punible(23); pero no
solamente es necesario que la vctima participe como tal, sino que a su vez manifieste
su posicin y que esta sea tomada en cuenta para la negociacin entre el fiscal y el
imputado.

No solamente hablamos de un agraviado cobijado entre los brazos paternales del

fiscal, sino un agraviado que revele sus propias pretensiones dentro de los extremos
que la ley le confiere.

Si bien es cierto la terminacin anticipada del proceso es un acuerdo entre el

procesado y la fiscala con admisin de culpabilidad de alguno o algunos de los cargos
que se formulan (permitindole al encausado la obtencin de una disminucin
punitiva(24)), la pena debe estar acorde al hecho delictivo ocasionado dentro de los
principios de proporcionalidad y razonabilidad, pues si no fuese as, la pena y el
proceso careceran de finalidad: el fiscal buscara cualquier acuerdo en una etapa
procesal inicial abstenindose a seguir investigando para obtener una negociacin
considerada por l como un acuerdo legal, pero que la vctima puede no compartir.

Vemos, por ejemplo, la causa N 582-2007-14-1308-JR-PE-01, donde el juez de la

investigacin preparatoria de Huaura, mediante resolucin nmero 3 de fecha 15 de
mayo del 2006, en un cuaderno de terminacin anticipada, resolvi desaprobar el
acuerdo realizado entre el fiscal y el imputado con su abogado defensor
fundamentando lo siguiente:

() el objetivo de esta audiencia es la aprobacin del acuerdo celebrado entre el

fiscal, la defensora y el imputado, quienes acordaron que se imponga al imputado la
pena privativa de la libertad de quince aos, con una reparacin civil de quinientos
nuevos soles, por los siguientes hechos: que el imputado, siendo padre de la menor
agraviada, ha tenido acceso carnal con ella en varias oportunidades, que la ha violado
ingresando a su cama con amenazas, en alguna oportunidad usando pastillas y un
cuchillo, que esto ha ocasionado que la menor salga embarazada y que haya
abortado, y [asimismo] ha determinado que la madre de la agraviada haya hecho la
denuncia correspondiente, que la conducta descrita se encuentra prevista y penada en
el artculo 173.3 ltimo prrafo del Cdigo Penal, cuya pena es de cadena perpetua;
() que atendiendo a la gravedad de los hechos y a que en este tipo de delitos y por el
desarrollo de los hechos imputados que adems se advierte en la imputacin fiscal,
que ha sido de un reiterado comportamiento abusivo del imputado contra su menor
hija, conducta por lo dems agravada, resulta en mi opinin que la sancin acordada
es desproporcional con el dao producido, as como la reparacin civil diminuta,
tomndose en cuenta que la vida de la agraviada ha sido destruida prcticamente y
que esa es la consecuencia de la comisin de este delito ().

A su vez, tambin encontramos una resolucin emitida por la Sala Penal de

Apelaciones de Huaura (causa N 2006-01664-14-1308-JR-PE-1) en virtud de que el
actor civil decidi buscar en dicha instancia un incremento a la reparacin civil fijada
entre el fiscal y el imputado con su abogado defensor. Dicho Colegiado, emitiendo la
resolucin nmero 4, del 25 de mayo de 2007, revoc la sentencia impugnada en el
extremo de la reparacin civil, que haba sido fijada inicialmente a mil nuevos soles, y
dispuso que sea incrementada a 10 mil nuevos soles, pese a que el actor civil no
manifest su disconformidad en la audiencia de terminacin anticipada. El tribunal de
alzada expres lo siguiente:

Si bien es cierto la defensa tcnica del actor civil ha aceptado no haber formulado
cuestionamiento u observacin alguna al acuerdo provisional celebrado entre el hoy
sentenciado Marco Antonio Trinidad Galiano y el representante del Ministerio Pblico
respecto a los mil nuevos soles por concepto de reparacin civil, ello no obsta para que
esta, en va de apelacin cuestione dicho extremo resarcitorio; que ingresando al
anlisis del asunto materia de grado cabe sealar que el bien jurdico tutelado en el
delito materia de condena resulta ser la indemnidad sexual de la vctima que tiene
estrecha relacin con el proyecto de vida de la misma y que evidentemente se ve
afectado no solamente en el orden fsico sino tambin en el orden psicolgico y
requiere ser resarcido prudencialmente, toda vez que no tiene un valor pecuniario
objetivo cuantificable y requiere sea fijado en atencin a ello.

Entonces, como nos podemos dar cuenta, es necesario que el juez de la investigacin
preparatoria realice un debido control de legalidad para aprobar los acuerdos
provisionales de terminacin anticipada, pero tambin debemos reparar en que es
difcil que controle el extremo de la reparacin civil si es que la vctima no se
encontraba presente en la audiencia o no se pronunci sobre dicho extremo.

Si esto es as, por qu entonces buscamos un acuerdo de terminacin anticipada, y

por qu es necesario que este proceso especial exista en nuestro nuevo proceso
penal, si a simple vista no parece favorecer a la vctima?
No es informacin secreta que algunos autores consideren que la imagen colectiva del
sistema de administracin de justicia es sombra, ineficiente y lenta(25); y que el
proceso penal debe aspirar a ser el instrumento de realizacin de los derechos
fundamentales, de tutela jurisdiccional efectiva y de respeto del plazo razonable(26).

Entonces, esta bsqueda de obtener una justicia pura ha hecho que nos apartemos
un poco del formalismo que ocupa un proceso y ms bien utilicemos a este para
buscar atajos que puedan esquivar los pasos procedimentales engorrosos, lentos,
burocrticos; con salidas que puedan dar fin a un tortuoso proceso que todo agraviado
y victimario desean evitar.

La carga procesal se convierte en una continua vulneracin de derechos, eleva los

costos de litigar, hace lento el tratamiento administrativo de los procesos, disminuye la
productividad del juez y de su personal, provoca un desgaste psicolgico en todos los
actores vinculados (partes, abogados, jueces, auxiliares jurisdiccionales, etc.),
incrementa las quejas y sanciones contra jueces y auxiliares, entre otras tantas
secuelas(27). Se han publicado cifras que alarmaron a toda la administracin de
justicia, que revelaban una gran cantidad de causas que no eran resueltas y que
aumentaban con el tiempo, convirtindose en una barrera para el acceso a la
justicia(28).

Entonces, surge en ese sentido, la posibilidad de buscar estas salidas alternativas

como una respuesta a la gran crtica que se le hace a la administracin de justicia por
su retardo en resolver la situacin jurdica de los procesados (estos eran privados de
su libertad y olvidados en crceles sobrepobladas) y reparar el dao, perjudicando la
certeza del Derecho y la seguridad jurdica que todo proceso penal siempre debe
cumplir(29).

V.SALIDAS ALTERNATIVAS VS. DERECHO AL PLAZO RAZONABLE

El derecho a un juicio rpido (speedy trial) surge como una alternativa al problema de
congestionamiento de causas en la administracin de justicia, con el objeto de proteger
tres valores inherentes al sistema angloamericano de justicia criminal:

-Evitar indebida y opresiva encarcelacin antes del juicio;

-Minimizar la ansiedad y preocupacin que genera una acusacin pblica, y;

-Limitar las posibilidades de que una dilacin extensa menoscabe la capacidad del
acusado para defenderse(30).

Este sistema americano, denominado macdonalizacin de la justicia penal, en alusin

a los restaurantes de comida rpida(31), hace referencia, de modo metafrico, a las
salidas alternativas que propone el nuevo proceso penal, donde las partes saben a qu
atenerse, lo que van a pagar y consumir.
En otras palabras, cuando el imputado acepta su responsabilidad ya no podr
retractarse, sabe la pena que se le impondr y sabe que la tendr que cumplir en todos
sus extremos. Pero, parafraseando la macdonalizacin, muchas veces este tipo de
comidas rpidas no llegan a favorecernos en su contenido por su calidad de nutricin.
Peor an si pensamos que una persona vive da y noche comiendo solamente
hamburguesas.

Entonces, puede suceder que estos acuerdos legalizados judicialmente no satisfagan

a la sociedad y sean concretados con rapidez extrema buscando, en nombre de una
justicia rpida, sentencias macdonalizadas, sin calidad de nutricin. En pocas
palabras, que la administracin de justicia se convierta en una carretilla de comida
chatarra.

La bsqueda positiva de llegar a concluir procesos mediante acuerdos entre el fiscal y

el imputado ha llegado a interpretarse como que puede realizarse aun despus de
culminada la etapa de la investigacin preparatoria, a pesar de que la misma norma
procesal establece lo contrario, compatibilizndolos con otro tipo de conclusin del
proceso llamado criterio de oportunidad, posibilidad que ha salvado a muchos
procesos de llegar a la etapa de juicio oral, otorgndole tanto al fiscal como al
imputado el poder negociar en todas las etapas procesales.

El derecho fundamental a ser procesado sin dilaciones y dentro del plazo razonable, si
bien se aproxima a la utilizacin de estas salidas alternativas, de ninguna manera
puede perjudicar a la parte agraviada, que busca obtener una pronta reparacin del
dao causado pero sin que el procedimiento se convierta en un trmite apresurado.

Por ello, es criticable que algunas formas o soluciones que quiebran el normal
desarrollo de un proceso, y que se realicen en aras de conseguir una pronta solucin
al conflicto, se centren en conseguir un alivio a la carga procesal tanto para el
Ministerio Pblico como para el Poder Judicial(32), pues de este modo se emiten
sentencias apresuradas, sin que se le d la oportunidad al agraviado de, al menos,
luchar por una reparacin cercana a su propia valoracin objetiva y subjetiva del dao
causado(33).

VI.TERMINACIN ANTICIPADA EN LA AUDIENCIA DE PRISIN PREVENTIVA

La renuncia de los plazos que establece el artculo 147 del Cdigo Procesal Penal de
2004, da la oportunidad al fiscal de poder conferenciar con el imputado y el abogado
defensor en una audiencia de prisin preventiva, a fin de negociar una posible salida
alternativa del proceso.

Si su marcha es positiva, los sujetos procesales presentes solicitan en dicha audiencia

que esta sea variada por una de terminacin anticipada, condicionada a que si no
prospera, el debate del requerimiento fiscal de prisin preventiva pendiente deber
continuar.

Mejor dicho, no es que el fiscal renuncie a su primer requerimiento de medida

coercitiva, sino que, por el contrario, solicita la suspensin de su tramitacin, por tener
una posible y cercana probabilidad de que el proceso concluya en ese instante con
una sentencia aprobatoria del acuerdo.
Esta renuncia de los plazos solo le ha sido concedida a los sujetos procesales
llamados a la audiencia de prisin preventiva, esto es, al fiscal, al imputado y a su
abogado defensor, pero no a la vctima, pues no es obligatoria su presencia por ser un
requerimiento fiscal de medida coercitiva, donde aquella no tiene injerencia(34) (tal
vez, del mismo modo que en una audiencia de terminacin anticipada por no ser
requisito para su celebracin(35)).

Pero esto no implica que se deba apartar del proceso al agraviado si este an no ha
tenido la oportunidad, dentro de los plazos comunes que la norma procesal establece,
de constituirse en actor civil(36). Si bien es cierto tanto el fiscal como el imputado y su
abogado defensor renunciaron a los plazos previstos en la norma procesal, nunca se le
pregunt a la vctima si tambin poda renunciar a dichos plazos, o incorporarse en la
audiencia de terminacin anticipada cuando esta fue variada, porque nunca se le dio la
oportunidad de apersonarse en el proceso.

Si bien la audiencia de prisin preventiva debe realizarse dentro de las cuarenta y ocho
horas, este tiempo puede ser insuficiente para que la vctima busque un abogado y se
presente ante el juzgado de la investigacin preparatoria, a efectos de participar en
dicha audiencia, si es que el juez as se lo permite.

Por ello, reiteramos nuestra posicin de que si hacemos que participe la vctima en la
audiencia donde se negocia la pena y la reparacin civil entre el fiscal, imputado y
abogado defensor, y no le damos facultades o derechos para poderse pronunciar
sobre su pretensin, solamente estamos utilizndola como objeto mas no como sujeto
del proceso.

La vctima debe intervenir en los acuerdos dentro de sus lmites de intervencin y

pretensin. Si solo es citada a una audiencia donde el juez disponga su participacin
como pblico, sin la oportunidad de que sea tomada en cuenta, no se est dando una
verdadera solucin al conflicto.

VII. CONCLUSIONES

Entendemos que la pena se puede proyectar hacia la dignificacin de la vctima, no

nicamente a su reparacin. Creemos que no solo la reparacin del dao restablece a
su estado anterior las cosas, sino que el fin de la pena tambin busca una reparacin
moral de la vctima y la sociedad.

Pero si la pena ya no satisface estas pretensiones, la reconciliacin entre la vctima y

el victimario es la mejor forma de solucionar los conflictos sociales, y el fiscal tambin
debe buscar que esta prospere, independientemente de buscar la restitucin o
reparacin del dao ocasionado.

El Ministerio Pblico tiene que darle a conocer al agraviado que puede y debe
participar en el proceso en todas las etapas procesales, informndole sobre los
derechos que adquiere como tal y las facultades que podra tener si se constituye en
actor civil; as como preguntarle si el Ministerio Pblico lo representar en el proceso:
si es as, el fiscal podr realizar el acuerdo de terminacin anticipada sin vulnerar
ningn derecho a la vctima, evitando que se realice a espaldas de esta.

Se le debe otorgar a la vctima un defensor de oficio para que pueda participar en el

proceso si no desea que el Ministerio Pblico lo represente, sin que ello le genere
ningn gasto econmico. As, el Ministerio Pblico se concentrar en sus pretensiones
penales y la vctima en las civiles. Por ello, creemos que el Ministerio Pblico debera
representar al agraviado siempre y cuando la vctima as lo haya decidido de manera
expresa y dejando constancia.

Se debe tener en cuenta al momento de aprobar un acuerdo de terminacin anticipada

si el imputado ya ha tenido anteriormente otros acuerdos aprobados, pues la
reincidencia y la habitualidad tambin deben valorarse antes de su aprobacin.

De este modo, se proteger este tipo de procesos para que no sean usados
indebidamente por el imputado o los dems sujetos procesales con la simple excusa
del descongestionamiento de la carga procesal o la innecesaria imposicin de la
pena.

Esta mala prctica hace que creemos delincuentes racionales, capaces de deducir los
costos y beneficios de sus posibles delitos. Utilizar salidas alternativas del proceso no
solo debe conceptualizarse como un beneficio para la administracin de justicia por el
descongestionamiento de la carga procesal (judicial y fiscal), sino que esta debe ser
utilizada para el beneficio de la sociedad.

La sociedad requiere procesos con plazos no dilatorios, pero a la vez que su solucin
no dae la tutela judicial efectiva. Dentro de un debido proceso, debemos conseguir
una verdadera solucin a los conflictos sociales, y no un nmero ms en las
estadsticas.

NOTAS:

(*)Abogado. Egresado de la Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin.

Coordinador de los Juzgados de la Investigacin Preparatoria de Huaura (Huacho).

(1)Como los controles de plazo, tutela de derechos y responsabilidad disciplinaria

desarrollados en nuestro Cdigo procesal Penal.

(2)REYNA ALFARO, Luis Miguel. Los actos previos al inicio del proceso de
terminacin anticipada. En: Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 2, Gaceta Jurdica,
Lima, 2009, p. 14.

(3)Artculo 95.- Derechos del agraviado. 1. El agraviado tendr los siguientes

derechos: a) A ser informado de los resultados de la actuacin en que haya
intervenido, as como del resultado del procedimiento, aun cuando no haya intervenido
en l, siempre que lo solicite; b) A ser escuchado antes de cada decisin que implique
la extincin o suspensin de la accin penal, siempre que lo solicite; c) A recibir un
trato digno y respetuoso por parte de las autoridades competentes, y a la proteccin de
su integridad, incluyendo la de su familia. En los procesos por delitos contra la libertad
sexual se preservar su identidad, bajo responsabilidad de quien conduzca la
investigacin o el proceso. d) A impugnar el sobreseimiento y la sentencia absolutoria.
2. El agraviado ser informado sobre sus derechos cuando interponga la denuncia, al
declarar preventivamente o en su primera intervencin en la causa. 3. Si el agraviado
fuera menor o incapaz tendr derecho a que durante las actuaciones en las que
intervenga, sea acompaado por persona de su confianza.
(4)Artculo 104.- Facultades del actor civil. El actor civil, sin perjuicio de los
derechos que se le reconocen al agraviado, est facultado para deducir nulidad de
actuados, ofrecer medios de investigacin y de prueba, participar en los actos de
investigacin y de prueba, intervenir en el juicio oral, interponer los recursos
impugnatorios que la Ley prev, intervenir cuando corresponda en el procedimiento
para la imposicin de medidas limitativas de derechos, y formular solicitudes en
salvaguarda de su derecho.

(5)SCHNEMANN, Bernd. El papel de la vctima dentro del sistema de justicia

criminal: un concepto de tres escalas. En: La vctima en el sistema penal. Traduc.,
present., y estudio final: Reyna Alfaro, Luis M. Grijley, Lima, 2006, p. 28.

(6)Ver: BURGOS ALFARO, Jos David. Crtica al nuevo proceso penal. Grijley, Lima,
2009, pp. 211-212.

(7)Artculos 130, 131 y 132 del Cdigo Penal.

(8)Artculos 107, 108, 109, 110 del Cdigo Procesal Penal.

(9)Vide: VALLE RIESTRA, Javier. Despenalizacin de los delitos contra el honor. En:
Gaceta Penal & Procesal Penal, Tomo 2, Gaceta Jurdica, Lima, 2009, pp. 145-162.

(10)SCHNEMANN, Bernd. Ob. cit. p. 28.

(11)GLVEZ VILLEGAS, Toms Aladino. La reparacin civil en el proceso penal.

Idemsa, 2a edicin, Lima, 2005, p. 109.

(12)SCHNEMANN, Bernd. Ob. cit., p. 31.

(13)ROXIN, Claus. La Teora del delito. En la discusin actual. Grijley, Lima, 2007, p.
70.

(14)HORVITZ LENNON/ LPEZ MASLE. Derecho Procesal Penal chileno. Tomo I,

Editorial Jurdica de Chile, Santiago de Chile, 2002, p. 46.

(15)SCHNEMANN, Bernd. Ob. cit., p. 33.

(16)CASTRO TRIGOSO, Hamilton. La reforma penal de las faltas introducida por la

Ley N 29407. Una vez ms la irracionalidad del legislador. En: Gaceta Penal &
Procesal Penal. Tomo 3, Gaceta Jurdica, Lima, 2009,

pp. 26-33.

(17)Vide: BURGOS ALFARO, Jos David. El plazo razonable en el nuevo proceso

penal. En: Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 2, Gaceta Jurdica, Lima, 2009.

(18)ROXIN, Claus. Ob. cit., p. 86.

(19)dem.

(20)BURGOS ALFARO, Jos David. Crtica al Nuevo Proceso Penal. Ob. cit., p. 45.

(21)S que es una posicin esperanzadora que palidece en casos donde se han
cometido delitos contra la vida o la libertad sexual, donde la conciliacin es casi
improbable por el gran dao causado a la vctima y sus familiares.

(22)DUCE, Mauricio. Mirando alrededor de la puerta giratoria. En:

<http://www.udp.cl/derecho/noticias/giratoria.pdf>.

(23)REYNA ALFARO, Luis Miguel. Los actos previos al inicio del proceso de
terminacin anticipada. En: Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 2, Gaceta Jurdica,
Lima, 2009, p. 18.

(24)<http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/00855-2003-HC.html>.

(25)Vide REYNA ALFARO, Luis Miguel. Plea bargaining y terminacin anticipada.

Aproximacin a su problemtica fundamental. En: Actualidad Jurdica N 158, Lima,
2007.

(26)dem.

(27)HERNNDEZ BREA. Wilson. La carga procesal bajo la lupa: por materia y tipo
de rgano jurisdiccional. Justicia Viva, 2008, Lima, p. 8.

(28)Conforme a la carga procesal del ao 2006, existan 2186, 321, de un total de

1083, 460 expedientes ingresados en ese periodo y 1102, 861 pendientes,
habindose solo resuelto 935, 131. Ver cuadro en: HERNNDEZ BREA, Wilson. Ob.
cit., p. 19.

(29)En ese sentido, SAN MARTN CASTRO, Csar. Derecho Procesal Penal. Tomo I,
Grijley, Lima, 2003, p. 99.

(30)HORVITZ LENNON/ LPEZ MASLE. Ob. cit., pp. 72-73.

(31)Vide: REYNA ALFARO, Luis Miguel, Plea bargaining y terminacin anticipada.

Aproximacin a su problemtica fundamental, Ob. cit.

(32)BURGOS ALFARO, Jos David. El plazo razonable en el nuevo proceso penal.

Ob. cit., p. 339.

(33)Ibdem, p. 340.

(34)Artculo 255.1.- Las medidas establecidas en este Ttulo [las medidas de coercin
procesal], sin perjuicio de las reconocidas a la Polica y al Fiscal, solo se impondrn
por el Juez a solicitud del Fiscal ().
 (35)Causa N 350-2007-53-1308-JR-PE-02-Huaura; resolucin nmero seis, de fecha
diez de septiembre del ao dos mil siete: () el seor Fiscal Provincial ha solicitado
verbalmente se d acceso a la sustanciacin de una propuesta de terminacin
anticipada que ya haba esbozado con la parte contraria renunciando a los plazos
previstos conforme a lo dispuesto en el artculo 147 del Cdigo Procesal Penal
trasladada la peticin a la defensa, el profesional a cargo se pronunci positivamente y
de igual manera hizo notar su renuncia a los plazos y si bien es cierto no se encuentra
presente la parte agraviada tambin es cierto que ha sido debidamente notificada
conforme aparece de fojas 76 del cuaderno de Etapa Intermedia, no constituyendo un
requisito su presencia para el debate de una terminacin alternativa; siendo de
aplicacin de los principios de economa procesal y de fines de proceso corresponde
admitir el requerimiento fiscal, por lo cual se sustanci la propuesta conforme obra en
el acta correspondiente.

(36)BURGOS ALFARO, Jos David. El plazo razonable en el nuevo proceso penal,

Ob. cit., p. 340.

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