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FACULTAD DE EDUCACIN
LICENCIATURA EN EDUCACIN
TRABAJO DE GRADUACIN
PRESENTADO AL HONORABLE CONSEJO DIRECTIVO DE LA
FACULTAD DE EDUCACIN
POR
AL CONFERRSELE EL TTULO DE
LICENCIADA EN EDUCACIN
A Dios, por darme la vida, por todas las bendiciones que de l recibo todos los das y
especialmente por llevarme siempre al lugar indicado. Hazme un instrumento de tu paz!
A mi esposo, Roberto, por todo su amor, apoyo y comprensin; por ser mi media
naranja. Te amo y admiro.
A mis hijos, Marisita, Sofita y Quique, por su amor, alegra, entusiasmo, creatividad
y por ser mi motivo para seguir adelante.
A mis padres, Juan Luis y Mara, por su apoyo y comprensin; por la formacin que
nos han dado, por su ejemplo de vida y matrimonio, sus sabios consejos y por inculcarnos el
deseo de perfeccionarnos y buscar la excelencia. Los admiro y amo.
A mis hermanos, Pitty, Nono y Tato, por su amor, apoyo y porque siempre
permanezcamos unidos como hasta ahora.
A mi familia, Estuardito, Cristy, Mario; a los Oropn, los Segura y los Sosa, por su
cario y apoyo, en especial
A mis compaeros en esta aventura, por la linda amistad y por todo el conocimiento
que compartieron en estos aos. En especial a Bertita e Hilianita; Maureen, Cristy y Valeska.
NDICE GENERAL
ANTECEDENTES
JUSTIFICACIN
RESUMEN
ESQUEMAS
Esquema No. 1 Funciones del Director.. 21
CUADROS
Cuadro No. 1 Operaciones Bsicas del Proceso de Direccin... 26
Cuadro No. 2 Datos de los expertos encuestados 60
GRFICAS
Grfica No. 1 El manual presenta una visin de conjunto de la organizacin del
colegio..... 61
Grfica No. 2 El manual indica las funciones delegadas a cada puesto y su relacin
con otros puestos..... 62
Grfica No. 3 El manual es fuente permanente de informacin sobe el trabajo a
ejecutar... 62
Grfica No. 4 El manual orienta al personal de nuevo ingreso para facilitar su
incorporacin a los puestos descritos.... 63
Grfica No. 5 El manual evita discusiones y malos entendidos en las decisiones y
operaciones.... 63
Grfica No. 6 La informacin es pertinente al rea que aplicar el manual. 64
Grfica No. 7 El manual cumple con los elementos estructurales necesarios en un
manual. 64
Grfica No. 8 El documento est bien estructurado, haciendo que la informacin se
encuentre fcilmente 65
Grfica No. 9 Los textos son claros y entendibles 65
Grfica No. 10 La diagramacin es adecuada 66
Grfica No. 11 El tipo y tamao de la letra es el adecuado. 66
ANTECEDENTES
1
DE LEN Ramos, Vctor Wagner. Modelo de administracin por valores en una institucin
educativa. Tesis Maestra de Educacin en Valores, Facultad de Educacin, UNIS. Guatemala:
2010.
Esta tesis se desarrolla para una institucin educativa privada para seoritas que
contaba (en 1987) con una poblacin de 1,600 estudiantes. La institucin educativa
pertenece a una congregacin religiosa (que tampoco fue mencionada). La tesis consta de
cuatro partes; en la primera se definen cinco conceptos administrativos; en la segunda parte,
se expone la organizacin de la institucin educativa en la que se est trabajando. En la
tercera parte, se expone el modelo de administracin creado, dividiendo las atribuciones de
los miembros del Consejo de Direccin propuesto en cuatro reas: Planeacin e
investigacin, Servicios de apoyo, Operacin acadmica, y Control; especificando funciones
para los miembros del consejo de direccin. En la cuarta parte se presentan observaciones y
recomendaciones bsicas para que el modelo propuesto sea operativo.
2
ISAACS, David. Teora y prctica de la direccin de los centros educativos. 4 edicin. Espaa:
EUNSA, 1997. P. 39
RESUMEN
Para poder alcanzar el objetivo propuesto se elabor una investigacin sobre la figura
del Director de un centro educativo, reconociendo las cualidades y competencias esenciales
con las que debe contar. Con esta investigacin se defini el centro educativo y el equipo
directivo, indicando sus caractersticas y funciones principales. Por ltimo se investigaron los
diferentes mtodos para la elaboracin de un manual de funciones indicando las partes
principales que lo conforman.
3
SEGURA Reyes, Eva Esperanza Tesis Capacitacin docente y su influencia en el rendimiento
escolar de los alumnos del ciclo escolar complementario del Colegio Mixto Guatemala. UNIS,
Guatemala. 2010
1
a) Misin:
El Colegio Mixto Guatemala es una institucin que est orientada a formar y educar
a los alumnos de forma eficiente, logrando con ello personas responsables, honestas y
libres, ofrecindoles lo mejor que la pedagoga pone en las manos4.
b) Visin:
La visin del Colegio Mixto Guatemala es ser el mejor centro educativo de San Jos
Pinula, ofreciendo una enseanza de calidad acadmica y moral5.
1.1.2. Historia
1.1.3. Organizacin
El Colegio Mixto Guatemala est dirigido por la Licenciada Eva Segura Reyes. El
rea administrativa la conforman una Subdirectora, una contadora y una secretaria. Se
cuenta con un equipo encargado de limpieza y mantenimiento de las instalaciones del
colegio.
4
Ibd. p.2.
5
Ibd. p.2.
2
En el rea acadmica se cuenta con tres coordinadoras, cada una encargada de un
nivel y ninguna de ellas da clases en el nivel que coordina. Cada nivel educativo cuenta con
los maestros especializados por nivel. En total se cuenta con veinticinco docentes quienes se
encargan de impartir clases en los diferentes niveles.
El Colegio Mixto Guatemala est ubicado en el ingreso al centro urbano de San Jos
Pinula, sobre la calle principal. Las instalaciones son propias y las aulas se fueron
construyendo para este fin. Actualmente se cuenta con 15 aulas (tres para Pre Primaria,
nueve para Primaria y tres para el Nivel Bsico), un laboratorio de computacin, un aula para
educacin para el hogar, dos salones de usos mltiples, una biblioteca, rea de oficinas
administrativas, tienda, guardiana, rea de servicio, adems una cancha de basquetbol, dos
campos de ftbol, rea de juegos infantiles y reas de esparcimiento y recreacin.
1.1.5. Poblacin
1.1.6. Programas
3
evaluacin, motivacin entre otros. De igual forma se cuenta con un programa de Talleres de
Valores, en los que se busca la mejora personal de los docentes.
Se cuenta con el servicio de tutoras, que consiste en que una maestra supervisa la
realizacin de tareas de los alumnos que no tienen supervisin de tareas en casa; se utilizan
las instalaciones del colegio luego de las clases, el horario es de 14:00 a 16:00 horas, es
gratuito y exclusivo para los alumnos del colegio.
El colegio cuenta tambin con el apoyo de una psicloga que atiende una vez a la
semana a los alumnos que presentan problemas de rendimiento acadmico, mal
comportamiento, problemas personales o familiares.
Las familias de clase baja utilizan el servicio de educacin pblica para sus hijos, las
clase media alta y alta recurren a instituciones educativas de la ciudad capital, utilizando la
poblacin de San Jos Pinula como una ciudad dormitorio, pues realizan todas sus
actividades en las afueras del municipio. Es la clase media la que recurre a centros
educativos privados de este municipio para la educacin y formacin de sus hijos. Es a esta
clase media a la que se dirige el colegio. En la gran mayora de familias trabajan ambos
padres, por lo que se los nios no son atendidos adecuadamente en el hogar. Solamente un
2% de los padres son profesionales.
1.2.1. Generalidades
4
grados del ciclo bsico. Actualmente desempeo el cargo de Coordinadora del Ciclo Bsico
del Nivel Medio y Asistente de Direccin.
5
a) Asistente de Direccin:
El Colegio Guatemala, se origin como una empresa familiar, al crecer fue necesario
contar con ms colaboradores en el rea de direccin acadmica, desarrollndose un
esquema donde las decisiones se han tomado de manera arbitraria, en la mayora de casos
los resultados fueron positivos; en otros casos los resultados esperados tomaron ms tiempo
por la carencia de procesos y protocolos establecidos previamente. Algunos ejemplos son:
6
a) Caso 1
Ralf y Luis son alumnos de tercero Bsico, son buenos amigos, pero por alguna
razn discuten y pelean durante la clase de Artes Industriales. El profesor del curso les llama
la atencin y los lleva a la Direccin para reportarlos con la coordinadora del Ciclo Bsico del
Nivel Medio. Al no estar la coordinadora en la Direccin, le comenta el caso a otra
coordinadora y regresa al aula. La coordinadora del Ciclo Bsico al enterarse, habla con el
profesor para enterarse del problema; luego llama a los alumnos implicados para que
expongan sus versiones, encontrar el origen del problema y solucionarlo. Ms adelante se
entera la otra coordinadora del problema y puesto que ella conoce a los padres de uno de los
alumnos implicados, decide ir a reprender a los alumnos y castigarlos, cosa que no le
corresponde.
b) Caso 2
c) Caso 3
d) Caso 4
Gabriel, alumno de sexto Primaria, no realiz una tarea; mientras la maestra revis
las tareas de los dems, l avanz en su tarea, pero no la termin. La maestra no revis la
tarea de Gabriel y le indic que la entregara completa el da siguiente y tendra puntos
7
menos. Gabriel termin la tarea durante el recreo y acudi a una coordinadora con la que
tena confianza y le indic que la maestra no le quiso revisar la tarea porque haba llegado
enojada. La coordinadora lo escuch y le pidi el cuaderno con la tarea. Ella entreg el
cuaderno a la coordinadora que corresponda indicndole el problema y solicitndole que
llamara la atencin a la maestra y que calificaran la tarea.
1.4. PROBLEMA
8
2. MARCO TERICO
2.1. INTRODUCCIN
En el caso del Colegio Mixto Guatemala se ha notado que, aunque cuenta con una
organizacin especfica, an no estn definidas las funciones especficas de los directivos,
por lo que existe desorden, ineficiencia y arbitrariedad en la toma de decisiones. De esta
situacin surge la pregunta: Cmo definir las funciones administrativos para eficientar la
toma de decisiones de orden acadmico y administrativo?
9
capaciten para coordinar, gestionar, informar, controlar y asesorar a profesores, alumnos y
padres de familia.
Para el buen funcionamiento de los colegios es necesaria una direccin eficaz, y para
esto la figura del director es clave. Existen cualidades deseables en las personas que
asumen un cargo directivo, que pueden variar segn el modelo de direccin que utilice el
centro educativo, pero hay otras cualidades bsicas que todo director debe tener.
a) La prudencia
6
ISAACS, David. Ocho Cuestiones Esenciales en la direccin de los Centros Educativos. Espaa:
EUNSA, 2004. Pg. 166
7
MA, Jos Manuel. Equipos Directivos: Para Centros Educativos de Calidad. Espaa: RIALP,
1999. Pag. 23.
8
La Enciclopedia Op. Cit., p.12765
9
ISAACS, David. Teora y Prctica de la Direccin de los Centros Educativos. 4 Edicin. Espaa:
EUNSA, 1997. Pp. 189.
10
La persona prudente no se deja llevar por un primer impulso, una primera informacin
o noticia para tomar decisiones arbitrarias que no estn fundamentadas, todo lo contrario
una persona prudente es cautelosa en su forma de actuar y de hablar, pues est consciente
que lo que diga, haga o deje de hacer tiene consecuencias que deber asumir ms adelante.
Esta virtud abarca tres elementos: pensar con madurez, decidir con sabidura y ejecutar
bien10.
El directivo debe ser prudente en todo momento y situacin, pues con cada decisin
marca un precedente para otras situaciones similares y debe tener cuidado de actuar
apegado a la filosofa, ideario y visin de la institucin y a su forma de vida.
El director debe utilizar la prudencia para: reconocer los propios prejuicios, distinguir
entre hechos y opiniones, distinguir entre lo importante y lo secundario, reconocer la
fiabilidad de las fuentes de informacin, conseguir una informacin completa y por ltimo en
saber recordar todos los datos y hechos, si es necesario apoyarse en apuntes11.
b) La fortaleza
10
RIVERO, P. Antonio. Las vitudes morales o cardinales Tomado de: Espiritualidad Renovada.
Pgina http://es.catholic.net/conocetufe/364/814/articulo.php?id=26980 consultada el 9 de agosto
de 2012.
11
CORONADO, Darwin. Curso: Direccin y Administracin Educativa. Facultad de Educacin,
Universidad del Istmo. 21 de Noviembre de 2011
12
La Enciclopedia V.8 Espaa: Salvat Editores, S. A., 2004. Pg. 6313
13
RIVERO, P. Antonio. Op. Cit,.
11
Para dirigir es necesario tener la capacidad de resistencia ante las dificultades que
impida quebrarse ante los dems. La fortaleza tambin es necesaria para, con delicadeza,
trasmitir lo decidido. Dirigir supone tomar decisiones, se tiene que tener claro que muchas
veces los resultados no sern inmediatos ni a corto plazo, pero se debe tener la certeza que
aunque existan caminos ms cortos se est escogiendo el mejor.
c) La responsabilidad
d) La sencillez
12
e) La cordialidad
f) El optimismo
El directivo positivo se caracteriza por tener confianza. Primero debe haber confianza
en la persona misma, en sus capacidades y habilidades para poder establecer sus alcances
y sus lmites. De igual forma se debe tener confianza razonablemente en los colaboradores.
Para que exista esta confianza el directivo debe conocer a sus colaboradores, sus
capacidades, habilidades y lmites; y a la vez no descuidar el proceso de capacitacin y
perfeccionamiento de ellos. En la medida que se confe ms en los colaboradores se podr
delegar ms en ellos. La confianza en los dems y en uno mismo produce paz interior, una
paz que es contagiosa y que ayuda a los dems a trabajar con serenidad, a superar sus
disgustos y a vivir a gusto con los dems16.
14
ISAACS, David. (2004) Op. Cit., p.175
15
Ibd., p.178
16
Ibd., p.179
13
Adems de las cualidades descritas anteriormente, el directivo de un centro educativo
necesita poseer otras cualidades y actitudes. Con respecto a las personas, es necesario que
el directivo sea flexible, sincero, comprensivo, tenga capacidad de influir positivamente y de
trabajar en equipo. En relacin a sus tareas, es necesario que el directivo sea responsable,
perseverante, organizado, tenga capacidad de informarse, adaptarse, superarse y de
vincularse con el centro al que pertenece; de manera que utilice todas estas cualidades para
beneficio de la comunidad educativa y el centro educativo.
Para que el Director de un Centro Educativo pueda ser capaz de manejar y enfrentar
cambios, de promover, planificar y ejecutar las acciones requeridas en una comunidad
educativa, debe poseer una serie de competencias, las cuales se han agrupado por mbitos.
Siempre buscando una cultura de calidad en la comunidad educativa.
a) Definicin de competencia
Existen diferentes opiniones del concepto de competencia, Tobn plantea que las
competencias son procesos complejos de desempeo con idoneidad en determinados
contextos, teniendo como base la responsabilidad17. Sin embargo, otros autores definen la
competencia como un conjunto de atributos, entre ellos: Ouellet, quien dice que la
competencia puede apreciarse en el conjunto de actitudes, de conocimientos y de
habilidades especficas que hacen a una persona capaz de llevar a cabo un trabajo o de
resolver un problema particular18; Gonzlez y Wagenaar opinan que las competencias
representan una combinacin de atributos (con respecto al conocimiento y sus aplicaciones,
aptitudes, destrezas y responsabilidades) que describen el nivel o grado de suficiencia con
que una persona es capaz de desempearlos19.
17
TOBN, Sergio. Competencias, calidad y educacin superior. Colombia: Cooperativa Editorial
Magisterio, 2006. Pg. 100
18
MOLINA, Evelyn de. Presentacin Las competencias en el CNB Curso: Diseo e Integracin
Curricular. Facultad de Educacin, Universidad del Istmo. Agosto de 2012.
19
GONZLEZ y Wagenaar (2003, p.80) citado por: TOBN, Sergio en Competencias, calidad y
educacin superior Colombia: Cooperativa Editorial Magisterio, 2006. Pg. 99
14
Incluso el Ministerio de Educacin presenta una definicin, donde propone que la
competencia es la capacidad o disposicin que ha desarrollado una persona para afrontar y
dar solucin a problemas de la vida cotidiana y a generar nuevos conocimientos20. En este
caso la definicin plantea capacidades que abarca los aspectos declarativos y
procedimentales; y plantea disposicin, que incluye el aspecto actitudinal de la persona.
20
DIGECADE (Direccin General de Gestin de Calidad Educativa) Fundamentos del Currculo. El
Currculo organizado en competencias. Guatemala: Ministerio de Educacin, 2010. Pg. 25
21
VALIENTE S., Pedro. La Profesionalidad del Director Escolar: sus competencias fundamentales.
Cuba, Universidad de Ciencias Pedaggicas Jos de la Luz y Caballero, 2010. Pg. 9
15
b) Las competencias del director
La parte poltica se refiere a que el director debe ser apto para organizar, orientar y
conducir la formacin de valores, patritica y ciudadana (que es parte de la labor del centro
educativo) y poseer los valores que busca desarrollar en los alumnos y cuerpo docente del
centro al que pertenece. La parte ideolgica se orienta a la identificacin y compromiso del
director con la filosofa y polticas del centro educativo. En esta competencia se incluyen
cualidades actitudinales que reflejan las convicciones y valores que posee el director y las
cualidades que expresan que el director es poseedor del conocimiento y habilidades
necesarios para el correcto desempeo de su funcin.
(3) Liderazgo
Segn Carda, el lder es la persona que adquiere mayor protagonismo entre los
miembros de un grupo y est en mejores condiciones para conducirlo a la consecucin de
16
objetivos22. Madrigal, al citar a Paul Hersey, afirma que el liderazgo es la actividad de influir
en la gente para que se empee de buena gana por los objetivos del grupo23.
El lder debe mostrar ciertas caractersticas que lo califiquen como tal, recordando
que su accin se ejerce sobre personas, donde intervienen sentimientos, intereses,
aspiraciones, valores, actitudes y relaciones humanas. El lder debe prepararse para poseer
estas caractersticas por medio de formacin, aunque tiene ms valor cuando se basa en
cualidades naturales. Cuando las cualidades de lder se reconocen por el resto del grupo, el
lder obtiene la autoridad para ejercer el liderazgo sobre el grupo.
Todo lder ensea con su ejemplo, debe estar consciente que no puede tener el
control total del contexto, pero si tiene el control de su integridad y de sus acciones; viviendo
una vida de integridad y obediencia a Dios siempre tendremos el potencial de influir
positivamente en otros25. El lder debe vivir ntegramente para influenciar positivamente en
su entorno, pues los colaboradores aprenden de lo que ven; tanto en la forma de conducirse
como en la forma de tomar decisiones y afrontar dificultades.
22
CARDA Ros, Rosa Mara y Larrosa Martnez, Faustino. La Organizacin del Centro Educativo.
Manual para maestros. Espaa: Editorial Club Universitario, 2004. Pg. 248
23
MADRIGAL, Berta. Habilidades directivas. Segunda edicin. Mxico: Mc Graw-Hill Educacin. 2009.
Pg. 154
24
CARDA, Rosa. Op. Cit., p. 248
25
MAXWELL, John. Recopilacin 40 Artculos. www.liderazgoymercadeo.com (Texto utilizado en el
curso de Planeacin Estratgica. Lic. Mirna de Gonzlez, Facultad de Educacin, Universidad del
Istmo. 2012) Pg. 53
17
c) Campos de accin del Director como lder
Batanaz, citado por Carda y Larrosa, propone siete campos de accin en los que el
director puede ejercer su liderazgo26:
Empleo del tiempo. El director debe priorizar sus actividades, de manera que pueda
solucionar los problemas emergentes con mayor eficiencia, sin descuidar sus
actividades administrativas, de gestin y de liderazgo.
La dimensin tica y los valores. El Director est llamado a exigir tica y valores a
sus colaboradores; debe tener autoridad moral para poder exigirla y esta se consigue
siendo l el ejemplo a seguir en el trato a los dems y a conducirse ticamente en
toda situacin.
La dimensin del poder. El Director debe hacer buen uso del poder que se le ha
conferido en el trato con los dems, pues si abusa del poder se puede revertir en su
contra.
26
CARDA, Rosa. Op. Cit., p. 249
18
Satisfaccin en el trabajo. Las personas que realizan su trabajo con satisfaccin
suelen rendir ms y mejor; el Director debe motivar esa satisfaccin en los dems y
demostrarla en su trabajo.
Segn Madrigal28 La primera cualidad y aptitud que debe tener un directivo para
tomar decisiones es ser apto, es decir, tener los conocimientos mnimos indispensables
sobre lo que va a decidir. Esta cualidad se resume en los aspectos: conocimiento,
experiencia, buen juicio, creatividad, y habilidades cuantitativas.
27
AMARANTE, Ana Mara. Gestin Directiva: Mdulos 1 a 4. Argentina: Editorial Magisterio Del Rio de
La Plata, 2000. p. 128.
28
MADRIGAL, Berta. Op. Cit., p. 122.
19
Evaluacin de las diferentes alternativas propuestas de solucin, evaluando
los aspectos positivos y negativos y si es posible incluir elementos
cuantitativos como costos, resultados esperados, tiempo requerido, personal
necesario. Muchas veces se requerir indagar por ms informacin.
Para plantear solucin a problemas habr que agregar dos pasos: primero poner en
prctica la alternativa escogida (en la decisin) elaborando planes de accin, estrategias,
asignacin de funciones, programacin de recursos y resultados esperados, y el ltimo paso
es evaluar los resultados obtenidos. En algunos casos se requerir mejorar o cambiar el plan
segn los resultados que se obtengan.
El liderazgo es necesario para poder apasionar al equipo por el trabajo que realizan.
Carda29 afirma que se ha demostrado que la inteligencia prctica, la formacin y aplicacin
prctica de los conocimientos, la fluidez verbal, la adaptacin a distintas situaciones, la
sociabilidad, tomar iniciativas o saber negociar son capacidades propias de la direccin que
afianzan el liderazgo; al igual que la persuasin, la paciencia, la delicadeza la disposicin de
aprender de los dems, la aceptacin, la bondad, la actitud abierta, la confrontacin
compasiva, la consistencia y la integridad.
29
CARDA Ros, Rosa Mara y Larrosa Martnez, Faustino. La Organizacin del Centro Educativo.
Manual para maestros. Espaa: Editorial Club Universitario, 2004.
30
CARDA y Larrosa. Ibid., p. 250
20
Esquema No. 1
FUNCIONES DEL DIRECTOR
Control
Facilitacin del difusin de
clima social informacin
Coordinacin Gestin
Funciones
Asesoramiento
Pedaggio del Representacin
Director
b) Funcin de coordinacin
21
este objetivo es responsabilidad de toda la comunidad educativa, pero es el director el
llamado a fomentarlo y a evitar que aparezcan situaciones adversas.
d) Control
Es una de las principales funciones del director. Se controlan los elementos, medios,
procesos, planificaciones, aplicaciones y evaluaciones. Esta funcin suele ser poco
apreciada por el director y por los colaboradores, pero es necesaria tanto para lograr los
objetivos como para optimizar los recursos. El control no tiene que ser obligadamente
autoritario, puede darse un control participativo y el autocontrol, aunque siempre debe existir
control de todos los elementos del centro educativo.
e) Difusin de informacin
f) Funcin de gestin
Esta funcin se refiere a las actividades en las que participa el director desde la
planificacin hasta la evaluacin de los objetivos proyectados. El director debe involucrarse
en el desarrollo de los programas, la obtencin y optimizacin de los materiales, personales
y formales, y el quehacer diario para el adecuado funcionamiento del centro.
g) Funcin de representacin
El director es la primera referencia del centro educativo tanto a nivel interno como
externo. A nivel interno representa la autoridad, a nivel externo es quien mantiene las
relaciones y acuerdos con otras instituciones.
22
Como se indic, las funciones varan dependiendo del modelo del centro educativo,
pues se pueden delegar en rganos especficos, pero el director mantendr la
responsabilidad ltima.
Luego de tener una idea clara de las competencias, cualidades, virtudes y facultades
de un director, se debe tener claro que la funcin directiva va ms all de lograr resultados
contando con el trabajo productivo de los colaboradores. Para poder distinguir y delimitar la
administracin y la direccin educativa, es necesario establecer un concepto de Centro
Educativo. En base a ese concepto podremos descubrir que las funciones y
responsabilidades de la administracin y direccin de un centro educativo no recaen
nicamente en el director, sino que l se apoya en un equipo en el cual delega algunas de
sus funciones, y para ello utiliza un modelo de direccin.
31
ISAACS, David. Ocho Cuestiones Esenciales en la direccin de los Centros Educativos. Espaa:
EUNSA, 2004. Pg.
23
adems pertenecen a un contexto especfico. Una comunidad suele caracterizarse por
compartir valores, por tener buenas relaciones entre los miembros y buscar la mejora de las
personas, todo esto est implicado en la definicin escogida.
Segn Pablo Cardona34, las competencias bsicas para un directivo son las
estratgicas, las intratgicas y las de eficacia personal:
32
MINISTERIO de Educacin. Ley Orgnica de Educacin (LOE). Espaa: 2006. http://www.e-
torredebabel.com/leyes/LOE/LOE-Titulo-V-Gobierno-centros.htm Visita:15 noviembre 2011
33
CENTRO de Investigacin y Documentacin Educativa. Curso de formacin para Equipos Directivos
No. 1. Panormica del Sistema Educativo Espaol. Espaa: Ministerio de Educacin. Sin ao de
publicacin. P. 95
34
Citado por: VALIENTE S., Pedro. La Profesionalidad del Director Escolar: sus competencias
fundamentales. Cuba, Universidad de Ciencias Pedaggicas Jos de la Luz y Caballero, 2010.
24
Competencias intratgicas: son las orientadas a desarrollar a los colaboradores e
incrementar su compromiso y confianza con el centro: comunicacin, organizacin,
empata, delegacin, coaching, trabajo en equipo.
Competencias de eficacia personal: son los hbitos que contribuyen a una relacin
eficaz de la persona con su entorno. Potencian otras competencias como:
proactividad, autogobierno, gestin personal (gestin del tiempo, del estrs y del
riesgo) y desarrollo personal (autocrtica, autoconocimiento, cambio personal).
Segn Rosa Mara Carda35 y Ana Mara Amarante36, se puede concluir que las
principales funciones del Equipo Directivo son:
Planificar la accin anual del equipo, previendo las metas a alcanzar, con la
descripcin de criterios e indicadores con que se evaluar, el tiempo
establecido y los recursos necesarios.
35
CARDA Ros, Rosa Mara y Faustino Larrosa Martnez. La organizacin del Centro Educativo.
Manual para Maestros. Espaa: Editorial Club Universitario, 2004.
36
AMARANTE, Ana Mara. Gestin Directiva: Mdulos 1 a 4. Argentina: Editorial Magisterio Del Ro
De La Plata, 2000. P. 27
25
2.3.3. Tcnicas de direccin en un Centro Educativo
Amarante plantea que todo directivo maneja, en diferente magnitud, las cuatro
operaciones bsicas de direccin. Cada operacin conlleva actuaciones tpicas de
conduccin, que se desarrollan por medio de actividades especficas.
Cuadro No. 1
OPERACIONES BSICAS DEL PROCESO DE DIRECCIN
Operaciones
Actuaciones tpicas de conduccin
bsicas
1. Identificacin de necesidades.
2. Definicin de objetivos
Planificacin 3. Seleccin de medios y mtodos
4. Diseo de acciones
5. Elaboracin de un plan
1. Definir tareas.
2. Determinar estrategias y comprometer personal
Organizacin
3. Ordenar recursos y mtodos
4. Establecer prioridades y tiempos
1. Coordinadores de ciclo y directivos presentan un plan de ejecucin y
Ejecucin
seguimiento del proyecto. Articulacin entre niveles y ciclos.
38
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Ana Mara Amarante
37
Ibd. P. 113
38
Ibd. p. 113
26
2.4. MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE UN CENTRO ESCOLAR
Muchas personas han tenido contacto con manuales, algunos en el rea laboral, pero
la mayora quiz al comprar un radio, un televisor o un telfono celular. Al adquirir un aparato
o electrodomstico se recibe un manual de operacin donde se puede encontrar informacin
de un producto, cmo armarlo, cmo utilizarlo, cules son los problemas frecuentes y cmo
solucionarlos, sin embargo es esto todo lo que conlleva un manual?, qu es realmente
un manual? A continuacin se muestran algunas definiciones de diferentes autores sobre
qu es un manual:
Continolo40 define al manual como: Una expresin formal de todas las informaciones
e instrucciones necesarias para operar en un determinado sector; es una gua que permite
encaminar en la direccin adecuada los esfuerzos del personal educativo.
Reyes Ponce41 afirma que el manual es: Un folleto, libro, carpeta, etc., en los que de
una manera fcil de manejar (manuable) se concentran en forma sistemtica, una serie de
39
Citado por: RODRGUEZ Valencia, Joaqun. Cmo elaborar y usar los manuales administrativos. 3
edicin. Mxico: Cengage Learning Editores, 2002. Pg. 55.
40
Ibid., p. 55
27
elementos administrativos para un fin concreto: orientar y uniformar la conducta que se
presenta entre cada grupo humano en la empresa.
41
Citado por: HERNNDEZ Hernndez, Andrs. Tesis Importancia de los manuales administrativos y
propuesta de Manual de Organizacin para la Empresa Serprotimex, S. A. de C. V. Mxico:
Universidad Veracruzana, Facultad de Contadura y Administracin, 2010. Pg. 9
42
RODRGUEZ Valencia, Joaqun. Cmo elaborar y usar los manuales administrativos. 3 edicin.
Mxico: Cengage Learning Editores, 2002. 179pp.
43
LVAREZ Torres, Martn. Manual para elaborar manuales de polticas y procedimientos. Mxico:
Panorama Editorial, 1996. 142 pp.
28
Manual de procedimientos: contienen una secuencia cronolgica de los pasos que
deben seguirse al ejecutar una funcin o prestar un servicio. Se puede elaborar en forma
narrativa o a travs de diagramas, cuadros y dibujos. En estos manuales se pueden incluir
los formatos que se utilizan en cada actividad y las instrucciones de cmo llenarlos.
Manual de compras
Manual de ventas
Manual de finanzas
Manual de contabilidad
Manual tcnico
29
2.4.3. Contenido de un manual de organizacin y funciones
a) Portada
Nombre de la organizacin
Logotipo oficial
b) ndice
Muestra la estructura del documento. Indica los captulos, secciones, temas y sus
respectivos nmeros de pgina.
44
Direccin General de Desarrollo Administrativo del Estado de Veracruz. Metodologa para la
Elaboracin de Manuales Administrativos. Mxico: 2005. Pg. 63Pp.
45
Direccin General de Modernizacin y Desarrollo Administrativo del Estado de Sonora. Gua para la
Elaboracin de Manuales de Organizacin. Mxico: 2004. Pg. 43Pp.
46
HERNDEZ Hernndez, Andrs. Importancia de los Manuales Administrativos y Propuesta de
Manual de Organizacin para la Empresa Serprotimex, S.A. de C.V. Mxico: Universidad
Veracruzana, Facultad de Contadura y Administracin, 2010. Pp. 59
47
LVAREZ Torres, Martn. Op. Cit.176 Pp.
30
c) Presentacin
d) Historia
e) Misin y Visin
Incluir la misin y visin del centro educativo, es optativo incluir los objetivos del
centro educativo.
f) Filosofa
g) Estructura Organizacional
h) Descripcin de puestos
31
Descripcin General: Enumeracin de las funciones generales asignadas al puesto
en funcin del logro de los objetivos del centro educativo.
i) Directorio
Es opcional incluir el nombre de los funcionarios que pertenecen al rea que aborda
el manual y los cargos que ocupan dentro de la estructura de la dependencia o institucin.
2.4.4. Procedimiento
Tomando como base las referencias mencionadas en el inciso anterior, se concluye
que la elaboracin de un manual de organizacin conlleva un proceso que debe incluir:
a) Planificacin
Es necesario establecer una planificacin para tener claro todas las actividades que
se realizarn y el tiempo que se propone dedicar para cada actividad.
b) Recopilacin de informacin
32
de campo es el diseo de instrumentos que se utilizaran para recaudar informacin; estas
pueden ser entrevistas, cuestionarios, encuestas u observacin directa.
c) Anlisis de la informacin
Despus de reunir todos los datos, se debern organizar en forma lgica. Para esto
hay que iniciar con el anlisis de la informacin, luego el ordenamiento de la misma segn
criterios previamente establecidos. Estableciendo la estructura orgnica actual, las funciones
actuales, programas o/y proyectos que se estn desarrollando (incluyendo quienes participan
y cmo). Se deber clasificar y ubicar las funciones, analizar la estructura, establecer los
niveles jerrquicos y lneas de autoridad para poder elaborar el organigrama final.
f) Distribucin y Difusin
33
g) Revisin y Actualizacin
Luego de investigar los temas que conforman las variables de este trabajo, se
concluye que un directivo de un centro educativo debe ser una persona que tenga
cualidades y virtudes humanas que le permitan discernir libre, correcta y ticamente, siempre
en busca de la verdad y del bien. El directivo debe poseer tambin cualidades de lder, que
le permitan encauzar a las personas que dirige de una forma digna, motivndolas a ser
mejores y a hacer sus actividades bien hechas. Debe ser una persona humilde en busca de
perfeccionarse y sobre todo prudente, en su forma de conducirse y de tomar decisiones.
Los directivos conforman el Equipo Directivo del centro educativo, ellos son los
encargados de dirigir actividades especficas en diferentes reas. Estarn orientados por el
director, que es la cabeza del centro educativo. Para que las actividades orientadas a
alcanzar los objetivos del centro cumplan sus metas, es necesario que los directivos sean
competentes y sepan trabajar en equipo. Pero tambin es necesario que sepan qu
funciones especficas tienen dentro de la institucin. Al saber cules son sus funciones,
responsabilidades y metas particulares, ser ms fcil que pueda visualizarlas y realizar las
actividades necesarias para poder lograrlas.
34
2.6. PROPUESTA: MANUAL DE FUNCIONES DEL PERSONAL DE DIRECCIN Y
COORDINACIN ACADMICA DEL COLEGIO MIXTO GUATEMALA.
35
36
37
38
39
40
41
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49
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51
52
53
54
55
56
2.7. HIPTESIS
57
3. MARCO METODOLGICO
3.1. METODOLOGA
La hiptesis de este estudio es: Si los expertos validan el Manual de Funciones del
Personal de Direccin y Coordinacin Acadmica del Colegio Mixto Guatemala, entonces se
58
contar con una herramienta que indicar a los directivos cules son sus funciones,
actividades y responsabilidades para poder desempear su labor de mejor manera.
- Variable Independiente
La variable independiente es la validacin del Manual de Funciones de Direccin y
Coordinacin Acadmica del Colegio Mixto Guatemala.
- Variable Dependiente
La variable dependiente es, segn el resultado de la independiente, que exista una
herramienta que indicar a los directivos cules son sus funciones, actividades y
responsabilidades para poder desempear su labor de mejor manera.
Se dise un instrumento para evaluar el manual. Las reas a evaluar son: utilidad,
contenido, cumplir con las partes de un manual y presentacin (Ver Anexo 1). En esta
evaluacin los expertos valoraron cada inciso como Muy Buena, Buena, Regular o
Deficiente, de igual forma los expertos tuvieron el espacio para escribir observaciones o
recomendaciones para la mejora del mismo.
b) Evaluacin de la propuesta
59
laboral. Las caractersticas de los expertos que evaluaron el manual se presentan en el
siguiente cuadro:
Cuadro No. 2
DATOS DE LOS EXPERTOS ENCUESTADOS
60
c) Tabulacin y presentacin de resultados
Los resultados obtenidos de la encuesta a diez expertos reflejan los siguientes datos:
Grfica No. 1
EL MANUAL PRESENTA UNA VISIN DE CONJUNTO DE LA ORGANIZACIN DEL
COLEGIO
10%
Muy Bien
Bien
Regular
90% Deficiente
Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de la Gua para la Evaluacin del Manual de Funciones del
Personal de Direccin y Coordinacin Acadmica.
61
Grfica No. 2
EL MANUAL INDICA LAS FUNCIONES DELEGADAS A CADA PUESTO Y SU RELACIN
CON OTROS PUESTOS.
10%
10%
Muy Bien
Bien
80% Regular
Deficiente
Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de la Gua para la Evaluacin del Manual de Funciones del
Personal de Direccin y Coordinacin Acadmica.
Para el criterio El manual indica las funciones delegadas a cada puesto y su relacin
con otros puestos, el 80% de los expertos encuestados considera que lo cumple muy bien,
el 10% considera que lo cumple bien y el 10% restante que lo cumple de forma regular.
Grfica No. 3
EL MANUAL ES FUENTE PERMANENTE DE INFORMACIN SOBRE EL TRABAJO A
EJECUTAR.
Muy Bien
30%
Bien
Regular
70%
Deficiente
Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de la Gua para la Evaluacin del Manual de Funciones del
Personal de Direccin y Coordinacin Acadmica.
62
Grfica No. 4
EL MANUAL ORIENTA AL PERSONAL DE NUEVO INGRESO PARA FACILITAR SU
INCORPORACIN A LOS PUESTOS DESCRITOS.
10%
Muy Bien
Bien
Regular
90% Deficiente
Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de la Gua para la Evaluacin del Manual de Funciones del
Personal de Direccin y Coordinacin Acadmica.
Grfica No. 5
EL MANUAL EVITA DISCUSIONES Y MALOS ENTENDIDOS EN LAS DECISIONES Y
OPERACIONES
Muy Bien
30%
Bien
Regular
70%
Deficiente
Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de la Gua para la Evaluacin del Manual de Funciones del
Personal de Direccin y Coordinacin Acadmica.
63
Grfica No. 6
LA INFORMACIN ES PERTINENTE AL REA QUE APLICAR EL MANUAL
10%
Muy Bien
Bien
Regular
90% Deficiente
Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de la Gua para la Evaluacin del Manual de Funciones del
Personal de Direccin y Coordinacin Acadmica.
Grfica No. 7
EL MANUAL CUMPLE CON LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES NECESARIOS EN UN
MANUAL.
100
50
Muy Bien
0 Bien
Regular
Deficiente
Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de la Gua para la Evaluacin del Manual de Funciones del
Personal de Direccin y Coordinacin Acadmica.
64
Para el criterio El manual cumple con los elementos estructurales necesarios en un
manual, el 100% de los expertos encuestados considera que lo cumple muy bien en los
aspectos de portada, ndice, presentacin, historia, estructura orgnica y descripcin de
puestos; el 90% de los expertos encuestados considera que cumple muy bien en presentar
la misin y visin del centro educativo y el 10% restante considera que cumple estos
aspectos bien.
Grfica No. 8
EL DOCUMENTO EST BIEN ESTRUCTURADO, HACIENDO QUE LA IFNORMACIN SE
ENCUENTRE FCILMENTE
Muy Bien
Bien
Regular
Deficiente
100%
Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de la Gua para la Evaluacin del Manual de Funciones del
Personal de Direccin y Coordinacin Acadmica.
Grfica No. 9
LOS TEXTOS SON CLAROS Y ENTENDIBLES
Muy Bien
Bien
Regular
Deficiente
100%
Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de la Gua para la Evaluacin del Manual de Funciones del
Personal de Direccin y Coordinacin Acadmica.
65
Para el criterio de forma Los textos son claros y entendibles, el 100% de los
expertos encuestados considera que lo cumple muy bien.
Grfica No. 10
LA DIAGRAMACIN ES ADECUADA
10%
Muy Bien
Bien
Regular
90% Deficiente
Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de la Gua para la Evaluacin del Manual de Funciones del
Personal de Direccin y Coordinacin Acadmica.
Grfica No. 11
EL TIPO Y TAMAO DE LA LETRA ES EL ADECUADO
10%
Muy Bien
Bien
Regular
90% Deficiente
Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de la Gua para la Evaluacin del Manual de Funciones del
Personal de Direccin y Coordinacin Acadmica.
66
En cuanto a las observaciones y recomendaciones expresadas por los expertos
encuestados, se presentan a continuacin:
Es un manual que para toda institucin ha de resultar muy til y adecuado, es una
propuesta muy buena.
Me parece que has realizado un excelente trabajo. Me queda una duda en cuanto al
perfil pides que tenga criterio cristiano, en tu perfil de alumno no aparece nada al
respecto, cuando hablas de educarlo con aptitudes y actitudes, para dejar la puerta
abierta a la formacin pondra desarrollo integral. Por otro lado es bueno que dejes
claro si la filosofa cristiana que pides es catlica u otra, porque imagnate, tus gentes
de confianza con filosofas diferentes. Por lo dems creo que has realizado un buen
trabajo, til para tu centro escolar.
Segn los resultados obtenidos, los expertos consultados coinciden que el Manual de
Funciones del Personal de Direccin y Coordinacin Acadmica es til para el Colegio Mixto
Guatemala. Este manual define las funciones de sus directivos acadmicos para mejorar la
eficacia y eficiencia en su gestin.
El 90% de los expertos encuestados considera que el Manual cumple muy bien el
criterio de presentar una visin de conjunto de la organizacin del colegio, mientras el 10%
restante considera que se cumple bien. Esto indica que el manual ayudar a los
colaboradores a identificar su ubicacin dentro de la organizacin, teniendo claro las
relaciones que tiene con los dems colaboradores.
67
El 80% de los expertos encuestados considera que el manual cumple muy bien el
indicar las funciones delegadas a cada puesto y su relacin con otros puestos, el 10%
considera que lo cumple bien y el 10% restante que lo cumple de forma regular. Esto indica
que el manual ser una herramienta que contribuir a que cada colaborador identifique las
funciones que le corresponden y qu tipo de relacin tiene con los dems colaboradores del
colegio.
El 70% de los expertos encuestados considera que el manual cumple muy bien el
criterio de ser fuente permanente de informacin sobre el trabajo a ejecutar, y el 30% de
expertos restante considera que lo cumple bien. Esto significa que el manual es una fuente
que puede ser consultada en cualquier momento para determinar el trabajo que cada
directivo acadmico debe ejecutar.
El 90% de los expertos encuestados considera que el manual cumple muy bien el
criterio de orientar al personal de nuevo ingreso para facilitar su incorporacin a los puestos
descritos, y el 10% de expertos restante considera que lo cumple bien. Esto significa que el
manual es una herramienta importante para la orientacin de nuevos colaboradores a su
nuevo puesto de trabajo.
Con el uso adecuado del manual, se evitarn discusiones y malos entendidos en las
decisiones y operaciones, el 70% de los expertos encuestados considera que lo cumple muy
bien y el 30% restante considera que lo cumple bien. Esto significa que al implementarlo
completamente se evitarn las discusiones y malos entendidos al tomar decisiones a nivel de
directivos acadmicos.
68
90% de los expertos encuestados considera que cumple muy bien en presentar la misin y
visin del centro educativo y el 10% restante considera que cumple estos aspectos bien.
De igual forma, todos los expertos encuestados consideran que el manual est bien
estructurado, haciendo que la informacin se encuentre fcilmente, lo cual significa que el
manual ser fcil de consultar.
Todos los expertos encuestados consideran que el manual cumple muy bien en
cuanto a la forma, pues sus textos son claros y entendibles, la diagramacin es adecuada y
el tipo y tamao de letra es el adecuado, por lo que el documento se imprimir sin modificar
su forma.
69
3.4.2. Presentacin a Coordinadoras
70
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. CONCLUSIONES
Segn los expertos la informacin del Manual de Funciones del Personal de Direccin y
Coordinacin Acadmica es pertinente al rea donde se aplicar.
71
4.2. RECOMENDACIONES
Utilizar el manual como base para la contratacin de directivos que ocupen los puestos
definidos.
Elaborar un manual que contenga las responsabilidades bsicas de los docentes, tanto
en relacin con sus alumnos, como con padres de familia y con coordinacin.
72
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
LIBROS
CARDA Ros, Rosa Mara y Larrosa Martnez, Faustino. La Organizacin del Centro
Educativo. Manual para maestros. Espaa: Editorial Club Universitario, 2004. 358p.
73
DIRECCIN General de Desarrollo Administrativo del Estado de Veracruz.
Metodologa para la Elaboracin de Manuales Administrativos. Mxico: 2005. 63Pp.
MORRIS, Tom. Si Aristteles dirigiera General Motors: las enseanzas clsicas para
sobrevivir en un mundo competitivo. 8 edicin. Mxico: Editorial Planeta Mexicana,
2008.
74
QUIONEZ Castillo, Amanda. Los estilos de administracin de las escuelas normales
de la ciudad capital y su influencia en la educacin para la democracia. Tesis
Guatemala: Universidad Rafael Landvar, 1998.
PGINAS ELECTRNICAS
75
RIVERO, P. Antonio. Las virtudes morales o cardinales. Tomado de: Espiritualidad
Renovada. Pgina http://es.catholic.net/conocetufe/364/814/articulo.php?id=26980
consultada el 9 de agosto de 2012.
CONSULTADAS
76
ANEXO 1. INSTRUMENTO DE EVALUACIN DEL MANUAL
Ttulos obtenidos:
Instrucciones: Evale el manual indicando con una X la valoracin que considere segn
los criterios indicados.
Rango Defici
Muy Bien Bien Regular
Criterio ente
77
Rango Defici
Muy Bien Bien Regular
Criterio ente
a. Portada
b. ndice
c. Presentacin
d. Historia
Estructura
e. Misin
f. Visin
g. Estructura orgnica
h. Descripcin de puestos
Observaciones y recomendaciones:
78