Paso 5 - Ensayo sobre los factores sociales, polticos y econmicos

INCLUSIN SOCIAL
 INTRODUCCIN

El presente trabajo trata de la exclusin social como tema principal. Describiendo el

significado de exclusin social, agentes y los factores sociales, polticos y econmicos de
exclusin social en Colombia. Nos referimos a la pobreza, la marginalidad, la informalidad
o la dependencia, entre otros.
 FACTORES SOCIALES, POLITCOS Y ECONMICOS QUE
GENERAN LOS PROCESOS DE EXCLUSN SOCIAL EN
COLOMBIA

Qu significa la exclusin social?

La nocin de exclusin social presenta como novedades y como ventajas respecto a los
dems conceptos que se centra en los procesos que generan la exclusin, ms all de las
descripciones de situaciones estticas; y tambin que, en lugar de ver la privacin como
una condicin individual, se centra en los mecanismos, instituciones y actores sociales
que la causan. Esto tiene una gran importancia poltica, en la medida en que ayuda a
identificar problemas en las instituciones existentes, as como alternativas de
transformacin y mejora.

En este sentido, la idea de exclusin subraya la importancia de las polticas pblicas y

del papel del Estado en el desarrollo de polticas que doten a los excluidos de las
capacidades y empoderamiento necesarios para poder participar del desarrollo. Tal
papel pblico puede complementarse por la iniciativa privada y de la sociedad civil.

Agentes de exclusin social

Como hemos visto, la exclusin social supone un proceso multidimensional y multicausal

en el que toman parte activa diversos factores o agentes. De entre ellos, destacaremos en
primer lugar al Estado y a la Administracin Pblica en su conjunto, especialmente en lo
relacionado con el mbito jurdico. No todos los derechos del individuo reconocidos por ley
tienen su traduccin en normas reales, ya sea por falta de medios o de verdadera voluntad
poltica.

En segundo lugar, situamos a la economa en lo referente al mercado y al empleo. El

mercado que regula la produccin, excluye por principio a los que se hallan fuera de su red,
no producen ni pueden consumir.

En tercer lugar, encontramos a la propia sociedad como factor de exclusin. Determinados

colectivos e individuos son estigmatizados por motivos tnicos, religiosos o culturales, lo
que favorece la cohesin del grupo mayoritario y a veces juega un papel de consuelo ante
otros fracasos.

Finalmente, aparecen motivos individuales que impiden la integracin plena en la sociedad

o al menos la dificultan (adicciones, enfermedades fsicas o psquicas, analfabetismo...).

A manera de ilustracin, son de mencionar algunos rasgos caractersticos de la

problemtica de exclusin socioeconmica y territorial en Colombia:

El grado de concentracin del ingreso es uno de los mayores de Amrica Latina,

quizs el segundo en una regin de por s caracterizada por la desigualdad, habindose
mantenido casi invariable durante ms de dos dcadas y media y con una marcada
agudizacin desde mediados de los noventa, entre otros factores, con la cada del ritmo de
crecimiento econmico y el desajuste fiscal y financiero.

El nivel de pobreza no ha logrado disminuir de manera perdurable y sostenida en la

medida en que hoy el 59.8 % de la poblacin se encuentra bajo la lnea de pobreza,
rebasando ligeramente el promedio observado desde los setenta, por ejemplo.

La gravedad del problema de la indigencia no ha podido ser superada por su

persistencia en niveles por encima del 20% de la poblacin.

La informalidad contina siendo el sistema de trabajo predominante de la mayora de

la fuerza laboral --abarcando a ms del 54% de la misma hasta ms de un 61% en la
actualidad--, la que aunada al hecho de que la tasa de desempleo se ha mantenido por
encima del 10% desde inicios de los ochenta y que un 20% de la poblacin empleada ha
estado subempleada, han conducido a un estado permanente de desempleo o de
informalidad (para la subsistencia) para una alta proporcin de la poblacin en edad de
trabajar, con la consecuente prdida de aprovechamiento de capacidades en la sociedad. Es
as como en el 2000 ms de dos terceras partes del sector informal urbano corresponda al
subsector de subsistencia representando casi una cuarta parte de la fuerza laboral, lo que
implica que cerca de la mitad de la fuerza laboral y el 30% de la poblacin en edad de
trabajar estaban desempleados o en el sector informal de subsistencia como estrategia de
supervivencia.
 El acceso a activos se ha mantenido excesivamente restringido a favor de unos pocos
al punto en que en el caso del crdito apenas los 50 mayores deudores llegaban a absorber
un 20% de la cartera del sistema financiero --los 1500 mayores un 75%-- y en el del
mercado accionario solamente las 10 empresas ms importantes participan con ms del
75% del movimiento, sin dejar de mencionar que a pesar de las leyes aprobadas sobre
reforma agraria en el pas, la tierra se ha seguido concentrando en pocas manos --con una
importante injerencia de capitales de procedencia ilcita-- en la medida en que un 1.08% de
los propietarios posee ms del 53% del rea, cuando hace apenas 10 aos el 1.4% posea el
46%, y en que un 62.3% de los propietarios son microfundistas --que engrosan en su gran
mayora la poblacin ms pobre del pas--.

La falta de cobertura del sistema de seguridad social no slo ha sido

tradicionalmente insuficiente y con serias falencias estructurales en trminos de falta de
solidaridad, equidad y eficiencia, sino que los progresos alcanzados en buena parte de los
noventa con el aumento importante del gasto pblico social --de un 8% a un 14.5% del
PIB--, se revirtieron en algunos campos en los ltimos aos, al punto que apenas un 51% de
la poblacin est cubierta en salud bsica y menos de un 29% en pensiones, y al 88%, 52%
y 26% en educacin bsica primaria, bsica secundaria y media (en trminos de cobertura
neta) con cerca de tres millones de nios y jvenes (entre 5 y 16 aos) en edad escolar sin
atender, todo ello en marcado contraste con lo estipulado por la Constitucin de 1991.

La disponibilidad y acceso a servicios pblicos y las condiciones de vida varan

sustancialmente tanto entre los sectores urbano y rural como entre regiones del pas, ya que,
por ejemplo, mientras el cubrimiento de agua potable llega al 90% en las cabeceras
municipales, no alcanza sino al 60% en las reas rurales --con el 99% en Bogot y el 63%
en las regiones oriental y Atlntica--, la cobertura de servicios de salud llega a ser de
apenas el 43% en la regin Atlntica en comparacin con el 66% en Bogot y el 51% en el
promedio nacional y la neta de educacin bsica secundaria vara ostensiblemente entre un
41% en el caso del Cauca a una del 75% en Bogot, y, entre otros aspectos, el porcentaje de
la poblacin bajo las lneas de pobreza e indigencia en el sector rural supera en ms del
33% y 100% el promedio nacional, respectivamente. Ello est ntimamente relacionado con
la amplia diferenciacin entre regiones segn nivel de exclusin social, en la medida en
que, en una escala de 0 a 100, en un extremo se encuentra Bogot con un nivel de 25 (como
la ciudad menos excluyente en el pas) y en el otro Choc con 90 (como el departamento
ms excluyente).

La exclusin de la niez colombiana es profundamente notoria: el 24% de la

poblacin bajo la lnea de pobreza es menor de 10 aos, 2.5 millones de nios colombianos
sufren de maltrato infantil, un milln son desplazados, 13,5% de los menores de cinco aos
padecen de desnutricin crnica y, entre otros factores, el 18,3% no tienen acceso al
sistema educativo, lo cual reafirma el proceso intergeneracional de la exclusin y muestra
una grave precariedad en la formacin de capital humano y social con implicaciones
perversas para el futuro de la sociedad colombiana.

La exclusin social tambin se manifiesta en el ejercicio de la funcin pblica de

manera muy acendrada y perversa. En el sistema tributario colombiano el conjunto de
ddivas, privilegios, exenciones y deducciones, que en buena parte no tienen mayor
retribucin social, favorece primordialmente a un nmero reducido de personas naturales y
jurdicas por un valor equivalente hasta un 5 por ciento del PIB10. El ahorro tributario por
concepto de exenciones al impuesto de la renta alcanza a superar el 40 por ciento para
 CONCLUSIN

La sociedad colombiana se enfrenta a serios dilemas y escogencias con innegables

repercusiones sobre el ordenamiento econmico, poltico y social en una perspectiva
perdurable. Se requiere promover un amplio debate pblico con la mayor informacin
disponible sobre las implicaciones sociales de diversos cursos de accin colectiva para la
transformacin de la sociedad y la bsqueda de la satisfaccin de objetivos de innegable
prioridad colectiva-pblica. Una de las tareas necesarias, entre otras muchas, para adelantar
una escogencia pblica, mediante la participacin democrtica de amplios grupos de la
poblacin, consiste en la elaboracin y divulgacin de un anlisis de la economa poltica
de la transformacin social. Esta es una tarea que nos corresponde aportar al debate pblico
a los intelectuales, especialistas y tcnicos en diversas ciencias sociales.
 BIBLIOGRAFA

EXCLUSIN SOCIAL. Monografas. Recuperado de

http://www.monografias.com/trabajos82/exclusion-social/exclusion-
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(Murcia 30 de Enero de 2002). EXCLUSION SOCIAL: origen y caractersticas.
Recuperado de: http://enxarxats.intersindical.org/nee/CE_exclusio.pdf