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DE INFORMAES
PENITENCIRIAS
AAtualizao - Junho de 20166
DEPEN Ministrio da
Departamento Penitencirio Nacional Justia e Segurana Pblica
Braslia - DF
2017
3
Representante-residente
Niky Fabiancic
Diretor de Pas
Didier Trebucq
Coordenadora de Programa
Maristela Baioni
Oficial de Programa
Moema Freire
SUMRIO
1. Apresentao 5
2. Consideraes metodolgicas 6
3. Dados gerais 7
3.1. Populao prisional brasileira 9
3.2. Taxa de aprisionamento 12
3.3. Presos por natureza da priso e tipo de regime 13
4. Estabelecimento penais 17
4.1. Tipo de estabelecimento 17
5. Ocupao 20
5.1. Vagas 20
5.2. Taxa de ocupao 26
5.3. Movimentao 28
6. Perfil da populao prisional 30
6.1. Faixa etria 30
6.2. Raa/cor 32
6.3. Escolaridade 33
6.4. Estado civil 35
6.5. Pessoas com deficincia 36
6.6. Estrangeiros 38
6.7. Filhos 39
6.8. Tipo penal 40
6.9. Tempo da pena 44
7. Gesto de servios penais e garantias de direitos 46
7.1. Recursos Humanos 46
7.2. Direito sade 49
7.3. Mortalidade 52
7.4. Direito educao 53
7.5. Direito ao trabalho 56
8. Sistema Penitencirio Federal 60
Lista de tabelas, grficos e figuras 63
1. Apresentao
Criado em 2004, o INFOPEN compila validao dos dados junto aos estados por meio
informaes estatsticas do sistema penitencirio de um relatrio aprofundado de anlise de
brasileiro, por meio de um formulrio de coleta consistncia das informaes, capaz de oferecer
estruturado preenchido pelos gestores de todos ao gestor estadual um instrumento de fcil
os estabelecimentos prisionais do pas. Ao longo compreenso que apontasse as lacunas e
de sua existncia, o processo de coleta e anlise inconsistncias por unidade prisional e por
dos dados do INFOPEN foi continuamente questo do formulrio.
aprimorado, em um processo de valorizao da Nesse sentido, a consultoria contratada
cultura de anlise de dados como uma ferramenta por meio do Edital 27/2016, no mbito do
estratgica para a gesto prisional. Um Projeto BRA/14/0112, destina-se anlise de
importante ponto de inflexo neste processo dados do Sistema Penitencirio Nacional e alia-
acontece em 2014, quando o instrumento de se ao esforo empreendido pelo Departamento
coleta totalmente reformulado e passa a incluir Penitencirio Nacional para o aprimoramento do
questes relativas ao fluxo de entrada e sada no sistema de informaes estatsticas do sistema
sistema prisional, alm de detalhar informaes penitencirio brasileiro.
acerca da infraestrutura dos estabelecimentos Os produtos previstos nesta consultoria
penais e das polticas de assistncia e garantia de visam a atualizao dos dados coletados atravs
direitos, ancoradas na Lei de Execuo Penal. do Levantamento Nacional de Informaes
Atrelado ampliao do escopo de dados Penitencirias INFOPEN para os anos de 2015
coletados pelo levantamento, o esforo e 2016 e, assim, alinham-se ao compromisso
empreendido em 2014 tambm agregou um deste Departamento Penitencirio Nacional -
componente de anlise da qualidade da DEPEN e do Ministrio da Justia e Segurana
informao oferecida pelos gestores das unidades Pblica com a transparncia das informaes
prisionais, compiladas em um relatrio analtico acerca dos estabelecimentos penais e a
que inaugurou uma nova fase da gesto da populao prisional brasileira.
informao prisional a nvel nacional.1
Se, por um lado, o ano de 2014 marca
uma importante inflexo no processo de
aprimoramento da metodologia do INFOPEN,
com a reformulao do instrumento de coleta, a
agregao de componentes de anlise da
qualidade da informao e a publicao de um
relatrio analtico detalhado e da base de dados
completa do levantamento em formato aberto,
por outro lado, os procedimentos de validao
dos dados coletados atravs do levantamento
foram pouco explorados ao longo desse processo
e permanecem frgeis.
Os levantamentos de Junho de 2014 e
Dezembro de 2014, que j contaram com a nova
metodologia, avanaram na anlise dos dados
coletados, mas no aprimoraram a fase de
1 O detalhamento das alteraes implementadas no ano de 2014 pode ser observado no relatrio do Levantamento Nacional de
Informaes Penitencirias Infopen, Junho de 2014. Disponvel em: http://www.justica.gov.br/seus-direitos/politica-penal/
transparencia-institucional/estatisticas-prisional/Infopen_jun14.pdf.
2 Consultoria tcnica especializada para a anlise de dados do Sistema Penitencirio Nacional, contratada no mbito do Projeto
BRA/14/011, do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, e executado pelo Departamento Penitencirio
Nacional.
2. Consideraes metodolgicas
3 A atuao do Frum Brasileiro de Segurana Pblica na coleta de dados disciplinada pelo Termo de Parceria n
817052/2015, firmado entre o Frum Brasileiro de Segurana Pblica e o Ministrio da Justia para Pesquisa e anlise de
dados vinculados ao campo da segurana pblica e sistema penitencirio.
4 Os pontos focais do Infopen nos estados so servidores indicados pela Secretaria Estadual como interlocutores para as
questes relativas s informaes prisionais, coleta de dados e ao contato com as unidades prisionais estaduais. A lista de
pontos focais atualizada constantemente pela equipe do Departamento Penitencirio Nacional e subsidia todos os processos
de coleta de informaes estaduais.
5 A excluso de centrais e ncleos de monitorao eletrnica no presente levantamento segue as diretrizes estabelecidas no
fase de validao, a base de dados nacional do mortalidade, sero realizadas somente no mbito
levantamento foi tratada e analisada pela do levantamento de 2015, para fins de
consultora contratada. comparabilidade aos registros oficiais nacionais,
Diferentemente dos dados coletados no que tm como referncia o total do ano.
levantamento de Dezembro de 2015, que Para o clculo das taxas globais de
referem-se ao total do ano de 2015 para aprisionamento, foram utilizadas as estimativas
determinadas questes (tais como: mortalidade, intercensitrias disponibilizadas pelo
informaes de sade, nmero de visitas, entre Departamento de Informtica do Sistema nico
outras discriminadas no relatrio), no caso do de Sade (DATASUS), baseadas em estimativas
levantamento referente e Junho de 2016, os populacionais do Instituto Brasileiro de
dados refletem o retrato do sistema em Geografia e Estatstica (IBGE)6.
30/06/2016 e, quando so solicitadas Para o clculo das taxas de
informaes do perodo, estas referem-se ao aprisionamento com recorte etrio e por raa/cor,
primeiro semestre de 2016. Nesse sentido, foram utilizados os dados da Pesquisa por
comparaes a estatsticas nacionais, Amostra de Domiclios - PNAD7, que referem-se
especialmente no tocante aos indicadores de ao ano de 2015.
3. Dados gerais
6 Projeo da populao do Brasil e Unidades da Federao por sexo e idade para o perodo 2000-2060, elaborada pela
Coordenao de Populao e Indicadores Sociais IBGE/Diretoria de Pesquisas. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/home/
estatistica/populacao/projecao_da_populacao/2013/default.shtm.
7 Os dados da PNAD em srie histrica podem ser acessados atravs do Banco SIDRA, desenvolvido pelo IBGE e disponvel
em: https://sidra.ibge.gov.br/pesquisa/pnad.
8 Para o clculo da populao prisional, foram desconsideradas as pessoas em priso albergue domiciliar, por no se
encontrarem em estabelecimentos penais diretamente administrados pelo Poder Executivo. Tambm foram desconsideradas
neste levantamento as centrais de monitorao eletrnica, que sero consideradas em levantamento especfico, a ser realizado
pelo Departamento Penitencirio Nacional, no mbito de sua poltica de penas e medidas alternativas priso.
9 O quadro considera as unidades prisionais que concluram o preenchimento do formulrio online. A lista inicial de unidades
prisionais informada pelos gestores estaduais do Infopen contava com 1.460 unidades que estavam em funcionamento em
30/06/2016. Destas, 1.429 finalizaram o preenchimento de seus formulrios dentro dos prazos estabelecidos pelo Departamento
Penitencirio Nacional. Na fase de validao dos dados, 7 unidades foram excludas da base de dados, por se tratarem de
Centrais de Monitorao Eletrnica ou outros estabelecimentos destinados ao monitoramento eletrnico no estado. Cabe
ressaltar que a variao no nmero de unidades prisionais participantes entre os diferentes levantamentos do Infopen deve-se
variao nas taxas de preenchimento dos formulrios pelos estados e desativao/incorporao de estabelecimentos penais
pelas rgos estaduais de administrao prisional.
10 A taxa de ocupao calculada pela razo entre o nmero total de pessoas privadas de liberdade e a quantidade de vagas
existentes no sistema prisional. Para o clculo, so consideradas as pessoas privadas de liberdade em carceragens de
delegaciais, mas no so consideradas as vagas existentes nestes espaos de custdia.
11 Nos clculos da populao prisional total e do nmero de presos sem condenao foram consideradas tambm as pessoas
custodiadas em carceragens de delegacias e outros estabelecimentos de custdia administrados pelas Secretarias de Segurana
Pblica.
12 Com exceo do ano de 2002, em que foi produzido apenas relatrio referente ao primeiro semestre do ano, e do ano de
2016, que se refere a Junho, os demais dados referem-se ao ms de dezembro de cada ano. No h dados disponveis para os
anos de 1996 e 1998. Os dados disponveis em cada ano incluem as pessoas privadas de liberdade que se encontram no Sistema
Penitencirio Federal.
delegacias
Tabela 3. Pessoas privadas de liberdade no sistema prisional e em carceragens de
Fonte: Levantamento Nacional de Informaes Penitencirias - Infopen, Junho/2016. Senasp, 2016. Frum Brasileiro de Segurana Pblica,
2015.
(1) Informao sobre pessoas custodiadas em carceragens de delegacias enviada por ofcio ao Departamento Penitencirio Nacional.
Referncia: Junho/2016.
(2) Informao sobre pessoas custodiadas em carceragens de delegacias: Secretarias Estaduais de Segurana Pblica e/ou Defesa Social.
Publicado no Anurio Brasileiro de Segurana Pblica, Frum Brasileiro de Segurana Pblica. Referncia: Dezembro/2015.
(NI) Sem informao
(-) No se aplica
11
12
Entre 2000 e 2016, a taxa de grupo de 100 mil habitantes. Em Junho de 2016,
aprisionamento aumentou em 157% no Brasil. eram 352,6 pessoas presas para cada 100 mil
Em 2000 existiam 137 pessoas presas para cada habitantes, conforme grfico 3.
Fonte: Levantamento Nacional de Informaes Penitencirias Infopen, dezembro de cada ano; DATASUS.
13 O levantamento do Infopen considerou as pessoas privadas de liberdade por tipo de regime a que estavam submetidas no dia
30/06/2016. No caso das pessoas simultaneamente condenadas e sem condenao, prevalece, para fins do levantamento, a
situao de condenao.
14 A categoria presos sem condenao compreende as pessoas privadas de liberdade que no foram julgadas e no receberam
deciso condenatria. Os dados apresentados no grfico compreendem as pessoas em carceragens de delegacias e os presos
provisrios em estabelecimentos do sistema prisional.
Tabela 4. Pessoas privadas de liberdade por natureza da priso e tipo de regime, por UF
15 O contingente de pessoas em regime aberto no estado do Paran deve-se, principalmente, populao informada pela
unidade Patronato Central do Estado, que concentra 21.348 pessoas, segundo informaes oferecidas pelos gestores
responsveis pelo levantamento do Infopen no estado.
16O prazo de 90 dias foi utilizado como referncia temporal para a concluso da fase de instruo da ao penal e prolao da
sentena.
4. Estabelecimentos penais
17 A destinao originria dos estabelecimentos prisionais refere-se destinao prevista para o estabelecimento no momento
de sua construo, independente da criao de alas e/ou anexos destinados a outros regimes ao longo do funcionamento da
unidade.
18 Patronatos so estabelecimentos destinados a prestar assistncia s pessoas que cumprem pena em regime aberto e aos
19Uma anlise mais detida sobre a destinao dos estabelecimentos penais de acordo com o gnero foi realizada na primeira
edio do Infopen Mulheres, uma edio especial do levantamento do Infopen, focada na anlise da situao de
encarceramento das mulheres no sistema prisional brasileiro e no mundo. O relatrio completo pode ser acessado em: http://
www.justica.gov.br/noticias/estudo-traca-perfil-da-populacao-penitenciaria-feminina-no-brasil/relatorio-Infopen-mulheres.pdf
5. Ocupao
5.1. Vagas
Grfico 11. Evoluo da populao prisional, vagas e dficit de vagas entre 2000 e 201620
20O clculo da populao prisional inclui as pessoas privadas de liberdade em carceragens de delegacias e no Sistema
Penitencirio Federal. O clculo do nmero de vagas inclui as vagas do Sistema Penitencirio Federal.
O grfico 12 aponta que 32% das vagas da pena existem 77.106 vagas, distribudas entre
existentes no sistema prisional destinam-se aos as medidas de segurana, regimes aberto e
presos sem condenao. Para o regime fechado, semiaberto, alm do Regime Disciplinar
existem 171.664 vagas (ou 47% do total de Diferenciado.
vagas) e para os demais regimes de cumprimento
Tabela 7. Distribuio percentual de vagas por tipo de regime ou natureza da priso por
Unidade da Federao
Grfico 13. Quantidade de vagas e pessoas privadas de liberdade por tipo de regime ou
natureza da priso21
21 Foram consideradas no clculo das pessoas sem condenao aquelas custodiadas em carceragens de delegacias.
22 No clculo da taxa de ocupao, foram consideradas as pessoas custodiadas em carceragens de delegacias e outros espaos
de custdia de presos sem condenao administrados pelas Secretarias de Segurana Pblica. No foram consideradas, no
entanto, as vagas registradas nesses espaos de custdia, por se tratarem de espaos inadequados custdia de pessoas.
23 No inclui as vagas e as pessoas privadas de liberdade do Sistema Penitencirio Federal.
5.3. Movimentao
24A informao sobre movimentao de pessoas estava disponvel em 73% dos estabelecimentos penais que participaram do
levantamento de Junho de 2016. Estes estabelecimentos custodiavam 517.445 pessoas, ou 75% da populao total no perodo.
25Relao entre o nmero total de entradas e sadas registradas ao longo do ano, que indica o fluxo de expanso da populao
prisional.
26 Encontra-se em fase de implantao o Sistema de Informaes de Departamento Penitencirio Nacional Sisdepen, previsto
no no art. 5, caput, da Lei n 12.714, de 14 de setembro de 2012 e disciplinado pela Portaria do Ministrio de Justia n 795,
de 25 de junho de 2015. O sistema contar com um pronturio eletrnico de cadastro de cada custodiado no pas e, assim, ser
possvel obter dados que tenham a pessoa custodiada como menor unidade de anlise.
27 As informaes sobre faixa etria consideram a idade das pessoas privadas de liberdade em anos completos em 30/06/2016,
Tabela 10. Faixa etria das pessoas privadas de liberdade por Unidade da Federao
6.2. Raa/cor29
A informao sobre a raa, cor ou etnia populao prisional composta por pessoas
da populao prisional estava disponvel para negras. Na populao brasileira acima de 18
493.145 pessoas (ou 72% da populao prisional anos, em 2015, a parcela negra representa 53%,
total). A partir da anlise da amostra de pessoas indicando a sobre-representao deste grupo
sobre as quais foi possvel obter dados acerca da populacional no sistema prisional, conforme
raa, cor ou etnia, podemos afirmar que 64% da figura 4.
Figura 4. Raa, cor ou etnia das pessoas privadas de liberdade e da populao total
29O levantamento do Infopen utiliza as cinco categorias propostas pelo IBGE para classificao quanta cor ou raa: Branca,
Preta, Parda, Amarela ou Indgena. A categoria Negra construda pela soma das categorias Preta e Parda. importante
ressaltar que os dados coletados pelo IBGE acerca da cor ou raa da populao so autodeclarados, enquanto os dados
coletados pelo Infopen para essas variveis so cadastrados pelos gestores responsveis pelo preenchimento do formulrio de
coleta do Infopen, no havendo controle sobre a autodeclarao das caractersticas.
Tabela 11. Raa, cor ou etnia das pessoas privadas de liberdade por UF
6.3. Escolaridade
Tabela 13. Estado civil das pessoas privadas de liberdade por Unidade da Federao
Tabela 15. Pessoas com deficincia privadas de liberdade por Unidade da Federao
Pessoas com Porcentagem de pessoas
UF
deficincia com deficincia
AC 13 0%
AL 13 0%
AM 25 0%
AP 31 1%
BA 143 1%
CE 77 0%
DF 91 1%
ES 80 0%
GO 45 0%
MA 60 1%
MG 300 0%
MS 55 0%
MT 21 0%
PA 2 0%
PB 51 0%
PE 445 1%
PI 102 3%
PR 54 0%
RJ 69 0%
RN 64 1%
RO 38 0%
RR 27 1%
RS 66 0%
SC 50 0%
SE 17 0%
SP 2.164 1%
TO 64 2%
Brasil 4.167 1%
30 Por acessibilidade, entende-se o estabelecimento de condies e possibilidades de alcance para utilizao, com segurana e
autonomia, de edificaes, seus espaos, mobilirios e equipamentos, proporcionando s pessoas com deficincia a maior
independncia possvel e aumento das condies de realizao das mesmas atividades que as demais pessoas.
31 A Norma ABNT 9.050, de 2004 versa sobre a acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos.
Grfico 19. Pessoas com deficincia fsica por situao de acessibilidade da unidade
prisional em que se encontram
Em unidades no adaptadas
25%
Em unidades adaptadas
Em unidades parcialmente
adaptadas
11%
64%
6.6. Estrangeiros
1.600 1.456
1.400
1.200
1.000
800 708
600
400 335
200 102
5
0
Europa sia frica Amrica Oceania
6.7. Filhos
31 A Penitenciria Cabo PM Marcelo Pires da Silva, na cidade de Ita - SP, custodia 49% de todos os estrangeiros do pas.
entre as mulheres, 74% tem pelo menos 1 filho. esto fora do estabelecimento, considerando
Esta questo no discrimina a quantidade de apenas o total de filhos das pessoas privadas de
filhos declarados entre aqueles que esto no liberdade.
estabelecimento junto a seus pais e aqueles que
Entre as unidades prisionais que clculo total da pena a ser cumprida, aps
participaram do levantamento de Junho de 2016, consideraes de remies.
66% informaram receber, com ou sem Entre as unidades prisionais que
regularidade, o atestado de pena a cumprir das dispunham de informao sobre o tipo penal,
pessoas em privao de liberdade no foram registradas 620.583 incidncias penais,
estabelecimento. Previsto na Lei de Execuo distribudas entre os grupos do Cdigo Penal e
Penal33 como um direito do preso, o atestado de legislaes especficas, como na tabela 17.
serve determinao do regime de cumprimento
da pena e ao acompanhamento e atualizao do
(Continua)
(Continuao)
De modo geral, podemos afirmar que os frequncia de crimes ligados ao trfico de drogas
crimes de trfico correspondem a 28% das entre as mulheres. Entre os homens, os crimes
incidncias penais pelas quais as pessoas ligados ao trfico representam 26% dos registros,
privadas de liberdade foram condenadas ou enquanto entre as mulheres esse percentual
aguardam julgamento em Junho de 2016. Os atinge 62%, conforme figura 6. Os crimes de
crimes de roubo e furto somam 37% das roubo e furto representam 38% dos crimes pelos
incidncias e os homicdios representam 11%. quais os homens privados de liberdade foram
Ao compararmos a distribuio entre homens e condenados ou aguardam julgamento e 20% dos
mulheres, no entanto, evidencia-se a maior crimes relacionados s mulheres.
Trco
Quadrilha ou bando
11% Roubo 0% 6%
2%
1%
1%
5% 26% 6%
Furto
1%
3%
Receptao
9%
11% Homens Homicdio
2%
Mulheres
Latrocnio
3%
11% 62%
Desarmamento
2%
12% 26% Violncia domsGca
Outros
35%
31%
30%
25% 23%
20% 16%
15%
10%
10% 8%
4% 4%
5% 2% 1% 1% 0%
0%
At 6 meses Mais de 6 Mais de 1 ano Mais de 2 at Mais de 4 at Mais de 8 at Mais de 15 at Mais de 20 at Mais de 30 at Mais de 50 at Mais de 100
meses at 1 at 2 anos 4 anos 8 anos 15 anos 20 anos 30 anos 50 anos 100 anos anos
ano
At 6 Mais de 6 meses Mais de 1 ano at Mais de 2 at 4 Mais de 4 at 8 Mais de 8 at 15 Mais de 15 at 20 Mais de 20 at 30 Mais de 30 at Mais de 50 at Mais de 100 Pessoas com informao
UF
meses at 1 ano 2 anos anos anos anos anos anos 50 anos 100 anos anos
AC 0% 6% 10% 22% 23% 14% 7% 7% 7% 3% 1% AC 13%
AL 0% 0% 1% 13% 23% 23% 21% 12% 5% 1% 0% AL 99%
AM 0% 0% 0% 21% 35% 26% 8% 6% 3% 1% 0% AM 84%
AP 5% 0% 1% 6% 24% 26% 16% 15% 5% 1% 0% AP 106%
BA 0% 0% 1% 5% 35% 27% 15% 11% 5% 0% 0% BA 67%
CE 1% 1% 6% 13% 40% 26% 6% 4% 2% 0% 0% CE 30%
DF 0% 0% 0% 12% 30% 26% 11% 11% 7% 3% 0% DF 87%
ES 0% 0% 1% 6% 26% 34% 14% 14% 4% 1% 0% ES 70%
GO 0% 1% 4% 13% 26% 30% 16% 8% 2% 0% 0% GO 29%
MA 0% 1% 5% 11% 30% 30% 11% 8% 3% 0% 0% MA 34%
MG 1% 1% 1% 35% 23% 21% 7% 6% 3% 1% 0% MG 73%
MS 1% 1% 2% 10% 32% 29% 11% 9% 4% 1% 0% MS 88%
MT 13% 16% 14% 12% 14% 16% 9% 4% 1% 0% 0% MT 15%
PA 0% 0% 0% 11% 32% 28% 13% 9% 4% 1% 0% PA 100%
PB 1% 0% 1% 12% 30% 29% 11% 9% 4% 2% 0% PB 75%
PE 33% 8% 7% 3% 28% 18% 1% 1% 0% 0% 0% PE 14%
PI 0% 1% 1% 5% 36% 33% 12% 10% 2% 1% 0% PI 64%
PR 0% 4% 5% 24% 24% 20% 11% 7% 3% 1% 0% PR 29%
RJ NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI RJ 0%
RN 0% 0% 1% 2% 27% 27% 15% 17% 9% 1% 1% RN 9%
RO 1% 1% 2% 13% 32% 28% 12% 6% 3% 1% 0% RO 64%
RR 0% 0% 5% 13% 29% 31% 11% 8% 2% 0% 0% RR 76%
RS 8% 0% 1% 36% 17% 16% 7% 7% 5% 2% 0% RS 131%
SC 2% 2% 3% 8% 24% 31% 13% 11% 6% 1% 0% SC 52%
SE 0% 0% 0% 8% 33% 33% 11% 10% 3% 2% 0% SE 87%
SP 1% 1% 6% 13% 36% 22% 10% 7% 4% 1% 0% SP 77%
TO 6% 7% 4% 9% 35% 23% 9% 5% 2% 0% 0% TO 34%
Brasil 2% 1% 4% 16% 31% 23% 10% 8% 4% 1% 0% Brasil 62%
34Para distribuio das categorias de funcionrios, foram oferecidas as seguintes definies para preenchimento nos estados:
Efetivo: ocupante de cargo pblico, mediante concurso pblico, seja ele estvel ou no. Comissionado: ocupante de cargo de
confiana, de livre nomeao e exonerao. Se se tratar de servidor efetivo que est ocupando cargo comissionado, este deveria
ser computado apenas como efetivo, para os fins do presente formulrio. Terceirizado: servidor contratado por regime celetista,
por empresa contratada pela Administrao. Temporrio: contratado, sem concurso pblico, para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico, nos termos do Artigo 37, inciso IX, da Constituio Federal.
A tabela 20 expressa a distribuio dos Maranho e Par destacam-se por terem mais da
trabalhadores atuantes no sistema prisional de metade do quadro de funcionrios informado
acordo com o tipo de vnculo empregatcio, por composto por trabalhadores temporrios.
Unidade da Federao. Os estados de Gois,
Tabela 21. Servidores responsveis pela custdia das pessoas privadas de liberdade
por Unidade da Federao
Conforme estabelecido pela Lei de todos os custodiados e, nos casos de mdia e alta
Execuo Penal, as pessoas privadas de liberdade complexidade, bem como quando inexistir
devem ter acesso sade integral garantido pelo estrutura adequada para o atendimento, o mesmo
Estado, na forma de atendimento mdico, ser prestado nos demais equipamentos de sade
farmacutico e odontolgico. A garantia de pblica da localidade, mediante autorizao
direitos das pessoas privadas de liberdade, no expressa pela direo do estabelecimento penal.
qual se insere o direito sade, preconizada No levantamento do Infopen, foram
pelo artigo 3 da LEP, que estende aos includas questes acerca da existncia de
condenados e aos internados todos os direitos estrutura para ateno bsica sade,
previstos na Constituio Federal, exceto aqueles discriminando entre os espaos mnimos e
atingidos pela sentena ou pela lei, como o complementares previstos no mdulo de sade
caso do direito de ir e vir, previsto como garantia dos estabelecimentos penais35. Conforme tabela
a todo cidado brasileiro, mas limitado no caso 22, podemos afirmar que 85% da populao
das pessoas condenadas pela fora da lei. privada de liberdade em Junho de 2016 no Brasil
Ainda segundo a LEP, os encontrava-se custodiada em unidades que
estabelecimentos penais devem ser aparelhados contam com estrutura prevista no mdulo de
para o oferecimento de ateno bsica de sade a sade.
Na tabela 23, podemos observar o Janeiro foi o nico estado que no informou
quantitativo de procedimentos de sade dados acerca dos atendimentos/procedimentos
realizados no mbito do sistema prisional ao mdicos realizados.
longo do primeiro semestre de 2016. A Ao todo, foram realizadas 572.385
informao apresentada na tabela refere-se s consultas mdicas ao longo do primeiro semestre
1.067 unidades prisionais que informaram ter de 2016, sendo que 78% delas foram realizadas
registros acerca dos procedimentos realizados. dentro dos estabelecimentos prisionais.
As unidades que tinham acesso a esta informao Nacionalmente, foram realizadas, em mdia, 1,1
custodiam, ao todo, 542.720 pessoas, e essa ser consultas mdicas para cada pessoa privada de
a amostra considerada para a anlise dos liberdade ao longo do semestre.
atendimentos mdicos. O estado do Rio de
35A definio da lista de espaos mnimos e complementares que podem compor o mdulo de sade das unidades prisionais foi
estabelecida a partir de diferentes diretrizes que disciplinam a composio dos equipamentos de assistncia sade: Portaria
Interministerial n 1 de 2 de janeiro de 2014, que instituiu a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade das Pessoas Privadas
de Liberdade no Sistema Prisional (PNAISP); Resolues CNPCP ns 06/2006 e 09/2011; Anexo II da Portaria Interministerial
n 1.777/2003; e Resoluo de Diretoria Colegiada da Anvisa n 50/2002.
Consultas mdicas Consultas mdicas Quantidade de Quantidade de Quantidade de outros proporo de consultas
Consultas Consultas Quantidade de
UF realizadas realizadas no exames e intervenes procedimentos, como realizadas por pessoa
psicolgicas odontolgicas vacinas
externamente estabelecimento testagem cirrgicas sutura e curativo privada de liberdade
AC 968 4.606 323 336 252 9 333 888 1,8
AL 56 4.340 4.208 3.790 736 11 3.654 30.315 1,2
AM 1.655 5.997 6.100 8.385 1.113 26 3.393 607 0,8
AP 322 420 71 218 155 5 170 62 1,3
BA 2.169 19.185 14.763 12.562 7.187 92 11.307 31.435 1,7
CE 369 19.681 4.247 6.166 1.836 17 4.783 54.396 2,3
DF 855 6.723 1.935 4.604 3.383 9 31.731 27.342 0,5
ES 7.770 30.576 9.493 13.448 5.043 66 25.089 98.361 2,2
GO 10.617 11.479 1.353 2.935 1.737 55 4.859 852 1,6
MA 3.651 7.708 2.615 1.741 3.214 31 5.190 30.808 1,6
MG 18.880 43.175 42.548 24.287 16.966 344 35.679 54.551 1,3
MS 4.261 12.859 5.450 8.625 4.867 66 9.103 11.020 1,0
MT 4.038 12.411 3.107 2.871 4.167 79 3.099 1.959 2,1
PA 1.894 9.740 12.897 4.057 3.912 103 9.105 10.898 0,8
PB 3.027 7.705 4.139 3.775 1.960 40 6.482 2.182 1,1
PE 4.928 23.335 18.609 10.264 8.324 157 39.253 32.675 0,9
PI 675 2.663 1.171 2.262 653 4 3.981 641 0,8
PR 4.561 19.613 3.986 5.202 10.996 36 19.184 5.635 1,2
RJ NI NI NI NI NI NI NI NI NI
RN 853 1.648 238 741 1.229 14 2.747 572 0,5
RO 2.441 8.445 216 3.013 5.011 24 2.924 6.687 1,4
RR 296 0 79 76 11 0 0 0 0,4
RS 11.285 26.772 22.010 11.094 16.686 193 21.762 50.727 1,1
SC 3.642 16.226 10.878 9.331 9.560 85 11.963 5.430 1,0
SE 515 1.411 1.981 1.254 549 9 1.086 26 0,4
SP 31.884 149.107 71.236 70.574 120.516 529 188.070 213.175 0,8
TO 2.276 2.672 1.719 2.169 1.236 18 1.839 647 1,5
Brasil 123.888 448.497 245.372 213.780 231.299 2.022 446.786 671.891 1,1
Tabela 23. Atendimentos mdicos realizados no primeiro semestre de 2016
7.3. Mortalidade
Tabela 24. Taxas de mortalidade para cada 10 mil pessoas privadas de liberdade no
primeiro semestre de 2016 por natureza da morte e Unidade da Federao
36Neste quesito, devem ser computadas todas as incidncias registradas entre 01/01/2016 e 30/06/2016, referente a mortalidade
de pessoas sob custdia do estabelecimento, mesmo que o bito tenha ocorrido fora do estabelecimento (em unidade de sade,
por exemplo).
37O estado do Rio de Janeiro no informou dados sobre a populao envolvida em atividades de ensino e, assim, a populao
prisional deste estado no foi considerada no clculo percentual total.
nacional.
Em relao
Curso Tcnico (acima de Curso de Formao Inicial e Continuada (Capacitao
Alfabetizao Ensino Fundamental Ensino Mdio Ensino Superior
UF 800 horas de aula) Profissional, acima de 160 horas de aula)
N % N % N % N % N % N %
AC 85 38% 112 50% 19 8% 4 2% 0 0% 6 3%
s
atividades
Esprito Santo e Tocantins, que possuem os
Destacam-se os estados da Bahia,
RJ NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI
RN 35 40% 35 40% 5 6% 0 0% 0 0% 12 14%
RO 116 12% 607 62% 200 20% 10 1% 3 0% 40 4%
RR 6 2% 46 14% 204 62% 66 20% 3 1% 5 2%
RS 479 22% 1.230 56% 442 20% 5 0% 3 0% 26 1%
SC 459 24% 1.096 56% 354 18% 27 1% 3 0% 6 0%
SE 135 56% 82 34% 23 10% 0 0% 0 0% 0 0%
SP 2.432 13% 7.764 41% 5.903 31% 49 0% 144 1% 2.800 15%
TO 9 2% 354 77% 46 10% 4 1% 0 0% 45 10%
Brasil 9.833 16% 31.112 50% 14.396 23% 540 1% 623 1% 5.138 8%
Tabela 27. Distribuio das pessoas privadas de liberdade de acordo com o tipo de
atividade educacional complementar por Unidade da Federao
N % N % N %
AC 0 0% 0 0% 0 0%
AL 0 0% 0 0% 0 0%
AM 50 100% 0 0% 0 0%
AP 0 0% 0 0% 0 0%
BA 20 12% 0 0% 148 88%
CE 0 0% 0 0% 0 0%
DF 0 0% 0 0% 22 100%
ES 58 7% 0 0% 759 93%
GO 23 100% 0 0% 0 0%
MA 25 26% 0 0% 70 74%
MG 1.113 61% 136 7% 589 32%
MS 32 100% 0 0% 0 0%
MT 54 49% 0 0% 57 51%
PA 0 0% 0 0% 0 0%
PB 0 0% 0 0% 0 0%
PE 0 0% 0 0% 12 100%
PI 0 0% 20 0% 30 0%
PR 2.266 98% 0 0% 50 2%
RJ NI NI NI NI NI NI
RN 48 100% 0 0% 0 0%
RO 187 98% 0 0% 4 2%
RR 0 0% 0 0% 0 0%
RS 114 72% 0 0% 44 28%
SC 835 100% 0 0% 4 0%
SE 0 0% 15 100% 0 0%
SP 469 8% 0 0% 5.237 92%
TO 192 47% 0 0% 215 53%
Brasil 5.486 43% 171 1% 7.241 56%
3%
No recebe remunerao
22%
33% Menos do que 3/4 do salrio
mnimo mensal
39 Os estados do Amap, Piau e Rio de Janeiro no informaram dados acerca da remunerao das pessoas privadas de
liberdade envolvidas em atividades laborais. J nos estados do Bahia, Cear, Pernambuco, Sergipe e So Paulo, a soma de
pessoas por faixa de remunerao auferida ultrapassa o contingente total da populao prisional trabalhando no estado,
conforme informado pelos gestores responsveis. Os dados destes estados devem ser analisados com ressalvas, pois h indcios
de inconsistncias que no foram abordadas pelos responsveis ao longo da fase de validao dos dados.
27%
Sem condenao
Sentenciados regime
fechado
73%
Em relao faixa etria, podemos populao prisional por faixa etria entre o
afirmar que 17% da populao do SPF formado sistema federal e as unidades do sistema estadual
por jovens entre 18 e 29 anos e metade da devem-se ao perfil especfico de pessoas aptas
populao formada por pessoas entre 35 e 45 incluso em unidade do SPF.
anos. As diferenas quanto distribuio da
1%
0% 3%
18 a 24 anos
7% 25 a 29 anos
14%
30 a 34 anos
35 a 45 anos
25% 46 a 60 anos
50%
61 a 70 anos
Mais de 70 anos
Branca
27% Negra
Amarela
Indgena
73% Outras
Nos grficos 29 e 30, observamos, ensino fundamental. De acordo com o grfico 44,
respectivamente, a distribuio por escolaridade 92% da populao privada de liberdade no SPF
e por estado civil. Em relao escolaridade, encontra-se em uma unio estvel ou casada.
45% da populao no SPF no concluiu ainda o
2% 0% 0%
0%
Analfabeto
4%
Alfabe1zado (sem cursos regulares)
14%
Ensino Fundamental Incompleto
6%
Solteiro/a
Divorciado/a
Vivo/a
Em relao distribuio dos crimes presas em Junho de 2016, seguido pelos crimes
tentados ou consumados entre os registros das de roubo e furto que, juntos, representam 37%
pessoas privadas de liberdade nas unidades do das incidncias e, por fim, os homicdios, que
Sistema Penitencirio Federal, destaca-se o perfil representam 11%. Entre a populao do Sistema
dissonante da distribuio entre as pessoas Penitencirio Federal, no entanto, este padro de
custodiadas nas unidades estaduais. Na distribuio se altera: o trfico passa a
populao do sistema estadual, como vimos representar 30% dos registros, os roubos e furtos
anteriormente neste documento, o trfico representam 22% e os homicdios representam
corresponde a 28% dos registros das pessoas 16% de todos os registros, conforme grfico 31.
Grfico 31. Distribuio dos crimes tentados e consumados entre os registros das
pessoas presas no sistema federal
Trco
0%
9%
Quadrilha ou bando
10% Roubo
30%
Furto
3%
Receptao
Homicdio
16%
Latrocnio
8%
Desarmamento
Violncia domsIca
2%
21%
1% Outros
Tabelas
Grficos
Grfico 1. Evoluo das pessoas privadas de liberdade (em mil) entre 1990 e 2016
Grfico 2. Populao prisional no Brasil por Unidade da Federao
Grfico 3. Evoluo da taxa de aprisionamento no Brasil entre 2000 e 2016
Grfico 4. Taxa de aprisionamento por Unidade da Federao
Grfico 5. Pessoas privadas de liberdade por natureza da priso e tipo de regime
Grfico 6. Evoluo da populao prisional provisria entre 2000 e 2016
Grfico 7. Taxa de presos sem condenao por Unidade da Federao
Grfico 8. Percentual de presos sem condenao com mais de 90 dias de aprisionamento
Grfico 9. Tipo de estabelecimento de acordo com a destinao originria
Grfico 10. Destinao dos estabelecimentos penais de acordo com o gnero
Grfico 11. Evoluo da populao prisional, vagas e dficit de vagas entre 2000 e 2016
Grfico 12. Quantidade de vagas por tipo de regime ou natureza da priso
Grfico 13. Quantidade de vagas e pessoas privadas de liberdade por tipo de regime ou natureza da
priso
Grfico 14. Taxa de ocupao no sistema prisional por Unidade da Federao
Grfico 15. Nmero de unidades prisionais por faixas de taxa de ocupao
Grfico 16. Faixa etria das pessoas privadas de liberdade no Brasil
Grfico 17. Escolaridade das pessoas privadas de liberdade no Brasil
Grfico 18. Estado civil das pessoas privadas de liberdade no Brasil
Grfico 19. Pessoas com deficincia fsica por situao de acessibilidade da unidade prisional em que se
encontram
Grfico 20. Continente de provenincia dos presos estrangeiros
Grfico 21. Tempo total de penas da populao prisional condenada
Grfico 22. Trabalhadores do sistema prisional brasileiro por tipo de vnculo empregatcio
Grfico 23. Pessoas em atividades laborais internas e externas
Grfico 24. Pessoas em atividades laborais internas e externas por Unidade da Federao
Grfico 25. Remunerao recebida pelas pessoas privadas de liberdade em atividades laborais
Grfico 26. Distribuio da populao do sistema penitencirio federal de acordo com o regime
Grfico 27. Distribuio da populao do sistema penitencirio federal de acordo com a faixa etria
Grfico 28. Distribuio da populao do sistema penitencirio federal de acordo com a raa/cor/etnia
Grfico 29. Distribuio da populao do sistema penitencirio federal de acordo com a escolaridade
Grfico 30. Distribuio da populao do sistema penitencirio federal de acordo com o estado civil
Grfico 31. Distribuio dos crimes tentados e consumados entre os registros das pessoas presas no
sistema federal
Figuras
Figura 1. Vagas e dficit por natureza da priso ou tipo de regime, por Unidade da Federao
Figura 2. Pessoas privadas de liberdade em unidades com ou sem dficit de vagas
Figura 3. Coeficiente de entrada/sada por Unidade da Federao
Figura 4. Raa, cor ou etnia das pessoas privadas de liberdade e da populao total
Figura 5. Nmero de filhos das pessoas privadas de liberdade no Brasil
Figura 6. Distribuio por gnero dos crimes tentados/consumados entre os registros das pessoas
privadas de liberdade, por tipo penal