Ao del buen servicio al ciudadano

FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL

TEMA:

TRABAJO ENCARGADO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DOCENTE :
Ing. Osmar Cuentas Toledo

ESTUDIANTE :
MENA CHALCO, MADELYN ARELIS

CURSO :
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CICLO :
X - B

Moquegua-2017
Per
 INTERPRETACIN DEL DS N 006-2017-VIVIENDA

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 29090, LEY DE

REGULACIN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES.

Que, la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, tiene como
objeto establecer la regulacin jurdica de los procedimientos administrativos para la:

Independizacin de predios rsticos

Subdivisin de lotes
Obtencin de las licencias de habilitacin urbana y de edificacin

Fiscalizacin en la ejecucin de los respectivos proyectos

La recepcin de obras de habilitacin urbana y la conformidad de obra

Declaratoria de edificacin

Garantizando la calidad de vida y la seguridad jurdica privada y pblica

Establece el rol y responsabilidades de los diversos actores vinculados en los procedimientos

administrativos.

A continuacin se resolvern los artculos:

Articulo 1.- Objeto

El Objeto es aprobar el Texto nico Ordenado de la Ley N 29090.

Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, cuyo texto consta de: 5 Ttulos, 41
artculos, 1 Disposicin Transitoria y 9 Disposiciones Finales, que son parte integrante del presente

Decreto Supremo.

TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Art.- 1. Objeto
Tiene el objeto de establecer la regulacin jurdica de los procedimientos administrativos para la
independizacin.

Artculo 2.- mbito de aplicacin y principios

Los procedimientos administrativos que estn en la Ley son nicos y de aplicacin obligatoria a nivel
nacional, determinan las responsabilidades de los sujetos implicados en los procedimientos de

habilitacin urbana y de edificacin. Los requisitos establecidos se aplican a nivel nacional. El retraso
administrativo en la tramitacin del expediente no autoriza que se le exija al solicitante la actualizacin

de la documentacin que fuera presentada en la fecha de ingreso del expediente ante la municipalidad
respectiva.

De existir discrepancias entre la presente Ley y alguna otra norma que se expida sobre procedimientos

administrativos regulados en esta, el orden de prelacin para su aplicacin es:

1. La Ley N 29090.
2. Los reglamentos de la Ley N 29090.

3. Las normas de carcter nacional.

4. Las normas de carcter local provincial.

5. Las normas de carcter local distrital.

Artculo 3.- Definiciones

1. Habilitacin urbana

Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreacin pblica, que son
reas de uso pblico irrestricto; as como para servicios pblicos complementarios, para educacin,

salud y otros fines, en lotes regulares edificables que constituyen bienes de dominio pblico del
Estado.

2. Edificacin
Resultado de construir una obra sobre un predio, que cuente con proyecto de habilitacin urbana
aprobado, con el destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus actividades. Comprende las

instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella. Edificacin nueva: Aquella que se ejecuta
totalmente o por etapas, sobre un terreno sin construir.

3. Zona urbana consolidada

Aquella constituida por predios que cuentan con servicios pblicos domiciliarios instalados, pistas,
veredas e infraestructura vial, redes de agua, desage o alcantarillado y servicios de alumbrado

pblico.

4. Servicios pblicos domiciliarios

Dotacin de servicios de agua, desage y energa elctrica conectados a un predio independiente;

as como, servicios de comunicacin y gas, de considerarlo el habilitador.

5. Predio matriz

Unidad inmobiliaria independiente debidamente inscrita en la oficina registral como terreno rstico.
6. Instalaciones fijas y permanentes Aquellas construidas con albailera y concreto o adobe, que

tengan servicios pblicos domiciliarios instalados.

6. Independizacin o Parcelacin de Terreno Rstico

Particin de un predio rstico ubicado en reas urbanas o de expansin urbana, en una o ms

parcelas, con reas superiores a una (1) hectrea.

8. Subdivisin de Predio Urbano

Subdivisin o fraccionamiento de un lote habilitado como urbano en uno o varios lotes que

cumplen los parmetros y condiciones urbansticas establecidos en el Plan Urbano o norma

urbanstica que corresponda de la jurisdiccin donde se localice.

9. Planeamiento Integral
 Instrumento tcnico-normativo mediante el cual se asigna zonificacin y vas primarias con fines de
integracin al rea urbana. En este caso el Planeamiento Integral es aprobado por Ordenanza

Municipal de la Municipalidad Provincial.

10. Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificacin

Procedimiento por el cual se determina que la obra o las obras pendientes de ejecucin, se han

concluido conforme a los planos aprobados.

11. Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificacin Anticipadas

Procedimiento por el cual se determina que la obra de edificacin de proyectos de vivienda, oficina
y comercio, se ha ejecutado conforme a los planos aprobados a un nivel de casco no habitable.

TITULO II.- ACTORES

Artculo 4.- Actores y responsabilidades Los actores son las personas naturales o jurdicas, y las
entidades pblicas que intervienen en los procesos de habilitacin urbana y de edificacin. stos son:

1. El Promotor Inmobiliario o Habilitador Urbano

2. Los propietarios. Son personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas.

3. Profesionales responsables del proyecto.- Esto se ve afectado segn la especialidad el proyecto.

4. Responsable de la habilitacin urbana y/o edificacin

5. Comisin Tcnica
6. Los Revisores Urbanos

7. Delegados Ad hoc
8. Delegados de Servicios Pblicos

9. Las municipalidades
10. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

11. El Registrador Pblico

12. Colegio de Arquitectos del Per y Colegio de Ingenieros del Per
TITULO III.- PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE
HABILITACIN URBANA Y DE EDIFICACIN

Las normas urbansticas constituyen documentos de inters pblico, cuya finalidad es la promocin del

desarrollo ordenado de las ciudades. Estn obligados a solicitar las licencias a que se refiere la presente
Ley, las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, propietarios, usufructuarios, superficiarios,

concesionarios o titulares.

La Comisin Tcnica no puede formular nuevas observaciones sobre aspectos no observados

inicialmente, bajo responsabilidad. Las municipalidades distritales y las provinciales o la Municipalidad

Metropolitana de Lima, en el mbito del Cercado, declaran la habilitacin urbana de oficio de los

predios registralmente calificados como rsticos ubicados en zonas urbanas consolidadas, que cuentan
con edificaciones y servicios pblicos domiciliarios, otorgndoles la correspondiente calificacin de

urbano de conformidad con su realidad local, y dispone la inscripcin registral del cambio de uso de
suelo rstico a urbano. Estas habilitaciones no se encuentran sujetas a los aportes de la habilitacin

urbana.

CAPTULO III.- EDIFICACIONES

Para el caso de ampliaciones, modificaciones as como obras menores, solo deben presentar: plano de

ubicacin y arquitectura y la declaracin jurada de habilitacin profesional del arquitecto responsable

del proyecto; o puede optar por la adquisicin de un proyecto del banco de proyectos de la

municipalidad.

El rgano municipal distrital, encargado del control urbano, realizar la verificacin de la ejecucin de
las obras de edificacin aprobadas, en todas sus modalidades, bajo responsabilidad administrativa, civil

y/o penal.

TTULO IV NORMALIZACIN EDIFICATORIA

La normalizacin edificatoria tiene como objeto mejorar la habitabilidad, el costo, tiempo y
productividad en las edificaciones y habilitaciones urbanas. Se establece mediante las normas tcnicas

de edificacin y la promocin de la investigacin en materia de edificacin y habilitacin urbana.

CAPTULO IV DERECHOS DE TRAMITACIN

Los ministerios, instituciones y organismos pblicos, y otras entidades de la Administracin Pblica, de

cualquier naturaleza, ya sean dependientes del Gobierno Central, gobiernos regionales o locales, estn
obligados a aprobar normas legales destinadas a unificar, reducir y simplificar los procedimientos y

trmites administrativos que se siguen ante la respectiva entidad. Cualquier requerimiento adicional a
lo previsto en la presente Ley, constituye una barrera de acceso al mercado.

ANLISIS Y OPININ DE LEY DE USO Y GESTIN DEL SUELO URBANO

1797 2017 CR

Art.- 1- Del Objeto

Tiene por objetivo establecer los principios y reglas generales que rigen el uso y gestin y acceso del
suelo urbano y expansin urbana.

Art.- 2- Finalidad

Establecer los mecanismos que permitan a las ciudades disponer del suelo urbanizado, el
fortalecimiento de los gobiernos locales en su rol de gestor y promotor de las polticas.

Proteger al suelo de ocupaciones informales e ilegales mediante la aplicacin de medidas preventivas.

Art 3.- mbito de aplicacin

Las normas que se suscriben en la presente Ley son de obligatorio cumplimiento.

Art 4.- Principios generales de la ley

El estado tiene el objetivo de velar por el bienestar de las personas y las ciudades, garantizando el

aprovechamiento de los recursos, respeto a la cultura y una equidad social ambiental.

Funcin pblica del urbanismo

La distribucin equitativa de las cargas y de los beneficios

Ejercicio del derecho de propiedad en armona con el bien comn.

Evitar el enriquecimiento sin justa causa

La equidad territorial
Participacin ciudadana y transparencia

CAPITULO II. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACION URBANA

Art 6.- Del ordenamiento territorial y planificacin urbana

El ordenamiento territorial no es una disciplina de la geografa, sin embargo en los ltimos aos los
gegrafos se han dedicado a colaborar terica y metodolgicamente en los procesos destinados a

planear y mejorar el uso del espacio urbano y rural.

El ordenamiento territorial se encarga de planear los usos adecuados de un determinado espacio,

usualmente ciudades, departamentos y municipios. Para ello se realizan estudios sobre los recursos
naturales y las actividades econmicas de la regin en particular y se recomiendan los usos ms

adecuados para aprovechar el espacio sin deteriorar los recursos naturales, las reas en las que se
puede urbanizar, los desarrollos urbansticos que se deben realizar, los servicios pblicos que se deben

mejorar, las reas que se deben proteger y los recursos que se deben invertir.Un plan de ordenamiento
territorial debe realizarse por un grupo interdisciplinario que tenga en cuentas las diferentes variables

que determinan el uso del espacio.

Art.- 7 Planificacin Urbana

El planeamiento urbanstico o planificacin urbana es el conjunto de instrumentos tcnicos y

normativos que se redactan para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su

transformacin o, en su caso, conservacin. Comprende un conjunto de prcticas de carcter

esencialmente proyectivo con las que se establece un modelo de ordenacin para un mbito espacial,

que generalmente se refiere a un municipio, a un rea urbana o a una zona con escala de barrio.

CAPITUTLO III. SUELO

Se denomina suelo a la parte superficial de la corteza terrestre, biolgicamente activa, que proviene de
la desintegracin o alteracin fsica y qumica de las rocas y de los residuos de las actividades de seres

vivos que se asientan sobre ella.

Son muchos los procesos que pueden contribuir a crear un suelo particular, algunos de estos son: la
deposicin elica, sedimentacin en cursos de agua, meteorizacin, y deposicin de material orgnico.

Art 10.- Clasificacin del suelo

La accin conjunta de los factores que condicionan la formacin y evolucin del suelo conduce al
desarrollo de diferentes perfiles o tipos de suelos. La clasificacin de los mismos puede basarse en

criterios diversos. Entre otros, podemos citar:

Caractersticas intrnsecas del suelo, dependientes de los procesos genticos que los desarrollan.

Propiedades del suelo como permeabilidad, salinidad, composicin,... y que se relacionan

estrechamente con los factores de formacin.

Segn su aptitud para diferentes usos, fundamentalmente agrcola.

CAITULO IV. INSTRUMENTOS DEL GESTIN DEL SUELO

Son herramientas tcnicas y jurdicas que coadyuvan al cumplimiento de los planes ambientales

ANLISIS Y OPININ DE LEY SUNADUR

PROYECTO DE LEY N 1163 2017 CR

Con la creacin de la SUNADUR, se busca evitar la estadstica negativa en tiempos de emergencia,

muchas de ellas porque los damnificados perdieron sus casas que se levantaron en zonas de riesgos,
quebradas, cauces de ros, sin el mayor control de alguna autoridad, generando prdidas materiales y

la lamentable muerte de compatriotas; como hemos podido apreciar en la reciente emergencia

climtica que sufri nuestro pas.

Cabe mencionar que el 12 de junio de 1981 mediante Decreto Legislativo N 144 el Presidente

Fernando Belaunde cre el INADUR (Instituto Nacional de Desarrollo Urbano) realizando una labor
ptima en el crecimiento de ciudades, hasta que en la dcada de los 90 fue disuelto. Otra muestra de

intentos por fomentar el ordenamiento urbano lo hizo el Congresista Arturo Castillo Chirinos, de Accin

Popular quien el 2000 present el proyecto de formulacin del Plan Nacional de Desarrollo Urbano,
que no prosper; acciones como las antes mencionadas y el PL 1163 reafirman la postura institucional

de Accin Popular como un partido municipalista, descentralista y con propuestas claras sobre
desarrollo urbano.

SUNADUR ser un organismo adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento pero con

su propia autonoma que permita promover, asesorar y supervisar los planes de desarrollo urbano de
los gobiernos regionales y locales, y de ser el caso tambin podr sancionar a las autoridades que

incumplan funciones en cuanto al desarrollo urbano de sus jurisdicciones, llegando hasta la vacancia
del cargo.
Art1.- creacin

Se crea para ser un organismo especializado adscrito al ministerio e vivienda, construccin y

saneamiento.

Art 2.- Finalidad

Es el organismo responsable de proponer los instrumentos tcnicos y normativos necesarios

Art 3. Ambito de competencia

El SUNADUR ejerce funciones

1. En materia de normatividad

2. En materia de supervisin
3. En materia de fiscalizador y sancionador

CAPITULO II. ORGANIZACIN DEL SINADUR

1. Alta direccin del consejo directivo y superintendente

2. rganos de administracin interna

3. rganos de lnea

CAPITULO II. REGIMEN SANCIONADOR

Art 9.- Infracciones y Sanciones

El SINADUR dependiendo de las causales puede poner diferentes sanciones infracciones.

CAPITULO IV. ARTICULACION Y COORDINACION

El SUNADUR es la autoridad central de la supervisin de la planificacin de las ciudades de nuestro

pas, por la cual dicta normas y hace cumplir dichas normas estableciendo el cumplimiento de las

polticas ambientales segn el sector de competencia.

CAPITULO V.REGIMEN ECONOMICO Y LABORAL

El SINADUR est sujeto al rgimen laboral de la ley 30057. Ley del servicio civil.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

CONSIDERACIONES FINALES