TE MA I

INTRODUCERE N CURS

1. Obiectul de studiu al Cursului integrarea european, instituiile i politicile

comunitare.
2. Clarificarea unor expresii i noiuni.Sensul i coninutul unor concepte.
3. Izvoarele cursului i elemente de bibliografie.
4. Principiile, valorile i obiectivele Uniunii Europene
5. Ideea de unitate european. De la antichitate la modernitate.
Anexa 1-2.

1.Obiectul de studiu al Cursului integrarea european, instituiile i politicile comunitare.

Mai nti - de ce un Curs despre integrarea european, instituiile i politicile comunitare?
Unii dintre dumneavoastr s-ar putea ntreba:de ce un Curs despre integrarea european,
instituiile i politicile comunitare?
Rspunsul este simplu: pentru c nimeni nu poate face azi abstracie de o problem fundamental
de care depinde viitorul panic, democratic i prosper al Republicii Moldova i anume aderarea
la Uniunea European.
De la proclamarea independenei Republicii Moldova (1991) ncoace, integrarea european nu a
reprezentat unul din obiectivele cele mai importante ale politicii externe i interne ale tinerei
republici. Soluionarea conflictului Transnistrian se pare c constituise elementul central ale
tuturor aciunilor externe i interne ale guvernilor Republicii Moldova Necesitatea integrrii
europene a fost formulat clar de guvernul I.Sturza.(1999) Iar strategia de integrare european a
fost prezentat abea n anul 2003. Dumneavoastr, generaia de pe bncile universitii, vei
ajunge cu siguran s trii i s lucrai ntr-o Republic Moldova integrat n Uniunea
European. Pentru aceasta este ns nevoie s cunoatei ce este i cum a luat fiin Uniunea
European, cum funcioneaz instituiile comunitare, i ce politici promoveaz UE, care
sunt avantajele i costurile aderrii la aceast structur.
Studeni fiind, cu preocupri intelectuale, cunoatei c lumea de azi este o lume a
interdependenelor. Nici o ar din lume nu mai poate tri izolat, n mod autarhic. Fenomenul
globalizrii, fora economic i politic extraordinar a companiilor transnaionale ne arat c
interdependena economic i politic a luat locul independenei absolute, care practic nu mai
exist nicieri.
Interdependena n plan economic genereaz interdependen n plan politic. rile lumii se
sprijin unele pe altele, coopereaz ntre ele, dar se i concureaz. Structurile economice
mondiale i regionale sunt un rezultat nemijlocit al interdependenei.
Nici Uniunea European nu face excepie de la aceast evoluie. rile membre ale Uniunii au
hotrt s exercite n comun unele atribute ale suveranitii lor naionale pentru ca aceasta s nu
constituie o piedic n faa trendului general, dar mai ales pentru a face fa consecinelor
globalizrii.
Evoluiile care au loc, azi, n Europa erau de neconceput nainte de prbuirea regimurilor
comuniste i a URSS, la nceputul anilor90. Prbuirea acestor regimuri a fcut posibil
tranziia rilor din Europa Central i de Est spre democraie i economia de pia i implicit,
participarea lor la construirea noii arhitecturi europene pe continent. Suntem, aadar, participani
la transformarea politic i economic profund a continentului, la construirea unei structuri tot
mai complexe, care va asigura pacea, stabilitatea, democraia i bunstarea cetenilor. Aceasta
nseamn nu doar o pia unic, ct mai ales o comunitate de valori i obiective puse n slujba
ceteanului.
Acest curs prevede urmatoarele:

Obiective majore:
1. aprofundarea cunostinelor teoretice ale studenilor n domeniul construciei Uniunii
Europene, a institutiilor comunitare, evolutiile ulterioare i pregatirea Constituiei UE. La
fel i relatiile Republicii Moldova cu UE i Conceptia Republicii Moldova de integrare
european;
2. extinderea cunotinelor, a valorilor europene, prin intermediul principiilor i postulatelor
de baza, asupra viitoarei activiti de via n calitate de economist, ingener, filolog,
traducator, psiholog, ziarist etc.

Obiective de referinta:
a.dezvoltarea deprinderilor de prezentare i profund nelegere a problemelor principalale
construciei Uniunii Europene, institutiilor comunitare, evolutiile ulteriore i pregatirea
constituiei UE, relatiile Republicii Moldova cu UE i Conceptia Republicii Moldova de
integrare europeana;
b. cultivarea competenilor de aplicare a cunotinelor teoretice accumulate la alte
discipline socio-umane;
c. perfecionarea aptitudiniilor de analiz i sintez la cursul dat;
d. dezvoltarea aptitudiniilor n gestionarea activitii profesoinale pe piaa n calitate de
economist, inginer, filolog, traducator, psiholog, ziarist.

Obiectul de studiu a cursului integrarea european, instituii i politici comunitare este

fenomenul Uniunii Europene, un fenomen complex cu conotaii socio-politice, juridice i
culturale. Parcurgerea cursului de fa v va ngdui s v familiarizai cu cteva probleme
fundamentale care preocup, n egal msur, popoarele continentului european, ca i
comunitatea internaional n ansamblul su.
ntre acestea, am n vedere mai ales urmtoarele:
- Care este contextul internaional n care trim i cum a evoluat lumea n ultimii 60 de ani ?
- Care au fost principalele structuri economice, politice i de securitate create pe continent, n
Vest i n Est, urmare declanrii rzboiului rece ?
- Cum s-a ajuns la crearea Uniunii Europene i ce loc ocup aceast structur n lumea de azi ?
- Care au fost etapele principale ale construciei europene i care sunt perspectivele Uniunii,
mai ales dup eecul adoptrii Constituiei Europene n cteva ri membre ?
- Ce semnificaie are lrgirea/extinderea Uniunii Europene? Care sunt costurile i avantajele
acestui proces?
- Care sunt principalele instituii i organe ale Uniunii Europene i modul lor de funcionare?
- Care sunt principalele politici promovate de Uniunea European ?
- Ce etape a parcurs Republica Moldova n relaiile cu Uniunea European ?
- Care este nivelul acestor relaii astzi?
- Care sunt principiile i valorile Uniunii Europene ?
Cursul reflect evoluia nsi a Uniunii Europene, care se afl ntr-o dinamic rapid, dar
complex. Dar aici este important s nelegem c multe lucruri valabile azi i pierd actualitatea
mine. De aceea, apare absolut necesar reactualizarea periodic a unor capitole. Cursul va fi
adaptat, operativ, la ultimele evoluii intervenite n funcionarea instituiilor i n politicile
promovate de Uniune.Un exemplu concret n acest sens ar fi respingerea Tratatului
Constituional al Uniunii Europene la referendumurile din Frana i Olanda n 2005, blocarea
procesului de reformare a instituiilor comunitare i cutare de noi soluii n procesul de
reformare a structurii instituionale a UE. Ctre luna octombrie se prevede o ntlnire la nivel
nalt a efilor de stat i de guverne din cele 27 state la Consiliul European de la Lisabona care
va hotr posibilitatea reformrii instituionale a UE. Iat la mijlocul lunii decembrie tot la
Lisabona urmeaz s fie semnat un Tratat interguvernamental de reformare a Uniunii Europene
ce ar schimba Tratatul Constituional.
2.Clarificarea unor expresii i noiun. Sensul i coninutul unor concepte.
nainte de abordarea propriu-zis a problematicii Uniunii Europene se impun clarificri
asupra unor concepte i noiuni cu care vom opera n discuiile noastre viitoare. De exemplu:
Ce se nelege prin integrare european i integrare euro-atlantic ?
Integrare european nseamn integrarea/aderarea la Uniunea European. Apare aici,
aadar, doar dimensiunea european a integrrii.
Integrarea euro-atlantic nseamn, n limbajul comun, aderarea la NATO, care are i o
dimensiune trans-atlantic, ntruct din aceast structur fac parte i dou ri de dincolo de
Oceanul Atlantic, respectiv SUA i Canada.
De reinut ns c aderarea este doar primul pas, desigur foarte important, pe calea
integrrii n Uniune. Integrarea propriu-zis reprezint un proces mult mai ndelungat.
Structuri vest-europene sau structuri europene.
Dei unele structuri despre care am vorbit, precum NATO, Uniunea Europei Occidentale,
Comunitatea Economic European i Consiliul Europei au fost, la creare, doar structuri vest-
europene, n timp, acestea au devenit general-europene sau pan-europene. n aceste condiii,
nimeni nu mai ridic obieciuni privind denumirea acestora. Prin lrgirea lor spre Europa
Central i de Est, aceste organisme reprezint mai mult sau mai puin ntreaga Europ. Totui,
singura organizaie cu adevrat pan-european, care reprezint ntreaga Europ, este Consiliul
Europei.
O situaie particular prezint Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
(OSCE), n care pe lng statele europene se regsesc SUA i Canada.
Ce nseamn acquis comunitar i armonizare legislativ ?
Termenul acquis communautaire sau acquis comunitar este practic intraductibil. S-ar
putea traduce prin obinut, cucerit. Englezii au ncercat s-l traduc prin community
patrimony, dar au renunat. Acesta nseamn totalitatea normelor juridice care reglementeaz
activitatea instituiilor Uniunii Europene, aciunile i politicile comunitare, adic:
- Coninutul tuturor tratatelor fundamentale ale Uniunii (de la Roma, la Nisa);
- Legislaia secundar adoptat de instituiile UE pentru punerea n aplicare a prevederilor
tratatelor (regulamente, directive, decizii, avize i recomandri), care vizeaz, cu deosebire,
Piaa Unic, politicile comune (n agricultur, comer, concuren, transport) i msurile
menite s sprijine regiunile defavorizate i diferite categorii ale populaiei.
- Declaraiile i rezoluiile adoptate n cadrul UE;
- Poziii comune n cadrul Politicii Externe i de Securitate Comun (PESC), cooperrii n
justiie i afaceri interne;
- Acordurile internaionale la care Uniunea este parte.
 Preluarea n ntregime a acquis-ului comunitar este o condiie obligatorie pentru
aderarea unei ri candidate la UE, fiind unul din criteriile pentru aderare stabilite n 1993, de
Consiliul European de la Copenhaga.
Excepiile i derogrile de la acquis-ul comunitar se acord doar n circumstane
excepionale i sunt limitate n privina coninutului.
Armonizare legislativ este un proces prin care legislaia rilor membre i ale celor
candidate la aderare se aliniaz dreptului comunitar. Armonizarea legislativ este necesar pentru
buna funcionare a Pieei Unice comunitare. Armonizarea legislativ (approximation of
legislation, approximation of lows; legislative approximation), face ca legile din rile
membre i candidate la aderare s fie ct mai similare, dar nu identice.
n cazul Republicii Moldova armonizarea legislaiei naionale cu normele UE este cerut
de Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova i se refer la cele mai importante
domenii ale dezvoltrii economiei, instituiilor politice, mass-media, sistemului judiciar etc.
n cazul Romniei, armonizarea legislaiei naionale cu normele UE, ndeosebi n
domeniul Pieei Interne a Uniunii, a nceput, n 1995, dup ratificarea de ctre rile Uniunii
Europene a Acordului European de Asociere. Armonizarea nu nseamn preluarea ca atare a
normelor europene, concretizate n peste 90.000 pagini de documente, ci transpunerea spiritului
lor n legislaia naional. De aceea, orice proiect de lege naintat Parlamentului trebuie s
menioneze dac este sau nu armonizat cu legislaia european.
Care este diferena ntre diverse tipuri de Acorduri ncheiate de Uniunea
European ?
Acordurile comerciale se ncheie exclusiv n domeniul comercial, coninutul lor
limitndu-se, de regul, la reglementarea unor operaiuni de import-export cu produse specifice.
De exemplu: Acordul comercial din 1980 cu Australia i Noua Zeeland privind limitarea
importurilor de carne de oaie i capr pe teritoriul comunitar.
Acordurile de cooperare cuprind nu doar prevederi comerciale (cum ar fi acordarea
reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate i a unor cote sporite la export), dar i cooperarea
n domeniile economic, tiinific i tehnic. UE a semnat asemenea acorduri cu rile arabe
exportatoare de petrol i cu cele din Pactul Andin (1984) cu China (1984), cu statele ASEAN.
Acorduri de parteneriat i cooperare sunt acordurile ncheiate, ntre 1997-1998, cu
Rusia, Ucraina, Republica Moldova i alte state din fostul spaiu sovietic i conin ca element
nou, o clauz privind democratizarea.
Acorduri de stabilizare i cooperare au fost ncheiate ncepnd cu 2003, de ctre UE
cu Albania, Bosnia-Heregovina, Croaia i Macedonia. Negocierile pentru ncheierea unui
asemenea acord cu Serbia au fost suspendate, ntruct autoritile acestei ri nu au colaborat cu
Tribunalul Penal Internaional de la Haga. Un acord similar urmeaz s fie ncheiat i cu
Muntenegru.
Acorduri de asociere care prevd aciuni comune i proceduri speciale de cooperare,
dar au i componente comerciale.
Sunt circa 60 de ri din Africa, Pacific, Caraibe (Grupul Lom) sau din bazinul Mrii
Mediteraneene, care au semnat asemenea acorduri.
Acordurile Europene sunt cele mai complexe dintre toate documentele bilaterale
internaionale ncheiate ntre UE i tere ri.
Acestea sunt, de fapt, acorduri de asociere de nivel superior, special concepute pentru
rile din Europa Central i de Est, care au avut ca obiectiv final aderarea la UE. Acestea prevd
crearea unei zone de liber schimb pentru produsele industriale ntr-un interval de 9 10 ani i
eliminarea barierelor protecioniste din calea circulaiei mrfurilor. Logica acestor acorduri a fost
diminuarea protecionismului i creterea concurenei pentru crearea unei economii de pia
competitive i funcionale.
Romnia a ncheiat cu UE un Acord European la 1 februarie 1993, care a intrat n
vigoare la 1 februarie 1995.
Coeziunea economic i social este un concept introdus n Tratatul de la Maastricht
(1992), prin care se urmrete ca toate regiunile s beneficieze de dinamismul economiei urmare
crerii Pieei Interne. Mai precis, s-a urmrit s fie diminuate diferenierile dintre cei sraci din
Sud i cei bogai din Nord, prin ajustarea fluxurilor de cheltuieli din cadrul Fondurilor
Structurale i sprijinirea cu prioritate a regiunilor defavorizate rmase n urm, inclusiv a zonelor
rurale.
nelegerea corect a problematicii Uniunii Europene presupune nsuirea unor
concepte proprii structurilor democratice. ntre acestea menionm:
Ce au nsemnat rzboiul rece i cortina de fier ?
Ce reprezint democraia consolidat, pluralismul politic i statul de drept ?
De cine sunt reprezentate cele 3 puteri ale statului ?
Care sunt principalele drepturi ale omului ?
Ce presupune o economie de pia funcional ?
3.Izvoarele Cursului i elemente de bibliografie.
Izvoarele prezentului Curs sunt:
Tratatele Uniunii Europene: Roma (1957); Maastricht (1992); Amsterdam (1997);
Nisa (2001) i Proiectul Tratatului Constituional al Uniunii (2004);
Concluziile Consiliilor Europene;
Acordul de Parteneriat i Cooperare ncheiat ntre UE i Republica Moldova 1994
(ratificat n 1998);
Rapoartele anuale ale Comisiei Europene privind stadiul pregtirii rilor candidate
pentru aderarea la UE (2000 2004);
Planul de Aciuni UE - RM
Rapoartele Comisiei Europene de monitorizare a ndeplinirii Planului de Aciuni UE -
RM (2006 - 2007);
Rapoartele Parlamentului European;
Concluziile i recomandrile Comisiei parlamentare mixte Republica Moldova
Uniunea European;
Tratatul de aderare a Romniei i Bulgariei la Uniunea European (2005);
Strategia de european a Republicii Moldova;
Lucrri, studii i articole consacrate construciei europene i politicilor comunitare,
dintre care selectm urmtoarele;
- Marie-Threse Bitsch: Histoire de la construction europeenne;
- Vidu Bidulean: Uniunea European. Instituii, politici, activiti;
- Pascal Fontaine: Les Institutions Europeennes;
 - Ghiorghi Priscaru: Romnia spre Uniunea European. Opiuni, dileme,
aspiraii; Un mandat la Consiliul Europei.
- Nicolas Monssis: Accs lEurope. Manuel de la politique communautaire.
- Ion Jinga: Uniunea European realiti i perspective
- A. Gudm. Republica Moldova i Uniunea European ca parteneri. Chiinu, 2002.
- Semion Certan.Politici Agricole comune ale Comunitii Economice Europene.
Chiinu, 2001.
- Helen Wallace, William Wallace. Procesul politic n Uniunea European. Chiinu,
2003.
- Postic Constantin. Economia Uniunii europene. Chiinu, 2001.
- Lazr ineanu. Dicionarul universal al limbii romne. Chiinu, 1998.
- Ion Jinga, Andrei Popescu. Integrarea european (dicionar de termini comunitari).
Lumina Lex, 2000.
-Uniunea European, www.europa.eu.int
-Delegaia Comisiei Europene in Republica Moldova, www. delmda.cec.eu.int
-Guvernul Republicii Moldova, www.gov.md
-Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova,
www.mfa.md
-Consiliul Europei, www.coe.int
-Organizaia pentru Securitate i Cooperare in Europa (OSCE): www.osce.org
-ONU in Moldova, www.un.md
-Transparency International Moldova, www.transparency.md
-Freedom House, www.freedomhouse.org
-SCERS, www.scers.md
-Asociaia pentru Democraie Participativ, www.e-democracy.md
-Expert Grup, www.expert-grup.org
-Centrul de Investigaii Strategice i Reforme, www.cisr-md-org
-Centrul Independent de Jurnalism, http://ijc.md
-Institutul de Politici Publice, www.ipp.md
-tiri despre UE, www.euobserver.com
-tiri despre Moldova, www.azi.md
- http://www. infoeuropa. ro
- Iniiative europene http://www. europa. md
O list mai detaliat de lucrri se regsete n anex la prezentul curs.
* *
*
Indiferent n ce domeniu vei lucra dup absolvirea facultii, nsuirea prezentului curs
v va fi util pentru a nelege politicile i mecanismele de funcionare ale Uniunii Europene.
Evident, elementele din acest curs depesc simple noiuni de cultur general. n plus,
parcurgerea bibliografiei selective din finalul cursului este esenial pentru cei care vor s fac
progrese ntr-o carier consacrat integrrii europene.
Din motive practice, Cursul nu conine note bibliografice la fiecare tem. Trebuie reinut
faptul c nu este vorba de un Tratat ci de un Curs pentru studeni.

3. Principiile, valorile i obiectivele Uniunii Europene

Misiunea Europei pentru secolul XXI este:

garantarea pcii, a prosperitii i a stabilitii pentru cetenii Europei;

consolidarea reunificrii continentului;
asigurarea securitii pentru cetenii si;
promovarea unei dezvoltri economice i sociale echilibrate;
 soluionarea provocrilor globalizrii i prezervarea identitii popoarelor europene;
favorizarea valorilor europene, precum dezvoltarea durabil i protecia mediului,
respectarea drepturilor omului i a economiei sociale de pia;
I. Pacea i stabilitatea
nainte de a deveni un adevrat obiectiv politic, ideea unificrii Europei nu era dect un vis al
filozofilor i vizionarilor. Victor Hugo, de exemplu, a avansat ideea Statelor Unite ale Europei,
fiind inspirat de idealurile umaniste. Visul acesta a fost ns spulberat de groaznicele rzboaie
care au devastat continentul n prima jumtate a secolului XX.

O nou form de speran a luat ns natere din ruinele celui de-al doilea rzboi mondial. Cei
care au opus rezisten totalitarismului n timpul celui de-al doilea rzboi mondial erau hotri
s pun capt antagonismului internaional i rivalitilor n Europa i i astfel s creeze
condiiile necesare unei pci durabile. ntre 1945 i 1950, civa oameni de stat, precum Robert
Schuman, Konrad Adenauer, Alcide de Gasperi i Winston Churchill, s-au hotrt s conving
cetenii de necesitatea intrrii ntr-o er nou, cea a unei organizri structurate a Europei
Occidentale, bazat pe interese comune i fondate pe tratate, care ar garanta statul de drept i
egalitatea ntre toate rile membre.

Prelund o idee mai veche a lui Jean Monnet, Robert Schuman (ministru de Externe al Franei)
propune, la 9 mai 1950, instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO).
Astfel, rile care odinioar se confruntau pe cmpul de lupt decid s plaseze producia de
crbune i oel sub responsabilitatea unei autoriti supreme comune. Din punct de vedere
practic, dar i simbolic, spectrul conflictelor a fost transformat ntr-un instrument al pcii i
reconcilierii.

II. Reunificarea continentului european

Dup cderea Zidului Berlinului n 1989, Uniunea European a fost cea care ncurajat
reunificarea Germaniei. n 1991, odat cu prbuirea Imperiului Sovietic, fostele ri comuniste
din Europa Central i de Est decid, la rndul lor, dup ce timp de decenii s-au aflat sub tutela
Pactului de la Varovia, c viitorul lor este legat de cel al marii familii a naiunilor democratice
din Europa.

Procesul de extindere continu i astzi. Astfel, n timp ce Turcia i Croaia au nceput

negocierile de aderare n octombrie 2005, o serie de ri din Balcani i-au depus i ele
candidatura, ceea ce ar putea duce, ntr-o bun zi, la aderarea efectiv a acestora la marea familie
european.

III. Sigurana i securitatea

n secolul XXI, Europa nc se mai confrunt cu probleme de siguran i securitate. De aceea,
UE trebuie s ia msuri eficiente pentru a garanta sigurana i securitatea statelor sale membre.
n acest scop, UE trebuie s colaboreze constructiv cu regiunile aflate dincolo de graniele sale,
respectiv rile din Balcani, din Africa de Nord, din Caucaz i din Orientul Mijlociu. UE trebuie,
de asemenea, s i apere interesele militare i strategice, prin colaborarea cu aliaii si, n special
cu NATO i prin dezvoltarea unei veritabile politici europene comune de securitate i de aprare.

Securitatea intern i extern sunt dou fee ale aceleiai monede. Combaterea terorismului i a
crimei organizate necesit o colaborare strns ntre forele poliieneti din toate rile UE.
Crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie n snul UE, unde fiecare cetean are
acces egal la justiie i este protejat de lege, constituie o nou provocare la nivel european,
necesitnd o coordonare sporit a aciunilor ntreprinse de autoritile naionale. Organisme
precum Europol, Oficiul European de Poliie i Eurojust, care promoveaz cooperarea ntre
procurori, judectori i ofieri de poliie din rile membre ale UE, sunt chemate s joace un rol
mai activ i mai eficient.

IV. Solidaritatea economic i social

Cu toate c, la origine, Uniunea European a fost creat pentru a realiza un obiectiv politic
pacificator, aspectul economic a fost totui cel care a reuit s dinamizeze i s ncununeze cu
succes aceast construcie european.

La ora actual, tendinele demografice n UE nu sunt foarte favorabile, n comparaie cu celelalte

state ale lumii. De aceea, statele membre trebuie s se apropie tot mai mult pentru a asigura
creterea economic i pentru a se menine competitive la nivel mondial. Niciun stat membru nu
este pregtit s fac fa, singur, concurenei pe plan mondial n domeniul comerului. Astfel,
piaa unic le ofer ntreprinderilor europene o platform vital, asigurndu-le competitivitatea
pe pieele mondiale.

Cu toate acestea, acest spaiu de liber concuren la nivel european trebuie s aib drept corolar
solidaritatea naiunilor europene. Aceasta are consecine pozitive asupra cetenilor europeni:
prin urmare, atunci cnd cetenii din unele regiuni ale Europei sunt victime ale inundaiilor sau
ale altor calamiti naturale, bugetul UE prevede fonduri de asisten n acest sens. Fondurile
structurale, gestionate de Comisia European, ncurajeaz i sporesc eforturile depuse de
autoritile naionale i locale ale rilor membre pentru a reduce inegalitile ntre diversele
regiuni ale UE. Mijloacele financiare prevzute din bugetul UE i creditele oferite de Banca
European de Investiii (BEI) sunt alocate pentru a mbunti infrastructura de transporturi (de
exemplu, extinderea reelei de autostrzi i a infrastructurii feroviare de mare vitez), contribuind
astfel la promovarea unor regiuni i la stimularea schimburilor comerciale transeuropene. Astfel,
succesul economic al UE se va manifesta, n parte, prin capacitatea pieei sale unice, de 500 de
milioane de consumatori, de a satisface interesele unui numr ct mai mare de consumatori i
ntreprinderi.

V. Identitatea i diversitatea n contextul globalizrii

Societile post-industriale ale Europei devin tot mai complexe. Astfel, dei nivelul de trai al
cetenilor europeni nu a ncetat s creasc, diferene semnificative ntre bogai i sraci persist
totui. La rndul ei, extinderea a accentuat i mai mult aceste diferene, ntruct noile state
membre au intrat n UE avnd un nivel de trai sub media european. De aceea, colaborarea
statelor membre este crucial pentru a se reui reducerea acestor discrepane.

Totui, toate aceste eforturi nu au fost realizate n detrimentul identitii culturale i lingvistice a
statelor europene. Dimpotriv, activitile ntreprinse de instituiile europene au contribuit la
realizarea creterii economice, avnd n vedere particularitile regionale i bogata diversitate
cultural i tradiional a rilor membre.

Dup jumtate de secol de construcie european, UE n ansamblul su este mai impuntoare

dect fiecare stat membru luat separat: ea exercit o influen economic, social, tehnologic,
comercial i politic mult mai mare dect dac acestea ar fi trebuit s acioneze individual.
Faptul c UE ntreprinde aciuni comune i se exprim printr-o singur voce constituie o
valoare adugat incontestabil pentru Europa. De ce?
Fiind prima putere comercial in lume, UE joac un rol decisiv n negocierile internaionale,
respectiv cele din cadrul organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), compus din 149 ri,
precum i n punerea n aplicare a Protocolului de la Kyoto privind schimbrile climatice i
poluarea atmosferic;
 Deoarece adopt poziii clare n ceea ce privete unele teme sensibile, importante pentru
ceteanul de rnd, precum protecia mediului, resursele de energie regenerabil, principiul
precauiei n materie de securitate alimentar, aspectele etice ale biotehnologiilor i necesitatea
protejrii speciilor pe cale de dispariie;
Deoarece a lansat o serie de iniiative importante pentru o dezvoltare durabil a ntregii planete,
n legtur cu Summitul Pmntului de la Johannesburg, n 2002.

Vechiul adagiu unirea face puterea este mai pertinent ca niciodat pentru europenii de azi.
Totui, procesul de integrare european nu a ablonat diversele moduri de via, tradiiile i
culturile popoarelor sale. ntr-adevr, diversitatea reprezint o valoare major pentru Uniunea
European.

VI. Valorile Uniunii Europene

UE i dorete s promoveze valorile umaniste i progresiste i s garanteze c fiina uman este
stpnul i nu victima schimbrilor majore care au loc la nivel global. Nevoile cetenilor nu pot
fi satisfcute doar prin intermediul mecanismelor de pia i nici nu pot fi impuse n mod
unilateral.

De aceea, UE pledeaz pentru acea viziune a omenirii sau acel model de societate care este
susinut de majoritatea cetenilor si. Europenii se mndresc cu patrimoniul bogat de valori,
printre care se numr drepturile omului, solidaritatea social, libertatea ntreprinderii,
distribuirea echitabil a roadelor creterii economice, dreptul la un mediu protejat, respectarea
diversitii culturale, lingvistice i religioase i o sintez armonioas a tradiiei i a progresului.

Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, proclamat n decembrie 2000 la Nisa,

cuprinde toate drepturile recunoscute la ora actual de statele membre i de cetenii UE. Aceste
valori creeaz un sentiment de apartenen la aceeai familie european. Un exemplu bun n
acest sens l constituie abolirea pedepsei cu moartea n toate statele UE.

Contieni c Europa este un continent purttor de civilizaie;

c locuitorii si, venii n valuri succesive de la nceputurile umanitii, au dezvoltat aici n mod
progresiv valorile care stau la baza umanismul: egalitatea oamenilor, libertatea, respectarea raiunii;
Inspirndu-se din motenirea cultural, religioas i umanist a Europei, ale crei valori, prezente
i astzi n patrimoniul su, au ancorat n viaa societii rolul central al omului i drepturile
lui inviolabile i inalienabile, precum i respectarea dreptului;

Europa reunit de acum ncolo intenioneaz s continue pe aceast traiectorie de

civilizaie, de progres i de prosperitate, pentru binele tuturor locuitorilor si, inclusiv cei mai fragili
i mai defavorizai;
- dorete s rmn un continent deschis la cultur, cunoatere i progres social;
- dorete s aprofundeze caracterul democratic i transparent al vieii sale publice;
- s acioneze n favoarea pcii, justiiei i solidaritii n lume;

ncredinai c popoarele Europei, rmnnd mndre de identitatea lor i de istoria naional, sunt
decise s depeasc vechile divizri i, din ce n ce mai unite, s-i fureasc un destin comun;

Siguri c, unit n diversitate., Europa le ofer cele mai bune anse de a continua, cu respectarea
drepturilor fiecruia i cu contiina rspunderii fa de generaiile viitoare ale planetei;

Instituirea Uniunii
1. Inspirat de dorina cetenilor i a statelor Europei de a construi un viitor comun, statele
membre i confer competene pentru atingerea obiectivelor comune. Uniunea coordoneaz
politicile statelor membre pentru atingerea acestor obiective i exercit asupra modelului
comunitar competenele ce i-au fost transferate de ctre acestea.
2. Uniunea este deschis tuturor statelor europene care respect valorile sale i care se angajeaz
s le promoveze n comun.
Valorile Uniunii
Uniunea se bazeaz pe valorile respectrii demnitii umane, a libertii, a democraiei, a
egalitii, a statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor omului. Aceste valori sunt
comune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism, toleran, justiie,
solidaritate i nediscriminare.
Obiectivele Uniunii
1. Scopul Uniunii este de a promova pacea, valorile sale i bunstarea popoarelor sale.
2. Uniunea ofer cetenelor i cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie,
fr frontiere interne, precum i o pia unic unde concurena este liber i nedenaturat.
3. Uniunea acioneaz pentru dezvoltarea durabil a Europei, bazat pe o cretere economic
echilibrat, pe o economie social de pia foarte competitiv, viznd ocuparea deplin a forei
de munc i progresul social i un nalt nivel de protecie i de mbuntire a calitii mediului.
Uniunea promoveaz progresul tiinific i tehnic.
Combate excluderea social i discriminrile i promoveaz justiia i protecia social,
egalitatea ntre femei i brbai, solidaritatea ntre generaii i protecia drepturilor copilului.
Promoveaz coeziunea economic, social i teritorial, precum i solidaritatea ntre statele
membre.
Uniunea respect bogia diversitii sale culturale i lingvistice i vegheaz la pstrarea i
dezvoltarea patrimoniului cultural european.
4. n relaiile cu restul lumii, Uniunea afirm i promoveaz valorile i interesele sale.
Contribuie la pacea, la securitatea, la dezvoltarea durabil a planetei, la solidaritatea i respectul
reciproc ntre popoare, la comerul liber i echitabil, la eliminarea srciei i la protecia
drepturilor omului, n special ale copilului, precum i la respectarea strict i la dezvoltarea
dreptului internaional, n special la respectarea principiilor Cartei Naiunilor Unite.
Libertile fundamentale i nediscriminarea
1. Libera circulaie a persoanelor, a mrfurilor, a serviciilor i a capitalurilor, precum i
libertatea de stabilire sunt garantate de ctre Uniune
2. este interzis orice discriminare pe motiv de naionalitate.
Relaiile dintre Uniune i statele membre
1. Uniunea respect identitatea naional a statelor sale membre n ceea ce privete structurile lor
fundamentale politice i constituionale, inclusiv n ceea ce privete autonomia local i
regional. Respect funciile eseniale ale statului, n special cele care se refer la asigurarea
integritii teritoriale a statului, la meninerea ordinii publice i la aprarea securitii interne.
2. n temeiul principiului cooperrii loiale, Uniunea i statele membre se respect i se asist
reciproc n ndeplinirea misiunilor ce decurg din Tratatele europene.
Statele membre faciliteaz ndeplinirea de ctre Uniune a misiunii sale i se abin de la orice
msur care ar putea pune n pericol realizarea scopurilor enunate n Tratatele europene.
Drepturile fundamentale
1. Uniunea recunoate drepturile, libertile i principiile enunate n Carta Drepturilor
Fundamentale.
2. Uniunea se angajeaz s adere la Convenia european de aprare a drepturilor omului i a
libertilor fundamentale.
3. Drepturile fundamentale, garantate prin Convenia european de aprare a drepturilor omului i
a libertilor fundamentale i care rezult din tradiiile constituionale comune statelor membre,
fac parte din dreptul Uniunii ca principii generale.
Cetenia Uniunii
1. Orice persoan care are cetenia unui stat membru este cetean al Uniunii. Cetenia Uniunii
se adaug la cetenia naional i nu o nlocuiete.
2. Cetenele i cetenii Uniunii se bucur de drepturile i au obligaiile prevzute n prezenta
Constituie. Ei au:
- dreptul la libera circulaie i edere pe teritoriul statelor membre;
- dreptul de a vota i de a fi alei n Parlamentul European, precum i n cadrul alegerilor locale n
statul membru unde i au reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acelui stat;
- dreptul de a beneficia, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru ai crui resortisani sunt
nu este reprezentat, de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui stat
membru, n aceleai condiii ca i cetenii acelui stat;
- dreptul de a prezenta petiii Parlamentului European, de a se adresa Mediatorului European sau
de a se adresa instituiilor i organelor consultative ale Uniunii ntr-una din limbile Uniunii
i de a primi rspuns n aceeai limb.
3. Aceste drepturi se exercit n condiiile i limitele definite n Tratatele europene. i n
dispoziiile de aplicare a acesteia.
Principii fundamentale
1. Delimitarea competenelor Uniunii are la baz principiul atribuirii. Exercitarea competenelor
Uniunii are la baz principiile subsidiaritii i proporionalitii.
2. n temeiul principiului atribuirii, Uniunea acioneaz n limitele competenelor ce i-au fost
atribuite prin Tratatele europene de ctre statele membre n vederea atingerii obiectivelor stabilite de
ctre aceasta. Orice alt competen neatribuit Uniunii prin Tratatele europene aparine
statelor membre.
3. n temeiul principiului subsidiaritii, n domeniile ce nu in de competena sa exclusiv,
Uniunea intervine numai i n msura n care obiectivele aciunii preconizate nu pot fi atinse n mod
satisfctor de ctre statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional i local, dar pot fi,
datorit dimensiunilor i efectelor preconizate, mai bine atinse la nivelul Uniunii.
Instituiile Uniunii aplic principiul subsidiaritii conform Protocolului privind aplicarea
principiilor subsidiaritii i proporionalitii anexat la Tratatele europene. Parlamentele
naionale vegheaz la respectarea acestui principiu conform procedurii prevzute n
Protocolul menionat.
4. n temeiul principiului proporionalitii, coninutul i forma de aciune a Uniunii nu depesc
ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor.

5.Ideea de unitate european. De la antichitate la modernitate.

Unitatea european este un concept obsesiv utilizat n prezent n circuit general european.
Ideea unificrii europene are preistorie i istorie i nu este ceva nou, o creaie a noii gndiri
europene. Ideea de unitate european are rdcini la nivelul istoriei continentului. La nceputuri
ea a fost abordat din perspectiva gsirii unei soluii pentru evitarea conflictelor dintre statele
btrnului continent i prin consecin pentru o via mai bun a populaiei. De altfel securitatea
i bunstarea social s-au pstrat de-a lungul timpului pn n prezent ca principalele fore
motrice ale integrrii europene.
Ideea unitii europene a aprut n condiiile preocuprilor n evul mediu a europenilor
fa de pericolele ce veneau dinspre Rsrit. Ea a rmas mult vreme aspiraia unor literai,
filosofi, sftuitori de cabinete. Aciunile de cucerire a unor mari pri ale continentului european
nu sunt, totui, unificare european. Abia dup primul rzboi mondial ideea s-a convertit ntr-o
micare politic ce viza unificarea rilor europene. Dar istoria propriu-zis a acestei idei,
momentul n care nu mai este doar un refugiu consolator, ci un reper de aciune precis a
guvernelor, ncepe dup al doilea rzboi mondial.
 Platon a fost primul gnditor care a susinut ideea pcii prin organizarea de
confederaii. n acea vreme, confederaia cetenilor greceti dispunea de instituii religioase i
politice comune, forumul de soluionare a diferendelor dintre ceteni constituindu-l Consiliul
amficioniilor.
n epoca roman, datoria prevalentei pornirilor rzboinice de cucerire a fost prsit
ideea de arbitraj, romanii neconcepnd ideea soluionrii n alt mod dect prin rzboi a
diferendelor dintre ei i popoarele considerate barbare. Pax romana aspiraia Romei avea n
vedere unificarea ntregii Europe, dar sub dominaie roman.
Apariia unor fisuri din ce n ce mai accentuate duce la nlocuirea acestei unificri la nivel
politic cu cea la nivel spiritual unitatea lumii cretine bazat pe ideea universalismului
cretin. Numeroi apologei ai cretinismului au subliniat unitatea cretin divin i pmntean.
Totui marea schism din 1054 va determina i ruperea acestei uniti, va accentua rivalitile
politice, biserica cretin neputnd cu unele excepii, s devin o adevrat putere temporar,
dei prin fora sa spiritual i revendica aspiraii teocratice.
Realizat pentru o scurt perioad sub Imperiul Carolingian, unitatea politic a unei mari
pri a Europei se va destrma odat cu Pacea de la Verdun din 843 care a avut ca rezultat
mprirea Imperiului Franc astfel: partea oriental lui Ludovic, partea central lui Lothar, iar
partea de vest lui Francisc cel Pleuv.
n plan teoretic apar numeroase proiecte de organizare a pcii. Pierre Dubois n lucrarea
De recuperatione Terrae Sanctae cere o reform a bisericii, un nvmnt laic i a propus
unificarea european n forma unei federaii, spre a recuceri pmnturile sfinte czute sub
musulmani. n 1303 marile poet italian Dante n De monarhia, preconiza o soluie de tip
federalist a Europei, o pace universal prin subordonarea monarhilor europeni unui conductor
suprem, unei unice i legitime autoriti. n 1464, George Podebray, regele Boemiei, inspirat de
diplomatul Antonio Marini, elaboreaz un proiect de uniune a statelor europene n scopul
stvilirii pericolului otoman i l propune contemporanului su Ludovic al XI-lea. n 1589
Albericus Gentilis propune i el un proiect de organizare a statelor pe baze juridice, iar n 1652
Hugo Grotius preconizeaz o asociaie internaional a principilor cretini. Sully, fostul ministru
al lui Henric al IV-lea, l atribuie monarhului pe care l-a slujit idei care i aparin sub titlul
Marele Proiect al lui Henric al IV-lea, el i dezvolta concepia sa despre o Europ remodelat n
cincisprezece stat, sub umbrela unui consiliu comun. n 1623 Emetic Cruce, contemporan cu
Ludovic al XIII-lea n lucrarea Nouveau Cyneacute preconiza organizare a unei pci
internaionale prin arbitraj, o adunare permanent ar avea n acest scop sediul la Veneia i ar
permite deopotriv meninerea pcii i dezvoltarea schimburilor economice. William Penn n
1693 scria lucrarea Essay towards a Present and Future Peace of Europe unde pentru prima
oar ideea unificrii europene este pus pe o baz non-religioas, unde reprezentanii europeni ar
fi reunii ntr-o Diet, deciziile ar fi luate cu o majoritate de trei ptrimi unde ele ar putea fi
efectiv sancionate, Dieta fiind dotat cu o form armat.
La nceputul secolului al XVIII-lea Abatele de Saint- Pierre i leag numele de faimosul
Proiectul pentru a face pacea permanent n Europa (1713) n care schieaz imaginea unui
Senat european care ar avea competene legislative i judiciare n al su Plan al unei pci
universale i eterne, redactat n 1789, dar publicat abia n 1839. Jeremy Bentham expune o nou
idee, care va fi confirmat adesea n epoca contemporan, cea a presiunii publice internaionale.
Bentham sugereaz de fapt, crearea unei Diete care s-ar limita s ofere i s emit opinii n
probleme de interes comun presupunndu-se ca opinia public internaional ar fi suficient
pentru a nscrie aceste avize n realitate.
Cardinalul Alberoni (1735) a publicat un plan de unificare european n scopul pacificrii
Europei. Aa stau lucrurile i n refleciile lui Rousseau i Kant. Kant schieaz o veritabil teorie
pacifist i internaionalist. El ncearc pentru prima dat studierea tiinific a cauzelor
rzboiului, propunnd cerina conformitii constituionale a statelor membre, el leag pentru
prima oar democraia i internaionalismul. J.J. Rousseau vedea o republic european ca
urmare la emanciparea popoarelor.
n secolul al XIX-lea, o veritabil exaltare, a ideii europene este anunat de Doannia de
Staaume scriind pe atunci astfel: De acum e necesar s avem spiritul european [35, p 20].
Contele de Saint-Simon a expus n Despre reorganizarea societii europene sau despre
necesitatea i mijloacele de a reuni popoarelor Europei ntr-un singur corp politic, pstrnd
fiecruia independena sa naional, utilitatea pe care ar avea-o instituirea unui parlament
european.
Perioada de convulsii care a urmat Revoluiei franceze a dus la apariia mai multor
proiecte de integrare european, unele rmase la stadiu ideatic, altele ajungnd la nite realizri
efemere. n aceast ordine de idei se poate cita situaia Imperiului napoleonean. Astfel n
momentul su maxim, Napoleon I era mprat al Franei n graniele fostei Galii romane avnd
alipite i Olanda, Belgia, Piemont, Provinciile Ilirice, pri din Regatul Prusiei,rege al Italiei
protector al Confederaiei Elveiene i al Confederaiei Rhinului al Marelui Ducat al Varoviei,
pe tronul Regatului Spaniol se afla unul din fraii si, aceeai situaie fiind i n cazul Westfaliei,
iar n Regatul Neapolului se afla pe tron unul din marealii si, caz similar i cu Regatul Suediei.
Astfel vedea Napoleon situaia Europei dac nu ar fi intervenit dezastrul din campania din Rusia
(pacea de la Moscova a ncheiat expediiile rzboinice). Pentru marea cauz era sfritul
hazardului i nceputul securitii. Un orizont nou, lucrri noi, urmau s se desfoare pentru
bunstarea i prosperitatea tuturor. Sistemul european era ntemeiat, trebuia doar s fie organizat.
 n 1821 Joseph de Maestre n lucrarea sa Soireacute es de Sanct Petersburg emite ideea
unei Societi a Naiunilor. Respectiv, tot n aceast perioad revoluionarul italian Mazzini,
ntrezrete o federaie european printr-o prbuire a tronurilor, care ar putea determina apariia
tinerei Europe. De altfel acest curent de opinie era promovat i de mari personalii ale epocii
respective din spaiul romnesc cum ar fi: C.A. Rosseti; N. Blcescu; D. Brtianu; I. Ghica, etc.
n 1827 Pierre Leroux a publicat n ziarul parizian Le Globe un articol studiul Despre Uniunea
European. Idei asemntoare au fost profesate i de o al personalitate a timpului. Alexandre
Augute Ledru Rollin, care scria de un pmnt liber, singura republic a Europei.
Secolul al XIX-lea este secolul unor propuneri federaliste. La Congresul pacifist de la
Paris din 1849, Victor Hugo rostete celebrele cuvinte: Va veni ziua cnd armele vor cdea din
mini i bombele, tunurile vor fi nlocuite cu cuvntul i dreptul de vot universal al popoarelor
va veni o zi cnd tunurile nu se vor mai vedea dect prin muzee, i lumea se va mira c au fost
vreodat cu putin. i va veni ziua cnd vom vedea dac grupri uriae: Statele unite ale
Europei i Statele Unite ale Americii dndu-i mna prieteneasc peste ocean
n 1878, juristul elveian Johann Bluntshchli avanseaz ideea unei confederaii a statelor
europene condus de un consiliu federal cuprinznd delegai ai tuturor statelor europene i un
Senat,nsumnd delegaii parlamentare din partea tuturor statelor membre ale confederaiei.
Din aceeai perioad se pot meniona proiectul scriitorului Godin (1883), proiectul lui
Frederich Passz i Rondal Cremer pentru crearea unei uniuni Interparlamentare (1888).
Alt proiect pentru pace etern este cel al lui Kant din 1875, a crui influen asupra
preedintelui Woodrow Wilson va fi considerabil. Preconiznd stabilirea unei Societi a
Naiunilor pe baza unui stat de drept internaional, Kant schieaz o veritabil teorie pacifist i
internaionalist. El ncearc pentru prima dat studierea tiinific a cauzelor rzboiului
propunnd cerina conformitii constituionale a statelor membre, el leag pentru prima dat
democraia i internaionalismul.
Primul rzboi mondial schimb fundamental configuraia politic a lumii. Problema
organizrii Europei n calitate de continent de regiune a lumii, ncepe s fie limpede perceput.
n acest context apar dou concepii privind construcia Europei:
- o simpl cooperare care s menajeze suveranitile statale existente:
- o depire a suveranitilor printr-un proces de unificare, de integrare a Europei.
Pierderea de ctre Europa a poziiei dominante n lume, n general experiena dramatic a
primului rzboi mondial, indiciile perceptibile ale unui potenial de criz european au
determinat reflecia multor intelectuali i oameni politici la a cuta o alt soluie pentru
Europa. Ca urmare, dup primul rzboi mondial apare prima oar o micare politic
paneuropean. Cel care a iniiat-o a fost contele Richard Graf Coudenhove-Kalergi, nscut la
Tokzo, n 1894 dintr-un tat ambasador al Austro-Ungariei i o mam japonez, devenit
cetean al tinerei Republici Cehoslovace dup Tratatul de la Saint-Germain publicat la Viena
 n 1922 manifestul Paneuropa, n care arta: Problema Europei se reduce la dou cuvinte:
unificare sau prbuire. n 1926 el reunete la Viena Congresul constitutiv al Uniunii
Paneuropene, la care iau parte 2000 persoane, unde s-a discutat reconcilierea franco-german.
n 1928, Gaston Riou preconiza o confederaie continental n lucrarea sa Europa patria
mea ca singura condiie de a-i pstra rolul de hegemon n lume fa de prezena n competena
planetar a SUA, Marii Britanii i Uniunii Sovietice. n 1929 contele Sforza a publicat lucrarea
Statele Unite ale Europei. n 1930 Bertrand de Jouvenel a publicat Spre Statele Unite ale
Europei, tot n 1930 Eduard Herriot a publicat lucrarea Europa n care proiecta o uniune
european n cadrul Societii Naiunilor.
n 1926 diferii economiti i oameni de afaceri au creat Uniunea economic i vamal
european pe care au declarat-o ca fiind nceputul aciunii de unificare european.
Dar iniiativa cea mai spectacular a epocii a fost cea luat de Aristide Briand n cadrul
Societii Naiunilor, cnd la 7 septembrie 1929, a propus Adunrii generale a Societii
Naiunilor s creeze ntre statele europene o legtur federal, dar fr s se aduc atingerea
suveranitii acestor state, propunere n urma creia Arisitde Briand a primit sarcina s prezinte
un memorandum asupra organizrii unui regim de uniune federal european. Rspunsurile
guvernelor statelor la acest document prezentat la 1 mai 1930 au fost prudente, iar n unele cazuri
chiar negative.
n ultimii ani ai celui de-al doilea rzboi mondial, numeroase micri de rezisten au pus
problema ordinii postbelice i s-au pronunat n favoarea unei viitoare uniti europene. Dup
ncheierea rzboiului, ideea unificrii europene avea s capete un nou suflu, dar va trebui s ia n
considerare noua configuraie a lumii, avnd ca poli dou supraputeri: SUA i URSS, a cror
relaie va determina cursul desfurrilor n Europa

Anexa nr.1

Declaratia Schuman 9 mai 1950

Acesta este textul integral al propunerii prezentate de ministrul francez al Afacerilor Externe
Robert Schuman, care a condus la crearea a ceea ce este acum Uniunea Europeana.

"Pacea mondiala nu poate fi asigurata fara a face eforturi creatoare proportionale cu pericolele
care o ameninta. Contributia pe care o poate aduce civilizatiei o Europa organizata si activa este
indispensabila mentinerii unor relatii pasnice. Asumandu-si, timp de mai bine de 20 de ani, rolul
de campioana a unei Europe unite, Franta si-a pus dintotdeauna eforturile in slujba pacii. Nu am
reusit sa realizam o Europa unita si ne-am confruntat cu razboaie.

Europa nu se va construi dintr-o data sau ca urmare a unui plan unic, ci prin realizari concrete
care vor genera in primul rand o solidaritate reala. Alaturarea natiunilor europene implica
eliminarea vechii opozitii dintre Franta si Germania. Orice actiune intreprinsa trebuie sa aiba in
vedere in primul rand aceste doua tari.
Avand in vedere acest obiectiv, guvernul francez propune actiuni imediate intreprinse intr-o
directie decisiva.

Guvernul francez propune ca productia franco-germana de carbune si otel sa fie plasata sub
incidenta unei inalte Autoritati, in cadrul unei organizatii deschise si altor state europene.
Controlul productiei de carbune si otel ar trebui sa conduca imediat la construirea unei baze
comune pentru dezvoltarea economica, ca un prim pas in realizarea unei federatii europene,
schimband in acelasi timp destinele acelor regiuni care s-au dedicat in trecut fabicarii de munitie
de razboi, ale carui victime nu au intarziat sa devina.

Solidaritatea in productie astfel stabilita va demonstra ca orice conflict intre Franta si Germania
devine nu doar inimaginabil, ci chiar imposibil. Infiintarea acestei unitati de productie puternice,
deschisa tuturor tarilor care doresc sa colaboreze si care se angajeaza sa le ofere tarilor membre
elementele principale de productie industriala in conditii egale, va pune bazele reale pentru
unificarea economica. Aceasta productie va fi oferita lumii intregi, fara diferentieri sau exceptii,
pt. a contribui la cresterea nivelului de trai si pentru a promova realizarile pasnice.

In acest mod se va realiza intr-un mod simplu si rapid acea fuziune a intereselor care este
indispensabila pentru crearea unui sistem economic comun; aceasta ar putea fi piatra de temelie a
unei comunitati mai largi si mai complexe intre tari care s-au aflat multa vreme in conflict.
Prin controlul productiei de baza si prin instituirea unei Inalte Autoritati, ale carei decizii vor uni
Franta, Germania si alte state membre, aceasta propunere va conduce la crearea unei prime baze
concrete a federatiei europene, indispensabila pentru mentinerea pacii.
Pentru a promova realizarea obiectivelor definite, guvernul francez este pregatit sa initieze
negocieri pornind de la urmatoarele baze:

Sarcina pe care o va avea de indeplinit Inalta Autoritate comuna va fi aceea de a asigura, in cel
mai scurt timp posibil, modernizarea productiei si imbunatatirea calitatii acesteia; furnizarea in
conditii egale a carbunelui si otelului pentru pietele din Franta si Germania, precum si pentru
pietele din alte membre; dezvoltarea in comun a exporturilor catre alte state; egalizarea si
inbunatatirea nivelului de trai al muncitorilor din aceste ramuri industriale.

Pentru a indeplini aceste obiective pornind de la conditile de productie diferite din statele
membre, propunem sa se instituie o seriere de masuri cu caracter tranzitoriu, cum ar fi aplicarea
unui plan de productie si investitie, stabilirea unui mecanism compensatoriu pentru egalizarea
preturilor si creare unui fond de restructurare care sa faciliteze rationalizarea productiei,
circulatia carbunelui si a otelului intre statele membre va fi imediat scutita de toate taxelee
vamale si nu va mai fi afectata de ratele de transport diferentiat. Se vor creea treptat conditi care
vor permite o distributie nationala a productiei, la cel mai inalt nivel de productivitate.
Spre deosebire de cartelurile internationale, care au tendinta de a impune practici restrictive
asupra distributiei si exploratorii pietelor nationale si de a mentine profituri mari, aceasta
organizatie va asigura fuziunea pietelor si extinderea productiei.

Principiile si actiunile esentiale definite mai sus vor fi subiectul unui tratat semnat intre State si
depus spre ratificarea institutiilor parlamentare din fiecare tara. Negocierile necesare pentru
stabilirea detalilor legate de aplicarea acestor prevederi se vor desfasura cu ajutorul unui arbitru
numit de comun acord. Acesta va avea sarcina de a asigura ca acordurile convenite corespund cu
princiile enuntate si, in cazul in care se ajunge la un impas, va decide ce solutie urmeaza sa fie
adoptata.

Inalta Autoritate comuna care se ocupa de administrarea acestei scheme va fi alcatuita din
persoane independente numite de guverne acordandu-se o reprezentare egala. Guvernele vor
alege de comun acord un presedinte. Deciziile Autoritati se vor aplica in Franta, Germania si in
alte tari membre. In cazul in care deciziile autoritatii vor fi contestate, se vor lua masuri de la caz
la caz.

Un reprezentant ONU va fi acreditat pe langa autoritate si va intocmi un raport pentru ONU de

doua ori pe an, pentru a face un bilant al activitatii noii organizatii in special cea ce privaste
respectarea obiectivelor acesteia.

Inalta Autoritate nu va judeca inainte de a analiza temeinic metodele de propietate ale

interprinderilor. In exercitatea functiilor sale Inalta Autoritate comuna va lua in considerare
puterea conferita de Autoritatea Internationala de la Ruhr si obligatiile de toate tipurile impuse
asupra Germaniei.

Anexa nr. 2

Cronologia celor mai importante realizari ale Uniunii si institutiilor sale:

- 1950, 9 mai: Robert Schuman, ministrul de externe al Frantei, inspirat de Jean Monnet, propune
planul ce va sta la baza Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului sau CECO ("Declaratia
Schuman");
- 1951, 18 aprilie: Este semnat Tratatul de la Paris pentru constituirea CECO, de catre Belgia,
Franta, Germania, Italia, Luxemburg si Olanda;
- 1953, 10 februarie: Piata Comuna a carbunelui si otelului devine functionala. Cele sase state
fondatoare inlatura barierele vamale si restrictiile cantitative cu privire la materiile prime
mentionate;
- 1954, 30 august: Proiectul de tratat pentru crearea unei Comunitati politice europene esueaza,
odata cu respingerea de catre Parlamentul francez, in august 1954, a tratatului asupra Comunitatii
Europene a Apararii;
- 1957, 25 martie: Sunt semnate tratatele care instituie Comunitatea Europeana a Energiei
Atomice (EURATOM) si Comunitatea Economica Europeana (CEE) de catre cele sase tari -
Belgia, Franta, Germania, Italia, Luxemburg si Olanda; tratatele de infiintare sunt cunoscute sub
numele de Tratatele de la Roma si au intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958;
- 1967, 1 iulie: Intra in vigoare Tratatul de constituire a unui singur Consiliu si a unei singure
Comisii a Comunitatilor Europene;
- 1987, 1 iulie: Intra in vigoare Actul Unic European (AUE), care adauga cooperarea politica
celei economice;
- 1993, 1 noiembrie: Intra in vigoare Tratatul asupra Uniunii Europene. Comunitatile Europene
(CECO, EURATOM si CEE), impreuna cu Politica externa si de securitate comuna si Justitia si
afacerile interne reprezinta cei trei piloni ai UE;
- 1997, 16 iulie: Este adoptata "Agenda 2000 - pentru o Europa mai puternica si mai extinsa",
care trateaza reforma institutionala a UE, prezinta viziunea asupra extinderii Uniunii si opiniile
Comisiei cu privire la cererile de aderare la UE ale celor zece tari central europene;
- 1998, 4 noiembrie: Primele Rapoarte anuale referitoare la stadiul de indeplinire a conditiilor de
aderare la UE;
- 1999, 1 ianuarie: Lansarea monedei unice europene in 11 state europene care au indeplinit
criteriile de convergenta (Franta, Germania, Olanda, Belgia, Luxemburg, Austria, Italia, Spania,
Portugalia, Finlanda, Irlanda);
- 1999, 1 mai: intra in vigoare Tratatul de la Amsterdam;
- 2000, 15 ianuarie: Sesiunea inaugurala a Conferintei ministeriale interguvernamentale pentru
negocieri de aderare cu Malta, Romania, Slovacia, Letonia, Lituania si Bulgaria are loc la
Bruxelles, Belgia
- 2000, 14 februarie: Incepe Conferinta interguvernamentala cu privire la reforma institutionala a
Uniunii Europene, la Bruxelles, Belgia.
Tarile candidate sunt atentionate cu privire la importanta urmatoarelor aspecte: adoptarea oficiala
si aplicarea acquis-ului comunitar; asigurarea unei bune functionari a pietei interne, in
concordanta cu politicile Uniunii Europene, cu o atentie speciala acordata domeniilor
agriculturii, justitiei si afacerilor interne si protectiei mediului; alinierea la practicile Uniunii
Europene in ceea ce priveste relatiile cu terte state si organizatii internationale.
De asemenea, statele candidate au primit asigurari ca fiecare solicitare de aderare va fi evaluata
functie de meritele proprii. Tarile candidate si-au prezentat obiectivele strategice determinate de
aspiratiile politice, culturale si socio-economice in perspectiva aderarii.
- 2000, 9 mai: Institutiile europene celebreaza a 50-a aniversare a "Declaratiei Schuman";
- 2000, 8 noiembrie: Comisia Europeana adopta rapoartele anuale asupra progreselor inregistrate
de statele candidate si revizuieste parteneriatele pentru aderare;
- 2000, 7-11 decembrie: Consiliul European de la Nisa este in favoarea accelerarii negocierilor
de aderare cu statele candidate si apreciaza pozitiv efortul acestora de a indeplini conditiile
pentru adoptarea si aplicarea acquis-ului. Consiliul a luat, de asemenea, in discutie politica de
securitate si aparare europeana, a aprobat agenda sociala europeana, a trecut in revista procesul
de cercetare european, coordonarea politicilor economice, siguranta si sanatatea consumatorului,
siguranta maritima, protectia mediului, servicii de interes general, liberatate, securitate si justitie,
cultura, regiuni indepartate si relatii externe. Conferinta Interguvernamentala s-a incheiat cu un
acord politic privind Tratatul de la Nisa;
- 2001, 2 ianuarie: Grecia devine cel de al 12-lea membru al zonei euro;
- 2001, 26 februarie: Tratatul de la Nisa a fost adoptat de catre guvernele Statelor Membre.
Tratatul va intra in vigoare dupa ratificarea sa de catre toate parlamentele nationale;
- 2001, 15-16 iunie: Consiliul European de la Goteborg a decis, in ce priveste extinderea UE si
procesul de aderare, printre altele, ca "eforturi speciale sa fie dedicate asistentei acordate
Bulgariei si Romaniei";
- 2001, 21 septembrie: Consiliul European extraordinar de la Bruxelles, Belgia evalueaza situatia
internationala dupa atacurilor teroriste care au avut loc la 11 septembrie in New York si
Washington, SUA si stabileste liniile directoare pentru riposta UE;
- 2001, 13 noiembrie: Comisia Europeana adopta Rapoartele Anuale asupra progreselor
inregistrate de statele candidate si revizuieste Parteneriatele de Aderare. Zece tari candidate isi
propun sa incheie negocierile in 2002;
- 2001, 14-15 decembrie; Consiliul European de la Laeken, Belgia decide sa convoace o
Convenie privind viitorul UE, prezidata de Valry Giscard d'Estaing;
- 2002, 1 ianuarie: monedele si bancnotele euro intra in circulatie in cele 12 state participante la
zona euro: Austria, Belgia, Finlanda, Franta, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg,
Olanda, Portugalia si Spania;
- 2002, 28 februarie: perioada circulatiei monetare duale ia sfarsit si euro devine singura moneda
a celor 12 state participante la zona euro. Are loc, la Bruxelles, sesiunea inaugurala a Conventiei
privind Viitorul Europei.
- 2004, 1 mai: Ziua Extinderii. 10 tari adera la Uniunea Europeana (Cipru, Estonia, Letonia,
Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia si Ungaria)
- 2005, 25 aprilie: Semnarea Tratatului de Aderare la Uniunea Europeana intre Bulgaria,
Romania si cele 25 de State Membre
- 2005, 29 mai: Franta respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional
- 2005, 1 iunie: Olanda respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional
- 2005, 3 octombrie: Uniunea Europeana decide deschiderea negocierilor de aderare cu Turcia si
Croatia
- 2005, 21 octombrie: Comisia Europeana recomanda deschiderea negocierilor asupra unui
Acord de Stabilizare si Asociere cu Bosnia- Hertegovina
- 2005, 25 octombrie: este semnat la Atena primul tratat mutilateral din sud - estul Europei
Tratatul privind Comunitatea Energiei
- 2005, 9 noiembrie: Comisia Europeana da publicitatii strategia globala de extindere pentru
tarile candidate, Croatia si Turcia, si pentru Balcanii Occidentali;
- 2005, 9 noiembrie: aniversarea caderii zidului Berlinului;
- 2005, 15-16 decembrie: reuniunea Consiliului European, la Bruxelles;
- 2006, 1 ianuarie, Austria preia presedintia Uniunii Europene;
- 2006, 1 februarie, Comisia Europeana lanseaza Cartea alba Dezbatere despre Europa;
- 2007, ianuarie aderarea Bulgariei i Romniei la UE;
- 2007, 13 decembrie este semnat la Lisabona Tratatul de reformare a Uniunii Europene.