I.

PRESENTACION
Presentamos el trabajo que lleva por ttulo: PREVENCION POLICIAL Y
PATRULLAJE POLICIAL En los ltimos tiempos los temas referidos a
prevencin y patrullaje policial en el Per, son temas que aquejan a la
sociedad peruana con altos ndices de delincuencia en algunas ciudades,
es as que la prevencin y el patrullaje policial que existe en la actualidad
es deficiente por la falta de coordinacin entre las autoridades, en la cual
cada institucin quiere realizar a su manera la prevencin y patrullaje en
las ciudades existiendo en algunos casos duplicidad de mismas acciones
de las entidades encargadas de esta, por ejemplo patrullero de serenazgo
con el patrullero de la polica debera haber coordinacin para no cuidar el
mismo lugar, haciendo as un desperdicio de personal que pudiera patrullar
en otras zonas; referente a la prevencin algunos municipios no coordinan
con la polica las estrategias que se debe seguir en razn que los
municipios ms toman el tema de prevencin con tintes polticos, que con
el deber hacer un bien a la ciudadana. La Prevencin y Patrullaje policial
en lugares alejados donde conviven pequeos grupos humanos, por
motivos de trabajo del campo, como explotaciones mineras, industrias,
etc", que por circunstancias geogrficas, distancias, faltas de efectivos y
medios policiales entre otros, no cuentan con un servicio policial
permanente que vele por el mantenimiento del orden pblico y/o
prevencin de delitos y faltas dando lugar en algunos casos a la impunidad
de estos por lo que es de vital importancia que las delegaciones de la
Polica Nacional comprometidas por jurisdiccin organicen peridicamente
un servicio de patrullaje, que al recorrer estas zonas entiendan sus
necesidades policacas "Por otro lado es importante mencionar que la
Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales
de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas" Es
profesional y jerarquizada" sus integrantes representan la ley, el orden y la
seguridad en toda la repblica y tienen competencia para intervenir en
todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad
fundamental"

1
II. INTRODUCCIN
La inseguridad ciudadana cuyo problema es de las principales ciudades del
pas; se trata de una cuestin mundial y muy especialmente de Amrica
Latina, que en las tres ltimas dcadas se ha convertido en la regin de
ms alto ndice de criminalidad del planeta.
En nuestro pas, tiempo atrs no exista una poltica de Estado y un
sistema de seguridad ciudadana que articule vnculos intersectoriales entre
el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, las Regiones, las Municipalidades y la
sociedad organizada para hacer frente a la criminalidad y violencia
delictiva.
El contexto social, es la base vinculante del accionar de la seguridad
ciudadana en el entendido que es el esfuerzo conjunto de los componentes
del Estado, Polica Nacional, Autoridades e Instituciones y Comunidad en
general, para buscar soluciones a la problemtica de convivencia social
que aqueja el pas, en el nico supuesto que es entender que las carencias
de la polica como organizacin, solo pueden ser subsanadas con la
participacin de todos los estamentos comprometidos y afectados por la
alteracin del Orden Pblico.
Pero lo que busca la sociedad es hacer posible la vida en comunidad, sin
preocuparse de los peligros que amenacen su existencia, para lo cual es
necesario efectivamente contar con organismos encargados de asegurar
su tranquilidad y garantizar el goce de los derechos ciudadanos sin tener
preocupacin alguna de defenderse de los peligros que amenacen a sus
miembros o a la organizacin social misma, de ah que la coordinacin
entre la POLICIA NACIONAL y el SERENAZGO, as como de otras
instituciones, debe tener como norte solamente esa prioridad y no avocarse
a intereses subalternos de querer captar o coadyuvar de una u otra forma a
estas instituciones, ya que cada una cumple un rol importante dentro de la
sociedad, como est demostrado, pero para esto hay que estar preparado.
El presente trabajo esta instruido netamente a visionar la forma como se
llevan a cabo las diversas acciones de Seguridad Ciudadana, por ende la
PREVENCION Y PATRULLAJE POLICIAL es un trabajo de coordinacin el
cual dar resultados si se emplean correctamente.

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III. DEDICATORIA

Quiero dedicarle este trabajo

A Dios que me ha dado la vida y fortaleza
para terminar este proyecto.
A mis Padres por estar ah cuando ms los necesit; en
especial a mi madre por su ayuda y constante cooperacin
y ayudarme en los momentos ms difciles.

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IV. INDICE
Pg.
- I. PRESENTACION 1
- II. INTRODUCCIN 2
- III. DEDICATORIA 3
- IV. INDICE 4
- PREVENCION POLICIAL Y PATRULLAJE POLICIAL 5
- V. MARCO TEORICO 5
- 5.1. PREVENCION POLICIAL 5
- CONCEPTO 5
- 5.2. PATRULLAJE POLICIAL 7
- CONCEPTO 7
- EL PATRULLAJE 7
- VI. MARCO LEGAL 8
- 6.1. Constitucin Poltica del Per 8
- 6.2. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 11
- VII. PREVENCION POLICIAL Y PATRULLAJE POLICIAL EN PUNO 12
- Plan Local de Seguridad Ciudadana 12
- La Polica 13
- VIII. ANALISIS 14
- IX. CONCLUSIONES 15
- X. RECOMENDACIONES 15
- XI. BIBLIOGRAFIA 16

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 PREVENCION POLICIAL Y PATRULLAJE POLICIAL
V. MARCO TEORICO
5.1. PREVENCION POLICIAL
CONCEPTO
La Polica Nacional es el ente encargado de prevenir y combatir la
delincuencia comn y organizada; su finalidad es mantener el orden
interno y conservar el orden pblico, garantizando el cumplimiento
de las leyes, la seguridad de las personas y el patrimonio pblico y
privado.
La Polica Nacional es un componente esencial del sistema de
control social organizado para cumplir funciones de proteccin y
garanta de los derechos expresados en la ley, cuya normatividad
regula y cautela el ejercicio de las libertades ciudadanas, con el fin
de mantener el orden social, poltico, econmico o jurdico.
La Polica Nacional del Per debe afianzar las actividades
preventivas y de investigacin policial a nivel local, as como de
capacitacin del personal policial en materia de seguridad
ciudadana, como una de las mejores formas de mejorar las
relaciones ciudadano - polica.
En aspectos de prevencin policial se debe.
- Fortalecer el servicio policial de las comisaras.
- Evaluar las experiencias de las comisaras piloto para
implementar sus resultados en las dems dependencias
policiales.
- Mejorar el servicio de patrullaje motorizado proponiendo a la
descentralizacin de sus unidades a nivel distrito.
- Mejorar el sistema de comunicaciones de las comisaras con la
finalidad de establecer una central unificada a nivel distrital.
- Disear nuevos criterios de patrullaje distrital por sectores o
cuadrantes que permitan una comunicacin directa del polica
con los vecinos.
- Potenciar la Direccin de Participacin Ciudadana para que
impulse programas preventivos y de reinsercin a nivel policial.
5
- Organizacin y capacitacin de Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
- Programas "Brigadas de Autoproteccin Escolar", "Polica
Escolar", "Red de Cooperantes", "Juntas Vecinales", "Club de
Menores".
- Acciones cvicas y de proyeccin social.
- Seminarios, conversatorios con apoyo multisectorial.
- Fortalecer el accionar de la Polica de Menores y las comisaras
de la Mujer, as como el trabajo del policial de trnsito.
- Facilitar los sbados y domingos la infraestructura deportiva de
las comisaras para desarrollar acciones de proyeccin social.
En aspectos de Investigacin:
- Afianzar el trabajo especializado de las unidades de
investigacin criminal proponiendo a la desconcentracin.
- Establecer un mecanismo de intervencin rpida ante el
requerimiento de las comisaras.
En aspectos de Capacitacin:
- Mejorar la capacitacin del personal de las Comisaras que
permitan mejorar la eficiencia y su trato con el pblico.
- Internalizar al personal policial la filosofa de la polica
comunitaria.
- Implementar y apoyar el desarrollo de las unidades movibles de
instruccin como una de las formas ms adecuadas para motivar
y capacitar al personal policial.
- Desarrollar la capacitacin a distancia.
En el aspecto de Incentivos y Recompensas:
- Impulsar los concursos "Polica del Ao" y "Comisara del Ao".
- Establecer incentivos profesionales para el personal policial que
trabaja en Comisaras.
- Establecer criterios profesionales para la seleccin de
Comisarios.

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5.2. PATRULLAJE POLICIAL
CONCEPTO
Es la forma tradicional y ms comn de efectuar la vigilancia urbana.
En la ciudad esta funcin est encomendada a las delegaciones de
Polica, las que se ejecutan durante las 24 horas del da, en sus
respectivas jurisdicciones. Definindose como la permanente
vigilancia de las calles de una demarcacin policial en las zonas que
la planificacin del servicio haya establecido como ms importantes.
Recibe tambin el nombre de servicio de calle.
EL PATRULLAJE
Es una operacin policial que cotidianamente realiza la polica, con
el objeto de mantener el orden pblico, prevenir los delitos y faltas.
Etimologa
La palabra patrullaje empleada actualmente en el lenguaje policial,
deriva de un concepto militar, originalmente atribuido al ejercito
francs. En efecto, durante las guerras napolenicas, los franceses
utilizaban el verbo patroullier para referirse a las acciones de
desplazamiento de tropas en determinada rea tanto para
reconocerlas como para garantizar su propia seguridad.
El Patrullaje como Operacin Policial
La polica est empleando mecanismos y/o planes de operaciones
mediante la Direccin de Seguridad Ciudadana y de los
Departamentos de seguridad ciudadana de las distintas regiones
policiales del Per, el cual consiste en realizar el patrullaje mediante
las distintas unidades como son: Radio Patrulla, Comisarias, Unidad
de Patrullaje a Pie, y otros.
Caractersticas del Patrullaje
Es preventivo, es permanente, es operativo. Permite brindar
seguridad a los establecimientos pblicos y privados.
Clases de Patrullaje
Patrullaje Urbano
Patrullaje Rural
.Clasificacin de Patrullaje

7
 Es el conjunto de labores que realiza la Policia con el objeto de
lograr la prevencin de delitos y faltas en el rea de vigilancia que
corresponde a las Unidades que prestan servicio en las ciudades,
por esta razn suele decirse que su ejecucin constituye la primera y
ms importante accin contra el crimen y la delincuencia. Para evitar
la comisin de delitos y faltas Intervenir en pequeas alteraciones
del orden publico restablecindolo, auxiliar a los accidentados,
enfermos, ancianos, nios y personas que lo necesiten, Informar y
colaborar con las personas que lo soliciten.

VI. MARCO LEGAL

6.1. Constitucin Poltica del Per
TITULO I - De La Persona Y De La Sociedad.
CAPITULO I - Derechos Fundamentales De La Persona.
Artculo 1.- Defensa de la persona humana La defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona.- Toda persona
tiene derecho: 1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral,
psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es
sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. 2. A la igualdad ante
la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra
ndole. 3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual
o asociada. No hay persecucin por razn de ideas o creencias. No
hay delito de opinin. El ejercicio pblico de todas las confesiones es
libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden pblico. 4. A
las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del
pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por
cualquier medio de comunicacin 1 La Constitucin social, sin previa
autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las
responsabilidades de ley Los delitos cometidos por medio del libro,
la prensa y dems medios de comunicacin social se tipifican en el

8
Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn. Es delito toda accin
que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide
circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden
los de fundar medios de comunicacin
TITULO II
CAPITULO I.- Deberes del Estado.
Artculo 44 Deberes del Estado 14 La Constitucin Son deberes
primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar
la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin
de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer
y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin,
particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin
de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.
TITULO IV
CAPITULO XII.- Finalidad de la Polica Nacional
Artculo 166.- Finalidad de la Polica Nacional La Polica Nacional.-
tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el
orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Artculo 190.- Las regiones se crean sobre la base de reas
contiguas integradas histricas, culturales, administrativa y
econmicamente, conformando unidades geoeconmicas
sostenibles. El proceso de regionalizacin se inicia eligiendo
gobiernos en los actuales departamentos y la Provincia
Constitucional del Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.
17 Captulo vigente modificado de conformidad con el Artculo nico
de la Ley N 27680, publicada el 07-03-2002 en el diario oficial El
Peruano. 55 La Constitucin Mediante referndum podrn integrarse
dos o ms circunscripciones departamentales contiguas para

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constituir una regin, conforme a ley. Igual procedimiento siguen las
provincias y distritos contiguos para cambiar de circunscripcin
regional. La ley determina las competencias y facultades adicionales,
as como incentivos especiales, de las regiones as integradas.
Mientras dure el proceso de integracin, dos o ms gobiernos
regionales podrn crear mecanismos de coordinacin entre s. La ley
determinar esos mecanismos.
Artculo 191.- Los gobiernos regionales tienen autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y
atribuciones. La estructura orgnica bsica de estos gobiernos la
conforman el Consejo Regional como rgano normativo y
fiscalizador, el Presidente como rgano ejecutivo, y el Consejo de
Coordinacin Regional integrado por los alcaldes provinciales y por
representantes de la sociedad civil, como rgano consultivo y de
coordinacin con las municipalidades, con las funciones y
atribuciones que les seala la ley. El Consejo Regional tendr un
mnimo de siete (7) miembros y un mximo de veinticinco (25),
debiendo haber un mnimo de uno (1) por provincia y el resto, de
acuerdo a ley, siguiendo un criterio de poblacin electoral
Artculo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los
rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Las
municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a
ley. La estructura orgnica del gobierno local la conforman el
Concejo Municipal como rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda
como rgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les
seala la ley. Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio
directo, por un perodo de cuatro (4) aos. Pueden ser reelegidos.
Su mandato es revocable, conforme a ley, e irrenunciable, con
excepcin de los casos previstos en la Constitucin. Para postular a
Presidente de la Repblica, Vicepresidente, miembro del Parlamento

10
 Nacional o Presidente del Gobierno Regional; los Alcaldes deben
renunciar al cargo seis (6) meses antes de la eleccin respectiva19.
Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y
reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo
brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la
Polica Nacional del Per, conforme a ley.

6.2. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

LEY N 27933
CAPITULO I
OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL
Artculo 1.- Objeto de la Ley.
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a
nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas, sin
excepcin, que conforman la Nacin Peruana.
Artculo 2.- Seguridad Ciudadana.
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la
accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la
ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la
erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica, la erradicacin
de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios
pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin
de delitos y faltas.
CAPTULO II
CREACIN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 3.- Sistema Funcional.
Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC),
como el sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento
de las polticas pblicas que orientan la intervencin del estado en
materia de seguridad ciudadana, destinado a garantizar la

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 seguridad, la paz, la tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las
garantas individuales y sociales a nivel nacional para lograr una
situacin de paz social y la proteccin de libre ejercicio de los
derechos y libertades.

VII. PREVENCION POLICIAL Y PATRULLAJE POLICIAL EN PUNO

En el Distrito de Puno durante los ltimos aos la criminalidad y violencia
se ha incrementado notablemente por mltiples factores como, proliferacin
de centros nocturnos clandestinos, incremento de establecimientos de
venta de bebidas alcohlicas, la presencia del Penal de Puno (Yanamayo)
etc., por ende la PREVENCION Y PATRULLAJE POLICIAL ha motivado
que las instituciones comprometidos en la tarea de la seguridad ciudadana
realicen diferentes acciones para contrarrestar la inseguridad y de acuerdo
a la normativa vigente se realiza el plan local de seguridad ciudadana.
Plan Local de Seguridad Ciudadana
El plan local de seguridad ciudadana, es el principal instrumento de gestin
que se tiene a nivel provincial o distrital, para reducir planificadamente la
criminalidad y delincuencia comn desde una ptica integral y
multisectorial.
Se deben formular y ejecutar planes locales de seguridad ciudadana para
que la delincuencia no se nos escape de las manos. Basamos esta
afirmacin, que no tiene de alarmista, en el hecho de que la incidencia
delictiva y la percepcin sobre el crimen se est incrementando
rpidamente por tanto, si no se toma a tiempo acciones integrales
debidamente planificada; y, por el contrario, desarrollamos nuestras
actividades improvisadamente y sin objetivos claramente definidos
entonces es factible que en pocos aos el delito rebase nuestras
posibilidades para combatirla.
En la formulacin del plan local de seguridad ciudadana en la parte
correspondiente al diagnstico, deben participar los todos los actores
sociales: los miembros de las entidades pblicas integrantes del comit
local, la comunidad organizada y otras organizaciones cuya participacin
sea pertinente.

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 Adems, para su formulacin tiene dos responsables: el secretario tcnico
y el comisario de polica. El primero para recolectar la informacin relevante
del comportamiento delictivo y de nuestras fuerzas y el comisario para
delinear con el secretario tcnico los objetivos, estrategias y actividades
ms adecuadas resultantes de las reuniones participativas.
La Polica
La prevencin policial en puno se realiza mediante las Oficinas de
Participacin Ciudadana (OPC) quienes mediante los operadores realizan
las coordinaciones con las distintas instituciones y autoridades para tratar
el tema de prevencin (Capacitando y organizando), y el Patrullaje Policial
lo realizan mediante las distintas unidades policiales (Patrullaje a Pie,
comisarias, Radio Patrulla, Transito y otros), y que mediante estas
unidades se tiene el registro de hechos delictuosos, violencia familiar,
accidentes de trnsito y otros
VIII. ANALISIS
La concepcin de que el Estado debe velar por la seguridad de cada
uno de sus ciudadanos ha continuado en su esencia desde las ideas
Contractualitas y se confrontado en los textos de los mayores
exponentes de esta idea, sin perjuicio de que ha sufrido modificaciones
en su idea al punto de entender que la seguridad debe en el orden
interno y en el da a da a travs de la seguridad ciudadana bajo la idea
de la Seguridad Humana.
Nuestra legislacin nacional entiende respecto a la seguridad
ciudadana un enfoque desde la ptica de la sociedad y no de la
persona, apartndose de lo establecido a nivel internacional. Ello tiene
base en la flexibilidad que permite cierto enfoque, tanto frente a un
clculo poltico, como el costo de las acciones para hacer frente a la
Inseguridad.
La inseguridad ciudadana en la ciudad de puno va en aumento en
razn de la proliferacin de bares y cantinas, desercin de los
estudiantes, la falta de cultura etlica, consumo de drogas y otros que
hacen que las estadsticas sigan en aumento.

13
IX. CONCLUSIONES
En nuestro pas existe una poltica de estado y un sistema de seguridad
ciudadana que articula vnculos intersectoriales entre el poder ejecutivo, el
poder judicial, las regiones, las municipalidades y la sociedad organizada
para hacer frente a la criminalidad y violencia.
Y que la solucin a esta problemtica no es exclusivamente poltica o
judicial y por tanto sugiere la necesidad de desarrollar polticas preventivas
y de control que cuenta con la participacin activa de la comunidad.
Este esfuerzo no solo debe sustentarse en la ley, y en su respectivo
reglamento, sino sobre todo el plan nacional de Seguridad Ciudadana que
ponemos a consideracin, el mismo que constituye el instrumento base
para disear objetivos, polticas y estrategias a corto plazo, a nivel regional,
provincial y distrital. Con la finalidad de mejorar los niveles de orden y
seguridad mediante un trabajo integral y sostenido mediante los rganos
que conforman el sistema.

X. RECOMENDACIONES
El Estado Peruano y sus autoridades deben tener mayor cuidado frente
a la criminalidad meditica que abunda hoy en da y que empuja a
tomar acciones precipitadas que en vez de generar mayor seguridad
genera dudas e impresiones al momento de entender al naturaleza de
este a la luz de los derechos humanos.
Que las autoridades deben tener ms coordinacin y dejar de lado los
interese personales, poner en ejecucin los planes, programas y otros
en pro de mejorar la seguridad ciudadana y que den los resultados que
se tengan como meta.
Capacitar a las instituciones a cargo de la seguridad ciudadana tanto
polica como municipios que son los directos responsables de la
ejecucin de los planes para combatir la inseguridad ciudadana.

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XI. BIBLIOGRAFIA
Constitucion Politica del Peru.
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Ley 27933
Compendio de Normas Legales del sistema Nacional de seguridad
Ciudadana, de la Direccin de Seguridad Ciudadana, Mayo 2007, Just
Print SAC.
Plan Local de Seguridad Ciudadana Distritos Seguros Enrique Yepez
Avalos, Polica Nacional del Per, Direccin de Seguridad Ciudadana

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