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rea
Sistema Nacional de
Contabilidad V
Informe Especial
Ficha Tcnica muchos recursos, se hace necesario que nal de Endeudamiento - Ley N 28563, las
los lderes polticos realicen gestiones de operaciones de endeudamiento pblico
Autor : Mg. C.P.C.C. Marlon Prieto Hormaza* financiamiento o cofinanciamiento con vienen a ser el financiamiento sujeto a
otras entidades para buscar proyectos para reembolso, acordados a plazos mayores
Ttulo : El registro contable en las operaciones
de endeudamiento de los gobiernos sus localidades, a travs de la ejecucin de un ao, destinado a realizar proyectos
regionales y locales de obras. de inversin pblica, la prestacin de
Una de las formas de obtener mayores servicios, para el apoyo de la balanza de
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 45 - Julio pagos y el cumplimiento de la funcin
2012 recursos, es el del financiamiento con los
bancos, pero se debe tener en cuenta que previsional del estado, bajo las siguientes
este financiamiento, es un prstamo que a modalidades:
Sumario la larga la entidad tiene que devolverlos, a) Prstamos
1. Introduccin pero justamente por la falta de presu- b) Emisin y colocacin de bonos, ttulos
2. Marco normativo puesto no es posible devolver el prstamo y obligaciones constitutivos de em-
3. Concepto de operaciones de endeudamiento solo en un ejercicio, sino se requiere un prstitos
4. Operaciones de administracin de deuda plazo mayor para que la entidad pueda
cumplir con la obligacin del prstamo. c) Adquisicin de bienes y servicios a
5. Fases del proceso de endeudamiento plazo
En tal sentido, es necesario saber cules
6. Requisitos para acceder a los prstamos ban- d) Avales, garantas y fianzas
carios, por operaciones de endeudamiento son los requisitos que exige el Banco de
mayores a un ejercicio la Nacin para acceder a una operacin e) Asignaciones de lneas de crdito
7. NIC SP 5: Costos de endeudamiento de endeudamiento mayor a un ao. Y f) Leasing financiero
8. Caso prctico adems de los requisitos del banco, se
requiere cumplir con otros, exigidos por g) Titulizaciones de activos fijos o flujos
9. Destino del prstamo recibido de recursos
la Contralora General de la Repblica.
En el presente artculo analizaremos el h) Otras operaciones similares, incluidas
1. Introduccin aquellas que resulten de la combina-
tratamiento contable de las operaciones
Se ha escuchado muchas veces, a los de endeudamiento, celebrados por los go- cin de una o ms de las modalidades
lderes polticos (alcaldes provinciales, biernos regionales y locales en mrito a las mencionadas
distritales y regidores) hacer comentarios Normas Internacionales de Contabilidad. Segn la Ley N 28563, son operaciones
como que el presupuesto institucional de endeudamiento externo aquellas acor-
no es suficiente para realizar proyectos dadas con personas naturales o jurdicas
de envergadura, que tengan impactos 2. Marco normativo no domiciliadas en el pas y operaciones
favorables y que resuelvan necesidades - D.S. N 034-2012-EF - Texto nico de endeudamiento interno, las que se
de la poblacin ms vulnerable, inclusive Ordenado de la Ley General del Sis- acuerdan con personas naturales o jur-
los recursos propios que generan algunas tema Nacional de Endeudamiento dicas domiciliadas en el pas.
municipalidades rurales tambin resultan - Ley N 28563
insuficientes, entonces, qu obras de im- - Resolucin de Contralora N 052- 4. Operaciones de administra-
pacto se pueden realizar con presupuestos 2010-CG - Reglamento para la emi- cin de deuda
anuales para inversiones menores a tres- sin del informe previo, establecido
cientos mil o cien mil soles? Lo cierto es Es aquella que tiene por finalidad re-
en la Ley N 27785. negociar las condiciones de la deuda
que no se hace mucho, tendran que pasar
muchos aos para construir proyectos de - NIC SP 05 Operaciones de endeuda- pblica, se encuentran comprendidas en
impacto donde las obras se realizaran en miento. esta definicin, entre otras, las siguientes
tres, cuatro o ms etapas. operaciones ejecutadas individual o con-
3. Concepto de operaciones de juntamente:
Dado que algunas entidades, sobre todo
gobiernos locales rurales, no cuentan con endeudamiento a) Refinanciamiento
Segn el artculo 3 del Texto nico Orde- b) Reestructuracin
* Exconsultor del SIAF - MEF. Asesor y consultor de gobiernos
locales. Docente universitario - Posgrado. nado de la Ley General del Sistema Nacio- c) Prepagos
X DEBE HABER
9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR CONTRA 426,837.50
910202 Contratos de prstamos internos
9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 426,837.50
8.4. Intereses por devengar
910102 Contratos de prstamos internos
Segn las normas contables, los intereses por devengar debern
Por la recepcin del desembolso
ser controladas mediante cuentas de orden, las mismas que son
elaboradas mediante notas de contabilidad, que para nuestro
ejemplo los intereses son de S/.21,160.99 y a efectos del SIAF
se utiliza los cdigos 140000-040.
X DEBE HABER
9103 VALORES Y GARANTAS 21,160.99
910310 Intereses por devengar
9104 VALORES Y GARANTAS POR CONTRA 21,160.99
910410 Intereses por devengar
Por el registro de los intereses por devengar
8.3. Crdito suplementario (ingresos-gastos)
Los prstamos aceptados implican modificar el presupuesto
institucional, por tal motivo, la dependencia correspondiente
elabora la resolucin de modificacin presupuestal en el nivel
institucional y el registro de los asientos contables sern regis-
trados mediante Notas de contabilidad, para ello, en el SIAF
utilizaremos los siguientes cdigos:
100000-020 para la modificacin presupuestal de ingresos y
100000-021 para las modificaciones presupuestales de gastos.
X
D. Por la fase del pagado
9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS 50,125.00
X DEBE HABER
910108 rdenes de compra aprobadas
9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR EL 9104 VALORES Y GARANTAS POR CONTRA 50,125.00
CONTRARIO 50,125.00 910408 Cheques girados por entregar
910208 rdenes de compra aprobadas 9103 VALORES Y GARANTAS 50,125.00
por ejecutar 910308 Cheques girados
Por el control de la orden de compra emitida Por el registro de la fase del pagado