Vigesimoprimer Perodo de Sesiones

Extraordinarias de la Comisin
24 a 28 de octubre,
21 a 24 de noviembre,
17 a 20 de diciembre de 1978 y
23 a 26 de enero de 1979
Lima - Per

DECISION 131

Reglamento del Intercambio

Compensado establecido en el
Programa Sectorial de
Desarrollo de la Industria
Automotriz

LA COMISION DEL ACUERDO DE CARTAGENA,

VISTOS: El Artculo 55 y las dems disposiciones del Captulo X de la Decisin

120;

CONSIDERANDO:

1. Que el mecanismo del intercambio compensado fue establecido en el Programa

Sectorial de Desarrollo de la Industria Automotriz con los siguientes objetivos
principales:

a) Facilitar el desarrollo eficiente de componentes automotores, a

travs del aumento de sus escalas de produccin;

b) Promover las exportaciones de productos del sector, tanto dentro

de la Subregin como hacia terceros pases;

c) Contribuir al equilibrio entre las exportaciones e importaciones de

los productos del Programa;

d) Promover la reduccin de costos con el fin de hacer ms

competitivos los vehculos subregionales, en relacin con los de terceros
pases; y

2. Que para la consecucin de estos objetivos el mecanismo requiere de una

reglamentacin de sus aspectos bsicos, que permita su aplicacin uniforme en
todos los Pases Miembros;
 -2-

DECIDE:

Aprubase el siguiente:

REGLAMENTO DEL INTERCAMBIO COMPENSADO ESTABLECIDO

EN EL PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO DE LA
INDUSTRIA AUTOMOTRIZ

CAPITULO I

Definiciones

Artculo 1.- Para los efectos indicados en la Decisin 120 de la Comisin y del
presente Reglamento, se entiende por:

Intercambio Compensado.- Mecanismo por medio del cual un Pas Miembro

importa componentes o partes y piezas para los productos objeto del Programa
Sectorial de Desarrollo de la Industria Automotriz, desde los dems Pases Miembros o
desde pases de fuera de la Subregin, con liberacin total o parcial de gravmenes,
como contrapartida de exportaciones de productos del propio Programa y de acuerdo
con lo establecido en la Decisin 120 y en este Reglamento.

Convenio de Intercambio Compensado.- Instrumento mediante el cual el

organismo nacional competente del Pas Miembro respectivo autoriza a una empresa
para efectuar operaciones de intercambio compensado y establece sus obligaciones y
derechos dentro de los trminos y condiciones fijados en la Decisin 120 y en el
presente Reglamento. La empresa que se beneficie con la liberacin de importaciones
ser el sujeto de las obligaciones que el Convenio establezca.

Plazo del Convenio de Intercambio Compensado.- Tiempo previsto para la

vigencia del Convenio.

Perodo de Compensacin.- Perodo comprendido dentro del plazo de un

Convenio al trmino del cual las importaciones efectuadas se deben compensar con las
exportaciones, de acuerdo con las normas que se sealan en el Captulo VI de este
Reglamento.

Repuesto.- Componente o parte o pieza destinado a sustituir a otro igual o

equivalente, para la reparacin o mantenimiento de un vehculo o componente. No son
repuestos los componentes o partes o piezas que se utilizan para fabricar o ensamblar
vehculos, ni las partes o piezas que se emplean para la produccin de componentes,
aun cuando los componentes que se elaboren con dichas partes o piezas sean
utilizados, a su vez, como repuestos.

CAPITULO II

Normas para la autorizacin y registro de los Convenios de

Intercambio Compensado
 -3-
Artculo 2.- Las operaciones de Intercambio Compensado podrn efectuarse
exclusivamente por las empresas que sean autorizadas mediante Convenio.

Los Convenios de Intercambio Compensado slo podrn facultar para la

utilizacin del mecanismo a empresas nacionales y mixtas de los Pases Miembros, o a
empresas extranjeras que se encuentren en vas de transformarse en empresas
nacionales o mixtas en los trminos de la Decisin 24, que produzcan vehculos
subregionales o componentes originarios contenidos en la Decisin 120.

No podrn facultar a empresas productoras de componentes exigidos como

condicin de fabricacin nacional sealados en el Anexo IV-A de la Decisin 120 que no
hayan sido exigidos al pas respectivo, a menos que tales componentes sean de
aquellos incluidos en el Anexo IV-B de dicha Decisin, que pueden ser producidos por
cualquier Pas Miembro, o que su fabricacin se haya autorizado por los pases que
hubieren recibido la exigencia, en los trminos del Artculo 59 de la Decisin 120.

Artculo 3.- Dentro de los 180 das siguientes a la aprobacin de este

Reglamento, los Pases Miembros designarn el organismo u organismos nacionales
competentes encargados de autorizar y registrar los Convenios de Intercambio
Compensado, as como de controlar su aplicacin, e informarn al Comit de la
Industria Automotriz y a la Junta sobre la designacin efectuada.

Artculo 4.- Las empresas que soliciten al organismo nacional competente la

autorizacin y registro de un Convenio de Intercambio Compensado debern
acompaar a su solicitud, al menos, los siguientes documentos:

a) Los que acrediten el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el artculo 2

del presente Reglamento; y

b) Los planes de exportacin e importacin a realizarse durante el plazo de

Convenio, incluyendo los antecedentes en que se fundamentan.

Artculo 5.- Los planes de exportacin e importacin a que se refiere el artculo

anterior debern indicar:

a) Plazo de vigencia del Convenio cuya autorizacin se solicita;

b) Los perodos de compensacin previstos;

c) Descripcin detallada y clasificacin NABANDINA de los productos que sern

objeto del intercambio compensado;

d) Pases de destino de las exportaciones;

e) Pases de origen de las importaciones;

f) Cantidades fsicas y valores FOB unitarios y totales de las exportaciones;

g) Cantidades fsicas y valores CIF unitarios y totales de las importaciones; y

h) Valores de referencia de los productos que sern objeto del intercambio

compensado, que consten en las listas de despiece suministrados por las casas
matrices y debidamente aceptados por los Gobiernos, de acuerdo con lo
establecido en el Artculo 12 de la Decisin 120.
 -4-

Cuando se prevean exportaciones a ser realizadas por una empresa diferente a

la que solicita la autorizacin del Convenio, en la situacin contemplada en el artculo
10 de este Reglamento, se debern presentar, adems, los antecedentes de la empresa
exportadora y los trminos y condiciones de la negociacin entre ambas empresas.

Artculo 6.- El organismo nacional competente podr solicitar antecedentes

adicionales a los indicados en los artculos anteriores y deber pronunciarse sobre la
solicitud, a ms tardar 60 das despus de su presentacin o de haberse completado la
informacin adicional que fuere requerida. Los Convenios aprobados y registrados se
remitirn a la Junta para su informacin, la cual, a su vez, los pondr en conocimiento
del Comit de la Industria Automotriz.

CAPITULO III

Plazo y Contenido de los Convenios de Intercambio Compensado

Artculo 7.- El Convenio de Intercambio Compensado operar durante el plazo

que el mismo determine, el cual no exceder de cuatro aos.

El plazo del Convenio comprender uno o ms perodos de compensacin, cuya

duracin se establecer en cada Convenio y que no podr exceder de dos aos.

Artculo 8.- Los Convenios debern contener clusulas sobre:

a) Determinacin de los productos que sern objeto del intercambio compensado;

b) Liberacin total o parcial de gravmenes que se otorga a las importaciones que

se efecten mediante este mecanismo;

c) Planes de exportacin e importacin en que se fundamentan y procedimientos

para su revisin;

d) Mecanismos para prevenir el incumplimiento de los compromisos asumidos por

la empresa;

e) Intereses, multas y dems sanciones que se aplicarn en caso de

incumplimiento;

f) Procedimientos para la revisin de las normas del Convenio; y

g) Las dems disposiciones que, sin perjuicio de las normas del presente
Reglamento, se estimen convenientes para la mejor consecucin de los objetivos
de este mecanismo.

CAPITULO IV

Normas Referentes a las Exportaciones

Artculo 9.- Para los efectos de la operacin del intercambio compensado, slo se
podrn considerar exportaciones a los Pases Miembros o a terceros pases de
productos que estn comprendidos en el Anexo I de la Decisin 120 y que sean
originarios de conformidad con las disposiciones del Captulo VI de dicha Decisin.
 -5-
No podrn considerarse las exportaciones de componentes exigidos como
condicin de fabricacin nacional sealados en el Anexo IV-A de la Decisin 120 que no
hayan sido exigidos al pas respectivo, a menos que tales componentes sean de
aquellos incluidos en el Anexo IV-B de dicha Decisin, que pueden ser producidos por
cualquier Pas Miembro, o que su fabricacin haya sido autorizada por los pases que
hubieren recibido la exigencia, en los trminos del artculo 59 de la Decisin 120.

Artculo 10.- Las exportaciones podrn efectuarse por la misma empresa que
suscribi el Convenio o, previa autorizacin del organismo nacional competente, por
empresas diferentes por cuenta de la primera. En este ltimo caso se debern remitir al
organismo nacional competente los trminos y condiciones de la negociacin entre
ambas empresas.

Los productos exportados podrn ser elaborados por la empresa que los exporta
o por otras empresas del pas exportador.

El organismo nacional competente podr autorizar que una exportacin

efectuada por una empresa que haya celebrado Convenio y que as lo solicite, sea
considerada en la cuenta de otra empresa, siempre que esta ltima tambin haya
celebrado Convenio.

Artculo 11.- Las exportaciones se debern comprobar ante el organismo

nacional competente mediante documentos oficiales que acrediten el carcter de
originarias, las cantidades fsicas de los productos exportados, los valores FOB
unitarios y totales y el pas de destino. Cuando se trate de una exportacin efectuada
por una empresa por cuenta de la que suscribi el Convenio, esta circunstancia deber
constar en una declaracin de la empresa exportadora.

CAPITULO V

Normas Referentes a las Importaciones

Artculo 12.- El intercambio compensado slo podr utilizarse para importar

componentes comprendidos en la Decisin 120 destinados a la produccin de los
vehculos subregionales originarios del pas que efecta la importacin. Tambin podr
utilizarse para importar partes y piezas comprendidas en la Decisin 120, para la
fabricacin de componentes incluidos en dicha Decisin. En ningn caso se utilizar
para la importacin de componentes, partes o piezas destinados a vehculos no
subregionales, ni para la importacin de repuestos, ni para la importacin de materias
primas.

Desde un Pas Miembro se podr importar:

a) Cualquier componente originario que no sea exigido como condicin de

fabricacin nacional al pas importador, salvo lo dispuesto en el artculo 11 de la
Decisin 120;

b) Las partes y piezas de dichos componentes; y

c) Las partes y piezas de los componentes exigidos como condicin de fabricacin

nacional siempre que stas, a su vez, no formen parte del grado de integracin
nacional exigido al componente respectivo.
 -6-
Desde un pas ajeno a la Subregin se podrn importar:

a) Cualquier componente o sus partes y piezas que no sean exigidos como

condicin de fabricacin nacional al pas importador o como requisitos de origen
subregional;

b) Las partes y piezas del componente exigido como condicin de fabricacin

nacional siempre que stas, a su vez, no formen parte del grado de integracin
nacional exigido al componente respectivo ni de un requisito especfico de
origen; y

c) Las partes y piezas del componente exigido como requisito de origen subregional
siempre que stas, a su vez, no formen parte del requisito especfico de origen
del componente respectivo.

Artculo 13.- Las importaciones a que se refiere el artculo anterior slo podrn
efectuarse por empresas autorizadas mediante un Convenio vigente de Intercambio
Compensado.

Artculo 14.- El valor de referencia de las importaciones a efectuarse no podr

exceder al valor de referencia de las exportaciones previstas en los planes de
exportacin en que se fundamente el Convenio o en sus modificaciones autorizadas por
el organismo nacional competente.

A partir de la mitad del perodo de compensacin y hasta su trmino, en ningn

momento el valor de referencia de las importaciones podr exceder del doble del valor
de referencia de las exportaciones efectuadas hasta ese momento. En caso contrario,
cesarn las importaciones hasta que las exportaciones que se realicen permitan
mantener la proporcin indicada.

Los Convenios podrn establecer montos de importaciones menores a los

sealados en este artculo.

CAPITULO VI

Normas referentes a la Compensacin

Artculo 15.- El valor de las importaciones efectuadas durante un perodo de

compensacin deber ser igual o menor al de las exportaciones realizadas en el
transcurso del mismo perodo. En caso de que las exportaciones excedan a las
importaciones, el excedente se considerar para la compensacin de las importaciones
que se efecten durante el perodo siguiente.

El organismo nacional competente podr autorizar que, para los efectos del
Intercambio Compensado, se consideren exportaciones realizadas con anterioridad al
inicio del Convenio, siempre que ellas hayan sido efectuadas despus de la
presentacin de la solicitud a que se refiere el artculo 4. Asimismo, podr autorizar la
consideracin de exportaciones que hayan excedido a las importaciones en un
Convenio anterior autorizado a la misma empresa.

Las importaciones con las ventajas derivadas del Convenio, slo podrn
efectuarse con posterioridad a su aprobacin y registro y despus de la fecha indicada
para su inicio.
 -7-
Artculo 16.- La compensacin se efectuar de acuerdo con los valores de
referencia de los productos objeto del Intercambio Compensado, que consten en las
listas de despiece, suministrados por las casas matrices y debidamente aceptados por
los Gobiernos, de acuerdo con lo establecido en el artculo 12 de la Decisin 120.

No obstante lo establecido en el prrafo anterior, en los casos que el valor FOB

de las exportaciones efectuadas sea inferior a su valor de referencia, se considerar el
valor FOB. Asimismo, cuando el valor CIF de las importaciones sea superior a su valor
de referencia, se considerar el valor CIF.

Artculo 17.- Las importaciones de componentes originarios de la Subregin que

se realicen mediante el mecanismo de Intercambio compensado de podrn compensar
con exportaciones efectuadas tanto a la Subregin como a terceros pases.

Las importaciones de componentes no originarios de la Subregin slo se podrn

compensar con exportaciones efectuadas a terceros pases.

Artculo 18.- En el caso de que una parte de las importaciones no alcance a ser
compensada de acuerdo con lo establecido en los artculos anteriores, a ms tardar 30
das despus del trmino del perodo de compensacin, la empresa deber cancelar los
gravmenes correspondientes a las importaciones no compensadas.

Dichos gravmenes se determinarn de manera que su relacin porcentual con

el total de los gravmenes que habra correspondido aplicar a las importaciones
efectuadas durante el perodo, si no se hubiera utilizado el mecanismo, sea igual a la
relacin que resulte entre la parte de importaciones no compensadas con el total de
importaciones.

Artculo 19.- Cuando el valor de referencia de las importaciones no compensadas

exceda del 30 por ciento del valor de referencia de las exportaciones, la empresa
deber cancelar el gravamen determinado en la forma indicada en el artculo anterior,
con los siguientes recargos por concepto de multa:

De ms de 30 hasta 50% de excedente: Recargo del 20% del gravamen

Ms de 50 hasta 75% de excedente: Recargo del 30% del gravamen

Ms de 75 hasta 100% de excedente: Recargo del 40% del gravamen

Ms de 100 hasta 125% de excedente: Recargo del 50% del gravamen

Ms de 125 hasta 150% de excedente: Recargo del 60% del gravamen

Sobre 150% de excedente: Recargo del 100% del gravamen

El Convenio podr establecer el pago de intereses y multas adicionales.

Artculo 20.- Mientras no se cancelen los gravmenes, intereses y multas a que

se refieren los artculos 18 y 19, la empresa no podr utilizar el intercambio
compensado durante un nuevo perodo ni suscribir un nuevo Convenio. La no utilizacin
del mecanismo no liberar a la empresa de la obligacin de cancelar los gravmenes,
intereses y multas.
 -8-
Artculo 21.- Al momento de la nacionalizacin de las mercaderas importadas, la
empresa deber constituir garanta a satisfaccin del organismo nacional competente,
que asegure el pago de los gravmenes, intereses y multas que pudieren resultar. Las
garantas se podrn cancelar a medida que se vayan efectuando las exportaciones.

CAPITULO VII

Evaluacin y Coordinacin

Artculo 22.- Los organismos nacionales competentes encargados de aprobar y

registrar los Convenios de Intercambio Compensado informarn anualmente al Comit
de la Industria Automotriz acerca del desarrollo de los Convenios autorizados. Adems,
al trmino de cada Convenio presentarn una evaluacin de sus resultados.

Con base en los antecedentes indicados, el Comit podr proponer a la Junta las
medidas de orden reglamentario que sean necesarias para la mejor utilizacin del
sistema, y la Junta presentar a la Comisin las Propuestas pertinentes.

Artculo 23.- El Comit coordinar la actuacin de los organismos nacionales a

que se refiere el artculo anterior.