2009

Fiscala General Del Estado

Dr. Santiago Acurio Del Pino

[PERFIL SOBRE LOS DELITOS

INFORMTICOS EN EL
ECUADOR]
El presente documento es una gua para la VI Reunin del Grupo de Trabajo en Delito Ciberntico de
la REMJA, que se realizar el 21 y 22 de Enero del 2010 en Washington D.C.
 Perfil Sobre los Delitos Informticos en el Ecuador

Delitos Informticos en el Ecuador

Trabajo preparado por: Dr. Santiago Acurio Del Pino 1

Contenido
1.- Tipos de Delitos Informticos existentes en la Legislacin Ecuatoriana.......................... 4
1.1.- Delitos contra la Informacin Protegida: Violacin de claves o sistemas de
seguridad ....................................................................................................................... 5
1.2.- Delitos contra la Informacin Protegida: Destruccin o supresin de documentos,
programas. ..................................................................................................................... 6
1.3.- Falsificacin Electrnica.......................................................................................... 7
1.4.- Daos Informticos ................................................................................................ 7
1.5.- Fraude Informtico ................................................................................................. 8
1.6.- Violaciones al Derecho a la Intimidad (Contravencin) ........................................... 9
1.7.- Pornografa Infantil .............................................................................................. 10
2.- Normas Procesales ...................................................................................................... 11
2.1.- Manual de Manejo de Evidencias Digitales y Entornos Informticos ..................... 11
2.2.- Principios Bsicos ................................................................................................. 12
2.3.- Legislacin Procesal (Cdigo de Procedimiento Penal).......................................... 13
2.4.- Valides de la Evidencia Digital (Ley de Comercio Electrnico y Cdigo Orgnico de
la Funcin Judicial) ....................................................................................................... 15
2.5.- Relevancia y Admisibilidad de la Evidencia Digital ................................................ 18
3.- Departamento de Investigacin y Anlisis Forense de la Fiscala General Del Estado. .. 21
3.1.- Misin .................................................................................................................. 21
3.2.- Funciones del Departamento de Anlisis Forense ................................................. 22
3.3.- Funciones del Jefe del Departamento de Anlisis Forense .................................... 22
3.4.- Seccin Tcnica y Forense, ................................................................................... 23
4.- Temas Pendientes ....................................................................................................... 24
4.1.- Interceptacin de Comunicaciones y Abuso de Dispositivos ................................. 24
4.2.- Convencin Internacional sobre el Cibercrimen del Consejo de Europa. ............... 25
4.3.- Capacitacin ......................................................................................................... 26
5.- Nuevos retos en materia de Delitos Informticos ........................................................ 27
6.- Bibliografa .................................................................................................................. 28

1
Actualmente Director Nacional de Tecno logas de la Infor macin de la Fiscal a General
del Es tado y Je fe del Depar tamen to de Inves tigacin y An lisis For ense de la misma
Instituc in
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Desde que en 1999 en el Ecuador se puso en el tapete de la discusin el proyecto de Ley de

Comercio Electrnico, Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, desde ese tiempo se puso
de moda el tema, se realizaron cursos, seminarios, encuentros. Tambin se conformo
comisiones para la discusin de la Ley y para que formulen observaciones a la misma por
parte de los organismos directamente interesados en el tema como el CONATEL, la
Superintendencia de Bancos, las Cmaras de Comercio y otros, que ven el Comercio
Telemtico una buena oportunidad de hacer negocios y de paso hacer que nuestro pas
entre en el boom de la llamada Nueva Economa.
Cuando la ley se presento en un principio, tena una serie de falencias, que con el tiempo se
fueron puliendo, una de ellas era la parte penal de dicha ley, ya que las infracciones a la
misma es decir los llamados Delitos Informticos, como se los conoce, se sancionaran de
conformidad a lo dispuesto en nuestro Cdigo Penal, situacin como comprendern era un
tanto forzada, esto si tomamos en cuenta los 70 aos de dicho Cdigo, en resumen los tipos
penales ah existentes, no tomaban en cuenta los novsimos adelantos de la informtica y la
telemtica por tanto les haca intiles por decirlo menos, para dar seguridad al Comercio
Telemtico ante el posible asedio de la criminalidad informtica.
Por fin en abril del 2002 y luego de largas discusiones los honorables diputados por fin
aprobaron el texto definitivo de la Ley de Comercio Electrnico, Mensajes de Datos y Firmas
Electrnicas, y en consecuencia las reformas al Cdigo Penal que daban la luz a los llamados
Delitos Informticos.
De acuerdo a la Constitucin Poltica de la Repblica, en su Ttulo IV, Capitulo 4to, en la
seccin dcima al hablar de la Fiscala General del Estado, en su Art. 195 seala que: La
Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte la investigacin pre procesal y procesal
penal. Esto en concordancia con el Art. 33 del Cdigo de Procedimiento Penal que
seala que el ejercicio de la accin pblica corresponde exclusivamente al fiscal. De lo
dicho podemos concluir que el dueo de la accin penal y de la investigacin tanto pre
procesal como procesal de hechos que sean considerados como delitos dentro del nuevo
Sistema Procesal Penal Acusatorio es el Fiscal. Es por tanto el Fiscal quien deber llevar
como quien dice la voz cantante dentro de la investigacin de esta clase de infracciones de
tipo informtico para lo cual contara como seala el Art. 208 del Cdigo de Procedimiento
Penal con su rgano auxiliar la Polica Judicial quien realizar la investigacin de los delitos
de accin pblica y de instancia particular bajo la direccin y control de la Fiscala, en tal
virtud cualquier resultado de dichas investigaciones se incorporaran en su tiempo ya sea a la
Instruccin Fiscal o a la Indagacin Previa, esto como parte de los elementos de conviccin
que ayudaran posteriormente al representante de la Fiscala a emitir su dictamen
correspondiente.
Ahora bien el problema que se advierte por parte de las instituciones llamadas a perseguir
las llamadas infracciones informticas es la falta de preparacin en el orden tcnico tanto de
la Fiscala como de la Polica Judicial, esto en razn de la falta por un lado de la
infraestructura necesaria, como centros de vigilancia computarizada, las modernas
herramientas de software y todos los dems implementos tecnolgicos necesarios para la
persecucin de los llamados Delitos Informticos, de igual manera falta la suficiente
formacin tanto de los Fiscales que dirigirn la investigacin como del cuerpo policial que lo
auxiliara en dicha tarea, dado que no existe hasta ahora en nuestra polica una Unidad

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Especializada, como existe en otros pases como en Estados Unidos donde el FBI cuenta con
el Computer Crime Unit, o en Espaa la Guardia Civil cuenta con un departamento
especializado en esta clase de infracciones. De otro lado tambin por parte de la Funcin
Judicial falta la suficiente preparacin por parte de Jueces y Magistrados en tratndose de
estos temas, ya que en algunas ocasiones por no decirlo en la mayora de los casos los
llamados a impartir justicia se ven confundidos con la especial particularidad de estos delitos
y los confunden con delitos tradicionales que por su estructura tpica son incapaces de
subsumir a estas nuevas conductas delictivas que tiene a la informtica como su medio o fin.
Por tanto es esencial que se formen unidades Investigativas tanto policiales como de la
Fiscala especializadas en abordar cuestiones de la delincuencia informtica trasnacional y
tambin a nivel nacional. Estas unidades pueden servir tambin de base tanto para una
cooperacin internacional formal o una cooperacin informal basada en redes
transnacionales de confianza entre los agentes de aplicacin de la ley. Lo cual es posible
aplicando la Ley de Comercio Electrnico Firmas Electrnicas y Mensajes de Datos.
La cooperacin multilateral de los grupos especiales multinacionales pueden resultar ser
particularmente tiles - y ya hay casos en que la cooperacin internacional ha sido muy
efectiva. De hecho, la cooperacin puede engendrar emulacin y xitos adicionales.
De otro lado en los ltimos tiempos la masificacin de virus informticos globales, la difusin
de la pornografa infantil e incluso actividades terroristas son algunos ejemplos de los
nuevos delitos informticos y sin fronteras que presentan una realidad difcil de controlar.
Con el avance de la tecnologa digital en los ltimos aos, ha surgido una nueva generacin
de delincuentes que expone a los gobiernos, las empresas y los individuos a estos peligros.
Es por tanto como manifiesta PHIL WILLIAMS Profesor de Estudios de Seguridad
Internacional, Universidad de Pittsbugh2, Es necesario contar no solo con leyes e
instrumentos eficaces y compatibles que permitan una cooperacin idnea entre los estados
para luchar contra la Delincuencia Informtica, sino tambin con la infraestructura tanto
tcnica como con el recurso humano calificado para hacerle frente a este nuevo tipo de
delitos transnacionales.
Es por estas razones el Fiscal General Del Estado creo mediante Acuerdo 104-FGE-2008 el
Departamento de Investigacin y Anlisis Forense de la Fiscala General Del Estado, dando el
primer paso para poseer un cuerpo especializado para combatir esta clase de criminalidad a
fin de precautelar los derechos de las vctimas y llevar a los responsables a juicio,
terminando as con la cifra negra de esta clase de infracciones.

1.- Tipos de Delitos Informticos existentes en la

Legislacin Ecuatoriana.
Los delitos que aqu se describen se encuentran como reforma al Cdigo Penal por parte de
la Ley de Comercio Electrnicos, Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas publicada en Ley
No. 67. Registro Oficial. Suplemento 557 de 17 de Abril del 2002.

2 WILLIAMS PHI L, Crimen Organizado y Cibern tico , sinergias , tende ncias y respuestas.
Centro de Ensea nza en Seguridad de la In ter net de la Universida d Carnegie Mellon .
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1.1.- Delitos contra la Informacin Protegida: Violacin de

claves o sistemas de seguridad
TITULO DEL CDIGO PENAL DESCRIPCIN
Ttulo II: DE LOS DELITOS CONTRA LAS Empleo de c ualquie r medio
GARANTIAS CONSTITUCIONALES Y LA elect rnico, informt ico o afn.
IGUALDAD RACIAL. Violenta re claves o s istemas de
Cap. V. De los Delitos Contra la inviolabilidad seguri dad
del secreto. Accede r u obte ner informa cin
proteg ida contenida e n s istemas
de informa cin
Vulnerar el sec reto,
confide ncialidad y reserva
Simplemente vu lne ra r la seguridad
PRISION 6 MESES A UN AO
MULTA 500 A 1000 USD
Agravantes de pen diendo de la
informacin y del sujeto activo
TIPOS PENALES
Artcu lo 59.- A continuacin del Art. Artculo...- Obtencin y utilizacin no
202, inclyanse lo s siguientes autorizada de Informacin.- La persona o
artculos innumerados: personas que obtuvieren informacin sobre
datos personales para despus cederla,
Artcu lo. ...- El que empleando publicarla, utilizarla o transferirla a cualquier
cualquier medio ele ctrnico, ttulo, sin la autorizacin de su titular o
informti co o af n, vio lenta re c laves titulares, sern sancionadas con pena de
o sistemas de seguridad, para prisin de dos meses a dos aos y multa de
accede r u obte ner informacin mil a dos mil dlares de los Estados Unidos
protegida, contenida en sistemas de de Norteamrica.
informac in; pa ra vulnerar el
secreto, confide ncialidad y rese rva, o
simplemente v ulnera r la segur idad,
ser re primido con pris in de se is
meses a un ao y multa de
quinientos a mil dlares de l os
Estados Unidos de Norteamrica.

Si la inform acin obte nida se ref iere

a seguridad naciona l, o a secret os
come rciales o ind ustri ales , la pena
ser de uno a tres a os de prisin y
multa de mil a mi l quinientos dlares
de los Estados Unidos de
Norteamrica.

La divulgacin o la utilizaci n

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TITULO DEL CDIGO PENAL DESCRIPCIN

fraudulenta de la inf orma cin
protegida, as como de los secretos
come rciales o in dustr ia les, se rn
sancionadas c on pe na de reclusi n
menor ordina ria de tres a seis aos y
multa de dos mil a diez m il dlares
de los Estados Unidos de
Norteamrica.

Si la divulgacin o la utilizacin fraudulenta

se realizan por parte de la persona o
personas encargadas de la custodia o
utilizacin legtima de la informacin, stas
sern sancionadas con pena de reclusin
menor de seis a nueve aos y multa de dos
mil a diez mil dlares de los Estados Unidos
de Norteamrica.

1.2.- Delitos contra la Informacin Protegida: Destruccin

o supresin de documentos, programas.
TITULO DEL CDIGO PENAL DESCRIPCIN
TITULO III. DE LOS DELITOS CONTRA LA E mpleado Pblico
ADMINISTRACION PBLICA. Cap. V. De la Persona encargada de un servicio
Violacin de los deberes de Funcionarios Pblico
Pblicos, de la Usurpacin de Atribuciones y Que malic iosamente y
de los Abusos de Autoridad fraudu lentamente
DESTRUYA O SUPRIMA:
Documentos, ttulos, programas,
datos, bases de datos, informaci n,
mensajes de datos contenidos e n
un sist ema o red e lect r nica.
RECLUSION MEN OR 3 A 6 AOS
TIPOS PENALES
Artculo 60.- Sustityase el Art. 262 por el siguiente: Sern reprimidos con 3 a seis aos de
reclusin menor, todo empleado pblico y toda persona encargada de un servicio pblico,
que hubiere maliciosa y fraudulentamente, destruido o suprimido documentos, ttulos,
programas, datos, bases de datos, informacin o cualquier mensaje de datos contenido en
un sistema de informacin o red electrnica, de que fueren depositarios, en su calidad de
tales, o que les hubieren sido encomendados en razn de su cargo.

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1.3.- Falsificacin Electrnica

TITULO DEL CDIGO PENAL DESCRIPCIN
Ttulo IV. DE LOS DELITOS CONTRA LA FE n nimo de lucro o para causar perjuicio a
PUBLICA.- Cap. III. De las Falsificaciones de un tercero.
Documentos en General n Utilice cualquier medio, altere, modifique
mensaje de datos.
TIPOS PENALES
Artculo 61.- A continuacin del Art. 353, agrguese el siguiente artculo innumerado:
Falsificacin electrnica.- Son reos de falsificacin electrnica la persona o personas que con
nimo de lucro o bien para causar un perjuicio a un tercero, utilizando cualquier medio,
alteren o modifiquen mensajes de datos, o la informacin incluida en stos, que se
encuentre contenida en cualquier soporte material, sistema de informacin o telemtico, ya
sea:

1.- Alterando un mensaje de datos en alguno de sus elementos o requisitos de

carcter formal o esencial;
2.- Simulando un mensaje de datos en todo o en parte, de manera que induzca a error
sobre su autenticidad;
3.- Suponiendo en un acto la intervencin de personas que no la han tenido o
atribuyendo a las que han intervenido en el acto, declaraciones o manifestaciones
diferentes de las que hubieren hecho.

El delito de falsificacin electrnica ser sancionado de acuerdo a lo dispuesto en este

captulo.

1.4.- Daos Informticos

TITULO DEL CDIGO PENAL DESCRIPCIN
Titulo V. DE LOS DELITOS CONTRA LA n Dolosamente, de cualquier modo o
SEGURIDAD PBLICA. Cap. VII:- Del incendio utilizando cualquier mtodo destruya,
y otras Destrucciones, de los deterioros y altere, inutilice, suprima o dae de forma
Daos temporal o definitiva:
n Programas, datos, bases de datos,
informacin o cualquier mensaje de
datos contenido en un sistema de
informacin o red electrnica.
n Inutilizacin de la infraestructura para la
transmisin de datos
n PRISION 6 MESES A 3 AOS
n MULTA 60 A 150 USD
TIPOS PENALES
Artculo 62.- A continuacin del Art. 415 del Artculo Innumerado.....- Si no se tratare de

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TITULO DEL CDIGO PENAL DESCRIPCIN

Cdigo Penal, inclyanse los siguientes un delito mayor, la destruccin, alteracin o
artculos innumerados: inutilizacin de la infraestructura o
instalaciones fsicas necesarias para la
transmisin, recepcin o procesamiento de
Art.....- Daos informticos.- El que mensajes de datos, ser reprimida con
dolosamente, de cualquier modo o prisin de ocho meses a cuatro aos y multa
utilizando cualquier mtodo, destruya, de doscientos a seis cientos dlares de los
altere, inutilice, suprima o dae, de forma Estados Unidos de Norteamrica.
temporal o definitiva, los programas, datos,
bases de datos, informacin o cualquier
mensaje de datos contenido en un sistema
de informacin o red electrnica, ser
reprimido con prisin de seis meses a tres
aos y multa de sesenta a ciento cincuenta
dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica.

La pena de prisin ser de tres a cinco aos y

multa de doscientos a seis cientos dlares de
los Estados Unidos de Norteamrica, cuando
se trate de programas, datos, bases de
datos, informacin o cualquier mensaje de
datos contenido en un sistema de
informacin o red electrnica, destinada a
prestar un servicio pblico o vinculado con la
defensa nacional.

1.5.- Fraude Informtico

TITULO DEL CDIGO PENAL DESCRIPCIN
Titulo X. De los Delitos contra la Propiedad. n Utilizacin fraudulenta de sistemas de
Cap. II. Del Robo. informacin o redes electrnicas.
Cap. V De las Estafas y otras defraudaciones. n PRISION 6 MESES A 5 AOS
n MULTA 500 A 1000 USD
Y SI EMPLEA LOS SIGUIENTES MEDIOS:
n Inutilizacin de sistemas de alarma o
guarda
n Descubrimiento o descifrado de claves
secretas o encriptadas
n Utilizacin de tarjetas magnticas o
perforadas
n Utilizacin de controles o instrumentos
de apertura a distancia, y,
n Violacin de seguridades electrnicas

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TITULO DEL CDIGO PENAL DESCRIPCIN

n PRISION 1 A 5 AOS MULTA 1000 A 2000
USD
TIPOS PENALES
Artculo 63.- A continuacin del artculo 553 Art. Inn.- La pena ser de prisin de uno a
del Cdigo Penal, adanse los siguientes cinco aos y multa de mil a dos mil dlares
artculos innumerados: Art. Inn.- de los Estados Unidos de Norteamrica, si el
Apropiacin Ilcita.- Sern reprimidos con delito se hubiere cometido empleando los
prisin de seis meses a cinco aos y multa de siguientes medios:
quinientos a mil dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica, los que utilizaren
fraudulentamente sistemas de informacin o 1.- Inutilizacin de sistemas de alarma o
redes electrnicas, para facilitar la guarda;
apropiacin de un bien ajeno, o los que 2.- Descubrimiento o descifrado de claves
procuren la transferencia no consentida de secretas o encriptadas;
bienes, valores o derechos de una persona,
en perjuicio de sta o de un tercero, en 3.- Utilizacin de tarjetas magnticas o
beneficio suyo o de otra persona alterando, perforadas;
manipulando o modificando el 4.- Utilizacin de controles o
funcionamiento de redes electrnicas, instrumentos de apertura a
programas informticos, sistemas distancia;
informticos, telemticos o mensajes de
5.- Violacin de seguridades electrnicas,
datos.
informticas u otras semejantes.
Artculo 64.- Adase como segundo inciso del artculo 563 del Cdigo Penal el siguiente:
Ser sancionado con el mximo de la pena prevista en el inciso anterior y multa de
quinientos a mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, el que cometiere el delito
utilizando medios electrnicos o telemticos.

1.6.- Violaciones al Derecho a la Intimidad (Contravencin)

TITULO DEL CDIGO PENAL DESCRIPCIN
LIBRO III. CODIGO PENAL TITULO I. CAP. III. n Violacin al derecho a la Intimidad
DE LAS CONTRAVENCIONES DE TERCERA
CLASE.
TIPOS PENALES
Artculo 65.- A continuacin del numeral 19 del Art. 606 adase el siguiente:

..... Los que violaren el derecho a la intimidad, en los trminos establecidos en la Ley de
Comercio Electrnico, Firmas Electrnicas y Mensajes de Datos.

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1.7.- Pornografa Infantil

TITULO DEL CDIGO PENAL DESCRIPCIN
Ttulo VIII, Captulo III.1, De los Delitos de n Produccin, comercializacin y
Explotacin Sexual. distribucin de imgenes pornogrficas
de nios, nias y adolescentes
n Sobre materiales visuales, informticos,
electrnicos, y sobre cualquier otro
soporte o formato
n Organizar espectculos
n Representaciones grficas
TIPOS PENALES
Art. 528.7.- Quien produjere, publicare o comercializare imgenes pornogrficas, materiales
visuales, audiovisuales, informticos, electrnicos o de cualquier otro soporte fsico o
formato u organizare espectculos en vivo, con escenas pornogrficas en que participen los
mayores de catorce y menores de dieciocho aos ser reprimido con la pena de seis a nueve
aos de reclusin menor ordinaria, el comiso de los objetos y de los bienes productos del
delito, la inhabilidad para el empleo profesin u oficio.

Con la misma pena incurrir quien distribuyere imgenes pornogrficas cuyas caractersticas
externas hiciere manifiesto que en ellas se ha grabado o fotografiado la exhibicin de
mayores de doce y menores de dieciocho aos al momento de la creacin de la imagen.

Con la misma pena ser reprimido quien facilitare el acceso a espectculos pornogrficos o
suministrare material pornogrfico en cuyas imgenes participen menores de edad.

Cuando en estas infracciones, la vctima sea un menor de doce aos o discapacitado, o

persona que adolece enfermedad grave incurable, la pena ser de reclusin mayor
extraordinaria de doce a diecisis aos, al pago de la indemnizacin, el comiso de los objetos
y de los bienes producto del delito, a la inhabilidad del empleo, profesin u oficio; y, en caso
de reincidencia, la pena ser de veinticinco aos de reclusin mayor especial.

Cuando el infractor de estos delitos sea el padre, la madre, los parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad, los tutores, los representantes legales,
curadores o cualquier persona del contorno intimo de la familia, los ministro de culto, los
maestros y profesores y, cualquier otra persona por su profesin u oficio hayan abusado de
la vctima, sern sancionados con la pena de diecisis o veinticinco aos de reclusin mayor
extraordinaria, al pago de la indemnizacin, el comiso de los objetos y de los bienes
producto del delito de inhabilidad del empleo u oficio. Si la vctima fuere menor de doce
aos se aplicar el mximo de la pena.

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2.- Normas Procesales

2.1.- Manual de Manejo de E videncias Digitales y Entornos

Informticos
La comisin de infracciones informticas es una de las causas de preocupacin de los
elementos de seguridad de muchos pases en este momento dado que las mismas han
causado ingentes prdidas econmicas especialmente en el sector comercial y bancario
donde por ejemplo las manipulaciones informticas fraudulentas ganan ms terreno cada
vez ms, se estima que la prdida ocasionada por este tipo de conductas delincuenciales
supera fcilmente los doscientos millones de dlares, a lo que se suma la prdida de
credibilidad y debilitamiento institucional que sufren las entidades afectadas. Es por eso que
en pases como Estados Unidos, Alemania o Inglaterra se han creado y desarrollado tcnicas
y herramientas informticas a fin de lograr tanto el descubrimiento de los autores de dichas
infracciones as como aseguran la prueba de estas.
Una de estas herramientas es la informtica Forense, ciencia criminalstica que sumada al
impulso y utilizacin masiva de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin en
todos los mbitos del quehacer del hombre, est adquiriendo una gran importancia, debido
a la globalizacin de la Sociedad de la Informacin3. Pero a pesar de esto esta ciencia no
tiene un mtodo estandarizado, razn por la cual su admisibilidad dentro de un proceso
judicial podra ser cuestionada, pero esto no debe ser un obstculo para dejar de lado esta
importante clase de herramienta, la cual debe ser manejada en base a rgidos principios
cientficos, normas legales y de procedimiento.
Es necesario mencionar que son los operadores de justicia tanto como los profesionales de
la informtica, los llamados a combatir los delitos tecnolgicos, ya que los primeros saben
cmo piensa el delincuente y su modus operandi, mientras los otros conocen el
funcionamiento de los equipos y las redes informticas. Unidos los dos conforman la llave
para combatir efectivamente esta clase de infracciones.
El objetivo de la Informtica forense por tanto es el de recobrar los registros y mensajes de
datos existentes dentro de un equipo informtico, de tal manera que toda esa informacin
digital, pueda ser usada como prueba ante un tribunal.
De lo expuesto se colige que es necesario contar dentro de los operadores de justicia con el
personal capacitado en estas reas para lidiar con esta clase de problemas surgidos de la mal
utilizacin de la las Tecnologas de la Comunicacin y la Informacin.
Con este fin la Fiscala General Del Estado ha creado el Manual de Manejo de Evidencias
Digitales y Entornos Informticos 2.0., con el objeto ser una gua de actuacin para
miembros de la Polica Judicial a si como de los Funcionarios de la Fiscala, cuando en una
escena del delito se encuentren dispositivos Informticos o electrnicos que estn
relacionados con el cometimiento de una infraccin de accin pblica.

3 Es una socie dad en la que la creacin , d istr ibuc in y manipulacin de l a informac in

forman parte i mportante de las actividades c ultur ales y econmicas , es decir es un estadio
del desarrollo s ocia l caracter izado por la capacidad de los ciudadanos , el sec tor pblico y
el empresar ial para compart ir, generar, adquirir y procesar cualquier clase de informac in
por medio de las tecno logas de la infor macin y la co municac in, a fin de incre mentar la
productividad y competi tividad de sus miembro s, y as reducir las diferenc ias soc iales
existentes contribuy endo a un mayor bienes tar c olectivo e indiv idual .
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El manual tiene el siguiente contenido temtico

1.- Importancia
2.- Objetivo del Manual
3.- Principios Bsicos
4.- Principios del Peritaje
5.- Reconocimiento de la Evidencia Digital
5.1.- Hardware o Elementos Fsicos
5.2.- Informacin
5.3.- Clases de Equipos Informticos y Electrnicos
5.4.- Incautacin de Equipos Informticos o Electrnicos
6.- En la Escena del Delito
6.1.- Qu hacer al encontrar un dispositivo informtico o electrnico
7.- Otros aparatos electrnicos
7.1.- Telfonos Inalmbricos, Celulares, Smartfones, Cmaras Digitales
7.2.- Aparatos de mensajera instantnea, beepers.
7.3.- Mquinas de Fax
7.4.- Dispositivos de Almacenamiento
8.- Rastreo del Correo Electrnico
8.1.- Encabezado General
8.2.- Encabezado Tcnico
9.- Glosario de Trminos:
10. - Bibliografa
Este Manual est hecho para cubrir la gran mayora de temas y situaciones comunes a todas
las clases de sistemas informticos existentes en estos momentos. Este Manual no asume
por completo que la investigacin se realizar absolutamente sobre evidencia digital, se
debe tomar en cuenta que solo es una parte de la averiguacin del caso. El investigador
tiene que ver toda la escena del crimen, debe poner sus sentidos en percibir todos los
objetos relacionados con la infraccin, es as que por ejemplo la gua advierte de que no se
debe tocar los perifricos de entrada de la computadora objeto de la investigacin, como el
teclado, el ratn, en los cuales se puede encontrar huellas digitales que pueden ayudar a
identificar a los sospechosos.
La finalidad del manual es brindar una mirada introductoria a la informtica forense a fin de
sentar las bases de la investigacin cientfica en esta materia, dndole pautas a los futuros
investigadores de cmo manejar una escena del delito en donde se vean involucrados
sistemas de informacin o redes y las posterior recuperacin de la llamada evidencia digital.

2.2.- Principios B sicos

1. El funcionario de la Fiscala o de la Polica Judicial nunca debe acudir solo
al lugar de los hechos, este tipo de actividad debe ser realizada como

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mnimo por dos funcionarios. Un segundo funcionario, por un lado,

aporta seguridad personal y, por otro, ayuda a captar ms detalles del
lugar de los hechos. Los funcionarios deberan planear y coordinar sus
acciones. Si surgen problemas inesperados, es ms fcil resolverlos
porque dos cabezas piensan ms que una.
2. Ninguna accin debe tomarse por parte de la Polica Judicial, la Fiscala o
por sus agentes y funcionarios que cambie o altere la informacin
almacenada dentro de un sistema informtico o medios magnticos, a
fin de que esta sea presentada fehacientemente ante un tribunal.
3. En circunstancias excepcionales una persona competente puede tener
acceso a la informacin original almacenada en el sistema informtico
objeto de la investigacin, siempre que despus se explique
detalladamente y de manera razonada cual fue la forma en la que se
produjo dicho acceso, su justificacin y las implicaciones de dichos actos.
4. Se debe llevar una bitcora de todos los procesos adelantados en
relacin a la evidencia digital. Cuando se hace una revisin de un caso
por parte de una tercera parte ajena al mismo, todos los archivos y
registros de dicho caso y el proceso aplicado a la evidencia que fue
recolectada y preservada, deben permitir a esa parte recrear el resultado
obtenido en el primer anlisis.
5. El Fiscal del Caso y/o el oficial a cargo de la investigacin son
responsables de garantizar el cumplimiento de la ley y del apego a estos
principios, los cuales se aplican a la posesin y el acceso a la informacin
almacenada en el sistema informtico. De igual forma debe asegurar que
cualquier persona que acceda a o copie dicha informacin cumpla con la
ley y estos principios.

2.3.- Legislacin Pr ocesal (Cdigo de Procedimiento Penal)

ACTIVIDAD PROCESAL ARTCULO
Incautacin ART. 93.- INCAUTACIN.- Si el Fiscal supiere o
presumiere que en algn lugar hay armas,
efectos, papeles u otros objetos relacionados con
la infraccin o sus posibles autores, solicitar al
juez competente autorizacin para incautarlos,
as como la orden de allanamiento, si fuere del
caso.

Si se trata de documentos, el Fiscal proceder

Peticin de Informacin
como lo dispone el Captulo IV de este ttulo, en
cuanto fuere aplicable.
ART. 149.- INFORMES.- Los fiscales, jueces y
tribunales pueden requerir informes sobre datos
que consten en registros, archivos, incluyendo los
informticos.

Fiscala General Del Estado Pgina 13

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ACTIVIDAD PROCESAL
Apertura de correspondencia
Interceptacin de Comunicaciones
Fiscala General Del Estado
ARTCULO
El incumplimiento de estos requerimientos, la
falsedad del informe o el ocultamiento de datos,
sern sancionados con una multa equivalente al
cincuenta por ciento de un salario mnimo vital
general, sin perjuicio de la responsabilidad penal,
si el hecho constituye un delito.
Los informes se solicitarn por escrito, indicando el
proceso en el cual se requieren, el nombre del
imputado, el lugar donde debe ser entregado el
informe, el plazo para su presentacin y la
prevencin de las sanciones previstas en el inciso
anterior.
ART. 150.- INVIOLABILIDAD.- La correspondencia
epistolar, telegrfica, telefnica, cablegrfica, por
tlex o por cualquier otro medio de comunicacin,
es inviolable. Sin embargo el juez podr autorizar
al Fiscal, a pedido de este, para que por s mismo
o por medio de la Polica Judicial la pueda retener,
abrir, interceptar y examinar, cuando haya
suficiente evidencia para presumir que tal
correspondencia tiene alguna relacin con el delito
que se investiga o con la participacin del
sospechoso o del imputado.
ART. 155.- INTERCEPTACIN Y GRABACIONES.- El
juez puede autorizar por escrito al Fiscal para que
intercepte y registre conversaciones telefnicas o
de otro tipo, cuando lo considere indispensable
para impedir la consumacin de un delito, o para
comprobar la existencia de uno ya cometido, o la
responsabilidad de los partcipes.
La cinta grabada deber ser conservada por el
Fiscal, con la transcripcin suscrita por la persona
que la escribi.
Las personas encargadas de interceptar, grabar y
transcribir la comunicacin tienen la obligacin de
guardar secreto sobre su contenido, salvo
cuando se las llame a declarar en el juicio.
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 Perfil Sobre los Delitos Informticos en el Ecuador

ACTIVIDAD PROCESAL ARTCULO

Reconocimiento de la Evidencia
ART. 156.- DOCUMENTOS SEMEJANTES.- El juez
autorizar al Fiscal para el reconocimiento de las
grabaciones mencionadas en el artculo anterior,
as como de pelculas, registros informticos,
fotografas, discos u otros documentos
semejantes. Para este efecto, con la intervencin
de dos peritos que jurarn guardar reserva, el
Fiscal, en audiencia privada, proceder a la
exhibicin de la pelcula o a escuchar el disco o
la grabacin y a examinar el contenido de los
registros informticos. Las partes podrn asistir
con el mismo juramento.

El Fiscal podr ordenar la identificacin de voces

grabadas por personas que afirmen poder
reconocerlas, sin perjuicio de ordenar el
reconocimiento por medios tcnicos o con
intervencin pericial.

Si los predichos documentos tuvieren alguna

relacin con el objeto y sujetos del proceso, el
Fiscal ordenar redactar la diligencia haciendo
constar en ella la parte pertinente al proceso. Si no
la tuvieren, se limitar a dejar constancia, en el
acta, de la celebracin de la audiencia y ordenar
la devolucin de los documentos al interesado.

2.4.- Valides de la Evidencia Digital (Ley de Comercio

Electrnico y Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial)
PRINCIPIO NORMA LEGAL
PRINCIPIO DE EQUIVALENCIA FUNCIONAL, Artculo 2.- Reconocimiento jurdico de los
basado en un anlisis de los objetivos y mensajes de datos.- Los mensajes de datos
funciones del requisito tradicional de la tendr igual valor jurdico que los
presentacin de un escrito consignado sobre documentos escritos. Su eficacia, valoracin
papel con miras a determinar la manera de y efectos se someter al cumplimiento de lo
satisfacer los objetivos y funciones del establecido en esta Ley y su reglamento.
comercio telemtico, es decir es la funcin
jurdica que cumple la instrumentacin
escrita y autgrafa respecto a todo acto
jurdico, o su expresin oral, la cumple de
igual forma la instrumentacin electrnica a
travs de un mensaje de datos, con

Fiscala General Del Estado Pgina 15

 Perfil Sobre los Delitos Informticos en el Ecuador

PRINCIPIO NORMA LEGAL

independencia del contenido, extensin,
alcance y finalidad del acto as
instrumentado4. En otras palabras la
equivalencia funcional permite aplicar a los
soportes informticos un principio de no
discriminacin respecto de las declaraciones
de voluntad, independientemente de la
forma en que hayan sido expresadas: los
mismos efectos que surte la manifestacin
de la voluntad instrumentada a travs de un
documento en papel, deben producirse
independientemente del soporte utilizado en
su materializacin5
MENSAJES DE DATOS COMO MEDIO DE
PRUEBA: procedimiento que establece la Ley
para ingresar un elemento de prueba en el
proceso
VALIDEZ DE LAS ACTUACIONES PROCESALES
POR MEDIO DE LAS TECNOLOGAS DE LA
INFORMACIN Y COMUNICACIN: Esta
disposicin del Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial ratifica el principio de
equivalencia funcional existente en la Ley de
Comercio Electrnico.
Las caractersticas esenciales del mensaje de
datos son:
Es una prueba de la existencia y
naturaleza de la voluntad de las partes de
comprometerse;
Es un documento legible que puede ser
presentado ante las Entidades pblicas y
los Tribunales;
Artculo 53.- Medios de prueba.- Los
mensajes de datos, firmas electrnicas,
documentos electrnicos y los certificados
electrnicos nacionales o extranjeros,
emitidos de conformidad con esta Ley,
cualquiera sea su procedencia o generacin,
sern considerados medios de prueba. Para
su valoracin y efectos legales se observar
lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento
Civil.
Art. 147.- VALIDEZ Y EFICACIA DE LOS
DOCUMENTOS ELECTRNICOS.- Tendrn la
validez y eficacia de un documento fsico
original los archivos de documentos,
mensajes, imgenes, bancos de datos y toda
aplicacin almacenada o transmitida por
medios electrnicos, informticos,
magnticos, pticos, telemticos, satelitales
o producidos por nuevas tecnologas,
destinadas a la tramitacin judicial. Ya sea
que contengan actos o resoluciones
judiciales. Igualmente los reconocimientos
de firmas en documentos o la identificacin
de nombre de usuario, contraseas, claves,
utilizados para acceder a redes informticas.
Todo lo cual, siempre que cumplan con los

4 RINCO N CARDE NAS , Er ick . Manual de Dere cho y Co mercio Elec trnico en Internet .
Centro Editoria l de la U niversidad de l Rosario . 2 006. Bogot Colo mbia .
5 ILLES CAS ORT IZ, Raf ael . La Equivalenc ia funcional com o Principio e lemen tal del
derecho del comercio electrnic o en Derecho y Tecnologa . Universidad Cat lica de
Tchira No. 1 julio y d iciembre 2002 .
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 Perfil Sobre los Delitos Informticos en el Ecuador

PRINCIPIO NORMA LEGAL

Admite su almacenamiento e procedimientos establecidos en las leyes de
inalterabilidad en el tiempo; facilita la la materia.
revisin y posterior auditoria para los Las alteraciones que afecten la autenticidad
fines contables, impositivos y o integridad de dichos soportes les harn
reglamentarios; afirma derechos y perder el valor jurdico que se les otorga en
obligaciones jurdicas entre los el inciso anterior, sin perjuicio de la
intervinientes y, responsabilidad penal en caso de que
Es accesible para su ulterior consulta, es constituyan infraccin de esta clase.
decir, que la informacin en forma de
datos computarizados es susceptible de Todas las disposiciones legales que, sobre la
leerse e interpretarse. validez y eficacia en juicio de los documentos
que se hallan contenidas en el Cdigo Civil,
Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo de
Procedimiento Penal, Ley de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, Cdigo
Tributario y otros cuerpos legales, se
interpretarn de conformidad con esta
norma, salvo los casos de los actos y
contratos en que la ley exige de la
solemnidad del instrumento pblico, en que
se estar a lo prevenido por el artculo 1718
del Cdigo Civil.
Cuando una jueza o juez utilice los medios
indicados en el primer prrafo de este
artculo, para consignar sus actos o
resoluciones, los medios de proteccin del
sistema resultan suficientes para acreditar la
autenticidad, aunque no se impriman en
papel ni sean firmados, pero debern ser
agregados en soporte material al proceso o
archivo por el actuario de la unidad.
Las autoridades judiciales podrn utilizar los
medios referidos para comunicarse
oficialmente entre s, remitindose informes,
comisiones y cualquier otra documentacin.
El Consejo de la Judicatura dictar los
reglamentos necesarios para normar el
envo, recepcin, trmite y almacenamiento
de los citados medios; para garantizar su
seguridad, autenticidad e integridad; as
como para posibilitar el acceso del pblico a
la informacin contenida en las bases de
datos, conforme a la ley.

Fiscala General Del Estado Pgina 17

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2.5.- Relevancia y Admisibilidad de la Evidencia Digital

La evidencia es la materia que usamos para persuadir al tribunal o al juez de la verdad o la
falsedad de un hecho que est siendo controvertido en un juicio. Son entonces las normas
procesales y las reglas del debido proceso las que informarn al juez o al tribunal que
evidencias son relevantes y admisibles dentro de un proceso judicial y cules no lo son.
Es importante tener en consideracin estas normas dese el principio de la investigacin, es
decir desde el descubrimiento y recoleccin de la evidencia, a fin de evitar la exclusin de
estas evidencias o elementos de conviccin por atentar contra los principios constitucionales
y legales.
Es por eso necesario completar una serie de pasos para obtener y presentar las evidencias
encontradas en el proceso de reconocimiento y preservacin de la evidencia, para luego
seguir con su procesamiento, filtrado, revisin y anlisis, que finalmente nos llevaran a su
presentacin.

1 2
Identificacin Recoleccin

4
Procesamiento y
Filtrado
3
Preservacin

5
Revisin

6
Anlisis

7
Presentacin

En estos casos el orden es fundamental, ya que el desorden es enemigo de la claridad, por

tanto el seguir los pasos en el orden correcto nos garantizara que la evidencia digital
obtenida no sea, daada o alterada en el proceso investigativo, adems que tambin
garantizaremos la cadena de custodia de los elementos fsicos y los dispositivos de

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almacenamiento, a fin de que no haya duda de la procedencia de estos artefactos en la

escena del delito, y que estos se han mantenido ntegros ms all de cualquier duda.
Es necesario aclarar que en algunas ocasiones puede existir por parte de los investigadores o
tcnicos en escenas del delito (conocidos tambin como los primeros en responder), dudas
sobre su participacin dentro de un juicio, es decir estos tcnicos son testigos expertos que
perciben de primera mano lo que han encontrado dentro de la escena del delito, su
testimonio es pieza fundamental para la construccin de la teora del caso por parte de la
Fiscala, sobre su hallazgos se establecern si existe o no los elementos de conviccin
necesarios para realizar una imputacin o sostener una acusacin; si bien es cierto no son la
nica fuente de evidencias, tiene un papel preponderante en esta clase de delitos. Es as que
en ellos surgen dudas sobre si tendrn que explicar cul es su trabajo y en qu consiste, si
tendrn que resear a jueces, abogados y fiscales sobre el funcionamiento del programa
informtico que se utilizo en el descubrimiento de la evidencia digital, o los procedimientos
internos del sistema informtico, es decir en base a que lenguaje de programacin responde,
o que algoritmos matemticos usa, y cosas por el estilo. Otra preocupacin es el nivel de
experiencia o conocimiento que es necesario para convertirse en un testigo experto en
materia de ciberdelitos o delitos informticos.
Todas estas preocupaciones son generalmente infundadas, en razn por ejemplo en el caso
de la experiencia y el conocimiento para ser un testigo perito, no se necesita ser un
especialista con un alto grado de conocimientos en materia informtica, si se necesita un
conocimiento especializado ms all del entendimiento que tenga cualquier otra clase de
testigo, es decir el conocimiento cientfico que le permita dar su apreciacin tcnica sobre
sus hallazgos dentro de una escena del delito.
De igual forma cuando un investigador quiere establecer las bases para la admisibilidad de la
evidencia digital, debe tener en cuenta la actuacin de la Fiscala y de la Polica Judicial en
asegurar todo lo relacionado a la cadena de custodia, ya que el investigador se enfrenta a la
clsica pregunta de la defensa, Cmo sabe usted y le consta que la evidencia no fue
alterada. En concordancia el Testigo debe tomar en cuenta que su testimonio debe
establecer dos situaciones:
1. El Estado a t ravs del rgan o de pe rsec ucin pen al que es la Fisca la
G enera l de l Es tad o de be e stab lece r que en e l e qu ip o info rmtico en
donde se encontr la evidencia digital (mensaje de datos), es el equipo
informt ico de l s ospechos o o imputado, ms a ll de to da duda
razonable. Esto referido especialmente a la cadena de custodia sobre
los e lementos fs icos de un sistema informtico.
2. El Estado a t ravs del rgan o de pe rsec ucin pen al que es la Fisca la
Genera l del Estado debe establece r que el mensaje de datos q ue fue
descubierto dentro del equipo informtico del sospechoso o el
imputado fue guardado o almacenado originalmente en dicho equipo,
ms all de cua lquier dud a razonable de que a lguna pe rso na lo plant
ah o fue crea da por el equipo uti lizad o p or el investigador en el c urso
de su trabajo.

Fiscala General Del Estado Pgina 19

 Perfil Sobre los Delitos Informticos en el Ecuador

En base a estos dos enunciados se empieza construir la admisibilidad de la evidencia digital

dentro de un proceso penal, luego tenemos que autenticarla y para ello se usa un cdigo de
integridad o funcin HASH.
Los cdigos de integridad tienen la misma funcionalidad que una firma electrnica y se
presentan como valores numricos de tamao fijo, que se convierten en una verdadera
huella digital del mensaje de datos. Por tanto para autenticar la evidencia obtenida de una
escena de delito, se debe comparar los valores HASH obtenidos de los mensajes de datos
encontrados en el equipo informtico del sospechoso o el imputado, con los obtenidos
dentro de la etapa del juicio, por tanto si los valores HASH son idnticos, entonces habremos
hecho admisible como prueba esos mensajes de datos, esto por cuanto estos cdigos de
integridad, como ya se menciono son verdaderas firmas electrnicas que comprueban la
integridad de los mensajes de datos a travs del uso de algoritmos de encriptacin como el
MD5 o el SHA-1 que generan un valor nico como una huella digital informtica, la cual es de
difcil alteracin o modificacin.
En conclusin la admisibilidad y relevancia de la evidencia digital est dada por los siguientes
factores.
Establecer un Procedimiento de Operaciones Estndar6, este procedimiento se
recoge en el Manual de Manejo de Evidencias Digitales y Entornos Informticos de la
Fiscala General del Estado.

Cumplimiento de los Principios Bsicos, reconocidos internacionalmente en el

manejo de las evidencias digitales y la ciencia informtica forense (Vase punto 2.2).

Cumplir los principios constitucionales y legales (Teora del rbol Envenenado,

Secreto a la correspondencia y las comunicaciones)

Seguir el trmite legal determinado en la Ley de Comercio Electrnico y el Cdigo de

Procedimiento Penal.

En conclusin, y a fin de evitar que la evidencia digital sea inadmisible en un proceso judicial,
el investigador forense debe adoptar los procedimientos necesarios para que todos los
mensajes de datos que sean relevantes para la investigacin, y la informacin contenida en
los dispositivos de almacenamiento encontrados en la escena del delito, deben tener su
cdigo de integridad lo ms rpido posible. Los valores recogidos a travs de los cdigos de
integridad son iguales a tomar una fotografa de un homicidio, es decir que le servirn al
investigador al momento de rendir su testimonio, ya que el Fiscal podr ofrecer este registro
como evidencia dentro del juicio, y bastar que se comparen entre si los valores de los
cdigos de integridad obtenidos en la escena del delito, para que la evidencia sea
autenticada y admitida en juicio como prueba.

6 Es el conjun to de pasos o etapas que deben rea lizarse de forma ordenada a l mo mento de
recolectar o examinar la evidenc ia digital . Esta serie de procedimientos se utilizan par a
asegurar que toda la evidencia recogida, prese rvada, analizad a y filtrada se la haga de
una manera transparen te e integra .
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3.- Departamento de Investigacin y Anlisis Forense de la

Fiscala General Del Estado.
Ante la necesidad de proteger a los usuarios de la red frente a la emergente criminalidad
informtica, que aprovecha las vulnerabilidades de los sistemas informticos y el
desconocimiento generalizado de la mayora de los usuarios de la cultura digital, y ante la
perentoria obligacin de extender especialmente tal proteccin a los menores, que sufren
una mayor indefensin y son vctimas de delitos como el de la pornografa infantil, sobre
todo en las zonas ms deprimidas y menos desarrolladas del planeta.
Esto tomando en cuenta que las nuevas tecnologas aportan una indiscutible mejora en la
calidad de vida de nuestra sociedad. Por ello, han de promoverse cuantas iniciativas sean
posibles para el desarrollo de la sociedad de la Informacin y su buen uso, a la vez que
garantizar la seguridad de sus usuarios, y as poder terminar con la llamada Cifra Negra, en
esta clase de infracciones.
El desarrollo tan amplio de las tecnologas informticas ofrece un aspecto negativo, el mismo
ha abierto la puerta a conductas antisociales y delictivas que se manifiestan de formas que
hasta ahora no era posible imaginar.
Es deber del Estado y en especial de la Fiscala el de promover las dinmicas sociales,
jurdicas, tecnolgicas, policiales, o de cualquier otra ndole para hacer frente de forma
eficaz al problema de la delincuencia informtica.
De igual forma el Estado debe velar porque las aplicaciones de la tecnologa sean correctas
en el marco de la legalidad y de la tica, partiendo de bases y principios comunes que sean
aceptados por la comunidad global, nica manera de tener y mantener una verdadera
proteccin al derecho a la intimidad.
Con estos antecedentes el Fiscal General Del Estado creo mediante Acuerdo 104-FGE-2008 el
Departamento de Investigacin y Anlisis Forense de la Fiscala General Del Estado.

3.1.- Misin
El departamento tiene la misin fundamental de ser una ayuda en la investigacin y
persecucin de todo lo relacionado con la llamada criminalidad informtica en todos sus
espectros y mbitos y en especial:
Amenazas, injurias, calumnias. Por correo electrnico, SMS, tablones de
anuncios, foros, newsgroups, Web.
Pornografa infantil. Proteccin al menor en el uso de las nuevas
tecnologas.
Fraudes en el uso de las comunicaciones: By Pass.
Fraudes en Internet. Fraude Informtico, Uso fraudulento de tarjetas de
crdito, Fraudes en subastas. Comercio electrnico.
Seguridad Lgica. Virus. Ataques de denegacin de servicio. Sustraccin
de datos. Terrorismo Informtico
Hacking. Descubrimiento y revelacin de secreto. Suplantacin de
personalidad, Interceptacin ilegal de comunicaciones
Sustraccin de cuentas de correo electrnico.

Fiscala General Del Estado Pgina 21

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La seguridad pblica es un derecho que debe garantizarse en cualquier entorno social,

tambin en la Red.

3.2.- Funciones del Departamento de Anlisis Forense

1. Asesorar a todas la Unidades Operativas de la Fiscala General del Estado
a Investigar y perseguir a nivel procesal y pre procesal penal toda
infraccin que utilice a la informtica como medio o fin para la comisin
de un delito en especial todo lo relacionado al fraude informtico, acceso
no autorizado a sistemas de informacin, pornografa infantil,
interceptacin de comunicaciones entre otros.
2. Desarrollar en los miembros del Departamento los conocimientos
tcnicos necesarios para combatir esta clase de infracciones, as como los
procedimientos y tcnicas de investigacin forense adecuadas para el
examen de las evidencias encontradas7.
3. Contribuir a la formacin continua de los investigadores; la colaboracin
con la Direccin Nacional de Investigaciones de la Fiscala General del
Estado y de las ms importantes instituciones pblicas y privadas; la
participacin activa en los foros internacionales de cooperacin con los
diferentes Ministerios Pblicos, Fiscalas y las unidades policiales
especializadas, adems de la colaboracin con la ciudadana.
4. Formar y mantener alianzas con las Unidades Especiales de investigacin
de los Delitos Informticos a nivel internacional, a fin de obtener su
apoyo y soporte en esta clase de investigaciones.
5. Desarrollar una Poltica de Seguridad Informtica General, a fin de
prevenir y solucionar cualquier ataque a la integridad y fiabilidad de los
sistemas informticos de entidades pblicas y privadas.
6. Implementar a nivel nacional el Sistema Informacin de Delitos
Informticos mediante el uso del Internet, el cual permitir a todos los
miembros de la Fiscala obtener informacin sobre los Delitos
Informticos, su forma de combate y prevencin.
7. Promover nuevos canales de comunicacin y trabajo con las distintas
estructuras y organizaciones gubernamentales implicadas en la lucha
contra el fenmeno de la delincuencia informtica, para buscar
soluciones que permitan alcanzar los niveles de seguridad necesarios
para el normal desarrollo de la Sociedad de la Informacin.

3.3.- Funciones del Jefe del Departamento de Anlisis

Forense
1. Elaborar las polticas y directrices generales de la investigacin de los
Delitos Informticos a nivel nacional en conjunto con la Direccin de

7 La ciencia forense es sis tem tica y se basa en hechos premeditados para r ecabar
pruebas par a luego analizarlas. La tecnolog a, en caso de anlisis forense en sistemas
inform ticos, son ap licac iones que hacen un papel de suma impor tancia en recaudar la
informac in e indicios necesar ios . La escena d el crimen es e l computador y la red a la
cual s te est conec tado.
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 Perfil Sobre los Delitos Informticos en el Ecuador

Actuacin y Gestin Procesal y la Direccin de Investigaciones de la

Fiscala General del Estado.
2. Coordinar las acciones de la Fiscala General del Estado y la Unidades
Especializadas de la Polica Judicial en lo que se refiere a los Delitos
relacionados con la tecnologa.
3. Ayudar con el equipo tcnico adecuado en la recopilacin de los
elementos de conviccin (evidencia digital8 y material):
4. Brindar apoyo tcnico especializado a las unidades de la Fiscala General
del Estado en el campo de la informtica forense.
5. Capacitar al personal tcnico del Departamento, as como ayudar al
Consejo Nacional de la Judicatura con los lineamientos tcnicos
necesarios para acreditar a los Peritos Informticos y formar en unin con
la Polica Judicial y los Centros de Educacin Superior a los investigadores
especialistas en delitos informticos.
6. Elaborar el listado actualizado de los peritos informticos a nivel nacional.
7. Proponer al Fiscal General del Estado previa justificacin o Informe
Tcnico la creacin de Unidades especializadas en Delitos Informticos en
las diferentes Fiscalas Provinciales
8. Mantener una base de datos de todas las investigaciones realizadas en
con apoyo del Departamento.
9. Las dem s que le confieran ot ras dispos iciones a plicables y
rganos c ompe tentes de la I nstit ucin.

3.4.- Seccin Tcnica y Forense,

Es la encargada de brindar el apoyo tcnico y realizar el anlisis forense de las evidencias
encontradas en la escena del delito, estar compuesto por:
1. TCNICOS EN ESCENAS DEL CRIMEN INFORMTICAS, tambin llamados
FIRST RESPONDENDERS, son los primeros en llegar a la escena del crimen,
son los encargados de recolectar las evidencias que ah se encuentran.
Tiene una formacin bsica en el manejo de evidencia y documentacin,
al igual que en reconstruccin del delito, y la localizacin de elementos de
conviccin dentro de la red.
2. EXAMINADORES DE EVIDENCIA DIGITAL O INFORMTICA, que son los
responsables de procesar toda la evidencia digital o informtica obtenida
por los Tcnicos en Escenas del Crimen Informticos. Para esto dichas
personas requieren tener un alto grado de especializacin en el rea de
sistemas e informtica 9.
3. INVESTIGADORES DE DELITOS INFORMTICOS Y CIBERCRIMEN, que son
los responsables de realizar la investigacin y la reconstruccin de los

8 Las ev idencias dig itales son ca mpos magn tic os y pu lsos e lectrn icos que pueden ser
recogidos y analizados usando tcnicas y herr amientas es pec iales .
9 Los miembros de esta seccin podrn ser parte de la Fiscala y la Polic a Judic ial
adems debern ser Ingenieros en Sis temas con amplios conocimien tos en in formtica
forense 9, auditor ia de sis temas inform ticos y segur idad in formtica. De igua l for ma
tendrn que ser espec ialis tas en el uso de hardware y s oftware espec ializado para es te
tipo de inves tigac iones .
Fiscala General Del Estado Pgina 23
 Perfil Sobre los Delitos Informticos en el Ecuador

hechos de los Delitos Informticos de manera general, son personas que

tiene un entrenamiento general en cuestiones de informtica forense, son
profesionales en Seguridad Informtica, Abogados, Policas, y
examinadores forenses.

4.- Temas Pendientes

En el rubro de temas pendientes encontramos que en la legislacin Ecuatoriana no se ha
tipificado un delito contra la interceptacin de telecomunicaciones y el abuso de
dispositivos, de igual manera no se ha tipificado la posesin de material pornogrfico
infantil.

4.1.- Interceptacin de Comunicaciones y Abuso de

Dispositivos
Sobre la interceptacin de comunicaciones y abuso de dispositivos la Fiscala General del
Estado preparo un proyecto de reforma al Cdigo Penal en el cual se tipificaban tanto la
interceptacin de Comunicaciones como el abuso de dispositivos inspirados en la normativa
del Cibercrimen del Consejo de Europa.
Dicho proyecto de reforma al cdigo penal tiene por objeto llenar un vaci legal existente en
nuestra legislacin, por cuanto no ha existido una Poltica Penal coherente con el desarrollo
de la llamada Sociedad de la Informacin y la masificacin del uso de las Tecnologas de la
Comunicacin y la Informacin. Esto ha logrado que algunas conductas disvaliosas
relacionadas con el avance tecnolgico no sean consideradas dentro del catlogo de
infracciones penales, dejando desprotegidos a algunos bienes jurdicos por la recurrente
atipicidad de las mismas.

4.1.1.- Proyecto de Reforma

Agrguese tres Artculos despus del Art. 202.2 del Cdigo Penal.
ART. 202.3. DE LA INTERCEPTACIN DE TELECOMUNICACIONES.- El que para
descubrir los secretos o vulnerar la intimidad de otro, sin su consentimiento
procure la interceptacin deliberada e Ilegtima de sus telecomunicaciones, por
medios o artificios tcnicos de escucha, transmisin, grabacin o reproduccin
del sonido o de la imagen, o de cualquier otra seal de comunicacin, ser
reprimido con reclusin menor ordinaria de tres a seis aos y multa de quinientos
a mil dlares de los Estados Unidos de Amrica.
Se impondr el mximo de la pena si quien cometiera la infraccin fuera
Funcionario Pblico.
ART. 202.4. REVELACIN DE INFORMACIN.- Ser sancionado con prisin de dos
a cinco aos y multa de ocho a ciento cincuenta y seis dlares de los Estados
Unidos de Amrica, quien de cualquier forma o manera y sin haber realizado la
descripcin tpica del artculo anterior, utilicen, comuniquen o publiquen el ilegal
resultado de la interceptacin de las telecomunicaciones para beneficio suyo o de
un tercero.
ART. 202.5. ABUSO DE DISPOSITIVOS.- El que para cometer las infracciones
determinadas en los Artculos. 202.1, 202.2 y 202.3 realice la produccin, venta,

Fiscala General Del Estado Pgina 24

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obtencin para su utilizacin, importacin, difusin u otra forma de puesta a

disposicin de:

1. Un dispositivo, incluido un programa informtico, diseado o adaptado

principalmente para la comisin de cualquiera de los delitos sealados en
el prrafo anterior.
2. Una contrasea, un cdigo de acceso o datos informticos similares que
permitan tener acceso a la totalidad o a una parte de un sistema
informtico, con el fin de que sean utilizados para la comisin de
cualquiera de los delitos contemplados Artculos. 202.1, 202.2 y 202.3.

Ser sancionado con una pena de prisin de seis meses a dos aos y multa de
quinientos a mil dlares de los Estados Unidos de Amrica
La posesin de alguno de los elementos contemplados en los numerales 1 y 2
del apartado anterior con el fin de que sean utilizados para cometer
cualquiera de los delitos previstos en los artculos. 202.1, 202.2 y 202.3., ser
reprimido con prisin de tres a seis meses multa de doscientos cincuenta a
quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica.
No podr interpretarse que el presente artculo impone responsabilidad penal
en los casos en que la produccin, venta, obtencin para su utilizacin,
importacin, difusin u otra forma de puesta a disposicin mencionadas en el
apartado 1 del presente artculo no tengan por objeto la comisin de un
delito previsto de conformidad con los artculos 202.1, 202.2 y 202.3, como es
el caso de las pruebas autorizadas o de la proteccin de un sistema
Informtico.
La presente Reforma al Cdigo Penal entrar en vigencia a partir de su
publicacin en el Registro Oficial.

4.2.- Convencin Inter nacional sobr e el Cibercrim en del

Consejo de Europa.
Es este sentido el Ecuador a travs de la Fiscala General del Estado solicitar que en el
Anteproyecto de Garantas Penales preparado por el Ministerio de Justicia se tomen en
cuenta los lineamientos que dicho convenio trae tanto en lo sustantivo, lo procesal y la
cooperacin internacional, as cumplir con los objetivos de este dentro de la Legislacin
Nacional.
Esta Convencin busca como objetivos fundamentales los siguientes:
1. Armo nizar las leyes pena les sustant ivas ap lica bles a las c onduc tas
delictivas que tiene n como escena rio el e ntorno informtico;
2. Proveer reg las de proced imiento penal q ue brinde n a las a utoridades
nacionales competentes las facultades ne cesarias para la investigacin
y perse cucin de tales conductas delict ivas; y
3. Estable cer un rgimen dinmico y efectivo de cooperaci n
internac iona l.

Fiscala General Del Estado Pgina 25

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4.3.- Capacitacin
En este rubro es necesario concienciar al Estado la importancia de la capacitacin del
personal en materia de delitos informticos e informtica forense, desde la academia
estamos procurando la formacin de peritos informticos forenses que segn la opinin del
Profesor Jeimy Cano10 requiere la formacin de un perito informtico integral que siendo
especialista en temas de Tecnologas de informacin, tambin debe ser formado en las
disciplinas jurdicas, criminalsticas y forenses. En este sentido, el perfil que debe mostrar el
perito informtico es el de un profesional hbrido que no le es indiferente su rea de
formacin profesional y las ciencias jurdicas.
Con esto en mente se podra sugerir un conjunto de asignaturas y temas (bsicos) que no
pueden perderse de vista al formar un perito informtico general, el cual debe tener por lo
menos una formacin en:

1. REA DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y ELECTRNICA:

Lenguajes de programacin
Teora de sistemas operacionales y sistemas de archivo
Protocolos e infraestructuras de comunicacin
Fundamentos de circuiros elctricos y electrnicos
Arquitectura de Computadores

2. FUNDAMENTO DE BASES DE DATOS REA DE SEGURIDAD DE LA

FORMACIN:
Principios de Seguridad de la Informacin
Polticas estndares y procedimientos en Seguridad de la Informacin
Anlisis de vulnerabilidades de seguridad informtica
Anlisis y administracin de riesgos informticos
Recuperacin y continuidad de negocio
Clasificacin de la informacin
Tcnicas de Hacking y vulneracin de sistemas de informacin
Mecanismos y tecnologas de seguridad informtica
Concientizacin en seguridad informtica

3. REA JURDICA:
Teora General del Derecho
Formacin bsica en delito informtico
Formacin bsica en proteccin de datos y derechos de autor
Formacin bsica en convergencia tecnolgica
Formacin bsica en evidencias digital y pruebas electrnicas
Anlisis comparado de legislaciones e iniciativas internacionales

4. REA DE CRIMINALSTICA Y CIENCIAS FORENSES:

10
CANO Je imy, Estado de l Arte de l Peritaje In form tico en La tino am rica.
ALFA-REDI, 2005
Fiscala General Del Estado Pgina 26
 Perfil Sobre los Delitos Informticos en el Ecuador

Fundamentos de conductas criminales

Perfiles psicolgicos y tcnicos
Procedimientos de anlisis y valoracin de pruebas
Cadena de custodia y control de evidencias
Fundamentos de Derecho Penal y Procesal
tica y responsabilidades del Perito
Metodologas de anlisis de datos y presentacin de informes

5. REA DE INFORMTICA FORENSE:

Esterilizacin de medios de almacenamiento magntico y ptico
Seleccin y entrenamiento en software de recuperacin y anlisis de
datos
Anlisis de registros de auditora y control
Correlacin y anlisis de evidencias digitales
Procedimientos de control y aseguramiento de evidencias digitales
Verificacin y validacin de procedimientos aplicados en la pericia
forense.

Establecer un programa que cubra las reas propuestas exige un esfuerzo interdisciplinario y
voluntad poltica tanto de la Fiscala, del Estado Ecuatoriano y de los Organismos
Internacionales como la OEA y de la industria para iniciar la formacin de un profesional que
eleve los niveles de confiabilidad y formalidad exigidos para que la justicia en un entorno
digital ofrezca las garantas requeridas en los procesos donde la evidencia digital es la
protagonista.
De lo dicho se colige que el PERITO INFORMTICO cumple un rol importante dentro de una
investigacin penal. En resumen y siguiendo al Profesor Jeimy J. Cano diremos que el
PERITAJE INFORMTICO nace como la respuesta natural de la evolucin de la administracin
de justicia que busca avanzar y fortalecer sus estrategias para proveer los recursos tcnicos,
cientficos y jurdicos que permitan a los operadores de justicia (Funcin Judicial, Fiscala
General Del Estado y Polica Judicial), alcanzar la verdad y asegurar el debido proceso en un
ambiente de evidencias digitales.

5.- Nuevos retos en materia de Delitos Informticos

Como resultado del proceso de globalizacin y la difusin de la tecnologa, se estn
produciendo cambios significativos en la naturaleza y el alcance de la delincuencia
organizada. Una tendencia clave es la diversificacin de las actividades ilcitas que realizan
los grupos delictivos organizados, as como un aumento del nmero de pases afectados por
la delincuencia organizada. Tambin se ha producido una expansin rpida de tales
actividades en esferas como la trata de personas, el trfico ilcito de armas de fuego,
vehculos robados, recursos naturales, objetos culturales, sustancias que agotan la capa de
ozono, desechos peligrosos, especies amenazadas de fauna y flora silvestres e incluso
rganos humanos, as como el secuestro para la obtencin de un rescate.
Los adelantos en la tecnologa de las comunicaciones han determinado que surgieran nuevas
oportunidades para la comisin de delitos sumamente complejos, en particular un aumento
significativo del fraude en la Internet, y esas oportunidades han sido explotadas por los

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 Perfil Sobre los Delitos Informticos en el Ecuador

grupos delictivos organizados. La tecnologa de las comunicaciones tambin confiere ms

flexibilidad y dinamismo a las organizaciones delictivas; el correo electrnico se ha
convertido en un instrumento de comunicacin esencial independiente del tiempo y la
distancia.
Las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley suelen adaptarse con lentitud a las
nuevas tendencias, mientras que los grupos delictivos organizados tienden a adaptarse
rpidamente y a aprovechar los adelantos tecnolgicos debido a los inmensos beneficios que
producen sus actividades ilcitas.
La apertura de nuevos mercados y las nuevas tecnologas de las comunicaciones, junto con
la diversidad de actividades en las que participan, tambin han alimentado el crecimiento de
la delincuencia organizada en los pases en desarrollo. Los pases con economas en
transicin o en situaciones de conflicto son particularmente vulnerables al crecimiento de
ese tipo de delincuencia. En tales casos, la delincuencia organizada plantea una amenaza
real para el desarrollo de instituciones reformadas, como la polica, los servicios de aduana y
el poder judicial, que pueden adoptar prcticas delictivas y corruptas, planteando un grave
obstculo al logro de sociedades estables y ms prsperas.
La delincuencia organizada y las prcticas corruptas van de la mano: la corrupcin facilita las
actividades ilcitas y dificulta las intervenciones de los organismos encargados de hacer
cumplir la ley. La lucha contra la corrupcin es, por lo tanto, esencial para combatir la
delincuencia organizada. Es ms, se ha establecido un nexo entre la delincuencia organizada,
la corrupcin y el terrorismo. Algunos grupos terroristas, por ejemplo, han recurrido a la
delincuencia organizada para financiar sus actividades. Por consiguiente, la promulgacin de
legislacin apropiada, el fomento de la capacidad de hacer cumplir la ley y la promocin de
la cooperacin internacional para luchar contra las actividades de la delincuencia organizada
y las prcticas corruptas conexas tambin fortalecen la capacidad de combatir el terrorismo.
Para finalizar es necesario agregar lo que el profesor alemn Klaus Tiedemann afirmar la
criminalidad informtica representa un ejemplo y una justificacin actualizada de la
siguiente afirmacin: una legislacin (penal) que no tome en cuenta prcticas ya realizadas o
conocidas en otros Estados en y con computadoras estara desde un comienzo condenada al
fracaso y una discusin internacional amplia que compare las diferentes experiencias para
acabar con la criminalidad de computadoras sera con justicia la indicada para conseguir este
objetivo.11

6.- Bibliografa
WILLIAM S PHIL, Crimen Organizado y Cibernt ico, sinergias,
t endencias y re spuestas. Cent ro de Ense anza en Segur idad de la
Internet de la Un iver sidad Carnegie Mello n.
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E lect r nico en Int er net . Centro Edit orial de la Univer sidad de l Rosar io.
2006. Bo got Colo mbia.
ILLESC AS ORTI Z, Rafa el. La Equivalencia funcio nal co mo Principio
elemental del dere cho del co mer cio electrnico en Derec ho y

11
TI EDE MANN KLAUS , Lecciones de Derecho Penal Econmico,
Promociones y Publicaciones Universitarias S.A., Barcelona Espaa 1993.
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 Perfil Sobre los Delitos Informticos en el Ecuador

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ACURIO DEL PINO SAN TIAGO, Manual de Manejo de E videncia s
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ACURIO DEL PINO SAN TIAGO, Manual de Manejo de E videncia s
Dig it ales y E nt ornos Infor mt icos V.2.0. Ao 2009, pu blicado en
www. fiscalia. go v.ec

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