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PERFIL DE PROYECTO DE
INVERSIN PBLICA
PARA EL MEJORAMIENTO
DE LA MANIPULACIN DE
LOS ALIMENTOS DE LOS
SERVICIOS DE LOS
QUIOSCOS EN LA
UNIVERSIDAD NACIONAL
PEDRO RUZ GALLO
LAMBAYEQUE - 2017
MDULO I
MDULO I: Aspectos Generales
LAMBAYEQUE
(LAMBAYEQUE)
4
1.2. Institucionalidad
Sector Educacin.
Sector Educacin.
Funciones:
Funciones:
Servicio Nutricional:
Funciones:
1.2.4. El Operador
Tras la creacin de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo en el ao 1970, se crearon tambin
los primeros quioscos con el fin de atender la demanda de los estudiantes; tras el paso del tiempo
y hasta la actualidad se han instalado un total de 18 quioscos dentro de la universidad para
atender a un total de ms de 14 mil estudiantes.
Los quioscos son lugares donde se expenden alimentos y acuden la mayora de estudiantes para
adquirirlos, por ello, se espera que los servicios ofrecidos sean de calidad, es decir, brindar men
balanceado, limpieza, comodidad y buen trato. Adems, es de importancia el buen desempeo de
los quioscos ya que influyen en la salud de los estudiantes.
Artculo 101.- Las condiciones de higiene y seguridad que deben reunir los lugares de trabajo,
los equipos, maquinarias, instalaciones, materiales y cualquier otro elemento relacionado con
el desempeo de actividades de extraccin, produccin, transporte y comercio de bienes o
servicios, se sujetan a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, la que
vigilar su cumplimiento.
Artculo 102.- Las condiciones higinicas y sanitarias de todo centro de trabajo deben ser
uniformes y acordes con la naturaleza de la actividad que se realiza sin distincin de rango o
categora, edad o sexo.
Ttulo VI: De las medidas de seguridad, infracciones y sanciones.
a) El aislamiento;
b) La cuarentena;
c) La observacin personal;
d) La vacunacin de personas;
e) La observacin animal;
f) La vacunacin de animales;
Artculo 131.- Las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin y se aplican sin perjuicio
de las sanciones que correspondan.
Artculo 132.- Todas las medidas de seguridad que adopta la Autoridad de Salud en
aplicacin de la presente ley, se sujetan a los siguientes principios:
b) Su duracin no debe exceder lo que exige la situacin de riesgo inminente y grave que las
justific; y,
c) Debe preferirse aquellas medidas que siendo eficaces para el fin que se persigue, menos
perjudiquen al principio de libre circulacin de las personas y de los bienes, la libertad de
empresa y cualesquiera otros derechos afectados.
Artculo 134.- Sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, las
infracciones a las disposiciones contenidas en la presente ley y su reglamento, sern pasibles a
una o ms de las siguientes sanciones administrativas:
a) Los daos que se hayan producido o puedan producirse en la salud de las personas;
b) La gravedad de la infraccin; y,
La presente ley tiene por objeto garantizar la inocuidad de los alimentos destinados al consumo
humano a fin de proteger la vida y la salud de las personas, con un enfoque preventivo e integral,
a lo largo de toda la cadena alimentaria, incluido los piensos.
La Autoridad de Salud de nivel nacional o la que sta delegue otorgar las certificaciones
sanitarias conforme a lo sealado en los artculos 58-A y 58-B del presente Reglamento.
Captulo I: De la comercializacin.
Las condiciones fsicas para cada tipo de establecimiento, se sujetan a las normas sanitarias
que dicta el Ministerio de Salud.
Captulo II: De la elaboracin y expendio.
b) El rea de la cocina debe ser lo suficientemente amplia como para permitir que las
comidas sigan un flujo de avance desde el rea sucia a la limpia, para evitar la
contaminacin cruzada. El piso de la cocina ser de material noble, no absorbente,
resistente a la corrosin; tendr declive hacia sumideros que permitan la evacuacin de
lquidos y estar provisto de desage con los dispositivos adecuados (rejillas, sifones) que
eviten el mal olor y la entrada de roedores e insectos.
Las paredes tendrn una superficie lisa, sern no absorbentes y estarn cubiertas con
pintura lavable de color claro. Los techos estarn construidos de forma que no se acumule
polvo ni vapores de condensacin. Las uniones de paredes con el piso sern a media caa.
c) Disponer de agua potable en cantidad suficiente para cubrir las necesidades del local. La
red interna de distribucin de agua tendr el nmero necesario de conexiones para asegurar
la limpieza y el lavado de todos los ambientes.
d) Disponer de servicios higinicos para los usuarios.
f) Contar con depsitos de material plstico, provistos de bolsas, para la recoleccin de los
residuos. Existir un lugar separado para el almacenamiento de los residuos de la cocina, los
que se eliminarn diariamente.
Salud
- Reducir la desnutricin, anemia y obesidad, con nfasis en madres gestantes y nios
menores de 5 aos.
Nutricin
- Promover la alimentacin de calidad de toda la poblacin, especialmente de la poblacin
en situacin de extrema pobreza, nios de 0 a 5 aos discapacitados, adultos mayores con
enfoque de soberana y seguridad alimentaria y dando prioridad al consumo de los
productos que se producen en la Provincia y el Departamento.
Servicios de agua y saneamiento bsico
- Incrementar la calidad del agua para consumo humano en toda la provincia. Crear
programas de potabilizacin de aguas provenientes de pozos de tajo abierto.
Educacin
- Promover la prevencin de desastres y una cultura de prevencin de riesgos.
- Fortalecer capacidades en jvenes para el desarrollo de iniciativas sociales y productivas.
Atencin a la niez, adolescencia y juventud
- Promover estilos de vida saludables integrando la familia y escuela en la afirmacin de la
salud
El (Acuerdo Nacional, 2016) ha aprobado 31 Polticas de Estado, las que han sido agrupadas en
cuatro ejes temticos: (i) Democracia y Estado de derecho; (ii) Equidad y justicia social; (iii)
Competitividad del pas; y (iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado. Estas Polticas de
Estado constituyen el marco orientador para la definicin de los objetivos nacionales, las
polticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021. A
continuacin, se presentan las Polticas de Estado:
Priorizando el anlisis del segundo eje estratgico Oportunidades y acceso a los servicios, el
objetivo especfico enfocado en la salud y seguridad alimentaria, se considera lo siguiente: Segn
la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de 1996, celebrada en Roma, existe seguridad
alimentaria cuando toda la poblacin tiene en todo momento acceso fsico y econmico a
alimentos suficientes, seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales de acuerdo
con sus preferencias alimentarias para tener una vida activa y sana.
Matriz de Consistencia
2.1. Diagnstico
Los quioscos son lugares donde se expenden alimentos y a donde acuden la mayora de jvenes
para adquirirlos, de acuerdo a una encuesta realizada por el grupo ejecutor el 69.1% de la
poblacin encuestada realiza el consumo dentro de la universidad y el 30.9% lo hace fuera del
rea universitaria.
Existen algunos factores que determinan esta eleccin, por ejemplo, el precio, la calidad y la
atencin, el porcentaje de personas que consumen de acuerdo a estos factores se presentan a
continuacin:
El cuadro N 02 nos revela que el 61.8% de la poblacin encuestada determina su consumo por la
calidad del producto, lo cual puede estar asociada a la correcta preparacin y manipulacin de los
alimentos que se comercializan; el precio y la atencin son factores que determinan el 21.3% y
16.9% del consumo, respectivamente.
En el cuadro N 04 podemos observar que la causa ms comn por la que se gener mala
experiencia en el consumo a los estudiantes es por la deficiencia en la higiene, el 47.1% de los
encuestados que afirm haber tenido mala experiencia en el consumo seal esto; el 23.5% por la
inadecuada coccin de los alimentos, 13.7% por la mala calidad en la atencin de los quioscos,
9.8% por los elevados precios y 5.9% la escasa diversidad de productos. De acuerdo a esto,
podemos decir que el factor de deficiencia en la higiene es el que mayor predomina como la
causa de la mala experiencia de los consumidores, esto podra deberse a la incorrecta
manipulacin de los alimentos, a que en algunas ocasiones los utensilios no se encuentran muy
limpios, las personas que atienden no utilizan la indumentaria adecuada, la limpieza del local,
entre otras.
La evaluacin realizada por el grupo ejecutor constat que adems de la incorrecta manipulacin
de los alimentos cuando son preparados, existen otros problemas que afectan la inocuidad de
stos, por ejemplo, el incorrecto almacenamiento de los productos crudos y preparados, algunos
establecimientos no cuentan con superficies adecuadas para actividades como el cortado de la
carne y el lavado de los alimentos, y la incorrecta ventilacin de los espacios.
El espordico control del rgano encargado de la supervisin ha originado que los propietarios de
los establecimientos incumplan con algunos de los requerimientos para la operacin de los
quioscos y la correcta manipulacin de los alimentos, poniendo muchas veces en riesgo la salud
de los estudiantes que lleguen a consumir los productos comercializados; es por ello que el 30.9%
de la poblacin estudiantil encuestada refiere que hace el consumo de sus alimentos fuera de la
universidad en periodo de jornada acadmica
Departamento: Lambayeque
Provincia: Lambayeque.
Distrito: Lambayeque.
Zona: Urbana.
rea de influencia.
La Universidad se encuentra dividida en catorce (14) Facultades, veintinueve (29) Escuelas
Profesionales y catorce mil cientos setenta y dos (14172) estudiantes.
Administracin 638
Agronoma 562
Arqueologa 143
Arquitectura 529
Arte 277
Biologa 541
Contabilidad 593
Derecho 605
Economa 631
Educacin 1111
Enfermera 296
Estadstica 462
Fsica 172
Matemtica 334
Psicologa 248
Sociologa 199
a) conceptos
Esta UP tiene distintos recursos para proporcionar servicios educativos de calidad. reas
recreativas, ambientes para actividades pedaggicas, mobiliario, profesores, administrativos, rea
alimenticia, son todas las condiciones con que cuenta la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
con el fin de brindar servicios educativos eficientemente.
Son todas las condiciones de salubridad del agua que brindara la empresa Epsel a la universidad,
las condiciones en calidad del agua son: incolora, inodora, lmpida, inspida, potabilizada, sabor
agradable, sin grmenes. Teniendo en cuenta estas condiciones eficientes en la calidad de agua se
reducir la probabilidad de que los establecimientos que proveen alimentos a toda la poblacin
universitaria utilicen agua contaminada y que los estudiantes puedan adquirir alguna enfermedad.
Esta entidad ser la responsable de brindar todas las condiciones necesarias para un mejoramiento
en todos los sectores dentro de la universidad de acuerdo a sus competencias que le acredite.
Ejecutar programas de promocin, prevencin y asistencia en los campos mdico- social y
deportivo-recreacional, orientado a mejorar la calidad de vida de sus miembros. Adems, brindar
servicios en materia de bienestar social, mdico, odontolgico, obsttrico, psicolgico,
nutricional tanto para el comedor universitario como para los establecimientos de alimentos
dentro de la universidad y de promocin del deporte de manera gratuita a toda la comunidad
universitaria para fomentar su desarrollo y calidad de vida.
Los 19 quioscos que se encuentran dentro de la universidad, se encuentran bajo los lineamientos
de la universidad y bajo las disposiciones de la Oficina Central de Bienestar Universitario. En los
quiscos se expenden alimentos procesados y preparados, mens, refrigerios, refrescos, bebidas
procesadas y golosinas.
- Men
- Refrigerios: sndwich, papa rellena, humitas, papa a la huancana, pizza, empanadas,
tortas, etc.
- Refrescos: manzana, pia, cebada, soya, etc.
- Bebidas procesadas: gaseosas, yogurt, etc.
- Golosinas.
Esta oficina presenta deficiencias para brindar una adecuada capacitacin a los establecimientos
donde se expenden alimentos, ante ello los manipuladores de alimentos no desarrollan un
correcto proceso de preparacin, coccin y distribucin de los productos.
Por su parte la unidad productora de servicios educativos, la Universidad Nacional Pedro Ruiz
gallo, presenta serios problemas internos que genera que las actividades educativas de cada una
de las facultades no se desarrollen adecuadamente y se pierdan horas laborales, adems, se
observa la inadecuada infraestructura de las aulas, servicios higinicos, oficinas administrativas y
otros.
La unidad productora de agua para el consumo humano presenta deficiencias en cuanto a la
distribucin y abastecimiento del lquido elemento esencial para la preparacin, coccin y
limpieza de los alimentos y espacios.
Ante esto, el poder ejecutivo aprob una Gua para el diseo administracin, funcionamiento,
conduccin y adjudicacin de quioscos en instituciones educativas pblicas bajo resolucin
ministerial N 0155-2008-ED, donde se indica que solo se expender alimentos de primera
calidad y en buen estado de conservacin, los que estn envasados, deben tener autorizacin y
registro sanitario, de las cuales se prohbe la venta de alimentos sin registro sanitario.
Las comidas preparadas se expendern dentro de las primeras seis horas de su preparacin y
deben mantenerse bajo refrigeracin sin exceder las 24 horas de preparacin, se prohbe el uso de
residuos de alimentos servidos o productos en mal estado de conservacin en la elaboracin de
los alimentos, as la exhibicin y venta de cigarrillos y bebidas alcohlicas en los quioscos y
dentro de las instituciones educativas pblicas. Se incluir el expendio de grutas de la estacin y
tratndose de productos envasados derivados de frutas o vegetales deben contar con el registro
sanitario o preparacin adecuada si fuese el caso.
Se ofertara tambin si el quiosco cuenta con agua, desage y energa elctrica, jugos e infusiones
(te, ans, manzanilla y similares), la leche debe de concentrase en buen estado de conservacin,
los productos lcteos envasados deben ser pasteurizados y con registro sanitario, los sndwiches
diversos, preparados con productos de calidad reconocida, si fuesen elaborados con embutidos
estos tendrn olor y sabor caractersticos
Adems los quioscos estar implementado con equipos, utensilios y mensajes necesarios para
brindar un ptimo servicio a los usuarios tales como: conservadoras, refrigeradoras, cocinas,
mobiliario, horno, etc. que sern de los propietarios de los quioscos.
El concesionario o el responsable del quiosco est obligado a que el personal que labore en el
quiosco cuente con el certificado mdico que incluya informacin especfica de buena salud en
base a anlisis y pruebas que acrediten que no tiene o presenta enfermedades infecto contagiosa.
Debe tomar medidas necesarias para que no est en el quiosco personal que padezca de
enfermedad que puedan afectar a los usuarios del mismo, tales como: infecciones cutneas,
llagas, diarreas, una otra en enfermedad de contaminacin microbiana (gripe, catarro, tos)
Los manipulados deben tener las uas cortadas, limpias y sin esmalte, as como lavarse las manos
con jabn o detergente y secarse con toalla limpia, antes de iniciar la manipulacin de alimentos
y despus de:
- Haber usado servicios higinicos, manipulacin de cajas, envases, bultos y otros artculos.
- Toser o estornudar utilizando las manos o pauelo y rascarse la cabeza u otra parte del
cuerpo.
- Manipular alimentos crudos como carnes, pescados, maricos, etc.
- Barrer, trapear pisos, recoger y manipular los recipientes de residuos, limpiar mesas de
comedor, tocar dinero y todas las veces que sea necesario.
A pesar de contar con agua y desage los quioscos no tienen unza zonas definidas para la
preparacin previa (espacios donde se pelaran y limpiaran los alimentos a preparar), zona de
preparacin intermedia (zona preliminar de corte, de picado y coccin de los alimentos), zona de
preparacin final (donde se concluir la preparacin, servido y armado de los platos), zona de
exhibicin (donde se mostraran los productos que se expenden), zona de atencin (cada quiosco
tiene diferentes dimensin algunos se ajustan al paramento dado por el poder ejecutivo otros no
cuentan con las condiciones mnimas), el espacios brindas por la resolucin ministerial es como
mnimo 80 cm de ancho. Las vitrinas no cuentan con las condiciones de higiene adecuadas, el
baln de gas no se ubica en los lugares adecuados o estn prximos a una zona de calor.
El Quiosco debe contar con un rea mnima de 8.60 m y 2.40 ml como dimensin menor. Esta
rea considera el espacio de preparacin de alimentos de 2.50 m, en el caso que se cuente con un
punto de agua, un punto de desage y energa elctrica.
La Institucin Educativa dispondr de un quiosco de 15 m como mnimo por cada 450 alumnos
que en forma simultnea salen al recreo, lo cual supone por lo menos cinco personas solamente
en atencin. Esta cantidad puede ser determinada en funcin de la demanda que haya observado
la Comisin de Adjudicacin.
La altura libre mnima del quiosco ser de 2.40 ml. La medida horizontal del vano de la puerta,
as como la altura de atencin ser de 90 cm, de tal manera que una persona con discapacidad
pueda administrar el quiosco; para ello se debe prever para estos casos una distancia libre dentro
del quiosco de 1.5 x 1.5 m para que puedan girar con silla de ruedas.
2.1.4. Los involucrados en el PIP
ENTIDADES
INVOLUCRADAS Y PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES
BENEFICIARIAS
. Capacitacin sobre
especificaciones del actuar
UNIVERSIDAD Deficientes polticas de
de las personas encargadas
NACIONAL PEDRO RUIZ capacitacin en materia de
de la manipulacin y
GALLO manipulacin de alimentos
preparacin de los
alimentos.
Inexistencia de un monitoreo y
Monitorizar y evaluar la
DIRECCION REGIONAL evaluacin de la calidad y
calidad y manipulacin de
DE SALUD DE manipulacin de alimentos
alimentos de los quioscos
LAMBAYEQUE proporcionados en los cafetines
de la UNPRG.
de la UNPRG.
Las causas que han generado este problema son mltiples, y han sido recopiladas mediante la
observacin registrada durante el proceso de la recopilacin de datos de los quioscos. De aqu
que se ha definido las siguientes causas:
Causas Directas:
Inadecuada capacitacin del personal de los quioscos de la UNPRG sobre loa correcta
manipulacin de alimentos.
Deficiencia en la supervisin de los quioscos.
Inadecuado almacenamiento de los alimentos.
Causa indirectas:
Los efectos que ocasiona el problema son diversos segn la observacin que se ha realizado
dentro del servicio de alimentos dentro de la universidad.
Efectos Directos:
Desconocimiento sobre los procesos adecuados para la manipulacin de alimentos por
parte del personal de los quioscos.
Alimentos preparados en condiciones inadecuadas.
Alteraciones del estado natural del estado de los insumos perecederos.
Efectos indirectos:
Inadecuados instrumentos para la manipulacin de alimentos.
Deficiencia en la calidad de los alimentos preparados.
Adecuada manipulacin de los alimentos en los quioscos de la Universidad Nacional Pedro Ruiz
Gallo, de los cuales son usuarios los estudiantes de las distintas facultades le casa superior,
acompaada de una adecuada supervisin y control har que esto se pueda cumplir con el fin de
beneficiar la salud de los estudiantes.
Medios fundamentales:
Fines directos:
Conocimiento sobre los procesos adecuados de la manipulacin de alimentos por parte del
personal de los quioscos la UNPRG.
Alimentos preparados en condiciones adecuadas.
Correcta conservacin del estado de los insumos perecederos.
Fines indirectos:
Adecuados instrumentos para la manipulacin de alimentos.
Buena calidad de alimentos preparados.
Fin ltimo:
Accin 1. Creacin y exposicin de un manual que contenga las especificaciones detalladas sobre
el actuar de las personas encargadas de la manipulacin y preparacin de los alimentos.
Accin 2. Crear una oficina adherida a Bienestar Universitario que tenga por funcin exclusiva la
capacitacin del personal de los quioscos.
acion1.1.1 accion1.1.2
Creacin y exposicin Crear una oficina que
de un manual que tenga por nica
contenga la funcin la
manipulacin y capacitacin del
preparacin de los personal de los
alimentos. quioscos
accion2.1.2
acion2.1.1
Supervisin
Capacitacin a la peridica por
Oficina de Bienestar parte de la
universitario acerca Oficina Central
de la supervisin de la
de Bienestar
manipulacin de
alimentos en los
Universitario.
quioscos.
Accin 2. Capacitacin sobre el correcto uso de los equipos que preserven el almacenamiento de
los productos.
Planeamiento de acciones en el proyecto de
Accin 3.1.1.
Creacin de un manual Accion 3.1.2
sobre el correcto Capacitacin sobre el
almacenamiento y correcto uso de los
adecuacin de las equipos que preserven
condiciones para la el almacenamiento de
conservacin de los los productos.
alimentos.
MF ACCIONES ANALISIS
MF 1.1.1 Creacin y exposicin de un manual Complementaria con la accin
1.1 que contenga la manipulacin y 1.1.2, 2.1.1 y 3.1.1
preparacin de los alimentos
1.1.2 Crear una oficina que tenga por nica Complementaria con la accin
funcin la capacitacin del personal de 1.1.1
los quioscos
MF 2.1.1 Capacitacin a la Oficina de Bienestar Complementaria con la accin
2.1 universitario acerca de la supervisin de 1.1.1 y 3.1.1
la manipulacin de alimentos en los
quioscos.
2.1.2 Supervisin peridica por parte de la Complementaria con la accin
Oficina Central de Bienestar 2.1.1
Universitario.
MF 3.1.1 Creacin de un manual sobre el correcto Complementaria con la accin
3.1 almacenamiento y adecuacin de las 1.1.1 y la accin 2.1.1
condiciones para la conservacin de los
alimentos.
3.1.2 Capacitacin sobre el correcto uso de Complementaria con la accin
los equipos que preserven el 3.1.1
almacenamiento de los productos.