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Comunidad de Madrid
BOCM nm. 144, de 19 de junio de 2013
BOE nm. 247, de 15 de octubre de 2013
Referencia: BOE-A-2013-10725
NDICE
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Artculo 3. Los Bienes de Inters Cultural y sus categoras y los Bienes de Inters Patrimonial.. . . . . . 7
Artculo 4. Entorno de proteccin y Catlogo Geogrfico de Bienes Inmuebles del Patrimonio Histrico. 8
Artculo 8. Resolucin.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
CAPTULO II. Procedimiento para la declaracin de un bien como Bien de Inters Patrimonial
. . . . . . . . . . . . 10
Artculo 10. Incoacin y tramitacin del procedimiento de Bien de Inters Patrimonial. Resolucin.. . . . 10
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LEGISLACIN CONSOLIDADA
Artculo 13. Comercio de bienes muebles del patrimonio histrico de la Comunidad de Madrid.. . . . . . 11
Artculo 16. Proteccin urbanstica de los bienes integrantes del patrimonio histrico.. . . . . . . . . . . . 12
Artculo 24. Normas especficas de intervencin en bienes inmuebles y sus entornos de proteccin.. . . 15
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Artculo 45. Competencia para imponer las sanciones. Prescripcin de las infracciones y sanciones.. . . 23
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Disposicin adicional tercera. Rgimen aplicable a obras y usos en Bienes de Inters Cultural y en
Bienes de Inters Patrimonial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
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Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Disposicin final primera. Modificacin del artculo 45.5 de la Ley 9/1995, de 28 de marzo, de Medidas
de Poltica Territorial, Suelo y Urbanismo.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Disposicin final segunda. Adicin de una nueva disposicin transitoria a la Ley 9/1995, de 28 de
marzo, de Medidas de Poltica Territorial, Suelo y Urbanismo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
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TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 19 de mayo de 2017
PREMBULO
La Constitucin Espaola consagra en su artculo 46 la obligacin de todos los poderes
pblicos de garantizar la conservacin y promover el enriquecimiento del patrimonio
histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran,
cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. De acuerdo con lo anterior y en
consonancia con la distribucin competencial establecida en los artculos 148 y 149 de la
Constitucin, la Comunidad de Madrid dispone actualmente de un ordenamiento jurdico
propio en este mbito, fruto de su competencia exclusiva en materia de patrimonio histrico,
artstico, monumental, arqueolgico, arquitectnico y cientfico de inters para la Comunidad,
sin perjuicio de la competencia del Estado para la defensa de los mismos contra la
exportacin y la expoliacin, en virtud de lo dispuesto en el artculo 26.1.19 de la Ley
Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, de Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid.
En el ejercicio de sus competencias, la Comunidad de Madrid aprob la Ley 10/1998, de
9 de julio, de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. Sin embargo, tras ms de
catorce aos de aplicacin, se ha puesto de manifiesto la necesidad de introducir una serie
de modificaciones en el rgimen jurdico del patrimonio histrico a los efectos de llevar a
cabo una simplificacin normativa que permita dotar de mayor seguridad jurdica a los
ciudadanos y promover la agilizacin de los trmites administrativos. Asimismo, la nueva ley
persigue una coherencia con la normativa en materia de medio ambiente y urbanismo,
vinculada con la proteccin del patrimonio histrico. Tambin resulta destacable que esta ley
trata de escapar a la tradicional concepcin de norma predominantemente prohibitiva, para
realzar, frente al papel pasivo de los particulares como sujetos de lmites y cargas, un
aspecto activo de colaboracin, que es el nico que puede garantizar una salvaguarda
perdurable de estos bienes. En esta idea se engastan la articulacin de ayudas y medidas
de fomento y los cometidos de cooperacin, tanto con la Iglesia Catlica como con otras
entidades sin nimo de lucro, titulares de una parte sustancial de este patrimonio.
El presente texto legal se estructura en un Ttulo Preliminar, siete Ttulos y ocho
disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y
cuatro disposiciones finales.
La ley establece un rgimen general de proteccin que se concreta en un deber genrico
de conservacin dirigido a los titulares de derechos sobre los bienes del patrimonio histrico;
a este deber se aade un rgimen especfico para los Bienes de Inters Cultural y otro para
los Bienes de Inters Patrimonial. Junto a ese rgimen general se establecen diversos
regmenes especiales en base a las peculiaridades de ciertos tipos de bienes culturales:
patrimonio arqueolgico y paleontolgico y patrimonio cultural inmaterial.
El Ttulo Preliminar regula los principios generales que han de regir las actuaciones en el
mbito del patrimonio histrico, que se caracteriza por su simplificacin y claridad. En este
Ttulo se establecen las distintas categoras en las que los bienes integrantes del patrimonio
histrico de la Comunidad de Madrid pueden ser declarados de Inters Cultural o Patrimonial
introduciendo como novedad la tipologa de Paisaje Cultural, en cumplimiento del Convenio
Europeo del Paisaje (nmero 176 del Consejo de Europa), hecho en Florencia el 20 de
octubre de 2000. Se ha optado por mantener la categora de Jardn Histrico independiente
del Paisaje Cultural por el arraigo y la importancia histrica de los jardines en la Comunidad
de Madrid. Tambin se contempla el Hecho Cultural de acuerdo con lo dispuesto en la
Convencin para la salvaguardia del Patrimonio Cultural inmaterial, hecho en Pars el 3 de
noviembre de 2003.
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TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 3. Los Bienes de Inters Cultural y sus categoras y los Bienes de Inters
Patrimonial.
1. Los bienes inmuebles declarados de Inters Cultural debern ser integrados en alguna
de las siguientes categoras:
a) Monumento: la construccin u obra producto de la actividad humana de relevante
inters histrico, arquitectnico, arqueolgico o artstico.
b) Conjunto Histrico: la agrupacin de bienes inmuebles que configuran una unidad
coherente con valor histrico y cultural, aunque individualmente no tengan una especial
relevancia.
c) Paisaje Cultural: los lugares que, como resultado de la accin del hombre sobre la
naturaleza, ilustran la evolucin histrica de los asentamientos humanos y de la ocupacin y
uso del territorio.
d) Jardn Histrico: el espacio delimitado, producto de la ordenacin humana de
elementos naturales, estimado de inters histrico, esttico o botnico.
e) Sitio o Territorio Histrico: el lugar vinculado a acontecimientos del pasado que tengan
una especial relevancia histrica.
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TTULO I
Procedimientos y Registros
CAPTULO I
Procedimiento para la declaracin de un bien como Bien de Inters Cultural
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Artculo 8. Resolucin.
1. Corresponde al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid mediante Decreto,
la declaracin de Bien de Inters Cultural, a propuesta de la Consejera competente en
materia de patrimonio histrico.
2. El acuerdo de declaracin contendr lo previsto en el artculo 7.4 de la presente ley y
se adoptar en el plazo mximo de nueve meses contados a partir de la fecha de publicacin
de la resolucin de incoacin del expediente en el Boletn Oficial de la Comunidad de
Madrid. Si se produjera la caducidad del expediente por el transcurso del plazo, no podr
volver a iniciarse hasta que transcurra un ao, salvo solicitud del titular del bien o previa
autorizacin del Consejo Regional de Patrimonio Histrico. Las condiciones de proteccin
que figuren en la declaracin de Bien de Inters Cultural sern de obligada observancia para
los Ayuntamientos en el ejercicio de sus competencias urbansticas.
3. Cuando de la instruccin del expediente se constate que el bien no rene los
requisitos exigidos en el artculo 2.2, pero s los establecidos en el 2.3, previa apertura de un
nuevo perodo de informacin pblica, la resolucin podr declarar su inclusin en dicha
categora.
4. El acuerdo de declaracin de un Bien de Inters Cultural se notificar a los
interesados y a los Ayuntamientos en cuyo trmino municipal se encuentre el bien, salvo que
se trate de bienes muebles que no sean de su titularidad. Dicho acuerdo se publicar en el
Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y se inscribir en el Registro de Bienes de
Inters Cultural de la Comunidad de Madrid, comunicndolo al Ministerio competente en
materia de patrimonio histrico para su conocimiento y efectos oportunos. Este acuerdo
prevalecer sobre la normativa urbanstica que afecte al inmueble, debiendo ajustarse sta a
la citada declaracin mediante las modificaciones oportunas.
5. (Anulado)
CAPTULO II
Procedimiento para la declaracin de un bien como Bien de Inters Patrimonial
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TTULO II
Rgimen general del patrimonio histrico de la Comunidad de Madrid
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se har constar todas las transacciones que efecten de bienes muebles, as como la
justificacin de la procedencia de los mismos.
2. La Consejera competente en materia de patrimonio histrico ejercer las funciones
inspectoras que estime oportunas. El libro de registro servir de base para las obligadas
comunicaciones a la Administracin del Estado de las transacciones realizadas.
Artculo 16. Proteccin urbanstica de los bienes integrantes del patrimonio histrico.
1. Los Ayuntamientos estn obligados a recoger en sus catlogos de bienes y espacios
protegidos tanto los bienes incluidos en el Catlogo Geogrfico de Bienes Inmuebles del
Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid, como los bienes que, reuniendo los
requisitos del artculo 2.1, puedan tener relevancia para el Municipio. Estos ltimos bienes se
sujetarn al rgimen de proteccin que establezca el planeamiento urbanstico, que deber
incorporar las medidas necesarias para su adecuada conservacin.
2. Los instrumentos de planeamiento con capacidad para clasificar suelo o catalogar
bienes y espacios protegidos debern contener la identificacin diferenciada de los bienes
integrantes del patrimonio histrico y los criterios para su proteccin. A estos efectos, los
Ayuntamientos podrn elevar consulta previa a la Consejera competente en materia de
patrimonio histrico para la debida identificacin de los bienes inmuebles integrantes del
patrimonio histrico, que deber ser resuelta en el plazo de treinta das.
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TTULO III
Rgimen especfico de los Bienes de Inters Patrimonial
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TTULO IV
Rgimen especfico de proteccin de los Bienes de Inters Cultural
CAPTULO I
Normas comunes
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CAPTULO II
De los bienes muebles declarados de Inters Cultural
CAPTULO III
De los bienes inmuebles declarados de Inters Cultural
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Tngase en cuenta que se declara inconstitucional y nulo el inciso destacado del apartado 2.a)
por Sentencia del TC 122/2014, de 17 de julio. Ref. BOE-A-2014-8751.
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TTULO V
Regmenes especiales de proteccin
CAPTULO I
Del patrimonio arqueolgico y paleontolgico
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el Ayuntamiento correspondiente en el plazo de tres das naturales, salvo que sea necesario
continuar con la excavacin para su extraccin.
4. El descubridor y el propietario del lugar en que hubiera sido hallado casualmente el
bien mueble tienen derecho, en concepto de premio en metlico, a la mitad del valor que en
tasacin legal se le atribuya, que se distribuir entre ellos por partes iguales. Si fuesen dos o
ms los descubridores o los propietarios se mantendr la misma proporcin.
5. La Consejera competente en materia de patrimonio histrico resolver en el plazo de
quince das hbiles a contar desde la notificacin del hallazgo en los trminos establecidos
en el artculo 40.1, determinando las medidas a adoptar para garantizar la conservacin de
lo hallado y en su caso, sobre el depsito definitivo de las piezas.
CAPTULO II
Del Patrimonio Cultural Inmaterial
TTULO VI
Medidas de fomento
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TTULO VII
Medidas para el restablecimiento de la legalidad infringida y rgimen
sancionador
CAPTULO I
Medidas para el restablecimiento de la legalidad infringida
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CAPTULO II
Rgimen sancionador
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Artculo 45. Competencia para imponer las sanciones. Prescripcin de las infracciones y
sanciones.
1. Los rganos competentes para imponer las sanciones son:
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por el que se crea la Comisin Regional para la Aplicacin del Uno por Ciento Cultural de la
Comunidad de Madrid.
Disposicin final primera. Modificacin del artculo 45.5 de la Ley 9/1995, de 28 de marzo,
de Medidas de Poltica Territorial, Suelo y Urbanismo.
Se modifica el artculo 45.5 de la Ley 9/1995, de 28 de marzo, de Medidas de Poltica
Territorial, Suelo y Urbanismo, para dar nueva redaccin a la letra e), que queda redactada
con el siguiente tenor literal:
Disposicin final segunda. Adicin de una nueva disposicin transitoria a la Ley 9/1995,
de 28 de marzo, de Medidas de Poltica Territorial, Suelo y Urbanismo.
Se aade una disposicin transitoria a la Ley 9/1995, de 28 de marzo, de Medidas de
Poltica Territorial, Suelo y Urbanismo, con el siguiente contenido:
Disposicin transitoria.
Los casinos de juego en funcionamiento a la entrada en vigor de esta disposicin
tendrn derecho a obtener la autorizacin para la instalacin, apertura y
funcionamiento de una sala apndice, en los trminos del artculo 8.4 de la Ley
6/2001, de 3 de julio, del Juego en la Comunidad de Madrid.
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