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UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION ENRIQUE GUZMN Y VALLE LA CANTUTA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

Ingreso, destinacin y salida de mercancas segn la Ley General de Aduanas N1053

Docente:

Merino Sol Sol, Luis Antonio

Curso:

Legislacin Aduanera

Integrantes:

Luna Cardenas, Silvia

Navarro Vilchez, Diego Amando

Pablo Estacio, Betsy Yarineth

Roque Velazco, Luis

Ciclo:

VI-A7

LIMA-PER

2017

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Dedicatoria:

El presente trabajo lo dedicamos a nuestros

padres y todas aquellas personas que de

buena fe nos apoyaron, a la vez al docente

del curso por su exigencia y por brindarnos

sus amplios conocimientos.

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INDICE

INTRODUCCIN 5

OBJETIVOS 6

-Objetivos generales

-Objetivos especficos

CAPTULO I: INGRESO DE MERCANCAS

1.1.- Definicin 7

1.2.- Manifiesto de carga 8

1.3.- Transmisin y rectificacin de documentos 10

1.4.- Clases de mercancas 13

1.5.- Lugares habilitados o zona primaria 14

1.6.- Documentos a presentar entre transportista y almacenista 15

1.7.- Descarga y entrega de mercancas 18

CAPITULO II: DESTINACION ADUANERA

2.1.- Definicin 20

2.2.- Modalidades de despacho 25

2.3.- DAM 35

CAPITULO III: SALIDA DE MERCANCIAS

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3.1.- Definicin 41

3.2.-Exportacion Definitiva 42

3.3.-Requisitos y documentacin exigida en la exportacin 44

3.4.-Etapas 45

BIBLIOGRAFA: 48

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INTRODUCCIN

La aduana es una oficina pblica gubernamental encargada de controlar las operaciones de

comercio exterior, con el objetivo de registrar el trfico internacional de mercancas que se

importen y exporten. Toda importacin o exportacin de mercancas est sometida a un

despacho aduanero y una serie de trmites a seguir por lo que sta se basa en la Ley General

de Aduanas, cuyo objetivo es regular la relacin jurdica entre la SUNAT y las personas tanto

naturales como jurdicas en su proceso de exportacin o importacin, por lo que en nuestro

presente trabajo desarrollaremos desde el ingreso hasta la salida de mercancas con las

siguientes actualizaciones que se han llevado a cabo.

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Con el presente trabajo se pretende despertar el inters del ambiente aduanero en nuestro pas de

forma sencilla, partiendo desde el ingreso hasta la salida de mercanca. As como proporcionar al

lector la informacin suficiente relacionada para que al finalizar tenga los conocimientos bsicos

para poder realizar operaciones de comercio exterior teniendo en cuenta todas las obligaciones y

derechos que estos tienen en materia aduanera, por lo que se debe estar actualizado en la Ley

General de Aduanas N1053, la cual se rige dentro del territorio peruano.

OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Definir los tipos de documentos a tramitar cuando se hace una exportacin e importacin.

2. Detallar que documento se ha de presentar antes de realizar el desembarque para as obtener

la autorizacin correspondiente.

3. Describir los documentos que el almacenista tendr que informar a la SUNAT sobre la

mercanca que est ingresando.

4. Mencionar los despachos que se pueden acoger los importadores para sus mercancas.

5. Distinguir Los canales de control, que sern el filtro para ver si se da el levante de la

mercanca o se har una revisin ya sea fsica o documentaria de acuerdo al canal que salga.

6. Describir el proceso de la salida de mercancas y el tipo de DUA que se ha de hacer y

modificar para finalizar con la correcta exportacin.

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CAPITULO I

INGRESO DE MERCANCIAS

1.1DEFINICIN

Es el Ingreso legal de mercancas para su uso o consumo previo pago de derechos, impuestos y

dems gravmenes de importacin.

Arribo forzoso

Se entiende por arribo forzoso, el ingreso de cualquier medio de transporte, a un lugar del

territorio aduanero, por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado por la autoridad

correspondiente, quien deber comunicar tal hecho a ADUANAS.

Las mercancas provenientes de naufragios o accidentes sern entregadas a la Autoridad Aduanera

de la jurisdiccin

COMENTARIO:

En la legislacin de transporte martimo se entiende por Arribo, la llagada de una nave a

puerto y por Arribada Forzosa el arribo de una nave a un puerto que no se encontraba

predeterminado en su plan de viaje y que efecta el ingreso por caso fortuito o de fuerza mayor.

La ley de Aduanas tiene una definicin similar, sin embargo, como el ingreso al territorio

aduanero no es solo por va acutica sino tambin por va area o terrestre, utiliza el termino

cualquier lugar en lugar de cualquier puerto, como errneamente sealaba el articulo 46

de la ley anterior.

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Por otro lado tambin piensa como nica justificacin del arribo el Caso Fortuito o Fuerza

Mayor que de acuerdo a la definicin del Cdigo Civil seria la causa no imputable al

transportista, consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la

ejecucin de la obligacin, en este caso de llegar l lugar habilitado (la doctrina distingue el caso

fortuito Act of God; hecho de dios, obra de la naturaleza, como un maremoto o sismo de la

fuerza mayor, - Act of Prince hecho del prncipe, obra del ser humano, como una guerra, una

prohibicin de ingreso. Dichas justificaciones deben ser comprobadas por la autoridad

correspondiente, as en la va acutica, lacustre y fluvial es la Capitana de Puertos.

La ley anterior llamaba a este acto arribada forzosa legitima. En los casos de arribo forzoso,

de acuerdo al reglamento, la Aduana formula un acta con el transportista e inmoviliza las

mercancas hasta la entrega del Manifiesto en un plazo mximo de 24 horas.

El ltimo prrafo se refiere a las mercancas provenientes de un naufragio o accidente, las

cuales deben ser entregadas a la Aduana por los conductores de medio de transporte que las

recojan o reciban, para su almacenamiento, previo inventario. (Fernando Cosio, marzo 2006,

pg.108 y 109)

1.2 MANIFIESTO DE CARGA

El Manifiesto de Carga es como la partida de nacimiento de todas las operaciones de comercio

exterior, constituye un documento esencial e imprescindible para todo trmite o gestin aduanera.

Motivo por el cual, la Ley General de Aduanas estipula que el transportista o su representante en

el pas deben transmitir hasta antes de la llegada del medio de transporte, en medios electrnicos,

la informacin del manifiesto de carga y dems documentos, en la forma y plazo establecidos en

el Reglamento; salvo que la Administracin Aduanera cuente con dicha informacin.

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COMENTARIO:

El manifiesto va a permitir a la aduana contar con informacin sobre las toneladas mtricas

pagantes transportadas, indicando puerto de embarque y de descarga de la misma, adems de

conocer los nombres de los consignatarios de los conocimientos de embarque que contiene. De

esta forma la Aduana puede conocer que mercaderas entran en el territorio y organizar su

aparato recaudador a efectos de evitar todo tipo de defraudacin (Fernando Cosio, marzo 2006,

pg.97)

Manifiesto de carga consolidada y desconsolidada

El agente de carga internacional deber remitir la informacin del manifiesto de carga

desconsolidada y consolidad en medios magnticos o transmisiones por enlaces, en la forma y

plazo establecidos en el Reglamento.

Asimismo, deber entregar a la autoridad aduanera el manifiesto de carga desconsolidad y

consolidada y los dems documentos, en la forma y plazo que seale el Reglamento.

La rectificacin de errores del manifiesto de carga desconsolidad y consolidada ser efectuada en

la forma y plazo establecidos en el reglamento.

No se admitir como rectificacin de errores del manifiesto de carga desconsolidad y consolidada,

la incorporacin de documentos de transporte, luego de recibido el manifiesto por la autoridad

aduanera.

COMENTARIO:

En virtud de esta norma el Agente de carga debe cumplir frente a Aduana, obligaciones

similares a las del transportista, pero respecto a la carga consolidada, sobre la cual existe una

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suerte de Manifiesto de Carga o salida, respectivamente, y que en realidad es la Gua Madre o

conocimiento de Master que el transportista emite a favor del consolidador de carga. La

modificatoria precisa las obligaciones de estos Operadores por cuanto el texto original solo los

sancionaba por formular errneamente los manifiestos correspondientes al desconsolidacin.

1.3TRANSMISIN Y RECTIFICACIN DE DOCUMENTOS

La transmisin del Manifiesto de Carga debe efectuarse en los siguientes plazos:

a) En la va martima, la transmisin electrnica del manifiesto de carga y sus documentos de

transporte se efecta hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de la llegada de la nave.

b) En la va area, la transmisin electrnica del manifiesto de carga y sus documentos de

transporte se efecta hasta dos (2) horas antes de la llegada de la aeronave.

c) En la va terrestre, fluvial y dems vas, la transmisin electrnica del manifiesto de carga y sus

documentos de transporte se efecta hasta antes de la llegada del medio de transporte.

El transportista o su representante en el pas deben transmitir electrnicamente a la Administracin

Aduanera lo siguiente, segn corresponda:

a) Manifiesto de carga, que contenga el detalle de la carga para el lugar de ingreso y la carga

en trnsito para otros destinos; as como la carga no desembarcada en el destino

originalmente manifestado;

b) Los documentos de transporte que corresponden a la carga para el lugar de ingreso,

incluyendo los envos de entrega rpida, envos postales y valijas diplomticas, as como

la carga en trnsito para otros destinos; as como la carga no desembarcada en el destino

originalmente manifestado;

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c) Relacin de mercancas peligrosas tales como: explosivos, inflamables, corrosivas,

contaminantes, txicas y radioactivas;

d) Relacin de contenedores vacos que desembarcan en el puerto de destino;

e) Relacin de pasajeros, equipajes, tripulantes y sus efectos personales;

f) Lista de provisiones de a bordo;

g) Lista de armas y municiones;

h) Lista de narcticos; y

i) Otros que establezca la SUNAT.

Rectificacin y adicin de documentos

De producirse errores en la transmisin electrnica del manifiesto de carga, el transportista podr

rectificar los mismos e incluso incorporar nuevos documentos de transporte al manifiesto, siempre

que lo haga por medios electrnicos hasta antes de la salida de la mercanca desde el punto de

llegada. Obviamente en este ltimo caso, la Administracin Aduanera podr requerir al

transportista la documentacin que sustente la rectificacin efectuada. Es preciso mencionar que

este error es considerado una infraccin sancionable con multa que asciende a tres (3) unidades

impositivas tributarias (UIT), la misma que se encuentra excluida del rgimen de incentivos.

a) El transportista o su representante en el pas realizan la rectificacin de errores y la


incorporacin de documentos de transportes al manifiesto de carga por medios electrnicos

hasta antes de la salida de la mercanca del punto de llegada. La Administracin Aduanera

podr requerir al transportista o su representante en el pas la documentacin que sustenta

la rectificacin.

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b) No procede la rectificacin de errores o incorporacin de documentos al manifiesto de
carga, cuando la autoridad aduanera haya dispuesto la ejecucin de una accin de control

extraordinario y hasta su culminacin.

c) El transportista o su representante en el pas no es responsable por la prdida de carga a


granel, lquidos o fluidos cuando por efecto de la influencia climatolgica, evaporacin o

volatilidad, se produzca la prdida de peso, siempre y cuando sta no exceda del dos por

ciento (2%) para la diferencia entre el peso manifestado por el transportista o su

representante en el pas y el peso recibido por el almacn aduanero o el dueo o

consignatario, segn corresponda.

COMENTARIO:

Esta referido a los errores de peso de la mercanca manifestada que configuraban infraccin si

excedan un margen de tolerancia, sin embargo, con la modificatoria de la ley ya no sanciona

la presentacin del manifiesto de carga con error respecto al peso, porque se entiende que estos

errores obedecen a problemas tcnicos en el pesado o caractersticas de la mercanca y porque

el uso comercial no exige el pasaje al momento de su embarque en origen. (Fernando Cosio,

marzo 2006, pg.1217)

Mercanca no manifestada

No se admitir como rectificacin de errores del manifiesto de carga, la incorporacin de

documentos de transporte luego de recibido dicho manifiesto por la autoridad aduanera.

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COMENTARIO:

Este artculo es una novedad del decreto legislativo y prohbe efectuar adiciones los manifiestos

de carga, despus de la recepcin del mismo por el oficial de Aduanas, situacin que haba sido

admitida por el Tribunal en algunos procedentes jurisprudenciales.

En virtud de esta norma si la autoridad aduanera en su labor fiscalizadora encuentra

mercancas sin sustento documentario, procede a su inmovilizacin y posterior declaracin de

comiso por tratarse de mercanca no manifestada, no pudiendo admitirse documentos de

transporte posteriores a la recepcin del manifiesto de carga. (Fernando Cosio, marzo 2006,

pg.122)

Comunicacin de llegada y autorizacin de la descarga

El transportista comunica por medios electrnicos a la Administracin Aduanera o registra en el

portal web de la SUNAT la informacin de la fecha y hora y hora de llegada del medio de

transporte, una vez obtenida la autorizacin de arribo del puerto o aeropuerto, y hasta antes de la

llegada del medio de transporte; asimismo, solicita la autorizacin de descarga de las mercancas,

cuando corresponda. De no transportar carga indicar tal condicin

1.4 CLASES DE MERCANCAS

Mercancas restringidas: Son aquellas mercancas que requieren autorizacin previa como, por

ejemplo:

Alimentos y bebidas

Medicamentos y cosmticos

Vehculos usados

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Mercancas prohibidas: Aquellas mercancas que no est autorizado su ingreso al pas como, por

ejemplo:

Ropa usada

Radioactivos-Autos con antigedad mayor a 5 aos

1.5 LUGARES HABILITADOS O ZONA PRIMARIA

Son lugares habilitados los espacios autorizados dentro del territorio aduanero para el ingreso y

salida de mercancas, medios de transporte y personas, tales como puertos, aeropuertos, vas,

terminales terrestres y centros de atencin en frontera, en los cuales la autoridad aduanera ejerce

su potestad.

Todo medio de transporte, mercanca o persona que ingrese o salga del territorio aduanero debe

someterse al control aduanero.

La Administracin Aduanera regula el ingreso y salida de mercancas por tuberas, ductos, cables

u otros medios, as como las provenientes de naufragio, de accidentes o de los casos calificados de

arribo forzoso.

COMENTARIO:

Un aspecto muy importante que evidencia el ejercicio de la potestad aduanera se puede notar

en la legislacin cuando se establece que la autoridad aduanera puede exigir a los

administradores y concesionarios de los lugares habilitados o a quienes hagan sus veces, que

cuente con la infraestructura fsica, los sistemas y los dispositivos que garanticen la seguridad

de las mercancas, as como la capacidad para que se ejerza sin restricciones el control aduanero

y de este modo brindar los servicios de calidad.

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Otro aspecto que debemos resaltar est referido a que los responsables de los lugares habilitados

no habituales para el ingreso y salida de mercancas, personas y medios de transporte

legalmente autorizados por el Sector Transportes y Comunicaciones, deben comunicar con

anticipacin a la autoridad aduanera de la jurisdiccin, la llegada o salida del medio de

transporte, as como solicitar la designacin del personal encargado del control aduanero y

asumir el costo de su traslado.

Tambin se permite que las personas ingresen o salgan del territorio aduanero con sus propios

medios de transporte lo hagan por los lugares habilitados, presentndose por tanto ante la

autoridad aduanera para someterse al control respectivo. (Oyarce, enero2010. pg.9, 10 y 11)

1.6 DOCUMENTOS A PRESENTAR ENTRE TRANSPORTISTA Y

ALMACENISTA

Como constancia del traslado de la responsabilidad aduanera se transmite o presenta la nota de

tarja y en caso corresponda, la relacin de bultos sobrantes o faltantes y el acta de inventario de

la carga arribada en mala condicin exterior o con medidas de seguridad violentadas, se estara

presentando la tarja al detalle.

Transmisin de la Nota de Tarja.

Las compaas trasportadoras sern responsables de las mercancas hasta su entrega a los

almacenes aduaneros. Las mercancas debern ser entregadas y recepcionada al trmino de la

descarga y como constancia se confeccionar una lista de bultos o mercanceas faltantes o

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sobrantes, la que junto con la respectiva Nota de Tarja sern suscritas por el transportista y el

almacenista.

En el ingreso de mercancas al pas, culminada la recepcin por el almacn, se formularn las

notas de tarja, la relacin de bultos faltantes y sobrantes, y las actas de inventario de aquellos

bultos arribados en mala condicin exterior. Dichos documentos sern suscritos por el

transportista y el almacenista, en la forma y plazo establecidos en el reglamento.

Es decir, es la constancia de la recepcin de la mercanca, Se le denomina tambin manifiesto de

tarjado, pues en este documento el almacenista tarja o anota los bultos efectivamente recibidos,

la suscriben transportista y almacenista

El transportista o su representante en el pas transmiten por medios electrnicos la nota de tarja

desde el inicio de la descarga y hasta el plazo de ocho (8) horas siguientes al trmino de la

misma.

La Administracin Aduanera publicar en su portal las vas de transporte y jurisdicciones en las

que cuenta con la informacin de la nota de tarja, a efectos que los transportistas o sus

representantes que operan en las referidas jurisdicciones queden eximidos de transmitir esa

informacin.

COMENTARIO:

Este artculo fue una innovacin del Decreto Legislativo 809, precisaba el momento en el cual

opera la traslacin del riesgo por perdida o dao de las mercancas entre el transportista y el

almacn ( la entrega de la carga) y los medios probatorios que determinan ese momento y

quien es el responsable, que son: la Nota de Tarja, la Relacin de Bultos o Mercancas

faltantes y Sobrantes y el Acta de Inventario de Bultos Desembarcados en Mala Condicin

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Exterior, los cuales deben suscribirse en el plazo que establece el Reglamento bajo

apercibimiento de multa. En conjunto estos documentos conforman el llamado DUIM

(Documento nico de Informacin del Manifiesto), cuya transmisin es obligacin del

almacenista. (Fernando Cosio, marzo 2006, pg.117)

Transmisin de la tarja al detalle.

El inventario de los bultos arribados en mala condicin exterior, es decir con medidas de seguridad

violentadas o distintas a las colocadas por la autoridad aduanera, debe ser suscrito por almacenista

y transportista, frente al dueo y consignatario de acuerdo al incoterm pactado la modalidad de

transporte contratada., el transportista responder por dichos daos, sin embargo, frente a la Aduana

solo responder por no confeccionar el inventario dentro del plazo. Las mercancas que han sufrido

dao pueden ser sometidas a destinacin aduanera a opcin del dueo o consignatario,

determinndose su valor, conforme a su estado, si el bulto presentado al reconocimiento fsico en

mala condicin acusa un faltante de mercancas, de acuerdo a la factura comercial, solo pagara

tributos por la mercanca encontrada.

Tratndose de carga consolidada que ingresa a un almacn aduanero, ste transmite electrnicamente

la tarja al detalle en los siguientes plazos:

a) En la va martima

a.1) Hasta 24 horas siguientes al trmino de la descarga para los almacenes aduaneros ubicados

dentro del terminal portuario.

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a.2) Hasta 24 horas siguientes a la salida del puerto para los almacenes aduaneros ubicados fuera del

terminal portuario.

b) En la va area hasta las 12 horas siguientes al trmino de la descarga.

c) En la va terrestre, fluvial u otro tipo de va hasta las 12 horas siguientes al trmino de la descarga.

1.7 DESCARGA Y ENTREGA DE MERCANCIAS


El transportista o su representante en el pas deben comunicar por medios electrnicos a la

Administracin Aduanera, hasta antes de la llegada del medio de transporte, la informacin de

la fecha y hora de llegada del medio de transporte y solicitar la autorizacin de la descarga.

Luego de obtenida dicha autorizacin recin puede el transportista realizar la descarga debiendo

comunicar por medios electrnicos la fecha y hora del trmino de la descarga, dentro del plazo

de seis (6) horas siguientes de su ocurrencia. Asimismo, como constancia del traslado de la

responsabilidad aduanera se suscribe la respectiva nota de traja entre los operadores

intervinientes, y en caso corresponda, la relacin de bultos sobrantes o faltantes, as como el acta

de inventario de la carga arribada en mala condicin exterior o con las medidas de seguridad

violentadas.

Queda establecida en la normativa aduanera que la compaa transportista o su representante

entregan las mercancas en el punto de llegada sin la obligatoriedad de su traslado temporal a

otros recintos que no sean considerados punto de llegada. En consecuencia, la responsabilidad

del transportista cesa con la entrega de las mercancas al dueo o consignatario en el punto de

llegada.

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En ese sentido, le corresponde al transportista transmitir por medios electrnicos la nota de tarja

desde el inicio de la descarga y hasta el plazo de ocho (8) horas siguientes al trmino de la misma.

Y en cuanto se refiere a la relacin de bultos faltantes o sobrantes y el acta de inventario de la

carga arribada en mala condicin exterior o con las medidas de seguridad violentadas, el plazo

para transmitir electrnicamente esta informacin por parte del transportista se ha fijado es

dentro de los dos (2) das siguientes al trmino de la descarga.

Pero en el caso de mercancas que son trasladadas a un almacn aduanero y se trata de carga

consolidada, dicho almacn es el responsable de la transmisin de la tarja al detalle, lista de

sobrantes bultos o mercancas faltantes o sobrantes as como las actas de inventario de aquellos

bultos arribados en mala condicin exterior.

Finalmente, debemos mencionar que los almacenes aduaneros o los dueos o consignatarios,

segn corresponda, son responsables por el cuidado y control de las mercancas desde su

recepcin. Por lo que dicha responsabilidad abarca la falta, prdida o dao de las mercancas

recibidas. Siendo considerados como casos eximentes de la precitada responsabilidad los

siguientes:

a) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditada.

b) Causa inherente a las mercancas.

c) Falta de contenido debido a la mala condicin del envase o embalaje, siempre que hubiere

sido verificado al momento de la recepcin.

d) Daos causados por la accin atmosfrica cuando no corresponda almacenarlas en

recintos cerrados.

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CAPITULO II

DESTINACIN ADUANERA DE LAS MERCANCAS

2.1 DEFINICIN

Toda mercanca introducida en un recinto aduanero y respecto de la que se ha presentado un

Manifiesto debe ser objeto, en un plazo determinado, de una declaracin para asignarle un destino

aduanero

Si bien la ley identificada a la Declaracin como el acto efectuado en la forma prescrita por la

Aduana, mediante el cual el interesado indica el rgimen aduanero que ha de asignarse a las

mercancas y comunica los elementos necesarios para la aplicacin de dicho rgimen, sin

embargo, los efectos que de ella derivan van ms all de una simple manifestacin de voluntad y

originan prcticamente el total de las relaciones jurdicas entre la Aduana y los particulares (salvo

los derivados de las incidencias del pre-despacho y del delito de contrabando).

Es por ello que la Declaracin resulta transcendente para todo aquel que la presente, sea a nombre

propio (importador) o en representacin de otro (agente de aduana), mas aun cuando de una mala

declaracin o no declaracin va a derivar todo el sistema de infracciones y sanciones (Derecho

Penal Aduanero) y en caso de ser reclamado, la realizacin de un procedimiento administrativo

(Derecho Procesal Aduanero).

A su vez la presentacin de la Declaracin de Aduanas va a generar la solidaridad entre el

importador o beneficiario de un rgimen aduanero y el Agente de Aduanas que tramita el despacho

en su nombre y representacin (aunque limitada a los llamados hechos propis)

Es precisamente la numeracin de la declaracin, de acuerdo a la ley vigente, el momento de

nacimiento de la obligacin tributaria aduanera. Como dice el jurista Garr, ella inicia un

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procedimiento complejo, la gestin del tributo aduanero, indicando a la administracin el destino

de las mercancas con miras a la aplicacin de normas distintas segn aquel.

Es decir, la destinacin aduanera es la Manifestacin de voluntad del declarante expresado

mediante la declaracin aduanera de mercancas, con la cual se indica el rgimen aduanero al que

debe ser sometida la mercanca que se encuentra bajo la potestad aduanera.

El despacho para efectos aduaneros es el tramite que se inicia ante la administracin para obtener

el ingreso o salida de mercancas del territorio aduanero; este trmite de autorizacin se inicia

con la numeracin de la declaracin y culmina con el levante

El glosario de la Ley define el despacho como el cumplimiento de las formalidades aduaneras

necesarias para importar y exportar las mercancas o someterlas a otros regmenes, operaciones o

destinos aduaneros es decir la gestin aduanera propiamente dicha, el Reglamento precisa que

puede tener tres modalidades: Anticipado, diferido y urgente.

Almacn aduanero

Segn la ley general de aduanas (Decreto Legislativo N1053) el almacn aduanero es el local

destinado a la custodia temporal de las mercancas cuya administracin puede estar a cargo de la

autoridad aduanera, de otras dependencias pblicas o de personas naturales o jurdicas,

entendindose como tales como depsitos temporales y depsitos aduaneros.

Obligaciones de los almacenes

Los almacenes aduaneros sern autorizados por la SUNAT de acuerdo con los requisitos y

condiciones establecidos en el Reglamento.

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a) Los almacenes aduaneros estarn sujetos a las siguientes obligaciones:

Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar;

b) Constituir, reponer, renovar o adecuar carta fianza o pliza de caucin a favor de la

SUNAT, en garanta del cumplimiento de sus obligaciones, cuyo monto y dems

caractersticas se establecer en el reglamento;

c) Custodiar las mercancas que cuenten con documentacin sustentatoria en reas

autorizadas para cada fin, de acuerdo a lo que establezcan el Reglamento:

d) Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancas en situacin de

abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la SUNAT;

e) Conservar la documentacin y los registros que establezcan la autoridad aduanera, durante

cinco (5) aos;

f) Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas por la autoridad aduanera;

g) Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento, inspeccin y fiscalizacin,

debiendo prestar los elementos logsticos necesarios para esos fines;

h) Almacenar en cualquiera de sus reas autorizadas, adems de mercancas extranjeras,

mercancas nacionales o nacionalizadas, previo cumplimiento de las condiciones que fije

el Reglamento;

i) Obtener autorizacin previa de la autoridad aduanera para modificar o reubicar las reas y

recintos autorizados;

j) Comunicar a la autoridad aduanera el nombramiento y la revocacin del representante legal

y de los auxiliares, acreditados ente la SUNAT, dentro del plazo de cinco das computados

a partir del da siguiente de producido;

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k) Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida, dentro del

plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera;

l) Otras que se establezcan por Reglamento.

COMENTARIO:

Los Almacenes Aduaneros de acuerdo al glosario son locales abiertos o cerrados destinados a

la colocacin temporal de mercancas, mientras se solicita su despacho y cuya gestin puede

estar a cargo de la Aduana, de otras dependencias pblicas o privadas. (Fernando Cosio, marzo

2006, pg.134)

Responsabilidad

Los almacenes aduaneros, dueos o consignatarios en su caso, son responsables por las mercancas

que recepcionan, debiendo formular y suscribir las notas de tarja, la relacin de bultos faltantes y

sobrantes y las actas de inventario de aquellos bultos arribados en mala condicin exterior o con

medidas de seguridad violentadas o distintas a las colocadas por la autoridad aduanera; asimismo,

debern remitir la informacin contenida en los referidos documentos y la conformidad por la

recepcin de las mercancas, en la forma y plazo que seala el Reglamento.

Los almacenes aduaneros, dueos o consignatarios son responsables por la falta, perdidas o dao

de las mercancas recibidas.

No existir responsabilidad en los casos siguientes:

a) Caso fortuito o fuerza mayor, debidamente acreditados;

b) Causa inherente a las mercancas;

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c) Falta de contenido, debido a la mala condicin del envase o embalaje, siempre que hubiere

sido verificado al momento de la recepcin;

d) Daos causados por la accin atmosfrica cuando no corresponda almacenaras en recintos

cerrados.

Comentario:

Esta norma consagra el carcter de los almacenes como depositarios responsables de las

mercancas; esta responsabilidad es equivalente a la que asume cualquier depositario en una

relacin de carcter civil-patrimonial y las exenciones obedecen a casos de deterioro, perdida

o destruccin sin culpa. Dicha responsabilidad se traslada a los dueos o consignatarios en el

caso del sistema anticipado.

La responsabilidad nace con la Nota de Tarja y concluye con la entrega de la mercanca al

interesado previo cumplimiento de las formalidades de ley, y a la Aduana o al beneficiario del

remate o adjudicacin o al sector competente, en el caso de Abandono Legal.

Fin de determinar sobre que mercancas es responsable, el Almacn debe cumplir una serie de

obligaciones frente a la Aduana, que implican no solo suscribir con el transportista la Nota de

Tarja, la lista de bultos faltantes y sobrantes y el acta de inventario de mercancas en mal estado

( en el plazo de dos das despus de la fecha de termino de la descarga segn lo establecido en

el reglamento) sino remitir dicha informacin a la Aduana, la cual esta contenida en el formato

denominada DUIM (Declaracin nica de Informacin del Manifiesto) que debe transmitirse

dentro del plazo de cinco das contados a partir de la fecha del trmino de la descarga, de esta

forma aduaneramente no podra ser responsable por una mercanca en mal estado que figure

como tal en el inventario o por una supuesta perdida que figure en la relacin de bultos

faltantes.

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Cuando la mercanca ya se encuentra ubicada en Almacn, en el quehacer aduanero se utiliza

el vocablo lisada y el terminal expide el Volante de Despacho (documento que acredita el

peso recibido por el almacn, fecha de llegada y numero de manifiesto)

Si mo obstante no figurar como faltante ni estar en el inventario la mercanca no es hallada o

encontrada en buen estado por el despachador, el Almacn es responsable por la falta, perdida

o dao de la mercanca (entendindose por falta o perdida el extravi, hurto o robo o cualquier

otra modalidad que impida sean halladas las mercancas y por dao toda forma de deterioro,

desmedro o destruccin total o parcial de la mercanca). La modificatoria precisa que en los

casos que se detecte la falta, perdida o dao de la mercanca recibida, el Almacn deber pagar

una multa por el valor FOB de la mercanca, independientemente de la responsabilidad penal

que correspondiera; antes se le exiga el pago de tributos, pero ello ha sido eliminado por

cuanto implicara reconocer el nacimiento de la obligacin tributaria en dichos casos.

La ley al igual que su predecesora termina sealando los casos en que se exime al Almacn de

responsabilidad por perdida o dao. ((Fernando Cosio, marzo 2006, pg.142 y 143)

2.2 MODALIDADES DEL DESPACHO ADUANERO

La destinacin aduanera es solicitada mediante declaracin aduanera por los despachadores de

aduana o dems personas legalmente autorizadas.

Las declaraciones se tramitan bajo las siguientes modalidades de despacho aduanero y plazos:

a) Anticipado: dentro del plazo de treinta (30) das calendario antes de la llegada del medio

del transporte.

b) Diferido: dentro del plazo de quince (15) das calendario contados a partir del da siguiente

del trmino de la descarga.

25
c) Urgente: en el plazo que establezca el Reglamento.

En el caso del literal a), las mercancas deben arribar en un plazo no superior a (30) das calendario,

contados a partir del da siguiente de la fecha de numeracin de la declaracin; vencido dicho

plazo, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditados ante la Administracin

Aduanera, conforme a lo que establezca el reglamento.

Vencido el plazo previsto en el literal b), las mercancas caen en abandono legal y solo podrn ser

sometidas a los regmenes aduaneros que establezca el Reglamento.

COMENTARIO:

La destinacin aduanera resulta de vital importancia para sustentar las obligaciones y

responsabilidades del dueo o consignatario de la mercanca, dado que es quien decide el

rgimen aduanero al cual desea someter a la misma en atencin a la naturaleza de sus

operaciones de comercio exterior, as como al rol que le corresponde cumplir en la economa

internacional. (Oyarce cruz, febrero 2010, pg. 97)

Un aspecto muy importante que debemos destacar en la legislacin aduanera, consiste en que los

documentos que sustentan dicha declaracin, podrn ser presentados o puestos a disposicin por

medios electrnicos aproximndonos de ese modo al ansiado objetivo de consolidar la Aduana

virtual. Con lo cual ingresamos a un segundo proceso de reformas aduaneras, dado que desde hace

ms de una dcada se viene brindando a los operadores de comercio exterior la oportunidad de

acceder mediante el tele-despacho a los beneficios que ofrece el Sistema Integrado de Gestin

Aduanera (SIGAD).

26
Para tal efecto, los datos transmitidos por medios electrnicos para la formulacin de las

declaraciones gozan de plena validez legal con lo cual se le est dotando de un blindaje jurdico

muy importante en materia de la obligacin tributaria

Efectuadas estas precisiones de ndole meramente normativa, debemos concluir este acpite

sealando que la declaracin aceptada por la autoridad aduanera sirve de base para determinar la

obligacin tributaria aduanera, salvo las enmiendas que puedan realizarse de constatarse errores,

sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que correspondan. Asimismo, se reitera que la

declaracin aduanera tiene carcter de declaracin jurada as como las rectificaciones que el

declarante pudiera realizar respecto de las mismas; razn por la cual quien la suscribe asume la

responsabilidades administrativas y tributarias que esta declaracin pueda generar, sin perjuicio

de las denuncias penales que pudieran generarse en caso se determine por parte de la autoridad

aduanera, que dicha declaracin ha incurrido tambin en una infraccin a la legislacin penal.

Aplicacin de las modalidades de despacho aduanero

El reglamento establece los regmenes aduaneros y supuestos en los que se aplican las distintas

modalidades de despacho.

La administracin aduanera elaborara un informe sobre la conveniencia de la aplicacin de la

obligatoriedad de la modalidad de despacho anticipado. La aplicacin gradual de la obligatoriedad

de la modalidad de despacho anticipado podr establecerse por decreto supremo refrendado por el

ministro de economa y finanzas.

27
COMENTARIO:

Estas modalidades constituyen alternativas que el importador est facultado a elegir para efecto

de dotarle de mayor celeridad a sus despachos aduaneros, en la medida que cumpla con las

formalidades previstas en la legislacin aduanera. As tenemos que con la novsima legislacin

aduanera sern estas las nuevas modalidades y plazos a tomar en cuenta. (Oyarce cruz, febrero

2010)

Despacho Anticipado: El despacho anticipado permite la numeracin de la declaracin antes de

la llegada de las mercancas, motivo por el cual no procede efectuar esta modalidad cuando el

medio de transporte haya arribado al lugar de ingreso al pas. La razn fundamental para

condicionar esta modalidad de despacho se sustenta en que se requiere adelantar los trmites

aduaneros de la importacin para efecto de que las mercancas puedan ser trasladadas al almacn

del dueo o consignatario, antes del levante, previo pago u otorgamiento de la garanta por la deuda

tributaria aduanera, as como los derechos antidumping, derechos compensatorios y percepcin

del Impuesto General a las Ventas, cuando corresponda.

En este supuesto le corresponder a la autoridad aduanera encargarse de efectuar el control de la

mercanca a la salida de la zona primaria. Un aspecto muy importante para destacar es que el dueo

o consignatario debe contar con un almacn declarado como local anexo en el Registro nico de

Contribuyentes de la SUNAT, con infraestructura adecuada y brindar el apoyo logstico necesario

para el reconocimiento fsico de las mercancas, dado que el haber elegido esta modalidad de

despacho no lo excluye del sistema de seleccin aleatoria de canales, con lo cual de ser

28
seleccionado al canal rojo debe contar con toda la infraestructura y servicios logsticos para

facilitar las labores de reconocimiento fsico por parte de la autoridad aduanera.

Debemos tener en cuenta que puede solicitarse el despacho anticipado dentro del plazo de treinta

(30) das calendario antes de la llegada del medio de transporte, mediante la declaracin aduanera.

Es decir, mediante esta modalidad podemos iniciar el trmite de la Declaracin antes de la llegada

de las mercancas embarcadas al territorio aduanero (no procediendo cuando el medio de transporte

haya arribado al pas) y se otorga a los buenos contribuyentes, los cuales pueden transportar

directamente las mercancas a sus almacenes, donde se efecta el reconocimiento fsico si

corresponde en el sistema aleatorio. Las mercancas debern llegar al pas en un plazo no menor a

los treinta das contados desde la fecha de numeracin de la declaracin, estas mercancas podrn

ser destinadas a los regmenes de Importacin, Admisin Temporal, Importacin Temporal o

Deposito de Aduana.

Despacho De Urgencia: En principio diremos que desde el punto de vista de la legislacin

aduanera se consideran como despachos urgentes a los envos de urgencia y los envos de socorro.

a) Envos de urgencia. - a las mercancas que por su naturaleza o el lugar donde deban ser

almacenadas requieran de un tratamiento preferencial, pudiendo ser destinadas a los

regmenes de importacin para el consumo, admisin temporal para perfeccionamiento

activo, admisin temporal para reexportacin en el mismo estado o depsito aduanero.

Su trmite se puede iniciar antes de la llegada del medio de transporte o hasta siete (7) das

calendarios posteriores a la fecha del trmino de la descarga; con lo cual debe quedar claro que, si

se vence este plazo, la mercanca slo podr ser despachada bajo la modalidad de despacho

excepcional.

29
Otro aspecto muy importante por destacar es que las declaraciones sujetas a esta modalidad de

despacho no eximen al declarante de la obligacin de cumplir con todas las formalidades y

documentos exigidos por el rgimen solicitado.

Esta modalidad de despacho comprende al siguiente tipo de mercancas de conformidad con el

artculo 231 del Reglamento de la Ley General de Aduanas:

I. rganos, sangre, plasma sanguneo de origen humano

II. Mercancas y materias perecederas susceptibles de descomposicin o deterioro, destinadas

a la investigacin cientfica, alimentacin u otro tipo de consumo

III. Materiales radioactivos

IV. Animales vivos

V. Explosivos, combustibles y mercancas inflamables

VI. Documentos, diarios, revistas y publicaciones peridicas

VII. Medicamentos y vacunas

VIII. Piedras y metales preciosos, billetes, cuos y monedas

IX. Mercancas a granel

X. Mquinas y equipos de gran peso y volumen, incluso aeronaves

XI. Partes y piezas o repuestos para maquinaria para no paralizar el proceso productivo,

solicitados por el productor

XII. Carga peligrosa

XIII. Insumos para no paralizar el proceso productivo, solicitados por el productor

XIV. Otras mercancas que a criterio de la Administracin Aduanera merezcan tal calificacin.

30
b) Envos de socorro. - a las mercancas destinadas a ayudar a las vctimas de catstrofes

naturales, de epidemias y siniestros, pudiendo ser destinadas a los regmenes de

importacin para el consumo o admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.

Cabe aadir que esta modalidad de despacho est sujeta solo a control documentario.

La relacin de mercancas que han sido reconocidas como envos de socorro por el artculo 232

del Reglamento de la Ley General de Aduanas para tramitarse bajo esta modalidad de despacho

comprende a las siguientes:

I. Vehculos u otros medios de transporte

II. Alimentos

III. Contenedores para lquidos y agua, bolsas y purificadores de agua

IV. Medicamentos, vacunas, material e instrumental mdico quirrgico

V. Ropa y calzado

VI. Tiendas y todos de campaa

VII. Casas o mdulos prefabricados

VIII. Hospitales de campaa

IX. Otras mercancas que a criterio de la Administracin Aduanera constituyan envos de

socorro y aquellas que se establezcan por normas especiales.

Despacho Diferido: Esta ltima modalidad de despacho permite solicitar la destinacin aduanera

hasta el plazo mximo de quince (15) das calendarios posteriores a la fecha del trmino de la

descarga. Advierte la legislacin aduanera que transcurrido este plazo la mercanca slo podr ser

sometida al rgimen de importacin para el consumo.

31
Finalmente, como su propio nombre lo indica esta modalidad de despacho es una excepcin a la

regla dado que en la nueva legislacin aduanera (Decreto Legislativo N1053) se concibe al

despacho anticipado como el primero y principal modo de presentar la declaracin aduanera. Vale

decir que el despacho excepcional est dirigido para aquellos dueos o consignatarios que deciden

solicitar la destinacin aduanera de las mercancas recin cuando se encuentren ubicadas las

mismas en zona primaria.

Los importadores en su gran mayora utilizan esta modalidad de despacho aduanero para

nacionalizar sus mercancas o destinarlas a los diferentes regmenes aduaneros. De all que no era

apropiado mantener la denominacin de excepcional, cuando por regla general se ha convertido

actualmente en el despacho de uso preferido, debido a las siguientes razones:

a) Permite gestionar el despacho aduanero dentro de los 15 das siguientes a la descarga de la

mercanca. Vale decir cuando la mercanca se encuentra en zona primaria aduanera, bajo custodia

de un depsito temporal.

b) En este plazo de quince das el importador puede elegir a su agente de aduanas mediante el

contrato de mandato con representacin, y con su apoyo gestionar toda la documentacin necesaria

para el despacho aduanero.

c) Antes de numerar la declaracin aduanera, cabe la posibilidad de realizar el reconocimiento

previo de las mercancas para efecto de gestionar el despacho sin ningn contratiempo.

d) En caso las mercancas requieran de algn rotulado, se puede realizar dicha gestin dentro

de los almacenes aduaneros.

e) Si durante el reconocimiento fsico la autoridad aduanera detecta mercancas faltantes, cabe

la posibilidad de solicitar la devolucin de los tributos al haberse configurado el pago en exceso,

o solicitar el beneficio de mercancas vigentes.

32
Caso especial de la destinacin aduanera

La administracin aduanera puede prorrogar el plazo establecido en el literal b) del artculo 130

conforme se establezca en el reglamento, previa solicitud del dueo o consignatario y la

presentacin de una garanta por el pago de la deuda tributaria aduanera eventualmente exigible.

COMENTARIO:

Conforme al nuevo al nuevo marco aduanero, es vlido deducir que ahora se va a producir el

abandono legal apenas transcurran los 15 das despus de la descarga de las mercancas, a

diferencia del plazo estipulado de 30 das calendario previsto en la legislacin anterior. Motivo

por el cual, resulta necesario contemplar la posibilidad que el importador pueda solicitar la

ampliacin de dicho plazo en casos debidamente justificados.

As tenemos que, el artculo 132 de la Ley General de Aduanas, seala que la Administracin

Aduanera puede prorrogar el plazo del despacho diferido previa solicitud del dueo o

consignatario y la presentacin de una garanta por el pago de la deuda tributaria aduanera

eventualmente exigible.

De manera concordante, el artculo 187 del Reglamento de la Ley General de Aduanas

establece que el dueo o consignatario puede solicitar dicha prrroga dentro de los 15 das

calendario contados a partir del da siguiente del trmino de la descarga, vale decir antes que

se venza el plazo fijado por la ley para el cumplimiento de esta modalidad de despacho.

Presentada dicha solicitud, la autoridad aduanera procede a otorgar la prrroga en casos

debidamente justificados, por una sola vez y por un plazo adicional de quince das calendario.

Se entiende que se inicia el cmputo de dicho plazo a partir del vencimiento de los primeros

quince das previstos en la ley.

33
Un aspecto que es importante mencionar, es que las mercancas ingresadas a un depsito

temporal son consideras como prenda aduanera para cumplir con la exigencia de la

presentacin de una garanta por el pago de la deuda tributaria aduanera, lo que debe

consignarse expresamente en la solicitud de prrroga. (Oyarce cruz, febrero 2010)

Despachos parciales

Las mercancas amparadas en un solo conocimiento de embarque, carta de porte terrestre que no

constituya una unidad, salvo que se presenten en pallets o contenedores, podrn ser objeto de

despachos parciales y/o sometidos a destinaciones distintas de acuerdo con lo que establece el

reglamento.

COMENTARIO:

Puede suceder que un importador ingrese al pas un lote de doce vehculos, amparados en un

documento de transporte, y a fin de abaratar costos decida nacionalizarlos conforme proceda a

venderlos, o bien que decida nacionalizar siete y reembarcar los otros cinco por adolecer de

fallas, para ambos supuestos la legislacin aduanera prev los despachos parciales.

El despacho parcial es el procedimiento en virtud del cual las mercancas amparadas en un solo

conocimiento de embarque, gua area o carta porte, siempre que no constituyan una unidad y

salvo los casos en que las mercancas se presenten en pallets o contenedores pueden ser

desaduanadas por partes, a la misma destinacin o a destinaciones distintas.

Los despachos parciales debern efectuarse en el plazo de treinta das siguientes al trmino de

la descarga, por lo cual se entiende que los trminos de abandono y de destinacin no se

prorrogan por el trmite de cada parcial.

34
As, lo usual es que una mercanca tenga su correspondiente documento de transporte y se

proceda a numerar su respectiva declaracin de aduanas para destinarla (un B/L, un auto,

una

DUA de importacin), sin embargo, de conformidad con este articulo cuando en un

conocimiento de embarque estn consignadas varias mercancas a nombre de un

consignatario, este puede desaduanarlas una por una conforme las desea imponer y cada

una de estas destinaciones constituye un despacho parcial (un B/L, varios autos, varias

DUAS que pueden ser inclusive de distintos regmenes). (Cosio Jara, 2007)

2.3DAM (Declaracin Aduanera de Mercanca)

La Declaracin Aduanera de Mercancas, conocida como DAM, por sus siglas, es la actual

denominacin para la declaracin de aduanas, que reemplaza a la antigua DUA. Es generada y

numerada por el agente de aduanas contratado para este trmite; sin embargo, existen

despachadores oficiales que tambin la pueden generar y que actan como representantes

aduaneros autorizados para realizar los trmites ante aduanas.

Mencionado anteriormente, este documento permite al exportador, a travs del agente de aduanas,

declarar la mercanca y destinarla por el rgimen correspondiente.

Si bien es cierto existe la posibilidad de que las mercancas por un valor no mayor a USD 5,000

puedan utilizar una Declaracin Simplificada, sin necesidad de contar con un agente de aduanas.

No obstante, se ha observado que la mayora de las exportaciones cuenta con una declaracin de

exportacin.

35
Procedimiento de la DAM

Mediante la declaracin aduanera de mercancas se deber solicitar la destinacin aduanera

presentada o transmitida a travs de medios electrnicos y por consiguiente ser aceptada con la

numeracin de la declaracin aduanera. La Administracin Aduanera ser la encargada de

determinar cundo se presentar por escrito.

Los documentos justificativos exigidos para la aplicacin de las disposiciones que regulen el

rgimen aduanero para el que se declaren las mercancas podrn ser presentados en fsico o puestos

a disposicin por medios electrnicos en la forma, condiciones y plazos que establezca la

Administracin Aduanera.

Segn la ley general de aduanas los datos que se transmiten a travs de medios electrnicos para

la formulacin de las declaraciones, se deber incluir una firma electrnica u otros medios de

autenticacin en la declaracin efectuada utilizando una tcnica de procesamiento de datos. La

clave electrnica que ser asignada a los despachadores de aduana ser equivalente y sustituir a

su firma manuscrita o a la del representante legal, ya sea persona natural o jurdica, esto para todos

los efectos legales.

Aceptacin de la DAM

Segn el artculo 135 de la ley general de aduanas la declaracin que es aceptada por la autoridad

aduanera servir de base para determinar la obligacin tributaria aduanera correspondiente, salvo

enmiendas que puedan realizarse de constatarse errores, sealado en el artculo 136.

La declaracin aduanera tiene carcter de declaracin jurada, as como las rectificaciones que el

declarante realiza.

36
Rectificacin de la DAM

Las declaraciones aduaneras pueden ser rectificadas previamente a la seleccin del canal de control

sin la aplicacin de sanciones siempre y cuando no llegara a existir una medida preventiva y se

cumplan con ciertos requisitos que se establecen por la administracin aduanera.

En el despacho anticipado, las declaraciones pueden llegar a ser rectificadas en un plazo de quince

das calendario siguientes a la fecha de trmino de la descarga, sin la aplicacin de una multa salvo

en casos establecidos en el reglamento.

Legajamiento de la declaracin

Nos dice que la declaracin numerada aceptada podr ser dejada sin efecto o sin valor por la

autoridad aduanera cuando legalmente no haya debido ser aceptada, se acepte el cambio de

destinacin, no se hubiera embarcado la mercanca, o esta no apareciera y otros que determine la

autoridad aduanera.

Las Declaraciones numeradas pueden ser legajadas sin cargo ni valor, a peticin del interesado o

de oficio, cuando se trate de:

i. Mercancas prohibidas

ii. Mercancas deterioradas

iii. Mercancas que no cumplen el fin para el que fueron importadas

iv. Mercancas con destinacin sealada en documentos aduaneros y que se acojan a un

rgimen u operacin distintos;

v. Mercancas totalmente siniestradas

vi. Mercancas no habidas en el momento del despacho, transcurridos treinta (30) das de

numerada la Declaracin

37
vii. Mercancas sujetas al Sistema de Verificacin y que no cuentan con el informe de

verificacin

viii. Otras que determine la autoridad aduanera.

El plazo de los tramites y regmenes correspondientes se suspendern mientras las entidades

pblicas o privadas no entreguen al interesado la documentacin requerida para el cumplimiento

de sus obligaciones aduaneras ya sea por causas no imputables a l, por fallas en el sistema interno

o falta de implementacin informtica atribuibles a la SUNAT, o por caso fortuito o fuerza mayor

debidamente acreditada ante una autoridad aduanera.

Si la suspensin es a peticin de parte este debe de ser presentada durante la vigencia del plazo de

los trmites y regmenes.

COMENTARIO:

La declaracin de Aduanas cobra un papel preponderante al encontrarnos con un aforo

predominante documentario y un reconocimiento fsico aleatorio no mayor del quince por

ciento, lo cual si bien facilita el despacho les exige a los Operadores un mayor rigor en el llenado

de La DAM, por cuanto la Administracin no admite justificacin a los errores en virtud del

modificado articulo 46 de la Ley que si bien ya no consagra el carcter definitivo de las

declaraciones, precisa que cualquier enmienda de configurar un supuesto de infraccin debe

ser susceptible de sancin.

El texto original si bien sealaba el carcter definitivo de la Declaracin, en la prctica permita

al Especialista rectificar errores al momento del reconocimiento, los cuales no obstante

configurar infracciones, en muchos casos no ameritaban sancin y eran calificados como

38
Errores de Buena Fe, siempre que estos no excedieran del tres por ciento del total de

declaraciones presentadas por los despachadores de Aduanas en el termino de doce meses

calendario (el articulo 162 del reglamento derogado).

Con la nueva ley se precisa que, si bien la declaracin una vez presentada sirve de base para

determinar las obligaciones tributarias y aduaneras propias de cada destinacin, la Aduana

puede rectificarla con las sanciones que correspondan o dejarla sin efecto en los casos previstos

en el Reglamento para luego proceder a su legajamiento.

La Enmienda de la declaracin. - La Ley permite rectificar una declaracin, es decir efectuar

enmiendas en los datos remitidos fsica o electrnicamente al momento de la numeracin. De

conformidad con el Reglamento, tambin se considera rectificacin la anulacin o apertura de

series para mercancas amparadas en una declaracin.

La autoridad aduanera esta facultada a rectificar la declaracin, a pedido de parte o de oficio,

previa verificacin y evaluacin de los documentos que sustentaron su numeracin, lo cual debe

registrar en el sistema informtico de la SUNAT.

Como buen seala el Tribunal Fiscal el contenido de una declaracin de importacin puede

modificarse en dos circunstancias: cuando la modificacin surja del contraste del contenido de

la declaracin con los elementos obtenidos de la realidad, para lo cual debera haberse

practicado- por ejemplo- un reconocimiento fsico o , cuando tal modificacin se evidencie

necesaria como producto del contenido de los documentos aduaneros presentados a despacho

que fehacientemente demuestren que la mercanca importada es de otra calidad a la declarada

En cuanto al momento de la rectificacin, de acuerdo a reiterada jurisprudencia del Tribunal

Fiscal puede realizarse durante el despacho e inclusive con posterioridad al mismo.

Dichas enmiendas pueden ser sancionables o no sancionables.

39
Las enmiendas sancionables son todas aquellas modificaciones de informacin que configuran

uno de los supuestos de infraccin previstas n la Ley, por ejemplo, cuando en un reconocimiento

fsico el Especialista ajusta el valor o cambia una partida arancelaria.

Las enmiendas no sancionables son aquellas que una vez realizadas no se ajustan a los

supuestos de infraccin y/o sancin previstos en la Ley y en la tabla de sanciones.

Un caso especial se produce cuando las malas declaraciones tienen como causa el cruce en

origen de las mercas y nmeros de identificacin de bultos o contenedores llegados en el mismo

medio de transporte, las cuales pueden ser rectificadas bajo ciertos requisitos establecidos en el

Reglamento: previo reconocimiento fsico de la totalidad de las mercancas objeto del cruce en

el almacn aduanero y siempre que este se evidencie de manera indubitable. En estos casos la

determinacin de la aduanera, as como las sanciones correspondientes, se determinarn de

acuerdo a las particularidades de cada caso.

El legajamiento de la declaracin. - El legajamiento es la consecuencia de dejar sin efecto una

declaracin, implica que la declaracin ha quedado anulada y en consecuencia debe archivarse

(legajarse)

Una declaracin de acuerdo a la ley, podr ser dejada sin efecto por la autoridad aduanera, de

oficio o a pedido de parte, cuando legalmente no haya debido ser aceptada. Se acepte el cambio

de destinacin, no se hubiera embarcado.

La solicitud para dejar sin efecto una DUA y legajarla tiene el tramite de una solicitud no

contenciosa. No puede numerarse ms de una declaracin para una misma mercanca, sin que

previamente haya sido dejada sin efecto la anterior.

40
Finalmente debe sealarse que la rectificacin o el legajamiento son procedimientos que

regulan situaciones excepcionales, siendo la regla que una Declaracin correctamente

presentada d origen a un Rgimen o Destino Aduanero, estableciendo una relacin

jurdicamente valida entre el declarante y la Aduana sometida a las reglas de los captulos y

secciones siguientes. ((Fernando Cosio, marzo 2006, pg.156 al 160)

CAPITULO III

SALIDA DE MERCANCIA

3.1 DEFINICIN

Hasta aqu hemos mencionado los plazos para la transmisin del manifiesto de carga cuando se

trata del ingreso de medios de transporte a nuestro pas. Motivo por el cual debemos comentar que,

en el caso de la salida de mercancas para su exportacin, el plazo que tienen los transportistas

para efectuar la transmisin electrnica del manifiesto es de dos (2) das calendarios contados a

partir del da siguiente de la fecha del trmino del embarque.

Tambin en el caso de la salida de los medios de transporte de nuestro pas, se admite la

presentacin de la solicitud de rectificacin de errores del manifiesto de carga y la incorporacin

de documentos de transporte a dicho documento, la misma que debe realizarse por transmisin

electrnica dentro del plazo de quince (15) das calendario contados a partir del da siguiente de la

Fecha del trmino del embarque.

41
3.2 EXPORTACIN DEFINITIVA

La exportacin definitiva en adelante es el rgimen aduanero que permite la salida del territorio

aduanero de las mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el

exterior y no est afecta a tributo alguno.

Plazos para la exportacin definitiva

Las mercancas deben ser embarcadas dentro del plazo de treinta (30) das calendario contado a

partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin.

La regularizacin del rgimen se realizar dentro del plazo de treinta (30) das calendario contado

a partir del da siguiente de la fecha del trmino del embarque, de acuerdo a lo establecido en el

Reglamento.

Consideraciones generales

La exportacin de mercancas no est afecta a pago de tributo alguno.

Responsable de solicitar la destinacin aduanera

La destinacin aduanera la solicita el despachador de aduana en representacin del exportador o

consignatario.

El embarque de las mercancas de exportacin podr efectuarse por una Aduana distinta a aquella

en la que se numer la DAM, para lo cual, el despachador de aduana deber transmitir el cdigo

de la intendencia de aduana de salida.

Son despachadores de aduana los siguientes:

-Dueos o consignatarios

-Despachadores oficiales

42
-Agentes de aduana

Es responsabilidad del despachador de aduana contar con toda la documentacin exigible en

su oportunidad para el despacho de las mercancas, caso contrario est afecto a la sancin de multa

por la infraccin tipificada en el artculo 192, inciso b), numeral 2) de la Ley, sin perjuicio de las

acciones legales que corresponda.

Exportacin definitiva con embarques parciales

La exportacin definitiva puede amparar embarques parciales los cuales estn sujetos a

reconocimiento fsico, siempre que stos se efecten de un exportador a un nico consignatario,

y que los embarques se realicen por la misma aduana de numeracin de la DAM dentro del plazo

de treinta (30) das calendarios contados a partir del da siguiente de numerada la DAM.

Mercancas restringidas

Pueden exceptuarse del ingreso a los depsitos temporales las siguientes mercancas: o perecibles

que requieran un acondicionamiento especial; o Peligrosas tales como: explosivas, inflamables,

txicas, infeccionas, radioactivas y corrosivas; o Maquinarias de gran peso y volumen; o

Animales vivos; o Mercancas a granel (que se embarquen sin envases ni continentes); u Otras

mercancas que a criterio de la Autoridad Aduanera califiquen para tal fin.

No procede la exportacin definitiva de mercancas prohibidas. La exportacin de mercancas

restringidas est sujeta a la presentacin de autorizaciones segn corresponda.

43
3.3 REQUISITOS Y DOCUMENTACIN EXIGIDA EN LA

EXPORTACIN

Para efectuar los trmites de exportacin, se debe contar con RUC (Registro nico de

Contribuyentes) que no tenga la condicin de no habido; excepcionalmente, las personas

naturales no obligadas a inscribirse en el RUC, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 3 de la

Resolucin de Superintendencia N210-2004/SUNAT, pueden exportar utilizando su Documento

Nacional de Identidad (DNI) los peruanos, o Carn de Extranjera o Pasaporte los extranjeros.

Beneficios tributarios de los exportadores

i. DRAWBACK

Es el rgimen aduanero que permite, como consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener

la restitucin total o parcial de los derechos arancelarios que hayan gravado la importacin de los

insumos contenidos en los bienes exportados o consumidos durante su produccin. El monto a

restituir es equivalente al 4% del valor FOB del bien exportado, norma que se puso en marco el

1ero de enero del 2015.

Este Rgimen Aduanero, naci en 1995, y supone bsicamente evitar que el pago de productos

importaciones para hacer otros cuyo destino sea la exportacin, supongan un coste aadido, y por

tanto eleven su precio. Lgicamente influyendo esto ltimo en su competitividad frente a otras

empresas del mercado.

44
ii. El saldo a favor del exportador (SFE)

El denominado saldo a favor del exportador, en adelante SFE, viene a ser el IGV de las compras

o adquisiciones de bienes, servicios y contratos de construccin que estn destinadas a la

exportacin de bienes o servicios

3.4 ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO

Transmisin electrnica por parte del despachador

La destinacin aduanera de la mercanca es solicitada por el despachador de aduana a la

administracin aduanera, mediante transmisin electrnica de la informacin de los datos

provisionales contenida en la Declaracin Aduanera de Mercancas con el cdigo de rgimen 40

a la Intendencia de Aduana en cuya jurisdiccin se encuentra la mercanca.

Validacin del SIGAD (Continuacin del proceso por parte de la Administracin

Aduanera)

Valida la informacin como el RUC, SPN, cdigo del pas de destino, cdigo del depsito

temporal y cuando corresponda el nombre y domicilio del consignatario etc. De ser conforme,

numera la Declaracin Aduanera de Mercancas para que el despachador de aduana proceda a

imprimir la DAM para el ingreso de la mercanca a la Zona Primaria, de corresponder.

La informacin transmitida por el depsito temporal o despachador de aduana segn corresponda,

referida a la recepcin de la mercanca, es validada por el SIGAD.

45
De ser conforme, asigna el canal de control rojo (sujeta a reconocimiento fsico) o naranja

(mercanca expedita para su embarque), caso contrario comunica por el mismo medio al depsito

temporal o al despachador de aduana para las correcciones pertinentes.

El deposito temporal

El despachador de aduana ingresa la mercanca a un depsito temporal como requisito para la

asignacin del canal de control de la DAM. En aquellas circunscripciones aduaneras que no

cuenten con depsito temporal la mercanca debe ser puesta a disposicin de la Administracin

Aduanera en los lugares que sta seale, a fin de que el funcionario aduanero responsable del

lugar autorizado asigne el canal de control.

El Embarque

El embarque de la mercanca se debe efectuar dentro de los treinta (30) das calendario contados

a partir del da siguiente de la numeracin de la DAM.

Los depsitos temporales bajo responsabilidad transmiten la relacin detallada de contenedores,

pallets y/o bultos sueltos a embarcarse, consignando el nmero de DAM, fecha de numeracin,

canal de control y nmero de precinto de seguridad de corresponder. En caso de mercancas que

no ingresan a un depsito temporal, el exportador, el consgnante o el despachador de aduana

transmiten la relacin detallada. El SIGAD valida dicha informacin y de ser conforme numera

la autorizacin de embarque.

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Regularizacin de la DAM

La regularizacin del rgimen de exportacin definitiva, se debe efectuar dentro de los treinta

(30) das calendario contados a partir del da siguiente de la fecha del trmino del embarque. La

regularizacin de rgimen se efecta mediante la transmisin electrnica por parte del

despachador de aduana, de los documentos digitalizados que sustentan la exportacin y de la

informacin complementaria de la DAM, y en aquellos casos que la Administracin Aduanera lo

determine, adicionalmente se debe presentar fsicamente la DAM (40 y 41) y la documentacin

que sustenta la exportacin.

El despachador de Aduana presenta al rea de exportaciones la DAM con la informacin

definitiva, la DAM con las constancias de lo efectivamente embarcado por el transportista y la

documentacin exigible. El funcionario aduanero encargado recibe las declaraciones y los

documentos sustentatorios, ingresando la informacin en el SIGAD, para efectos de la emisin

de la gua entrega de documentos (GED), por cada DAM recibida. El funcionario aduanero

designado verifica la documentacin recibida con la informacin registrada en el SIGAD, y que

la clasificacin arancelaria de la mercanca sea la correcta; de ser conforme, el funcionario

aduanero registra la aceptacin en el SIGAD, accin que constituye la regularizacin del rgimen

y la culminacin del trmite de exportacin.

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Bibliografa

Cosio Jara, F. (2007). Manual de derecho aduanero : doctrina - jurisprudencia. lima: Editorial

Rodhas .

Fernando Cosio Jara. (2006). La Ley General de Aduanas. Lima: Rodhas

Oyarce cruz, j. (febrero 2010). La destinacin aduanera de las mercancas. Investigacin

publicada en la Revista Gua Logstica, N47.

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