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Organizacin poltica

Los comicios centuriados o comitia centuriata

Como se ha sealado, existan distintos tipos de Comicios de acuerdo al tipo de


Magistrado que se quisiera elegir y lo que se quisiera decidir y as variaban sus
procedimientos. As, por ejemplo, en los comitia centuriata el ejrcito canturriado
en cuanto organizacin fiscal y militar que determinaba el encuadramiento de los
ciudadanos en funcin de su fortuna en cada una de las centurias, se convertiran
en la principal asamblea poltica romana a los que se llamaron Comicios
Centuriados. Estos asumiran competencias polticas desde el inicio mismo de la
Repblica, para algunos romanistas, concretamente con la promulgacin de la lex
Valeria de provocatione que la tradicin sita en el 509 a.C.; estos comicios
tenan competencias electorales, as la eleccin de los Magistrados mayores
(cnsules, pretores, etc.), legislativos y competencias judiciales siendo exclusiva
su competencia en los procesos capitales. (pg. 31).

Comitia tributa

Con posterioridad a la subdivisin de los ciudadanos en tres tribus de la poca


monrquica, tras las conquistas y anexiones realizadas por Roma en las zonas
vecinas fue definitivamente estabilizado hacia el ao 241 a.C. el nmero de tribus
en 35, de las cuales 4 eran urbanas y el resto rsticas. Inicialmente, en las tribus
eran inscritos los Assidui, propietarios agrcolas que tenan una sede propia.

En estas tribus eran inscritos con posterioridad todo ciudadano; la inscripcin en


una tribu formaba parte del estado civil y nombre del ciudadano romano y daba la
prueba de su plena ciudadana romana. Tras la reforma introducida por el censor
Apio Claudio en el 312 a.C. que es de clara inspiracin democrtica, se otorga la
facultad a cada ciudadano para inscribirse en la tribu que desease.

Los comitia tributa tenan que ser presididos por un Magistrado curul y nunca por
un Tribuno de la Plebe; los concilia plebis tributa en cambio, deban ser presididos
por un Magistrado plebeyo y no eran asambleas de todo el pueblo romano, sino
tan solo de la plebe. Los comitia tributa tuvieron un carcter ms democrtico que
los Comitia centuriata. La unidad votante era al tribu donde podan votar todos los
miembros de esta, logrndose la mayora cuando hubiesen votado 18 tribus en un
mismo sentido.

Las funciones de los Comitia tributa son las mismas que para los comicios
centuriados:

a) Electorales: por ejemplo la eleccin de los Magistrados menores.

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b) Legislativas: las leyes podan ser presentadas ante los comicios centuriados
y ante los comicios por tribus, salvo la Lex de Bello Indicando, que es la
declaracin de guerra y la de lex de potestate censoria para la eleccin de
los censores, que fueron competencia exclusiva de la Asamblea Centrada.
A partir del ao 218 a.C. la mayor parte de la legislacin romana fue
aprobada en los Comitia tributa.

c) Judiciales: para juzgar en materia de multas siempre que estas hubiesen


sido aplicadas por un Magistrado curul (patricio), si por el contrario el
Magistrado multante era de la plebe la competencia era de los Concilia
Plebis. (pg. 33 y 34)

Los concilios o concilia plebis

La plebe, desde sus primeras rebeliones se reuna en los Concilia plebis tributa,
que son los comicios o asambleas de la plebe por tribus, donde a lo largo del siglo
V a.C. aprobaban las leyes Sacratae que consagraban la inviolabilidad de los
tribunos y que afectan a todo ciudadano.

Paulatinamente la plebe logr imponer su estructura a toda la Civitas y a partir del


ao 286 a.C. en que se dicta la Lex Hortensia, de equiparacin de los plebiscitos a
las leyes comerciales, casi toda la legislacin son plebiscito aprobado a propuesta
de los tribuno en los Concilia Plebis (pg. 34).

Los magistrados

El magistrado o Magistratus fue el individuo elegido por las Asambleas para


ejercer el poder durante un periodo fijo. En principio el concepto de Magistratus se
restringira a los titulares de cargos pblicos de la Civitas y por tanto, tan solo a los
patricios. Solo mucho ms tarde se consideraran tambin Magistrado los
correspondientes a toda la ciudad.

Los caracteres generales de la magistratura republicana fueron electividad,


anualidad, colegialidad, gratuidad y responsabilidad por los actos realizados en
contra de los intereses pblicos y privados (pg. 35).

Organizacin judicial
Caractersticas del Dictador

a) Es nico o sine colega, aunque libremente poda nombrar como magistrado


subordinado a un Magister Equitum (jefe de caballera). El dictador iba
acompaado de 24 lictores.
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b) Decae en su cargo por el transcurso de 6 meses o antes, o bien por acabar
la funcin para la que haba sido nombrado o por que finaliza el cargo del
Cnsul que lo hubiese nombrado. (pg. 42)

Las magistraturas

Las magistraturas con iuris dictio eran las siguientes:

a) Censores: fueron magistrados de la poca republicana. Se crearon en el


ao 443 a.C. realizaban el censo de ciudadanos cada cinco aos (lapso
que duraba en el cargo) y confeccionaban la lista de quienes ingresaran en
el Senado. No gozaban de imperium y tuvieron gran prestigio y en general
la funcin fue desempeada por ciudadanos experimentados que
culminaban as una carrera brillante poltica (pg.43).

b) Cuestores: aparecieron al principio de la Republica; eran elegidos en los


comicios por tribus, desempeaban el cargo durante un ao y supervisaban
las finanzas del Estado, tanto en Roma como en las provincias. La cuestura
fue el primer escaln de la carrera poltica del ciudadano romano (pg. 44).

c) Ediles: esta magistratura nace originariamente como magistratura plebeya


y su funcin primitiva fue la custodia y administracin de los templos de
ceres, liber y libera, que estaban sobre el monte Aventino (pg. 45).

d) Pretores: estos funcionarios aparecieron durante la Repblica y se


encargaron de la administracin de justicia. En primer trmino se cre el
Pretor Urbano (367 a.C.) con sede en la ciudad de Roma, encargado de
administrar justicia entre ciudadanos. En el ao 242 a.C. se cre el Pretor
Peregrino, con sede en la misma ciudad, quien se encarg de impartir
justicia entre extranjeros y entre extranjeros y ciudadanos (pg. 46).

El Derecho Romano
Definicin de Derecho Romano

Segn lvaro DOrs se entiende por Derecho Romano a todos aquellos escritos
que escribieron quienes eran considerados como autoridades en el discernimiento
de lo justo o injusto (Iuris Prudentes), especialmente la coleccin realizada por
Justiniano, quien recopil las leyes emitidas con anterioridad y adhiri las creadas
por l. Dicha compilacin es llamada en el siglo XII Corpus Iuris Civilis (pg. 52).

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Objeto del Derecho Romano

a) Explicar e identificar el origen de la mayor parte de instituciones del


Derecho Civil moderno, sobre todo en los pueblos de origen latino, las que
an tienen vigencia y una estructura e importancia difcil de mejorar (pg.
53).

Divisin del Derecho Romano

El Derecho Romano se clasifica atendiendo diversos criterios:

A) Por los intereses que tutela:

a. Ius Publicum o Derecho Pblico: se refiere a la organizacin y


funcionamiento del Estado romano y sus relaciones con los
particulares. Las normas de Derecho Pblico pueden ser alteradas
por pacto entre los particulares.

b. Ius Privatum o Derecho Privado: como lo seala lvaro DOrs, el


Derecho privado romano es Derecho Civil, es el Derecho civilizado
comn a todos los pueblos cultos hasta la poca de las modernas
codificaciones, se difundi por la influencia de la enseanza
universitaria que principia en Bolonia en el siglo XII con el gramtico
Irnerio. Este Derecho es el que rige las relaciones privadas de los
particulares. A su vez, el Ius Privatum se divide en ius Gentium, ius
civile y ius honorarium, que se analizaran ms adelante (pg. 54).

B) Por su origen:

a. Derecho natural: el cual es definido, conforme la forma de vida de


los romanos, como el conjunto de derechos provenientes de la
voluntad divina en relacin con la naturaleza del ser humano; este
Derecho es inmutable por su procedencia y absolutamente acorde
con la idea de lo justo. Cicern afirm que el Derecho natural es un
conjunto de principios que emanan de la voluntad divina y que el ser
humano por el solo hecho de serlo est dotado de ellos. El Derecho
natural es una luz que est en nuestra razn por la cual sabemos
que es lo que hay que hacer y lo que hay que evitar. Se manifiesta
por juicios breves y prcticos, tales como haz el bien, evita el mal.

b. Derecho de gentes: es el conjunto de reglas aplicables a todos los


pueblos sin distincin de nacionalidad, a las personas que no eran
ciudadanas romanas por no haber nacido en la pennsula itlica
(pg. 55).

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C) Por la fuente de donde se deriva:

a. Derecho honorario: es aquel emitido por los magistrados


jurisdicentes bsicamente los pretores, en el ejercicio de sus
funciones y plasmado en sus edictos. El Derecho honorario era
complementario al Derecho civil, parta de l, se integraba con el
Derecho de gentes, siguiendo la aequitas o principio de equidad,
adaptando la ley general al caso concreto. En la poca del
emperador Adriano se fusionaron los dos derechos mediante el
edicto perpetuo, dejando de existir este dualismo de Derecho civil y
Derecho honorario en el Derecho romano (pg. 56).

Fuentes del Derecho Romano


El ius

La palabra o acepcin Derecho proviene de las races latinas Dret, direito o


diritto, la cual define a la conducta justa para el que sigue el camino recto (pg.
70).

El Ius contiene dos elementos de clasificacin muy importantes, a saber:

a) Ius civile: ordenamiento jurdico legal aplicable a los ciudadanos romanos,


nacidos en la pennsula Itlica.

b) Ius Gentium o Derecho de gentes: ordenamiento jurdico que se aplicaba


exclusivamente a quienes no se consideraban como ciudadanos romanos,
a los extranjeros, llamados hostis en las Doce Tablas y en el derecho
posterior peregrinos y a aquellos hombres libres sin status civitatis (pg.
71).

La Lex o Ley

Podemos definir la Ley como la declaracin de potestad, que vincula tanto al que
la da como al que la acepta; es fuente directa del Ius Civile y poda revocarse por
una ley de la misma categora. En el derecho posterior se consider ley a las
disposiciones que emanaban de autoridad constituida, en oposicin al Ius que era
formado por los estudios y opiniones de los particulares.

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Partes de la Ley

a) La sanctio: antes de vincular a todos los ciudadanos, se declaraba si la ley


violaba los derechos de la plebe; si ello no ocurra, la Ley adquira plena
validez. Esa declaracin era la Sanctio (pg. 79).

Jurisprudencia

Los edictos

Los edictos son declaraciones de potestad de los magistrados, las que hacan de
conocimiento del pueblo, ya fuere en forma escrita o verbal, en ejercicio de lo que
se llam ius edicendi. Conformaron un ordenamiento jurdico paralelo al Ius Civile
y tomaron la forma de leyes imperfectas (pg. 87).

Los senadoconsultos

Los senadoconsultos son consejos de los senadores a los magistrados en


ejercicio de su autoridad. Justiniano lo define en sus instituciones como lo que el
Senado ordena y establece. Adquiere relevancia durante la Repblica, debido a
que el poder poltico en este perodo histrico se encuentra en el Senado romano.

Los senadoconsultos llegan en algunos momentos de la historia de Roma a


sustituir a los comicios en sus funciones y en la poca de Adriano se convierten en
fuente del Ius Civile (pg. 89).

Los rescriptos imperiales

Los rescriptos Imperiales o Rescriptas son las respuestas de la cancillera


imperial, que se suscriben en las mismas instancias de los solicitantes. Desde el
imperio de Adriano los juristas de categora estn al servicio del Emperador en el
Consilium Principis y son sus asesores para responder a las consultas que se
dirigen al Emperador por medio de la secretara imperial a libellis- (pg. 91).

Los plebiscitos

De acuerdo con Gayo, plebiscito es todo aquello que la plebe ordena y establece.
En un principio estas medidas solo eran obligatorias para los plebeyos; pero por
disposicin de la Ley Hortensia del ao 287 a.C., se declaran obligatorias para
todos los ciudadanos, adquiriendo as el carcter de ley. Los plebiscitos se
distinguen de las leyes en cuanto a la manera en que se citan unos a otras; a los
plebiscitos se les designa con el nombre del tribuno que efectu la propuesta, por
ejemplo Lex aquilia; mientras que a las leyes se las conoce por los nombres de
ambos cnsules el proponente y su colega, verbigracia: Lex Poetelia Papiria.

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