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Seguimiento
del proceso
de
Planeamiento
Estratgico
para Sectores
Gua Metodolgica
Documento de Trabajo
Agosto 2016
Gua metodolgica de la fase institucional del proceso de planeamiento estratgico
Presidente de la Repblica
Pedro Pablo Kuczynski Godard
Director Ejecutivo
Rubn Esquives Guerra
Asesores de Presidencia
Hernn Cuba Garca, Mauro Gutirrez Martnez.
Jefe de OGA
Patricia Dvila Tasaico
Equipo Tcnico
Natalia Cabrera Amaro
Neldi Chvez Chvez
Elisa Huallpa Arancibia
Paulus Sialer Lozada
Derechos Reservados
Primera edicin, agosto 2016
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2016-
Tiraje: 2,000 ejemplares
Impreso por:
RUC:
Direccin:
Se autoriza la reproduccin total o parcial de esta publicacin, bajo la condicin de que se cite la fuente.
ndice
ndice General
ndice ....................................................................................................................................................................... 3
ndice General ..................................................................................................................................................... 3
ndice de grficos ................................................................................................................................................ 4
ndice de cuadros ................................................................................................................................................ 5
Presentacin ........................................................................................................................................................... 6
I. Aspectos Generales de la Fase de Seguimiento ................................................................................................... 7
1. Qu es la Fase de Seguimiento? .................................................................................................................... 7
2. Cules son los objetivos de la Fase de Seguimiento? .................................................................................... 7
3. Dnde est ubicada la Fase de Seguimiento? ............................................................................................... 7
4. A qu se har seguimiento? .......................................................................................................................... 7
5. Quines realizan la Fase de Seguimiento? .................................................................................................... 8
a) A nivel del Ministerio .................................................................................................................................. 8
b) A nivel de cada uno de los Organismos Pblicos Adscritos al Ministerio ................................................... 9
6. Qu informe se elabora en la Fase de Seguimiento? .................................................................................. 10
a) A nivel del Ministerio ................................................................................................................................ 10
b) A nivel de cada Organismo Pblico Adscrito a un Ministerio ................................................................... 11
II. Etapa Preparatoria de la Fase de Seguimiento ................................................................................................. 12
Etapa Preparatoria ............................................................................................................................................ 12
A. Aprobacin del inicio de la Fase de Seguimiento ..................................................................................... 12
B. Elaboracin del Plan de Trabajo Anual ..................................................................................................... 13
C. Sensibilizacin a la Alta Direccin y Funcionarios del Sector .................................................................... 13
III. Fase de seguimiento ........................................................................................................................................ 14
Etapa 1: Coordinacin con los rganos de la Entidad ...................................................................................... 15
Paso 1 Constituir el espacio de coordinacin................................................................................................ 15
Paso 2 Consolidar los indicadores para el seguimiento ............................................................................... 16
2.1 Anlisis de consistencia y coherencia ................................................................................................. 17
En qu consiste el anlisis de consistencia? ........................................................................................ 18
En qu consiste el anlisis de coherencia? .......................................................................................... 23
Cmo se redacta el informe de anlisis de consistencia y coherencia? .............................................. 28
2.2 La matriz de seguimiento .................................................................................................................... 29
Quines son los responsables de su elaboracin? .............................................................................. 30
Cules son los insumos para la elaboracin de la matriz de seguimiento? ........................................ 30
Cul es su estructura? ......................................................................................................................... 30
Paso 3 Gestionar la informacin para el seguimiento .................................................................................. 36
Etapa 2: Recopilacin y anlisis de la informacin ............................................................................................ 37
Paso 1 Registrar la informacin .................................................................................................................... 39
1.1. Registro de la informacin .......................................................................................................... 39
1.2. Consistencia y validacin de la Informacin: .............................................................................. 40
Paso 2 Procesar la informacin .................................................................................................................... 41
2.1. Generacin de Reportes..................................................................................................................... 41
Paso 3 Analizar la informacin ..................................................................................................................... 42
Etapa 3: Elaboracin del Informe de Anlisis Estratgico ................................................................................. 43
Paso 1: Definir el ttulo del informe de anlisis estratgico .......................................................................... 45
Paso 2: Realizar el anlisis estratgico de la informacin ............................................................................. 45
Paso 3: Redactar las conclusiones del Informe de Anlisis Estratgico ........................................................ 48
Paso 4: Redactar las recomendaciones ......................................................................................................... 48
Retroalimentacin del proceso de planeamiento estratgico .......................................................................... 49
ANEXOS ................................................................................................................................................................. 50
Anexo 1 Glosario ............................................................................................................................................... 50
Anexo 2 Matriz de consistencia y coherencia ................................................................................................... 52
Anexo 3 Modelo de protocolo de gestin de la informacin para el seguimiento .......................................... 55
Anexo 4 Caso prctico de elaboracin de un informe de anlisis estratgico .................................................. 59
Bibliografa ............................................................................................................................................................ 70
ndice de grficos
Grfico 1 Ubicacin de la Fase de Seguimiento ..................................................................................................... 7
Grfico 2 Cadena de Valor Pblico (CVP) del Sector .............................................................................................. 8
Grfico 3 Ubicacin del rgano de Planeamiento Estratgico en el Ministerio de Agricultura y Riego ................ 9
Grfico 4 Ubicacin del rgano de Planeamiento Estratgico en la Autoridad Nacional de Agua ...................... 10
Grfico 5 El Proceso de la Fase de Seguimiento................................................................................................... 12
Grfico 6 Pasos de la Etapa Preparatoria ............................................................................................................. 12
Grfico 7 Indicadores de los planes estratgicos ................................................................................................. 17
Grfico 8 Consistencia externa de los objetivos estratgicos .............................................................................. 21
Grfico 9 Consistencia externa de la accin estratgica tipo A ........................................................................... 22
Grfico 10 Consistencia Externa de acciones estratgicas institucionales tipo B ................................................ 23
Grfico 11 Coherencia interna del PESEM, lgica de articulacin ....................................................................... 24
Grfico 12 Coherencia interna del PEI ................................................................................................................. 25
Grfico 13 Coherencia externa del Pesem - PEI ................................................................................................... 26
Grfico 14 Coherencia externa del PEI - POI ........................................................................................................ 27
Grfico 15 Matriz de seguimiento del PESEM ...................................................................................................... 31
Grfico 16 Matriz de seguimiento del PEI ............................................................................................................ 31
Grfico 17 Matriz de seguimiento del POI ........................................................................................................... 31
Grfico 18 Seccin 1 de la Matriz de Seguimiento del PESEM: Informacin de Planeamiento ........................... 32
Grfico 19 Seccin 1 de la Matriz de Seguimiento del PEI: Informacin de Planeamiento ................................. 32
Grfico 20 Seccin 1 de la Matriz de Seguimiento del POI: Informacin de Planeamiento ................................ 32
Grfico 21 Seccin 2 de la Matriz de Seguimiento del PESEM: Informacin Cuantitativa ................................... 33
Grfico 22 Seccin 2 de la Matriz de Seguimiento del PEI: Informacin Cuantitativa ......................................... 33
Grfico 23 Seccin 2 de la Matriz de Seguimiento del POI: Informacin Cuantitativa ........................................ 33
Grfico 24 Seccin 3 de la Matriz de Seguimiento del PESEM: Informacin Cualitativa ..................................... 34
Grfico 25 Seccin 3 de la Matriz de Seguimiento del PEI: Informacin Cualitativa ........................................... 34
Grfico 26 Seccin 3 de la Matriz de Seguimiento del POI: Informacin Cualitativa ........................................... 35
Grfico 27 Seccin 4 de la Matriz de Seguimiento del PESEM: Sustento de la Informacin Remitida ................ 35
Grfico 28 Seccin 4 de la Matriz de Seguimiento del PEI: Sustento de la Informacin Remitida ...................... 35
Grfico 29 Seccin 4 de la Matriz de Seguimiento del POI: Sustento de la Informacin Remitida...................... 35
Grfico 30 Modelo de un esquema de anlisis. ................................................................................................... 60
Grfico 31 Ejemplo de ordenamiento en la redaccin de los prrafos contenidos en el Informe de Anlisis
Estratgico del CEPLAN ......................................................................................................................................... 66
ndice de cuadros
En ese sentido, con el propsito de homogeneizar criterios, aspectos metodolgicos y procedimentales que
permitan orientar a los sectores y a sus organismos pblicos adscritos en el desarrollo del seguimiento
estratgico, el CEPLAN presenta y pone a disposicin la Gua Metodolgica de la Fase de Seguimiento para
Sectores, que comprende el establecimiento de mecanismos de coordinacin, la recopilacin y anlisis de la
informacin, la elaboracin de informes de anlisis estratgico y la retroalimentacin del proceso de
planeamiento estratgico.
De esta manera, el desarrollo de la Fase de Seguimiento se constituye en el soporte que permite dinamizar
todo el proceso de planeamiento estratgico y busca acercar a los sectores a una dimensin estratgica de
optimizacin de resultados desde una comprensin integral y articulada de objetivos. Esta perspectiva
novedosa en la administracin pblica de nuestro pas, se orienta a la mejora de la toma de decisiones, la
consecucin de mejores resultados en la gestin pblica y sobre todo en los ciudadanos.
I. Aspectos Generales de la Fase de Seguimiento
1. Qu es la Fase de Seguimiento?
Es un proceso continuo de recoleccin y anlisis de datos que proporciona informacin a la Alta Direccin, a
travs del Informe de Anlisis Estratgico, el cual se realiza con el fin de mejorar la toma de decisiones y la
gestin estratgica de la Entidad.
La implementacin de esta fase permite conocer el avance del cumplimiento de las metas y el logro de los
objetivos estratgicos establecidos en el proceso de planeamiento estratgico (PESEM-PEI-POI), bajo un
1
enfoque de Cadena de Valor Pblico .
2. Cules son los objetivos de la Fase de Seguimiento?
Proporcionar informacin estratgica a la Alta Direccin del Ministerio y de sus organismos pblicos
adscritos sobre el avance del cumplimiento de los objetivos y acciones estratgicas establecidos en el
proceso de planeamiento estratgico.
Identificar las brechas entre lo planificado y lo ejecutado, sus principales causas y posibles acciones
correctivas.
Apoyar a la toma de decisiones estratgicas oportunas y a la mejora de la gestin estratgica, que
contribuyan a generar valor pblico para los ciudadanos y la comunidad.
Impulsar la retroalimentacin del proceso de planeamiento estratgico.
Fomentar el desarrollo de capacidades en el Ministerio y en sus organismos pblicos adscritos en
seguimiento y retroalimentacin del proceso de planeamiento estratgico.
3. Dnde est ubicada la Fase de Seguimiento?
La Fase de Seguimiento se identifica como la cuarta fase del proceso de planeamiento estratgico, y es
transversal a las tres primeras fases, que se desarrollan en forma secuencial: la Fase de Anlisis Prospectivo, la
Fase Estratgica y la Fase Institucional.
Grfico 1
Ubicacin de la Fase de Seguimiento
Fase de Seguimiento
Fuente: Ceplan.
El enfoque transversal de la Fase de Seguimiento busca retroalimentar el proceso de planeamiento estratgico,
y se inicia una vez finalizada la tercera Fase Institucional.
4. A qu se har seguimiento?
Se hace seguimiento a las variables y ruta estratgica contenida en los PESEM, PEI y POI que han sido
formulados bajo la lgica de Cadena de Valor Pblico, en la cual la Entidad o sus unidades orgnicas
contribuyen al logro de objetivos estratgicos sectoriales o institucionales, con sus actividades y produccin
institucional.
En esta fase se hace seguimiento a la poltica pblica sectorial y a la gestin pblica de cada Entidad que
contribuye a dicha poltica. Para la poltica pblica se recoge y analiza la informacin de las variables del PESEM
y del PEI (impactos < resultados < productos), y para la gestin pblica de cada Entidad se recoge y analiza la
informacin de la variables del PEI POI (productos < actividades). En la Error! No se encuentra el origen de la
eferencia., se observa la relacin entre la Cadena de Valor Pbico y los objetivos, acciones o actividades de los
planes estratgicos e institucionales.
1
Sobre la Cadena de Valor Pblico, tambin denominada Cadena de Resultados, consultar Sotelo (2012), La cadena de
valor pblico: un principio ordenador que previene la colisin metodolgica.
Grfico 2
Cadena de Valor Pblico (CVP)
Fuente: Ceplan.
Considerando dicha informacin, se elaborarn los Informes de Anlisis Estratgico como insumos para la Alta
Direccin del Ministerio y de sus organismos pblicos adscritos, para que retroalimenten a sus respectivas
gestiones (a cargo de la produccin pblica), a fin de orientarse al logro de los objetivos planteados (efectos
esperados en la sociedad).
5. Quines realizan la Fase de Seguimiento?
La Fase de Seguimiento es de aplicacin por parte de todas las entidades de la Administracin Pblica, de
2
acuerdo con la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico . Los rganos responsables de
conducir y coordinar dicha fase en el mbito de los Ministerios y de sus organismos pblicos adscritos son:
2
Artculo 2. Alcance de aplicacin.
Grfico 3
Ubicacin del rgano de Planeamiento Estratgico en el Ministerio de Agricultura y Riego
.
Fuente: Ministerio de Agricultura - http://www.minagri.gob.pe/portal/nosotros/organizacion/organigrama-minagri
Nota: La Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico SINAPLAN y la presente gua regulan la
Fase de Seguimiento del Sistema Administrativo de Planeamiento Estratgico. Por lo tanto, los informes de
seguimiento u otros ejercicios solicitados por el MEF, la CGR u otro organismo, son independientes del Informe
de Anlisis Estratgico, que se elabora en el marco de la Directiva, y se regirn por la normatividad y los
lineamientos que dichas entidades solicitantes establezcan.
II. Etapa Preparatoria de la Fase de Seguimiento
La Fase de Seguimiento proporciona informacin relevante a la Alta Direccin a travs del Informe de Anlisis
Estratgico, con el fin de mejorar la toma de decisiones y la gestin de la entidad, basado en la
retroalimentacin de sus procesos de planeamiento y el aprendizaje continuo, que implica la revisin de los
objetivos estratgicos, la ruta estratgica y las acciones que implementa la entidad, con el fin de optimizar los
resultados.
Esta fase comprende el desarrollo metodolgico e instrumental de tres etapas, considerando adems, una
etapa preparatoria.
Grfico 5
El Proceso de la Fase de Seguimiento
Fuente: CEPLAN.
Etapa Preparatoria
Los pasos a seguir en la etapa preparatoria estarn a cargo del rgano de Planeamiento Estratgico de la
entidad, dichos pasos promueven el inicio de la implementacin de la Fase de Seguimiento de manera
ordenada, estableciendo las actividades y plazos, de esta manera se genera el compromiso de Alta Direccin y
funcionarios del Sector con el proceso. Los pasos se describen a continuacin.
Grfico 6
Pasos de la Etapa Preparatoria
A B C
Sensibilizacin a
Aprobacin del Elaboracin del
la Alta Direccin
inicio de la Fase Plan de Trabajo
y funcionarios del
de Seguimiento Anual
Sector
Es un espacio de dilogo y anlisis, entre el rgano de planeamiento estratgico, los rganos de la entidad y la
Alta Direccin, en torno al seguimiento del proceso de planeamiento.
El rol de este espacio de coordinacin es asegurar el flujo y las caractersticas tcnicas de la informacin
necesaria para el seguimiento.
El rgano de planeamiento estratgico ser el responsable de convocar su constitucin, solicitando la
designacin de un miembro titular y su alterno a los diferentes rganos de la Entidad.
En este espacio se podrn abordar los siguientes temas:
Planificar las acciones de seguimiento
Lineamientos y procedimientos para la gestin de la informacin
La periodicidad para la realizacin de reuniones
Identificacin de elementos crticos
Responsabilidades de los rganos del sector
Necesidades de capacitacin y asistencia tcnica
Recomendaciones sobre la gestin de la informacin
Informe de anlisis estratgico
3
Artculo 41 de la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico aprobado mediante la Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 107-2014-CEPLAN/PCM.
Cuadro 1
Responsabilidades de los participantes del espacio de coordinacin
Participantes Responsabilidades
rgano de planeamiento estratgico Constituir el espacio de coordinacin.
Presidir y liderar y el espacio de coordinacin.
Convocar las reuniones del espacio de coordinacin.
En caso existiera, rgano de seguimiento, monitoreo y/o
evaluacin del sector, el rgano de planeamiento estratgico
definir su responsabilidad.
Alta Direccin Promover y respaldar la constitucin del espacio de
coordinacin.
Reconocer formalmente el espacio de coordinacin.
Participar en las reuniones del espacio de coordinacin.
A travs de este paso se identificar y seleccionar a los indicadores que sern medidos en la fase de
seguimiento y que dan cuenta del cumplimiento de los objetivos y acciones estratgicas, propuestas, los
mismos que se encuentran establecidos en los planes PESEM PEI - POI aprobados por el sector.
En el grfico siguiente, se aprecia el conjunto de indicadores que se desprenden de los planes estratgicos y
que se encuentran contenidos en las matrices resumen de objetivos y acciones de PESEM PEI y matriz de
reporte del POI, bajo la lgica de articulacin: objetivos estratgicos - acciones estratgicas - actividades, y que
se tomarn en cuenta a efectos del seguimiento.
Grfico 7
Indicadores de los planes estratgicos
ANLISIS PROSPECTIVO PLANEAMIENTO ESTRATGICO
ESCENARIO APUESTA
RIESGOS Y OPORTUNIDADES
(PARA CADA VARIABLE ESTRATGICA)
ACCIONES ESTRATGICAS
OBJETIVO ESTRATGICO TIPO A: BIENES Y SERVICIOS Y
INDICADOR OBJETIVO ESTRATGICO SECTORIAL ACTIVIDAD
INSTITUCIONAL TIPO C: PROYECTOS DEI
NVERSIN PBLICA
ACCIONES ESTRATGICAS
ACCIONES ESTRATGICAS ACTIVIDAD
TIPO B
Fuente: Ceplan
4
2.1 Anlisis de consistencia y coherencia
4
El literal e y g del numeral 7.3 del artculo 7 de la Directiva General de Planeamiento, establece que le compete al rgano
de Planeamiento Estratgico: e) Sustentar la articulacin del plan estratgico correspondiente segn el nivel de objetivo
estratgico, de acuerdo a los artculos 21 y 22 de la presente Directiva; y g) Elaborar y elevar al rgano Resolutivo de la
entidad la justificacin para la modificacin y/o actualizacin del plan estratgico respectivo.
En qu consiste el anlisis de consistencia?
Verificar que:
El objetivo estratgico sectorial y/o institucional redactado, contenga solo un verbo, una condicin de cambio y
un sujeto.
Cuadro 2
Ejemplos verificacin del objetivo
Verificar que:
La accin estratgica sectorial de cambio, contenga solo un verbo, una condicin de cambio y un sujeto.
Cuadro 3
Ejemplo de verificacin de la accin estratgica sectorial de cambio
Verificar que:
La accin estratgica sectorial de medidas de poltica, contenga un verbo y medida de poltica a ser
implementada.
Cuadro 4
Ejemplo de verificacin de la accin estratgica sectorial de medida de poltica
Verificar que:
La accin estratgica institucional tipo A, contenga slo un bien o servicio, un atributo y un beneficiario.
Cuadro 5
Ejemplo de verificacin de la accin estratgica institucional tipo A
Verificar que:
La accin estratgica institucional tipo B, contenga solo un verbo y el/los aspectos a ser mejorados.
Cuadro 6
Ejemplo de verificacin de la accin estratgica institucional tipo B
Verificar que:
La accin estratgica institucional tipo C, contenga solo un verbo ejecutar y el PIP jerarquizado a ser ejecutado.
Cuadro 7
Ejemplo de verificacin de la accin estratgica institucional tipo C
Accin estratgica institucional tipo C Verbo Ejecutar Proyecto de inversin pblica PIP
Ejecutar el PIP Creacin e el PIP Creacin e implementacin del
implementacin del servicio de servicio de mamografa en el marco
mamografa en el marco del programa del programa estratgico de
Ejecutar
estratgico de prevencin y control de prevencin y control de cncer en el
cncer en el hospital C en el departamento hospital C en el departamento D
D.
Ejecutar el PIP Ampliacin y el PIP Ampliacin y mejoramiento del
mejoramiento del sistema de agua sistema de agua potable y
potable y alcantarillado de la localidad de Ejecutar alcantarillado de la localidad de A,
A, distrito de AA, provincia de B en el distrito de AA, provincia de B en el
departamento BB. departamento BB
Verificar que:
El indicador redactado contenga la unidad de medida, el sujeto y atributo a medir; y que exista claridad en lo
que se mide (atributo) y cmo se mide (unidad de medida). En los indicadores que no tienen sujeto
especificado puede que ste se encuentre implcito en el atributo a medir.
Cuadro 8
Ejemplo de verificacin del indicador
Verificar que:
La meta formulada contenga elementos que guarden correspondencia con el sujeto y atributo de su respectivo
indicador.
Cuadro 9
Ejemplo de verificacin de la meta
Consistencia externa.
Consiste en revisar, la correspondencia del objetivo y accin estratgica, sectorial e institucional y actividades,
con su respectivo indicador y meta.
Fuente: Ceplan
Verificar que:
Los indicadores a nivel de objetivos estratgicos sectoriales sean de impacto o resultado; y en el caso, de
los objetivos estratgicos institucionales, sean de resultado.
Cada objetivo estratgico contenga un solo indicador. Excepcionalmente, si no es capaz de ser
representado por un solo indicador, se podr formular ms de uno.
El sujeto del indicador y meta guarde correspondencia con el sujeto del objetivo estratgico. En caso de no
estar especificado, que ste se encuentre implcito en el atributo a medir.
El atributo del indicador y meta aludan directamente a la condicin de cambio del objetivo estratgico,
esto es, que sean especficos: mide el indicador lo que realmente queremos medir?
El indicador (unidad de medida, atributo) sea el ms apropiado para medir (la condicin de cambio) el
objetivo estratgico, esto es, que sea relevante. es el ms apropiado para medir el objetivo estratgico,
existe informacin disponible o es posible su recopilacin?
El atributo y el sujeto inmersos en la meta guarden correspondencia con el atributo y el sujeto del
indicador, esto es, que sean iguales.
La meta sea precisa, alcanzable, en el tiempo previsto y que guarde correspondencia con la unidad de
medida del indicador y el verbo del objetivo estratgico.
Cuadro 10
Ejemplo de verificacin de consistencia externa de un objetivo estratgico sectorial e institucional
Grfico 9
Consistencia externa de la accin estratgica tipo A
Grfico 10
Consistencia Externa de acciones estratgicas institucionales tipo B
Recuerda
En algunos casos, puede ser que se hayan formulado indicadores proxy o indirectos, por
lo que se deben generar progresivamente indicadores directos para reemplazarlos.
En el caso de las metas, se debe considerar que los elementos que lo constituyen estn
inmersos en la cantidad establecida.
Verifica que:
Cada una de las acciones estratgicas definidas contribuyan a la consecucin de su respectivo objetivo
estratgico.
El nmero de acciones estratgicas definidas por cada objetivo estratgico, son suficientes para su
consecucin.
Las acciones estratgicas institucionales tipo B (soporte), llamadas tambin transversales, contribuyan a
garantizar la consecucin de los objetivos estratgicos institucionales.
Grfico 11
Coherencia interna del PESEM, lgica de articulacin
OBJETIVO
ESTRATGICO INDICADOR META
SECTORIAL
OBJETIVO
ESTRATGICO INDICADOR META
INSTITUCIONAL
Coherencia externa.-
Consiste en revisar la lgica de articulacin entre los planes estratgicos del sector. PEI con PESEM y POI con
PEI.
En el caso del PEI con PESEM, para revisar la coherencia externa, se recomienda plantear las siguientes
preguntas:
Contribuye el objetivo estratgico institucional (PEI), a la consecucin del objetivo estratgico sectorial
(PESEM)? En el caso de haber sido formulado a partir de ste.
Contribuye el objetivo estratgico institucional (PEI), a la consecucin de la accin estratgica sectorial
(PESEM)? En el caso de haber sido formulado a partir de sta.
Son suficientes los objetivos estratgicos institucionales, definidos en el PEI del ministerio y de sus
organismos pblicos adscritos, para la consecucin del objetivo u accin estratgica sectorial, segn
corresponda?
Verifica que:
Cada uno de los objetivos estratgicos institucionales, definidos en el PEI del Ministerio y de sus
organismos pblicos adscritos, contribuyan a la consecucin del objetivo u accin estratgica sectorial que
se encuentra asociado.
El nmero de objetivos estratgicos institucionales, definidos por cada objetivo u accin estratgica
sectorial, segn corresponda, son suficientes para alcanzarlos.
Los objetivos estratgicos institucionales se encuentren articulados al objetivo o accin estratgica
sectorial y el tipo de articulacin: desagregacin, causalidad, igual, legal.
Grfico 13
Coherencia externa del Pesem - PEI
En el caso del POI con PEI, para revisar la coherencia externa, se recomienda plantear las siguientes preguntas:
Contribuyen las actividades operativas establecidas en el POI a la consecucin de la accin estratgica
institucional (PEI)?.
Son suficientes las actividades operativas establecidas en el POI para la consecucin de la accin
estratgica institucional, segn corresponda?
Verifica que:
Cada una de las actividades operativas definidas en el POI, contribuya a la consecucin de su respectiva
accin estratgica
El nmero de actividades operativas definidas por cada accin estratgica es suficiente para su
consecucin.
Grfico 14
Coherencia externa del PEI - POI
Cmo se redacta el informe de anlisis de consistencia y coherencia?
El informe deber ser redactado en un mximo de diez hojas. La redaccin debe centrarse en comunicar la
importancia y la necesidad de realizar los ajustes que garantice la consistencia y coherencia de los planes
PESEM PEI POI.
El informe se elaborar anualmente, y servir para la mejora de la formulacin del POI y la actualizacin del PEI
y del PESEM cuando corresponda.
I. Resumen Ejecutivo
En el caso del POI con PEI, el informe debe responder a las siguientes preguntas:
Contribuyen las actividades operativas (POI), a la consecucin de la accin estratgica
institucional (PEI)?.
Son suficientes las actividades operativas, definidas en el POI para la consecucin de la accin
estratgica institucional?
V. Conclusiones
VI. Recomendaciones
VII. Anexos
Matriz de anlisis de consistencia y coherencia.
5
Dado el elevado nmero de actividades de las cuales muchas son tareas y no contribuyen a la consecucin de las acciones
estratgicas, hace inviable su seguimiento.
El sistema informtico SISEPLAN
facilitar su obtencin.
Los indicadores que se establecen en la matriz de seguimiento son los que han sido identificados y
seleccionados para el seguimiento, que tienen una lgica de contribucin al logro de las acciones y objetivos
estratgicos, teniendo en cuenta la ruta estratgica.
La matriz de planeamiento
Es una herramienta que consolida y facilita la visualizacin de los objetivos estratgicos, acciones estratgicas
y actividades con sus respectivos, indicadores, metas y la ruta estratgica definidos en la fase estratgica e
institucional y materializados en la cadena de planes (PESEM PEI POI).
6
Esta matriz consolida la informacin contenida en la Matriz resumen de objetivos y acciones del PESEM ,
7 8
Matriz resumen de objetivos y acciones del PEI , Matriz reporte del POI y la ruta estratgica sectorial e
institucional. La matriz de planeamiento se obtendr a partir del sistema informtico SISEPLAN, una vez
registrados los planes en dicho sistema.
Cul es su estructura?
La matriz se ha estructurado, bajo la lgica de la cadena de planes, en tres partes: PESEM - PEI POI, para
facilitar el registro y control de los avances de los indicadores del proceso de planeamiento y cada una de las
cuales, contiene cuatro secciones, tal como se aprecia en los grficos 7, 8 y 9.
6
Ver Gua Metodolgica de la Fase Estratgica para Sectores, Cuadro 12.
7
Ver Gua Metodolgica de la Fase Institucional, Anexo 4.
8
Ver Gua Metodolgica de la Fase Institucional, Anexo 10.
Grfico 15
Matriz de seguimiento del PESEM
Grfico 16
Matriz de seguimiento del PEI
Grfico 17
Matriz de seguimiento del POI
Grfico 18
Seccin 1 de la Matriz de Seguimiento del PESEM: Informacin de Planeamiento
INFORMACION DE PLANEAMIENTO
OBJETIVO
ESTRATGICO LINEA BASE VALOR ACTUAL INDCADOR
RUTA
SECTORIAL/
ESTRATGICA INDICADOR
ACCIN
PESEM
ESTRATGICA VALOR AO VALOR AO
SECTORIAL
Grfico 19
Seccin 1 de la Matriz de Seguimiento del PEI: Informacin de Planeamiento
INFORMACIN DE PLANEAMIENTO
PESEM PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATGICO LINEA BASE VALOR ACTUAL INDCADOR
RUTA
SECTORIAL/ACCION INSTITUCIONAL/ACCIN INDICADOR
ESTRATGICA PEI
ESTRATEGICA SECTORIAL ESTRATGICA INSTITUCIONAL VALOR AO VALOR AO
Grfico 20
Seccin 1 de la Matriz de Seguimiento del POI: Informacin de Planeamiento
INFORMACIN DE PLANEAMIENTO
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
INDICADOR
OBJETIVO ESTRATGICO ACCIN ESTRATGICA
ACTIVIDAD UNIDAD MEDIDA
INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL (SER CONSIDERADO DE
CORRESPONDER
Grfico 21
Seccin 2 de la Matriz de Seguimiento del PESEM: Informacin Cuantitativa
Grfico 22
Seccin 2 de la Matriz de Seguimiento del PEI: Informacin Cuantitativa
Grfico 23
Seccin 2 de la Matriz de Seguimiento del POI: Informacin Cuantitativa
INFORMACIN CUANTITATIVA
ESTADO DE LA
AVANCE EJECUCION MENSUAL AVANCE EJEUCIN TRIMESTRAL/SEMESTRAL
META FINAL 1. FINAL
ENERO FEBRERO MARZO DICIEMBRE IT II T I SEMESTRE III T IV T 2. PRELIMINAR
P E A P E A P E A P E A P E A P E A P E A P E A P E A P E A P E A 3. ESTIMADA
Para el caso del PESEM se trasladarn las metas anuales y la meta final de los indicadores de cada objetivo y
accin estratgica sectorial. El registro de los resultados de los indicadores se realizar anualmente para el caso
de los objetivos estratgicos sectoriales; mientras que para las acciones estratgicas se podrn registrar
avances semestrales, siempre y cuando la informacin sea confiable que permita hacer un seguimiento
oportuno y tomar las correcciones a tiempo.
Recomendaciones:
En el caso de que en el PESEM no se haya formulado indicadores y metas al nivel de accin estratgica, se
recomienda identificar indicadores relacionados, en tanto se formulen los que correspondan.
En el caso de que las metas a nivel de objetivo estratgico o accin estratgica se hayan formulado de
manera bianual, quinquenal u otro, se recomienda realizar el ejercicio de anualizar las metas, de tal
manera, que se cuente con informacin oportuna con el objeto de realizar correctivos a tiempo.
Para el caso del PEI, se trasladarn las metas anuales y la meta final de los indicadores de cada objetivo y
accin estratgica institucional. El registro de los resultados de los indicadores se podr realizar
semestralmente para el caso de los objetivos estratgicos institucionales; mientras que para las acciones
estratgicas se podrn registrar avances trimestrales, siempre y cuando la informacin sea confiable que
permita hacer un seguimiento oportuno y tomar las correcciones a tiempo.
Para el caso del POI, se registra la meta programada mensual y anual del indicador de la actividad,
reportando su nivel de ejecucin en trminos absolutos y su nivel de avance en trminos porcentuales, de
manera mensual, trimestral, semestral y anual.
Grfico 24
Seccin 3 de la Matriz de Seguimiento del PESEM: Informacin Cualitativa
INFORMACIN CUALITATIVA
FACTORES QUE INCIDIERON EN EL MEDIDAS ADOPTADAS
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS EN TORNO A LOS
ESTRATGICOS Y ACCIONES ESTRATGICAS FACTORES QUE
LOGROS/RESULTADOS OBSERVACIONES
DIFICULTARON O DIFICULTARON O
FACILITARON EL IMPIDIERON EL
IMPIDIERON EL
CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO
Grfico 25
Seccin 3 de la Matriz de Seguimiento del PEI: Informacin Cualitativa
INFORMACIN CUALITATIVA
FACTORES QUE INCIDIERON EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y ACCIONES ESTRATGICAS MEDIDAS ADOPTADAS EN TORNO
LOGROS/ RESULTADOS A FACTORES QUE DIFICULTARON OBSERVACIONES
DIFICULTARON O IMPIDIERON EL O IMPIDIERON EL CUMPLIMIENTO
FACILITADO CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO
Grfico 26
Seccin 3 de la Matriz de Seguimiento del POI: Informacin Cualitativa
INFORMACIN CUALITATIVA
ESTADO DE LA ACTIVIDAD:
FACTORES QUE INCIDIERON EN EL MEDIDAS
1. EN EJECUCIN ADOPTADAS EN
CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES
LOGROS/ TORNO A FACTORES
2. PARALIZADA OBSERVACIONES
RESULTADOS QUE DIFICULTARON
4. TERMINADA DIFICULTARON O O IMPIDIERONEL
FACILITADO
IMPIDIERON EL CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO
5. NO INICIADA CUMPLIMIENTO
Grfico 27
Seccin 4 de la Matriz de Seguimiento del PESEM: Sustento de la Informacin Remitida
SUSTENTO DE LA INFORMACIN REMITIDA
RGANO RESPONSABLE DEL FECHA DE REPORTE DE LA
MEDIOS DE VERIFICACION
REPORTE DE LA INFORMACIN INFORMACIN
Grfico 28
Seccin 4 de la Matriz de Seguimiento del PEI: Sustento de la Informacin Remitida
SUSTENTO DE LA INFORMACIN REMITIDA
RGANO RESPONSABLE DEL FECHA DE REPORTE DE LA
MEDIOS DE VERIFICACION
REPORTE DE LA INFORMACIN INFORMACIN
Grfico 29
Seccin 4 de la Matriz de Seguimiento del POI: Sustento de la Informacin Remitida
La finalidad de este paso es disponer de informacin oportuna y confiable para el seguimiento e identificacin
de logros y resultados de la entidad, reduciendo la duplicidad de esfuerzos y la asimetra de la informacin y,
contribuyendo al establecimiento de una cultura del seguimiento al interior de la entidad y a la mejora
continua de la gestin institucional.
El rgano de Planeamiento Estratgico es el encargado de velar por el cumplimiento del protocolo, quien en
coordinacin con los dems rganos de la entidad establecer los plazos y mecanismos para la gestin y flujo
de la informacin.
Se recomienda, la formulacin de un protocolo a nivel sectorial, sin embargo dada la naturaleza de la entidad o
entidades que conforman el sector y/o de la informacin que stas manejan, en coordinacin los organismos
pblicos adscritos, podran formular a nivel institucional su protocolo, el cual estara bajo la responsabilidad de
su respectivo rgano u oficina de planeamiento.
Protocolo para la gestin de la informacin para el seguimiento
Se recomienda, que el protocolo contenga los siguientes temas:
Se refiere a quienes
Se establecer el o los alcanza la aplicacin del
Se describir la finalidad,
objetivos, para lo cual nos protocolo, quines son
para lo cual nos
planteamos la pregunta los rganos de la entidad
planteamos la pregunta:
Qu es lo que se espera que tienen
para qu se elabora el
establecer con el responsabilidad en el
protocolo?
protocolo? cumplimiento del
protocolo.
Se debe tener en cuenta que previo a la etapa de recopilacin y anlisis, se genera la informacin en las
entidades, por ello es importante definir la informacin que se requiere y el flujo que esta sigue. Existe
informacin proveniente directamente de los rganos de la entidad o del sector e informacin proveniente de
otras fuentes de datos como INEI o estudios especficos para un determinado indicador, entre otros.
El proceso de generacin de informacin desde las entidades y sus rganos, hasta su registro, procesamiento y
anlisis sobre la base de la informacin que se actualiza peridicamente, se observa en el grfico N XX -
Flujograma.
Se puede observar que la responsabilidad de generar y/o remitir la informacin necesaria para el seguimiento,
a nivel sectorial e institucional, recae en los diferentes rganos de la entidad -tanto del Ministerio como de sus
organismos pblicos adscritos.
A su vez, la responsabilidad de registrar la informacin necesaria para el seguimiento, a nivel sectorial, recae en
el rgano de Planeamiento Estratgico en coordinacin con los rganos de la entidad desde donde se recopila
y remite la informacin. A nivel institucional, recae en el rgano u oficina de planeamiento de la entidad.
Grfico N XX
Grfico 1
Propsitos de la recopilacin, registro y anlisis de la informacin
PROPSITO
Estimar los avances hacia el cumplimiento de objetivos estratgicos, acciones estratgicas y actividades, segn
lo planificado.
Proporcionar informacin veraz para la toma de decisiones, que permita:
Identificar factores o aspectos crticos y positivos que pueden influir en el logro de los objetivos.
Identificar oportunidades de mejora a lo largo de la cadena de valor, en el proceso de planeamiento
estratgico y en la implementacin del mismo.
Evaluar si las estrategias utilizadas conducen al logro de los objetivos.
Verificar los supuestos de accin en cuanto al cumplimiento de la lgica de la cadena de valor
(articulacin por objetivos) y de la ruta estratgica.
Para el caso del PEI, las unidades u rganos responsables, reportarn el nivel de ejecucin o avance en el
cumplimiento de la meta del indicador de la accin y objetivo estratgico institucional, as como los logros,
los factores (hechos o situaciones) que han facilitado, dificultado o impedido su cumplimiento, entre otros.
Para el caso del POI, las unidades u rganos responsables de la actividad reportaran el nivel de ejecucin o
avance en el cumplimiento de la meta del indicador de la actividad (informacin cuantitativa), el estado de
la actividad (en ejecucin, paralizada, terminada, no iniciada), as como la informacin cualitativa respecto
a los logros, hechos o situaciones que han facilitado, dificultado o impedido su cumplimiento. De igual
modo, reportarn el medio de verificacin.
Consiste en verificar:
Si la informacin registrada es consistente con aquellos datos que estn sealados en las fichas tcnicas de
los indicadores para la definicin y formulacin de cada indicador para el seguimiento y que deben ser
reportados como tal.
Si los valores registrados en el SISEPLAN se encuentran dentro de los parmetros establecidos para un
determinado objetivo, accin estratgica o actividad.
Cules son los criterios para la consistencia y validacin del registro de la informacin?
Oportunidad: Cuando la informacin se remite en el plazo establecido segn el protocolo para la gestin
de la informacin para el seguimiento. Tiene que ver con el ingreso a tiempo o no de la informacin en el
sistema informtico SISEPLAN.
Confiabilidad: Hace referencia a la consistencia de los resultados del indicador, es decir, que si se repite el
ejercicio de volverlos a calcular, se debe obtener el mismo resultado. Tiene que ver con fallas en el registro
de datos.
Veracidad: Es requerido que la informacin sea verdadera, es decir, que los datos registrados y el
tratamiento que se le d corresponda a prcticas sinceras y diligentes por parte de quienes tengan dicha
labor.
El incumplimiento de alguno de estos tres criterios tiene efectos negativos en la interpretacin y anlisis de los
resultados.
De encontrarse inconsistencias en la informacin de los indicadores, el usuario responsable del rgano de
planeamiento, coordina con los rganos responsables de la medicin, consolidacin o reporte de data para
verificar y corregir, de corresponder, la validez de la informacin. Luego de los ajustes realizados a la
informacin, se contar con la informacin consistenciada y validada, la misma que quedar lista para su
procesamiento y anlisis.
Paso 2 Procesar la informacin
El procesamiento de la informacin es una accin crucial para el anlisis de la informacin, pues en base a los
resultados de la medicin de los indicadores se podr realizar el contraste de stos con las metas, calcular
algunas medidas estadsticas y generar nueva informacin relevante.
Qu es un reporte?
Es un instrumento que consigna informacin peridica referida al progreso de un indicador, que incluye datos
cuantitativos y cualitativos, asociado a la implementacin del planeamiento estratgico. A travs del SISEPLAN
se pueden generar reportes a partir de la matriz de seguimiento segn requerimiento, o a partir de esta
informacin el responsable del reporte puede generar tablas o grficos. Es de gran utilidad como insumo para
el anlisis posterior de la informacin y para el Informe de anlisis estratgico.
Los reportes pueden contener clculos en base a los resultados de los indicadores, anlisis breves previamente
elaborados y agrupar respuestas comunes de determinados campos de la informacin, sobre todo de carcter
cualitativo.
Un reporte hace manejable el volumen de datos. En tal sentido, debe ser objetivo y
preciso, orientado hacia la informacin requerida para un indicador o grupo de
indicadores.
Grficos
La presentacin de la informacin mediante grficos constituye una poderosa herramienta para el anlisis de
los datos, ya que permite una percepcin rpida de la informacin presentada al expresar visualmente en
9
forma conjunta los hechos ms importantes .
Transmiten una idea rpida del comportamiento de la informacin que se analiza, facilitando la comprensin
de los resultados por parte de los usuarios de la informacin reportada.
Los grficos pueden ser generados a partir de la informacin de la matriz de seguimiento del SISEPLAN, o a
partir de la informacin generada desde las entidades u rganos de la entidad.
Respecto al proceso de anlisis es preciso sealar que si bien los resultados cuantitativos y cualitativos son
fundamentales, el sector puede considerar otra informacin complementaria o puntos crticos que surjan
durante el periodo y que expliquen los resultados obtenidos.
El anlisis de los resultados obtenidos una vez que se ha realizado la comparacin entre
las metas y lo efectivamente logrado, implica preguntarse las razones y circunstancias
de por qu se obtuvo determinado nivel de resultado.
9
Gua para la presentacin de grficos estadsticos. INEI. Lima, agosto de 2009.
Investigar los factores contextuales o crticos que pueden afectar las acciones, determinando el riesgo de
no cumplir con los objetivos;
Evaluar la posibilidad de que las estrategias utilizadas en la consecucin de los objetivos no conduzcan al
logro del propsito de la intervencin analizada;
Identificar dificultades recurrentes que necesiten atencin para mejorar la intervencin, para que desde
los gestores se planteen posibles soluciones a los problemas presentados o se recomienden ajustes a los
procesos de intervencin sectorial o institucional.
Este primer anlisis de la informacin se constituye en un insumo para la elaboracin del Informe de Anlisis
Estratgico; y puede realizarse de tres maneras:
Comparar lo realizado respecto a lo programado. Consiste en cuantificar la diferencia (cuantitativo) y
analizar sus causas (cualitativo), dado que los desvos en el cumplimiento de metas pueden deberse a
problemas en el diseo, fallas en la implementacin y/o cambios en el contexto.
Comparar los resultados de distintos perodos, a partir de la construccin de una serie histrica con los
datos correspondientes a cada perodo de la gestin. Permite identificar las variaciones entre perodos
para analizar posibles causas o estacionalidades en la gestin.
Estimar los resultados futuros. En la medida que se tiene una serie de tiempo suficientemente grande y
con regularidad, es posible utilizar modelos de regresin para estimar los resultados de los futuros
perodos de gestin.
El informe de anlisis estratgico es un documento de uso interno que presenta informacin sobre el avance en
el logro de los objetivos estratgicos y se identifican y analizan los aspectos relevantes que tienen incidencia
sobre stos. Adems, incluye recomendaciones para la toma de decisiones los cuales se encuentran bajo el
alcance del numeral 1 del artculo 17 del Decreto Supremo 043-2003-PCM, Texto nico Ordenado de la Ley
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
El informe de anlisis estratgico se dirige y remite a la Alta Direccin de la entidad y ser elaborado
trimestralmente sobre la base de la informacin disponible en los siguientes documentos: POI, PEI, PDLC, PDRC
11
y PESEM, segn corresponda .
10
Curzio, 2001.
11
Texto del Art 40: Del Informe de Anlisis Estratgico, segn modificacin de la Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, aprobada mediante Resolucin de Presidencia
del Consejo Directivo N 042-2016-CEPLAN/PCD de fecha 26 de julio de 2016.
Valorar los resultados obtenidos en funcin de la comparacin de la medicin de los indicadores y su
contraste con las metas planteadas.
Identificar los aspectos crticos de la gestin, derivados de los aspectos claves de las intervenciones
efectuadas por la entidad.
Valorar la repercusin de los riesgos y oportunidades en la consecucin de los logros y resultados, a
efectos de tomar decisiones anticipadamente.
El titular de la entidad:
Est conformado por dos partes: una parte informativa del perodo que es
TITULO cubierto por el informe y la otra parte declarativa, que es la conclusin de todo
el documento.
Interpreta la incidencia de factores internos y externos en la consecucin de los
ANLISIS objetivos estratgicos, estimando su comportamiento a futuro y sopesando las
capacidades de la entidad.
CONCLUSIONES Explica globalmente el significado del avance alcanzado con relacin a los
objetivos estratgicos e institucionales; as como la valoracin crtica del
escenario que enfrentar la entidad.
Medidas orientadas a gestionar preventivas a los riesgos o aprovechar las
RECOMENDACIONES
oportunidades.
Contiene dos partes, la primera es informativa donde se indica el trimestre al que corresponde y la
segunda declarativa, que da cuenta de la conclusin del documento.
Debe ser breve, conciso y preciso: dice exactamente lo que se desea transmitir al titular de la entidad.
El ttulo es la primera impresin que la Alta Direccin recibir, por lo que debe generar su inters para
leerlo.
Al inicio de la parte declarativa del ttulo, se deber precisar la idea ms importante que se quiere
transmitir.
Redacte la versin final del ttulo al concluir el documento.
Ejemplo 1:
Informe de Anlisis Estratgico al Primer Trimestre 2016
MARCO NORMATIVO E INNOVACIONES TECNOLGICAS PERMITEN AMPLIAR COBERTURA DE SERVICIOS
REGISTRALES A NIVEL NACIONAL
Ejemplo 2:
Informe de Anlisis Estratgico al Tercer Trimestre 2016
MAGROS AVANCES EN EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE JUSTICIA POR LOS EFECTOS DEL FENMENO DEL NIO
Y LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL
Elabore un esquema: grfico, mapa mental, texto o cualquier medio que le ayude a enfocar el anlisis.
El esquema debe indicar lo que contendr cada parte del anlisis del documento.
Resuma la parte cualitativa y cuantitativa de la matriz de seguimiento y los reportes adicionales con los
que cuenta, guindose por su esquema.
Analice las actividades (POI) asociadas a una accin estratgica institucional y efecte una sntesis de este
anlisis; dicha sntesis constituye un insumo para el anlisis de su correspondiente accin estratgica
institucional.
A continuacin, analice las acciones estratgicas institucionales del PEI y considere la sntesis de anlisis
proveniente de las actividades del POI, a fin de obtener una sntesis integral para la accin estratgica
institucional, la cual ser insumo para el anlisis de su respectivo objetivo estratgico institucional.
Analice los objetivos estratgicos institucionales del PEI y considere la sntesis de anlisis proveniente de
las acciones estratgicas institucionales, a fin de obtener una sntesis integral para el objetivo estratgico
institucional, lo cual ser insumo para el anlisis respectivo del PESEM.
Analice las acciones estratgicas en el PESEM y considere la sntesis de anlisis proveniente de los
objetivos estratgicos institucionales del PEI, a fin de obtener una sntesis integral de las acciones
estratgicas, lo cual ser insumo para el anlisis de su respectivo objetivo estratgico.
Analice los objetivos estratgicos en el PESEM y considere la sntesis de anlisis proveniente de las
acciones estratgicas, a fin de obtener una sntesis integral de los objetivos estratgicos.
Los sectores harn su informe estratgico sobre la base de la integracin del PESEM-PEI-POI y los
organismos pblicos adscritos lo harn sobre la base del PEI-POI.
Solicite informacin adicional a las direcciones u oficinas en caso fuera necesario.
El anlisis debe responder a lo siguiente: Qu ocurre?, Qu significa para la consecucin de los objetivos
estratgicos o institucionales?, Qu factores (internos y externos) provocan la situacin?, Cules son los
riesgos y las oportunidades?, Cmo se prev que actuarn en el futuro estos riesgos y oportunidades?,
Qu consecuencias tendrn para los objetivos estratgicos o institucionales?.
Ordene el contenido del anlisis en funcin de la importancia que tienen, primero lo ms importante, para
ello utilice como criterios: la ruta estratgica, la coyuntura en la que se desarrolla la entidad, los propsitos
del titular, entre otros.
El siguiente caso esquematiza el anlisis de la informacin:
Objetivo Estratgico Acciones Estratgicas Institucionales Actividades
Institucional
Metodologa de los procesos de planeamiento
estratgico, actualizada permanentemente, para los Actividades 1,2,3,4,5,
operadores del SINAPLAN.
2
Lograr que el proceso de
planeamiento estratgico
sea aplicado en las
entidades pblicas. Anlisis
Anlisis
POI
PEI
Anlisis
PEI
Preguntas orientadoras:
Preguntas orientadoras:
Qu significa el avance? Preguntas orientadoras:
Qu significa el avance?
Qu factores incidieron en el Qu significa el avance?
Qu factores incidieron en
avance? Qu factores incidieron en el avance?
el avance?
Cmo se comportarn estos Cmo se comportarn estos factores en el
Cmo se comportarn estos
factores en el futuro? futuro?
factores en el futuro?
Qu significara el avance para la Qu significara el avance para el objetivo
Qu significara el avance
Accin Estratgica y por ende para el Estratgico institucional?
para la Accin Estratgica?
objetivo estratgico sectorial?
parte
esto?
1era
Cul es el avance previsible en este objetivo priorizado?
IMPORTANCIA
Objetivo Priorizado 2: Diferencias Qu significa esto? Qu factores explican Cmo se comportarn los
2da parte entre lo programado y lo realizado esto? factores en el futuro?
Objetivo Priorizado 3: Diferencias Qu significa esto? Qu factores explican Cmo se comportarn los
entre lo programado y lo realizado factores en el futuro?
parte
esto?
3era
Lea todos los prrafos del anlisis y pregntese Qu significa esto para los objetivos institucionales o los
objetivos estratgicos?
Redacte una apreciacin global de la situacin y resalte los puntos ms importantes que sustentan su
apreciacin.
Identifique los factores que tendran mayor influencia en esta situacin, ponga nfasis sobre aquellos en
los que el tomador de decisiones puede influir, cambiar o tomar previsiones.
Identifique las capacidades u oportunidades que estn relacionadas o pueden influir en esta situacin
global.
Las conclusiones se sustentan en el anlisis y explican sintticamente el significado del mismo.
Las conclusiones se derivan lgicamente del anlisis, por lo tanto, por s mismas pueden
explicar toda la situacin que se est analizando.
Son propuestas fundamentadas, viables y pertinentes, que se alcanzan al titular de la entidad para alcanzar
los objetivos estratgicos o institucionales.
Deben enunciar acciones que estn dentro de las atribuciones de la Alta Direccin de la entidad.
Las recomendaciones son una contribucin para una decisin estratgica, no son buenos deseos ni
generalidades obvias.
Es recomendable preparar una presentacin en la que se explique al titular de la entidad la naturaleza del
informe, el enfoque empleado en el anlisis y cul ha sido el criterio de lo importante.
Presentar lo ms grficamente posible el anlisis de modo que tenga una visin global del mismo y
haciendo nfasis en las conclusiones. No abunde en detalles, salvo que se lo requiera el titular.
En la presentacin, muestre las conclusiones en el mismo orden que han sido redactados en el informe, es
decir, comenzando con lo ms importante.
Presente las recomendaciones, y est atento a las opiniones de la Alta Direccin de la entidad porque las
opiniones que reciba a lo largo de la exposicin, favorecern al enfoque del siguiente Informe de Anlisis
Estratgico.
ANEXOS
Anexo 1 Glosario
Accin Estratgica
Conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratgico y que involucran el uso
de recursos. Asimismo, cuentan con unidad de medida y meta fsica determinada. Permiten articular de
manera coherente e integrada con otras acciones estratgicas el logro de los objetivos estratgicos.
Actividad
Es el conjunto de tareas necesarias para el logro de una accin estratgica.
Escenario Apuesta
Es el escenario que el sector o territorio decide construir a futuro y es determinado sobre los escenarios
elaborados en la Fase de Anlisis Prospectivo de acuerdo al periodo del plan estratgico que corresponda. Este
escenario constituye la base de la Visin del sector o territorio. El Escenario Apuesta nos acerca hacia el
Escenario ptimo teniendo en cuenta el horizonte temporal establecido.
Fase de Seguimiento
Fase del proceso de planeamiento estratgico mediante la cual se realiza el seguimiento continuo, a las metas
con el fin de mejorar la toma de decisiones y la gestin estratgica de la Entidad.
Indicador
Es un enunciado que permite medir el estado de cumplimiento de un objetivo, facilitando su seguimiento.
Meta
Es el valor proyectado del indicador para hacer el seguimiento al logro de los objetivos estratgicos.
Objetivo Estratgico
Es la descripcin del propsito a ser alcanzado, que es medido a travs de indicadores y sus correspondientes
metas, las cuales se establecen de acuerdo al periodo del plan estratgico. El objetivo estratgico est
compuesto por el propsito, los indicadores y las metas.
Oportunidad
Es un evento favorable que puede contribuir al cumplimiento de los objetivos estratgicos, siempre que se
tomen las decisiones para su aprovechamiento.
Riesgo
Es un evento desfavorable que no ha ocurrido an, y de ocurrir puede afectar negativamente el cumplimiento
de los objetivos estratgicos, siempre que no se tomen decisiones para disminuir o anular su efecto.
Ruta Estratgica
Es el conjunto secuencial de acciones estratgicas que permite lograr los objetivos estratgicos.
Indicador de resultado:
Son cambios en el comportamiento, estado o certificacin de los usuarios una vez recibidos los bienes o
12
servicios.
12
Arnijo 2011
Indicadores de producto
Muestran -de manera cuantitativa- los bienes y servicios producidos y provistos por un organismo pblico o
una accin gubernamental. Es el resultado de una combinacin especfica de insumos, por lo cual, dichos
productos estn directamente relacionados con ellos. Por s solo, un indicador de producto (como: nmero de
vacunaciones realizadas, nmero de viviendas construidas, nmero de inspecciones, etc.) no da cuenta del
13
logro de los objetivos o de los recursos invertidos en la generacin de dichos productos. En otras palabras,
los indicadores de producto se refieren a los bienes y servicios que la Entidad entrega o provee a la poblacin
objeto de sus intervenciones; es decir, a los sujetos que se identificaron en sus acciones estratgicas
institucionales de tipo A o de tipo B.
Indicadores de proceso:
Se refieren a aquellos indicadores que miden el desempeo de las actividades vinculadas con la ejecucin o
14
forma en que el trabajo es realizado para producir los bienes y servicios.
13
Idem
14
Idem
Anexo 2 Matriz de consistencia y coherencia
MATRIZ DE ANALISIS DE CONSISTENCIA Y COHERENCIA
PARTE 2
PESEM PEI Anlisis
Lnea Base Valor Actual Comentario de Consistencia Externa Comentario de Coherencia
Meta Comentario de Coherencia
Comentario de Externa
Interna
Objetivo Estratgico / Objetivo Estratgico Institucional / Consistencia Interna (Objetivo Estratgico
Indicador Indicador (Acciones Estratgicas Observacines
Accin Estratgica Accin Estratgica Institucional (Objetivo, accin, (Indicador vs. Objetivo Institucional vs. Objetivo
Valor Ao Valor Ao 2016 2017 2018 Final (Meta vs. Institucionales vs. Objetivo
indicador) /accin Estratgica u Accin Estratgico
Indicador PEI) Estratgico Institucional)
Institucional) Sectorial)
O.E. 1 O.E.I. 1
A.E. 1.1 A.E. I. 1.1
A.E. 1.2 A.E. I. 1.2
A.E. 1.3 A.E. I. 1.3 Preguntas orientadoras:
A.E. 1.4 A.E. I. 1.4 Preguntas orientadoras:
Contribuyen las acciones estratgicas
A.E. I. 1.5
El indicador mide la institucionales a la consecucin del
A.E. I. 1.6
caracterstica o atributo del objetivo estratgico institucionall?
O.E. 2 Son suficientes las acciones
A.E. 2.1 O.E.I. 2
objetivo/accin?, es el ms
apropiado para medir el estratgicas institucionales establecidas
A.E. I. 2.1 para la consecucin del objetivo
objetivo/accin?, existe
A.E. I. 2.1 informacin disponible y/o es estratgico institucional?
A.E. 2.2 O.E.I. 3
posible su recopilacin?
A.E. I. 3.1
A.E. I. 3.2
A.E. 2.3 O.E.I. 4
A.E. I. 4.1
Preguntas orientadoras:
A.E. I. 4.2 Preguntas
O.E. 3 O.E.I. 5 orientadoras:
Contribuyen los objetivos
A.E. 3.1 A.E. I. 5.1 institucionales a la consecucin del
A.E. 3.2 A.E. I. 5.2 La meta guarda objetivo/accin estratgica sectorial?
A.E. 3.3 A.E. I. 5.3 correspondencia con Son suficientes los objetivos
O.E. n O.E.I. n el indicador?, son institucionales establecidos para la
alcanzables para el consecucin del objetivo/accin
A.E. n.1 A.E. I. n.1
periodo previsto?
A.E. n.2 A.E. I. n.2
A.E. n.3 A.E. I. n.3
MATRIZ DE ANALISIS DE CONSISTENCIA Y COHERENCIA
PARTE 3
PEI POI Anlisis
Comentario de Consistencia Externa Comentario de Coherencia
Accin Estratgica Unidad de Meta Externa
Actividad Indicador Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Observaciones
Institucional Medida Anual (Actividades vs. Accin
(Indicador vs. Actividad) (Meta vs. Indicador POI) Estratgica)
AO.1.1.1
AO.1.1.2
A.E. I. 1.1 AO.1.1.3
Preguntas orientadoras:
AO.1.1.4
AO.1.1.5 El indicador mide la
caracterstica o atributo de la
AO.1.1.1
actividad?, es el ms
AO.1.1.2 apropiado para medir la
A.E. I. 1.2 actividad?, existe informacin
AO.1.1.3 disponible y/o es posible su Preguntas Preguntas orientadoras:
recopilacin? orientadoras:
AO.1.1.4 Contribuyen las actividades a la
AO.1.n.1 La meta guarda consecucin de la accin estratgica
correspondencia con institucional?
AO.1.n.2 Son suficientes las actividades
el indicador?, son
A.E. I. 1.n AO.1.n.3 establecidas para la consecucin de la
alcanzables para el
AO.1.n.4 periodo previsto? accin estratgica institucional?
AO.1.n.5
Anexo 3 Modelo de protocolo de gestin de la informacin para el seguimiento
I. Objetivo
Establecer lineamientos, procedimientos y mecanismos para la gestin de la informacin necesaria
para el seguimiento de la gestin estratgica sectorial e institucional en el marco de la
15
implementacin de la cuarta Fase de Seguimiento del Proceso de Planeamiento Estratgico .
II. Finalidad
Disponer de informacin oportuna y confiable para el seguimiento e identificacin de resultados y
logros sectoriales e institucionales, reduciendo la duplicidad de esfuerzos y la asimetra de la
informacin y contribuyendo al establecimiento de una cultura del seguimiento de la gestin
estratgica al interior de la entidad y a la mejora continua de la gestin institucional.
III. Alcance
El protocolo ser de aplicacin por todos los rganos de la entidad que tengan responsabilidad en
el cumplimiento de las metas establecidas en los planes estratgicos y operativos, y que por lo
tanto, son los que generan la informacin de base para el seguimiento.
De ser requerido, el rgano de planeamiento estratgico brindar asistencia tcnica a los rganos
de la entidad para la gestin de la informacin.
Se debe tener en consideracin, que el rgano de planeamiento estratgico del Ministerio, para la
gestin de la informacin, actuar en el nivel sectorial (desde el POI hasta el PESEM).
Los rganos de la entidad (Direcciones Nacionales, Programas, Proyectos, etc.) del Ministerio y de
sus rganos pblicos adscritos, debern registrar la informacin debidamente consistenciada al
Sistema Informtico SISEPLAN en el plazo y criterios establecidos en el presente protocolo.
15
Directiva N 001-2014-CEPLAN (Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico).
16
Directiva N 001-2016-CEPLAN (Directiva del Sistema de Informacin Integrado del SINAPLAN SII).
Se debe asegurar que la informacin que se registre en el SISEPLAN en un determinado periodo,
sea la misma que contengan en sus bases de datos o programas, y la que publiquen o remitan a
otras instancias de la entidad, con la finalidad de asegurar la simetra y consistencia de la
informacin.
V. Lineamientos especficos
Los rganos de la entidad debern registrar la informacin de avance de indicadores con una
periodicidad mensual, trimestral, semestral o anual de ser el caso (ver Cuadro 01). Dicha
informacin actualizada ser registrada entre cinco (05) y siete (07) das hbiles despus de
finalizado el mes/trimestre/semestre/ao inmediato anterior.
Los rganos de la entidad debern indicar en el SISEPLAN el estado de la informacin remitida por
cada indicador (final, preliminar, estimada), de acuerdo a la Gua Metodolgica para la Fase de
Seguimiento.
En los casos que no se cuente operativo el sistema informtico, los sectores podrn registrar
temporalmente en el formato de matriz de seguimiento, que se describe en la Gua Metodolgica
para la Fase de Seguimiento.
De la identificacin de herramientas
Las herramientas en general, servirn para registrar los datos de las variables y los valores de
resultado de los indicadores.
A efectos del seguimiento, considerar las fichas tcnicas de cada uno de los indicadores de los
objetivos y acciones estratgicas sectoriales y de los objetivos y acciones estratgicas
institucionales. En el caso de las actividades, considerar las fichas de los indicadores que
ameritarn hacer seguimiento.
Estructura de datos
De esta manera, para las cifras acumuladas mensual, trimestral, semestral, anual u otro periodo
deber tratarse los siguientes aspectos:
Establecer la lgica de clculo, es decir, si se trata a travs de un promedio aritmtico
simple, si conlleva un ponderado, si se considerar el nmero mximo, si se har a travs de
una suma simple.
Establecer el redondeo para resultados con decimales.
Clculos con informacin con valores iguales a cero o sin informacin.
La lgica de reporte de datos para los centros o unidades de atencin.
17
Tambin denominado en otras metodologas como: Ficha de protocolo del indicador, Hoja de vida del indicador o
simplemente Ficha del indicador.
Periodicidad del reporte.
La desagregaciones a nivel nacional, departamental, provincial, distrital.
Matriz de seguimiento
Es una herramienta de suma importancia para el control continuo de los avances de los
indicadores hacia las metas, la valoracin de estos avances, la identificacin de los resultados y
logros obtenidos considerando la cadena de valor construida a partir de la articulacin de los
planes estratgicos y la identificacin de los factores positivos y negativos que incidieron en la
consecucin de los resultados y logros.
Sistemas de informacin
Una vez elaborada la versin preliminar del Informe de Anlisis Estratgico por parte del rgano de
planeamiento estratgico a partir de la informacin recopilada en la Matriz de Seguimiento, si
existiera la necesidad de ajustar o consistenciar informacin o interpretacin de resultados o
logros, dicho rgano deber efectuar las consultas pertinentes al rgano de la entidad
correspondiente, en un plazo no mayor a los ...?... das hbiles, luego de haberse elaborado el
informe de anlisis estratgico a fin de obtener la versin final del informe.
El anlisis estratgico requiere que el tomador de decisiones tenga claramente definidos los objetivos
estratgicos de la entidad y el modo en que pretende alcanzarlos; l es quien aporta la experiencia del
comandante y su capacidad para enfrentar los obstculos del camino (SOTELO, 2008), son precisamente sus
necesidades de informacin las que deben ser resueltas a travs del informe de anlisis estratgico.
Identificadas las necesidades de informacin del titular, se procede a hacer el esquema que guiar el anlisis.
Se debe optar por el esquema que les sea ms til: grficos, cuadros sinpticos, mapas mentales u otros.
El esquema considera la cadena de valor inserta en los planes estratgicos, plasmada en la Matriz de
Seguimiento.
A continuacin, se presenta un modelo de esquema que organiza el anlisis a nivel institucional (PEI y POI),
tomando en consideracin, la ruta estratgica de los objetivos estratgicos institucionales, acciones
estratgicas institucionales y actividades.
Grfico 30
Modelo de un esquema de anlisis.
PEI POI
+
ESTRATGICA
RUTA
En el siguiente ejemplo, segn la ruta estratgica, se prioriz el Objetivo estratgico institucional 2: Lograr
que el proceso de planeamiento estratgico sea aplicado en las entidades pblicas con sus tres acciones
estratgicas institucionales correspondientes.
2
Metodologa de los procesos de planeamiento
estratgico, actualizada permanentemente, para
los operadores del SINAPLAN.
1
Lograr que el proceso de
planeamiento
estratgico sea aplicado
Asistencia tcnica en el proceso de planeamiento
estratgico, de manera permanente, a las
entidades del SINAPLAN.
2
en las entidades
3
pblicas. Capacitacin en Planeamiento Estratgico de
manera permanente a los operadores del
SINAPLAN.
Para cada una de las acciones estratgicas institucionales, se identifica sus correspondientes actividades
especificadas en el POI. Slo se debe considerar aquellas actividades priorizadas y que contribuyan al logro de
su accin estratgica:
Las actividades para la accin estratgica 1 son:
rgano Actividad
Responsable
Metodologa de los procesos de
DNCP Documentos normativos elaborados
planeamiento estratgico,
actualizada permanentemente, para DNCP Documentos normativos actualizados
los operadores del SINAPLAN.
DNSE Elaboracin de la directiva para el proceso de seguimiento del PEDN
rgano Actividad
Responsable
Asistencia tcnica en el proceso de
DNCP Asistencia tcnica en metodologas de planeamiento para sectores
planeamiento estratgico, de
manera permanente, a las DNCP Asistencia tcnica en metodologas de planeamiento para gobiernos regionales
entidades del SINAPLAN.
DNCP Asistencia tcnica en metodologas de planeamiento para gobiernos locales
Luego se procede a analizar cada una de ellas, para el ejemplo, las que corresponden al Objetivo Institucional 2:
Lograr que el proceso de planeamiento estratgico sea aplicado en las entidades pblicas:
Accin Estratgica:
2.1 Metodologa de los procesos de planeamiento estratgico, actualizada permanentemente, para los
operadores del SINAPLAN.
Meta Estado de Logros Factores que inciden sobre el Medidas
la cumplimiento de los resultados adoptadas sobre
rgano Actividad Indicador Trimestral resultados Anlisis en la matriz de
actividad los factores que
Responsable seguimiento
P E A Facilitado Dificultado o dificultaron o
cumplimiento impidieron incumplimiento
cumplimiento de los resultados
DNCP Documentos 1 1 100% En Se estandariza el - Pericia en el Existen capacidades
normativos Nmero de ejecucin proceso de personal de la Ninguna Ninguna en la DNCP que
elaborados. documentos planeamiento DNCP. garantizan el
normativos estratgico en la -Permanente cumplimiento de la
elaborados fase institucional a coordinacin actividad, la misma que
travs de la entre los est avanzando segn
aprobacin de una especialistas lo programado.
gua metodolgica de las
Direcciones.
2.3 Capacitacin en Planeamiento Estratgico La nica actividad que conforma esta accin estratgica es el
de manera permanente a los operadores del desarrollo de un curso virtual, cuyos contenidos, metodologa y
SINAPLAN. soporte an no han sido desarrollados debido a que no estn
disponibles los recursos de diseo y programacin.
rganos Sntesis
Accin Estratgica Institucional
Responsables (Anlisis proveniente del PEI + Anlisis
Anlisis base proveniente del POI)de
para el Informe
Anlisis Estratgico para el organismo
La cooperacin internacional apoya
pblico losa esfuerzos
adscrito para la
un Ministerio.
consecucin de esta accin estratgica, no obstante, los
Metodologa de los procesos de trabajos conjuntos que se realizan generan esfuerzos
planeamiento estratgico, adicionales que dificultan los avances en la elaboracin de
actualizada permanentemente, guas cuando se necesita ampliar los esfuerzos de
para los operadores del sensibilizacin ante los operadores del SINAPLAN y la
SINAPLAN. socializacin de los documentos normativos que se
elaboran, por lo que, mantener lo avanzado requiere de
recursos humanos adicionales.
DNCP
La cooperacin tcnica internacional y la predisposicin de
DNSE
Objetivo Estratgico Institucional 2 Lograr que el proceso de planeamiento estratgico sea aplicado en
los gobiernos regionales y sectores, son oportunidades
DNPE Asistencia tcnica en el procesolas entidades pblicas
que encuentra CEPLAN para posicionarse y avanzar en el
En estede planeamiento
objetivo estratgico,
institucional, de
la cooperacin internacionaldeseesta
cumplimiento ha convertido en la oportunidad
accin estratgica, ms
adems mejoran
maneraquepermanente,
importante coadyuva a losaavances
las que se han dado al respecto y que se visualizan en la
las posibilidades de continuar la asistencia tcnica aun
entidades
predisposicin dedel
los SINAPLAN.
gobiernos sub nacionales, sectores y entidades para la asistencia tcnica que
cuando haya cambios en las reas de planeamiento de las
desarrolla CEPLAN.
entidades pblicas y de los gobiernos sub nacionales.
Capacitacin en Planeamiento No se disponen de recursos humanos o tecnolgicos para
Lo anteriorEstratgico de mantener
permitir al CEPLAN manerasu nivel
el desarrollo de esta aaccin,
de cumplimiento poreventuales
pesar de lo que es cambios
ms probable
en los
operadorespermanente
del SINAPLANa los
esto,operadores quecontribuye
adicionalmente, a partir dela posicionar
segundo semestre de este ao,al se
convenientemente retome
CEPLAN.
del SINAPLAN. el impulso al desarrollo del curso virtual.
Proceder de la misma manera en el PEI con los dems objetivos estratgicos Institucionales y con las
18
acciones de soporte (transversales) que sean relevantes para el Informe de Anlisis Estratgico .
Objetivo 2: Lograr que el proceso de planeamiento estratgico sea aplicado en las entidades pblicas
En este objetivo institucional, la cooperacin internacional se ha convertido en la oportunidad ms importante que
coadyuva a los avances que se han dado al respecto y que se visualizan en la predisposicin de los gobiernos sub
nacionales, sectores y entidades para la asistencia tcnica que desarrolla CEPLAN.
Lo anterior permitir al CEPLAN mantener su nivel de cumplimiento a pesar de eventuales cambios en los operadores
del SINAPLAN esto, adicionalmente, contribuye a posicionar convenientemente al CEPLAN.
Objetivo 4: Mejorar el uso de la informacin estratgica para la toma de decisiones en las entidades pblicas
Este objetivo est en proceso de implementacin, se ha desarrollado la metodologa correspondiente a la fase de
seguimiento y el sistema de soporte informtico necesario como herramienta que facilitar la gestin de la
informacin.
Sin embargo, este objetivo podra verse amenazado debido a la inexperiencia en el anlisis estratgico de la
informacin y alta rotacin del personal de las reas de planeamiento de las entidades de la administracin pblica.
Adems, se observan dificultades con respecto al flujo de la informacin necesario para el seguimiento, as como en la
medicin de los indicadores, como consecuencia los informes de anlisis estratgico de algunas entidades podran
resultar de poca utilidad para sus titulares y en consecuencia retornar a un modelo de evaluacin administrativo.
18 Objetivo 3: de
Incidir
La inclusin estasen la formulacin
acciones de (transversales)
de soporte polticas pblicas priorizadas durante la elaboracin del esquema del informe
es determinada
Enanlisis
de la consecucin de este objetivo se ha generado informacin estratgica sobre temas: de salud, pobreza, desarrollo,
estratgico.
Objetivo 1:economa
educacin, Apropiarse de la visin
informal pas compartida
entre otros, no obstante,y concertada
no se tienenpara los ciudadanos.
referencias sobre su repercusin en las agendas de
Este objetivo institucional ha
las entidades pblicas o privadas. avanzado en el fortalecimiento de la capacidad tcnica del CEPLAN a travs de estudios
prospectivos y la construccin de la visin de pas al 2030; no obstante, este esfuerzo ser insuficiente si el CEPLAN
cuenta con incidencia en la sociedad civil, empresas, polticos, medios de comunicacin y formadores de opinin pblica,
aspectos en los que los avances son escasos.
Accin de soporte: Fortalecer la gestin institucional del CEPLAN.
Esta accin se desarrolla segn lo programado y no implica mayores riesgos dado el reducido tamao de la organizacin,
aunque se han identificado algunos problemas, estos corresponden al nivel de decisin de las oficinas y direcciones.
Empleo de informacin adicional. De ser necesario para el anlisis estratgico considere otras fuentes de
informacin disponibles relacionadas con el anlisis que est realizando. Por ejemplo, normas, estudios,
estadsticas oficiales y otros.
Los criterios sugeridos para ordenar los prrafos de la parte analtica son:
1. La ruta estratgica.
2. Una brecha inusual (sea positiva o negativa) en objetivos y o acciones estratgicas.
3. Inters de la Alta Direccin por algn objetivo o accin estratgica particular.
4. La coyuntura que signifique oportunidades o riesgos para la concrecin de objetivos o acciones
estratgicas.
Grfico 31
Ejemplo de ordenamiento en la redaccin de los prrafos contenidos en el Informe de Anlisis Estratgico del CEPLAN
Poco trascendente,
no se lo
considerar en el
informe
En este caso, por ejemplo, se tom como criterio la coyuntura porque el CEPLAN tiene oportunidad de
posicionarse debido a las fortaleza de las redes de cooperacin que ha establecido, la pericia de sus
miembros y el trabajo que realiza con los operadores del SINAPLAN, por lo tanto se consider que para
facilitar el cumplimiento de las metas establecidas en la ruta estratgica Alta Direccin deba concentrar
esfuerzos en esta accin de soporte.
Idealmente cada parte del informe de anlisis estratgico debe contar con uno o dos prrafos de cinco
lneas cada uno como mximo. Recuerde siempre que cuanto ms breve, conciso y preciso sea el informe,
ms til le ser al tomador de decisiones.
Las ideas que tiene en el anlisis preliminar son la base del texto analtico, deber adecuarlo lgicamente,
concatenar los prrafos y afinar la redaccin.
Es posible agregar subttulos que ayuden la lectura, resaltados u otros recursos para enfocar la atencin del
usuario.
Informe de Anlisis Estratgico al Primer Trimestre del 2016
CEPLAN DEBE FORTALECER SU POSICIONAMIENTO FRENTE A LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN
AL SINAPLAN PARA LOGRAR OBJETIVOS INSTITUCIONALES PRIORIZADOS
ANLISIS
2 2. Objetivo 2: Lograr que el proceso de planeamiento estratgico sea aplicado en las entidades pblicas,
la cooperacin internacional se ha convertido en la oportunidad ms importante que coadyuva a los
avances que se han dado al respecto y que se visualizan en la predisposicin de los gobiernos sub
nacionales, sectores y entidades para la asistencia tcnica que desarrolla CEPLAN.
Lo anterior permitir al CEPLAN mantener su nivel de cumplimiento a pesar de eventuales cambios en los
operadores del SINAPLAN esto, adicionalmente, contribuye a posicionar convenientemente al CEPLAN.
3. El objetivo 4: Mejorar el uso de la informacin estratgica para la toma de decisiones en las entidades
3
pblicas, est en proceso de implementacin, se ha desarrollado la metodologa correspondiente a la
fase de seguimiento y el sistema de soporte informtico necesario como herramienta que facilitar la
gestin de la informacin.
Sin embargo, este objetivo podra verse amenazado debido a la inexperiencia en el anlisis estratgico de
la informacin y alta rotacin del personal de las reas de planeamiento de las entidades de la
administracin pblica. Adems, se observan dificultades con respecto al flujo de la informacin necesario
para el seguimiento, as como en la medicin de los indicadores, como consecuencia los informes de
anlisis estratgico de algunas entidades podran resultar de poca utilidad para sus titulares y en
consecuencia retornar a un modelo de evaluacin administrativo.
En el ejemplo:
RECOMENDACIN
1. Se sugiere concentrar los esfuerzos del CEPLAN en aquellas acciones estratgicas o actividades que
favorezcan la presencia meditica en la prensa, formadores de opinin, lderes polticos y los
cooperantes internacionales.
2. Para atenuar las dificultades encontradas en torno a los objetivos de ruta estratgica, se
recomienda hacer nfasis en las siguientes actividades:
La implementacin del SISEPLAN
La asistencia tcnica a los operadores del SINAPLAN en las distintas fases del proceso de
planeamiento estratgico.
Estudios conjuntos con redes de cooperantes locales e internacionales.
Elaborar y difundir las directivas y guas del proceso de planeamiento estratgico.
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