Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

QUESTES METROPOLITANAS

PROBLEMAS COMUNS
SOLUES COMPARTILHADAS

Braslia, 26 de agosto de 2008

 ROTEIRO
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

CONSIDERAES INICIAIS

DESAFIOS DAS REGIES METROPOLITANAS

GESTO METROPOLITANA
Consideraes, Princpios e Objetivos
Diretrizes

FINANCIAMENTO
Consideraes e Diretrizes

INTEGRAO DAS POLTICAS PBLICAS

Consideraes e Diretrizes

CONSIDERAES FINAIS
 CIDADES METROPOLITANAS
ESPAOS DE INTENSAS CONTRADIES
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

CONCENTRAO DE RIQUEZAS PLOS DE POBREZA E DE

Local privilegiado de
produo de bens, de
servios e de cultura
Maiores oportunidades de
emprego e renda
43% da populao do Brasil
X Degradao ambiental
58% do PIB Nacional
80% das sedes das 500
maiores empresas
EXCLUSO SOCIAL
reas com ausncia de
desenvolvimento de polticas
pblicas perenes
Desigualdades sociais
50% da populao pobre do
Pas
90% dos domiclios em
favelas do Brasil
 Regies Metropolitanas e Regies Integradas de
Desenvolvimento
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

Macap Belm
So LuisFortaleza
Natal
Manaus Teresina
Joo Pessoa
Petrolina Recife
Macei
Aracaju
Salvador
Goinia Braslia
Cuiab
BeloVale do Ao
Horizonte Vitoria
Rio de Janeiro
Florianpolis
N/NE Catarinense
So Paulo
Curitiba Campinas
Vale do Itaja
Baix.Santista
Foz do Rio Itaja
Londrina
Tubaro Porto Alegre Maring
Carbonfera

Fonte: IBGE, 2007.

 DESAFIOS DAS RMs
OS PROBLEMAS URBANOS DESCONHECEM OS LIMITES DE
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

MUNICPIOS E ESTADOS, EXIGINDO ARTICULAO ENTRE OS TRS

NVEIS DE GOVERNO
ESTABELECIMENTO, MEDIANTE LEI, DE POLTICA NACIONAL DE
DESENVOLVIMENTO URBANO CONTEMPLANDO DIRETRIZES PARA
REGIES METROPOLITANAS
CONSTRUO E/OU CONSOLIDAO DE ARRANJOS JURDICO-
INSTITUCIONAIS, ASSENTADOS NA CO-RESPONSABILIDADE DOS
GOVERNOS DE ESTADOS, MUNICPIOS E SOCIEDADE
AUTONOMIA MUNICIPAL X GOVERNANA METROPOLITANA
CRIAO DE INCENTIVOS SELETIVOS PARA ESTIMULAR A
COOPERAO, POR MEIO DE COMPENSAES FINANCEIRAS, DENTRE
OUTROS INSTRUMENTOS
RUPTURA COM A LGICA DA ILEGALIDADE NO PROCESSO DE
CONSTRUO DA CIDADE
 GESTO METROPOLITANA
CONSIDERAES
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

A GESTO METROPOLITANA IMPORTANTE PARA EVITAR:

Desarticulao das funes pblicas

Irracionalidade dos gastos pblicos

Atendimento precrio ao usurio

Exemplos: transporte e destinao final de resduos

Desequilbrio na distribuio de renda

Desigualdades sociais

Periferizao e expulso da populao de baixa renda

Aumento da informalidade da cidade

Ocupao irregular e em reas de risco

 GESTO METROPOLITANA
PRINCPIOS
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

REDUO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS E ESPACIAIS

CONSTRUO E RECONHECIMENTO DA IDENTIDADE

METROPOLITANA

TRANSPARNCIA DA GESTO E CONTROLE SOCIAL

COLABORAO PERMANENTE ENTRE A UNIO, O ESTADO E

OS MUNICPIOS INTEGRANTES DAS REGIES
METROPOLITANAS
 GESTO METROPOLITANA
OBJETIVOS
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

ARTICULAR ATORES DO ESTADO, DO MERCADO E DA SOCIEDADE EM

TORNO DE AES DE COOPERAO E COMPLEMENTARIDADE EFICAZ,
EFICIENTE, JUSTA E SUSTENTVEL (Luiz Csar Queiroz)

DESENVOLVER ECONMICA E SOCIALMENTE AS REGIES

METROPOLITANAS

PARTILHAR OS BENEFCIOS DE MANEIRA EQUILIBRADA

DEFINIR POLTICAS COMPENSATRIAS

ESTABELECER PLANEJAMENTO DE MDIO E LONGO PRAZO

GARANTIR AUTONOMIA COM INTERDEPENDNCIA, SUSTENTABILIDADE

FINANCEIRA, POLTICA E ADMINISTRATIVA
 GESTO METROPOLITANA
DIRETRIZES
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

IMPLEMENTAR NOVOS ARRANJOS INSTITUCIONAIS

Considerar as especificidades regionais

BUSCAR ARRANJOS QUE PERMITAM GESTES PACTUADAS E

COMPARTILHADAS E AES CONTINUADAS

INSTNCIA ADMINISTRATIVA E NO POLTICA

Pressupe entendimento poltico para que determinada ao ou projeto seja

implementado em harmonia entre as esferas de governo. No h prevalncia do
Estado.

ELABORAR PLANO DIRETOR E AGENDA PARA A CIDADE

METROPOLITANA
 FINANCIAMENTO
CONSIDERAES
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

QUALQUER SISTEMA DE GESTO METROPOLITANA S DAR

CERTO SE HOUVER:
Fontes de financiamento asseguradas pelas trs esferas de governo
Fluxo permanente de recursos
Mecanismos de compensao
Financiamento de programas e projetos estruturantes relacionados s
funes pblicas de interesse comum
Definio de prioridades de acordo com os princpios e diretrizes pr-
estabelecidos
Gesto compartilhada dos recursos
Instrumento gil de operao financeira dos recursos
 FINANCIAMENTO
DIRETRIZES
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

IMPLEMENTAR FUNDOS METROPOLITANOS DE DESENVOLVIMENTO

COM AS SEGUINTES FONTES
Aporte de recursos dos Municpios e Estado
Transferncia de recursos do Estado e Unio
Operaes de crdito internas ou externas
Auxlios, subvenes, doaes
Captura de mais-valias urbanas
Taxas e pedgios urbanos
CRIAR LINHAS DE CRDITO DO GOVERNO FEDERAL DESTINADAS A
PROGRAMAS EM RMs, COM IMPACTOS NA REDUO DAS
DESIGUALDADES SOCIAIS
 INTEGRAO DAS POLTICAS PBLICAS
CONSIDERAES
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

POTENCIALIZAO DOS RECURSOS PBLICOS

INDUO DE SINERGIA E COMPLEMENTARIDADE

AMPLIAO DOS RESULTADOS

INTEGRAO HORIZONTAL (ENTRE AS POLTICAS) E VERTICAL

(ENTRE AS ESFERAS DE GOVERNO)
 INTEGRAO DAS POLTICAS PBLICAS
DIRETRIZES
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

PLANEJAMENTO TERRITORIAL E PROGRAMAO CONJUNTA

DOS INVESTIMENTOS PARA DESENVOLVIMENTO URBANO E DE
GESTO DE SERVIOS DE MBITO SUPRAMUNICIPAL

PRIORIZAR PROGRAMAS, PROJETOS, AES E OBRAS QUE

ARTICULEM E INTEGREM AS POLTICAS PBLICAS

CRIAR PROGRAMAS ESPECFICOS DE ESTMULOS

INTEGRAO DAS POLTICAS PBLICAS SETORIAIS

IMPLEMENTAR PRTICAS CONSORCIAIS, DE ASSOCIATIVISMO

PR ATIVO E CONSTRUTIVO
 SISTEMAS DE GESTO METROPOLITANA
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

MINAS GERAIS
Assemblia Metropolitana
Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano
(participao da Sociedade Civil)
Fundo de Desenvolvimento Metropolitano
Subsecretaria de Desenvolvimento Metropolitano (secretaria
executiva)
Agncia Metropolitana (PL)

SO PAULO
RMSP EM FASE DE REORGANIZAO EMPLASA
RMC AGEMCAMP Agncia Metropolitana de Campinas
RMBS AGEM - Agncia Metropolitana da Baixada Santista
Conselho de Desenvolvimento Metropolitano
Cmaras Temticas apoio tcnico ao CD
Fundo Metropolitano de Desenvolvimento
 SISTEMAS DE GESTO METROPOLITANA
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

PERNAMBUCO
Conselho de Desenvolvimento da RMR (Conderm)
Agncia Estadual de Planejamento e Pesquisas de Pernambuco - Agncia
Condepe / Fidem Secretaria Executiva do Conderm
Fundo de Desenvolvimento da RMR (Funderm)
Cmaras Tcnicas Setoriais

ESPRITO SANTO
COMDEVIT - Conselho Metropolitano de Desenvolvimento da Grande Vitria
Cmaras Temticas
FUMDEVIT - Fundo Metropolitano de Desenvolvimento da Grande Vitria
IJSN Instituto Jones dos Santos Neves
Secretaria Executiva e rgo de apoio tcnico ao COMDEVIT
Responsvel pela execuo oramentria e financeira do FUMDEVIT
 SISTEMAS DE GESTO METROPOLITANA
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

PARAN
Coordenao Geral da RM Curitiba
COMEC Coordenao da RM Curitiba (executiva)
Cmaras temticas

RIO DE JANEIRO (em reestruturao)

Subsecretaria de Projetos de Urbanismo Regional e Metropolitano (Secretaria de
Obras)

RIO GRANDE DO NORTE (em reestruturao)

Conselho de Desenvolvimento Metropolitano
Grupos temticos Coordenao da Regio Metropolitana (SEPLAN)
Plano Diretor Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel para a RM Natal

ALAGOAS (em estruturao)

 EXPERINCIAS DE GESTO
MINAS GERAIS
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

GRANDE EXPECTATIVA DOS MUNICPIOS EM RELAO AO

PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO METROPOLITANO
CONSELHO COMO UM ESPAO DE DISCUSSO E
PROPOSIES RELATIVAS S FUNES PBLICAS DE
INTERESSE COMUM
CREDIBILIDADE DO GOVERNO DO ESTADO
VONTADE POLTICA E APORTE DE RECURSOS
Projeto Estruturador RMBH
AES CONCRETAS DE APOIO AOS MUNICPIOS
Captao de recursos; atrao de investimentos; desenvolvimento de
planos e projetos; SIRUS; intervenes de saneamento; incentivo e
capacitao para formao de consrcios de desenvolvimento
sustentvel; investimento em capacitao de gestores municipais
Prioridade aos municpios de menor IDH e mais pobres
 EXPERINCIAS DE GESTO
ESPRITO SANTO
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

ARTICULAES E GESTES PARA A CONSTRUO DE UMA AGENDA

METROPOLITANA - PERODO 2007-2010.
CONSTRUO DO SISTEMA DE INFORMAES, DA BASE
CARTOGRFICA GEORREFERENCIADA E DO MARCO JURDICO PARA
REGULARIZAO FUNDIRIA PARA A REGIO METROPOLITANA
CARTEIRA DE 15 PROJETOS DA AGENDA APROVADA PELO COMDEVIT
PARA EXECUO EM TRS BINIOS
CONVNIOS ENTRE O ESTADO E OS 7 MUNICPIOS DA RMGV PARA
VIABILIZAR O APOIO FINANCEIRO DO FUMDEVIT (60% Estado e 40%
Municpios) A PROJETOS DE INTERESSE METROPOLITANO
INCLUSO DE PROJETOS PRIORIZADOS PELO COMDEVIT NO
PROGRAMA DE TRABALHO DAS SECRETARIAS DE ESTADO PARA
EXECUO
REALIZAO DO 1 FRUM DE DEBATES TCNICOS DO COMDEVIT, EM
10/07/08
 EXPERINCIAS DE GESTO
PERNAMBUCO
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

ENTRE 1975 E 2008, EM NENHUM MOMENTO, HOUVE DESCONTINUIDADE NA

AO DE GESTO E DE PLANEJAMENTO METROPOLITANOS
HISTRICO DE DESENVOLVIMENTO DE ESTUDOS, PLANOS E PROJETOS
Planos diretores (1976, 1982 e 1998), Metrpole Estratgica, planos setoriais
(transporte, stios histricos, lei de proteo dos mananciais, entre outros)
APOIO TCNICO A DIFERENTES ENTIDADES SETORIAIS E SOCIEDADE
AES CONCRETAS DE ARTICULAO E APOIO AOS MUNICPIOS
Elaborao e capacitao para implementao de planos diretores, programa viva o
morro, monitoramento da eroso costeira, planos regionais (Suape, territrio norte),
Prometrpole
OPERACIONALIZAO DA LEI 6766
INSTITUIO DO PARLAMENTO COMUM DA RMR
PROCESSO DE ADEQUAO DO SISTEMA GESTOR
ADEQUAO DO PROJETO INSTITUCIONAL DA AGNCIA CONDEPE / FIDEM
 EXPERINCIAS DE GESTO
CAMPINAS
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

DEFINIO DE 14 PROJETOS ESTRUTURANTES PARA O PERODO 2008-2001

CONSOLIDAO DO FUNDOCAMP
ELABORAO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO E DO PLANO DE AO ANUAL
ASSINATURA DE CONVNIO COM AS 19 PREFEITURAS PARA IMPLANTAO DO
SISTEMA DE INFORMAO GEORREFERENCIADO - SIG
ELABORAO, PELAS CMARAS TEMTICAS, DOS PLANOS METROPOLITANOS
SETORIAIS
CRIAO E CONSOLIDAO DE UM CENTRO DE DOCUMENTAO SOBRE A RMC
AMPLIAO DA REDE DE PARCERIAS COM ORGANISMOS PBLICOS E PRIVADOS
MELHORIA DA VISIBILIDADE E CONQUISTA DA CREDIBILIDADE DA AGEMCAMP E DE
TODO O SISTEMA DE GESTO METROPOLITANA DA RMC
Site da AGEMCAMP
Portal de investimentos da RMC
Eventos comemorativos do aniversrio da AGEMCAMP (5 anos)
Participao em eventos e atividades afins
CAPACITAO GERENCIAL PARA MELHOR APROVEITAMENTO DOS RECURSOS
PBLICOS
 EXPERINCIAS DE GESTO
CURITIBA
IMPLANTAO DO SISTEMA DE INFORMAO GEORREFERENCIADO
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

DA RMC

ANUNCIA NOS PROCESSOS DE PARCELAMENTO DO SOLO E

IMPLANTAO DE INDSTRIAS EM REAS DE MANANCIAIS

JULGAMENTOS DE QUESTES OMISSAS NA LEGISLAO PELO

CONSELHO GESTOR DOS MANANCIAIS

PLANEJAMENTO E IMPLANTAO DO PROGRAMA INTEGRAO DE

TRANSPORTE NA RM

PLANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO 2006-2020

ELABORAO DO SISTEMA INTEGRADO DE MONITORAMENTO E

FISCALIZAO DAS REAS DE MANANCIAIS (CORRELAO ENTRE
DENSIDADE DEMOGRFICA E QUALIDADE HDRICA)
 CONSIDERAES FINAIS
Frum Nacional de Entidades Metropolitanas

REATIVAO DO FRUM NACIONAL DE ENTIDADES

METROPOLITANAS IMPORTNCIA DA PARTICIPAO
ESTADUAL NOS SISTEMAS DE GESTO METROPOLITANA

COMPROMISSO DE CONTRIBUIR PARA O PL DA POLTICA DE

DESENVOLVIMENTO URBANO NO MBITO DO CONCIDADES

FUNDAMENTAL, PARA O XITO DA GESTO

METROPOLITANA O RESPEITO S PARTICULARIDADES DE
CADA REGIO, ASSIM COMO A EXISTNCIA DE MECANISMOS
QUE GARANTAM RECURSOS PARA IMPLEMENTAO DAS
AES DAS AGENDAS METROPOLITANAS.