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PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DE ARACAJU DIAGNSTICO MUNICIPAL PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACAJU
SUMRIO
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ESTADO DE SERGIPE
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO DE ARACAJU DIAGNSTICO MUNICIPAL PREFEITURA MUNICIPAL DE ARACAJU
II ASPECTOS SCIOS-ECONMICOS
Aracaju, fundada em 17 de maro de 1855, uma cidade que foi criada pelo governo
provincial, para ser a capital em substituio a So Cristvo. Capital do Estado de Sergipe,
nota-se o crescimento da cidade entre 1991 at uma estimativa do IBGE em 2014,
apresentando Aracaju com um nmero de 623.766 habitantes.
Essa cidade litornea, situada ao leste do Estado, limita-se com o municpio de So
Cristvo, Nossa Senhora do Socorro, Santo Amaro das Brotas, Barra dos Coqueiros e
Itaporanga Dajuda, com uma faixa territorial de 181, 857 km e uma densidade demogrfica
de 3.140,65 hab/km (Fonte: IBGE/2010).
A populao do Municpio de Aracaju vem crescendo de forma rpida, gerando os mais
diversos problemas sociais, tais como: uso de drogas, prostituio, maternidade antecipada,
violncia, desregularizao fundiria, alm da proliferao de habitaes em reas perifricas,
sem estrutura sanitria, viria, com poucos equipamentos sociais.
a. Populao
186.838 habitantes. A cada dcada esse ndice de habitantes cresce muito, contando em 2010
com 571.149 e uma estimativa apresentada pelo IBGE nos mostra que em 2014, Aracaju chega
a 623.766 habitantes. Observa-se tambm que houve um acrscimo de populao entre 2000
e 2010 de quase 20%, sem que a estrutura urbana acompanhe este incremento. Da mesma
forma sua participao na composio de Aracaju vem crescendo constantemente.
A populao vem se intensificando, tendo em vista a urbanizao a que o pas foi
submetido, ocorrendo situao semelhante em todas as capitais dos Estados brasileiros. H
uma discrepncia quando comparado o crescimento do Estado com o crescimento da capital,
conforme se pode avistar na tabela acima. Vrios so os fatores que geram essa realidade
como: desemprego, industrializao, concentrao de terra, polticas pblicas habitacionais,
dentre outros.
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b- Densidade Demogrfica
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Estimativa Populacional Segundo Faixa Etria, Sexo e Razo entre os Sexos, Municpio de
Aracaju, 2012.
TABELA II.2 - Populao segundo a faixa etria e sexo de Aracaju.
Sexo
Faixa Etria M F Total M/F %
Menor 1 ano 4.261 4.043 8.304 1,05 1,4
1 a 4 anos 17.074 16.475 33.549 1,04 5,7
5 a 9 anos 21.101 20.513 41.614 1,03 7,1
10 a 14 anos 24.372 23.782 48.154 1,02 8,2
15 a 19 anos 24.533 25.920 50.453 0,95 8,6
20 a 29 anos 56.807 63.817 120.624 0,89 20,5
30 a 39 anos 45.450 54.361 99.811 0,84 17
40 a 49 anos 35.049 43.103 78.152 0,81 13,3
50 a 59 anos 23.663 29.986 53.649 0,79 9,1
60 a 69 anos 12.902 17.526 30.428 0,74 5,2
70 a 79 anos 5.567 9.441 15.008 0,59 2,6
80 anos e mais 2.398 5.557 7.955 0,43 1,4
Total 273.177 314.524 587.701 0,87 100
Fonte: Estimativa IBGE/DATASUS, 2012. (Plano Municipal de Sade/2014)
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Pela estimativa do IBGE (tabela II.2), a maior parte dos habitantes da cidade de Aracaju
concentra-se numa faixa etria entre 20 a 29 anos, sendo o sexo feminino preponderante. Isso
reflete numa populao predominantemente jovem.
De acordo com a tabela, a faixa etria menor de 1 ano at os 14 anos, o sexo que
prevalecia era o masculino. A partir dos 15 anos em diante, o sexo feminino passou a ser mais
efetivo, isso acontece por conta da mortalidade mais acentuada na populao do sexo
masculino.
Rendimento Pessoas %
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Total 490.097
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ndice de Gini
O ndice de GINI (figura II.3) usado para medir a desigualdade social. Apresenta dado
entre o nmero 0 e o nmero 1, onde zero corresponde a uma completa igualdade na renda
(onde todos detm a mesma renda per capta) e um que corresponde a uma completa
desigualdade entre as rendas (onde um indivduo, ou uma pequena parcela de uma populao,
detm toda a renda e os demais nada tm). O ndice de Gini Aracaju 0,62, o Estado de Sergipe
0,62 e o Brasil 0,60. (Plano Municipal de Sade/2014)
Sendo assim, nota-se que Aracaju possui um quadro de desigualdade relativamente
alto, com tendncia a melhoria.
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Domiclios particulares com rendimento nominal mensal domiciliar per capita de mais de a
1 salrio mnimo. Aracaju. 2010
Figura II.4
Fonte: IBGE, 2010, Elaborao da consultoria.
A figura acima mostra que a maior incidncia de rendimento mensal familiar entre e
1 salrios mnimos encontra-se na poro Norte de Aracaju, apesar de haver outros pontos
com incidncia significativa.Tais locais devem ter ateno especfica quanto a equipamentos
pblicos e infraestrutura urbana,como tambm serem alvo do programa habitacional oficial.
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Domiclios particulares com rendimento nominal mensal domiciliar per capita de mais de 2 a
3 salrios mnimos. Aracaju. 2010
FIGURA II.5
Fonte: IBGE, 2010, Elaborao da consultoria.
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Domiclios particulares com rendimento nominal mensal domiciliar per capita de mais de 10
salrios mnimos. Aracaju. 2010
FIGURA II.6
Fonte: IBGE, 2010, Elaborao da consultoria.
Se analisarmos os locais onde incide a renda acima de 10 salrios mnimos equivale aos
bairros Jardins e 13 de Julho.
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FIGURA II.7
Fonte: IBGE, 2010, Elaborao da consultoria.
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FIGURA II.8
Fonte: IBGE, 2010, Elaborao da consultoria.
Quando se trata da renda mdia familiar esta aumenta em diversos bairros mostrando
que a participao da famlia na composio de renda relevante, com exceo da poro
mais Norte.
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d- Natalidade e Mortalidade
Taxa de natalidade a percentagem de nascidos vivos em determinada populao.
um indicativo decorrente da quantidade de nascimentos em determinado perodo pela
populao desse perodo.
Taxa de mortalidade, ao contrrio da taxa de natalidade, um ndice que relaciona o
nmero de mortos de uma populao em determinado espao de tempo.
Proporo de Nascidos Vivos de acordo com o Sexo, Peso ao Nascer, Apgar,Tipo de Parto,
Idade da Me e Nmero de Consultas. Aracaju, 2012 e 2013
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Ignorado 0 0 1 0,01
Menos 22 14 0,15 12 0,13
22 a 27 62 0,67 48 0,5
28 a 31 97 1,05 101 1,06
Durao Gestao
32 a 36 826 8,9 832 8,72
37 a 41 8.130 87,6 8.435 88,42
42 e + 147 1,58 104 1,09
N Informado 5 0,05 7 0,07
O ndice de mortalidade infantil exprime o risco de morte dos nascidos vivos at o seu
primeiro ano de vida. Esse ndice est intimamente ligado aos fatores scio-econmicos,
ambientais, estruturais; bem como, recursos disponveis para a sade da gestante e da criana.
Em Aracaju, esse ndice de mortalidade vem decrescendo de 2004 at o ano de 2013,
conforme tabela abaixo, isso em razo de programas sociais feitos pela Secretaria Municipal de
Sade que ajudam a atuar em diagnsticos precoces; bem como, acompanhamento de bebs
que apresentam risco de morte, como baixo peso, mes com HIV positivo, sfilis congnita,
entre outros. Porm, os cuidados e a viglia devem continuar para que esse ndice de morte
no volte a crescer.
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Mortalidade Proporcional por Faixa Etria de bitos No Fetais em Residentes Aracaju (SE)
2012 e 2013.
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TABELA II.7- Mortalidade Proporcional por Faixa Etria de bitos No Fetais em Residentes Aracaju
2012 2013
Faixa Etria (13)
QTD % QTD %
< 01 143 4,51 135 4,18
01-04 23 0,72 17 0,53
05-09 9 0,28 12 0,37
10-14 9 0,28 17 0,53
15-19 59 1,86 87 2,7
20-29 200 6,3 188 5,83
30-39 191 6,02 212 6,57
40-49 273 8,6 270 8,37
50-59 390 12,29 398 12,33
60-69 467 14,71 493 15,28
70-79 553 17,42 555 17,2
80 e+ 856 26,97 843 26,12
Ign 1 0,03 0 0
Total 3.174 100 3.227 100
Fonte: SIM/SMS (Plano Municipal de Sade/2014)
Taxa de Mortalidade (100 Mil) Pelas Principais Causas e Risco Relativo (M/F), na Idade de 20
a Menor de 60 Anos. Aracaju (SE), 2013.
Na tabela abaixo, com dados atualizados em 2013, observa-se que as maiores taxas de
mortalidade em razo de doenas de aparelho circulatrio, neoplasias e causas externas de
morbidade e mortalidade, so do sexo masculino.
TABELA II.8 - Taxa de Mortalidade (100 Mil) Pelas Principais Causas e Risco Relativo (M/F), na Idade de
20 a Menor de 60 Anos.
Causa (Cap CID10) Mas Tx Mort* Fem Tx Mort* RR (M/F)**
III Doenas sangue rgos hemat e transt imunitr 3 1,10 3 0,95 0,86 (0,17-4,30)
XIII Doenas sist osteomuscular e tec conjuntivo 3 1,10 3 0,95 0,86 (0,17-4,30)
XVIII Sint sinais e achad anorm ex cln e laborat 28 10,25 15 4,77 1,62 (0,86-3,03)
** IC (95%) Intervalo de confiana de 95% -Populao usada para o clculo de 2012 disponvel no DATASUS.
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e- Educao
Para medir o acesso educao, a taxa de matrcula nos diversos nveis do sistema
educacional um indicador suficientemente preciso. Outro critrio para avaliao da educao
de uma populao o percentual de alfabetizados maiores de 15 anos.
Para efeito desse Plano, o que nos interessa so os dados referentes rede municipal,
tendo em vista os direcionamentos que sero tomados a partir desses dados pelo gestor, com
o objetivo de proporcionar melhoria no IDH do municpio.
Creche 1.559
Pr-Escola 4.798
Ensino Mdio 0
Educao Profissional 0
EJA 5.296
Total 29.365
Fonte: Censo Escolar 2013/INEP(Diagnstico da Estrutura da RedePblica Municipal de
Ensino)
Aracaju, pelos ndices apontados pelo IBGE em 2010 (tabela II.10), tem porcentagem
alta de habitantes sem instruo e com ensino fundamental incompleto, com 37,73%. Depois,
a maior porcentagem de 31,88% de pessoas com ensino mdio completo e superior
incompleto, e 15,70% da populao possui ensino fundamental completo e ensino mdio
incompleto.
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Aracaju no possui zona rural, sendo assim, todas as redes de ensino do Municpio
ficam localizadas na zona urbana e na zona de expanso urbana. Dentre as 89 instituies
descritas na Tabela II.11 e extradas da Assessoria de Planejamento da SEMED, 13 so
instituies com termo de cooperao parcial, sendo a maioria na modalidade educao
infantil (pr-escolar).
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FIGURA II.9
Fonte: Secretaria Municipal de Educao, 2013, IBGE, 2010. Elaborao da consultoria.
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f- Sade
A sade no municpio de Aracaju tem sido alvo de grandes discusses, seja pela
deficincia nos equipamentos, seja por falta de unidades de sade que atendam
confortavelmente a populao, ou at mesmo a escassez de profissionais especializados,
dentre outras problemticas.
Partindo dessa premissa, o Plano Municipal de Sade produzido em 2014 traz a
percepo dos problemas atuais dos Servios de Sade. Vejamos:
Neste campo visualizaram-se componentes importantes dentro do sistema
que necessitam serem trabalhados de acordo com os eixos: gesto, modelo
de ateno e infraestrutura.
Com relao gesto em sade, foram ressaltados problemas ligados a
organizao dos servios priorizando: ausncia de um sistema informatizado
(pronturio eletrnico) para melhorar o atendimento nos estabelecimentos
de assistncia de sade; tabela de preos dos servios de mdia e alta
complexidade aqum do mercado; falta de planejamento adequado para as
aes de reformas estruturais das unidades; falta de definio de fluxos
administrativos de insumos e burocracia no processo de aquisio;
descontinuidade do funcionamento dos conselhos locais de sade;
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TABELA II.13 - Demonstrativo da Rede Prpria de Servios da Ateno Bsica, Aracaju/ 2013
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USF. Renato Mazze Lucas 3 1 3387 R. Cap. Manoel Gomes, 590, Stos Dumont
8 Regio USF. Lauro Dantas Hora 6 3 2836 R. Projetada S/N B. Bugio
USF. Joo Oliveira Sobral 2 1 3409 R. Senhor do Bomfm S/N, Santos Dumont
USF. Carlos Hardmam Crtes 3 2 3395 Av. Carlos Marques S/N B. Soledade.
USF. Walter Cardoso 2 1 2623 R. B, N372 B. Veneza.
USF. Carlos Fernandes de Melo 3 2 3506 Av. Lamaro s/n B. Lamaro
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Das internaes nas redes municipais de sade entre o perodo de 2012 e 2013, o
maior nmero foi em decorrncia de gravidez parto e puerprio, contando com um total de
7.227 pessoas em 2012 e 7.010 em 2013.
Observa-se ainda a presena de algumas doenas ligadas a falta de saneamento
ambiental, que so as parasitrias e infecciosas.
TABELA II.16 - Srie Histrica da Freqncia das Internaes da Populao Residente.
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Internaes por Causas Externas em Residentes Segundo Grande Grupo de Causas. Aracaju
(SE), 2012, 2013
Diante de algumas causas externas que geram internaes nas unidades de sade do
Municpio de Aracaju, os maiores nmeros registrados nos anos de 2012 e 2013 foram por
motivos de leses de acidentes e quedas. Observa-se tambm freqncia crescente dos
acidentes ligados ao sistema virio, no perodo em estudo.
TABELA II.17- Internaes por Causas Externas em Residentes Segundo Grande Grupo de Causas.
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g- Segurana
A Secretaria Municipal da Defesa Social e da Cidadania apresentou diagnstico em
2015, onde chegou-se a concluso que a capital sergipana a 16 cidade mais violenta do pas,
e est na 39 posio no ranking internacional com maior nmero de crimes violentos letais
intencionais, com uma taxa de 34 ,19 homicdios para cada 100 mil habitantes, registrando
relatrio emitido em novembro de 2014, segundo Dados da ONG Conselho Cidado pela
Seguridade Social Pblica e Justia Penal (Mxico).
visto com mais abundncia em classe pobre. As pesquisas feitas pela SEMDEC informam que
segundo o estudo do IBGE (2012) dos 100% dos homicdios entre os jovens, 95% dos autores
so de cor negra e 5% de cor branca. Dos crimes cometidos contra as crianas e adolescentes,
o estupro o topo da lista, seguido por atentado ao pudor (SINAN/2009-2011). Suspeita-se
que 19% desses crimes contra a liberdade sexual so cometidos por agressores usurios de
lcool e drogas desde a adolescncia.
Em Aracaju, o diagnstico da SEMDEC prev que:
de acordo com o registro de ocorrncias da Secretaria de Segurana
Pblica de Sergipe (SSP/SE), das 94.382 ocorrncias no perodo de 2012 a
2014, a ameaa e o furto so as mais cometidas. No que concerne aos
crimes de homicdios, a pesquisa registrou no perodo supracitado 825
casos. No que diz respeito aos bairros com maiores ndices de violncia e
criminalidade podemos destacar Santa Maria, Santos Dumont e Bairro
Industrial, como os trs bairros mais violentos. Vale destacar ainda, que de
acordo com relatrio estatstico de 2014 da Guarda Municipal de Aracaju
(GMA), os estabelecimentos pblicos tambm foram alvo de violncia,
principalmente as escolas municipais, seguido pela depredao s praas,
aos terminais de transporte e aos prdios pblicos, apresentando um total
de 838 flagrantes registrados e 1.187 pessoas detidas, entre Janeiro de 2013
e a Abril de 2015 (ROP/GMA).
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Dos flagrantes registrados entre 2013 e 2015 na capital de Sergipe, o ndice maior de
2013 e 2014 foi no ms de junho, coincidente com as festas juninas, quando vem muitos
turistas Aracaju.
FIGURA II.12 Flagrantes Registrados
FONTE : GMA/ROP
Fonte:GMA/ROP
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h- Concluso
Os aspectos scio-econmicos elaborado nesse diagnstico do Plano Diretor do
Municpio de Aracaju so de extrema utilidade para dar uma viso geral sobre populao, taxa
de natalidade e mortalidade, educao, sade e segurana como pontos principais, trazendo
para o debate suas percepes e informaes que complementam o referido instrumento.
O Municpio de Aracaju conta com um crescimento expressivo da populao, sejam
nativos ou pessoas de outros municpios e at mesmo de outros Estados, devido grande
comodidade e tranquilidade que a cidade apresenta.
Considerada a cidade da qualidade de vida, a capital do Estado de Sergipe resume seus
maiores ndices de renda familiar em poucos bairros, divergindo-se da sua grande maioria com
renda familiar at 3 salrios mnimos.
O percentual de mes jovens entre 15 e 19 anos ainda continua alto, o que deve ser
observado melhor pelo Poder Pblico, seja por programas sociais atravs da Secretaria
Municipal de Educao como forma preventiva, ou pela Secretaria Municipal de Sade, como
forma de tentar sanar a gravidez em jovens adolescentes.
O ndice de mortalidade vem decrescendo desde 2004 de forma significativa, isso em
razo de programas sociais implantados pela Secretaria Municipal de Sade que ajudam a
atuar em diagnsticos precoces; bem como, acompanhamento de bebs que apresentam risco
de morte, dentre outros. Porm, essa viglia deve permanecer para que esse ndice de morte
no volte a crescer.
A porcentagem de pessoas sem instruo e com ensino fundamental incompleto
continua alto, com 37,73% de toda a populao. Esse alto ndice um forte pilar para a
desigualdade social, gerando assim, grandes problemas sociais que a cidade j est acometida.
de bom alvitre, deixar claro que, mais da metade dos habitantes da capital encontram-se
alfabetizados.
O Municpio de Aracaju conta atualmente com 232 estabelecimentos de sade, dentre
eles, 67 pblicos e 165 privados. Com relao aos servios de sade prestados a populao
vislumbra-se deficincia na infraestrutura fsica e tecnolgica dos estabelecimentos de sade,
necessidade de reforma das UBS (Unidades Bsicas de Sade) existentes e criao de outras,
baixa oferta de servios de mdia e alta complexidade, nmeros de profissionais insuficientes
para atender as demandas existentes.
A capital do menor Estado brasileiro a 16 cidade mais violenta do pas. O uso de
drogas um grande fato gerador da violncia. A populao do Municpio
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