EDUCAO A DISTNCIA

AVALIAO INSTITUCIONAL
E EDUCAO
Profa. Esp. Albertina Nascimento

unidade I
a universidade e o
DESAFIO DO NOSSO SCULO
unidade II
O MINISTRIO DA EDUCAO
e o sistema de avaliao
unidade III
A AUTOAVALIAO INSTITUCIONAL

as instituies em a organizao do instrumentos e

poca de transio Ministrio da Educao amostragem
 palavra do reitor

Reitor
Wilson de Matos Silva

Viver e trabalhar em uma sociedade global um institucionais e sociais; a realizao de uma

grande desafio para todos os cidados. A busca por
tecnologia, informao, conhecimento de qualida-
de, novas habilidades para liderana e soluo de
problemas com eficincia tornou-se uma questo
de sobrevivncia no mundo do trabalho.
Cada um de ns tem uma grande responsa-
bilidade: as escolhas que fizermos por ns e pelos
nossos far grande diferena no futuro.
Com essa viso, o Centro Universitrio
Cesumar assume o compromisso de democra-
tizar o conhecimento por meio de alta tecnologia
e contribuir para o futuro dos brasileiros.
No cumprimento de sua misso promo-
ver a educao de qualidade nas diferentes reas
do conhecimento, formando profissionais cida-
dos que contribuam para o desenvolvimento
de uma sociedade justa e solidria , o Centro
Universitrio Cesumar busca a integrao do
ensino-pesquisa-extenso com as demandas
prtica acadmica que contribua para o desen-
volvimento da conscincia social e poltica e, por
fim, a democratizao do conhecimento aca-
dmico com a articulao e a integrao com
a sociedade.
Diante disso, o Centro Universitrio Cesumar
almeja ser reconhecida como uma instituio univer-
sitria de referncia regional e nacional pela qualidade
e compromisso do corpo docente; aquisio de com-
petncias institucionais para o desenvolvimento de
linhas de pesquisa; consolidao da extenso univer-
sitria; qualidade da oferta dos ensinos presencial e
a distncia; bem-estar e satisfao da comunidade
interna; qualidade da gesto acadmica e adminis-
trativa; compromisso social de incluso; processos
de cooperao e parceria com o mundo do trabalho,
como tambm pelo compromisso e relacionamento
permanente com os egressos, incentivando a edu-
cao continuada.

DIREO UNICESUMAR

CENTRO UNIVERSITRIO DE MARING. Ncleo de Educao a Distncia: Reitor Wilson de Matos Silva, Vice-Reitor Wilson de Matos Silva Filho, Pr-Reitor de Administrao Wilson
C397 de Matos Silva Filho, Pr-Reitor de EAD Willian Victor Kendrick de Matos Silva, Presidente da Mantenedora
Avaliao Institucional e Educao / Profesora especialista Albertina Cludio Ferdinandi.
Nascimento.
Publicao revista e atualizada, Maring - PR, 2014.
153 p. NEAD - NCLEO DE EDUCAO A DISTNCIA
Curso de Ps-Graduao Docncia no Ensino Superior - EaD.
1. Educao superior. 2. Avaliao institucional. 3. EaD. Direo de Operaes Chrystiano Mincoff, Coordenao de Sistemas Fabrcio Ricardo Lazilha, Coordenao
I. Ttulo. de Polos Reginaldo Carneiro, Coordenao de Ps-Graduao, Extenso e Produo de Materiais Renato
CDD - 22 ed. 378 Dutra, Coordenao de Graduao Ktia Coelho, Coordenao Administrativa/Servios Compartilhados
CIP - NBR 12899 - AACR/2
Evandro Bolsoni, Gerncia de Inteligncia de Mercado/Digital Bruno Jorge, Gerncia de Marketing Harrisson
NEAD - Ncleo de Educao a Distncia Brait, Superviso do Ncleo de Produo de Materiais Nalva Aparecida da Rosa Moura, Design Educacional
Av. Guedner, 1610, Bloco 4 - Jardim Aclimao - Cep 87050-900 Ndila Toledo, Diagramao Andr Morais, Reviso Textual Yasminn Zagonel, Fotos Shutterstock.
Maring - Paran | unicesumar.edu.br | 0800 600 6360
 boas-vindas

Pr-Reitor de EaD
Willian Victor Kendrick
de Matos Silva

Prezado(a) Acadmico(a), bem-vindo(a) Comunidade do

Conhecimento.
Essa a caracterstica principal pela qual a UNICESUMAR tem sido
conhecida pelos nossos alunos, professores e pela nossa sociedade.
Porm, importante destacar aqui que no estamos falando mais
daquele conhecimento esttico, repetitivo, local e elitizado, mas de um
conhecimento dinmico, renovvel em minutos, atemporal, global, de-
mocratizado, transformado pelas tecnologias digitais e virtuais.
De fato, as tecnologias de informao e comunicao tm nos
aproximado cada vez mais de pessoas, lugares, informaes, da edu-
cao por meio da conectividade via internet, do acesso wireless em
diferentes lugares e da mobilidade dos celulares.
As redes sociais, os sites, blogs e os tablets aceleraram a informa-
o e a produo do conhecimento, que no reconhece mais fuso
horrio e atravessa oceanos em segundos.
A apropriao dessa nova forma de conhecer transformou-se hoje
em um dos principais fatores de agregao de valor, de superao das
desigualdades, propagao de trabalho qualificado e de bem-estar.
Logo, como agente social, convido voc a saber cada vez mais, a co-
nhecer, entender, selecionar e usar a tecnologia que temos e que est
disponvel.
Da mesma forma que a imprensa de Gutenberg modificou toda
uma cultura e forma de conhecer, as tecnologias atuais e suas novas fer-
ramentas, equipamentos e aplicaes esto mudando a nossa cultura
e transformando a todos ns.
Priorizar o conhecimento hoje, por meio da Educao a Distncia
(EAD), significa possibilitar o contato com ambientes cativantes, ricos
em informaes e interatividade. um processo desafiador, que ao
mesmo tempo abrir as portas para melhores oportunidades. Como
j disse Scrates, a vida sem desafios no vale a pena ser vivida. isso
que a EAD da UNICesumar se prope a fazer.
 sobre ps-graduao

a importncia da ps-graduao

O Brasil est passando por grandes transformaes, em especial

nas ltimas dcadas, motivadas pela estabilizao e crescimento
da economia, tendo como consequncia o aumento da sua impor-
tncia e popularidade no cenrio global. Esta importncia tem se
refletido em crescentes investimentos internacionais e nacionais
nas empresas e na infraestrutura do pas, fato que s no maior
devido a uma grande carncia de mo de obra especializada.
Nesse sentindo, as exigncias do mercado de trabalho so cada
vez maiores. A graduao, que no passado era um diferenciador
da mo de obra, no mais suficiente para garantir sua emprega-
bilidade. preciso o constante aperfeioamento e a continuidade
dos estudos para quem quer crescer profissionalmente.
A ps-graduao Lato Sensu a distncia da UNICESUMAR
conta hoje com 21 cursos de especializao e MBA nas reas de
Gesto, Educao e Meio Ambiente. Estes cursos foram planejados
pensando em voc, aliando contedo terico e aplicao prtica,
trazendo informaes atualizadas e alinhadas com as necessida-
des deste novo Brasil.
Escolhendo um curso de ps-graduao lato sensu na
UNICESUMAR, voc ter a oportunidade de conhecer um conjun-
to de disciplinas e contedos mais especficos da rea escolhida,
fortalecendo seu arcabouo terico, oportunizando sua aplicao
no dia a dia e, desta forma, ajudando sua transformao pessoal
e profissional.

Professor Dr. Renato Dutra

Coordenador de Ps-Graduao , Extenso e Produo de Materiais
NEAD - UNICESUMAR
 apresentao do material

Professora Especialista Ol, caro(a) aluno(a), com muito prazer que

Albertina Nascimento apresento a voc o livro que far parte da discipli-
na de Avaliao Institucional e Educao. Sou a
Professora Albertina Nascimento e preparei este
material com muito carinho para que voc adquira
conhecimentos essenciais que o futuro profes-
sor precisa saber sobre Avaliao Institucional na
Educao Superior.
A discutida qualidade de ensino no sistema
educacional brasileiro com frequncia objeto
de discusses e de reportagens. O MEC visando
aferir essa qualidade tem por prtica a Avaliao
Institucional.
Conforme Ribeiro (1990, p.15), a avaliao um
instrumento fundamental para todo organismo
social que busque desenvolvimento e qualida-
de (...) cujo propsito deve ser o de conduzir ao
aperfeioamento constante dos empreendimen-
tos humanos.
Neste contexto, a avaliao uma ferramenta
poderosa para as necessrias mudanas na edu-
cao, visando melhoria na qualidade e maior
aproximao com a sociedade contempornea,
no se limitando a fatores estanques e estticos.
Ela deve ser entendida como um insumo do pro-
cesso mais amplo de planejamento da organizao,
permitindo, enfim, obter o diagnstico de necessi-
dades e identificar as aes a serem contempladas
na gesto da organizao.
A Avaliao Institucional se inicia no
Credenciamento de uma nova Instituio de Ensino
Superior, doravante IES bem como na avaliao
dos cursos que sero ofertados por essa instituio.
Aps um perodo essa avaliao acontece nova-
mente no recredenciamento dessa instituio e
no reconhecimento dos cursos ministrados por ela.
Sistematicamente esse processo de avaliao
acontece em perodos pr-definidos pelo MEC
que avaliar a IES e os cursos existentes constan-
temente. Tambm se utiliza de outras formas de
avaliao para verificar se a IES est atendendo le-
gislao e s normas emanadas por esse Ministrio,
as Diretrizes Curriculares Nacionais e o Sistema de
Avaliao Institucional. Ainda, se tem atingido a
qualidade de ensino medindo o conhecimento
agregado pelo aluno que o caso do ENADE.
E por que o futuro professor do Ensino Superior
precisa ter conhecimento desta prtica?
O papel do professor de primordial impor-
tncia nesse processo visto ser ele o profissional
que poder atuar como avaliador do MEC, que
aps treinamento e capacitao representar o
MEC nas visitas de avaliao nas IES existentes
no Brasil. Tambm o professor pode atuar como
Pesquisador Institucional ou ainda estar na Gesto
de uma Instituio de Ensino.
Meu objetivo ao escrever este livro foi o de de-
monstrar ao futuro professor do Ensino Superior
que a sua atuao vai muito alm da sala de aula
e como a Avaliao Institucional contribui para o
desenvolvimento da sua profisso.
Para tanto, ser necessrio tambm, muito
empenho de sua parte para a realizao deste
intenso aprendizado e trabalho. No decorrer de
suas leituras procure interagir com os textos, fazer
anotaes, responder as atividades de auto estudo,
anotar suas dvidas, ver as indicaes de leitura e
realizar novas pesquisas sobre os assuntos trata-
dos, pois com certeza no ser possvel esgot-lo
em apenas um livro.
Para iniciar nosso trabalho gostaria de ques-
tion-lo: voc acredita que o professor preparado,
atualizado e capacitado ser aquele com maiores
condies de contribuir com a instituio para al-
canar a qualidade de ensino no nvel superior?
Voc acredita que a avaliao institucional um
processo que contribuir com esse processo?
Vamos descobrir juntos?
 01
sumrio
A UNIVERSIDADE E O
DESAFIO DO NOSSO SCULO

A universidade e o desafio do nosso

12
sculo
As instituies em poca de
16
transio
ensino superior a distncia: uma
19
conquista das TICS
21 sociedade pedaggica
a responsabilidade do ensino
25
superior
avaliando a trajetria: uma
28
referncia de valor
02
O MINISTRIO DA EDUCAO
03
A AUTOAVALIAO INSTITUCIONAL
E O SISTEMA DE AVALIAO

a organizao do ministrio da
40 104 autoavaliao institucional
educao
ministrio da educao rgos
49 107 proposta de autoavaliao
vinculados ao
o professor como pesquisador metodologia e estruturao da
55 108
institucional proposta
58 a organizao do ensino superior 112 instrumentos e amostragem

70 os documentos institucionais 132 0 SINAES e a avaliao externa

avaliao em foco: perspectivas e a avaliao in loco dos cursos de
81 133
valores graduao
o SINAES e a autoavaliao realizada
94 135 o SINAES e o ENADE
pela CPA
 1 A UNIVERSIDADE E O DESAFIO DO NOSSO SCULO

Professora. Esp. Albertina Nascimento

Objetivos de Aprendizagem
Refletir sobre a Comunidade do Conhecimento.
Discorrer sobre o Ensino a Distncia.
Discutir a Legislao sobre Avaliao Institucional.
Plano de estudo
A seguir, apresentam-se os tpicos que voc estu-
dar nesta unidade:
Refletindo sobre a Sociedade do Conhecimento:
uma sociedade de ideias
As Instituies em poca de Transio
Ensino Superior a Distncia: uma conquista das TIC
Sociedade Pedaggica
A responsabilidade do Ensino Superior
Avaliando a trajetria: uma referncia de valor
A emergncia de uma nova sociedade que para alguns pode ser
chamada de sociedade do conhecimento ou, mesmo econo-
mia do conhecimento ou da sabedoria, prope novas questes
e representaes explicativas para a poca.
Algumas perguntas sobressaem s outras e autores se pergun-
tam se existe mesmo uma sociedade do conhecimento, ou
at que ponto o neoiluminismo de nossa poca no conduz
a mais problemas e a uma maior diferena social e desumani-
zao, extensiva explorao capitalista que atinge o planeta.
Entre esses autores se encontra Robert Kurz, um crtico na
crena do progresso indefinido que pode ter repercusses bas-
tante nocivas para a humanidade. O cientista social e poltico
Fukuyama se preocupa com a justa proporo entre tecnologia
e humanismo, procura o equilbrio entre os avanos tecnolgi-
cos e biotecnolgico e o real benefcio para a espcie humana.
J Peter Drucker, Stephen Covey, Tom Peters e outros so bem
otimistas quanto nova sociedade que est se configuran-
do com suporte nas tecnologias permitidas pelo computador
em sua conexo com as telecomunicaes. Acreditam que
estamos caminhando velozmente como gazelas e no mais
como elefantes em direo a uma sociedade que estar per-
feitamente configurada no sculo XXI e ser uma sociedade
diferente daquela na qual vivemos.
O conhecimento como ncleo do capital e motor de uma socie-
dade de ideias, onde o que avulta a criatividade, as invenes,
ter de, forosamente, engendrar uma nova Universidade. Este
o cenrio de apresentao para uma necessidade que se faz
cada vez mais urgente e aprimorada e leva as avaliaes de
como se est gestando o conhecimento da instncia indivi-
dual institucional.
Avaliacao Institucional e Educacao
12

A UNIVERSIDADE
e o desao do nosso sculo

A Universidade nasceu como instituio na

luta pela sua autonomia, acusada sempre
de ser rgida e hierarquicamente controla-
da, sendo reconhecida como espao fsico
institucional autnomo a partir do sculo XV
(NUNES, 1999, p.32).
 Ps-Graduao | Unicesumar
13

reetindo sobre a sociedade do

conhecimento: uma sociedade de ideias

Transformaes sociais, polticas e econmicas de grande impacto tm ocorrido em

larga escala nas ltimas dcadas, gerando profundas alteraes tanto nas organiza-
es, quanto nos indivduos (SCHAFF, 1996).

Essas primeiras constataes nos permitem afirmar que vivemos em um mundo

de mudanas, uma poca de transio como qualificam os pensadores.
Nada se cria do nada, conforme afirmava o autor latino Plauto. Mas, da mesma
forma, ningum se apropria da verdade de forma absoluta, ela vai sendo cons-
truda a partir de segmentos que se encaixam e permitem a viso de diferentes
ngulos de um contexto.
Crise, turbulncia, novidades, rupturas, permanncias... eis o contexto de um
novo sculo que temos de entender, analisar, buscar explicaes para chegar ao
centro dos fenmenos.
Logo:

Em todos os campos da vida humana, econmica, institucional, cultural e social,

assiste-se ao processo de rupturas, mudanas, novas formas de organizao e pen-
samento e proposituras de avanos sobre a identidade do modelo de sociedade
estabelecido a partir da matriz da modernidade (KURZ, 1998).

Para a maioria dos autores, cial, econmica, ideolgi- mos transitando de uma era
transitamos Inter sociedades ca. Para alguns, como Peter do elefante para outra, da
e nos encaminhamos para Drucker, Covey e outros, por gazela.
uma nova configurao so- exemplo, Tom Peters, esta- Fonte: autora.

Para Tom Peters, um dos mais
solicitados palestrantes da
atualidade, estamos mudan-
do da era da previsibilidade
para a era da incerteza. Autor
de grandes best-sellers da vezes no Brasil participan-
administrao, como Ven- do de seminrios da HSM
cendo a Crise, Excelncia Eventos Internacionais.
Acima de Tudo e Prosperan-
do no Caos, j esteve duas Fonte: autora.
Avaliacao Institucional e Educacao
14
E o que nos caracterizaria seria a velocidade
e o poder da informao, numa sociedade
modelada pela revoluo da informtica,
ocorrida em 1993 quando o computador se
uniu s telecomunicaes dando origem
internet. Existe todo um cenrio otimista que
confia na tecnologia cada vez mais avan-
ada que encaminhar a humanidade para
um progresso cada vez maior, marcado pelo
poder dos suportes da informao, respon-
sveis por engendrar uma nova sociedade.
Existem alguns que numa posio mais
cuidadosa nos avisam de que o humanismo
pode sair prejudicado perante a excessiva
tecnologia e lembram que essa deve ser
posta a servio do homem e no ao con-
trrio. Esta a posio de Francis Fukuyama
quando alerta: quanto mais avancemos em
tecnologia, mais regridamos em humanismo.
Robert Kurz se insurge contra aquela que
considera a persistncia irredutvel do boato
iluminista, que propaga a ideia de que a mo-
dernidade seria o produto de comrcio e
permuta pacficos, e que a curiosidade cien-
tfica levaria a invenes responsveis pelo
bem-estar e descobertas audazes. Ele acredi-
ta, ainda, que no existe o sujeito autnomo,
emancipado dos condicionamentos corpo-
rativos e que tenha alcanado a liberdade
individual prometida pela propaganda bur-
guesa. seu intuito provar que atualmente
o que ocorre a massificao da pobreza e
a miserabilidade global, todo nosso mundo
beira da destruio.
Existem posies em confronto quanto
ao tema, e oscilam entre posies pessimistas,
como Kurz ou otimistas, como a de outros
que acreditam que estamos numa espcie de
sociedade (ou economia) do conhecimento.
Como podemos perceber pelas palavras
dos pensadores, estamos em um momento
especial na evoluo da humanidade. A
terceira Revoluo Industrial ou onda tec-
nolgica, como assinala Alvin Toffler, abriu
para a humanidade uma poca iniciada por
uma transio que agora vivenciamos.
Assim, estamos mencionando socieda-
de do conhecimento porque ela j existe em
muitos aspectos. Mas ainda no se comple-
tou, faltam importantes componentes para
se chegar a ela.
Entre as tecnologias que preocupam
Fukuyama esto as drogas que alteram
comportamento, como o Prozac ou o
Ritalina, para depressivos ou hipera-
tivos. comum encontrarmos psic-
logos criticando o uso dessas drogas
em casos que poderiam ser resolvidos
sem elas.
Fonte: autora.

Peter Ferdinand Drucker, (nasceu em
19 de novembro de 1909, em Viena,
ustria - faleceu em 11 de novembro
de 2005, em Claremont, Califrnia, EUA)
foi um filsofo e economista atuante
nos Estados Unidos (Harvard). con-
siderado como o pai da administrao
moderna, reconhecido pensador do
fenmeno dos efeitos da Globalizao
na economia em geral e em particular
nas organizaes.
Fonte: autora.
 Ps-Graduao | Unicesumar
15

o prprio Peter Drucker quem, com grande acerto, menciona que afirmar a
existncia de uma sociedade do conhecimento prematuro e at pretensioso.
Estamos, agora, em uma economia do conhecimento e, segundo esse mesmo
autor, apenas por volta de 2020 possvel que a sociedade do conhecimento
tenha se instalado.
Se estamos em um momento de transio nomeemos a atual sociedade,
segundo o socilogo francs Alain Touraine de sociedade industrial e a prxima,
a sociedade do sculo XXI, ser a ps-industrial.
Peter Drucker na obra Sociedade Ps-capitalista acredita na superao do
capitalismo. Mas outros autores como o citado Touraine (e nos inclinamos mais
por este ltimo) acreditam que o capitalismo no foi nem ser ainda superado
por muito tempo, ainda que persista de uma forma tardia.
Avaliacao Institucional e Educacao
16

As instituies em
poca de transio
Vivemos num mundo globalizado e esta nova situao que teve por incio a revoluo
da informtica e o advento do computador trouxe uma nova realidade.
As instituies e seus professores contam com novos recursos e esses novos instru-
mentos postos disposio dos professores so demonstrativos destes novos tempos,
gerando transformaes.
Como apresentam os diversos autores, de Peter Drucker a Domenico de Masi, Alvin
Toffler a Alain Touraine, criador dos termos aqui utilizados industrial e ps-industrial
a transio intersociedades turbulenta exige das instituies e seu elemento humano,
do corpo administrativo ao docente.
Historiadores como Eric Hobsbawm (A Era dos Extremos) apontam que o mundo
globalizado comeou em 1990, antes mesmo do marco cronolgico do sculo, ocorri-
do em 20011. Realmente para esse autor, considerado um dos maiores historiadores do
sculo XX, o mundo globalizado teve incio em 1990 como resultado de vrios eventos
polticos, econmicos, culturais, que puseram fim ao breve sculo XX que ele demarca
entre 1914 (1 Guerra mundial) e 1990 (transformao da URSS em CEI)2.
Vivemos hoje uma poca que a UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a
1 Sobre o perodo, que segundo ele se estende de 1789 (ano da Revoluo Francesa) a 1914 (incio da Primeira Guerra Mundial), publicou estudos importantes, como Era das Revolues (1789-
1848), A Era do Capital (1848-1875) e A Era dos Imprios (1875-1914). Hobsbawn responsvel por anlises aprofundadas sobre aquilo que chama de o breve sculo XX.
2 A Unio das Repblicas Socialistas Soviticas se desfez com o colapso do socialismo radical e se transformou em Comunidades dos Estados Independentes, enfraquecido organismo que no teve
mais foras de enfrentar os Estados Unidos como at ento acontecia.

Educao, a Cincia e a Cultura) considera a
Sociedade da Informao. E, ao mesmo tempo
em que aponta as mudanas caractersticas
da transio, esse rgo da ONU (Organizao organizacionais tm permitido realizar
das Naes Unidas) por suas publicaes
enfatiza sempre as consequncias da
terceira Revoluo Industrial, a tecnolgica,
principalmente neste momento de economia
do conhecimento, antecedente quela
que caracterizar o sculo XXI, qual seja, a
sociedade do conhecimento.
Interessante e esclarecedor, um artigo de
Aldo Barreto da UFRJ (Universidade Federal
do Rio de Janeiro) comenta sobre a matria,
explicando que a sociedade da informao
no deve ser confundida com sociedade do
conhecimento3.
Mas fica claro que a expresso socie-
dade da informao passou a ser utilizada
como substituta para o conceito complexo
de sociedade ps-industrial e como forma
de transmitir o contedo especfico do novo
paradigma tcnico-econmico. A realidade
que os conceitos das cincias sociais procu-
ram expressar refere-se s transformaes
tcnicas, organizacionais e administrati-
vas que tm como fator-chave no mais
os insumos baratos de energia como
na sociedade industrial mas os insumos
baratos de informao propiciados pelos
avanos tecnolgicos na microeletrnica e
telecomunicaes.
Esta sociedade ps-industrial ou infor-
macional, como prefere Castells4, est ligada
expanso e reestruturao do capitalismo
3 <unesdoc.unesco.org/images/0013/001344/134422por.pdf>
4 Manuel Castells (Helln, 1942) um socilogo espanhol.
Ps-Graduao | Unicesumar
17
desde a dcada de 80 do sculo que termina.
As novas tecnologias e a nfase na flexibi-
lidade ideia central das transformaes
com rapidez e eficincia os processos de
desregulamentao, privatizao e ruptura
do modelo de contrato social entre capital
e trabalho caractersticos do capitalismo
industrial5.
A sociedade est num processo de
mudana em que as novas tecnologias so as
principais responsveis, alguns autores identi-
ficam um novo paradigma de sociedade que
se baseia num bem precioso, a informao,
atribuindo-lhe vrias designaes, entre elas
a sociedade da informao (Drucker, 1993
no seu Sociedade Ps-capitalista ou Toffler,
1984, no seu Choque do Futuro).
Uma grande responsabilidade se apre-
senta e os pensadores e educadores lembram
que nossa sociedade poder ser respons-
vel por grandes diferenas sociais, tendo em
conta o seu grau de exigncia. E lembram
tambm dos seus perigos mais imediatos:
como uma sociedade que vive do poder
da informao, tendo como base as novas
tecnologias ela poder ser muito discrimina-
tria, quer entre pases, empresas e pessoas.
At algum tempo atrs, o saber ler e in-
terpretar textos, bem como efetuar clculos
matemticos simples, era obrigatrio para se
viver em harmonia e bem-estar na sociedade,
este novo cenrio mudou e as necessidades
de qualificaes profissionais e acadmicas
aumentaram consideravelmente como anota
5 CASTELLS, Manuel. A Era da Informao: economia, sociedade e cultura, vol. 3, So Paulo: Paz e
terra, 1999.
Avaliacao Institucional e Educacao
18

David Lyon6 (1998).

A sociedade da informao que decorreu da Revoluo informti-
ca como parte da Terceira Revoluo Industrial, a tecnolgica domina o
cenrio e provoca um estado de economia do conhecimento, antece-
dente quela que caracterizar o sculo XXI, qual seja, a sociedade do
conhecimento.
Hobsbawn7 delineia com muita propriedade o que foi a sociedade
industrial onde o ncleo do capital era o dinheiro, na antecedncia da
sociedade ps-industrial que se anuncia com a nfase no conhecimento
como principal bem de capital.
Esse pensador explica como durante a dcada de 1780 o poder produ-
tivo da humanidade se expandiu de forma nunca antes vista e a partida
para o crescimento autossustentvel possibilitou a Revoluo Industrial
da qual os britnicos foram os pioneiros.
Quando os empresrios perceberam que na tecnologia simples e
barata proporcionada pelas mquinas (no caso as txteis, de algodo) se
encontrava a possibilidade de produo de bens de consumo de massa
e, mais que isto o lucro rpido e certo envolvendo um mercado interna-
cional, pode-se falar em Revoluo Industrial.
Em momento importante Hobsbawn lembra que proporcionalmen-
te busca pelo lucro, nascia a necessidade de se expandir o mercado de
forma crescente e os pases mais pobres seria um timo mercado para
enriquecer as naes produtoras.

6 LYON, David. Ps-modernidade. So Paulo: Paulus, 1998.

7 Eric John Earnest Hobsbawm (Alexandria, 9 de Junho de 1917) um historiador marxista reconhecido internacionalmente.

A coisa mais indispensvel a um homem

reconhecer o uso que deve fazer do seu
prprio conhecimento.
(Plato)
 Ps-Graduao | Unicesumar
19

ensino superior
A DISTNCIA:

TIC
uma conquista das

O ensino a distncia e no nosso caso, o ensino superior distncia, uma novi-

dade que teve seu incio com a Revoluo da Informtica, uma das extenses da
Revoluo Industrial, na dcada de 90 do sculo passado.
Por ser relativamente nova grande a sua responsabilidade e o comprometi-
mento com a qualidade se faz premente para superar preconceitos que consideram
melhor a modalidade tradicional.
Nesse sentido, encomendamos a leitura do artigo: OLIVEIRA, Hlio Carlos
Miranda de. Perspectivas para a educao distncia no Brasil: referenciais de
qualidade, releituras e trajetrias. Revista Eletrnica de Educao. So Carlos, SP:
UFSCar, v. 4, no. 2, pp. 225- 240, nov. 2010.
Nesta importante matria Oliveira comea anunciando que educar algo
que exige comprometimento, seriedade e clareza dos objetivos que se preten-
de alcanar. Logo, se o educador tem como meta transferir conhecimentos, sua
ao pedaggica ser marcada pela constante tentativa de anulao da capaci-
dade criativa dos educandos.
Avaliacao Institucional e Educacao
20

A educao tem (...) um sentido muito amplo, que problematizar a vi-

vncia social e deve levar as pessoas a desconfiarem da inexorabilidade
do futuro, ou seja, preciso acreditar que a mudana possvel e que a
educao uma maneira de constru-la. A educao a distncia pode ser
nova, mas isto no a exime do propsito maior, ou seja, a construo de
sujeitos crticos e criativos e um dos passos que devemos dar para atingir
esse objetivo refletir sobre nossas prticas, e esse um espao para isso
(OLIVEIRA, 2010, p. 227).

Peter Drucker afirmava que a melhor maneira
de predizer o futuro cri-lo, logo, nossa
a incumbncia.
Para melhor entender a seriedade da
misso e as possibilidades da educao
que dispensa o espao fsico e aproxima
pelo meio virtual, precisamos investigar suas
origens, conhecer melhor o que foi e o que
representou a Revoluo da Informtica.
Michel Serres, um pensador muito
importante para nossas anlises diagnos-
ticou: toda a vez que muda o suporte da
informao, muda a sociedade. Assim, a
civilizao aconteceu com a escrita ainda
na pr-histria, a imprensa possibilitou
em parte as conquistas do Renascimento
do sc. XVI e, atualmente, a informtica
permite um novo mundo de tecnologia
de informao e comunicao, de alcance
de tal porte que permite falar em mundo
globalizado.
Herbert Mc Luhan j anunciava na dcada
de 50 do sculo passado, que qualquer
tecnologia cria gradualmente um ambiente
humano totalmente novo. Seu pensamento
coincide com o de Serres:

Em 1999, o filsofo Michel Serres esteve em So Paulo para uma srie de

conferncias, no quadro do I Congresso Internacional de Desenvolvimento
Humano (Universidade So Marcos, 16 a 18 de setembro de 1999). Em meio
ao amplssimo espectro de temas que poderia e costuma tratar, Michel
Serres, em suas conferncias paulistanas, versou principalmente sobre as
transformaes em curso no mundo contemporneo, impulsionadas, so-
bretudo, pelas novas tecnologias de comunicao e a instaurao do que
tem chamado de uma sociedade pedaggica.

SOCIEDADE
PEDAGGICA
Michel Serres menciona implicitamente con-
ceitos de Alvin Toffler sobre a evoluo da
humanidade por ondas, a revoluo agrria
(10 mil a.C), a primeira industrial (1760) e a
atual, tecnolgica.
Esta , tambm, a posio de Peter
Drucker, o criador do termo gesto, que acre-
dita na sua obra Sociedade Ps-capitalista
(1993) que o ncleo do capital, definido como
todo bem anuncia que em nossos sculos
os ricos sero substitudos pelos sbios e os
pobres, pelos ignorantes.
Ps-Graduao | Unicesumar
21
Este enfoque tecnologia e seu impacto
devido sobrecarga de informao, disposi-
o de todos na net, coincide com a mudana
social provocada pelas tics e o consequen-
te reflexo na formao de uma sociedade
do conhecimento. Toffler afirma de forma
coincidente com Drucker que os analfabe-
tos do prximo sculo no so aqueles que
no sabem ler ou escrever, mas aqueles que
se recusam a aprender, reaprender e voltar
a aprender.
Toffler afirma a existncia de uma
Avaliacao Institucional e Educacao
22

sociedade de ideias, dominada pelos detentores do conhecimento ou daqueles que

bem sabem usar a sua inteligncia.
Drucker menciona uma nova categoria de trabalhador, o trabalhador do conheci-
mento. E aponta, como Toffler, que dado o poder de suas ideias, esse trabalhador carrega
consigo seus instrumentos de produo e lograr sobreviver s prprias organizaes
que o contratam.

Drucker cunhou, ento, o termo economia do saber (ou do conhecimento) algo

que comeamos a perceber trinta anos depois. Retomou conceitos como tempo
dinheiro to propalado pelos norte-americanos e acrescentou sua verso: tempo
o recurso mais escasso e, a no ser que seja gerido, nada mais pode ser gerido
(NOSELLA, 2010, Apostila de Estudos Contemporneos FANP.

Alain Touraine complementa nosso ciclo de

pensadores, pois ao cunhar os termos socie-
dade industrial e ps-industrial, colocou na
criatividade e na produo de ideias a grande
diferena.
Esse socilogo baseia-se na sociologia de
ao e seu principal ponto de interesse tem
sido o estudo dos movimentos sociais. Neste
sentido, acredita que a sociedade molda o
seu futuro por meio de mecanismos estru-
turais provocados pelas ideias.
Michel Serres

J envelhecido, nosso mun- distncia, em toda a parte do conhecimento. Comere-

do das comunicaes est
parindo, neste momento,
uma sociedade pedaggi-
ca, a das nossas crianas,
onde a formao contnua
acompanhar, pelo resto da
vida, um trabalho cada vez
mais raro. As universidades
e sempre presentes, substi- mos saber e relaes, mais
tuiro os campi, guetos fe- e melhor do que vivemos a
chados para adolescentes transformao do solo e das
ricos, campos de concen- coisas, que continuar auto-
trao do saber. Depois da maticamente.
humanidade agrria vem o SERRES, Michel. A Lenda
homem econmico, indus- dos Anjos. So Paulo, Aleph,
trial, avana uma era, nova, 1995; p.55.

Logo, quando nos perguntamos qual o tipo
de desafio que hoje enfrentamos existem
algumas respostas e solues apontadas.
Segundo Dr. Stephen Covey muitos de
ns nos perdemos nas mudanas pelas quais
pretendemos nos tornar melhores. Muitas
vezes, ainda, quebramos nossas promes-
sas passando a acreditar que no vamos
conseguir mudar e que somos desta forma
mesmo, como nos encontramos atualmen-
te. Para conseguirmos uma mudana durvel,
devemos em primeiro lugar, sermos honestos
com ns mesmos e avaliar quais so nossas
verdadeiras intenes, motivos e desejos para
que faamos uma mudana especfica em
nossa vida. Nossos objetivos devem estar ali-
nhados com aquilo que realmente o mais
importante para ns ou no teremos paixo
e disciplina para nos comprometermos.
Assim, a sua obra O Oitavo Hbito
promete levar da eficcia grandeza, desde
que transformemos nosso modo de pensar
sobre ns mesmos e os propsitos que con-
duzem nossa vida. O plano do livro simples:
no captulo primeiro trata da dor, no segundo
do problema e no terceiro promete a soluo.
A primeira sugesto ouvir nossa voz
interior, e depois, express-la com viso, disci-
plina, paixo e conscincia. No captulo 6 vem
a importante sugesto para inspirar outros
e, nas vozes deles, encontrar inspirao para
fazer jus ao desafio da liderana.
O foco modelar e descobrir caminhos, ser
um compensador, confivel, que combine
vozes mesmo as dissonantes para chegar
aos valores e estratgias compartilhadas.
Ps-Graduao | Unicesumar
23
Alinhar e fortalecer o caminho daqueles
que pensam de forma eficaz e no apenas
eficiente e liberam o talento e a paixo.
Nos captulos finais (14 e 15) Covey
examina os pontos crticos que impedem
o sucesso e d como soluo mais provvel
para os problemas: usar sempre nossas vozes
com sabedoria para servir os outros, desde
que j estamos em uma era de sabedoria.
Como se v tudo gira em torno do conhe-
cimento como um recurso mais que humano,
um recurso de capital. O que o conhecimento
ou sabedoria representar em nossa socie-
dade do sculo XXI, que segundo Drucker
estar perfeitamente configurada por volta
de 2020, 30, ser crucial e a educao con-
tnua ser o setor de maior crescimento em
nossos tempos.
Responsvel pela diferena entre as
categorias sociais, o aperfeioamento per-
manente far a diferena para os indivduos
do sculo XXI e restaurada ou no uma es-
trutura de dominao para sbios perante os
ignorantes, a mxima de Francis Bacon vinda
de sculos atrs, continuar vlida: saber
poder.
Stephen Covey presidente da Franklin
Covey e autor de Os 7 Hbitos das Pes-
soas Altamente Eficazes e O Oitavo
Hbito.
Fonte: autora.
Avaliacao Institucional e Educacao
24

Alain Touraine (Hermanville- vimentos sociais. Touraine recentemente, na Polnia,

sur-Mer, 3 de agosto de 1925) acredita que a sociedade onde observou e ajudou ao
um socilogo francs. molda o seu futuro por meio nascimento do Solidarno e
Tornou-se conhecido por de mecanismos estruturais desenvolveu um mtodo de
ter sido o pai da expresso e das suas prprias lutas so- pesquisa denominado inter-
sociedade ps-industrial. ciais. Tem estudado e escri- veno sociolgica.
Seu trabalho baseado na to acerca dos movimentos
sociologia de aco e seu de trabalhadores em todo
principal ponto de interesse o mundo, particularmente Fonte:http://goo.gl/DggKkQ.
tem sido o estudo dos mo- na Amrica Latina e, mais Acesso em: 30 Jul. 2014.
 Ps-Graduao | Unicesumar
25

A RESPONSABILIDADE
DO ENSINO SUPERIOR
A todos os que militam em educao tem sido posto um dilema falso e perverso:
privilegiar o ensino bsico ou o superior, o analfabetismo real ou virtual. Na realida-
de, o grande problema que deveria ser enfrentado seria a falta de encaminhamento
da aprendizagem da leitura sntese apontando como uma necessidade implci-
ta, na culminncia das operaes mentais que levam conscincia crtica, base
de cidadania de qualquer democracia que merea esse nome. Assim:
Avaliacao Institucional e Educacao
26
No mundo contemporneo, as rpidas
transformaes destinam s universida-
des o desafio de reunir em suas atividades
de ensino, pesquisa e extenso, os requi-
sitos de relevncia, incluindo a superao
das desigualdades sociais e regionais,
qualidade e cooperao internacional. As
universidades constituem, a partir da refle-
xo e da pesquisa, o principal instrumento
de transmisso da experincia cultural e
cientfica acumulada pela humanidade.
Nessas instituies apropria-se o patri-
mnio do saber humano que deve ser
aplicado ao conhecimento e desenvolvi-
mento do Pas e da sociedade brasileira. A
universidade simultaneamente, deposi-
tria e criadora de conhecimentos.
Fonte: http://goo.gl/IgeD5f.
Acesso em: 19 Set. 2011.
Se tudo nos encaminha para uma sociedade
que valorizar cada vez mais o conhecimen-
to, fcil inferir que a uma nova sociedade
dever corresponder uma nova escola. Ainda,
se comentrio geral que a sociedade do
sculo XXI ser uma sociedade onde a criati-
vidade e inventividade faro a diferena, fica
tambm evidente que ser instituio edu-
cacional que caber tal misso.
Aos docentes do Ensino Superior caber,
enfim, dar a ltima mo e polimento quela
que j se conhece por sociedade das ideias,
onde ideias valem capital. Tom Peters, por
exemplo, enftico ao anunciar que nos en-
caminhamos da era da mquina para a era
do trabalhador. E esse trabalhador no um
qualquer: aquele que Drucker chama de
trabalhador do conhecimento, indepen-
dente e criativo que carrega consigo, em sua
mente, os seus instrumentos de produo.
Ambos, Peters e Drucker consideram que
transitamos do homo faber para o homo
creator.
Em outras palavras, o principal parado-
xo associado nossa nova realidade que a
maior dependncia da informtica e outras
tecnologias significa maior dependncia da
mo de obra e o que muda o nvel de exi-
gncia para um trabalhador cada vez melhor
escolarizado e melhor qualificado.
Os autores lembram, ainda, que estamos
passando da era dos produtos padroniza-
dos para os produtos personalizados. Quase
todos os produtos esto sendo reinventados,
lembra Tom Peters (2000).
O conceito de competncia, marcado
por uma origem empresarial, basicamen-
te a correspondncia entre um saber, uma
responsabilidade, uma carreira um salrio,
acompanhando a ideia de que cada vez se
impe mais a necessidade de qualificao,
Elenice Leite (1994, p.74) lembra que o carter
de qualificao, como relao social, define-
se em situaes concretas e mais uma vez o
resultado da dialtica entre capital e trabalho,
mas que hoje assume nova roupagem: cons-
truir competncias representaria, sobretudo,
definir posies no processo de trabalho, no
mercado e na prpria sociedade.
Logo, para otimistas, pessimistas e cul-
tores do meio termo, a hora de repensar
uma nova escola e em nosso caso, uma
nova Universidade, se apresenta. A ocasio
atribui s instituies de Ensino Superior,
processos de reordenao e reestruturao
que lhes permitam, no s se ajustar com as
 Ps-Graduao | Unicesumar
27

transformaes que conhecem o equaciona- implantao de uma cultura organizacional

mento e a soluo dos problemas derivados
de seu acelerado crescimento, como tambm
a definio clara de sua perspectiva prpria
de desenvolvimento futuro, permitindo a
propriedade de sua misso organizacional e
a definio de uma atitude institucional pro-
positiva e inovadora face s demandas que
lhes so impostas.
Para enfrentar esse desafio, no limiar do
sculo XXI, as instituies de Ensino Superior
devem reconhecer como prioridade a trans-
formao ou o aperfeioamento de sua
gesto, visando essencialmente: o desen-
volvimento e implementao de estruturas
flexveis que garantam a adaptao pros-
pectiva s mudanas; o desenvolvimento e
implantao de mecanismos de reconheci-
mento de sua identidade e propriedade social
e de avaliao institucional, orientados para a
centrada na melhoria contnua da qualida-
de e, o desenvolvimento e implantao de
mecanismos de planejamento institucional
de mdio e longo prazo que assegurem a
direo dos processos de mudana e sua vin-
culao com a misso e com a promoo da
excelncia institucional.
No contexto brasileiro, o aumento da
demanda por vagas no Ensino Superior e
da crescente necessidade de massificao
da qualificao universitria, assim como,
o crescimento quantitativo e dimensio-
nal das instituies de Ensino Superior,
apontam para a necessidade de constan-
tes e eficazes sistemas de gesto para que
a excelncia de seus servios seja efetiva,
uma vez que essas instituies so depo-
sitrias das esperanas sociais de grande
parte da populao.

Em julho de 2014, a Secre- descredenciamento atinge compete a elas publicar, no

taria de Regulao e Super- instituies que no decla- prazo de dez dias, em pelo
viso da Educao Superior raram, no Censo, ter alunos menos dois jornais de gran-
(Seres) do Ministrio da Edu- matriculados, a medida no de circulao da regio de
cao decidiu descredenciar representa prejuzo direto cada uma, a deciso do des-
28 instituies de educao comunidade acadmica. credenciamento pelo MEC,
superior que estavam inati- Apesar do descredencia- alm de indicar telefone e
vas no Censo da Educao mento, as instituies e local de atendimento para
Superior e tinham os atos suas mantenedoras devem entrega de documentao
autorizativos vencidos. manter as atividades das e demais orientaes.
Para que possam funcionar secretarias para que sejam Fonte: Ministrio da Educa-
conforme a legislao vigen- preservados e entregues os o.
te, as instituies precisam documentos acadmicos de Disponvel em:
da outorga do MEC, renova- estudantes que com elas j http://goo.gl/e0ESxM.
da periodicamente. Como o tiveram vnculos. Tambm Acesso em: 30 Jul. 2014
Avaliacao Institucional e Educacao
28

AVALIANDO A TRAJETRIA:
UMA REFERNCIA DE VALOR

Na avaliao destes importantes propsitos se inclui uma das maiores incumbncias e

responsabilidades da Educao Superior.
A avaliao , segundo Peter Drucker, um dos problemas mais espinhosos por enfren-
tar quando se trata de gesto. E aqui ele se refere avaliao de forma geral, aquela que
se pratica na atividade empresarial, em educao, nos mais altos escales dos Ministrios
ou em nosso dia a dia, o cotidiano da sala de aula de qualquer professor envolvendo
seus estudantes.
O processo de avaliao se compe de dois momentos: a avaliao da aprendiza-
gem em si e a avaliao institucional.
Conforme Revista Eletrnica de Educao, v. 4, n. 2, nov. 2010. Ensaios. A avaliao do
processo de aprendizagem deve ser constante, a fim de avaliar os progressos e as dificul-
dades de cada estudante. Ela no deve ser burocratizada, ou seja, vista somente como
algo que se faz para cumprir o protocolo, preciso que sua atuao se d no sentido
de realmente acompanhar o processo de aprendizagem dos estudantes e tambm tem
um carter fundamental, pois por meio da avaliao dos estudantes, os professores e
a prpria instituio podem se autoavaliar, repensando caminhos, mudanas de foco,
pontos fortes e fracos.
A Avaliao Institucional tem, tambm, um papel importante:
 Ps-Graduao | Unicesumar
29

As instituies devem planejar e implementar sistemas de avaliao

institucional, incluindo ouvidoria, que produzam efetivas melhorias de
qualidade nas condies de oferta dos cursos e no processo pedaggico
(SEED-a, 2002, p.17).8
A instituio, com os resultados de sua avaliao, pode detectar problemas
e tambm os pontos fortes a serem reforados para que, assim, a instituio
possa oferecer cada vez mais uma educao de qualidade aos seus
educandos.
8 SECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA MINISTRIO DA EDUCAO. (a) Referenciais de qualidade para educao superior a distncia 2002.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/legislacao/refead1.pdf. Arquivo> Capturado em: 06/04/2008.

A obrigatoriedade da Avaliao Institucional misso e finalidades da Instituio com res-

das IES, citada na atual Lei de Diretrizes e ponsabilidade social.
Bases da Educao Nacional, tem sido tema Em nosso pas a prtica avaliativa das
de estudos. Observa-se a relativa carncia instituies de Ensino Superior teve incio
de estudos terico-cientficos para que se sistematizado pelo Estado no incio dos anos
possam fundamentar as aes propostas pela de 1970, porm provocou poucos impactos.
Avaliao Institucional, adquirindo assim, J a partir da segunda metade da dcada
uma atitude politicamente equilibrada para de 90, esse procedimento foi institucionali-
uma tomada de decises a partir dos resulta- zado em todo pas e provocou uma intensa
dos obtidos nessas Avaliaes, uma vez que a repercusso.
gesto universitria no se esgota no univer- Embora sendo uma prtica recente
so tcnico, antes necessita atingir patamares na educao superior do pas, no se fez
mais elevados, de comprometimento polti- nem se faz uma avaliao com a mesma
co e tico para com a sociedade. intencionalidade e significados polticos e
Historicamente, a prtica avaliativa, siste- terico-prticos. Seus objetivos dependem
matizada ou espontnea, faz-se presente na principalmente dos propsitos institudos
vida social e, em especial, nas aes educa- pelas tendncias econmicas.
cionais, com objetivos e significados diversos A avaliao pode ser vista, em ltima
e muitas vezes contraditrios em relao ao anlise, como um dos referenciais mais im-
valor e qualidade do objeto avaliado. portantes por se estabelecer e que deve ser
Nesse sentido, a avaliao insere-se nas seguido em todas as instncias institucio-
prioridades das polticas educacionais atuais, nais a fim de que a atividade educativa no
destacando-se a avaliao institucional nas perca a qualidade ou se distancie de seu
Instituies de Ensino Superior, numa pers- maior objetivo que formar sujeitos atuan-
pectiva de conhecer, aperfeioar e realizar a tes socialmente.
Avaliacao Institucional e Educacao
30

No que diz respeito modalidade de ensino
a distncia, a avaliao uma referncia que
pode representar um decisivo referencial.
Algumas discusses sobre o tema
merecem ser citadas tais como aquelas que
aparecem no artigo intitulado Os desafios da
educao a distncia de autoria da Tcnica
em Assuntos Educacionais do Ministrio da
Educao, Ana Maria Lima Sales no qual a
autora aponta que: as novas tecnologias tm
um grande potencial para trazer importan-
tes mudanas Educao (SALES, 2008, p. 9).
Nesse sentido, uma prtica avaliatria no
ensino a distncia envolve o aprimoramento
da questo, em teoria e ao, quando con-
frontada com a educao tradicional.
Outro texto de autoria de Valria Ribeiro
de Carvalho Tavares, intitulado O ambien-
te inovador da EAD: agente de mudanas e
transformaes das prticas pedaggicas,
tambm aborda a presena das novas tec-
nologias na EaD e a autora salienta que o
maior diferencial ser promover uma edu-
cao reflexiva e no um mero veculo de
informaes. A ao humanizada o huma-
nismo que deve acompanhar a tecnologia se
concentra na atividade avaliatria que se faz
dos alunos e que a partir do desempenho

De acordo com a Lei 13.005
de 25/6/2014 o Plano Nacio-
nal de Educao PNE, ter
durao de 10 anos (2014
2023), a contar da publica-
o da Lei que ocorreu em
26/6/2014. A Lei trata de pol-
ticas para a Educao Bsica,
Educao Profissionalizante,
Educao de Jovens e Adul-
tos e de Ensino Superior. No
anexo a Lei temos as Metas
a serem atingidas nesse pe-
rodo. As relativas ao Ensino
Superior so:
PLANO NACIONAL
DE EDUCAO PNE
Aprovado pela Lei n 13.005,
de 25 junho de 2014 D.O.U.
26/6/2014.
Metas e estratgiasda Edu-
cao Superior, constantes
do Anexo do PNE.
Meta 12: elevar a taxa bruta
de matrcula na educao su-
perior para 50% (cinquenta
por cento) e a taxa lquida
para 33% (trinta e trs por
cento) da populao de 18
(dezoito) a 24 (vinte e quatro)
anos, assegurada a qualida-
de da oferta e expanso para,
pelo menos, 40% (quarenta
por cento) das novas matr-
culas, no segmento pblico.
Meta 13: elevar a qualidade
da educao superior e am-
pliar a proporo de mestres
e doutores do corpo do-
cente em efetivo exerccio
no conjunto do sistema de
educao superior para 75%
(setenta e cinco por cento),
sendo, do total, no mnimo,
35% (trinta e cinco por cento)
doutores.
Meta 14: elevar gradualmen-
te o nmero de matrculas na
ps-graduao stricto sensu,
de modo a atingir a titulao
anual de 60.000 (sessenta
mil) mestres e 25.000 (vinte
e cinco mil) doutores.
Meta 16: formar, em nvel de
ps-graduao, 50% (cin-
quenta por cento) dos pro-
fessores da educao bsica,
at o ltimo ano de vigncia
deste PNE, e garantir a todos
(as) os (as) profissionais da
educao bsica formao
continuada em sua rea de
atuao, considerando as
necessidades, demandas e
contextualizaes dos siste-
mas de ensino.
Fonte:
http://goo.gl/RRdbXn.
Acesso em: 30 Jul. 2014.

desses se estender instituio como um
todo. Eis o contexto micro e macro que as
avaliaes institucionais pretendem o apren-
der a aprender, integrando o homem aos
meios tecnolgicos e sendo ele o condutor
dos processos fazer um confronto dialtico
voltado para a ao humanizada na reestrutu-
rao do processo de ensino-aprendizagem,
integrado s tecnologias de informao e co-
municao (TAVARES, 2008, p. 7).
A Associao Brasileira de Ensino a
Distncia traz uma srie de artigos sobre EaD.
Entre eles o de autoria de Nelly Moulin, inti-
tulado Utilizao do Portflio na Avaliao como um todo pode mostrar como a EaD
do Ensino a Distncia. Esse texto impor-
tante por trazer para o debate a avaliao
como um momento que pode ser o divisor
de guas e introdutor de novas estratgias
avaliatrias.
O portflio consiste, na sua essncia, de
uma pasta individual, onde so coleciona-
dos os trabalhos realizados pelo aluno, no
Ps-Graduao | Unicesumar
31
decorrer dos seus estudos de uma discipli-
na, de um curso, ou mesmo durante alguns
anos, como ao longo de um ciclo de estudos
(MOULIN, 2008, p.11).
Logo, este registro do processo de
aprendizagem como uma representao de
conhecimentos e valores, passos do processo
cognitivo, emoes e reaes do educando
so fundamentais como instrumento ava-
liativo, no s do aluno como da prpria
instituio - seus componentes humanos e
ambientais.
A avaliao da trajetria educacional
pode ser transformadora no deixando a
desejar quanto a uma educao de qualida-
de, interativa ainda que por meios diferentes
do tradicional. Seu objetivo por meio de
uma mediao eficaz realizada entre do-
centes e discentes, viabilizar a autonomia
de quem aprende. O indivduo como sujeito
de sua prpria aprendizagem.
Avaliacao Institucional e Educacao
32

Consideraes finais
As modificaes trazidas no desenvolver da nova economia do conhecimento como
adotamos com Peter Drucker so inmeras e relevantes. Todas dizem respeito confi-
gurao de uma nova sociedade, preparatria para aquela que ser a poca das ideias
valendo como capital e partindo daquele que alguns consideram o capital humano.
Os autores que assim pensam colocam no crebro dos nacionais a riqueza potencial
que movimentar a cincia, a inveno, a tecnologia a inovao. A nova sociedade que
ser conhecida como sociedade do conhecimento e que suceder atual, de transio,
trar o primado daquele que Drucker chama de trabalhador do conhecimento. Caber a
Universidade e aos docentes do Ensino Superior alavancar essa mudana a criatividade
e inventividade faro a diferena. O saber ser o recurso fundamental e diferenciador.
As atividades que ocupam o lugar central das organizaes no so mais aquelas
que visam produzir ou distribuir objetos, mas aquelas que produzem e distribuem in-
formao e conhecimento. (Peter Druker)
Em uma fora de trabalho tradicional, o trabalhador serve o sistema; numa fora de
trabalho de conhecimento, o sistema deve servir o trabalhador. (Peter Drucker)
E voc, querido acadmico, ser muito bem-sucedido, vitorioso e far a diferena se
dentro de voc operar a converso ao conhecimento como recomendam os pensadores.
 Ps-Graduao | Unicesumar
33

atividade de autoestudo
1. uma nova proposta de universidade sugerida ao se tomar o
conhecimento como ncleo do capital e parte de princpios tais como:
I. O conhecimento como o motor das ideias.
II. A criatividade como presena constante.
III. A inventividade faz a diferena.
IV. Avaliao do conhecimento individual ao institucional.

Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):

a. Apenas I e III esto corretas.
b. Apenas I e IV esto corretas.
c. Apenas I, II e III esto corretas.
d. Apenas III e IV esto corretas.
e. Todas as assertivas esto corretas.

2. Segundo autores como Schaff e Peters, podemos dizer que vivemos em

uma poca de mudanas. A partir desse pressuposto podemos afirmar
quanto ao papel das universidades:
I. Transparece uma entidade de ensino rgida.
II. O seu controle acontece de forma hierrquica.
III. Est em fase de rupturas e transformao.
IV. Passar para a fase do elefante.
V. Tem como matriz a modernidade.
Avaliacao Institucional e Educacao
34

Assinale a(s) assertiva(s) incorreta(s):

a. Apenas I e II.
b. Apenas II e III.
c. Apenas a III.
d. Apenas a IV.
e. Apenas a V.
3. Em 1993, com a revoluo da informtica, quando o computador
e as telecomunicaes se unem e originam a internet, temos um
novo perfil de sociedade que pode ser caracterizado por:
I. Incertezas.
II. Aumento do progresso.
III. Previsibilidade.
IV. Suportes de Informao.
V. Velocidade.

Assinale a(s) assertiva(s) incorreta(s):

a. Apenas I.
b. Apenas III.
c. Apenas V.
d. Apenas II e IV.
e. Apenas III e V.
 Ps-Graduao | Unicesumar
35

Livro : Oitavo Hbito, O - Da Eficcia Grandeza

Autor: Stephen Covey
Editora: Campus
Hoje em dia, no basta somente ser uma pessoa ou uma organizao eficaz, mas so ne-
cessrias a realizao, a execuo apaixonada e a contribuio significativa, em uma ordem
de grandeza e dimenso diferentes.
Os sete hbitos para as pessoas altamente eficazes continuam relevantes mas Covey afirma
que os novos desafios e a complexidade com que nos deparamos em nossas vidas e re-
lacionamentos pessoais, em nossas famlias, em nossas vidas profissionais e em nossas
organizaes so de uma ordem de grandeza diferente e exigem uma nova atitude mental,
uma nova habilidade, um novo conjunto de ferramentas... um novo hbito. Esse 8 Hbito
o de encontrar a prpria voz e inspirar outros a encontrar a deles.
H um anseio profundo, inato, quase inexprimvel dentro de cada um de ns para encon-
trar a prpria voz na vida. O propsito deste livro dar ao leitor um mapa do caminho que
o leve dessa dor e frustrao verdadeira realizao, relevncia, ao significado e con-
tribuio no novo panorama de nossos dias, no apenas no trabalho e na organizao,
mas em toda sua vida. Em resumo, ele o conduzir at encontrar sua voz. Se o leitor assim
quiser, ele tambm o levar a um grande aumento de sua influncia, qualquer que seja sua
posio inspirando outros a quem prezamos, sua equipe e sua organizao a encontrarem
suas vozes e aumentarem vrias vezes sua eficcia, crescimento e impacto. O leitor desco-
brir que essa influncia e essa liderana nascem da escolha, no da posio ou do status.
O DVD que acompanha o livro inclui uma srie de filmes curtos, muitos dos quais mere-
ceram prestigiados prmios nacionais e internacionais, e permitiro ao leitor ver, sentir e
entender melhor o contedo do livro.
Gesto de Negcios
36
CONHECIMENTO ADQUIRIDO DEVE CONECTAR ALUNO COM O MUNDO
Observar as competncias que so adquiridas pelos
jovens no ensino mdio e como eles aplicam os
conhecimentos na vida. Esse foi um dos pontos
destacados pelo secretrio executivo do Ministrio
da Educao, Luiz Cludio Costa, na abertura das
palestras do seminrio internacional Pisa e Piaac:
Melhores Competncias, Melhores Empregos, re-
alizado em abril de 2014. No evento, Luiz Cludio
afirmou que a avaliao indutora da melhoria da
qualidade do ensino. Ns temos que atender a uma
sociedade que demanda crescimento econmi-
co, social e humano. O desafio definir o papel do
ensino mdio com o olhar para o futuro.
O presidente do Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep),
Jos Francisco Soares, afirmou que as competn-
cias devem ser adquiridas pelos jovens ainda na
escola para que esse conhecimento influencie no
futuro. No Brasil ainda temos a ideia do contedo
voltado para dentro, mas o Programa Internacional
de Avaliao de Estudantes (Pisa) chama a ateno
para o que relevante, que o conhecimento que
nos conecta com o mundo, que permite ao aluno
viver melhor.
Segundo o diretor-adjunto de educao e com-
petncias da Organizao para Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (OCDE), Andreas
Schleicher, o Pisa detectou que as pessoas com
mais competncias tm melhores perspectivas de
vida. Pessoas com competncias se veem como
algum que tem um papel a desempenhar na so-
ciedade. Voc acha que a confiana tem a ver com o
jeito que voc foi criado, mas, na verdade, os dados
mostram que as competncias das pessoas so um
fator indicativo muito importante de sua confian-
a nas outras pessoas e nas instituies.
O encontro, realizado na sede do Inep, em Braslia,
contou com a presena de educadores e represen-
tantes de diversas entidades da rea da educao.
A manh foi encerrada com a apresentao do
gerente nacional do Pisa no Brasil, Joo Bacchetto,
que falou sobre o progresso do pas no programa.
Fonte:
http://goo.gl/qPPmfp.
Acesso em: 30 Jul. 2014
 Ps-Graduao | Unicesumar
37

relato de
caso

Finalizando a UNIDADE I do nosso Livro, onde discorremos sobre a sociedade do conhecimento e avalia-
o, vamos refletir sobre um relato de caso que trata do conhecimento individual, na gesto de um call
center, onde a informao e a avaliao so primordiais para a execuo dos trabalhos.

A INFLUNCIA DO CONHECIMENTO INDIVIDUAL NA

MEMRIA ORGANIZACIONAL:
ESTUDO DE CASO EM UM CALL CENTER

Com o advento de uma economia baseada em co-
nhecimento, os trabalhadores adquiriram maior
liberdade e mobilidade, tornando-se os prprios
donos do novo capital. Nessa nova realidade, o
tempo mdio que um trabalhador do conheci-
mento fica em um emprego est diminuindo e,
consequentemente, a taxa de rotatividade em
vrios setores est se elevando. Desse modo, o
desafio para as organizaes maximizar o tempo
que esses trabalhadores do conhecimento perma-
necem em suas organizaes, sendo este, um dos
desgnios da gesto do conhecimento.
Com o objetivo de contornar esta realidade, uma de-
terminada empresa de call center adotou a gesto
do conhecimento como ferramenta essencial no
dia a dia organizacional. A finalidade desta iniciati-
va aproveitar o conhecimento dos funcionrios e
da prpria organizao enquanto ela realiza neg-
cios, produz produtos, utiliza e cria seus processos
e inova novos produtos e servios. Alm disso, a
gesto do conhecimento amplia as possibilida-
des da organizao, uma vez que se pode utilizar
a memria da mesma, a qual tem por finalidade
melhorar o desempenho organizacional atravs
do gerenciamento eficaz do conhecimento, no
sendo somente um arquivo de informaes, mas
principalmente uma ferramenta para gerenciar seus
ativos intelectuais. Dessa maneira, a memria orga-
nizacional passou a ser utilizada para compartilhar
o conhecimento dos membros e da organizao,
a fim de executar as tarefas no tempo certo e com
base nas experincias dos seus trabalhadores e da
empresa.
Ao final de um ano da aplicao da gesto do
conhecimento, foi possvel verificar que os colabo-
radores entrevistados se mostraram satisfeitos com
a iniciativa e afirmaram acreditar que os seus co-
nhecimentos so compartilhados com os colegas;
que suas experincias so capturadas ou registra-
das de alguma forma pela empresa; que possuem
oportunidades de alterar, atualizar ou melhorar os
componentes da memria organizacional; bem
como, na respectiva empresa existe uma cultura que
incentiva o compartilhamento do conhecimento.
Por fim, a pesquisa com os colaboradores mostrou
que a alta taxa de rotatividade pode ter influncias
nos componentes da memria organizacional.
Fonte: Caso fictcio e foi baseado no artigo refe-
renciado abaixo.
LaSPISA, David Frederick. A Influncia do
Conhecimento Individual na Memria
Organizacional: Estudo de Caso em um Call
Center. 2007. 120f. Dissertao (Mestrado em
Engenharia e Gesto do Conhecimento) Programa
de Ps Graduao em Engenharia e Gesto do
Conhecimento, UFSC, Florianpolis.
artigo na integra pode ser acessado em:
http://goo.gl/8BnDXG.
 2 O MINISTRIO DA EDUCAO
E O SISTEMA DE AVALIAO
Professora. Esp. Albertina Nascimento
Objetivos de Aprendizagem
Conhecer a organizao do Ministrio da Educao.
Conhecer o sistema que regula os processos no MEC.
Identificar o papel do Pesquisador Institucional.
Conhecer a organizao do ensino superior.
Discutir os documentos institucionais e o papel do
professor nesse contexto.
Discorrer sobre avaliao e os modelos em exame.
Plano de estudo
A seguir, apresentam-se os tpicos que voc estudar
nesta unidade:
A organizao do Ministrio da Educao
Sistema de acompanhamento de processos no
MEC
O professor como pesquisador institucional
A organizao do ensino superior
Os documentos institucionais
Avaliao em foco: perspectivas e valores
Modelos em exame
O SINAES e a autoavaliao realizada pela CPA
Um ministrio um dos departamentos superiores em que se ar-
ticula a administrao pblica de um pas ou de outro territrio
dotado de governo prprio. Cada ministrio funciona sob a tutela
e direo de um membro do governo geralmente designado mi-
nistro e constitui a pasta desse. Em poltica o termo ministrio
usado para designar as principais reparties dos governos nacio-
nais da maioria dos pases, incluindo os da Alemanha, Angola, Brasil,
Frana, Itlia, Moambique, Portugal e Rssia. Em pases como a
frica do Sul, a Austrlia e a Sucia, usado o termo departamen-
to, ainda que o seu titular seja designado ministro.

Cada um dos ministrios tm competncias sobre um determinado

setor funcional da administrao pblica. O nmero de ministrios
varia de governo para governo. Em geral, quanto maior a am-
plitude da interveno estatal, maior o nmero de ministrios
existentes. Assim, nos pases socialistas, normalmente bastante
elevado, enquanto que nos pases onde praticado o liberalismo
econmico o seu nmero mdio varia entre 10 e 20.

No mbito da sua esfera de competncias, cada ministrio exerce

funes pblicas, essencialmente de natureza administrativa, em
conformidade com as diretrizes polticas estabelecidas pelo governo.
O membro do governo titular do ministrio assegura a traduo das
diretrizes polticas em atividades administrativas. As funes adminis-
trativas atribudas a um ministrio pode consistir tanto no exerccio
dos poderes pblicos como na execuo do servio pblico.

Neste capitulo iremos discorrer sobre o Ministrio da Educao, sua

estrutura administrativa e organizacional. Tambm iremos tratar do
sistema de acompanhamento de processos, dos documentos ins-
titucionais e da avaliao institucional.
Nome do Livro
40

MINISTRIO DA EDUCAO
A organizao do

O Ministrio da Educao (MEC) um rgo do governo federal do Brasil fundado no

decreto n. 19.402, em 14 de novembro de 1930, com o nome de Ministrio dos Negcios
da Educao e Sade Pblica, pelo ento presidente Getlio Vargas e era encarregado pelo
estudo e despacho de todos os assuntos relativos ao ensino, sade pblica e assistncia
hospitalar. At ento, os assuntos ligados educao eram tratados pelo Departamento
Nacional do Ensino, ligado ao Ministrio da Justia.
Conforme informaes do Ministrio da Educao em sua pgina: http://goo.gl/
mOGm71 acesso em 09 Jul. 2014, a histria da fundao desse Ministrio se deu da se-
guinte forma:

Em 1932, um grupo de intelectuais
preocupado em elaborar um programa
de poltica educacional amplo e
integrado lana o Manifesto dos
Pioneiros da Educao Nova, redigido
por Fernando de Azevedo e assinado
por outros conceituados educadores,
como Ansio Teixeira.
O manifesto propunha que o Estado
organizasse um plano geral de
educao e definisse a bandeira de uma
escola nica, pblica, laica, obrigatria
e gratuita. Nessa poca, a igreja era
concorrente do Estado na rea da
educao.
Em 1934, com a nova constituio
federal, que a educao passa a ser vista
como um direito de todos, devendo ser
ministrada pela famlia e pelos poderes
pblicos.
Em 13 de janeiro de 1937 passou a
se chamar Ministrio da Educao e
Sade e suas atividades passaram a ser
limitadas administrao da educao
escolar/educao extraescolar e da
sade pblica/assistncia mdico-social.
De 1934 a 1945, o ento ministro da
Educao e Sade Pblica, Gustavo
Capanema Filho, promove uma gesto
marcada pela reforma dos ensinos
secundrio e universitrio. Nessa poca,
o Brasil j implantava as bases da
educao nacional.
Em 1953, o governo federal cria
o Ministrio da Sade e tira do
Ministrio da Educao e Sade as
Ps-Graduao | Unicesumar
41
responsabilidades de administrao
destinadas a ela. A partir da que passa
a se chamar oficialmente de MEC -
Ministrio da Educao e Cultura (vide
Lei n. 1.920, de 25 de julho de 1953).
At 1953, foi Ministrio da Educao e
Sade. Com a autonomia dada rea da
sade surge o Ministrio da Educao
e Cultura, com a sigla MEC. O sistema
educacional brasileiro at 1960 era
centralizado e o modelo era seguido
por todos os estados e municpios. Com
a aprovao da primeira Lei de Diretrizes
e Bases da Educao (LDB), em 1961,
os rgos estaduais e municipais
ganharam mais autonomia, diminuindo
a centralizao do MEC.
Foram necessrios treze anos de
debate (1948 a 1961) para a aprovao
da primeira LDB. O ensino religioso
facultativo nas escolas pblicas foi um
dos pontos de maior disputa para a
aprovao da lei. O pano de fundo era a
separao entre o Estado e a Igreja.
O salrio educao, criado em 1962,
tambm um fato marcante na histria
do Ministrio da Educao. At hoje,
essa contribuio continua sendo fonte
de recursos para a educao bsica
brasileira.
A reforma universitria, em 1968, foi
a grande LDB do ensino superior,
assegurando autonomia didtico-
cientfica, disciplinar administrativa e
financeira s universidades. A reforma
representou um avano na educao
Nome do Livro
42
superior brasileira, ao instituir um
modelo organizacional nico para as
universidades pblicas e privadas.
A educao no Brasil, em 1971,
se v diante de uma nova LDB. O
ensino passa a ser obrigatrio dos
sete aos 14 anos. O texto tambm
prev um currculo comum para o
primeiro e segundo graus e uma parte
diversificada em funo das diferenas
regionais.
Em 15 de maro de 1985 foi criado
o MinC, Ministrio da Cultura, pelo
decreto 91.144. Curiosamente a sigla
MEC continua, porm passa a se chamar
Ministrio da Educao - como
conhecido at hoje esse ministrio.
Em 8 de novembro de 1990, as
atividades do MEC passaram a integrar
a poltica nacional de educao; a
educao, ensino civil, pesquisa e
extenso universitrias; o magistrio e a
educao especial.
Em 1992, uma lei federal transformou
o MEC no Ministrio da Educao e
do Desporto e somente em 1995, a
instituio passa a ser responsvel
apenas pela rea da educao.
Uma nova reforma na educao
brasileira foi implantada em 1996. Trata-
se da mais recente LDB, que trouxe
diversas mudanas s leis anteriores,
com a incluso da educao infantil
(creches e pr-escola). A formao
adequada dos profissionais da
educao bsica tambm foi priorizada
com um captulo especfico para tratar
do assunto.
Ainda em 1996, o Ministrio
da Educao criou o Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino Fundamental e de Valorizao
do Magistrio (Fundef ) para atender
o ensino fundamental. Os recursos
para o Fundef vinham das receitas
dos impostos e das transferncias dos
estados, Distrito Federal e municpios
vinculados educao.
O Fundef vigorou at 2006, quando foi
substitudo pelo Fundo de Manuteno
e Desenvolvimento da Educao Bsica
e de Valorizao dos Profissionais da
Educao (Fundeb). Agora, toda a
educao bsica, da creche ao ensino
mdio, passa a ser beneficiada com
recursos federais. Um compromisso da
Unio com a educao bsica, que se
estender at 2020.
Em 12 de junho de 2000, aps
muitas mudanas em sua estrutura
organizacional e a criao de
secretarias como o INEP e o FNDE,
por exemplo, o MEC passa a ter as
seguintes competncias: poltica
nacional de educao; educao
infantil; educao em geral,
compreendendo ensino fundamental,
ensino mdio, ensino superior,
ensino de jovens e adultos, educao
profissional, educao especial e
educao a distncia, exceto ensino
militar; avaliao, informao e
 Ps-Graduao | Unicesumar
43

pesquisa educacional; pesquisa e distncia, exceto ensino militar;

extenso universitria; e magistrio. -- avaliao, informao e pesquisa
A estrutural regimental do MEC como educacional;
conhecemos s ficou estabelecida -- pesquisa e extenso universitria;
realmente pelo Decreto n 4.791, de 22 -- magistrio;
de julho de 2003. Este, estabelece como -- assistncia financeira a famlias
rea de competncia do MEC: carentes para a escolarizao de seus
-- poltica nacional de educao; filhos ou dependentes.
-- educao infantil; Fonte: http://goo.gl/OoDRJ1. Acesso em 09
-- educao em geral, compreendendo jul. 2014.
ensino fundamental, ensino mdio, No organograma, entendemos a estru-
ensino superior, ensino de jovens tura do Ministrio da Educao, que atende
e adultos, educao profissional, aos diversos programas de educao, desde
educao especial e educao a a Educao Infantil.

Ministrio da Educao

Concelho
Nacional de
Educao

Gabinete do Secretaria
Ministro Executiva
Administrao Direta

Consultoria Subsecretaria Subsecretaria de

Jurdica de Assuntos Planejamento
administrativos e Oramento

Subsecretaria de Subsecretaria de
Secretaria de Secretaria de
Educao Educao Continuada, Secretaria de Secretaria de
Educao a Educao
Pro ssional e Alfabetizao e Educao Bsica Educao Especial
Distncia Superior
Tecnolgica Diversidade

Instituto Representao
Instituto
Nacional do MEC nos
Benjamin
de Educao Estados
Constant
de Surdos

Instituto Nac. Coordenao de

Fundo Nac. do Fundao
de Estudos Aperfeioamento
Desenvolvimento Joaquim
Administrao Indireta

e Pesquisas de Pessoal de
da Educao Nabuco
Educacionais Nveis Superior

Escolas Escolas Centros Federais Instituies

Colgio Isolados de Universidades
Tcnicos Agrotcnicas de Educao
Pedro II Ensino Superior Federais
Federais Federais Tecnolgica

Hospital de
Clnicas de
Porto Alegre

Subordinao Vinculao Subordinao

Fonte: http://goo.gl/W1bL3j. Acesso em 09 Jul. 2014.

Nome do Livro
44

Para um maior entendimento do funcionamento do Ministrio da Educao

e suas secretarias, faremos uma sntese de suas respectivas atuaes:

MEC Ministrio da Educao

O Ministrio da Educao busca promover um ensino de qualidade. Com o lanamento
do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), em 2007, o MEC vem reforar uma viso
sistmica da educao, com aes integradas e sem disputas de espaos e financiamentos.

Secretaria Executiva
Secretaria Executiva compete: assistir ao ministro na superviso e coordenao das
atividades das secretarias integrantes da estrutura do ministrio e das entidades a ele vin-
culadas; auxiliar o ministro na definio de diretrizes e na implementao das aes em
educao; supervisionar e coordenar as atividades relacionadas aos sistemas federais de
planejamento e oramento, organizao e modernizao administrativa, recursos da in-
formao e informtica, recursos humanos e de servios gerais, no mbito do ministrio.
Fonte: http://goo.gl/0cRkK4. Acesso em 09 Jul. 2014.

CNE Conselho Nacional De Educao

MISSO
O CNE tem por misso a busca democrtica de alternativas e mecanismos institucionais
que possibilitem, no mbito de sua esfera de competncia, assegurar a participao da
sociedade no desenvolvimento, aprimoramento e consolidao da educao nacional
de qualidade.

Atribuies
As atribuies do Conselho so normativas, deliberativas e de assessoramento ao Ministro
de Estado da Educao, no desempenho das funes e atribuies do poder pblico
federal em matria de educao, cabendo-lhe formular e avaliar a poltica nacional de
educao, zelar pela qualidade do ensino, zelar pelo cumprimento da legislao educa-
cional e assegurar a participao da sociedade no aprimoramento da educao brasileira.
 Ps-Graduao | Unicesumar
45

Compete ao Conselho e s Cmaras exercerem as atribuies conferidas pela

Lei 9.131/95, emitindo pareceres e decidindo privativa e autonomamente sobre
os assuntos que lhe so pertinentes, cabendo, no caso de decises das Cmaras,
recurso ao Conselho Pleno.
Fonte:http://goo.gl/yZIWL9. Acesso em 09 Jul. 2014.

SESu Secretaria de Educao Superior

A Secretaria de Educao Superior (SESu) a unidade do Ministrio da Educao
responsvel por planejar, orientar, coordenar e supervisionar o processo de formu-
lao e implementao da Poltica Nacional de Educao Superior. A manuteno,
a superviso e o desenvolvimento das instituies pblicas federais de ensino
superior (Ifes) e a superviso das instituies privadas de educao superior, con-
forme a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), tambm so de
responsabilidade da SESu.
Fonte: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=287&I-

temid=819. Acesso em 09 Jul. 2014.

SETEC Secretaria de Educao

Profissional e Tecnolgica
Compete Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica, conforme Art. 13
do Decreto n 7.690, de 2 de maro de 2012:

Planejar, orientar, coordenar e agentes sociais envolvidos;

avaliar o processo de formulao
e implementao da Poltica de
Educao Profissional e Tecnolgica;
Promover o desenvolvimento da
Educao Profissional e Tecnolgica em
consonncia com as polticas pblicas
e em articulao com os diversos
Definir e implantar poltica de
financiamento permanente para a
Educao Profissional e Tecnolgica;
Promover aes de fomento ao
fortalecimento, expanso e
melhoria da qualidade da Educao
Profissional e Tecnolgica;
Nome do Livro
46
Instituir mecanismos e espaos de
controle social que garantam gesto
democrtica, transparente e eficaz
no mbito da poltica pblica e dos
recursos destinados Educao
Profissional e Tecnolgica;
Fortalecer a Rede Pblica Federal de
Educao Profissional e Tecnolgica,
buscando a adequada disponibilidade
oramentria e financeira para a sua
efetiva manuteno e expanso;
Promover e realizar pesquisas e
estudos de polticas estratgicas,
objetivando o desenvolvimento da
Educao Profissional e Tecnolgica;
Desenvolver novos modelos de gesto
e de parceria pblico-privada, na
perspectiva da unificao, otimizao
e expanso da Educao Profissional e
Tecnolgica;
Estabelecer estratgias que
possibilitem maior visibilidade e
reconhecimento social da Educao
Profissional e Tecnolgica;
Apoiar tcnica e financeiramente
o desenvolvimento da Educao
Profissional e Tecnolgica dos sistemas
de ensino, nos diferentes nveis de
governo;
Estabelecer mecanismos de
articulao e integrao com os
sistemas de ensino, os setores
produtivos e demais agentes sociais
no que diz respeito demanda
quantitativa e qualitativa de
profissionais, no mbito da Educao
Profissional e Tecnolgica;
Acompanhar e avaliar as atividades
desenvolvidas pela Rede Federal de
Educao Profissional e Tecnolgica;
Elaborar, manter e atualizar o
catlogo nacional de cursos tcnicos
e o catlogo nacional de cursos de
formao inicial e continuada, no
mbito da Educao Profissional e
Tecnolgica; e
Estabelecer diretrizes para as aes
de expanso e avaliao da Educao
Profissional e Tecnolgica em
consonncia com o Plano Nacional de
Educao - PNE.
http://goo.gl/8gMyyp. Acesso em 09 Jul. 2014.
 Ps-Graduao | Unicesumar
47

SERES Secretaria de Regulao e

Superviso da Educao Superior
A Secretaria de Regulao e Superviso da Educao Superior (Seres) a unidade
do Ministrio da Educao responsvel pela regulao e superviso de Instituies
de Educao Superior (IES), pblicas e privadas, pertencentes ao Sistema Federal de
Educao Superior; e cursos superiores de graduao do tipo bacharelado, licencia-
tura e tecnolgico, e de ps-graduao lato sensu, todos na modalidade presencial
ou a distncia. A Seres tambm responsvel pela Certificao de Entidades
Beneficentes de Assistncia Social na rea de Educao (Cebas-Educao).
A Seres foi criada em 17/4/2011 pelo Decreto n 7.480/2011, absorvendo com-
petncias antes da SESu, da Setec e da extinta Seed do Ministrio da Educao.
Esta secretaria deve zelar para que a legislao educacional seja cumprida. Suas
aes buscam induzir a elevao da qualidade do ensino por meio do estabele-
cimento de diretrizes para a expanso de cursos e instituies, de conformidade
s diretrizes curriculares nacionais e de parmetros de qualidade de cursos e ins-
tituies. As atribuies da Seres esto previstas nos Arts. 26 a 29 do Decreto n
7.690/2012, com as alteraes doDecreto n 8.066/2013.

Secretaria de Regulao e Superviso da

Educao Superior
1. Diretoria de Poltica Regulatria
Coordenao Geral de Certificao de Entidades Beneficentes de
Assistncia Social
Coordenao Geral de Legislao e Normas de Regulao e Superviso da
Educao Superior
Coordenao Geral de Diretrizes para as Aes de Regulao e Superviso
da Educao Superior
Nome do Livro
48

2. Diretoria de Superviso da Educao Superior

Coordenao Geral de Superviso de Educao Supe-
rior

Coordenao Geral de Superviso da Educao Supe-

rior a Distncia

Coordenao Geral de Monitoramento e Implantao

da Oferta de

Cursos em reas Estratgicas.

3. Diretoria de Regulao da Educao Superior

Coordenao Geral de Credenciamento das
Instituies de Educao Superior
Coordenao Geral de Autorizao e
Reconhecimento de Cursos de Educao
Superior
Coordenao Geral de Regulao da Educao
Superior a Distncia
Coordenao Geral de Fluxos e
Procedimentos Regulatrios
Coordenao Geral dos Processos
de Chamamento Pblico
http://goo.gl/WPJ7UL Acesso em
09 Jul. 2014.
 Ps-Graduao | Unicesumar
49

rgos vinculados ao

MINISTRIO da
EDUCAO

Fonte: http://goo.gl/aXyBjV Acesso em 09 jul. 2014.

So rgos vinculados ao Ministrio da Educao:

FNDE Fundo Nacional de

Desenvolvimento da Educao:
Misso: prestar assistncia tcnica e financeira e executar aes que contribu-
am para uma educao de qualidade a todos;
Viso: ser referncia na implementao de polticas pblicas.
Valores: compromisso com a educao; tica e transparncia; excelncia na
gesto; acessibilidade e incluso social; cidadania e controle social; responsabili-
dade ambiental; inovao e empreendedorismo.
Fonte: http://goo.gl/EqJFxn. Acesso em 09 jul. 2014.
Nome do Livro
50

INEP - Instituto Nacional de Estudos e

Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira:
O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) uma
autarquia federal vinculada ao Ministrio da Educao (MEC), cuja misso promover
estudos, pesquisas e avaliaes sobre o Sistema Educacional Brasileiro com o objetivo de
subsidiar a formulao e implementao de polticas pblicas para a rea educacional a
partir de parmetros de qualidade e equidade, bem como produzir informaes claras
e confiveis aos gestores, pesquisadores, educadores e pblico em geral.
Para gerar seus dados e estudos educacionais o Inep realiza levantamentos estatsti-
cos e avaliativos em todos os nveis e modalidades de ensino, promove encontros para
discutir os temas educacionais e disponibiliza tambm outras fontes de consulta sobre
educao.
Fonte: http://goo.gl/Julm8E

CAPES - Coordenao
de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior

A Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior (Capes), fundao
do Ministrio da Educao (MEC), desem-
penha papel fundamental na expanso e
consolidao da ps-graduao stricto sensu
(mestrado e doutorado) em todos os estados
da Federao.
Em 2007, passou tambm a atuar na for-
mao de professores da educao bsica
ampliando o alcance de suas aes na for-
mao de pessoal qualificado no Brasil e no
exterior.
As atividades da Capes podem ser agru-
padas nas seguintes linhas de ao, cada qual
desenvolvida por um conjunto estruturado
de programas:
 Ps-Graduao | Unicesumar
51

Avaliao da ps-graduao stricto conhecimento e as demandas da socieda-

sensu;
Acesso e divulgao da produo
cientfica;
Investimentos na formao de recursos
de alto nvel no pas e exterior;
Promoo da cooperao cientfica
internacional.
Induo e fomento da formao
inicial e continuada de professores
para a educao bsica nos formatos
presencial e a distncia
A Capes tem sido decisiva para os xitos
alcanados pelo sistema nacional de ps-
graduao, tanto no que diz respeito
consolidao do quadro atual, como na
construo das mudanas que o avano do
de exigem.
O sistema de avaliao, continuamen-
te aperfeioado, serve de instrumento para
a comunidade universitria na busca de um
padro de excelncia acadmica para os
mestrados e doutorados nacionais. Os re-
sultados da avaliao servem de base para
a formulao de polticas para a rea de
ps-graduao, bem como para o dimen-
sionamento das aes de fomento (bolsas
de estudo, auxlios, apoios).
Fonte:http://novoportal.des.capes.
gov.br/index.php?option=com_content&-
view=article&id=5418:competencias&cati-
d=80:acesso-a-informacao&Itemid=1231.
Acesso em 09 jul. 2014.

CONAES - Comisso Nacional de Avaliao

da Educao Superior
A Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior CONAES o rgo
colegiado de coordenao e superviso do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior SINAES, institudo pela Lei n 10.861, de 14 de Abril de 2004.

Princpios e atribuies
A Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior CONAES o
rgo colegiado de coordenao e superviso do Sistema Nacional de Avaliao
da Educao Superior SINAES, institudo pela Lei n 10.861, de 14 de Abril de 2004.
A CONAES possui as seguintes atribuies:
I. propor e avaliar as dinmicas, procedimentos e mecanismos da avaliao
institucional, de cursos e de desempenho dos estudantes;
II. estabelecer diretrizes para organizao e designao de comisses
de avaliao, analisar relatrios, elaborar pareceres e encaminhar
recomendaes s instncias competentes;
Nome do Livro
52

III. formular propostas para o desenvolvimento das instituies de educao

superior, com base nas anlises e recomendaes produzidas nos processos de
avaliao;
IV. articular-se com os sistemas estaduais de ensino, visando a estabelecer aes e
critrios comuns de avaliao e superviso da educao superior;
V. submeter anualmente aprovao do Ministro de Estado da Educao a relao
dos cursos a cujos estudantes ser aplicado o Exame Nacional de Desempenho
dos Estudantes ENADE;
VI. elaborar o seu regimento, a ser aprovado em ato do Ministro de Estado da
Educao;
VII. realizar reunies ordinrias mensais e extraordinrias, sempre que convocadas
pelo Ministro de Estado da Educao.
Fonte: http://goo.gl/PoukKq. Acesso em 09 Jul. 2014.
Conforme Viana Presidente da CONAES, a partir da Lei do SINAES, estabeleceu-se as
diretrizes de avaliao, dividindo-se em avaliao externa e interna a avaliao institu-
cional, na avaliao de curso e no ENADE, e que os relatrios da CONAES serviro para
que o MEC estabelea polticas pblicas no Brasil.

Diante de tantos processos de que os sistemas educativos algo de extremada relevncia,

avaliativos, no causa nenhu-
ma surpresa a afirmao de
que, no Brasil, alcanamos uma
certa maturidade avaliadora. O
termo maturidade revela certo
grau de progresso da nossa so-
ciedade, pois nos damos conta
representam uma das maio- j que uma enorme quantida-
res empresas de interveno de de verba pblica utilizada
social. Sua atividade e seus para tal, devendo, portanto,
produtos afetam, direta ou ser gerenciada e controlada,
indiretamente, a maioria dos adequadamente, pela socie-
membros da sociedade civil. dade civil.
Avaliar o seu funcionamento (ANDRIOLA,2003, p.159).
 Ps-Graduao | Unicesumar
53

sistema de acompanhamento
de processos no

MEC
SISTEMA EMEC
O e-MEC um sistema eletrnico de acompanhamento dos processos que regulam a educao
superior no Brasil. Todos os pedidos de credenciamento e recredenciamento de instituies
de educao superior e de autorizao, renovao e reconhecimento de cursos, alm dos
processos de aditamento, que so modificaes de processos, sero feitos pelo e-MEC.

Aditamento de mudana de endereo de Instituies;

Autorizao de cursos;
Credenciamento de Instituies novas;
Recredenciamento de Instituies j existentes;
Reconhecimento de cursos;
Renovao de reconhecimento de
cursos;
Controle dos dados da Mantenedora
e da Mantida;
Controle dos dados dos cursos e
coordenadores;
Controle dos Docentes Vinculados
IES; e,
Controle da Infraestrutura da IES;
Fonte: <http://emec.mec.gov.br>. Acesso
em 09 jul. 2014.
Nome do Livro
54

O Cadastro da Educao Superior (Cadastro e-MEC) uma ferramen-

ta que permite ao pblico a consulta de dados sobre instituies de
educao superior e seus cursos. Em relao s instituies de ensino,
possvel pesquisar informaes sobre as universidades, centros universi-
trios e faculdades vinculadas ao sistema federal de ensino, que abrange
as instituies pblicas federais e todas as instituies privadas de ensino
superior do pas.

Fonte: <http://emec.mec.gov.br>. Acesso em 09 jul. 2014.

Por meio de uma senha cadastrada no
sistema, o Pesquisador Institucional tem
acesso a todas as informaes da IES e o an-
damento dos processos, sendo responsvel
pela manuteno e atendimento de prazos.
Ainda, nesse site possvel que o pro-
fessor se inscreva como Avaliador do MEC,
no item avaliador/tcnico. Vale salientar que
o professor especialista j pode ser inscrito
como avaliador.
 Ps-Graduao | Unicesumar
55

O PROFESSOR
como pesquisador institucional

Uma atividade da atualidade e de grande importncia para as Instituies de

Ensino o papel do Pesquisador Institucional, que na maioria das vezes ocupado
por um docente da IES.
O Pesquisador Institucional surgiu com a Portaria N 46, de 10 de Janeiro de
2005, para atender a necessidade do Ministrio da Educao.
De acordo com a portaria, o Pesquisador Institucional o interlocutor res-
ponsvel pelas informaes da IES junto Diretoria de Estatsticas e de Avaliao
Superior INEP. Realiza atividades como:
Acompanhamento do cadastro nacional de docentes da Educao
Superior.
Censo da Educao Superior.
Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes e,
Atualizao dos dados da IES junto ao Sistema Integrado de Informaes
da Educao Superior.
Nome do Livro
56

Segundo Paulo Wollinger, em sua conferncia no Projeto Fortalece:

o Pesquisador Institucional o gestor da relao entre o Ministrio da Educao e a IES, que

o mesmo dever acompanhar o Dirio Oficial da Unio e site do MEC diariamente e informar
o gestor dos assuntos necessrios, e, que o mesmo dever entender o fluxo dos processos,
acompanhar as decises do conselho nacional de educao CNE e da CONAES, conhecer
a realidade da instituio e estabelecer o vnculo com o Projeto Fortalece.

Ainda:

Desde ento o MEC tem acumulado outras demandas ao PI como: Ping IFES, Cadastro Nacional
de Docentes, E-MEC, cadastro da CPA, SIMEC (Mdulo REUNI), Cadastro das Bolsas de Iniciao
Docncia PIBID, Indicadores do TCU, conforme demonstra o fluxograma de informaes
do Ministrio da Educao apresentado pela Universidade Federal de Santa Maria - UFSM. Isso
demonstra a grande responsabilidade que o Pesquisador Institucional possui, pois o mesmo
responde pelas principais informaes solicitadas pelo MEC que servem de base para alguns
processos cruciais Instituio como: matriz oramentria, recredenciamento da Instituio,
avaliao externa, avaliao de cursos, etc.

FLUXO DE INFORMAES DO MINISTRIO DA EDUCAO

Ministrio
SESu da Educao INEP

REUNI Matriz Informaes Regulao do

Controle Oramentaria Estatsticas Ensino Superior Avaliao
SINAES

Aluno
Equivalente Aluno Curso Instituio

SIEDSup E-MEC
Cadastro Nacional Formulrio de
SIMEC PingisIFES Censo de Ed. Superior (Regulao Ensino ENADE Avaliao Externa
de Docentes
Cadastro dos Cursos Superior)

Pesquisa Institucional
Interlocutor

UFSM
 Ps-Graduao | Unicesumar
57

O pesquisador institucional, com seu login e senha, tendo cadastrado as informa-

es da mantida, poder alterar algumas informaes desta e tambm algumas
de suas informaes pessoais, antes de gerar o boleto de pagamento para pro-
tocolo do processo regulatrio.

O Censo da Educao Superior relativo ao ano de 2012 revelou que o nmero de

Instituies de Ensino Superior totalizavam 2.416, sendo: 2.112 Instituies Privadas
e 304 Instituies Pblicas. Na Educao a Distncia, no CENSO 2012, foram compu-
tadas: 84% das matrculas em Instituies Privadas e 16% na Rede Pblica.

Fonte: SEMESP, 2013

O estudo tambm revelou a diviso, no Brasil, dos
Cursos na Modalidade Presencial e EaD:

Fonte: SEMESP, 2013

Nome do Livro
58

a organizao do
ENSINO SUPERIOR
A educao superior caracteriza-se como um dos nveis da educao
formal brasileira, ministrada em instituies de educao superior, co-
nhecidas pela sigla IES, pblicas e privadas, e regulamentada pela Lei de
Diretrizes e Bases (BRASIL, 1996). Em seu artigo 8o, a Lei 9.394 define as res-
ponsabilidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
evidenciando-se os sistemas federal e estadual de educao superior e
seus nveis de competncia e responsabilidade, em consonncia com as
diretrizes e planos nacionais de educao (FRAUCHES, 2000, p.30).

Fonte: a autora
Na Constituio Federal (em seu art. 5) fica,
igualmente, estabelecido que a educao
um direito de todos e dever do Estado e da
famlia ser promovida e incentivada, com a
colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, ao seu preparo
para o exerccio da cidadania e sua qualifi-
cao para o trabalho. O ensino, por sua vez,
dever ser ministrado com base nos princ-
pios de igualdade de condies para o acesso
e permanncia na escola, com coexistncia
de instituies pblicas e privadas; garan-
tindo a gratuidade e gesto democrtica do
ensino pblico (Art. 206, inciso I a VII).
Conforme Neves, 20001 os sistemas de
ensino, no Brasil, so organizados em regime
de colaborao entre a Unio, os Estados e
o Distrito Federal (Art. 211, 1 a 4): Unio,
1 NEVES, Clarissa Eckert Baeta. A estrutura e o funcionamento do ensino su-
perior no Brasil.
Ps-Graduao | Unicesumar
59
cabe a organizao do sistema de ensino
federal e dos Territrios, financiando as
instituies pblicas federais e exercendo, em
matria educacional, funo redistributiva
e supletiva, de forma a garantir equalizao
de oportunidades educacionais e padro
mnimo de qualidade mediante assistncia
tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios; aos Municpios
cabe a responsabilidade de atuarem, prio-
ritariamente, no ensino fundamental e na
educao infantil; os Estados e o Distrito
Federal atuam principalmente no ensino
fundamental e mdio definindo formas de
colaborao, de modo a assegurar a univer-
salizao do ensino obrigatrio. Nos ltimos
anos, Estados e Municpios passaram a atuar,
tambm, no nvel superior.
Nome do Livro
60

Alm dos princpios gerais estabelecidos pela Constituio, o sistema educativo bra-
sileiro foi redefinido pela nova Lei de Diretrizes e Bases Nacional (LDBN), Lei n 9.394/96,
na qual ficaram estabelecidos os nveis escolares e as modalidades de educao e ensino,
bem como suas respectivas finalidades.
Ainda Moraes 20062 afirma que o sistema federal de educao integrado pelas uni-
versidades federais, pelos centros federais de tecnologia, pelas escolas tcnicas federais,
instituies de educao superior privadas, confessionais, comunitrias e filantrpicas,
na forma da lei, conforme disposto no art. 20 da LDB . O sistema estadual de educao
superior congrega as IES pblicas estaduais e municipais. As instituies que integram o
sistema estadual de educao superior, na atual legislao, reportam-se ao Ministrio da
Educao (MEC) apenas quando do credenciamento do Ensino a Distncia e, por opo,
ao aderirem Avaliao Institucional pelo SINAES (BRASIL, 2004). At 2003, essas insti-
tuies submetiam-se ao Exame Nacional de Cursos, que foi substitudo pelo Exame
Nacional de Avaliao do Ensino Superior.
2 Prof. Dr. Mrio Csar Barreto Moraes vice-presidente de Ensino da Associao Nacional dos Cursos de Graduao em Administrao (Angrad)

Fonte: a autora
 Ps-Graduao | Unicesumar
61

Organizao Administrativa

Instituies Pblicas so criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo

Poder Pblico e esto classificadas em:
Federais mantidas e administradas pelo Governo Federal.
Estaduais mantidas e administradas pelos governos dos estados.
Municipais mantidas e administradas pelo poder pblico municipal.

Instituies Privadas so mantidas e administradas por pessoas fsicas ou pessoas

jurdicas de direito privado e dividem-se, ou se organizam,entre Instituies priva-
das com fins lucrativos ou privadas sem fins lucrativos.Podem se organizar como:

Instituies privadas com fins lucrativos ou Particulares em Sentido Estrito

so institudas e mantidas por uma ou mais pessoas fsicas ou jurdicas de direito
privado. Sua vocao social exclusivamente empresarial.

Instituies privadas sem fins lucrativos podem ser, quanto a sua vocao social:
Comunitrias Incorporam em seus colegiados representantes da
comunidade. Institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou
mais pessoas jurdicas, inclusive cooperativas de professores e alunos que
incluam, na sua entidade mantenedora, representantes da comunidade.
Confessionais Constitudas por motivao confessional ou ideolgica.
Institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas
jurdicas que atendam orientao confessional e ideolgica especficas.
Filantrpicas Aquelas cuja mantenedora, sem fins lucrativos, obteve
junto ao Conselho Nacional de Assistncia Social o Certificado de
Assistncia Social. So as instituies de educao ou de assistncia social
que prestem os servios para os quais foram institudas e os coloquem
disposio da populao em geral, em carter complementar s
atividades do Estado, sem qualquer remunerao. Possuem iseno fiscal
(contribuies para a previdncia social).
Nome do Livro
62

Organograma da Organizao Administrativa

MANTENEDORA | Responsvel Legal

PBLICAS PRIVADAS
A mantida pessoa jurdica A mantida NO pessoa jurdica

Federal Estadual Municipal COM Fins SEM Fins

Lucrativos Lucrativos
Imunidade
Fiscal

Filantrpica
Iseno Fiscal

No Filantrpica

MANTIDA | Segundo sua Vocao

Formada pela qual a Mantida se Organiza Segundo sua Vocao

Privada em sentido estrito Filantrpica Confessional Comunitria
Fonte: Ministrio da Educao

Organizao Acadmica

De acordo com o art. 12 do Decreto 5.773/06, as instituies de educao superior, de acordo

com sua organizao e respectivas prerrogativas acadmicas, so credenciadas como:
universidades;
centros universitrios; e
faculdades.

O primeiro credenciamento da instituio de ensino realizado como Faculdade. Ela passar

por um perodo de 3 anos avaliativos, comprovando a sua atuao com qualidade no Ensino
Superior. Dever implantar os cursos previstos no seu PDI Plano de Desenvolvimento
Institucional e realizar a avaliao interna coordenada pela CPA. Aps dois anos de existncia
dever protocolar o processo de Recredenciamento onde ser avaliada por todas as aes
e processos implantados nesse perodo de existncia.
 Ps-Graduao | Unicesumar
63

O credenciamento como universidade ou centro universitrio, com as con-

sequentes prerrogativas de autonomia, depende do credenciamento especfico
de instituio j credenciada, em funcionamento regular e com padro satisfa-
trio de qualidade. Os Centros Universitrios devem ter excelncia no ensino e
aes de extenso, corpo docente qualificado ao passo que as Universidades
devem ter excelncia de ensino, deve ter a pesquisa institucionalizada e aes
de extenso.
As Universidades se caracterizam pela indissociabilidade das atividades de
ensino, de pesquisa e de extenso. So instituies pluridisciplinares de forma-
o dos quadros profissionais de nvel superior, de pesquisa, de extenso e de
domnio e cultivo do saber humano, que se caracterizam por:

I. produo intelectual III. um tero do corpo docente em

institucionalizada mediante o estudo
sistemtico dos temas e problemas
mais relevantes, tanto do ponto de
vista cientfico e cultural, quanto
regional e nacional;
II. um tero do corpo docente, pelo
menos, com titulao acadmica de
mestrado ou doutorado;
regime de tempo integral.
1 A criao de universidades federais
se dar por iniciativa do Poder Executivo,
mediante projeto de lei encaminhado ao
Congresso Nacional.
2 A criao de universidades privadas se
dar por transformao de instituies de
ensino superior j existente e que atendam
o disposto na legislao pertinente.

Fonte:<http://goo.gl/UtVeBI>. Acesso em: 22 set. 2011.

So Faculdades as instituies de educao superior, pblicas ou privadas. Com

propostas curriculares em mais de uma rea do conhecimento so vinculadas a
um nico mantenedor e com administrao e direo isoladas. Podem oferecer
cursos em vrios nveis sendo eles de graduao, cursos sequenciais e de espe-
cializao e programas de ps-graduao (mestrado e doutorado).
Nome do Livro
64

Educao a Distncia EAD: em novos papis para alunos momentos presenciais obri-
Processo de ensino aprendi- e professores, novas atitudes gatrios, tais como avalia-
zagem organizada de forma e enfoques metodolgicos. es de estudantes; defesa
que professores e alunos, Modalidade educacional na de trabalhos de concluso de
mesmo separados fisica- qual o processo de ensino curso e estgios obrigatrios,
mente, se comuniquem por aprendizagem ocorre, se- quando previstos na legisla-
meio de tecnologias de infor- gundo metodologia, gesto o pertinente e atividades
mao e comunicao. Esta e avaliao peculiares, a dis- relacionadas a laboratrios
separao pode aplicar-se a tncia. Professores e estudan- de ensino, quando for o caso.
todo processo de aprendiza- tes desenvolvem atividades
gem ou apenas a certos es- educativas em lugares e/ou Fonte:
tgios, devendo tambm en- tempos diversos, utilizando, Instrumento de Avaliao de
volver estudos presenciais. A para a comunicao, meios e Cursos, 2012
educao a distncia implica tecnologias de informao e www.inep.gov.br.

Organizao da Formao
A estrutura e o funcionamento do ensino superior so definidos e regidos por um con-
junto de normas e dispositivos legais estabelecidos pela Constituio Federal, pela Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96), como tambm pela Lei n
9.135/95, que criou o Conselho Nacional de Educao, alm de vrios outros Decretos,
Portarias e Resolues.
Nesses dispositivos, define-se que a oferta de ensino superior livre iniciativa privada,
atendidas as condies de cumprimento das normas gerais da educao e avaliao.
Nessa estrutura a educao superior oferece cursos de graduao, sequenciais e de
extenso.Dentre as diferenas entre eles cita-se a titulao que pode determinar conti-
nuidade da carreira acadmica (ps-graduao) e a modalidade da formao profissional.
A ps-graduao compreende cursos Lato e Stricto Sensu. A Secretaria de Educao
Superior - SESu coordena apenas os cursos Lato-Sensu conhecidos pelas especializa-
es, residncia mdica e MBA. Os cursos Stricto-Sensu so responsabilidade da CAPES.
 Ps-Graduao | Unicesumar
65

Organograma da Organizao da Formao Superior

Fonte: Ministrio da Educao

cursos de graduao
conferem formao em diversas reas do conhecimento, nas modalidades de
ensino presencial, semipresencial ou a distncia. So abertos a candidatos que
tenham concludo o ensino mdio ou equivalente e tenham sido classificados em
processo seletivo. Conferem a seus concluintes os seguintes diplomas: Bacharel,
Tecnlogo, Licenciado.

bacharelado - a cincia a servio da

qualidade de vida3
Na educao brasileira, os cursos de bacharelado representam a formao cient-
fica, tanto nos aspectos de criao de novos saberes como nos de consolidao
daqueles acumulados ao longo da histria da humanidade. O Bacharel um
3 Texto elaborado pela autora para o site do Cesumar <http://www.cesumar.br/graduacao/modalidades_educacionais.php>
Nome do Livro
66

graduado em uma das reas da cincia, da arte ou das humanidades, capaz de com-
preender fenmenos, sistematizar problemas e planejar solues. Os bacharelados se
identificam com cursos com uma ampla abordagem da cincia a que se dedicam, sem
necessariamente grande profundidade em cada tpico; um generalista na compre-
enso de uns, ou um pluralista na viso de outros estudiosos de educao.

licenciatura - a cursos superiores de

formao do formador4 tecnologia - uma nova
modalidade de educao5
os cursos de Licenciatura tm como tarefa Os Cursos Superiores de Tecnologia j existem
a formao de professores, seja para o nvel no Brasil h cerca de trinta anos, mas, a partir
fundamental ou mdio da educao brasi- da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao
leira. Segundo as Diretrizes dos Cursos de Nacional, Lei 9394/96, assumiu um carter
Licenciatura, cada curso deve oferecer uma mais amplo, passando a integrar a Educao
slida formao na rea do ensino pretendi- Profissional de Nvel Tecnolgico.
da, alm de uma ampla formao nos ofcios So Cursos Superiores de Graduao, o
da sala de aulas, isto , as ferramentas para o que significa que o egresso desses cursos
processo de ensino que garanta aprendiza- tm acesso aos programas de ps-graduao
gem. A formao do licenciado no precisa (especializao, mestrado e doutorado). Tm
se limitar apenas escolarizao formal. Pode uma formao focada em uma determinada
tambm preparar o futuro professor para ser rea profissional. Assim, os cursos preparam
um formador de opinio em sua rea, um de- para a anlise, dimensionamento, soluo e
fensor de ideias inovadoras, um disseminador gesto de problemas a partir de uma slida
de valores e direitos, enfim, um dos alicerces formao cientfico-tecnolgica.
da consolidao da cidadania, em toda sua A carga horria de cada curso depende
rede de complexas relaes. da rea profissional, e da complexidade e
4 Texto elaborado pela autora para o site do Cesumar <http://www.cesumar.br/gradua- 5 Texto elaborado pela autora para site do Cesumar <http://www.cesumar.br/gradua-
cao/modalidades_educacionais.php> cao/modalidades_educacionais.php>
 Ps-Graduao | Unicesumar
67

abrangncia de suas atribuies. A formao do tecnlogo inclui domnio de in-

formtica, ampliao da viso empreendedora, alm de aulas prticas, laboratrio
e desenvolvimento de projetos.
Segundo as Diretrizes Curriculares para os Cursos de Tecnologia, essa moda-
lidade representa:

uma das principais respostas do setor educacional s necessidades e demandas da

sociedade brasileira, uma vez que o progresso tecnolgico vem causando profun-
das alteraes nos modos de produo, na distribuio da fora de trabalho e em
sua qualificao (Parecer MEC/CNE 29/2002).

Com projetos pedaggicos elaborados a partir de novas concepes educacionais

e novas metodologias, os Cursos Superiores de Tecnologia garantem a formao
proficiente do cidado com uma carga horria menor, mas com atividade edu-
cativa mais eficiente.
Nome do Livro
68

cursos sequenciais
organizados por campo de saber, de diferentes nveis de abrangncia, so abertos a can-
didatos portadores de diplomas de concluso do nvel mdio, que atendam aos requisitos
estabelecidos pelas instituies de ensino. Destinam-se obteno ou atualizao
de qualificaes tcnicas, profissionais, acadmicas ou de desenvolvimento intelectu-
al, em campos das cincias, das humanidades e das artes. A Resoluo CNE/CES N 01,
de 27.01.1999dispe sobre os cursos sequenciais de educao superior e a Portaria N
612, de 12.04.1999dispe sobre autorizao e reconhecimento de cursos sequenciais
de ensino superior. Classificam-se em:
Cursos Sequenciais de Formao Especfica: com destinao coletiva, requerem
autorizao e reconhecimento por parte do MEC e conferem diploma; e
Cursos Sequenciais de Complementao de Estudos: com destinao coletiva ou
individual, conduzem a certificado.

cursos de ps-graduao
abertos a candidatos diplomados em cursos de graduao que atendam s exigncias
das instituies de ensino. Compreendem:

cursos de especializao (ou ps-graduao

lato-sensu), que conduzem a certificado
os cursos tm durao mnima de 360 horas, no computando o tempo de estudo in-
dividual ou em grupo e sem assistncia docente. aquele destinado elaborao de
monografia ou trabalho de concluso de curso. Direcionado ao treinamento nas partes
de que se compe um ramo profissional ou cientfico, o curso confere certificado a seus
concluintes. Os cursos de ps-graduao lato-sensu geralmente tm um formato se-
melhante ao dos cursos tradicionais, com aulas, seminrios e conferncias, ao lado de
trabalhos de pesquisa sobre os temas concernentes ao curso. O critrio de seleo para
o ingresso no curso de ps-graduao lato-sensu definido de forma independente em
cada instituio, sendo geralmente composta de uma avaliao e de uma entrevista, no
qual a nica exigncia formal a ser cumprida pelo interessado se refere posse de um
diploma de nvel superior.
 Ps-Graduao | Unicesumar
69

programas de ps-graduao stricto-sensu

mestrado (acadmico e profissional) e doutorado,
que conduzem a diploma.

Os cursos de Ps-Graduao Stricto Sensu so direcionados para a continuida-

de da formao cientfica e acadmica, como mestrado e doutorado, de alunos
com nvel superior.
A Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES
a responsvel pela avaliao de cada curso. A avaliao realizada a cada trs
anos, e as mdias variam de 1 a 7. Para ser reconhecido, o curso dever apresen-
tar mdia maior que 3. O curso de mestrado tem a durao de dois anos, no qual
o aluno desenvolve a dissertao e cursa as disciplinas coerentes a sua pesquisa.
Os quatro anos de doutorado so referentes ao cumprimento das disciplinas e a
elaborao da tese junto orientao.
Todo acadmico que almeje um curso de Ps-Graduao Stricto-Sensu, antes
de inici-lo deve verificar primeiramente se ele reconhecido pela CAPES. No
caso da docncia, nas avaliaes do Ministrio da Educao, somente so consi-
derados como vlidos os ttulos com reconhecimento pela CAPES.

cursos de extenso
Cursos de Extenso abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabeleci-
dos pelas instituies de ensino. Conduzem a certificado. Podem ser oferecidos nos
nveis de Iniciao, Atualizao, Aperfeioamento, de Qualificao e Requalificao
Profissional ou outros. Segundo o Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso
das Universidades Pblicas Brasileiras (Sntese do Relatrio Final, Braslia, dezem-
bro de 1999), os cursos de extenso consistem:

num conjunto articulado de aes pedaggicas, de carter terico e/ou prtico, pre-
sencial ou a distncia, planejadas e organizadas de maneira sistemtica, com carga
horria definida e processo de avaliao formal. Incluem oficina, workshop, labora-
trio e treinamentos (Sntese do Relatrio Final, Braslia, dezembro de 1999).
Nome do Livro
70

os documentos
INSTITUCIONAIS
Os documentos institucionais que norteiam as aes de uma IES so:
Regimento e estatutos.
Projeto Pedaggico Institucional PPI.
Plano de Desenvolvimento Institucional PDI.
Projeto Pedaggico de Curso PPC.

Regimentos e Estatutos
Em conformidade com o PARECER N.: CNE/
CES 282/2002 COLEGIADO: CES APROVADO
EM: 4/9/2002, os estatutos e regimentos so
os instrumentos que disciplinam a forma
de organizao administrativa e acadmica
das instituies de ensino superior. Os refe-
ridos instrumentos legais regulam a forma
de organizao interna dessas instituies, busca da articulao entre o real e o desejvel.
dispondo sobre as caractersticas institu-
cionais, seu mbito territorial de atuao e,
seus objetivos, sua estrutura organizacional,
sua funcionalidade acadmica e o modo de
relacionamento com seu corpo social dis-
centes, docentes e tcnico-administrativos
- e com o ente mantenedor.
Projeto Pedaggico
Institucional - PPI
Cada IES nasce com propsitos prprios e
organiza-se conforme seus dispositivos esta-
tutrios e regimentais. A implementao e o
controle da oferta das atividades educacio-
nais a que se propem exigem planejamento
criterioso e intencional voltado para o cum-
primento de sua funo social.
O Projeto Pedaggico Institucional
um instrumento poltico, filosfico e te-
rico-metodolgico que norteia as prticas
acadmicas da IES, levando em conta sua
Ps-Graduao | Unicesumar
71
trajetria histrica, insero regional, vocao,
misso, viso e objetivos gerais e especficos.
Em sua fundamentao, o PPI expressa
uma viso de mundo e do papel da educao
superior, ao mesmo tempo em que explici-
ta o papel da IES e sua contribuio social
nos mbitos local, regional e nacional, por
meio do ensino, da pesquisa e da extenso na
Trata-se de uma projeo dos valores
originados da identidade da instituio,
materializados no seu fazer especfico, cuja
natureza consiste em lidar com o conheci-
mento, e que deve delinear o horizonte de
longo prazo, no se limitando, portanto, a
um perodo de gesto.
Pressupostos Bsicos
a) O projeto deve ser concebido e
construdo dentro da instituio.
b) O projeto deve representar o
resultado de um esforo conjunto
da instituio e no concebido
individualmente.
c) O projeto deve ser concebido a partir
de uma reflexo e anlise da misso,
dos princpios, dos valores que a
comunidade interna professa do meio
scio-geo-econmico e poltico em
que a instituio se insere e tendo em
conta as suas potencialidades, sua
trajetria, experincias e tradio.
Nome do Livro
72

Caminhos para a Construo

Existem muitos caminhos para a construo do projeto pedaggico insti-
tucional que por se constituir num processo est em contnua construo,
avaliao e reelaborao. Apoiados nos estudos de Veiga (2004) sugeri-
mos o estabelecimento de trs marcos distintos, mas interdependentes
para a sua construo:

Marco Situacional - Descreve a realidade Marco Operacional - o momento onde

onde se desenvolve nossa ao.
Como compreendemos a sociedade
atual?
Qual a realidade de nossa escola em
termos: administrativos, acadmicos,
fsico, e de recursos humanos?
Quais so os dados demogrficos da
regio?
Qual a populao-alvo?
Qual o papel da educao/ Instituio
nessa realidade?
Qual a relao da Instituio e o
mundo do trabalho?
Quais as principais questes
apresentadas pela prtica pedaggica?
O que prioritrio para a Instituio?
Marco Conceitual - Trata da concepo
ou viso da sociedade, homem, educao,
escola, currculo, ensino e aprendizagem.
Que referencial terico, ou seja,
concepes se fazem necessrias para
a transformao da realidade?
Que tipo de aluno queremos formar?
Para qual sociedade?
Que experincias queremos que
nossos alunos vivenciem no dia a dia
da Instituio?
tomamos posio com relao s atividades
a serem assumidas para transformar a reali-
dade da escola.
Quais as decises necessrias para
operacionalizar?
Como redimensionar a organizao do
trabalho pedaggico?
Qual o tipo de gesto?
Quais as aes que so prioritrias? So
exequveis?
Qual o papel de cada membro da
comunidade universitria?
Quais as necessidades de formao
inicial e continuada dos diferentes
profissionais que trabalham na
instituio?
Quais as diretrizes para a avaliao
do desempenho do corpo docente,
discente e tcnico?
Quais as diretrizes para a avaliao
dos projetos dos cursos e do prprio
projeto poltico institucional?
Como se efetiva o acompanhamento
dos egressos?
 Ps-Graduao | Unicesumar
73

Plano de Desenvolvimento Institucional - PDI

O Plano de Desenvolvimento Institucional, elaborado para um perodo determi-

nado, o instrumento de planejamento e gesto que considera a identidade da
IES, no que diz respeito sua filosofia de trabalho, misso a que se prope, s
diretrizes pedaggicas que orientam suas aes, sua estrutura organizacional e
s atividades acadmicas e cientficas que desenvolve ou que pretende desenvol-
ver. Cabe Comisso perceber se o PPC a ele se relaciona de forma consistente.
Em conformidade com o Decreto 5.773 de 9/5/2006, no artigo 16 ficam de-
finidos os itens para compor a estrutura do PDI. Em 2014 foi publicado o Novo
Instrumento de Avaliao para Credenciamento, Recredenciamento, da moda-
lidade presencial, bem como, da transformao da organizao acadmica de
faculdade para centro universitrio e deste para universidade.
Nesse novo Instrumento, a diviso do PDI est organizado em 5 eixos, con-
templando as dez dimenses do SINAES. So eles:

Eixo 1 Planejamento e Avaliao Institucional:

--Dimenso 8 Planejamento e Avaliao.
Eixo 2 Desenvolvimento Institucional:
--Dimenso 1 Misso e Plano de Desenvolvimento Institucional.
--Dimenso 3 Responsabilidade Social da Instituio.
Eixo 3 Polticas Acadmicas:
--Dimenso 2 Polticas para Ensino, a Pesquisa e a Extenso.
--Dimenso 4 Comunicao com a Sociedade.
--Dimenso 9 Polticas de Atendimento aos Discentes.
Eixo 4 Polticas de Gesto:
--Dimenso 5 Polticas de Pessoal.
--Dimenso 6 Organizao e Gesto da Instituio.
--Dimenso 10 Sustentabilidade Financeira.
Eixo 5 Infraestrutura Fsica:
--Dimenso 7 Infraestrutura Fsica.

Ainda, esse novo Instrumento, prev o desenvolvimento do Relato Institucional,

que ser avaliado no Eixo 1. Consiste em um documento que deve descrever todo
o histrico da IES e a sntese histrica dos resultados dos processos avaliativos.
Nome do Livro
74
Instrues Para Elaborao de Plano de
Desenvolvimento Institucional
Em conformidade com o artigo 16 do Decreto n 5.773 de 09 de maio de 2006
I. PERFIL INSTITUCIONAL
Breve Histrico da IES;
Misso;
Objetivos e Metas (Descrio dos
objetivos e quantificao das metas
com cronograma);
rea (s) de atuao acadmica.
II. PROJETO PEDAGGICO
INSTITUCIONAL PPI
Insero regional;
Princpios filosficos e tcnico-
metodolgicos gerais que norteiam as
prticas acadmicas da instituio;
Organizao didtico-pedaggica da
instituio:
--Plano para atendimento s diretrizes
pedaggicos, estabelecendo os
critrios gerais para definio de:
1. Inovaes consideradas
significativas, especialmente quanto
flexibilidade dos componentes
curriculares;
2. Oportunidades diferenciadas de
integralizao curricular;
3. Atividades prticas e estgio;
4. Desenvolvimento de materiais
pedaggicos;
5. Incorporao de avanos
tecnolgicos.
Polticas de Ensino;
Polticas de Extenso;
Polticas de Pesquisa (para as IES que
propem desenvolver essas atividades
acadmicas);
Polticas de Gesto;
Responsabilidade Social da IES
(enfatizar a contribuio incluso
social e ao desenvolvimento
econmico e social da regio).
III. CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
E DESENVOLVIMENTO DA
INSTITUIO E DOS CURSOS
(PRESENCIAL E A DISTNCIA)
Oferta de Cursos
As Instituies devero apresentar dados
relativos ao nmero de vagas, dimenses
das turmas, turno de funcionamen-
to e regime de matrcula de seus cursos.
Informar ainda a situao atual dos cursos
(em funcionamento, em fase de autoriza-
o ou de futura solicitao), incluindo o
cronograma de expanso na vigncia do
PDI conforme detalhamento a seguir:
Graduao (Bacharelado, Licenciatura e
Tecnologia);
Sequenciais (formao especfica,
complementao de estudos);
Programas Especiais de Formao
Pedaggica;

Ps-Graduao (lato sensu);
Ps-Graduao (stricto sensu);
Polos de EAD (atender Portaria
Normativa n 2 de 10 de janeiro de
2007);
Campi e cursos fora de sede.
IV. PERFIL DO CORPO DOCENTE
Composio (titulao, regime de
trabalho, experincia acadmica no
magistrio superior e experincia
profissional no acadmica);
Plano de Carreira;
Critrios de seleo e contratao;
Procedimentos para substituio
(definitiva e eventual) dos professores
do quadro;.
Cronograma e plano de expanso do
corpo docente, com titulao e regime
de trabalho, detalhando perfil do
quadro existente e pretendido para o
perodo de vigncia do PDI.
V. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
DA IES
Estrutura Organizacional, Instncias de
Deciso e Organograma Institucional e
Acadmico.
rgos Colegiados: competncias e
composio.
rgos de apoio s atividades
acadmicas.
VI. POLTICAS DE ATENDIMENTO AOS
DISCENTES
Programas de apoio pedaggico e
financeiro (bolsas).
Estmulos permanncia (programa
de nivelamento, atendimento
Ps-Graduao | Unicesumar
75
psicopedaggico).
Organizao estudantil (espao para
participao e convivncia estudantil).
Acompanhamento dos egressos.
VII. INFRAESTRUTURA
Infraestrutura fsica (detalhar salas
de aula, biblioteca, laboratrios,
instalaes administrativas, sala de
docentes, coordenaes, rea de lazer
e outros);
Biblioteca:
--Quantificar acervo por rea de
conhecimento (livros e peridicos,
assinatura de revistas e jornais, obras
clssicas, dicionrios, enciclopdias,
vdeos, DVD, CD Roms e assinaturas
eletrnicas);
--Espao fsico para estudos;
--Horrio de funcionamento;
--Pessoal tcnico-administrativo;
--Servios oferecidos;
--Formas de atualizao e cronograma
de expanso do acervo.
Laboratrios:
--Instalaes e equipamentos
existentes e a serem adquiridos,
indicando sua correlao pedaggica
com os cursos e programas previstos;
--Recursos de informtica disponveis;
--Relao equipamento/aluno;
--Descrio de inovaes tecnolgicas
significativas.
Recursos tecnolgicos e de udio
visual.
Plano de promoo de acessibilidade
e de atendimento diferenciado a
Nome do Livro
76
portadores de necessidades especiais
(Decreto n 5.296/04 e Decreto n
5.773/06).
Cronograma de expanso da
infraestrutura para o perodo de
vigncia do PDI.
VIII. AVALIAO E
ACOMPANHAMENTO
DO DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL
Procedimentos de autoavaliao
institucional em conformidade com a
Lei n 10.861/2004 (SINAES).
IX. ASPECTOS FINANCEIROS E
ORAMENTRIOS
Demonstrao da sustentabilidade
financeira, incluindo os programas de
expanso previstos no PDI:
--Estratgia de gesto econmico-
financeira;
--Planos de investimentos;
--Previso oramentria e cronograma
de execuo (5 anos).
X. ANEXOS
Projeto pedaggico do (s) curso (s)
solicitado (s) para primeiro ano de
vigncia do PDI.
Nota: Os projetos dos cursos aqui elen-
cados, para os quais est sendo solicitada
autorizao de funcionamento, embora in-
tegrando o PDI, devero constituir arquivos
especficos anexados em local apropria-
do, nas Pastas Eletrnicas da Instituio,
no sistema SAPIEnS/MEC.
Fonte: <http://www2.mec.gov.br/sapiens/pdi.html>
 Ps-Graduao | Unicesumar
77

Projeto Pedaggico de Curso - PPC

Cada curso dispe de seu projeto pedaggico tendo em vista as especificidades
da respectiva rea de atuao. As polticas acadmicas institucionais contidas no
PPI ganham materialidade no Projeto Pedaggico de Curso. Este a referncia
das aes e decises de um determinado curso em articulao com a especifi-
cidade da rea de conhecimento no contexto da respectiva evoluo histrica
do campo de saber.
Cabe Comisso avaliar a coerncia entre o PPC e os documentos institucio-
nais pertinentes.
Importante elemento da organizao acadmica, o currculo6 concebido
como um espao de formao plural, dinmico e multicultural, fundamentado
nos referenciais scio antropolgicos, psicolgicos, epistemolgicos e pedaggi-
cos em consonncia com o perfil do egresso previsto nas Diretrizes Curriculares.
Esses referenciais instituem o currculo como um conjunto de elementos
que integram os processos de ensinar e de aprender num determinado tempo
e contexto, garantindo a identidade do curso e o respeito diversidade. um
dos elementos constitutivos do PPC, tendo como orientao bsica as Diretrizes
Curriculares Nacionais, cujo aperfeioamento implica a considerao dos resul-
tados dos processos da avaliao.
Desse documento de orientao acadmica constam, dentre outros elementos:
conhecimentos e saberes considerados necessrios formao das competn-
cias estabelecidas a partir do perfil do egresso; estrutura e contedo curricular;
ementrio, bibliografias bsica e complementar; estratgias de ensino; docentes;
recursos materiais, servios administrativos, servios de laboratrios e infraestru-
tura de apoio ao pleno funcionamento do curso.

6 Currculo - conjunto de disciplinas e atividades de um curso a ser cumprido pelo estudante para a obteno de um certificado ou diploma.
Um aluno pode, num mesmo curso, seguir currculos diferenciados em funo de diferentes modalidades da oferta (bacharelado, licenciatura,
tecnolgico) ou das habilitaes do curso.
Nome do Livro
78

Projeto Pedaggico Para Cursos de Graduao

Sugesto de um roteiro para orientar a elaborao

Identificao do Projeto Pedaggico
Dados relevantes para identificao: Instituio, Projeto Pedaggico do Curso, Ano
de Elaborao.
Sumrio
Descrever, sequencialmente, os itens e subitens do projeto pedaggico e suas
respectivas pginas.
1. Apresentao
Refere-se apresentao do documento e pode tratar das razes de sua elaborao
e das intenes gerais do projeto. Tem carter introdutrio e ainda generalista. Por isso,
deve ser de curta extenso.
2. Etapas de construo do projeto pedaggico do curso
A trajetria do curso desde sua abertura at o estgio atual e as necessidades da
reformulao do projeto pedaggico. Convm mencionar neste item documentos, pa-
receres, indicaes daqueles que participaram do processo de reformulao, de maneira
objetiva e sucinta.

3. Concepo do curso dessa forma o documento ganha

A concepo do curso deve ser explici-
tada a partir das seguintes descries:
a. Linhas de atuao
Apresentar e detalhar as linhas de
atuao do curso, em mbito geral
e em suas especificidades. Convm
acentuar a importncia dessa descrio,
pois ela identifica o diferencial do curso
em relao a seus congneres.
b. Pressupostos tericos
Explicitar as teorias a respeito dos
conhecimentos de domnio especfico
e dos pressupostos educacionais que
sustentem o projeto pedaggico,
em consistncia, reflexo, coerncia e
aprofundamento.
c. Vinculao com a LDB e as
Diretrizes Curriculares
Os dispositivos legais devem ser
cumpridos e se necessrio esclarecidos
para sustentao e orientao de
aspectos relevantes do curso.
d. Perfil do egresso
Descrever de maneira completa
e objetiva as caractersticas que
identificam o profissional diplomado
pela Instituio. Indicar os campos
de atuao futura desse egresso,
descrevendo as competncias
 Ps-Graduao | Unicesumar
79

particulares do profissional da rea. curso. Dever ser exposta aqui, de

Dessa maneira, a eficcia do projeto
pedaggico passa a ser medida pela
qualidade dos profissionais nele
formados.
e. Estrutura Curricular
De maneira visualmente objetiva,
expor a estrutura do currculo,
definindo programas de aprendizagem,
semestre/ano, carga horria, aulas
prticas e tericas, estgios, atividades
complementares, n de crditos e total
de horas do curso.
f. Ementa e Bibliografia
A definio das ementas de
cada disciplina e as bibliografias
bsicas (texto) e as bibliografias
complementares.
g. Metodologia e Avaliao
A relao entre os pressupostos
tericos, a metodologia e a avaliao
tambm permitir discernir com
clareza o arcabouo pedaggico do
maneira abrangente, a metodologia
que serve de orientao para a ao de
docentes e discentes. Caber descrever
ainda, de modo amplo, os processos
metodolgicos e avaliativos da
aprendizagem, as questes referentes
flexibilidade e a autonomia do aluno.
h. Estgios
Dada a relevncia do estgio em
qualquer formao profissional, este
item requer a elaborao de um
regulamento, que atenda legislao
e os objetivos do curso e estabelea a
forma de sua realizao.
i. Atividades Complementares
Explicitar as normas que regulamentam
e validam as atividades que
complementam o currculo, sendo
seu integral cumprimento requisito
indispensvel concluso do curso
e colao de grau de acordo com a
legislao vigente.

O objetivo geral das atividades complementares enriquecer a estrutura curricular

do curso, dando oportunidade aos alunos de aprimoramento cultural e cientfi-
co, constituindo-se na parte flexvel do currculo, visando propiciar experincias
de aprendizagem que atendam ao perfil do profissional, bem como a necessria
interdisciplinaridade na sua formao.
Nome do Livro
80

4. Integrao ensino /pesquisa /extenso Pertencem a esta categoria os projetos

Essa trade da maior relevncia, dado
que configura a essncia do fazer universit-
rio. Portanto, a indicao e os objetivos dos
vrios projetos do curso ajudaro a compor
sua identidade. Deve-se expor de que
maneira se d a integrao dessas atividades
ao projeto pedaggico do curso, demons-
trando as relaes estabelecidas entre eles.
a. Projetos de extenso
Devero ser apresentadas as linhas
programticas de projetos voltados
comunidade acadmica ou
comunidade em geral.
b. Projetos de pesquisa
Aqui devero ser relacionados as linhas
de pesquisa que sero adotadas e que
sero responsveis pela divulgao do
curso na comunidade cientfica, em sua
relao com as linhas gerais do curso de
graduao.
c. Projetos de ps-graduao
Neste grupo, so descritos, em linhas
gerais, os cursos de especializao,
mestrado e doutorado.
d. Projetos especiais
de empreendedorismo, as empresas
juniores e outros de relevncia para o
curso.
5. Estrutura
A adequao da estrutura ao projeto
pedaggico do curso deve ser apontada,
pois viabiliza, em parte, o sucesso do curso.
Convm apresent-la nos aspectos que pos-
sibilitam a concretizao dos objetivos do
projeto pedaggico.
a. Estrutura de Sala de Aula
b. Estrutura de Salas Diversas
(Coordenadores Professores
Atendimento Psicopedaggico
Atendimento Pedaggico)
c. Estrutura de Laboratrios
d. Estrutura de Biblioteca
e. Estrutura Fsica do Campus
6. Comisso de redao do documento
Identificar os membros do NDE (Ncleo
Docente Estruturante) do Curso.
7. Bibliografia
Indicao da bibliografia utilizada na
construo do projeto pedaggico, de
acordo com as normas da ABNT.

O Ncleo Docente Estruturante to pedaggico do curso, que que atuem sobre o desenvolvi-
(NDE) de um curso de gradua- exeram liderana acadmica mento do curso.
o constitui-se de um grupo no mbito do mesmo, perce- (Resoluo n01, de 17 de ju-
de docentes, com atribuies bida na produo de conheci- nho de 2010, Art. 1, Pargra-
acadmicas de acompanha- mentos na rea, no desenvolvi- fo nico) Fonte: Instrumento
mento, atuante no processo mento do ensino, e em outras de Avaliao de Cursos, 2012
de concepo, consolidao e dimenses entendidas como (www.inep.gov.br).
contnua realizao do proje- importantes pela instituio, e

AVALIAO EM FOCO:
perspectivas e valores
A avaliao institucional educativa
no pode se confundir com
a prestao de contas, com a
mensurao e muito menos
como mero controle. Sua
intencionalidade radicalmente
distinta da simples regulao
(DIAS SOBRINHO, 2003, p.35).
A temtica a respeito da avaliao envolve di-
ferentes olhares dos pesquisadores. Segundo
Dias Sobrinho (2000), a avaliao da educa-
o superior um terreno complexo. No
h muitos entendimentos sobre o que deve
ser a educao superior (suas funes, suas
formas, seus objetivos e filosofias), conse-
quentemente, tampouco sobre a avaliao.
Que avaliao, qual, para qual sociedade:
as dificuldades e contradies so de carter
epistemolgico, poltico, tcnico, tico etc.
Toda epistemologia est banhada em vises
de mundo, toda viso de mundo justifica e
induz comportamentos, na vida privada e na
pblica, e busca a construo de certo tipo
de sociedade, certo tipo de futuro.
O vocbulo avaliar origina-se do latim
Ps-Graduao | Unicesumar
81
valere, que significa: ser forte, ter valor. No
senso comum, avaliar empregado no
sentido de atribuir valor a um objeto. Assim,
a avaliao permite diversos significados, tais,
como: verificar, calcular, medir, apreciar, clas-
sificar, diagnosticar entre outros.
Avaliar, segundo Luckesi (1998), significa:
determinar a valia ou o valor de; apreciar ou
estimar o merecimento de: avaliar um carter;
avaliar um esforo etc. Com essa significao,
a avaliao se encerra com a determinao
de um juzo de valor sobre a realidade.
Dentro da perspectiva pedaggica, esta
acepo no suficiente, pois segundo
Luckesi (1998), a avaliao do aproveitamen-
to escolar precisa ser praticada como uma
atribuio de qualidade dos resultados da
Nome do Livro
82

aprendizagem dos alunos e percebida como
um ato dinmico, que precisa ter como ob-
jetivo final uma tomada de deciso que vise
a direcionar o aprendizado para o pleno de-
senvolvimento do educando. Nesse sentido,
avaliar ser capaz de acompanhar o pro-
cesso de construo de conhecimento do
educando, para ajud-lo a superar obstcu-
los e atingir o degrau mais alto da escalada
do conhecimento. Esta comea pela leitura,
passa pela memorizao, anlise e atinge as
snteses.
Perrenoud (2001), por sua vez, afirma
que a avaliao tradicional, alm de produzir
fracasso, empobrece o processo de ensino-
-aprendizagem, induzindo os professores a
utilizarem didticas conservadoras.
Perrenoud doutor em sociologia
e antropologia, professor da Faculdade
de Psicologia e de Cincias da Educao
da Universidade de Genebra e diretor do
Laboratrio de Pesquisas sobre a Inovao
na Formao e na Educao (Life), tambm
em Genebra.

Uma das ideias-foras consiste em inserir a formao, tanto a inicial como a contnua, em
uma estratgia de profissionalizao do ofcio de professor. [...] Trata-se de uma perspecti-
va a longo prazo, de um processo estrutural, de uma lenta transformao. Podemos ajudar
a criar as condies para essa evoluo; porm nenhum governo, nenhuma reforma pode
provoc-la em um curto espao de tempo, de forma unilateral. Entretanto, no poder haver
profissionalizao do ofcio de professor se essa evoluo no for desejada, desenvolvida ou
sustentada continuamente por numerosos atores coletivos, durante dcadas, para alm das
conjunturas e das alternncias polticas (PERRENOUD, 2002, p. 09).

Toda avaliao opera com valores, nenhuma instrumentos e procedimentos de avaliao

avaliao desinteressada e livre das refern-
cias valorativas dos distintos grupos sociais.
Toda avaliao se funda em alguns princpios,
est de acordo com determinadas vises de
mundo e busca produzir certos efeitos, ainda
que esses pontos de partida, ideologias e
objetivos nem sempre estejam. Entretanto,
preciso deixar claro que complexidade
no sinnimo de complicao. Trabalhar
com a complexidade no significa que os
devam ser complicados ou simples.
Simplicidade e clareza so alguns dos
procedimentos virtuosos da cincia, mas isso
no quer dizer que, ao fazer cincia, com
o intuito de descomplicar, se deva a cada
vez reduzir a realidade complexa a um s
de seus elementos. Simplicidade e comple-
xidade, em termos de conhecimento, no
precisam ser termos antagnicos. Os proce-
dimentos podem ser simples, sem destruir

a complexidade, sem produzir os reducio-
nismos que desconsideram as redes de
significados dos fenmenos humanos.
amplamente reconhecida a capacidade
de transformao que os processos avaliativos
possuem. Por isso, os estados, em geral, ini-
cialmente, os mais desenvolvidos, e, agora,
tambm muitos dos em desenvolvimen-
to, no abrem mo de ter suas agncias e
seus mecanismos de avaliao, em vista de
mudanas que querem produzir na admi-
nistrao pblica, nos programas sociais,
nas instituies e nos sistemas educativos
etc. Essas agncias esto em diferentes mi-
nistrios dos respectivos pases; esto em
organismos multilaterais como a Organizao
para Cooperao e Desenvolvimento
Econmico (OCDE); Banco Internacional para
a Reconstruo e o Desenvolvimento (BIRD);
Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID); Organizao das Naes Unidas para
a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO)
e em associaes interinstitucionais. Mas,
h agncias de avaliao tambm em orga- ao pr em foco um determinado curso, a
nizaes de carter privado. Por exemplo,
so muitas as agncias privadas que execu-
tam, como nos EUA e alguns outros pases,
o crdito a programas e de instituies
educativas.
Juntamente com o selo de qualidade que
atribuem a programas e instituies, con-
tribuem para consolidar um conceito de
qualidade e de f pblica. Nisso tudo h o
reconhecimento de que a avaliao ultra-
passa em muito os limites de uma sala de
Ps-Graduao | Unicesumar
83
aula, de uma instituio, de um programa e
at mesmo de um pas. Toda avaliao est
ligada a um quadro de valores e interesses
que tem a ver com os destinos das pessoas
e das sociedades. Num mundo enredado
pela globalizao econmica, de compe-
tio generalizada, muitos dos interesses
dominantes so transnacionais ou perten-
cem s grandes corporaes mercantis. No
se estranha, ento, que as avaliaes con-
duzidas pelas agncias governamentais ou
multilaterais carreguem uma forte orienta-
o econmica, e at mesmo economicista.
Conforme os objetivos que lhe so atri-
budos, cada avaliao afirma determinados
valores, recusando os valores adversos. Por
exemplo, ao afirmar s os interesses de
mercado, tende-se a deixar em segundo
plano os valores mais amplos da sociedade.
A avaliao contribui para a transformao
no apenas de seu objeto mais imediato;
estende seus efeitos a todo o feixe de rela-
es desse objeto avaliado. Por exemplo,
avaliao contribui para transformar no
apenas essa realidade mais diretamente
tomada como objeto, mas a totalidade da
instituio educativa da qual esse curso faz
parte, e, integrando-se a outros conjuntos
de avaliao, acaba interferindo em todo
o sistema educativo. Essas transformaes
correspondem a concepes filosficas,
orientaes valorativas e objetivos dos
grupos que detm o poder de determinar
as polticas educacionais.
Nome do Livro
84
Por isso, um campo em disputas, dentro
e fora do mbito propriamente educacio-
nal. Como muitos so os valores envolvidos,
comum que a avaliao seja determinada
nem tanto pelos educadores, mas, sobretu-
do, por grupos que detm o poder poltico
e econmico.
As principais disputas no se referem
aos aspectos tcnicos da avaliao. Mesmo
quando so os elementos tcnicos que se
tornam mais visveis nas discusses, em rea-
lidade so valores polticos, filosficos, ticos
ou, at mesmo, interesses marcadamente
mercantis que realmente esto em questo
(DIAS SOBRINHO, 2003, p.23).
A complexidade da avaliao inscreve-se
num campo de conflitos e de contradies,
como tudo o mais que social e poltico.
No h consensos sobre o tipo de sociedade
desejada, sequer h consensos sobre a edu-
cao superior, porque os valores sociais so
contraditrios e os interesses mercantis so
competitivos entre si. Consequentemente,
quando se ultrapassa a mera dimenso
tcnica, no pode haver consensos absolutos
no campo da avaliao, apenas entendimen-
tos relativos.
Esses processos avaliativos incluem pers-
pectivas tericas desde a Psicometria at as
concepes de avaliao formativa e eman-
cipatria, que se alternaram com as disputas
tericas e polticas em um dado momento
histrico. Conforme pesquisa ao Projeto de
Autoavaliao da Universidade Federal do
Maranho, apresentamos algumas conside-
raes a respeito para ilustrar essa colocao.
Com a Psicometria, influncia terica re-
gistrada com nfase no pas, no perodo de
1930 a 1950, enfatizou-se a preciso dos ins-
trumentos de medida, considerando que
avaliar significava medir resultados, efeitos
ou desempenhos. Seus procedimentos
incluem: definio de indicadores, constru-
o, testagem e aplicao dos instrumentos,
sistematizao dos resultados e comparao
com escala padronizada ou escala padro.
Muitas vezes utilizada na educao superior
para medir custos instrucionais, produtivida-
de docente etc., restringindo-se aos atributos
mensurveis e no considerando a aprecia-
o do mrito, que inclui interpretao alm
de dados coletados. Essa concepo foi bas-
tante questionada, criticada e contestada.
Na dcada de 1950, torna-se hegemnico
o enfoque de Avaliao por Objetivo, tendo
como principal representante Ralph Tyler,
considerado o pai da avaliao institucional.
Para ele, avaliar consiste em medir e comparar
desempenhos finais com objetivos definidos
previamente, num planejamento fundamen-
tado na racionalidade tcnica, enfatizando
Na viso de Dias Sobrinho (2005, p.17),
a avaliao age sobre as mentalida-
des e as filosofias educativas e, a partir
disso, define estilos de gesto, fornece
elementos para tomada de decises,
fixa determinados tipos de currculo,
valoriza programas, legitima saberes
e prticas, instrumenta polticas de
regulao e de seleo social e de fi-
nanciamentos.
 Ps-Graduao | Unicesumar
85

a eficincia e a eficcia da ao instrucional. de valores e sentidos, fundamentados em

Seus procedimentos envolvem: definio de
metas ou objetivos, especificao de vari-
veis e indicadores que operacionalizam os
objetivos, seleo de critrios (padres) de
julgamento do desempenho, construo,
testagem e aplicao de instrumentos, com-
parao dos resultados com os padres ou
critrios estabelecidos e divulgao dos re-
sultados (GARDNER, 1998).
Houve aqueles que consideravam impor-
tante descrever o desempenho no estgio
encontrado de desenvolvimento, mesmo
no atingindo o padro mnimo, enquanto
outros propuseram uma avaliao formativa
(centrada no processo com fins de aperfei-
oamento e tomada de decises) e uma
avaliao somativa (centrada no produto),
incluindo no s o julgamento da congru-
ncia desempenho/ objetivos, mas tambm
a validade dos prprios objetivos.
No final da dcada de 1960 e incio dos
anos de 1970, chegam ao pas movimentos
de avaliao qualitativa, valorizando o sujeito,
a interao, a compreenso e a interpretao
enfoques fenomenolgicos (SOUSA, 2001).
Seus principais representantes foram Stake
(Avaliao Responsiva) ou Hamilton e Parlett
(Avaliao Iluminativa). Tiveram usos na apre-
ciao do mrito de instituies, currculos
ou programas de ensino, colocando-se como
proposta alternativa ao modelo quantitativo.
Paralelamente, nesse perodo, tambm
socializa-se o enfoque de Avaliao para
Tomada de Deciso, concebido como proces-
so de delinear, obter e fornecer informaes
para subsidiar as escolhas decisrias dos di-
rigentes institucionais, incluindo diversas
orientaes:
a. avaliao como processo de determinar
reas de deciso, selecionar, coletar
e analisar dados e construir sumrio
de informaes teis para tomada de
deciso;
b. avaliao para tomada de decises
apoiada em valores, metas e
procedimentos esperados, comparados
aos resultados obtidos.

Modelos em Exame

O modelo mais difundido no Brasil, representado por Stufflebeam, prope quatro

tipos bsicos de avaliao com base na necessidade de deciso: avaliao de con-
texto, avaliao de input, avaliao de processo e avaliao de produto (GARDINER,
1998). Esse modelo estimula o auto estudo institucional e o uso dos resultados
nos processos decisrios, entretanto centra-se na suposio de que as decises
institucionais so sempre racionais, no considerando outras dimenses culturais
relacionadas construo da subjetividade e suas interaes no contexto cultural.
Nome do Livro
86

No final da dcada de 1970 e incio dos anos de 1980, desenvolvem-se referenciais

tericos crticos, questionando modelos reprodutivistas de desigualdades sociais, in-
cluindo a avaliao educacional de vertente psicologizante e pondo em questo as
dimenses poltica e social do fenmeno educativo. Esse movimento denunciou a influ-
ncia positivista dominante na avaliao de natureza quantitativa, classificatria, seletiva,
discriminatria, burocrtica, legalista e autocrtica, reconstruindo novas teorias avaliati-
vas. Nesse contexto desenvolve-se a concepo de Avaliao Emancipatria.
Assim, a Avaliao Emancipatria, centrada nos conceitos bsicos da democracia,
cidadania consciente e crtica, da historicidade humana, emancipao, participao,
transformao e crtica educativa, deveria iluminar o caminho da transformao e bene-
ficiar as audincias em termos de torn-las auto-determinadas (SAUL, 1995, p.105). Seu
desenvolvimento pressupe a descrio, crtica e criao coletiva da realidade e valori-
za o processo de autoavaliao. Na dcada de 1980, teve uso em avaliaes de polticas
educacionais de governos municipais, de instituies e programas educativos, alm de
experincias curriculares.

PAIUB

Numa perspectiva mais reconstruda e crtica, programa procurava considerar os diversos

por meio de snteses de novos enfoques te-
ricos, implementa-se espontaneamente a
Avaliao de natureza Qualitativa, Formativa
e Emancipatria nas universidades brasilei-
ras, a partir de 1993, na forma do Programa
de Avaliao Institucional das Universidades
Brasileiras (PAIUB), fundamentado nos prin-
cpios de globalidade, comparabilidade,
respeito identidade institucional, no
premiao ou punio, adeso voluntria,
legitimidade e continuidade (RISTOFF, 1996).
O PAIUB caracterizava-se por possuir
dotao financeira prpria, de livre adeso
das universidades por meio da concorrncia
de projetos e princpios de avaliao coeren-
tes, com posio livre e participativa. Este
aspectos indissociveis das mltiplas ativida-
des-fim e das atividades-meio necessrias
sua realizao, isto , cada uma das dimen-
ses-ensino, produo acadmica, extenso
e gesto em suas interaes, interfaces e in-
terdisciplinaridade (PAIUB, 1996, p. 56).
Para Ristoff (1997), o PAIUB buscava
uma forma de avaliao que poderia fazer
justia ao carter singular do mundo acad-
mico, um espao pblico e livre, reservado
ao permanente avano da arte e da cincia.
O programa estabelecia trs fases centrais
para o processo a ser desenvolvido em cada
universidade: Avaliao Interna, Avaliao
Externa e Reavaliao.
Objetivava o aperfeioamento contnuo

da qualidade acadmica, a melhoria do pla-
nejamento e da gesto universitria e a
prestao de contas sociedade. Como se
pode observar, a avaliao est voltada para
o aperfeioamento e a transformao da uni-
versidade, preocupando-se com a qualidade
de seus processos internos. Caracterizava-
se como um processo contnuo e aberto,
mediante o qual todos os setores da uni-
versidade e as pessoas que os compunha
participavam de um repensar que inclua os
objetivos, os modos de atuao e os resulta-
dos de suas atividades, em busca da melhoria
da universidade como um todo.
A autoavaliao institucional identificaria
e interpretaria potencialidades e fragilidades,
processos e relaes, permitindo recons-
truir compromissos e rumos das polticas
de desenvolvimento institucional. Muitas
Universidades Federais desenvolveram e
continuaram suas experincias de autoava-
liao, assimiladas por outras Instituies de
Exame Nacional de Cursos
O ENC- PROVO era um exame com objeti-
vo de alimentar os processos de deciso e de
formulao de aes voltadas para a melho-
ria dos cursos de graduao. O ENC-PROVO
contribua significativamente para a avalia-
o da educao superior.
Como se pode notar pela diversidade
de abordagens e de amplitude das ques-
tes, existem ainda dificuldades para a
comparao de experincias, alternativas
e de resultados institucionais. Este fato
Ps-Graduao | Unicesumar
87
Educao Superior, de natureza pblica ou
privada, mesmo quando no houve mais
apoio das polticas oficiais.
Em contraposio ao PAIUB, as polticas
oficiais de governos neoliberais, desde 1985,
com nfase na dcada de 1990 e incio dos
anos 2000, investem na implementao de
uma concepo eficientista, classificatria e
regulatria de avaliar as instituies educa-
cionais, seguindo as orientaes de rgos
de financiamento, como o Banco Mundial
(BM), Fundo Monetrio Internacional (FMI) e
Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID). Desse modo, esse modelo prevaleceu
no discurso e prtica oficial de regulao,
valorizando indicadores da qualidade das
instituies, cursos e desempenho estudan-
til, sendo que na prtica o ltimo tornou-se
o indicador mximo da qualidade. Em suma,
no perodo de 1995 a 2003, imperou o Exame
Nacional de Cursos (ENC) conhecido como
PROVO (ROTHEN, 2006).
Nas palavras dos autores:
Um dos ensinamentos retirados desse
programa foi o de que tentativas de
avaliao institucional, que tomassem
como unidade a instituio e preten-
dessem, mediante um processo nico e
completo, medir o seu desempenho em
todas as reas de conhecimento, abran-
gendo todo o ensino, toda a pesquisa e
toda a extenso, seriam por demasiado
complexas e quase interminveis (MAIA
FILHO; PILATI; LIRA, 1998, p.76).
 Ps-Graduao | Unicesumar
88

responsvel, tambm, por limitar a constru- um lado, as inmeras crticas da comunida-

o de parmetros referenciais de qualidade, de acadmica apontavam para a pobreza
principalmente no que se refere ao ensino de uma avaliao da Educao Superior que
de graduao propriamente dito. se resumisse realizao de uma prova, por
Ou, como prossegue Maia Filho, Pilati e outro, o movimento estudantil reagiu in-
Lira (1998, p.77): a multiplicao das experi- sero do resultado da avaliao no histrico
ncias recentes da avaliao, o entendimento escolar. Diante dessas reaes, ao reeditar a
de que, em nvel nacional e institucional, os Medida Provisria em 11/05/1995, com o
sistemas de avaliao devem ser compostos nmero 992, duas alteraes fundamentais
por vrios processos avaliativos comple- em relao avaliao foram inseridas: a pri-
mentares, bem como os resultados do ENC, meira, foi a previso de que o Ministrio da
realizado a partir de 1996, vm fazendo com Educao e do Desporto far realizar avalia-
que o PAIUB seja revalorizado, como de- es peridicas das instituies e dos cursos
monstrado pelo aumento significativo do de nvel superior, fazendo uso de procedi-
nmero de projetos institucionais apresen- mentos e critrios abrangentes dos diversos
tados SESu a partir de 1997. fatores que determinam a qualidade e efi-
Conforme Rothen (2006) 7, a criao e cincia das atividades de ensino, pesquisa
implantao da sistemtica de Avaliao e extenso (Art.2). Na Medita Provisria, o
na gesto Paulo Renato no Ministrio da nico instrumento previsto continua sendo
Educao no ocorreu toda de uma vez, mas o PROVO. A segunda alterao de que no
paulatinamente, tendo como mola propul- histrico escolar do aluno constaria apenas
sora as reaes da comunidade acadmica a participao no Exame, tornando esta
e da sociedade s propostas de avaliao. obrigatria.
Por exemplo, na Medida Provisria n.938, de Na citada Medida Provisria que ree-
16/03/1995 no Art.3, prevista pela primei- ditada outras vezes, transformou-se na Lei
ra vez a realizao do PROVO, no havendo n.9.131, em 24/11/1995 o nico instrumen-
a determinao de que fossem realizados to de avaliao citado o PROVO. Apenas
outros tipos de avaliao. No pargrafo no Decreto 2.021 de 10/10/1996 so pre-
segundo desse mesmo artigo determina- vistas as avaliaes das condies de oferta
do que o resultado da avaliao constar dos cursos de graduao, da ps-graduao
do histrico escolar do aluno, no importan- e das instituies.
do em qualquer restrio para a emisso do A sistemtica de avaliao tomava como
diploma de concluso do curso respectivo. unidade os cursos de graduao ao invs da
A reao da sociedade civil foi imediata. Por Instituio. Na opo de enfatizar o curso
7 Texto de: ROTHEN, J.C. Ponto e Contraponto na Avaliao Institucional: anlise
dos documentos de implantao. Revista Educao: Teoria e Prtica, v.15, n.27, pp.119-
137, jul./dez. 2006.

transparece a compreenso de que as IES
resumiam-se a federaes de cursos que
eventualmente ocupavam o mesmo espao.
Tanto que nas primeiras prticas da Avaliao
das Condies de Oferta dos cursos de gra-
duao, os critrios, indicadores de qualidade
e instrumentos de avaliao eram elabora-
dos pelas comisses de especialistas das
diversas reas. Como consequncia dessa
ao, muitas instituies tinham o mesmo
aspecto avaliado com critrios diferentes.
Por exemplo, a quantidade/qualidade da
produo cientfica docente era avaliada
com critrios distintos, podendo ocorrer que
no aspecto quantitativo a produo de um
docente fosse bem avaliada por uma rea e
mal avaliada por outra.
Com o Decreto 3.860, de 09/07/2001,
a organizao e execuo da avaliao foi repercusso diante da opinio pblica, ao
transferida para o INEP, o que resultou em
profundas modificaes no sistema e nos
instrumentos de avaliao, dentre as quais
est a criao da Avaliao das Condies dos cursos pelo MEC. As consequncias mais
de Ensino/ACE (MENEGHEL; BERTOLIN, 2003,
p.116).
As avaliaes implantadas a partir de
1995, tendo como instrumento prioritrio o
PROVO, decorreu da poltica para o sistema
universitrio do governo Fernando Henrique
Cardoso, que reduzia o papel das Instituies
de Ensino Superior formao de profissio-
nais, e que compreendia que o papel do
Estado seria o de determinar as regras para
o funcionamento do sistema e de contro-
lar mediante avaliaes o desempenho das
Instituies. A preocupao maior no era
Ps-Graduao | Unicesumar
89
a vinculao do sistema universitrio com
uma proposta de nao, tanto no campo
econmico, como nos campos da cincia,
da cultura e da poltica, mas com a eficin-
cia e a produtividade.
Segundo Sguissardi (1997, p.52),
Fica evidente, tanto pelos documentos
oficiais mais importantes quanto por pro-
nunciamentos dos titulares do MEC (...)
que as propostas oficiais de avaliao se
fundam invariavelmente, apesar da lin-
guagem mais ou menos disfarada, na
idia de eficincia, de produtividade, cor-
respondentes concepo neoliberal de
modernizao.
As avaliaes do Ministrio tinham como
papel principal o de regular o sistema uni-
versitrio mediante coero, tanto por sua
indicar quais instituies podem ser escolhi-
das pelos egressos do Ensino Mdio, quanto
pela possibilidade que oferecia de fechamento
graves e temidas dessa coero acabaram
por no ocorrer. Primeiro, porque o MEC no
conseguiu fechar nenhum curso com base
nas notas do PROVO, em segundo lugar,
porque as Instituies de Ensino Superior
com m avaliao continuaram a expandir
seus cursos.
ROTHEN, Jos Carlos. Ponto e contra-
ponto na Avaliao Institucional: Anlise
dos Documentos de Implantao do SINAES
As principais crticas estavam relaciona-
das ao fato de que o ENC reduziria a avaliao

das universidades a uma nica prova geral,
produzindo como resultado um retroces-
so nas concepes e formas de ensinar e
desenvolver o conhecimento. O exame, ao
centrar-se nas diretrizes curriculares comuns,
desconsiderava as caractersticas regionais,
as condies peculiares de trabalho de cada
instituio, a escolha autnoma e legtima
das instituies por determinada abordagem
nos cursos, a misso e os objetivos educacio-
nais priorizados por cada instituio, dentro
do esprito de relativa autonomia didtico/
pedaggica e de pluralidade de concepes
(SANTOS FILHO, 1999, p.19).
A preocupao pelo bom desempenho
nesses exames levou as universidades a aban-
donarem suas caractersticas diferenciadas
e originais e privilegiar as caractersticas
demandadas pelos exames nacionais, refor-
ando a homogeneidade do currculo e dos
profissionais formados. Perde-se a riqueza da
diferena e da variedade de perfis humanos e
de profissionais em troca de melhor desem-
penho em exames de massificao.
O ENC fundamenta-se numa concep-
o tecnocrtica e fragmentada de educao cultura de avaliao. As aes determinan-
superior, pois procura solues meramente
tcnicas, desprezando aspectos humanos e
sociais (SANTOS FILHO, 1999, pp.20-21). Essa
concepo muito feriu a autonomia universi-
tria, exacerbou o esprito de competitividade
no meio acadmico, acentuou a desobriga-
o estatal com o financiamento pblico para
a educao superior, a pretexto de incentivar
Ps-Graduao | Unicesumar
90
a autonomia universitria. Assim, ressaltou a
produtividade e promoveu a expanso do
mercado educacional de nvel superior sem
qualidade.
Paralelamente, os novos enfoques te-
ricos e educadores crticos continuam
defendendo, por meio de publicaes, numa
concepo emancipatria e formativa de
avaliar a qualidade da educao, tanto no que
se refere educao bsica quanto superior
(PALHARIN, 2003; CEA, 2004). Entre a avaliao
essencialmente regulatria e a avaliao edu-
cativa, as Instituies de Educao Superior
tm convivido. possvel que essa poltica
regulatria tenha fortalecido ou provoca-
do nas instituies e cursos um movimento
pela emergncia de prticas de autoavalia-
o. Todavia, esse movimento no cresceu
ordenadamente e conscientemente no seio
da comunidade universitria, nem gerou
grandes mudanas nas polticas de educao
superior no pas, tal a dominncia do modelo
de avaliao quantitativa e classificatria para
apreciar a qualidade educacional. No provo-
cou um movimento de construo de uma
tes da avaliao se mostraram autoritrias,
modeladoras de currculos, essencialmente
controladoras e evidenciando a possibilidade
de sanes e punies que nunca acontece-
ram. Assim, esse tipo de avaliao possibilitou
no mais que a expanso do mercado da
educao superior no Brasil (RISTOFF, 1997;
DIAS SOBRINHO, 2003; BARREYRO, 2004).
 Ps-Graduao | Unicesumar
91

SINAES
Na atualidade, as polticas oficiais incorpo- privadas, oferecem educao que um
ram as experincias de autoavaliao das bem pblico, devendo ser reguladas pelo
universidades brasileiras e enfoques tericos Estado, a quem compete primar pela qua-
crticos, instituindo o Sistema Nacional de lidade dos servios oferecidos por aquelas.
Avaliao da Educao Superior (SINAES); pela Nesse tocante, afirma Dias Sobrinho (2003,
Lei n.10.861 de 14 de abril de 2004. Apesar p.42): a funo de regulao, de responsa-
de incluir o dever do Estado em regular as bilidade do Estado, instaura procedimentos
polticas educacionais, enfatiza a avaliao de controle e fiscalizao para assegurar as
institucional a partir da autoavaliao, com- condies de existncia de um sistema de
binando autoavaliao, avaliao externa e boa qualidade e necessariamente consoli-
avaliao do desempenho estudantil, enfa- dado como um servio pblico. Esse autor
tizando a avaliao formativa e construtiva assevera, entretanto, que essa ao, que
numa perspectiva emancipatria, embora o do Estado, no constitui uma ao avaliati-
desempenho classificatrio permanea. va, que de competncia da comunidade
Segundo o SINAES, as Instituies de educativa, mas que as duas aes devem se
Educao Superior, sejam pblicas ou complementar.

Independentemente da regulao a que
todas as Instituies de Ensino Superior (IES)
esto submetidas, fundamental que elas
construam seu movimento prprio de ava-
liao interna, visando seu aprimoramento
e inovao institucional.
O SINAES, na sua regulamentao, prev
como um dos processos a autoavaliao
institucional articulada ao desenvolvimen-
to institucional. O desenvolvimento de uma
instituio educacional deve ter como refe-
rncia o seu Projeto Pedaggico Institucional
que define a sua misso, finalidades e obje-
tivos. Projeto construdo pela comunidade
acadmica que dever ser materializado na
prtica acadmica com qualidade social.
Necessrio se faz, ento, que se siste-
matize um processo avaliativo que observe,
acompanhe e interprete o desenvolvimento
institucional. Assim, a comunidade acadmi-
ca que escreveu coletivamente o seu projeto
institucional deve conhecer at que ponto
os princpios esto sendo respeitados e se os
projetos dos cursos esto sintonizados com o
projeto maior da instituio. Tambm poder
verificar e interpretar como a Instituio res-
ponde s demandas e desafios sociais, como
os perfis profissionais fomentam os desen-
volvimentos nacional, regional e local, como
promove as interaes sociais e nvel de sa-
tisfao com as condies infraestruturais e
como as pesquisas ajudam a resolver os pro-
blemas sociais.
Em suma trata-se de uma autoavalia-
o para conhecer os pontos fortes e fracos
da instituio e com este conhecimento ou
Ps-Graduao | Unicesumar
92
resultado potencializar e socializar os sinais
de positividade aos demais setores univer-
sitrios, bem como sistematizar estratgias
para corrigir os maus percursos detectados
no processo avaliado.
Essa autoavaliao questiona prticas e
as mentalidades com o fim de mud-las no
sentido da qualificao individual e institucio-
nal. O efeito na instituio visto nos nveis
pedaggicos, administrativos e estruturais.
Esta uma via de mo dupla, pois no se
pode reformar a instituio (estruturas uni-
versitrias) se anteriormente as mentes no
forem reformadas; mas s se pode reformar
as mentes se a instituio for previamente re-
formada (MORIN, 2002 apud COSTA; ZAINKO,
2004, p.133).
Desse modo, a autoavaliao tambm vai
ser fundamental para o gestor mximo de a
universidade acompanhar o desenvolvimen-
to do Plano de Desenvolvimento Institucional
(PDI). Assim, a avaliao institucional vai alm
de mudanas nas prticas individuais e atinge
a gesto (TRIGUEIRO, 2004).
O desenrolar dos acontecimentos que ins-
tituram o SINAES teve a seguinte sequncia:
2 de setembro de 2003, a Comisso
Especial de Avaliao da Educao
Superior (CEA) apresentou a sua
proposta para a avaliao da educao
superior.
2 de dezembro de 2003, O MEC
apresentou a proposta do Sistema
Nacional de Avaliao e Progresso do
Ensino Superior (SINAPES).
15 de dezembro de 2003, ainda na
 Ps-Graduao | Unicesumar
93

gesto de Cristovam Buarque, foi Agosto de 2004, a Comisso

editada a Medida Provisria 147/2003,
instituindo o SINAPES.
27 de janeiro de 2004, com a reforma
ministerial realizada pelo presidente
Lula, Tarso Genro assumiu o Ministrio
da Educao. Aps a troca do ministro,
o deputado Dr. Evilsio (PSB/SP), relator
do projeto de Lei de Converso da MP,
na Cmara dos Deputados, apresentou
o projeto que alterou o contedo da
MP 147/2003.
14 de abril de 2004 foi sancionada pelo
Presidente da Republica a Lei n.10.861
que instituiu o Sistema Nacional
de Avaliao da Educao Superior
(SINAES).
9 de julho de 2004 foi editada a Portaria
MEC 2.051 que regulamentou a Lei
n.10.861/2004.
Nacional de Avaliao da Educao
Superior (CONAES), instituda pela
Lei n.10.861/2004, divulga dois
documentos as Diretrizes para a
avaliao das IES e o Roteiro para a
Avaliao Interna.
Novembro de 2005, a CONAES divulga
o documento Avaliao Externa de
Instituies de Educao Superior:
Diretrizes e Instrumento.
Em 23 de fevereiro de 2006, o MEC
apresenta a proposta de decreto
ponte que regulamenta pontos da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB Lei n.9.394/1996) e
da Lei n.10.861/2004, que institui o
Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior (SINAES) (MEC,
2006).

Em todo o processo de instalao e implantao do SINAES, presente a tenso

entre os dois papis da avaliao: em alguns momentos a nfase ocorre na for-
mao/emancipao e em outros na regulao/controle.
As Diretrizes para a Avaliao das Instituies de Educao Superior e o Roteiro
para a Avaliao Interna foram os dois primeiros documentos produzidos pela
Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior (CONAES). Um citando
as dez dimenses que devem ser o foco da avaliao institucional; um explici-
tando as atribuies das Comisses Prprias de Avaliao; e a previso de que
para os resultados considerados insatisfatrios, a celebrao de um Protocolo de
Compromisso entre o Ministrio da Educao e a respectiva instituio.
 Ps-Graduao | Unicesumar
94

O SINAES e a
autoavaliao
realizada pela
CPA

O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior, institudo pela Lei n.10.861

de 14 de abril de 2004 tm como finalidade promover a melhoria da qualidade
da educao superior, a orientao da expanso da sua oferta, o aumento per-
manente da sua eficcia institucional, da sua efetividade acadmica e social e,
especialmente, do aprofundamento dos seus compromissos e responsabilida-
des sociais.
Muitas coisas mudaram, na dcada de 90 e at a publicao da Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional (LDB) 9394/1996, as instituies de educao
superior ao serem autorizadas funcionavam em bases permanentes. Desde que
cumprissem a legislao vigente a instituio podia funcionar indefinidamen-
te. No existia um sistema de avaliao e o processo de credenciamento era
burocrtico.
 Ps-Graduao | Unicesumar
95

No incio da dcada de 90 as IES passaram a adotar um sistema de autoava-

liao institucional, desenvolvido pelo MEC, denominado PAIUB (Programa de
Avaliao Institucional das Universidades Brasileiras), voluntrio e definido pela
prpria instituio.
Nessas mudanas com a promulgao da Lei de Diretrizes e Base da Educao
Nacional, foi introduzido o princpio de que o credenciamento das instituies
passava a ser temporrio.
Desde ento, o processo de avaliao da educao superior no pas basea-
va-se em trs linhas norteadoras:

a. Avaliao das Condies de Ensino: diversos cursos de graduao atravs

foco nas dimenses corpo docente
organizao didtico-pedaggica e
instalaes fsicas.
b. Avaliao Discente: foco na realizao
de provas com os concludentes dos
do Exame Nacional de Curso (PROVO).
c. Censo da Educao Superior: foco na
coleta de dados das IES por meio de
formulrio eletrnico preenchido via
Internet.

O SINAES promoveu uma nova linha de pensamento/ao no processo de avalia-

o educacional, desde o seu incio com a insero do processo de autoavaliao
institucional e mudanas no sistema de avaliao discente:

a. Avaliao das Instituies de Educao CONAES.

Superior (AVALIES) o centro de
referncia e articulao do sistema de
avaliao que se desenvolve em duas
etapas principais:
a.1) autoavaliao coordenada pela
Comisso Prpria de Avaliao (CPA) de
cada IES, a partir de 1 de setembro de
2004;
a.2) avaliao externa realizada por
comisses designadas pelo INEP,
segundo diretrizes estabelecidas pela
b. avaliao dos cursos de graduao
(ACG) avalia os cursos de graduao
por meio de instrumentos e
procedimentos que incluem visitas in
loco de comisses externas;
c. avaliao do desempenho dos
estudantes (ENADE) aplica-se aos
estudantes do final do primeiro e do
ltimo ano do curso, estando prevista a
utilizao de procedimentos amostrais;
d. censo da educao superior.

Fonte: <http://portal.fanp.com.br/pagina/cpa/subpage/introducao>
 Ps-Graduao | Unicesumar
96

Ressalta-se o aparecimento de novas instn-

cias, a saber:

De acordo com o Ministrio da Edu-

CONAES - Comisso Nacional de
Avaliao da Educao Superior:
com as funes de coordenar
e supervisionar a avaliao das
instituies de educao superior,
de seus cursos de graduao e de
desempenho acadmico de seus
estudantes; e,
CPA - Comisso Prpria de Avaliao:
com funes de coordenar e articular
o processo de autoavaliao das
Instituies de Ensino Superior.
cao em Abril de 2014, os cursos de
mestrado profissional, mestrado (aca-
dmico) e doutorado avaliados com
nota igual ou superior a 3 so reco-
mendados pela CAPES ao reconheci-
mento (cursos novos) ou renovao
do reconhecimento (cursos em fun-
cionamento) pelo Conselho Nacional
de Educao CNE/MEC. importante
estar atento, pois somente os cursos
reconhecidos pelo CNE/MEC esto au-
torizados a expedir diplomas de mes-
trado e/ou doutorado com validade
nacional.
Fonte: http://goo.gl/pM0s2C.
Acesso em 09 Jul. 2014.

O tempo todo estamos ava-
liando algum ou alguma
coisa e, da mesma forma, es-
tamos sendo avaliados. Ava-
liar , por conseguinte, o ato
de determinar valores. Desde
o momento em que nos le-
vantamos e olhamos para o
relgio, j estamos realizan-
do uma forma de avaliao:
como ser o meu dia de tra-
balho hoje? Ser que conse-
guiremos chegar no horrio?
A roupa est adequada para
a reunio? Ou ainda, numa
escala de 0 a 10 estou atri-
buindo 5 para o trabalho da
equipe; Meu professor um
grande companheiro, mas
suas aulas deixam a desejar.
No obstante, toda vez que
fazemos juzo de valores,
existe algum objetivo, uma
finalidade que vai nos au-
xiliar a planejar melhor as
nossas atividades, as nossas
aes, o nosso trabalho e a
nossa forma de pensar.
O mesmo acontece quando
se trata de avaliao insti-
tucional. Neste caso, repre-
senta avaliar o local onde tra-
balhamos, onde passamos
um grande tempo de nossa
existncia. Muitas vezes
como avaliar a nossa casa. E,
no entanto, trata-se de jul-
gar, de emitir um juzo, ava-
liar uma organizao que s
vezes, nos pertence ou que
demos grande contribuio
para isso, a organizao na
qual vivemos. Ela existe tam-
bm em funo das pessoas
que nela trabalham.
Pensando nisso, a avaliao
como um todo promove me-
lhorias nos processos orga-
nizacionais, ou mesmo, do
que est sendo avaliado. O
mais importante avaliar
constantemente e utilizar
os resultados das avaliaes
para promover mudanas ou
mesmo para melhorar pro-
cessos.
Fonte: a autora
 Ps-Graduao | Unicesumar
97

Consideraes Finais
A Unidade em questo discorreu sobre o histrico da avaliao ins-
titucional no Brasil.
A Avaliao Institucional como um diagnstico, onde o principal
objetivo a elaborao de estratgias construtivas, para o melhor
desempenho do ensino superior no pas.
As Instituies de Ensino Superior utilizam-se dos resultados das
avaliaes para subsidiar o trabalho da Gesto na conduo dos pro-
cessos de formao dos seus egressos. Nesse ambiente, a avaliao
institucional desempenha um papel educativo que visa o aprimo-
ramento das instituies atravs principalmente da oportunizao
de um autodiagnostico de suas estruturas e propostas, valorizando
a atuao das instituies, sejam elas pblicas ou privadas.
Os processos de avaliao das universidades tm se destaca-
do e fortalecido na medida em que o Ensino Superior vem sendo
objeto de um grande debate e de profundas reformulaes, no Brasil
e no mundo. Esse debate vem ocorrendo por fora das modifica-
es que se operam nas relaes entre a sociedade e o Estado, das
mudanas que se operam no modo como o conhecimento pro-
duzido e disseminado, das inovaes na base tcnica do trabalho,
da necessidade de expanso acelerada da educao superior e da
excluso social.
Muitas dificuldades so encontradas ao longo do caminho. As
polticas pblicas de avaliao institucional desenvolvidas no Brasil
perpassam momentos de espontnea construo com controle e
regulao pelo Ministrio da Educao, mas vm avanando a cada
perodo avaliativo apresentando resultados significativos para a
gesto promover as mudanas necessrias.
 Ps-Graduao | Unicesumar
98

Atividade de Autoestudo
1. No Brasil, os Ministrios tm competncias especficas e sobre eles
podemos afirmar:
I. Atualmente existe uma composio de 24 ministrios.
II. O mandato tem durao de 4 anos.
III. Os ministros so escolhidos pelo Presidente da Repblica.
IV. As competncias dos Ministrios so setoriais.
V. Ministrio designa as principais reparties do governo.

Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):

a. Apenas I, II e III esto corretas.
b. Apenas I, III e IV esto corretas.
c. Apenas II, III e IV esto corretas.
d. Apenas III, IV e V esto corretas.
e. Todas as assertivas esto corretas.

2. Uma nova reforma na educao brasileira referente LDB (Lei de Diretrizes

e Bases) foi implantada e sobre isso podemos afirmar:
I. Em 1996 foi criada a mais recente deliberao da LDB.
II. Foram necessrios 13 anos para a implantao da nova LDB.
III. Trouxe diversas mudanas s leis anteriores.
IV. Incluiu a educao infantil (creches e pr-escola).
V. Priorizou a formao adequada dos profissionais da educao bsica.

Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):

a. Apenas I, III, IV e V esto corretas.
b. Apenas I, II , III e IV esto corretas.
c. Apenas I , II , IV e V esto corretas.
d. Apenas II, III, IV e V esto corretas.
e. Todas as assertivas esto corretas.
 Ps-Graduao | Unicesumar
99

3. No Brasil, os Ministrios tm competncias especficas e sobre eles

podemos afirmar:
I. Atualmente existe uma composio de 24 ministrios.
II. O mandato tem durao de 4 anos.
III. Os ministros so escolhidos pelo Presidente da Repblica.
IV. As competncias dos Ministrios so setoriais.
V. Ministrio designa as principais reparties do governo.

Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):

a. Apenas I, II e III esto corretas.
b. Apenas I, III e IV esto corretas.
c. Apenas II, III e IV esto corretas.
d. Apenas III, IV e V esto corretas.
e. Todas as assertivas esto corretas.

Web

Acesse os artigos nos endereos abaixo relacionados e aps a leitura deles, faa
uma anlise comparando as concepes apresentadas com o modelo de projeto
demonstrado nesta Unidade. Essa ao auxiliar o seu aprendizado sobre Projetos.
Ilma Passos Alencastro Veiga
http://www.scielo.br/pdf/ccedes/v23n61/a02v2361.pdf
Celso Vasconcellos
http://www.4shared.com/office/jku05vgwba/PPP_- _Celso_S_dos_Vasconcellos.html

Faa uma leitura reflexiva sobre o artigo de Philippe Perrenoud, que complementa os assuntos discorri-
dos nesta Unidade.
A AVALIAO DOS ESTABELECIMENTOS ESCOLARES:
UM NOVO AVATAR DA ILUSO CIENTIFICISTA?
PHILIPPE PERRENOUD
A Avaliao
1. Feita pelo sistema educacional Objetivos:
Certificar-se, se a escola,
cumpre os programas e as regras comuns;
atinge um rendimento aceitvel.
2. Feita pela escola Objetivos: a escola deseja
valorizar sua forma de administrao, suas realiza-
es, em busca de legitimidade e de adeso.
evidenciar alguns problemas, o que lhe dar maior
conhecimento sobre sua estrutura.
Reestruturar, realocar recursos etc.
Os Estabelecimentos Escolares
1. Frente a uma avaliao feita por um sistema edu-
cacional, sentem-se
ameaados pela possibilidade de se estabelecer
uma classificao pblica.
preocupados com a reputao de excelncia no
sistema escolar.
2. Frente a uma autoavaliao, revelam
diferentes tendncias pedaggicas e ideolgicas;
tenses entre direo e corpo docente;
falhas ou desempenhos do sistema ou de deter-
minados profissionais.
Um Novo Avatar
No hindusmo, Avatar uma encarnao divina
que desce do cu com uma misso especial. Mas
porque ser que foi usada essa analogia do Avatar
e a avaliao? Para o autor, h que se ter a figura
de uma pessoa- o pesquisador- que veja e diga o
que nenhum ator atuante na escola poderia captar
ou exprimir. ele que pode apreender os muitos
aspectos de uma avaliao em uma escola. Esse
Avatar pode ser
Ps-Graduao | Unicesumar
100
1. independente: no pago pela escola, nem pelo
sistema educacional pode propor um ponto de
vista inesperado sobre a escola, colocar pergun-
tas que os atores nunca se colocaram.
2. participante externo convidado pela escola: con-
tribui para um trabalho de autoavaliao pode
falar de uma crise, de uma reflexo coletiva, de um
balano, da resoluo de um conflito, do acompa-
nhamento de uma inovao, de um check-up etc.
3. participante externo convidado pelo sistema edu-
cacional: chega em condies no escolhidas pela
escola pode observar as resistncias avaliao, as
fantasias que ela provoca em todos os atores, evi-
denciando falhas reais da organizao.
Iluso Cientificista
1. Uma avaliao no neutra, isto , ela serve aos
interesses de alguns atores da escola ou de um
sistema escolar. Por isso no pode ser considerada
cientfica, mesmo quando pede emprestado do
mtodo cientfico uma parte de seus instrumen-
tos, procedimentos e de seu rigor.
2. A discusso sobre uma avaliao ser qualitati-
va ou quantitativa de interesse menor. Por mais
qualitativa que possa parecer, ela quantitativa
porque a partir dela so utilizados: classificaes e
julgamentos de valor, hierarquias de excelncia etc.
A Avaliao dos Estabelecimentos Escolares: um
Novo Avatar da Iluso Cientificista?
Seja qual for a avaliao - autoavaliao ou ava-
liao do sistema- importante que a escola se
interrogue regular, sria e abertamente sobre suas
finalidades e a forma como as persegue, sobre seu
funcionamento e suas prticas.
Fonte: http://goo.gl/jF24Jj. Acesso em: 30 Jul. 2014.

relato de
caso
Feliz com a possibilidade de finalmente cursar
uma boa faculdade, o aspirante a arquiteto, aqui
denominado pelo nome fictcio de Luiz Eduardo,
encontrou no FIES a oportunidade para avanar na
sua formao acadmica e melhorar suas chances
no mercado de trabalho. Animado, o futuro acad-
mico passou a pesquisar as condies do programa
e ficou ainda mais exultante quando descobriu
que, a instituio de ensino e o curso escolhidos
atendem s exigncias do programa que so: a
instituio de ensino superior participa do Fies e o
curso de graduao tem conceito maior ou igual a
03 no Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Superior (Sinaes); sua matrcula est regular (no
est trancada), pois Luiz Eduardo no foi benefi-
ciado pelo financiamento do Fies antes e no est
inadimplente em programas de crdito educativo;
ele concluiu o ensino mdio em 2010 e realizou
o Enem (Exame Nacional do Ensino Mdio) e sua
renda inferior a 20 salrios mnimos e o curso
compromete mais de 20% da renda familiar mensal
bruta per capita.
Sobre as condies de pagamento do curso, Luiz
Eduardo constatou que com a taxa de juros de 3,4%
ao ano e um fluxo de pagamento bastante flex-
vel, durante o perodo de vida acadmica e nos 18
meses aps a concluso do curso, ele ter de pagar,
a cada trs meses, o valor mximo de R$ 50,00, re-
ferente a juros.
Ao final deste perodo, o saldo devedor ser parcela-
do em at trs vezes o perodo financiado do curso,
acrescido de 12 meses. Exemplificando, o futuro ar-
quiteto poder amortizar o financiamento do curso
de 4 anos em at 13 anos (4 anos x 3 + 1 ano).
Ps-Graduao | Unicesumar
101
Depois de analisada a viabilidade econmica, o
prximo passo que Luiz ter de tomar a apresen-
tao de fiador. Ele precisar contar com at dois
fiadores cuja renda seja igual ao dobro do valor da
mensalidade.
O financiamento pode ser de at 100% do valor do
curso. O limite definido em razo de duas vari-
veis: a renda familiar mensal bruta per capita e o
nvel do comprometimento da renda com os en-
cargos educacionais. Sendo que quanto menor a
renda e quanto maior o comprometimento com
os encargos educacionais, maior ser o valor do
financiamento.
Para ter certeza de que no est dando um passo
maior que a perna, antes de se inscrever no
programa, o estudante fez uma simulao do fi-
nanciamento com os seguintes dados:
Semestre desejado: 2/2014; Quantidade de semes-
tres do curso: 8; Financiamento solicitado: 100%;
Valor da semestralidade: R$3.600,00; Data da assi-
natura do contrato: 16/07/2014.
Apurou que, ao final do perodo de carncia (18
meses aps a concluso do curso), ter uma dvida
de R$ 31.975,67 que ser amortizada em parcelas
iguais de R$ 253,08 entre fevereiro de 2020 e janeiro
de 2033, quando estar totalmente quitada.
Se optar pelo financiamento de 75%, por exemplo,
ter contrado uma dvida de R$ 23.740,03 a ser
paga em parcelas de R$ 187,90.
Fonte: Caso fictcio. Adaptado de
http://goo.gl/PvLt1M.
Acesso em: 30 Jul. 2014.
 3 A AUTOAVALIAO INSTITUCIONAL

Professora. Esp. Albertina Nascimento

Plano de estudo
A seguir, apresentam-se os tpicos que voc estudar
nesta unidade:
Proposta de Autoavaliao Institucional
Metodologia e Estruturao da Proposta
Objetivos de Aprendizagem Instrumentos e Amostragem
Discorrer sobre a Metodologia e a Estruturao de O SINAES e a Avaliao Externa
uma proposta de autoavaliao. A Avaliao in-loco dos Cursos de Graduao
Conhecer a Avaliao Externa e seu indicador de O SINAES e o ENADE
qualidade. Indicador de Qualidade das Instituies de Educao
Superior
O que avaliar? Avaliar pronunciar-se sobre as peculiaridades
de certa situao. A avaliao pode ser considerada pelo resulta-
do de toda observao sobre ela expressada. Avaliar dar valor,
apreo ou merecimento. Logo, a ao de avaliar se constitui, inicial-
mente, de uma aferio de acordo com alguma escala de valores
pr-estabelecida.

Conforme Ribeiro (1990, p.15), a avaliao um instrumento funda-

mental para todo organismo social que busque desenvolvimento
e qualidade (...) cujo propsito deve ser o de conduzir ao aperfei-
oamento constante dos empreendimentos humanos.

Dessa forma, a avaliao uma ferramenta importante para as mu-

danas necessrias na educao, com o propsito de melhoria da
qualidade e maior aproximao com a sociedade contempornea.

A avaliao deve ser considerada como um insumo do processo

mais completo de planejamento da Instituio. Seus resultados
devem permitir obter diagnstico de necessidades e identificar as
aes a serem contempladas na gesto da organizao.

Conforme Chaves (2004, p.1), a avaliao institucional feita me-

diante um enfoque interdisciplinar, cuja abrangncia no envolve,
exclusivamente, ao ensino, relao professor ou ao currculo,
mas, tambm, a todo um conjunto de processos tanto psicolgicos
quanto sociais, que perpassam a instituio em foco, seja no seu
mbito acadmico ou mesmo no administrativo, propriamente dito.

A avaliao institucional, um processo permanente de elabora-

o de conhecimento e de interveno prtica, em busca de uma
qualidade conjugada entre a filosofia institucional e a realidade
social, devendo ser utilizada como parmetro para trabalhar com
as diversas atividades e funes que so desenvolvidas pelas insti-
tuies de Ensino Superior.
Nome do Livro
104

AUTOAVALIAO
INSTITUCIONAL
No mbito educacional, autoavaliar [...] um processo contnuo por meio do qual uma
instituio constri conhecimento sobre sua prpria realidade, buscando compreender
os significados do conjunto de suas atividades para melhorar a qualidade educativa e al-
canar maior relevncia social (BRASIL, 2004, p.6).
Assim sendo, desenvolver uma autoavaliao institucional, como um processo de
aprendizagem, permite conhecer a instituio, possibilita a compreenso das dificulda-
des que se apresentam, dos equvocos que se processam e, sobretudo, potencializa as
condies necessrias para um contnuo melhor construir.
 Ps-Graduao | Unicesumar
105

Auto, ante positivo do (ele) mesmo, (si) mesmo. de conjeturar sobre um

grego; auts, ,, significa Avaliar, verbo transitivo fato ou questo.
(eu) mesmo, (tu) mesmo, direto, significa ter ideia  Fonte: a autora

Neste aspecto, a execuo de um proces- institucional na perspectiva de sua misso.

so de avaliao institucional interna, como
uma ao avaliativa, difere da avaliao as-
sistemtica que fazemos cotidianamente em
nossa prtica educativa, pelo seu carter deli-
berativo, sistematizado, intencional e poltico.
Deve ser concebida como um juzo de qua-
lidade sobre dados relevantes que devero
ser coletados e atualizados no seu proces-
so, tendo em vista uma tomada de deciso
futura baseada no olhar crtico.
A avaliao exige de todos os seus agentes
uma profunda reflexo- ao-reflexo, um
auto exame capaz de gerar o desvenci-
lhamento de imagens pr-concebidas e
visualizar, sob outra tica, novos paradigmas
que transformem a nossa prxis especialmen-
te com relao ao:
1. O QUE AVALIAMOS?
2. PARA QUE AVALIAMOS?
3. COMO AVALIAMOS?
4. COM QUE INSTRUMENTOS
AVALIAMOS?
5. QUANDO AVALIAMOS?
Seu objeto de anlise fundamenta-se numa
construo complexa de relaes, funes,
estruturas e aes projetadas pela IES no
trip ensino, pesquisa e extenso, tendo
em vista o redirecionamento de um modelo
A qualidade do ensino universitrio,
buscada neste processo, deve ser fundamen-
tada em algumas inquietaes:
1. EM QUE SOCIEDADE VIVEMOS E QUAL
QUEREMOS CONSTRUIR?
2. QUAL O PAPEL POLTICO-SOCIAL DO
PROFISSIONAL DO NVEL SUPERIOR?
3. QUE HOMEM FORMADO NESSA
SOCIEDADE E QUE TIPO DESEJAMOS
FORMAR?
4. QUE INSTITUIO POSSUMOS E
QUAL DESEJAMOS CONSTRUIR?
5. QUAL A FINALIDADE E A QUE
INTERESSES ATENDE O PROGRAMA
DE DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL?
6. QUE COMPETNCIAS E
RESPONSABILIDADES SO
ATRIBUDAS AOS AGENTES QUE
COORDENAM, ACOMPANHAM E
AVALIAM?
Diante dessas indagaes e dos problemas
conexos da educao brasileira, a maioria
dos intelectuais que constituem este mundo
acadmico acaba subscrevendo percepes
reduzidas da realidade, as quais tm se re-
velado inadequadas no enfrentamento dos
principais problemas da atualidade.
Nome do Livro
106

Nesta perspectiva, coloca-se mais um Nesse sentido, imperativo reconhecer

desafio: como gestar, no seio de uma comu- que nenhum trabalho separado de uma
nidade conservadora, uma proposta regida vida social, bem como de suas oportunida-
por princpios de emancipao? Existem in- des, dificuldades e circunstncias. Por isso,
dcios ou possibilidades para construirmos podemos dizer que a execuo dessa pro-
esta nova universidade? posta representa oportunidade especial para
Sempre existe a possibilidade de novas o exerccio da crtica coletiva que instrumen-
snteses, isso implica novas relaes de taliza a busca de alternativas apropriadas s
poder, novo discurso, novos argumentos, questes que limitam o ensino, a produo
nova gesto, enfim, implica mudana e nova e socializao do conhecimento nas institui-
ordem. es formadoras.
 Ps-Graduao | Unicesumar
107

PROPOSTA DE
AUTOAVALIAO
Nome do Livro
108

Metodologia e Estruturao da
Proposta
a. Metodologia
Conforme determina as diretrizes da CONAES, o processo de autoavaliao possui 3 (trs)
etapas distintas e interdependentes: Preparo; Desenvolvimento e Consolidao. Cada
etapa subdividida em aes especficas, a saber:
Preparao:
CPA.
Sensibilizao.
Projeto.
Desenvolvimento:
Ao.
Levantamento.
Tabulao e Anlise.
Relatrios Parciais.
Consolidao:
Relatrio Final.
Comunicao.
Balano.
Execuo:
Pontos de Melhoria.
Estratgias de Correo.
Implantao de Melhorias.

PREPARAO
CPA:
De acordo com o disposto no Art.11 da Lei n.10.861/04, cada instituio deve
constituir uma CPA com as funes de coordenar e articular o seu processo interno
de avaliao e disponibilizar as informaes.

Sensibilizao:
No processo de autoavaliao, a sensibilizao busca o envolvimento da
comunidade acadmica na construo da proposta avaliativa por meio da
realizao de palestras, seminrios entre outros.
 Ps-Graduao | Unicesumar
109

A proposta metodolgica prev uma sensibilizao precedida de ampla

divulgao do projeto entre os membros da comunidade acadmica. Para
a divulgao da cultura de avaliao torna-se necessrio implementar
estratgias que viabilizem a participao de todos atravs de reunies
de grupos gerais e setoriais, seminrios, eventos e a utilizao da rede de
comunicao Internet.

Projeto:
As Instituies deveriam a princpio encaminhar uma proposta de
autoavaliao e to logo aprovada pela CONAES e realizar a primeira
avaliao, desenvolver o projeto. Para os resultados considerados
insatisfatrios, a celebrao de um Protocolo de Compromisso entre
o Ministrio da Educao e a respectiva instituio foi previsto pela
legislao.

DESENVOLVIMENTO
Esta etapa consiste na concretizao das atividades planejadas na etapa de pre-
parao, baseada nas seguintes atividades:
Sensibilizao da comunidade acadmica.
Planejamento estratgico, operacional e ttico de meios que possam
avaliar as unidades da Instituio visando a excelncia do ensino, pesquisa
e extenso.
Organizao de instrumentos de avaliao.
Ratificao dos recursos necessrios.
Aplicao dos Instrumentos de avaliao.
Tabulao dos dados da avaliao.
Preparao de Relatrios.
Discusso e anlise dos resultados e planejamento de aes para
solucionar os possveis problemas identificados.
Acompanhamento e avaliao das aes para aprimoramento do
processo.
Ler e rediscutir documentos norteadores.
Consolidar uma viso do profissional necessrio s expectativas e
exigncias da sociedade atual.
Nome do Livro
110

CONSOLIDAO
Esta etapa refere-se elaborao, divulgao e anlise do relatrio final. Contempla
tambm, a realizao de um balano crtico do processo avaliativo e de seus resultados
em termos da melhoria da qualidade da instituio, como a divulgao dos resultados
colhidos para a comunidade.

EXECUO
A etapa de execuo, subsequente a qualquer processo avaliatrio, ser palco para a
implantao de aes corretivas nos pontos de melhoria detectados, ao mesmo tempo
em que, por se tratar de um processo cclico servir de ponto de partida para novas
autoavaliaes.
Cabe a esta etapa:
Comprometer a IES com alternativas viveis de melhoria contnua.
Definir os problemas que exigem soluo prioritria.
Elaborar calendrio para execuo de programa de ao.

b. Estruturao da Proposta
A escolha entre os mtodos de investigao leva a uma falsa impresso de um no re-
lacionamento entre as partes. Sendo assim, devem-se reconhecer, ao longo de uma
mesma pesquisa, enfoques de ordem qualitativa e quantitativa. Segundo Richardson
(1999), podem-se identificar trs instncias de integrao entre ambos os mtodos: no
planejamento da pesquisa, na coleta de dados e na anlise da informao.
Modelos e metodologias dependem das concepes de homem e de sociedade
que adota cada Instituio de ensino. Mas, a todas cabe responder trs questes funda-
mentais de forma dialtica: o que queremos alcanar? A que distncia estamos daquilo
que queremos alcanar? O que faremos concretamente (num prazo determinado) para
diminuir esta distncia? A reflexo-ao a essas questes o que proporcionar eficin-
cia ao trabalho como processo educativo humano mais fundamental.
O mtodo e aprendizado contnuos permitem que as perguntas inicialmente for-
muladas possam ser enunciadas de outra maneira, podendo as mesmas ser substitudas
em parte, ou totalmente, de acordo com os resultados que forem sendo encontrados,
sem, no entanto, perder o carter de observao cuidadosa da realidade.
 Ps-Graduao | Unicesumar
111

Como observa Trivios (1987, p.32):

As informaes que se colhem, geralmente, so interpretadas e isto pode originar a

exigncia de novas buscas de dados. (...) As hipteses colocadas podem ser deixadas
de lado e surgir outras, no achado de novas informaes, que solicitam encontrar
outros caminhos. Dessa maneira, o pesquisador tem a obrigao de estar prepara-
do para mudar suas expectativas frente ao estudo.

Desta forma, o projeto de avaliao institucional ser metodologicamente de-

senvolvido tomando como pressuposto duas grandes variveis: a quantitativa e a
qualitativa. Observar que as duas variveis somente fazem sentido quando traba-
lhadas em conjunto, frente ao expressivo universo a ser atingido pela IES. Tal fato
permite uma viso praticamente global da Instituio, tanto em termos quanti-
tativos quanto qualitativos, o que facilita o redimensionamento da poltica e dos
planos para a sua rea de abrangncia direta.
Nome do Livro
112

INSTRUMENTOS E
AMOSTRAGEM
A amostra, do tipo aleatria simples com abordagem probabilstica, ser
determinada em todas as instncias da IES. Os instrumentos utilizados na
pesquisa sero: anlise bibliogrfica, anlise documental, questionrios,
entrevistas, reunies de grupo, alm da observao dos procedimentos
adotados. Em qualquer situao o informante deve ter a oportunidade
de expressar livremente sua opinio, seus anseios e suas crticas.
Para a coleta, tabulao e anlise de dados, levar-se- como refern-
cia a escala de avaliao, como segue:
 Ps-Graduao | Unicesumar
113

Modelo de Escala de Avaliao

A B C D E
5 4 3 2 1
Muito Bom Bom Razovel Ruim
Regular
Concordo Plena- Concordo Parcial- Discordo Parcial- Discordo Total-
Indiferente
mente mente mente mente

EXEMPLO DE CONCEITOS

Exemplo de Questionrio Desempenho Docente

CONCORDO CONCORDO DISCORDO DISCORDO
ITENS QUESTES INDIFERENTE
PLENAMENTE PARCIALMENTE PARCIALMENTE TOTALMENTE

1 O professor demonstra domnio do contedo da

disciplina.
2 O contedo ministrado contribui para o alcance
dos objetivos da disciplina.

3 O contedo e as atividades so desenvolvidos

de forma organizada, clara, adotando uma
sequncia lgica.

4 Os contedos exigidos na avaliao correspon-

dem aos que foram trabalhados em sala de
aula.
5 Os contedos da avaliao so discutidos em
sala de aula aps a divulgao dos resultados.

6 As notas atribudas pelo professor expressam o

desempenho dos alunos na disciplina.

7 Os critrios utilizados nas avaliaes so esta-

belecidos e divulgados de forma clara para os
alunos.
8 O professor responsvel pela indicao da
aquisio de livros, materiais especiais e assi-
naturas de peridicos necessrios ao desen-
volvimento da disciplina no curso.

Fonte: www.cesumar.br/CPA
Nome do Livro
114
Para a determinao da confiabilidade das
respostas se faz necessrio o cruzamento
das percepes das diversas instncias da
IES. Logo, o pensamento ou atitude acerca
das variveis de anlise devero ser tomadas
de todos os setores envolvidos.
Exemplo:
a. Dimenso: polticas de ensino e sua
operacionalizao.
b. Varivel de Anlise: desempenho
docente.
c. Instncias envolvidas: discente,
coordenao, tcnico administrativo.
Considerando-se o exemplo de questionrio
a. Dimenses:
A autoavaliao realizar uma retrospectiva
crtica, configurando um diagnstico para
explicitao dos vrios propsitos institu-
cionais e assim realizar uma avaliao que
proporcione a melhoria e o fortalecimento
institucional.
Concludo esse diagnstico, se construir
a base de dados necessrios ao estabeleci-
mento dos indicadores e variveis especficas
levando-se em considerao as dimenses
que sero o foco da avaliao, que se encon-
tram explicitados no Art.3 da Lei n.10.861.
Dimenses foco da avaliao:
Dimenso I A misso e o plano de de-
senvolvimento institucional.
Variveis de Anlise
Misso, finalidades, objetivos e
compromissos da instituio,
ilustrado anteriormente, o mesmo dever ser
aplicado a todas as instncias envolvidas, na
busca de suas vises, em uma referncia cir-
cular de hierarquia onde todas as opinies
so igualmente importantes, mesmo sendo,
s vezes contraditrias.
As entrevistas sero aplicadas e tero
carter de aprofundamento e, por conse-
quncia, de maior aproximao entre os
agentes investigados.
As reunies grupais, para a aplicao das
entrevistas, devem abrigar participantes por
rea de interesse. Poder haver reunies inter-
grupais quando os problemas identificados
envolverem mais de uma instncia.
explicitados em documentos oficiais.
Concretizao das prticas
pedaggicas e administrativas e suas
relaes com os objetivos centrais da
instituio, identificando resultados,
dificuldades, carncias, possibilidades e
potencialidades.
Caractersticas bsicas do PDI e suas
relaes com o contexto social e
econmico em que a instituio est
inserida.
Grau de articulao entre o PDI e os
Projetos Pedaggicos de Cursos no que
diz respeito s atividades de ensino,
pesquisa, extenso, gesto acadmica,
gesto institucional e avaliao
institucional.
Grau de conhecimento e apropriao

do PDI pela comunidade acadmica.
Nvel de coerncia entre as aes e
prticas realizadas na instituio e os
propsitos formulados no PDI.
Mecanismos de controle de execuo
do PDI e possveis revises.
Perfil do Ingresso e Egresso.
Indicadores
Avaliao e atualizao do PDI
(realizao de seminrios, reunies,
consultas).
ndices de Aderncia PDI x Aes e
Prticas Institucionais.
Dimenso II A poltica para o ensino, a pesquisa, a ps-graduao, a exten-
so e as respectivas formas de operacionalizao, includos os procedimentos
para estmulo produo acadmica, s bolsas de pesquisa, de monitoria
e demais modalidades.
Variveis de Anlise para o Ensino
Currculos e organizao didtico-
pedaggica.
Prticas pedaggicas utilizadas.
Objetivos institucionais, demandas
sociais e necessidades individuais.
Prticas institucionais que estimulam
a melhoria do ensino, a formao
docente, o apoio ao estudante, a
interdisciplinaridade, as inovaes
didtico-pedaggicas e o uso das
novas tecnologias no ensino.
Organizao acadmico-
administrativa.
Ps-Graduao | Unicesumar
115
ndices de Aderncia PDI x Contedo
Projeto Pedaggico Cursos.
Grau de conhecimento do PDI pelas
instncias da IES.
Perfil Ingresso x Perfil Egresso: grau de
realizao.
Documentos
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Projeto Pedaggico dos Cursos.
Normas, projetos e regulamentos
institucionais associados.
Questionrio de autoavaliao.
Projetos Pedaggicos dos Cursos e sua
relao com as Diretrizes Curriculares
Nacionais.
Mecanismos de Avaliao.
Corpo Docente.
Corpo Tcnico-Administrativo.
Processo Seletivo.
Perfil do Corpo Discente (Ingresso e
Egresso).
Registro de atividades e frequncia
acadmicas.
Assistncia pedaggica e didtica.
Relaes interpessoais Discente/
Docente/Administrativo.
Nome do Livro
116
Indicadores
Compatibilidade Projeto Pedaggico/
Curso/Diretrizes/PDI.
Compatibilidade, Objetivos e
Demandas/Curso/PDI.
Relao Egressos/Empregabilidade.
ndices de Satisfao.
ndice de Aprovao e Reprovao/
Curso/Disciplina/Total de Alunos.
Perfil do Aluno Ingresso.
Relao Aluno/Vaga/Ano.
Documentos
Currculos e programas de estudos.
Mecanismos, acordos e concluses da
reviso, atualizao e renovaes dos
currculos e programas de estudo.
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Diretrizes Curriculares Nacional.
Projetos Pedaggicos dos Cursos.
Relatrios de Acompanhamento
Discente.
Questionrios de pesquisa de
autoavaliao.
Dirios de Classe.
Modelos de Avaliao.
Relatrios de Acompanhamento
Docente.
Manual do Discente.
Manual do Docente.
Editais e Manuais do Processo Seletivo.
Variveis de Anlise para a Pesquisa
Relevncia social e cientfica da
pesquisa em relao aos objetivos
institucionais.
Vnculos e contribuio da pesquisa
para o desenvolvimento local/regional.
Polticas e prticas institucionais
de pesquisa para a formao de
pesquisadores.
Articulao da pesquisa com as demais
atividades acadmicas.
Critrios para o desenvolvimento
da pesquisa, participao dos
pesquisadores em eventos acadmicos,
publicao e divulgao dos trabalhos.
Coerncia da produo cientfica com
a misso e investimentos da IES.
Existncia de grupos ou ncleos de
pesquisa institucionalizados.
Veculos de divulgao da produo
intelectual, artstica e cultural do corpo
docentes e tcnico-administrativo.
Polticas de fomento institucional ao
desenvolvimento cientfico e formao
de pesquisadores.
Polticas de inter-relao do ensino
com a pesquisa.
Mecanismos de registro e divulgao
da produo cientfica da IES.
Existncia de rgos ou Conselhos
institucionais voltados pesquisa.
Indicadores
Nmero de grupos de pesquisa por
curso.
Nmero de publicaes /curso/
professor.
Relao publicaes/ total professores.
Nmero de alunos envolvidos /curso/

pesquisa.
Nmero de Projetos em andamento e
executados / curso / professor.
Investimento /projeto /curso
(incluindo-se bolsas).
Nmero de horas do corpo docente
dedicadas pesquisa.
Documentos
Regimento Interno da IES.
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Currculos LATTES CNPq.
Projetos Pedaggicos dos Cursos.
Projetos de Pesquisa.
Produo Docente e Discente.
Questionrios de pesquisa de
autoavaliao.
Variveis de Anlise para a Ps-Graduao
Polticas institucionais para criao,
expanso e/ou manuteno da ps-
graduao lacto e stricto sensu.
Poltica de melhoria da qualidade da
ps-graduao.
Relaes entre graduao, atividades
acadmicas e ps-graduao.
Formao de pesquisadores e de
profissionais.
Estrutura organizacional vinculada
ps-graduao.
Cursos desenvolvidos de ps-
graduao e suas dimenses prprias.
Poltica de fomento institucional,
prospeco financeira e parcerias.
Concepo de ps-graduao dentro
Ps-Graduao | Unicesumar
117
do contexto do PDI.
Relao com a comunidade:
mecanismos e impactos.
Participao do corpo docente e
tcnico-administrativo nas aes de
ps-graduao.
Critrios de seleo.
Satisfao.
Indicadores
Programas de ps-graduao /ano /
rea de conhecimento.
Nmero de discentes e docentes
envolvidos /ano / rea de
conhecimento.
Meios de divulgao.
Titulao do corpo docente envolvido
em cada programa ps-graduao.
Investimento / atividade / programa
(incluindo-se bolsas).
Nmero de discentes formados /ano
/ rea de conhecimento, em cada
programa de ps-graduao.
Nmero de monografias depositadas /
ano / rea de conhecimento.
Nmero de orientadores / aluno /
programa.
ndices de satisfao discente e
docente.
Documentos
Regimento Interno da IES.
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Projetos de cada programa de ps-
graduao.
Nome do Livro
118
Material de divulgao.
Questionrios de pesquisa de
autoavaliao.
Normas em geral.
Legislao nacional pertinente.
Variveis de Anlise para a Extenso
Concepo de extenso e de
interveno afirmada no PDI.
Articulao das atividades de extenso
com o ensino e a pesquisa e com as
necessidades e demandas do entorno
social.
Participao do corpo discente,
docente e tcnico-administrativo nas
aes de extenso.
Critrios e Polticas institucionais para o
desenvolvimento da Extenso.
Estrutura organizacional vinculada
extenso.
Relao extenso-comunidade:
Dimenso III A responsabilidade social da instituio, considerada especialmente
no que se refere sua contribuio em relao incluso social, ao desenvolvi-
mento econmico e social, defesa do meio ambiente, da memria cultural, da
produo artstica e do patrimnio cultural.
Variveis de Anlise
A Responsabilidade Social da
Instituio, embasada essencialmente
no que se refere sua contribuio
em relao incluso social, ao
desenvolvimento econmico e social,
defesa do meio ambiente, da memria
cultural, da produo artstica e do
patrimnio cultural, considerar para
mecanismos e impactos.
Poltica de fomento institucional.
Indicadores
Projetos de extenso/ano/curso.
Nmero de discentes e docentes
envolvidos/ano/curso.
Meios de divulgao.
Nmero de horas do corpo docente
dedicadas extenso.
Investimento / atividade /curso
(incluindo-se bolsas).
Documentos
Regimento Interno da IES.
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Projetos Pedaggicos dos Cursos.
Projetos de Extenso.
Material de divulgao.
Questionrios de pesquisa de
autoavaliao.
formulao da sua autoavaliao, as
seguintes variveis de anlise:
Como se d transferncia de
conhecimentos e qual a importncia
das aes da IES no meio social.
Quais os impactos das atividades
cientficas, tcnicas e culturais, para
o desenvolvimento local, regional e
nacional.

Como se d s relaes com o setor Indicadores
pblico, com o setor produtivo,
com o mercado de trabalho e com
as instituies sociais, culturais e
educativas de todos os nveis.
Quais, quantas e como se d as aes
desenvolvidas pela IES voltadas para
o desenvolvimento da democracia,
promoo da cidadania, de ateno
a setores sociais excludos, meio
ambiente, tica, memria cultural,
produo artstica, valorizao do
ser humano, erradicao do trabalho
infantil, e incluso de estudantes com
necessidades especiais.
Existem atividades vinculadas com
cooperativas, ONGs, corais, centros de
sade, escolas, clubes, sindicatos, ou
outras? Quais? Como?
Existem polticas institucionais de
incluso de estudantes em situao
econmica desfavorecida? Quais?
Existem aes para promover
iniciativas de incubadoras de empresas,
empresas juniores e captao de
recursos?
Existem polticas de formao de
pesquisadores? De formao de
docentes para educao bsica e para
educao superior?
Ps-Graduao | Unicesumar
119
Relao de bolsas integrais e parciais
por total de alunos.
Critrios que a instituio utiliza para
a abertura de cursos e ampliao de
vagas.
Relao de estudantes docentes
tcnico-administrativos portadores de
necessidades especiais por universo
total.
Nmero e relao de convnios com
instituies pblicas e ou privadas,
ONGs, cooperativas, sindicatos, escolas,
centros assistenciais etc.
Relao de eventos e atividades que
venham promover a responsabilidade
social.
Documentos
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Contratos e Convnios.
Atas e/ou estatutos vinculadas
empresa jnior, incubadoras de
empresa e afins.
Projeto Pedaggico dos Cursos de
Graduao.
Projetos de Extenso.
Plano de Carreira Docente.
Questionrios de pesquisa de
autoavaliao.
Nome do Livro
120
Dimenso IV A comunicao com a sociedade
Variveis de Anlise
Adequao da comunicao entre os
agentes da IES.
Estratgias, fluxo, canais, recursos e
qualidade da comunicao interna e
externa.
Imagem pblica da instituio nos
meios de comunicao social.
Identificar qual(ais) o(s) veculo(s)
de comunicao mais eficiente(s)
capaz(es) de atingir os objetivos da
poltica institucional da IES.
Analisar se as parcerias atravs
de convnios e contratos, entre o
mercado profissional e a comunidade
acadmica para realizao e publicao
de projetos e eventos nas reas afins,
tm alcanado os seus objetivos.
Quais estratgias e importncia da
divulgao dos eventos ocorridos
dentro da IES, utilizando-se dos meios
de comunicao locais adequados para
cada tipo.
Estrutura organizacional da IES
vinculada comunicao.
Relao com a comunidade:
mecanismos e impactos.
Satisfao com a comunicao interna.
Aspectos envolvidos pela comunicao
nas diversas instncias.
Vnculo entre a comunicao e as
metas, estratgias e objetivos da IES.
Procedimentos e servios de recepo
de sugestes e reclamaes, e
estratgias de resposta.
Indicadores
Meios e canais de comunicao
internos utilizados.
Meios, canais e quantificao da
comunicao externa.
ndices de satisfao.
Investimento por canal de
comunicao.
Documentos
Regimento Interno.
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Manuais de Orientao (guia do aluno,
guia acadmico etc).
Questionrios de pesquisa de
autoavaliao.
Normas, diretrizes, estratgias e
procedimentos internos dos diversos
segmentos da instituio.
Portarias internas, relatrios, atas,
instrues normativas, comunicados
internos (C.I.) de demais documentos
associados.
Publicaes em mdia imprensa, falada,
televisiva e eletrnica.
Fluxograma interno de comunicao.
 Ps-Graduao | Unicesumar
121

Dimenso V As polticas de pessoal, as carreiras do corpo docente e do

corpo tcnico-administrativo, seu aperfeioamento, desenvolvimento pro-
fissional e suas condies de trabalho.

Ao exigirem novas capacidades em ambientes complexos e incertos, impem-se ao homem

a necessidade de qualificao e aperfeioamento contnuo para se inserir no processo de
trabalho. As exigncias dessa sociedade no podem estar pontadas apenas nos livros, na
Internet e nas tcnicas, mas, principalmente na pessoa de desempenho, que incorpora seus
valores, desafia a pesquisa, cria novas formas de convivncia solidria, decide no constante
confronto de novas situaes e novas responsabilidades.
Assim sendo, a IES, na sua conceituao mais ampla, deve buscar proporcionar polticas
de pessoal e carreiras que visem valorizao de seu maior patrimnio: o capital humano.
Promover aes que incentivem a capacitao de seus agentes condio essencial
para a manuteno e ampliao de seus aspectos qualitativos. Oportunizar neste processo,
aos corpos Docente, Tcnico-Administrativo e Diretivo da IES, uma reflexo crtica sobre as
polticas de pessoal, de carreira, seu aperfeioamento, desenvolvimento profissional e suas
condies de trabalho, proporciona uma maior realizao e concomitantemente um re-
conhecimento sobre os servios prestados em prol da melhoria do ensino, bem como da
qualidade de vida.
Nome do Livro
122
Variveis de Anlise
O nmero de pessoal docente e
tcnico-administrativo suficiente para
atender aos objetivos e funes da
Instituio?
A experincia profissional, e formao
didtico-pedaggica dos docentes, e a
formao e experincia profissional do
pessoal tcnico-administrativo permite
desenvolver a misso institucional com
qualidade?
Existe integrao entre os membros da
instituio e um clima de respeito?
Existem instncias que permitem
conhecer o grau de satisfao do corpo
docente e tcnico-administrativo com
as condies de trabalho e outros
aspectos vinculados a sua funo?
Existem mecanismos conhecidos
para a seleo, contratao,
aperfeioamento e avaliao do corpo
docente e tcnico-administrativo?
H instncias e mecanismos que
fomentam a qualificao dos docentes
e tcnico-administrativos? Existem
incentivos e outras formas de apoio para
o desenvolvimento das suas funes?
Existem polticas de assistncia e de
melhoria da qualidade de vida dos
tcnico-administrativos?
Existem polticas de contratao de
portadores de necessidades especiais?
Existem instncias que permitem
resolver possveis problemas oriundos
de relacionamento entre os agentes
institucionais?
Indicadores
Nmero total e por atividade e/ou
curso de graduao, ps-graduao
e extenso, de docentes e tcnico-
administrativos em tempo integral,
parcial e horistas, e seus respectivos
percentuais.
Nmero total e por atividade de
graduao, ps-graduao e extenso,
de docentes doutores, mestres,
especialistas e graduados, e seus
respectivos percentuais.
Experincia do docente de graduao
e ps-graduao no magistrio
superior/ano/curso.
Experincia do docente de graduao
e ps-graduao fora do magistrio
superior;
Formao didtico-pedaggica
do docente de graduao e ps-
graduao.
Nmero de publicaes por docente
de graduao e ps-graduao /ano /
curso (ltimos 3 anos).
Critrios de ingresso e de progresso
na carreira do docente de graduao e
ps-graduao e funcionrios tcnico-
administrativos.
Polticas de capacitao e de
avaliaes de desempenho do
docente de graduao e ps-
graduao e funcionrios tcnico-
administrativos.
ndices Gerais de Satisfao por
instncia docente e tcnico-
administrativo.
 Ps-Graduao | Unicesumar
123

Produo acadmica / curso funcionrios tcnico-administrativos.

(graduao e ps-graduao) /
docente.
Nmero total de alunos / curso
(graduao e ps-graduao) /
docente.
Nmero total de disciplinas / curso
(graduao e ps-graduao) /
docente.
Nmero total de alunos / curso
(graduao e ps-graduao) /
tcnico-administrativo.
Nmero total de docentes /curso /
envolvimento com ps-graduao.
Nmero total de docentes /curso
(graduao e ps-graduao) /
envolvimento com pesquisa.
Nmero total de docentes /curso /
envolvimento com extenso.
Distribuio total e percentual
do nvel de escolaridade dos
funcionrios tcnico-administrativos.
Experincia profissional dos
Documentos
Regimento Interno.
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Questionrios de autoavaliao.
Normas, diretrizes, atas, portarias e
demais documentos associados.
Currculos LATTES do corpo docente
de graduao e ps-graduao.
Currculos do corpo tcnico-
administrativo.
Plano de Cargos e Salrios.
Plano de Capacitao.
Plano de Progresso Funcional docente
e tcnico-administrativo.
Plano de Assistncia docente e tcnico-
administrativo.
Projetos de Cursos de graduao e ps-
graduao.
Sistema de Controle Acadmico.
Organograma.

Dimenso VI Organizao e gesto da instituio, especialmente o fun-

cionamento e representatividade dos colegiados, sua independncia e
autonomia na relao com a mantenedora, e a participao dos segmen-
tos da comunidade universitria nos processos decisrios.

Variveis de Anlise atribuio dos rgos colegiados.

Existncia de plano de gesto e/ou
plano de metas: adequao da gesto
ao cumprimento dos objetivos e
projetos institucionais e coerncia com
a estrutura organizacional, oficial e real.
Funcionamento, composio e
Existncia de instrues normativas
formuladas e conhecidas sobre os
procedimentos institucionais.
Existncia na instituio de
procedimentos adequados e
conhecidos para organizar e conduzir
Nome do Livro
124
os processos de tomada de decises,
transmitir orientaes e corrigir falhas.
Existncia na instituio de instncias
de apoio, participao e consulta para
tomada de decises e antecipao de
problemas.
Modos de participao dos diversos
atores institucionais na gesto.
Modelo de gesto: orientada para
resultados ou processos?
Estrutura e procedimentos
organizacionais.
Relaes de hierarquia.
Investimento na comunicao e
circulao da informao (privativa da
gesto central ou fluida em todos os
nveis).
Indicadores
Nmero atas que se adequaram ao
plano de gesto/ Nmero total de
atas.
Nmero de profissionais que percebem
a coerncia entre as aes tomadas e
os objetivos propostos/ nmero total
de funcionrios.
Nmero membros envolvidos nas
tomadas de deciso /Nmero de
decises tomadas.
% de atas, registros e demais
documentos dos colegiados que
expressem a independncia,
autonomia e representatividade em
relao mantenedora.
Nmero de instncias de apoio,
participao e consulta para tomar
decises inseridos no organograma da
instituio.
ndices gerais de satisfao do modelo
de gesto adotado.
% de aes realizadas com finalidades
educativas.
Custo da manuteno do sistema
informao / relao ao nmero de
alunos matriculados.
Grau de satisfao da comunidade
quanto eficincia do sistema e dos
recursos de comunicao.
Documentos
Regimento Interno.
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Questionrios de autoavaliao.
Normas, diretrizes, atas, portarias e
demais documentos associados.
Estratgias e procedimentos internos.
Funcionamento do sistema de registro
acadmico.
Funcionamento do sistema de
informao.
Mecanismos de controle de normas
acadmicas.
Organogramas.

Dimenso VII Infraestrutura fsica, especialmente a de ensino e de pes-
quisa, biblioteca, recursos de informao e comunicao.
Variveis de Anlise
Adequao da infraestrutura
da instituio (salas de aula,
biblioteca, laboratrios, reas de
lazer, alimentao, auditrios, salas
de reunio, transporte, hospital,
equipamentos de informtica, rede de
informaes, salas da administrao,
sala dos professores, instalaes das
coordenadorias de cursos e outros)
em funo das atividades de ensino,
pesquisa e extenso.
Polticas institucionais de conservao,
limpeza, atualizao, segurana
pessoal, patrimonial e sinistro.
Utilizao da infraestrutura no
desenvolvimento de prticas
pedaggicas.
Quantidade de laboratrios e sua
relao para com as necessidades da
instituio em relao aos cursos e a
quantidade dos estudantes.
Espao fsico suficiente para que
os estudantes desempenhem as
atividades programadas?
Nvel de funcionalidade e
gerenciamento dos laboratrios,
bibliotecas, oficinas e espaos.
Estado de conservao de
equipamentos e instalaes.
ndices de Satisfao.
Quantidade e qualidade de
equipamentos /curso /laboratrio.
Ps-Graduao | Unicesumar
125
Caractersticas e qualidade de
funcionalidade quanto iluminao,
refrigerao, acstica, ventilao,
mobilirio, sinalizao, segurana e
limpeza.
A quantidade de bibliotecas e salas
de leitura e sua compatibilidade s
necessidades dos usurios.
Compatibilidade de horrios de uso
de laboratrios e biblioteca com as
necessidades dos usurios.
A organizao dos materiais e sistema
de consultas e emprstimos da
biblioteca.
A organizao dos materiais e sistema
de utilizao de equipamentos dos
laboratrios.
Disponibilidade dos materiais e acervo
da Biblioteca e Laboratrios em relao
demanda.
ndices Gerais de Satisfao.
Procedimentos para adquirir, manter,
revisar e atualizar as instalaes e
recursos necessrios.
Quadro de pessoal necessrio para o
uso e manuteno das instalaes
infraestrutura.
Adequao das instalaes para
portadores de necessidades especiais.
Locais de convvio disponveis aos
discentes, docentes e funcionrios
tcnicos-administrativos.
Poltica de Expanso.
Nome do Livro
126
Indicadores
Nmero de salas de aula /curso / total
de salas.
Nmero e condies das salas de
docentes.
Nmero e condies das salas de
reunies.
Nmero e condies dos gabinetes de
trabalho.
Nmero e condies das salas de
conferncia/auditrios.
Nmero e condies das instalaes
sanitrias.
Existncia de reas de convivncia e
alimentao.
Acessos para portadores de
necessidades especiais.
Nmero e condies de laboratrios
de informtica.
Nmero de equipamentos de
informtica / setor.
Nmero de laboratrios / curso.
rea fsica /laboratrio /quantidade de
usurios.
Nmero de disciplinas atendidas /
laboratrio / curso.
Nmero de equipamentos por
laboratrio / curso.
Nmero de Bibliotecas (central e
setoriais).
Nmero e condies de equipamentos
multimdia e audiovisuais.
Projeo de taxa de expanso fsica / ano.
Condies de rede de comunicao e
acesso Internet.
Relao bibliografia adotada /
disciplina / aluno matriculado na
disciplina /curso.
ndices de Satisfao.
Documentos
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Normas, projetos, plantas e
regulamentos institucionais associados.
Questionrio de autoavaliao.
Organograma.
Acervo Bibliogrfico.
Relao de patrimnio total e /curso.
Manuais de utilizao de laboratrios e
biblioteca.
Mecanismos de acesso base de
dados e bibliotecas virtuais.
Planos de segurana, sinistro, limpeza e
proteo ambiental.
Plano de Expanso Fsica.
 Ps-Graduao | Unicesumar
127

Dimenso VIII Planejamento e avaliao, especialmente os processos, re-

sultados e eficcia da auto avaliao institucional.

Planejamento sempre um processo de tomada de deciso na implantao de

aes de interveno da realidade. Para Engels, o homem conseguiu evoluir cada
vez mais e se distanciar da sua condio de animal, quanto maior foi sua capaci-
dade de desenvolver aes intencionais e planejadas sobre a natureza.

Variveis de Anlise Adequao do cronograma proposto x

Adequao e efetividade do
planejamento geral da instituio e sua
relao com o PDI e com os projetos
pedaggicos dos cursos.
Procedimentos de avaliao anteriores
e acompanhamento do planejamento
institucional.
Mecanismos para melhoria contnua da
qualidade.
Mecanismos e variveis de abordagem
consensual sobre o processo de
autoavaliao.
Recursos disponveis e sua
compatibilidade frente demanda
necessria para a execuo do
processo de autoavaliao.
Participao efetiva dos diversos
segmentos da sociedade para
assegurar o comprometimento e
a apropriao dos resultados da
autoavaliao.
Nvel de acessibilidade e confiabilidade
s informaes necessrias para a
execuo da autoavaliao.
Necessidade de gerao de informao
adicional e alterao da proposta inicial
com justificativas.
cronograma executado.
Gerao de juzos crticos e cultura de
avaliao.
Divulgao e discusso dos resultados
com a comunidade.
Aes imediatas de melhoria
como resultado do processo de
autoavaliao.
Indicadores
Nmero de eventos e/ou seminrios
de sensibilizao.
Nmero de docentes, discentes e
tcnico-administrativos atingidos
por eventos e/ou seminrios de
sensibilizao.
Atrasos de cronograma.
Nmero de docentes, discentes e
tcnico-administrativos respondentes.
ndice de utilizao de recursos.
Pontos de melhoria e aes
implementadas.
Nmero de grupos de trabalho
(GTs), docentes, discentes e tcnico-
administrativos,
Participantes das etapas de
desenvolvimento e consolidao.
Nome do Livro
128
Documentos
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Normas, projetos, plantas e
regulamentos institucionais associados.
Projeto Pedaggico dos cursos.
Relatrios parciais de autoavaliao.
Relatrio final de autoavaliao.
Dimenso IX Polticas de atendimento aos estudantes.
Variveis de Anlise
Polticas de acesso, seleo e
permanncia de estudantes e sua
relao com as polticas pblicas e com
o contexto social.
Polticas de participao dos
estudantes em atividades de ensino
(estgios, tutoria), iniciao cientfica,
extenso, avaliao institucional,
atividades de intercmbio estudantil.
Mecanismos de estudos e anlises dos
dados sobre perfil de ingressantes, taxa
de evaso/abandono, tempos mdios
de concluso por curso, nmero de
formandos, relao professor/aluno
e outros estudos tendo em vista a
melhoria das atividades educativas.
Acompanhamento de egressos e de
criao de oportunidades de formao
continuada.
Mecanismos de apoio acadmico,
compensao e orientao para
os estudantes que apresentam
dificuldades acadmicas e pessoais.
Regulamentao e divulgao dos
direitos e deveres dos alunos.
Mecanismos que permitam comprovar
se foram alcanados os objetivos dos
planos de curso.
Indicadores de acompanhamento dos
resultados dos alunos nos ltimos anos.
Condies institucionais no que diz
respeito s questes burocrticas
(inscries, transferncias, horrios e
outros).
Satisfao.
H instncias na IES que promovam
fomento estudantil como bolsas
de ensino, pesquisa, extenso,
participao em eventos, visitas
tcnicas, participao em projetos de
docentes etc? Quais? Quantidade.
H polticas de incentivo para a criao
de empresas-jnior, incubadoras de
empresas, centro acadmico, diretrio
de estudantes, estgio profissional?

H programas e prticas de iniciao
cincia e de formao inicial de futuros
pesquisadores?
H poltica definida de apoio insero
profissional dos egressos?
Como se d a participao dos
egressos na vida da Instituio?
Mecanismos de acompanhamento dos
egressos e empregadores.
Indicadores
Concorrncia processo seletivo.
Nmero de ingressos /curso /ano.
Nmero de estudantes matriculados
por curso.
Nmero de estudantes com bolsas por
curso / por n total de estudantes por
curso.
Nmero mdio de estudantes por
turma / curso.
Nmero de bolsas por curso / ano.
Nmero de eventos realizados / curso.
Nmero de participaes alunos em
eventos / curso.
Nmero de projetos e alunos
participantes de iniciao cientfica /
curso.
Tempo mdio de concluso do curso /
Ps-Graduao | Unicesumar
129
aluno total.
Nmero de formados /ano /curso.
Relao aluno/ professor / curso.
Relao aluno/ tcnico-administrativo /
curso.
Taxa de empregabilidade / curso.
ndices de Satisfao.
Documentos
Dados sobre os egressos.
Formulrios de inscrio processo
seletivo.
Formulrios de matrcula.
Sistema de Controle Acadmico.
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Projeto Pedaggico dos Cursos.
Estrutura Curricular dos Cursos.
Contedos Programticos dos Cursos.
Projetos de pesquisa e ou iniciao
cientfica.
Normas, projetos e regulamentos
institucionais associados.
Questionrio de autoavaliao.
Organograma.
Manual Acadmico.
Site.
Dirios de Classe.
Nome do Livro
130
Dimenso X Sustentabilidade financeira, tendo em vista o significado social da
continuidade dos compromissos na oferta da educao superior.
Variveis de Anlise
Sustentabilidade financeira da
instituio e polticas de captao e
alocao de recursos.
Polticas direcionadas aplicao de
recursos para programas de ensino,
pesquisa e extenso.
Relao entre a proposta de
desenvolvimento da IES e o oramento
previsto.
Compatibilidade entre cursos
oferecidos e as verbas e recursos
disponveis.
Regularidade de pagamento de
salrios.
Regularidade de pagamento de
tributos.
Atualizao de equipamentos.
Atualizao de espao fsico.
Polticas direcionadas aplicao de
recursos para programas capacitao
de docentes e tcnico-administrativos.
Controle de receitas e despesas.
Indicadores
Relao receita/despesas.
Relao oramento previsto /
oramento realizado.
Relao ingressantes/concluintes.
Relao investimento /curso.
Relao docentes em capacitao/
docentes capacitados.
Relao dos tcnico-administrativos
em capacitao/ capacitados.
Relao custo / aluno.
Documentos
Planilha de contratao de pessoal
docente.
Planilha de contratao de pessoal
tcnico-administrativo.
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Tabela de cursos oferecidos
(graduao, ps-graduao e
sequenciais).
Folhas de pagamento.
Planilha de liberao de verbas para
capacitao.
Planilha de liberao de verbas para
auxlio em participao em eventos.
Planilha de gastos com multas
(trabalhistas e outras).
Balano Financeiro.
Balano Patrimonial.
 Ps-Graduao | Unicesumar
131

O fluxograma a seguir, retirado do relatrio de Avaliao da CPA, da Universidade

Federal de Santa Catarina, demonstra com muita clareza o processo avaliativo,
conduzido pela Comisso prpria de Avaliao:
1. Desenvolvimento que acontece em 6 momentos;
2. As 10 dimenses da avaliao conforme Lei do SINAES.

Fonte: CPA-UFSC - http://www.paai.ufsc.br/. Acesso em 30 jul. 2014

Nome do Livro
132
O SINAES e a
avaliao externa
Criado pela Lei n 10.861, de 14 de abril de
2004, o Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior (SINAES) formado por
trs componentes principais: a avaliao das
instituies, dos cursos e do desempenho
dos estudantes. O SINAES avalia todos os as-
pectos que giram em torno desses trs eixos:
o ensino, a pesquisa, a extenso, a respon-
sabilidade social, o desempenho dos alunos,
a gesto da instituio, o corpo docente, as
instalaes e vrios outros aspectos.
Ele possui uma srie de instrumentos
complementares: autoavaliao, avalia-
o externa, ENADE, avaliao dos cursos
de graduao e instrumentos de informa-
o (censo e cadastro). Os resultados das
avaliaes possibilitam traar um panora-
ma da qualidade dos cursos e instituies
de educao superior no pas. Os processos
avaliativos so coordenados e supervisiona-
dos pela Comisso Nacional de Avaliao da
Educao Superior (Conaes). A operacionali-
zao de responsabilidade do Inep.
As informaes obtidas com o SINAES so
utilizadas pelas IES, para orientao da sua
eficcia institucional e efetividade acadmica
e social; pelos rgos governamentais para
orientar polticas pblicas e pelos estudantes,
pais de alunos, instituies acadmicas e
pblico em geral, para orientar suas deci-
ses quanto realidade dos cursos e das
instituies.
O SINAES tem plena conscincia de que
a qualidade educacional no um objeto
claramente delimitado e esttico, mas um
processo cuja constituio e manuteno
dependem do engajamento constante,
pensado e desejado pelo conjunto dos su-
jeitos envolvidos. O amadurecimento do
sistema de educao superior brasileiro, com
a incorporao de elevados critrios de qua-
lidade acadmica, depende diretamente da
capacidade do Ministrio da Educao de
liderar a mobilizao e o efetivo engajamento
da comunidade acadmica seja na definio
e aperfeioamento dos critrios de qualida-
de, seja na viabilizao prtica dos mesmos.
Desse princpio, derivou a importncia
dada pela Lei n.10.861 aos colegiados dos
cursos, aos conselhos superiores das institui-
es e, principalmente, s Comisses Prprias
de Avaliao (CPAs), com participao de es-
tudantes e da comunidade externa. Disso
tambm derivou a importncia das comis-
ses de especialistas e suas visitas in loco.
Com efeito, difcil de exagerar o papel es-
tratgico que dez mil avaliadores tm em
relao qualificao da educao superior
quando observados nas viagens pelo Brasil,
entrando em contato com realidades diver-
sas (instituies, cursos, professores, alunos,
funcionrios, comunidades) e provocando
uma salutar troca de experincias, discutin-
do critrios, fazendo exigncias, ponderando
situaes, atribuindo conceitos, aprendendo,
provocando mudanas etc.
 Ps-Graduao | Unicesumar
133

A Avaliao In Loco dos

Cursos de Graduao
De acordo com a Lei 10.861 as avaliaes dos indicadores alem de um sistema de informa-
cursos de graduao e das instituies de es que auxilia na transparncia dos dados
educao superior devem ser realizadas por sobre a qualidade da educao superior, bem
comisses de especialistas formadas, desig- como ao processo de regulamentao, exer-
nadas e coordenadas pelo Instituto Nacional cido pelo MEC.
de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio O Exame Nacional de Desempenho de
Teixeira (INEP). Estudantes (ENADE) e as avaliaes in loco
Essas comisses faro visitas in loco, anali- realizadas pelas comisses de especialistas
sando a documentao institucional, o corpo so subsidiadas pelos instrumentos de avalia-
docente, o corpo tcnico administrativo e a o que apontam a produo de indicadores
infraestrutura da IES. Essa avaliao reali- de qualidade e os processos de avaliao de
zada tomando por base os Instrumentos de cursos desenvolvidos pelo Inep.
Avaliao. Conforme retrata Giolo (2008),1 Conforme INEP (2011)2 - Participam do
essa exigncia das visitas in loco, posta pela ENADE alunos ingressantes e concluintes dos
Lei, no tem apenas a finalidade de garan- cursos avaliados, que fazem uma prova de
tir a fidelidade das informaes prestadas formao geral e formao especfica. As ava-
pela instituio, mas, principalmente, a de liaes feitas pelas comisses de avaliadores
estabelecer um dilogo construtivo entre o designadas pelo Inep caracterizam-se pela
Ministrio da Educao e a respectiva comu- visita in loco aos cursos e instituies pblicas
nidade acadmica. e privadas e se destinam a verificar as condi-
O sistema de avaliao de cursos supe- es de ensino, em especial aquelas relativas
riores conduzido pelo INEP que produz ao perfil do corpo docente, s instalaes
1 GIOLO, Jaime. Avaliao: Revista da Avaliao da Educao Superior. Disponvel em:
fsicas e a organizao didtico-pedaggica.
<http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1414-40772008000300015&script=sci_arttext>. 2 Fonte: <http://portal.inep.gov.br/web/guest/superior-condicoesdeensino>. Acesso
Acesso em: 22 set. 2011. em: 22 set. 2011.
Nome do Livro
134

No mbito do SINAES e da regulao dos cursos de graduao no pas, prev-se que os

cursos sejam avaliados periodicamente. Assim, os cursos de educao superior passam
por trs tipos de avaliao: para autorizao, para reconhecimento e para renovao de
reconhecimento.

Para autorizao: essa avaliao apresentado para autorizao. Essa

feita quando uma instituio pede
autorizao ao MEC para abrir um
curso. Ela feita por dois avaliadores,
sorteados entre os cadastrados no
Banco Nacional de Avaliadores (BASis).
Os avaliadores seguem parmetros de
um documento prprio que orienta as
visitas, os instrumentos para avaliao
in loco. So avaliadas as trs dimenses
do curso quanto adequao ao
projeto proposto: a organizao
didtico-pedaggica; o corpo
docente e tcnico-administrativo e as
instalaes fsicas.
Para reconhecimento: quando a
primeira turma do curso novo entra na
segunda metade do curso, a instituio
deve solicitar seu reconhecimento.
feita, ento, uma segunda avaliao
para verificar se foi cumprido o projeto
avaliao tambm feita segundo
instrumento prprio, por comisso de
dois avaliadores do BASis, por dois dias.
So avaliados a organizao didtico-
pedaggica, o corpo docente, discente,
tcnico-administrativo e as instalaes
fsicas.
Para renovao de reconhecimento:
essa avaliao feita de acordo com
o Ciclo do SINAES, ou seja, a cada
trs anos. calculado o Conceito
Preliminar do Curso (CPC) e aqueles
cursos que tiverem conceito preliminar
1 ou 2 sero avaliados in loco por dois
avaliadores ao longo de dois dias. Os
cursos com conceito 3 e 4 recebero
visitas apenas se solicitarem.
Fonte: <http://portal.inep.gov.br/web/guest/
superior-condicoesdeensino>. Acesso em:
22 set. 2011.
 Ps-Graduao | Unicesumar
135

O SINAES
E O ENADE
Ristoff e Giolo/SINAES (2006)3 - O INEP, por meio da Diretoria de Estatsticas e
Avaliao da Educao Superior, organiza o ENADE. A organizao implica entre
outras coisas, preparar para cada edio um Projeto Base, com todos os procedi-
mentos operacionais, demandas e custos. Implica principalmente reunir comisses
de docentes de cada uma das reas do conhecimento. Essas comisses, todas
formadas por doutores de suas reas especficas e indicados por entidades aca-
dmicas representativas, tm a tarefa de preparar as diretrizes da prova de cada
uma das reas. So essas comisses que verificam junto aos elaboradores das
provas se as perguntas formuladas refletem ou no as diretrizes que foram esta-
belecidas. Quem elabora a prova uma instituio contratada pelo INEP para tal
finalidade. Nos ltimos trs anos, este trabalho foi feito pelo Centro de Seleo
e de Promoo de Eventos (Cespe) da Universidade de Braslia, pela Fundao
Cesgranrio e pela Fundao Carlos Chagas.
3 Texto retirado do site: <http://www2.capes.gov.br/rbpg/images/stories/downloads/RBPG/Vol.3_6_dez2006_/Est_Artigo2_n6.pdf>
Nome do Livro
136
Entre as crticas ao exame, uma das prin-
cipais a sua obrigatoriedade. Nesse
sentido, a comisso esclarece que, quando
se decidiu que todos os cursos deveriam
participar do exame e que esse deveria ser
aplicado por amostragem, constatou-se
que a obrigatoriedade de participao dos
selecionados na amostra era fundamen-
tal, pois a amostragem ficaria distorcida
(e os resultados tambm) se apenas os
bons alunos participassem. importante
lembrar que no so as instituies que
fazem a amostra, mas o INEP. A amostra
feita pelo INEP a partir da identificao
dos alunos legalmente definidos como
ingressantes e concluintes. Se quises-
sem ter apenas uma avaliao da rea e
no do curso no haveria necessidade da
Fonte: <http://www2.capes.gov.br/rbpg/images/stories/downloads/RBPG/Vol.3_6_dez2006_/
Est_Artigo2_n6.pdf>. Acesso em: 22 set. 2011.
obrigatoriedade. Como o ENADE ficou
definido depois de quase um ano de dis-
cusso, a obrigatoriedade importante
para poder gerar relatrios confiveis curso
a curso.
Outra crtica recorrente em relao a
uma mesma prova ser aplicada em todo
o pas. As Diretrizes Curriculares Nacionais
so nacionais. O que o exame mede no
a qualidade do curso (esta era a viso
do PROVO), mas o desempenho dos es-
tudantes de cada curso com relao s
diretrizes nacionalmente definidas pelo
Conselho Nacional de Educao. O ENADE,
diferentemente do PROVO, no d con-
ceito de curso. O conceito do curso vem
da avaliao in loco feita por comisses de
especialistas nas reas.
 Ps-Graduao | Unicesumar
137

indicador de
qualidade das
instituies de
EDUCAO
SUPERIOR
Nome do Livro
138
O ndice Geral de Cursos da Instituio
(IGC) um indicador de qualidade de
instituies de educao superior, que
considera, em sua composio, a qua-
lidade dos cursos de graduao e de
ps-graduao (mestrado e doutorado).
No que se refere graduao, utilizado
oCPC(conceito preliminar de curso)
e, no que se refere ps-graduao,
utilizada a Nota Capes. O resultado
final est em valores contnuos (que
vo de 0 a 500) e em faixas (de 1 a 5).
O CPC uma mdia de diferentes medidas
da qualidade de um curso. As medidas
utilizadas so: oConceito ENADE(que
mede o desempenho dos concluintes),
o desempenho dos ingressantes no
ENADE, o Conceito IDD e as variveis de
insumo. Os dados variveis de insumo
que considera corpo docente, infraestru-
tura e programa pedaggico formado
com informaes doCenso da Educao de Ps-graduao, SNPG. Os resultados
Superiore de respostas ao questionrio
socioeconmico do ENADE.
A forma do clculo do CPC tem implica-
es sobre a representatividade do IGC.
Para um curso ter CPC necessrio que
ele tenha participado do ENADE com
alunos ingressantes e alunos concluintes.
Fonte: <http://inep.gov.br/web/guest/indice-geral-de-cursos>. Acesso em 22 set. 2011.
Portanto, o IGC representativo dos cursos
que participaram das avaliaes do ENADE,
com alunos ingressantes e concluintes.
Como cada rea do conhecimento ava-
liada de trs em trs no ENADE, o IGC
levar em conta sempre um trinio. Assim,
o IGC 2007 considerou os CPCs dos cursos
de graduao que fizeram o ENADE em
2007, 2006 e 2005; o IGC 2008 conside-
rou os CPCs dos cursos que participaram
do ENADE em 2008, 2007 e 2006; e assim,
sucessivamente. A medida de qualidade
da graduao que compe o IGC igual
mdia dos CPCs para o trinio de interesse.
A Avaliao dos Programas de Ps-
graduao, realizada pela Capes,
compreende a realizao do acompa-
nhamento anual e da avaliao trienal do
desempenho de todos os programas e
cursos que integram o Sistema Nacional
desse processo, expressos pela atribuio
de uma nota na escala de 1 a 7 fundamen-
tam a deliberao CNE/MEC sobre quais
cursos obtero a renovao de reconheci-
mento, a vigorar no trinio subsequente.
A medida de qualidade da ps-graduao
que compe o IGC uma converso das
notas fixadas pela Capes.
 Ps-Graduao | Unicesumar
139

De acordo com reportagem
publicada pelo jornal O Glo-
bo em julho de 2014, a Edu-
cao ainda se caracteriza
como o empecilho para o
avano do Brasil no ranking
dos pases com maior nvel de
desenvolvimento. Enquanto
avanam os indicadores de
renda e sade, a Educao
permanece estagnada.
A expectativa de anos de es-
tudo (que significa quanto
tempo se espera que uma
criana ficar na Escola) se
manteve em 15,2 anos, e a
mdia de anos de estudo,
em 7,2 anos. J a Renda Na-
cional Bruta (RNB) per capita
do pas subiu de US$ 14.081
em 2012 para US$ 14.275 em
2013, enquanto a expectati-
va de vida aumentou de 73,7
anos para 73,9 anos no mes-
mo perodo.
No grupo de alto desenvol-
vimento humano, apenas
Om (6,8 anos) e Colmbia
(7,1 anos) tm mdia de anos prejudicava os emergentes.
de estudo inferior brasilei-
ra. J Argentina (9,8 anos),
Chile (9,8 anos) e Cuba (10,2
anos), exibem nmeros bem
maiores.
A estabilidade nos indica-
dores de Educao ocorreu
mesmo com uma mudana
de metodologia que bene-
ficiou o Brasil. Os anos de
estudo e os anos esperados
de estudo passaram a ter o
mesmo peso no IDH. Ante-
riormente, os anos de estudo
tinham mais importncia na
conta, o que dava uma vanta-
gem comparativa aos pases
desenvolvidos no ranking e
Mudanas de metodologia
no clculo do indicador ocor-
rem praticamente todos os
anos.
Fonte: adaptado de:
http://goo.gl/eSI6i4.
Acesso em 30 Jul. 2014.

Conforme estudado em A Justia Federal vem dando do a lei do Sistema Nacional

nosso livro, o ndice Geral
de Cursos (IGC) um indica-
dor de qualidade que atri-
bui uma nota de 1 a 5 para
as instituies de educao
superior, conforme os ndices
alcanados nas avaliaes do
SINAES. Quando essa nota
inferior a 3, as instituies
perdem direito a algumas
prerrogativas da Lei que, por
fim, acabam por prejudicar a
Instituio frente ao alunado.
Vejam o caso abaixo:
ganho de causa a algumas
mantenedoras de institui-
es de ensino superior que
tiverem IGC (ndice Geral de
Cursos) considerados preju-
diciais nos processos de ava-
liao. As aes vem sendo se sentido.
movidas contra o INEP (Ins-
tituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira) tendo como
fundamento que os ndices e
indicadores so ilegais, pois
foram emitidos contrarian-
de Avaliao da Educao
Superior (SINAES). O Dirio
Oficial da Unio de 28 de ju-
lho traz mais uma portaria do
Presidente do INEP tornando
sem efeito uma portaria nes-
Fonte: Publicao do Insti-
tuto de Pesquisas e Admi-
nistrao da Educao. ano
19 - n 4797 - tera-feira - 29
de julho de 2014. Disponvel
em: <http://www.ipae.com.
br/>. Acesso em 30 Jul. 2014
Nome do Livro
140

Consideraes Finais
Considera-se importante reforar a ideia de que a avaliao no se reduz
tcnica e no se limita aos instrumentos, muito menos definio de
objetivos que possam ser acabados ou explicados.
A avaliao um universo que se expande e adquire fora por meio
de interatividade, comunicao subjetiva e da construo coletiva.
Para Dias Sobrinho (2003), a avaliao uma prtica social orientada,
principalmente para levantar questes e compreender os efeitos peda-
ggicos, polticos, ticos, sociais, econmicos do fenmeno educativo,
e no uma simples operao de medida, ou um exerccio autocrtico de
discriminao e comparao (p.117).
De acordo com Tubino (1997), a Universidade, com suas funes
sociais, cabe constituir o centro de qualquer estudo sobre a qualidade
no campo da educao, e como a conjuntura e o contexto se transfor-
ma, a cada momento, a qualidade de uma universidade ter sempre quer
ser interpretada na referncia de um conjunto de projetos e programas,
acompanhados por um processo permanente de avaliao.
Hoje se pode considerar que a Instituio com o processo de Avaliao
Institucional implantado est em busca de excelncia e contribuir para
o desenvolvimento profissional da comunidade acadmica.
 Ps-Graduao | Unicesumar
141

ATIVIDADE DE AUTOESTUDO
1. Uma atividade da atualidade e de grande importncia para as Instituies de Ensino
o papel do Pesquisador Institucional, que na maioria das vezes ocupado por um
docente da IES. So suas atribuies:
I. Censo da Educao Superior.
II. Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes.
III. Expanso da Rede Federal de Educao Profissional.
IV. Acompanhamento do cadastro nacional de docentes da Educao Superior.
V. Atualizao dos dados da IES junto ao Sistema Integrado de Informaes da
Educao Superior.
Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):
a. Apenas I, II, III e IV esto corretas.
b. Apenas I, II, III e V esto corretas.
c. Apenas I, II, IV e V esto corretas.
d. Apenas II, III, IV e V esto corretas.
e. Todas esto corretas.

2. A Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior CONAES o rgo

colegiado de coordenao e superviso do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior SINAES e tem como competncias:
III. Elaborar o seu regimento, a ser aprovado em ato do Ministro de Estado da Educao.
IV. Estabelecer diretrizes para organizao e designao de comisses de avaliao.
V. Analisar relatrios, elaborar pareceres e encaminhar recomendaes s instncias
competentes.
VI. Acompanhar os sistemas municipais de ensino, visando estabelecer aes e critrios
comuns de avaliao para uma educao de qualidade.
VII. Realizar reunies ordinrias mensais e extraordinrias, sempre que convocadas pelo
Ministro de Estado da Educao.
Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):
a. Apenas I, II, III e IV esto corretas.
b. Apenas I, II, III e V esto corretas.
c. Apenas I, II, IV e V esto corretas.
d. Apenas II, III, IV e V esto corretas.
e. Todas as assertivas esto corretas.
Nome do Livro
142

3. Foi criado pela Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, o Sistema Nacional de

Avaliao da Educao Superior (SINAES), sobre isso correto afirmar:
I. Avalia as instituies superiores.
II. Avalia todos os aspectos em torno do ensino, da pesquisa e da extenso.
III. Avalia os cursos das instituies.
IV. Verifica o desempenho dos estudantes.
V. Avalia o CONAES.
Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):
a. Apenas I, II, III e IV esto corretas.
b. Apenas I, II, III e V esto corretas.
c. Apenas I, II, IV e V esto corretas.
d. Apenas II, III, IV e V esto corretas.
e. Todas as assertivas esto corretas.

Web

http://www.abmes.org.br/abmes/video/detalhe/id/140
Seminrio ABMES: Instrumento de avaliao institucional (I)
Vdeo da apresentao de Cludia Maffini Griboski, Diretora de Avaliao da Educao
Superior do Inep/MEC, no seminrio realizado em 3 de dezembro de 2013.

http://www.abmes.org.br/abmes/audio/detalhe/id/182
Seminrio ABMES: Instrumento de avaliao institucional (II)
udio da apresentao de Marcos Eduardo Casa, Membro da Comisso Prpria de Avaliao
da Universidade de Caxias do Sul, no seminrio realizado em 3 de dezembro de 2013.

http://www.abmes.org.br/abmes/video/detalhe/id/142
Seminrio ABMES: Instrumento de avaliao institucional (III)
Vdeo do debate do Seminrio ABMES: Instrumento de avaliao institucional, externa e
interna viso integrada dos processos e o papel das CPAs, no seminrio realizado em 3
de dezembro de 2013.
 Ps-Graduao | Unicesumar
143

OS ERROS E OS ACERTOS NAS IES: O PESQUISADOR INSTITUCIONAL PI

POR MALVERIQUE NECKEL - DIRETOR E CONSULTOR DA EDUFOR

A expanso do ensino superior no Brasil foco e mantenedores ainda no tm plena conscincia

de discusso para diversos autores nos ltimos
anos; dentre os diversos dados que compem esse
cenrio atual so discutidas principalmente ques-
tes relacionadas qualidade do ensino, s polticas
da educao superior, ao nmero de instituies de
ensino superior (IES) privadas, ao nmero de vagas
ofertadas por essas IES e s vagas ociosas que se tor-
naram um desafio para mantenedores e gestores.
No entanto, preciso abrir espao para outras dis-
cusses tambm importantes para a compreenso
e ajustes do cenrio atual do ensino superior.
Dentre elas, fundamental a reflexo acerca dos
processos regulatrios da constituio de creden-
ciamentos, recredenciamento, autorizaes de
cursos, censo, etc. Afinal, ainda no so compu-
tados pelos dados estatsticos sobre a Educao
Superior, mas passveis de serem vislumbrados
no cotidiano, os prejuzos causados s IES pelos
erros cometidos pelos Pesquisadores Institucionais
-PIs no mbito de suas intervenes nos sistemas
e-MEC, Educacenso, etc.
Inquieto-me bastante com isso, pois sei e aprendi na
prtica de gesto de IES, que as diligncias, arqui-
vamentos e outras consequncias de equvocos
ou inseres mal feitas de dados, causam preju-
zos financeiros incalculveis a curto, mdio e longo
prazo. Prejuzos esses que podem definir o futuro
de uma IES particular.
Dessa forma, o papel do Pesquisador Institucional,
ainda pouco explorado na literatura do ensino supe-
rior, levou-me a produzir algumas linhas sobre essa
funo institucional que, ao que parece, os gestores
de sua importncia.
Utilizo para ilustra o que disse acima e propor essa
discusso, trs cenrios distintos, mas que no final
acabam se assemelhando:
1) Uma IES de mdio porte (cerca de 10.000
alunos) que, aps eu trabalhar durante alguns
anos (acumulando tambm as funes regulat-
rias e de expanso) e pedir demisso para constituir
minha prpria Faculdade, optou, ento, por contra-
tar um PI para dar continuidade a uma das funes
que eu exercia. No entanto, acabaram buscando um
profissional de um Estado longnquo da sede da IES;
2) As aberraes imputadas no sistema e-MEC e
que por mim foram encontradas em algumas das
IES que passei a prestar consultoria;
3) A oferta de um curso de Formao de PI em
nossa empresa de consultoria que teve as vagas
preenchidas em menos de 24 horas a partir de ges-
tores e colaboradores de IES dos mais variados e
distantes estados do Brasil.
Esses trs cenrios, por si s, a partir de uma breve
anlise, j bastariam para exemplificar a impor-
tncia hodiernamente desse papel na gesto das
IES brasileiras. No entanto, vale a pena expormos
nosso ponto de vista acerca de cada um dos ce-
nrios acima.
A opo da IES do tpico 1 por buscar em lugares
longnquos um profissional que exercesse tal funo
no se deu apenas pelo fato de no encontrar com
facilidade profissionais com experincia na impu-
tao de dados no sistema e-MEC e/ou no mbito
de outros programas/softwares de rgos do MEC,
Gesto de Negcios
144
apesar de ser uma pura verdade tal prerrogativa,
pois, em cada IES, h no mximo um ou dois cola-
boradores que se enveredam nesse papel e, diga-se
de passagem, geralmente exercido por um gestor
de alto escalo que, com toda razo, tem muito
medo de designar a outra pessoa tamanha res-
ponsabilidade. O fato que, na realidade, o que
seria papel dos coordenadores de curso, NDEs e
Colegiados, passou, na prtica, a fazer parte da res-
ponsabilidade do PI:
=> Constituir o processo de credenciamento e de-
senhar um PDI em um resumo quase impossvel,
devido ao limite de 4.000 caracteres;
=> Constituir pedidos de autorizao inserindo as
informaes de PPC resumidas de forma que seja
inteligvel ao tcnico da SERES;
=> Imputar os dados do Censo que, atualmen-
te, no so apenas informaes, mas propsitos falta de documentos, ou por textos completamente
estratgicos que, se no houver um conhecimen-
to pleno do que pode se pode contralar nesse
mbito, incidir em um conceito institucional cruel
que estagnar toda a expanso da IES e acabar se
revertendo em prejuzos financeiros incalculveis;
=> Dentre outras funes que no se tratam apenas
de uma representao do que feito na IES, mas
sim, um trabalho estratgico e de necessria com-
petncia tcnica.
Por isso, a IES em 1 optou por pagar um salrio alto
e buscar competncia tcnica mesmo em lugares
distantes, tudo para no correr o risco de ter preju-
zos que no so fceis de prognosticar. Saliento: os gestores-chave de uma IES a compreenso do
deciso extremamente correta dessa IES.
O cenrio que expus no tpico 2, ilustra bem o
tamanho do prejuzo que uma IES pode ter ao esco-
lher mal o seu PI: uma das IES que presto consultoria
e que hoje tento colocar nos eixos, em razo de
algumas diligncias estabelecidas por erros de in-
formaes prestadas pelo PI, atrasou-se em seu
credenciamento em mais de 17 meses. Se calcu-
larmos esse tempo pelo nmero de vagas alunos
mensalidades, temos algumas casas decimais que
hoje incidem negativamente no caixa da mantene-
dora e que levar muito tempo para se estabilizado.
O cronograma estabelecido para os processos do
MEC um fator de extrema relevncia a ser con-
siderado: ao serem diligenciados, os processos
previstos nos atuais cronogramas do MEC, acabam
no tendo mais a prerrogativa de finalizao dos
processos conforme o respectivo calendrio e,
minimamente, acabam sendo finalizados em um
semestre de atraso, o que significa centenas de
matriculas e mensalidades que deixaro de fazer
parte do fluxo de caixa das IES. Diga-se de passa-
gem, de cada 10 processos preenchidos por PIs,
6 deles sofrem algum tipo de diligncia, seja por
desconexos e sem sentido inseridos no formulrio
e-MEC (porm, no posso deixar de citar que os for-
mulrios esto longe de serem claros e com nexo).
Quanto ao curso de Formao de PI que apontei
em 3, vale destacar que ele no apenas ilustra a
carncia na rea, mas de um total despreparo dos
gestores no que diz respeito a profissionalizar os
processos de gesto das IES brasileiras. Explico-
lhes: das 20 vagas disponibilizadas, apenas 02 foram
ocupadas por gestores, no caso, um coordenador
de curso e um diretor acadmico. Destaco isso por
que, em minha opinio, imprescindvel a todos
funcionamento de todos os processos regulatrios
para o Ensino Superior, e ser um total erro para
uma IES a opo de deixar a uma nica pessoa tal
conhecimento.
Afinal, como gerir uma empresa que regulada por
normas que so desconhecidas para aqueles que
estrategicamente devem manter e expandir os seus

negcios?. Mesmo que exista um profundo dilogo
entre o PI e Coordenadores e Gestores da IES, muito
se perder no meio do caminho, pois, sem um
total conhecimento de todos os processos regula-
trios em suas mincias, estaremos diante de uma
torre de babel em que definitivamente, ningum se
entende. Assim, decises e estratgias so tomadas
a partir de equvocos, bem como, oportunidades
escapam da maior parte dos negcios educacionais,
por falta de incluso no planejamento estratgico
das IES as perspectivas acerca da regulao dos
processos junto ao MEC.
Fique claro que no estou de maneira alguma afir-
mando que todos os gestores devem exercer o
papel de PI, muito pelo contrrio, afirmo que im-
prescindvel para o planejamento estratgico e a
definio de rumos de uma empresa educacional,
que todos os envolvidos falem a mesma lngua, ou
seja, minimamente detenham os mesmos conhe-
cimentos sobre regulao, o que sabemos que no
ocorre na maior parte das IES.
Alis, diga-se de passagem, em minha IES, a ca-
pacitao de todos os funcionrios-chave, da
Ps-Graduao | Unicesumar
145
secretria acadmica, passando por coordena-
dores de curso, bibliotecria, etc, at chegar ao
Presidente da Mantenedora, ser no sentido de
todos conhecerem com profundidade os processos
de regulao, ou seja, todos devem compartilhar
desse conhecimento que, hoje, na maior parte das
IES (principalmente aquelas que em 10 anos no
passaram de 5.000 alunos e nem expandiram os
seus negcios) inexiste ou relegado a um nico
colaborador que comete sempre os mesmos erros
e que, sem a percepo dos prprios administrado-
res, so boa parte da causa do atraso e, por vezes,
da pfia qualidade que vemos no Ensino Superior
Privado.
Fica ento o recado: o PI no e no deve ser em
hiptese alguma um mero espectador das decises
da direo e da mantenedora, mas um profissio-
nal papel de funo estratgica que deve fornecer
dados de fatores externos e internos que iro defini-
tivamente interferir nas decises e no futuro das IES.
FONTE: http://www.eduforconsultoria.com.br/
os-erros-e-os-acertos-nas-ies-o-pesquisador-ins-
titucional-pi/. Acesso em 09 Jul. 2014
Nome do Livro
146

Concluso Final
Caro(a) aluno(a), esperamos que a leitura deste livro tenha sido prazerosa e produtiva
para voc e o seu desenvolvimento profissional.
A discusso do papel que a avaliao da educao superior deve cumprir: a forma-
o/emancipao ou a regulao/controle, ainda gera conflitos no atual governo.
Esses conflitos dificultam a implantao do SINAES isso devido falta de definio
da funo da avaliao. Os processos de avaliao institucional so longos e trabalhosos
por envolver variadas dimenses e inmeros indicadores de qualidade.
O fato da autoavaliao ser o centro da avaliao com fins regulatrios, pode gerar
algumas distores como, por exemplo, a preocupao excessiva com a consequncia
dos resultados obtidos no processo, ou ainda, a autoavaliao tornar-se uma pea de pro-
paganda da instituio. A avaliao com fins regulatrios pode ter desdobramentos na
formao das instituies, dependendo como os resultados so apresentados. A simples
divulgao de resultados globais, pouco contribui para a formao das instituies, mas
se ao contrrio, so divulgadas anlises apontando os pontos fortes e fracos das IES, os
processos avaliatrios constituir-se em contribuies significativas para as Instituies e
para o sistema de Educao Superior como um todo.
A nossa contribuio, neste livro, deixar evidente que a avaliao institucional
contribui significativamente para que as instituies de Ensino Superior se reavaliem
permanentemente em suas prticas, de forma crtica, sistemtica e comprometida. Isto
equivale a refletir sobre o seu papel na sociedade como disseminadora e promotora do
saber, capaz de compreender e modificar a realidade. Por outro lado, que deve tambm
servir para que a Instituio possa corrigir deficincias institucionais que coloquem em
risco, inclusive, a sua sustentabilidade econmico-financeira. Neste contexto, a avaliao
uma ferramenta poderosa para as necessrias mudanas na educao, visando a melhoria
na qualidade e maior aproximao com a sociedade contempornea, no se limitando a
fatores estanques e estticos. Ela deve ser entendida como um insumo do processo mais
amplo de planejamento da organizao, permitindo, enfim, obter o diagnstico de ne-
cessidades e identificar as aes a serem contempladas na gesto da organizao.
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