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Diciembre 2007
CONTENIDO
INTRODUCCIN.............................................................................................................7
$QiOLVLV$PELHQWDO
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VyOLGRVPXQLFLSDOHV
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NDICE DE GRFICOS
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INTRODUCCIN
La Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314) precisa las responsabilidades de las
Autoridades Municipales, tanto a nivel provincial como distrital. El mbito de competencia de
ambas comprende los residuos slidos municipales de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el mbito de su
jurisdiccin. La Municipalidad provincial tiene a su cargo la gestin integral de los residuos en
su jurisdiccin, para lo cual debe coordinar con las municipalidades distritales y centros
poblados menores. Por su parte las Municipalidades distritales son responsables por la
limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin, as como de la prestacin
de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales, los cuales
debern ser conducidos a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final
autorizado por la municipalidad.
En tal sentido las municipalidades provinciales y distritales son los principales formuladores de
perfiles de proyectos de residuos slidos.
El perfil tiene como propsito central la identificacin del problema que se quiere resolver y de
las causas que lo generan, de los objetivos del proyecto, y de las alternativas para la solucin
del problema; asimismo, debe incluir una evaluacin preliminar de las alternativas propuestas.
El perfil se elabora principalmente con fuentes secundarias sin embargo en el caso del tema de
residuos slidos existe escasa informacin sistematizada y actualizada que sirva de base para
la elaboracin de los proyectos de inversin.
evaluar, determina cuantitativamente la demanda y la oferta de los servicios que brindara el
proyecto, establece las principales actividades de cada alternativa analizada y sus respectivos
presupuestos. El cuarto y ultimo mdulo es aquel donde se evalan las diferentes alternativas
planteadas, a fin de determinar cual de ellas es la mejor, as mismo, se realiza el anlisis de
sensibilidad a fin de determinar el rango de variacin aceptable de la rentabilidad social del
proyecto, luego de seleccionar la alternativa elegida, se realiza un anlisis de la sostenibilidad
del proyecto y de su impacto ambiental, finalmente se presenta el marco lgico global de la
alternativa seleccionada. Se concluye la gua indicando los contenidos que deberan incluirse
en las conclusiones y anexos.
Para el desarrollo de la Gua, se ha revisado documentacin bibliogrfica existente, se ha
recopilado informacin, se han considerado las pautas metodolgicas para la incorporacin del
anlisis del riesgo de desastres en los PIP elaboradas por el MEF, y realizado entrevistas con
especialistas en residuos slidos. Adems, se revis y valid la Gua, en talleres organizados
por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), contando con la participacin de especialistas
en proyectos de residuos slidos, as como de funcionarios de la DGPM, a fin de recopilar los
comentarios y aportes de los participantes, que pudieran ser incorporados en la Gua.
1. MDULO 1: ASPECTOS GENERALES
Se definen algunos datos bsicos del Proyecto de Inversin Pblica de Residuos Slidos -
PIPRS. De manera especfica se pretende tener una idea clara de cmo:
Denominar correctamente un PIPRS.
Identificar la entidad encargada de formular el PIPRS, as como la entidad que luego se
encargar de ejecutar el mismo.
Reconocer la importancia e incentivar la participacin de la poblacin desde el inicio del
PIPRS.
2. Unidad
1. Nombre 3. Participacin 4. Marco de
Formuladora y
del Proyecto de la Poblacin Referencia
Ejecutora
El nombre del PIPRS indicar cul es el tipo de intervencin, cul es el tipo de bien o servicio
que se prestar en las etapas de manejo de residuos slidos que se tendrn en cuenta para
formular un proyecto, as como tambin en donde estar ubicado el mismo..
El nombre del proyecto se define preliminarmente al inicio del proyecto, sin embargo durante el
proceso de formulacin del perfil el mismo es revisado y se ajusta de tal manera que al
finalizar la formulacin del perfil del proyecto, el nombre del mismo refleje efectivamente la
intervencin a realizarse.
Tipo de intervencin
NATURALEZA DEFINICIN
Adecuacin de un recurso fsico o natural para darle un uso
Acondicionamiento
especfico o permitir su aprovechamiento
Ampliacin Aumento de la capacidad prestadora de un servicio existente
Construccin Creacin de la capacidad prestadora de un servicio inexistente
Optimizacin de la capacidad prestadora de servicio, la cual debe
Fortalecimiento incluir reingeniera de procesos, organizacin, capacitacin,
infraestructura y equipamiento.
Usado slo en el Sector Saneamiento como equivalente a
Instalacin
Construccin
Mejoramiento Aumento de la calidad de un servicio existente
Restauracin y recuperacin del Patrimonio Cultural o Natural y
Puesta en valor
habilitacin de servicios tursticos
Intervencin en una infraestructura provisional o colapsada, que se
Reconstruccin
desea sustituir
Recuperacin de la capacidad prestadora de un servicio a su
Rehabilitacin
condicin inicial
En el caso de los proyectos de residuos slidos las naturalezas ms idneas a usarse son las
de Mejoramiento y Ampliacin, incluso cuando no se est prestando el servicio de residuos
slidos debe emplearse Mejoramiento.
La elaboracin de los perfiles de los proyectos de residuos slidos debe considerar la Gestin
Integral de los Residuos Slidos1, es decir abarcando todas las etapas del manejo de los
residuos slidos y los diversos aspectos vinculados, como son los polticos, institucionales,
sociales, financieros, econmicos, tcnicos, ambientales y de salud.
Ello implica que en el perfil se evaluar el servicio de Gestin integral de residuos slidos que
comprende las etapas barrido, recoleccin, transporte, reaprovechamiento, transferencia,
tratamiento y disposicin final, debiendo trabajarse todas ellas en conjunto. Por tanto, no es
correcto plantear perfiles de proyecto de residuos slidos evaluando slo alguna de las etapas
sin respetar el enfoque integral de que debe tener el proyecto.
Sin embargo, si luego de efectuar la evaluacin de la Gestin Integral del Servicio de Residuos
se encuentra que slo existen problemas en una de las etapas del manejo de residuos slidos,
entonces el perfil planteara la intervencin para el mejoramiento de esta etapa. Esta es una
situacin que puede presentarse, pero no es lo comn ya que la mayora de municipalidades
del pas presenta problemas en relacin a la gestin integral de residuos slidos en ms de una
etapa.
Ubicacin
De acuerdo con el rea de influencia del proyecto se debe sealar la localizacin geogrfica,
precindose las regiones, provincias, distritos, centros poblados, zona urbana o rural a ser
beneficiados.
Debe tenerse en cuenta que no basta con sealar la zona urbana del distrito, lo que se presta
a confusin debido a que en un distrito puede existir ms de un centro poblado urbano.
Qu se va a hacer?
Cules etapas del servicio requieren intervencin?
Dnde se va a localizar?
0DQHMR GH UHVLGXRV VyOLGRV 7RGD DFWLYLGDG WpFQLFD RSHUDWLYD GH UHVLGXRV VyOLGRV TXH LQYROXFUH PDQLSXOHR
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JHQHUDFLyQKDVWDODGLVSRVLFLyQILQDO
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GLVHxRDSOLFDFLyQ\HYDOXDFLyQUHODFLRQDGDFRQHOPDQHMRDSURSLDGRGHUHVLGXRVVyOLGRV
*HVWLyQLQWHJUDOGHUHVLGXRVVyOLGRV&RPSUHQGHHOPDQHMR\ODJHVWLyQGHUHVLGXRVVyOLGRV
Cules son
Nombre
etapas que Dnde se va
Qu se va a hacer? del
requieren a localizar?*
proyecto
intervencin?
Almacenamiento,
barrido,
Mejoramiento de la Gestin
recoleccin,
Provincia de Integral de Residuos Slidos
Mejoramiento y ampliacin transporte,
Pisco Municipales en la Provincia de
reaprovechamiento,
Pisco
tratamiento,
disposicin final
Mejoramiento de la etapa de
En el distrito de
Mejoramiento Reaprovechamiento reaprovechamiento de residuos
Calca
orgnicos en el distrito de Calca
Mejoramiento de la etapa de
En la ciudad de disposicin final de residuos
Mejoramiento Disposicin final
Ica slidos municipales en el distrito
de Ica
(*) Los lugares geogrficos sealados se presentan slo a modo de ejemplo y no necesariamente presentan las
necesidades planteadas
Finalmente el nombre obtenido para el PIPRS, sealando las partes que lo componen es el
siguiente.
dependencia de la municipalidad donde se localiza el proyecto, la que deber ser
reconocida por el MEF como tal, salvo cuando exista un Convenio con otra entidad,
en cuyo caso la UF vendra a ser una de las dependencias de dicha entidad que est,
as mismo reconocida por el MEF.
La importancia de dicha participacin desde la concepcin del PIPRS, radica en que todos
podrn conocer y dar su punto de vista acerca de cul es la problemtica en relacin a la
gestin integral de residuos slidos municipales. De esta manera, todos los involucrados
conocern cules son los beneficios y los posibles perjuicios, as como los costos asociados en
la etapa de implementacin, operacin y mantenimiento y de ser el caso post-operacin (como
en un relleno sanitario que se clausura y hay actividades de post-clausura) por la ejecucin de
proyectos de gestin integral de residuos slidos municipales.
slidos municipales; participacin en la etapa de construccin, operacin y mantenimiento de la
infraestructura implementada, entre otros.
Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se
enmarca en los lineamientos de poltica sectorial funcional en el contexto regional y local.
En el pas existen lineamientos de poltica, planes y estrategias para el tema residuos slidos,
definidos en La Ley General de Residuos Slidos, Ley No.27314 y su Reglamento el D.S.
No.057-04-PCM, la decimonovena Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, el Anlisis
Sectorial de Residuos Slidos, el Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos, y a
nivel Provincial en los Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos, aprobados
mediante la participacin de la poblacin. Entonces, en la elaboracin de los PIPRS debe
verificarse que el proyecto se encuentre enmarcado dentro de lo establecido en estos
importantes documentos de gestin que abarcan los diferentes niveles de gobierno.
A modo de ejemplo se presentan el marco de poltica ambiental, marco legal y los lineamientos
de gestin ambiental establecidos para los PIPRS.
Marco legal
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos,
enmarcado en los siguientes lineamientos de Poltica
Sectoriales y Territorial:
Funcin 14 : Salud y Saneamiento
Programa 047 : Saneamiento
Sub-Programa: 0179 Limpieza Pblica
2. MDULO II: IDENTIFICACIN
El propsito de este capitulo es definir claramente el problema central que se intenta resolver,
determinar los objetivos centrales y especficos del mismo y plantear las posibles alternativas
para alcanzar dichos objetivos.
Anlisis de
Definicin Causas y
2 del 3 Efectos del
Problema Problema
Diagnstico
Objetivos
1 de la
Situacin
IDENTIFICACIN 4 del
Actual Proyecto
Definicin
Construccin de 5de Medios y
6 alternativas de Fines del
Solucin
Proyecto
Primero ser importante conocer la situacin actual. Esto permitir definir el PROBLEMA que
se busca resolver. Para poder dar solucin a este Problema se tendr que estudiar sus Causas
y Efectos.
Una vez conocido el PROBLEMA, se debe plantear el objetivo que se quiere alcanzar al darle
solucin. Precisamente, para alcanzar este objetivo se deben implementar una serie de medios
y acciones. De las distintas combinaciones de medios y acciones resultarn las Alternativas de
Solucin.
2.1. Diagnstico de la Situacin Actual
Con el Diagnstico se busca entender las condiciones actuales bajo las que se viene dando la
gestin integral de residuos slidos municipales que el PIPRS pretende afectar.
$17(&('(17(6'(/$6,78$&,148(027,9$(/3,356
D 0RWLYRVTXHJHQHUDQ\VXVWHQWDQODHODERUDFLyQGHO3,356
/DVWUHVSULQFLSDOHVFDXVDVGHPRUELOLGDGHQODSURYLQFLDGH3LVFRVRQD(QIHUPHGDGHVGHOVLVWHPD
UHVSLUDWRULR E (QIHUPHGDGHV GHO VLVWHPD GLJHVWLYR \ F &LHUWDV HQIHUPHGDGHV
,QIHFFLRVDV\3DUDVLWDULDVTXHHQFRQMXQWRUHSUHVHQWDQHOGHOWRWDOGHFDXVDV(VWDV
FDXVDV GH PRUELOLGDG HVWiQ UHODFLRQDGDV GH DOJXQD IRUPD FRQ ORV VLVWHPDV GH VDQHDPLHQWR
DPELHQWDOVLHQGRXQRGHHOORVORVGHUHVLGXRVVyOLGRV
/DVGRVSULQFLSDOHVFDUHQFLDVGHVHUYLFLRVEiVLFRVDVRFLDGRVDSUREOHPDVDPELHQWDOHVTXHHQIUHQWD
DFWXDOPHQWH OD SURYLQFLD GH 3LVFR VRQ OD HVFDVH] GH DJXD \ OD SUHVHQFLD GH UHVLGXRV VyOLGRV
FRQWDPLQDQGRHODPELHQWHJHQHUDO\SRQLHQGRHQULHVJRODVDOXGGHODSREODFLyQ
6HJ~Q HO SURFHVR GH SDUWLFLSDFLyQ VRFLDO GHVDUUROODGR HQ OD SURYLQFLD XQD GH ODV SULRULGDGHV D
DWHQGHUFRQHOSUHVHQWHSUR\HFWRVHUiHOPHMRUDPLHQWRGHODJHVWLyQLQWHJUDOGHORVUHVLGXRVVyOLGRV
XUEDQRV
E /DVFDUDFWHUtVWLFDVGHODVLWXDFLyQQHJDWLYDTXHVHSUHWHQGHUHVROYHU
/D VLWXDFLyQ DFWXDO FRQILJXUD XQD SUREOHPiWLFD GH WLSR DPELHQWDO VRFLDO GH VDOXG S~EOLFD \ GH JHVWLyQ GH
VHUYLFLRVXUEDQRVFRQFOX\pQGRVHTXH
D (O PDQHMR LQDGHFXDGR GH UHVLGXRV HQ OD SURYLQFLD GH 3LVFR SULQFLSDOPHQWH HQ OR TXH UHVSHFWD D OD
GLVSRVLFLyQ ILQDO HVWi RULJLQDQGR SUREOHPDV GH FRQWDPLQDFLyQ DPELHQWDO \ ULHVJR SDUD OD VDOXG GH OD
SREODFLyQ
E /D H[LVWHQFLD GH XQ VHUYLFLR GH OLPSLH]D FRQ FREHUWXUD GHILFLHQWH PRWLYD HO UHFKD]R GH OD SREODFLyQ \
UHIXHU]DODFXOWXUDGHQRSDJRSRUHOVHUYLFLRSUHVWDGR
F /D LQVDWLVIDFFLyQ SRU HO VHUYLFLR VH WUDGXFH HQ HOHYDGRV tQGLFHV GH PRURVLGDG GH ORV XVXDULRV HO FXDO
OOHJDHQSURPHGLRDSDUDODSURYLQFLDGH3LVFR
G (Q HO iPELWR SURYLQFLDO ODV WDVDV SRU HO VHUYLFLR GH OLPSLH]D QR UHSUHVHQWDQ ORV FRVWRV UHDOHV HQ ORV
FXDOHVLQFXUUHQODVPXQLFLSDOLGDGHVGHELGRDTXHQRVHWLHQHXQDHVWUXFWXUDGHFRVWRVGHILQLGDHQGRQGH
VH LQFOX\D ORVFRVWRVGLUHFWRVHLQGLUHFWRVGHSUHFLDFLyQ\UHSRVLFLyQGHHTXLSRV\PDTXLQDULDVHJXURV
FRVWRVILQDQFLHURVVHUYLFLRVEiVLFRVLQVWDODFLRQHVFRVWRVDGPLQLVWUDWLYRVHQWUHRWURV
H )LQDOPHQWH HQ OD DFWXDOLGDG HO SXQWR PDV FUtWLFR HQ HO iPELWR SURYLQFLDO GHO VHUYLFLR GH OLPSLH]D
S~EOLFDHVODGLVSRVLFLyQILQDOGHORVUHVLGXRVGHELGRDODLQH[LVWHQFLDGHXQUHOOHQRVDQLWDULRORFXDO
FRPRVHKDPHQFLRQDGRYLHQHRULJLQDQGRVHULRVSUREOHPDVGHFRQWDPLQDFLyQ
F (OSRUTXpHVLPSRUWDQWHSDUDODVRFLHGDGHOUHVROYHUGLFKDVLWXDFLyQ
/D H[LVWHQFLD GH OD FRQWDPLQDFLyQ DPELHQWDO SRU UHVLGXRV VyOLGRV JHQHUD LPSRUWDQWHV
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SULPHUOXJDUVLODVIDPLOLDVHQIHUPDQDGHPiVGHYHUDIHFWDGDVXELHQHVWDUGHEHQLQFXUULUHQFRVWRV
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ODV SHUVRQDV FRPR ODV HPSUHVDV GHEHQ LQFXUULU HQ PD\RUHV FRVWRV GH SUHYHQFLyQ )LQDOPHQWH OD
H[LVWHQFLD GH VHUYLFLRV GH OLPSLH]DS~EOLFDLQHILFLHQWHVJHQHUDPD\RUHVSUHVLRQHVGHVXEYHQFLyQ
HQ HVH VHUYLFLR OR TXH REOLJD D UHRULHQWDU ORV HVFDVRV UHFXUVRV S~EOLFRV HQ GHVPHGUR GH RWURV
VHUYLFLRVEiVLFRVFRPRODHGXFDFLyQ\ODVDOXG
G (OSRUTXpGHEHLPSOHPHQWDUVHFRQUHFXUVRVS~EOLFRV
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ORV VHUYLFLRV S~EOLFRV FRPR HV OD JHVWLyQ LQWHJUDO GH UHVLGXRV VyOLGRV 3RU WDQWR GLFKD VLWXDFLyQ VH GHEH
UHVROYHUFRQUHFXUVRVS~EOLFRV
mbito geogrfico de la localidad donde se focaliza el problema. Se debe hacer una breve
descripcin del clima y condiciones geogrficas del rea de influencia.
Los distritos afectos y comprendidos en el proyecto son Pisco, Paracas, San Andrs, San Clemente
y Tupac Amaru Inca, cuyos principales datos son presentados a continuacin:
2
Distrito de Pisco.- Tiene una superficie de 24,56 km y una poblacin urbana de 64,824 habitantes.
Se encuentra a una altitud de 17 msnm, limita por el norte con San Clemente, por el sur con San
Andrs, por el este con Tpac Amaru Inca, por el oeste con el Ocano Pacfico y se encuentra
dentro de la cuenca del ro Pisco. La Ciudad de Pisco se divide en: i) Pisco Pueblo, el cual tiene La
Plaza de Armas, un Mercado, la Catedral, la Municipalidad Provincial de Pisco, la Iglesia de la
Compaa de Jess, Claustro y Convento y ii) Pisco Playa, el cual tiene el Malecn Miranda, el
Muelle Fiscal, las casonas y otros.
2
Distrito de Paracas.- Tiene una superficie de 1440,68 km y una poblacin urbana de 948
habitantes (sin embargo se sabe que la poblacin flotante-turistas, supera las 100 mil personas por
ao), tiene asentamientos humanos importantes que forman parte del sector El Chaco, como Julio
C. Tello, Alberto Tataje y Alan Garca. El distrito tambin cuenta con los asentamientos humanos de
Santa Cruz y Las Palmeras cerca de la carretera Panamericana Sur y con la zona industrial al norte
del distrito hacia San Andrs. En el Chaco hay un muelle para embarcaciones menores. En este
Distrito tambin se cuenta con la Reserva Nacional de Paracas (RNP), con una superficie de
335,000 hectreas.
2
Distrito de San Andrs.- Tiene una superficie de 39,45 km y una poblacin urbana de 14,862
habitantes. El distrito se puede describir como una planicie amplia sobre la cual se ubica la zona
urbana, con una mayor concentracin de habitantes y en direccin a la Panamericana Sur se
encuentra la zona rural donde se ubica los caseros de San Luis y Pampa de Ocas. El acceso a este
distrito es a travs de la Av. Genaro Medrano; limita por el norte con el distrito de Pisco, por el sur
con el distrito de Paracas, por el este con la Panamericana Sur y por el oeste con el Ocano
Pacfico. El distrito de San Andrs est ubicado en el extremo sur de la ciudad de Pisco a una altitud
de 3 metros sobre el nivel del mar.
2
Distrito de San Clemente.- Tiene una superficie de 127.22 km y una poblacin urbana de 17,398
habitantes. El distrito se encuentra a una altitud de 67 metros sobre el nivel del mar. Limita por el
Norte con el Distrito de El Carmen perteneciente a la Provincia de Chincha, por el Sur con Pisco,
Tpac Amaru y Humay, por el Este con Independencia y por el Oeste con el Ocano Pacifico. Los
principales lugares tursticos del distrito son: Caucato ubicado en la zona Caucato Alto y Francisco
Baja ubicado en la zona Francia.
2
Distrito de Tpac Amaru Inca.- Tiene una superficie de 55.48 km y una poblacin urbana de
12,887 habitantes. Se encuentra a una altitud de 70 metros sobre el nivel del mar. El distrito de
Tpac Amaru Inca, limita por el norte con San Clemente, por el sur con San Andrs, por el este con
Humay y por el oeste con Pisco.
Grfico 3: Distritos de la provincia de Pisco: localizacin y lmites
A.3 Aspectos Socioeconmicos y Culturales
Se debe desarrollar el diagnstico socioeconmico de la poblacin del rea de influencia
del proyecto, determinndose indicadores demogrficos, niveles de educacin, niveles de
salud, calidad de las viviendas, condiciones econmicas, niveles de ocupacin, entre
otros.
Entre las fuentes de informacin que se requieren para trabajar este acpite tenemos,
INEI, MINSA, el Gobierno Regional, la Municipalidad Distrital, etc.
a) Poblacin afectada
Al estudiar el rea de influencia, se analiza con prioridad aquella poblacin afectada por la
problemtica de los Residuos slidos, la cual se convertir en la poblacin objetivo del
proyecto. Al caracterizar esta poblacin se deben analizar aspectos tales como poblacin
total, tasa de crecimiento promedio de los ltimos censos y la proyeccin del crecimiento
de la poblacin para el horizonte de planeamiento del estudio.
La poblacin afectada es toda aquella que est ubicada en el rea de influencia del
proyecto, la que se convierte en poblacin objetivo. En el caso de los proyectos de
residuos slidos se considera trabajar con una cobertura del 100 %, es decir atender a
toda la poblacin afectada.
Segn el censo de poblacin y vivienda del ao 1993, en dicho ao la provincia de Pisco contaba
con 104 512 habitantes, el mismo que tuvo un crecimiento intercensal de 2,3 % en el perodo
comprendido entre 1981 1993.
Segn las proyecciones de poblacin realizadas por el INEI, la provincia de Pisco contaba con una
poblacin de 110 919 habitantes en el ao 2003.
La poblacin proyectada de los distritos que conforman la provincia de Pisco se muestra en el cuadro
teniendo en consideracin la tasa de crecimiento poblacional intercensal para cada distrito del ao
1993.
Salud
En la Provincia de Pisco se cuenta con la Unidad Territorial de Salud UTES, dependencia
operativa del Ministerio de Salud. Tiene bajo su cargo un hospital general, San Juan de Dios,
nueve Centros de Salud y trece Puestos de Salud. En el Cuadro 3.7.1.1 se presenta un listado de
los establecimientos de salud en cada distrito de la provincia de pisco, incluyendo los
establecimientos de ESSALUD.
Saneamiento Bsico
La Provincia de Pisco se abastece de agua procedente del subsuelo de la cuenca del ro Pisco y
utiliza redes de desage y pozos spticos para disposicin de excretas de los domicilios de la
localidad. En el cuadro 3.9.1.1 se observa que, en lo que respecta al abastecimiento de agua en la
provincia, la red pblica cubre 11,147 lotes abastecidos, 3,037 lotes lo hacen de piln de uso
pblico, 1,941 viviendas se abastecen de pozos, 1,342 de camin cisterna y finalmente 1,666 de la
acequia. En el caso del distrito de Pisco 7,068 lotes se abastecen de la red pblica, 175 de piln
pblico, 270 de pozos, 341 de camin cisterna y 137 de acequia. En el distrito de San Andrs
1,421 lotes se abastecen de la red pblica, 488 de piln, 302 de pozos, 43 de camin cisterna y 30
de acequia. En el distrito de Paracas 54 lotes se abastecen de la red pblica, 16 de piln, 92 de
pozos y 46 de camin cisterna. Estos ndices han mejorado en los ltimos dos aos debido a
trabajos implementados por EMAPISCO y el proyecto Proagua. El racionamiento del servicio de
agua por horas es grave en Pisco, porque no solo afecta a un alto porcentaje de familias sino
porque tambin es general para todos los sectores. El 82% de las familias tienen servicio racionado
por horas, cerca del 12% tiene agua solamente 1 hora diaria, el 22.4% tiene 2 horas, el 26% de 3 a
4 horas, cerca del 12% de 5 a 7 horas y de 10% de 8 a 20 horas.
d) Caractersticas de la educacin
Diagnstico sobre la situacin educativa en la zona del proyecto, nmero de centros
educativos, grado de instruccin de la poblacin, nmero de centros educativos
existentes, estado de la infraestructura existente, tasa de analfabetismo, etc.
Paracas 2 3 2 7 0 7
San Andrs 1 6 4 3 1 2 1 1 9 10 19
San Clemente 6 4 4 4 1 2 2 1 1 16 9 25
Tpac Amaru
Inca 3 2 2 2 1 1 2 7 6 13
2
TOTAL 30 45 9 33 3 0 4 0 12 14 3 0 81 92 346
Fuente: Direccin Regional de Educacin ICA, Unidad de Servicios Educativos de Pisco, 2002
E= Estatal; P=Privado
Como ejemplo se presenta lo siguiente:
Medios de informacin
Los entrevistados leen los principales diarios capitalinos a los cuales acceden
fcilmente y adems existen algunos diarios locales.
Telecomunicaciones
La localidad cuenta con una gran cantidad de telfonos monederos ubicados en
pequeas tiendas y diferentes locales comerciales. Estn presentes las empresas de
telefona celular. Cuentan con oficinas de SERPOST. La poblacin tiene acceso a
diversas emisoras radiales locales y de la ciudad de Lima. En la provincia se captan la
mayora de los canales de Televisin
Turismo
En este Distrito tambin se cuenta con la Reserva Nacional de Paracas (RNP), que fue
establecida mediante Decreto Supremo No.1281-75-AG, el 25 de septiembre de 1975,
sobre una superficie de 335,000 hectreas. La Reserva se localiza entre los paralelos
1347 latitud sur 7630 longitud oeste y 7600 LW, con una longitud en lnea recta de
72 Km y un ancho mximo en lnea recta de 53 Km, y a nivel distrital tiene una
superficie de 1,420 km2 y a una altitud de 2 metros sobre el nivel del mar.
Los principales lugares tursticos del distrito de San Clemente son: Caucato ubicado en
la zona Caucato Alto, y Francisco Baja ubicado en la zona Francia
El principal lugar turstico del distrito Tpac Amaru Inca son las Ruinas del Chongo
ubicado en la zona Nunez
h) Organizacin de la Sociedad Civil
Descripcin de las organizaciones existentes ms representativas de la comunidad.
El servicio de manejo integral de residuos slidos comprende las etapas del manejo de los
residuos slidos, como son: generacin, segregacin, almacenamiento, barrido y limpieza,
recoleccin, transporte, reaprovechamiento y disposicin final, as como los diversos aspectos
vinculados, tales como los polticos, institucionales, sociales, financieros, econmicos, tcnicos,
ambientales y de salud.
En el caso del tema de residuos slidos existe escasa informacin sistematizada y actualizada
que sirva de base para la elaboracin de los proyectos de inversin.
El principal Estudio de los residuos slidos que brinda informacin primaria es el Estudio de
Caracterizacin de los residuos slidos, el que permite determinar las caractersticas fsicas y
qumicas de los residuos slidos municipales (produccin per cpita, produccin total,
composicin, densidad, humedad, etc.). Cabe destacar que, en el caso de no existir
informacin sobre la caracterizacin de los residuos slidos en la zona geogrfica considerada
en el perfil que se est desarrollando, no es conveniente tomar datos de caracterizacin de
residuos slidos de otras ciudades con el fin de tomarlos como representativos sino que se
debe efectuar el Estudio de caracterizacin de la propia zona de intervencin, debido a la
variabilidad existente ya que los parmetros que se determinan dependen de el nivel de
desarrollo de la zona, los hbitos y costumbres de las familias, nivel socio econmico,
caractersticas de la vivienda, entre otros.
Conocida la produccin per cpita de residuos slidos y la cantidad de habitantes del rea
de intervencin se obtiene la produccin de residuos slidos domiciliarios, a los que se les
agrega los residuos slidos generados por los comercios, instituciones y espacios
pblicos. De esta forma se obtiene el total de residuos municipales generados.
La mayor proporcin (hasta 70 %) de los residuos slidos municipales proviene de la generacin domiciliaria o residencial.
Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en Amrica Latina y El Caribe. OPS/OMS, 1998.
A) Generacin de residuos slidos
Generacin de residuos domiciliarios = 0,56 * 110 919 = 62 110 kg/da = 62,11 ton/da
Segn las mediciones realizadas en el estudio de diagnstico en los distritos de Pisco, Paracas,
San Andrs y San Clemente, se report que el material predominante en los 4 distritos es el
material orgnico representado entre 45% y 53% del total generado, luego le sigue el material
inerte entre 7% y 19.5% y el material plstico que varia entre 7.76 % y el 13.27%; en conjunto los
metales ferrosos, hojalata, aluminio, bateras y pilas, jebe, cuero, madera y tecnopor, representan
el 9% en promedio respecto al total generado.
Una de las caractersticas importantes de los residuos slidos es su densidad, este valor es
utilizado en la fase de recoleccin y disposicin final. Segn el estudio de diagnstico aludido, la
3
densidad promedio de los residuos slidos sin compactar de la provincia es igual de 156.82 kg/m .
Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio, se
menciona a los siguientes:
(esquinas, zonas descampadas, orillas de mar y predios abandonados), causando
malos olores, presencia de animales domsticos, roedores e insectos (cucarachas y
moscas), los cuales transmiten enfermedades a los pobladores.
Los residuos de establecimientos de salud son almacenados en bolsas de plstico, no
se diferencia entre las bolsas que contienen residuos peligrosos o biocontaminados, con
las bolsas del rea administrativa, existiendo un riesgo potencial permanente para los
trabajadores directamente involucrados con el manejo de residuos.
d) Barrido
Se describir este servicio indicando el nmero de personas que realizan estas tareas,
tipos de equipos, materiales y vehculos que utilizan para el barrido, rendimiento por
personas, zonas y calles atendidas, limpieza de monumentos, etc.
Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio, se
menciona los siguientes:
participa en esta etapa, como son los choferes y ayudantes de la unidad recolectora.
Transporte
Estaciones de Transferencia
de esta manera el costo general de manejo. Las estaciones de transferencia pueden ser
de los siguientes tipos:
Estaciones de descarga directa
Estaciones de descarga indirecta
Estaciones combinadas
Se sealarn las rutas utilizadas para llevar los residuos a las plantas de transferencia, a
las plantas de reaprovechamiento, tratamiento o a la zona de disposicin final, as como
el tipo de vehculos que se utilizan para el transporte de residuos. Informacin si la
estacin de transferencia sirve a otras localidades, capacidad de la estacin, ubicacin,
cantidad de residuos transferidos, etc.
g) Reaprovechamiento
h) Tratamiento
Se recopilar informacin sobre ubicacin de estas plantas, tipos de tratamiento, que se
realizan, actividades, tecnologa, nmero de personas que realizan la actividad,
volmenes de residuos etc.
En la provincia de Pisco no existen plantas de tratamiento de residuos slidos
i) Disposicin final
Se mostrar informacin sobre el tipo de disposicin final que se utiliza, actividades que
se desarrollan. Descripcin de la Infraestructura existente, caractersticas, situacin legal
los terrenos que se utilizan y de la prestacin del servicio, impactos ambientales
relevantes, volmenes y tipos de residuos que se decepcionan. Informacin sobre el
personal que trabaja en el servicio, cantidad y calidad del servicio que realizan, existencia
o no de labores de capacitacin para el personal. Informacin sobre el equipamiento
existente, cantidad y calidad del mismo. Anlisis de la gestin del servicio, etc.
Disposicin final.- La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio de limpieza
pblica y la opcin tcnica ms comn y utilizada es la disposicin por el mtodo de relleno
sanitario. En la Provincia de Pisco no existe un lugar adecuado de disposicin final de residuos
mediante la opcin del Relleno Sanitario, debido a ello todos los residuos recolectados son
depositados en botaderos que cada distrito genera, causando un impacto negativo al ambiente y
afectando a la poblacin aledaa y a los segregadores que estn expuestos a contraer diversos
tipos de enfermedades. Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del
servicio, se menciona a los siguientes:
Cada uno de los distritos involucrados cuenta con un botadero, don de efecta la disposicin
final de los residuos slidos. Por tanto en el rea de intervencin existen cinco botaderos.
Las condiciones de los lugares de almacenamiento de residuos recuperados no son
adecuadas. Algunas de ellas estn ubicadas en lugares descampados, no estn cercadas ni
tampoco techadas. No tienen servicio de agua potable ni desage, tampoco servicios
higinicos,
Los trabajadores informales no utilizan ropa de proteccin e implementos de seguridad como
gorras, guantes, botas y mascarillas,
Tambin existe en el interior de los botaderos crianza de cerdos, los cuales son alimentados
con los residuos orgnicos domsticos, de los mercados y de los restaurantes de San Andrs
y Pisco.
servicio, tipos de procedimientos administrativos, quien o quienes toman las
decisiones de acuerdo a la complejidad de las mismas, mecanismos de
supervisin y monitoreo, procedimientos para quejas, etc.)
Informacin econmica y financiera (como se prepara y ejecuta el presupuesto,
cuanto ingresa, cuanto se gasta, cuanta morosidad existe en el pago de
arbitrios, como se recupera, polticas de incentivo para disminuir la morosidad,
etc.)
Informacin legal (estado legal de las infraestructuras para manejo de residuos
slidos municipales, existencia de ordenanzas o acuerdos municipales, etc.)
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Financiamiento
El presupuesto municipal expresa la intencin de satisfacer la necesidad de la poblacin beneficiaria, de los
bienes y servicios que le puede suministrar los representantes de los gobiernos locales, en funcin
obviamente a la prioridad establecida en la determinacin de los presupuestos participativos. para tener una
idea de cmo se estaran asignando los presupuestos a los municipios de la provincia de pisco, a
continuacin se presenta una cuadro con los presupuestos programados y ejecutados de cada uno de ellos.
(De esta forma se continan analizan do otros aspectos de la gestin del servicio)
El diagnstico en este tem debe incluir los impactos ambientales que viene
ocasionando el manejo actual de los residuos slidos, de tal forma que se
identifiquen las variables clave y los posibles impactos de la misma.
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Presencia de animales domsticos y aves que se alimentan de los residuos orgnicos del
botadero,
Olores desagradables y molestos producto de los procesos de descomposicin en los
botaderos.
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El 13 de diciembre del 2003, el Gobierno Regional de Ica promulg La Ordenanza Regional No.
0015-20003-GORE-ICA, que crea el Sistema Regional de Residuos Slidos y/o peligrosos, el cual
obliga a los generadores de residuos slidos y/o peligrosos de la Regin, a adecuarse a lo que
establece dicha ordenanza para manejar de manera sanitaria y ambiental dichos residuos.
En el ao 2004 con apoyo del CONAM se elabora el Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos de la provincia de Pisco. Se elabor el expediente tcnico para el relleno
sanitario, pero an no se han implementado acciones que permitan implementar acciones que
mejoren la gestin integral de residuos slidos.
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DPELHQWH UHVLGXRVLQRUJiQLFRV
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El Problema central debe estar sustentado con informacin del diagnstico y no debe ser
expresado como la ausencia de una solucin, pues as slo se encontrar una solucin
aparentemente nica.
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As pues, por ejemplo, plantear el problema como falta de atencin de la limpieza pblica en
toda la provincia llevara a una solucin nica: realizar la limpieza pblica. Ahora bien, para
formular correctamente el problema central se puede preguntar: por qu es necesaria la
limpieza pblica? En este caso, la respuesta a esta interrogante estara vinculada a la
inadecuada gestin integral de los residuos slidos municipales
Este proceso de preguntas es importante, pues si se conocen cules son las causas que
ocasionan el Problema, se podrn plantear las acciones que permitan atacar dichas
Causas y as poder solucionar el Problema.
Una vez obtenido el listado, ser necesario quedarse slo con aquellas que realmente
tienen relacin o explican el Problema.
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Es posible que a partir de la lluvia de ideas del paso anterior se haya obtenido una lista de
causas demasiado extensa que sea necesario limpiar. Tanto para eliminar causas de la
lista como para mantenerlas, es importante ofrecer argumentos, que debern ser
apoyados por:
- La literatura y fuentes estadsticas revisadas
- El diagnstico que fue elaborado para identificar el problema
- La experiencia de los proyectistas
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Causas directas
Inadecuado almacenamiento y barrido
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte
Inapropiado reaprovechamiento de residuos slidos municipales
Inadecuada disposicin final de residuos slidos municipales
Ineficiente gestin administrativa y financiera
Inadecuadas prcticas de la poblacin
Causas Indirectas
Insuficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
Ineficiente personal de barrido
Inexistencia de manual operativo
Inapropiado y escaso equipamiento de recoleccin y transporte
Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte
Conflictos entre personal de recoleccin y vecinos
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM
Inexistente presencia de mercado formal de reciclaje en la zona
Inexistencia de infraestructura de disposicin final de RSM
Inexistencia de equipamiento de disposicin final de RSM
Insuficiente personal capacitado en disposicin final de RSM
Escasa difusin de las normas y sanciones
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero
Inadecuado costeo del servicio
Deficiente supervisin y monitoreo del servicio
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento
Escasa difusin sobre pago del servicio
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Qu es el rbol de Causas?
CAUSAS
CAUSAS
INDIRECTAS
CENTRAL
DIRECTAS
PROBLEMA
operativa de
y vecinos
Inexistencia de infraestructura para
reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para
reaprovechamiento
Grfico 5: rbol de Causas
reaprovechamiento
Inapropiado
reaprovecha-
Inexistencia de equipamiento de
disposicin final de RSM
Municipales en la Provincia de Pisco
sanciones
Insuficiente personal capacitado
administrativo y financiero
Inadecuado costeo del servicio
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
gestin
Deficiente supervisin y monitoreo del
financiera
Ineficiente
servicio
administrativa y
Escasa difusin y sensibilizacin sobre
temas ambientales y saneamiento
poblacin
Inadecuadas
Escasa difusin sobre pago del servicio
prcticas de la
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Para encontrar los efectos del problema se recomienda seguir el mismo procedimiento
utilizado para las causas, es decir: la lluvia de ideas y construir un rbol de efectos.
Asimismo, al igual que las causas, luego de la depuracin y de la agrupacin, ser
necesario separar aquellos Efectos Directos, de los Indirectos. Para el Problema
presentado como ejemplo "Inadecuada gestin integral de residuos slidos municipales
en la Provincia de Pisco":
Segregacin informal
Presencia de mercado informal de comercializacin de residuos.
Contaminacin ambiental
Degradacin elevada de los recursos naturales
Incremento de los daos en el medio ambiente
Presencia de perros vagabundos en va pblica (mercados, calles).
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Es posible que a partir de la lluvia de ideas del paso anterior se haya obtenido una lista de
efectos demasiado extensa que sea necesario limpiar. Tanto para eliminar efectos de la
lista como para mantenerlos, es importante ofrecer argumentos, que debern ser
apoyados por:
- La literatura y fuentes estadsticas revisadas
- El diagnstico que fue elaborado para identificar el problema
- La experiencia de los proyectistas
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Asimismo, debe existir un efecto final, l que estar relacionado con el nivel de
satisfaccin de las necesidades humanas y/o el desarrollo de sus capacidades, es decir,
con un incremento de bienestar de la sociedad.
Efecto Final
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de Pisco
Efectos Indirectos
Riesgos para la salud de la poblacin
Deterioro de la calidad ambiental
Efectos Directos
Segregacin informal
Personal de limpieza pblica expuesto a contraer enfermedades
gastroinstestinales y respiratorias
Proliferacin de vectores y roedores
Filtracin de lixiviados en el subsuelo
Generacin de malos olores y gases
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos
Deterioro del paisaje
Qu es el rbol de Efectos?
El rbol de efectos se elabora siguiendo las mismas pautas utilizadas en el caso del rbol
de causas, es decir, se coloca un efecto por recuadro, se organizan por niveles y se
muestra la relacin entre ellos conectando los casilleros mediante lneas. As los efectos
directos deben estar en una fila sobre el problema principal y las siguientes filas deben
estar compuestas por los efectos indirectos.
Al igual que en el rbol de causas, es posible que un efecto directo contribuya a generar
ms de un efecto indirecto o, que un efecto indirecto sea provocado por ms de un efecto
directo
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INDIRECTAS
CENTRAL
DIRECTAS
PROBLEMA
Insuficiente equipo de
almacenamiento pblico y
barrido
Insuficiente personal de barrido
FINAL
EFECTO
DIRECTO
EFECTO
EFECTO
Inexistencia de manual
INDIRECT
Inadecuado
nto y Barrido
almacenamie
Inapropiado equipamiento de
recoleccin y transporte
n informal
Segregaci
recoleccin y vecinos
l dd l
un mal servicio
los usuarios por
Insatisfaccin de
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Inexistencia de infraestructura
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Inexistencia de equipamiento
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para reaprovechamiento
pblica
Grfico 7: El rbol de Problemas
de limpieza
en reaprovechamiento
Inapropiado
reaprovecha-
Inexistencia de mercado formal
de reciclaje en la zona
de
bl i d Pi
Inexistencia de infraestructura
Presencia
vectores y
Inexistencia de equipamiento de
Deterioro de la calidad de vida de
espacios
Acumulacin
de RR.SS en
Insuficiente personal capacitado
Filtracin
lixiviados
final
Deterioro de la
disposicin
Inapropiada
Escasa difusin de las normas y
nacin
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administrativo y financiero
Inadecuado costeo del servicio
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Deficiente supervisin y
Ineficiente
monitoreo del servicio
a y financiera
Escasa difusin y
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Escasa difusin sobre pago del
prcticas de
administrativ la poblacin
Inadecuadas
servicio
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Objetivo Central
En este punto, ya se tiene claro cul es el Problema y cules son sus Causas y Efectos.
As que a partir de ahora ser necesario definir la situacin (deseada) que se quiere
alcanzar con la Ejecucin del PIPRS.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Sin lugar a duda, se podr tener una larga lista de actividades posibles que permita
alcanzar el Objetivo. A estas acciones se les conoce como MEDIOS.
Los Medios para alcanzar el Objetivo Central sern aquellos orientados a enfrentar las
Causas del Problema. En otras palabras, la manera ms sencilla de definir los medios
ser reemplazar las Causas por actividades que permitan solucionarlas.
Causa Medio
Indirecta fundamental*
* Solo las causas indirectas de ltimo nivel, no todas las causas indirectas.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Medios Fundamentales
a1 Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
a2 Eficiente personal de barrido
a3 Existencia de manual operativo
b1 Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte
b2 Suficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte
b.3 Adecuada comunicacin entre el personal de recoleccin y los vecinos
c1 Presencia de segregacin adecuada
c2 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
c3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de residuos slidos municipales
c4 Presencia de mercado formal de reciclaje en la zona
d1 Existencia de infraestructura de disposicin final de residuos slidos municipales
d2 Existencia de equipamiento de disposicin final de residuos slidos municipales
d3 Suficiente personal capacitado en disposicin final de residuos slidos municipales
d4 Adecuada difusin de normas y sanciones
e1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero
e2 Adecuado costeo del servicio
e3 Adecuada supervisin y monitoreo del servicio
f1 Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento
f2 Suficiente difusin sobre pago del servicio
Existencia de infraestructura de
Existencia de equipamiento de
reciclaje en la zona
reaprovechamiento
reaprovechamiento
reaprovechamiento
pblico y barrido
MEDIOS
saneamiento
sanciones
servicio
servicio
FUNDAMEN
TALES
La ltima fila de este rbol es particularmente importante, pues est relacionado con las
causas que pueden ser atacadas directamente para solucionar el problema. Es por ello
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
En otras palabras, los Fines que el PIPRS alcanzar estn relacionados con la reversin
de los efectos del problema.
Efecto Fin
Directo Directo
Efecto Fin
Indirecto Indirecto
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Fines Directos
Segregacin formal
Erradicacin de vectores y roedores
No filtracin de lixiviados en el suelo
Eliminacin de residuos slidos municipales de espacios pblicos y otros
Fines Indirectos
Proteccin de la salud de la poblacin
Mejora de la calidad ambiental
Fin ltimo
Mejora de la calidad de vida de la poblacin de Pisco
ALES
PRIMER
MEDIOS
EFECTO
DIRECTO
FINAL
MEDIOS DE
EFECTO
FUNDAMENT
CENTRAL
Suficiente equipo de
OBJETIVO
almacenamiento pblico y
barrido
Suficiente personal capacitado para
iento y
Barrido
formal
Existencia de manual operativo
Adecuado
almacenam
Segregacin
Apropiado equipamiento de
recoleccin y transporte
t
Suficiente personal capacitado
de
para la recoleccin y transporte
Eficiente
operativa
t
capacidad
servicio
usuarios por el
de la poblacin
Satisfaccin de los
Existencia de infraestructura para
Proteccin de la salud
reaprovechamiento
a-miento
Apropiado
reaprovechamiento
reaprovech
Existencia de mercado formal de
reciclaje en la zona
enfermedades
limpieza pblica
Trabajadores de
Existencia de equipamiento de
disposicin final de RSM
Grfico 9: rbol de objetivos
final
roedores
Apropiada
poblacin de Pisco
Erradicacin
disposicin
de vectores y
RR.SS de
va y
Adecuada Gestin Integral de Residuos Slidos
Eliminacin de
subsuelo
gestin
lixiviados
Eficiente
espacios pblicos
financiera
No filtracin
administrati
calidad ambiental
Adecuada supervisin y
monitoreo del servicio
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Suficiente difusin y
de la
recursos
ambientales y saneamiento
prcticas
servicio
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Hasta este momento se ha logrado: Identificar el Problema y las Causas que lo producen,
asimismo, ya se ha planteado cul es el Objetivo Central que se quiere alcanzar y los
Medios para lograrlo.
Lo primero que se har es prestar atencin a los Medios Fundamentales definidos, para
establecer cuales de ellos son imprescindibles. Se definen as cuando constituyen el eje
de solucin del problema central y es necesario que se lleve a cabo por lo menos una
accin para alcanzarlo.
Despus de clasificar los medios, se establece cual es la relacin existente entre ellos.
Esta puede ser:
Relacin Definicin
Resulta ms conveniente llevarlos a cabo
Complementarios conjuntamente, ya sea porque se logran mejores
resultados o porque se ahorran costos
Mutuamente
No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo
excluyentes
Independientes No tienen relaciones con ninguna otra accin
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Luego se procede a plantear las acciones para alcanzar cada uno de ellos, las
cuales tienen que ser posibles de realizar y deben ser factibles de llevarse a cabo
con las capacidades fsicas, tcnicas y operativas disponibles. As mismo deben
mostrar relacin con el objetivo central y estar dentro de los lmites de accin de la
institucin ejecutora.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Las acciones son los componentes de cada una de las alternativas de solucin a
plantearse, debe tenerse en cuenta que:
Cada alternativa debe contener por lo menos una accin por cada uno de los
medios imprescindibles que no sean mutuamente excluyentes.
Por cada Medio Fundamental mutuamente excluyente debe haber por lo
menos una alternativa.
Las Acciones mutuamente excluyente vinculadas con el mismo Medio
Fundamental debern formar parte de alternativas diferentes.
Las Acciones complementarias pueden realizarse en todas las alternativas.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Las alternativas para que sean comparables tienen que dar siempre los mismos
beneficios
Sociocultural, que no generen conflictos de intereses y que tomen en cuenta los
hbitos y costumbres de la poblacin.
Ambiental, que los impactos ambientales negativos sean mnimos.
Opciones tecnolgicas, que sean comparables entre s, es decir que tengan los
mismos beneficios, adems de usar materiales apropiados para la zona y que sean
de fcil operacin y mantenimiento. En el Apndice 3 se presentan las opciones
tecnolgicas existentes para las diferentes etapas del manejo de los residuos
slidos.
La localizacin de la infraestructura, no deben ubicarse en zonas vulnerables,
debiendo considerar que existan reas disponibles de terrenos para ejecutar las
obras con el saneamiento fsico-legal correspondiente.
Como ejemplo se presentan las siguientes opciones para diferenciar las alternativas lo
siguiente:
a) Por la opcin tecnolgica usada para impermeabilizar las trincheras en el Relleno Sanitario, en un
caso usar arcilla y en el otro usar geomembrana
b) Por la localizacin del terreno donde se construir el Relleno Sanitario, siempre que ambos
cumplan con los criterios de seleccin establecidos en el Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos, y que exista por lo menos un compromiso de venta del propietario del terreno a
la municipalidad.
c) Por la compra o alquiler de los vehculos necesarios para la recoleccin y transporte
d) Por el tipo de tecnologa a emplearse en la planta de Reaprovechamiento, la que puede ser:
Manual, Semi mecanizada o Mecanizada.
e) Por el tipo de tecnologa a emplearse en la planta deTratamiento, la que puede ser: Manual, Semi
mecanizada o Mecanizada
Debe tenerse en cuenta que el nmero de Alternativas a ser evaluadas aumenta con el
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
nmero de diferencias que se planteen entre ellas, es decir si existe una solo diferencia
entre ellas se evaluarn dos alternativas, si hay dos diferencias, se tendrn que evaluar
cuatro alternativas y as sucesivamente.
En el grfico que se muestra a continuacin se muestran las relaciones entre los medios
fundamentales as como las acciones a realizarse para el cumplimiento de los objetivos, a
partir de las cuales se determinan las alternativas para cada caso.
Adquisicin de equipo de almacenamiento
pblico
Suficiente equipo de almacenamiento
Capacitacin de personal de barrido pblico y barrido
Adquisicin de equipo de barrido
Suficiente personal de barrido
Adquisicin de equipamiento de recoleccin
y transporte Existencia de manual operativo
Apropiado equipamiento de recoleccin y
transporte
Suficiente personal capacitado para la
Redistribucin de personal
recoleccin y transporte
Adecuada comunicacin entre personal de
Talleres de relaciones inter personales recoleccin y vecinos
ALTERNATIVA 1
Construccin de infraestructura de Existencia de infraestructura para
reaprovechamiento mecanizado reaprovechamiento
Construccin de infraestructura de
reaprovechamiento manual Existencia de equipamiento para
reaprovechamiento
Adquisicin de equipamiento para
reaprovechamiento Suficiente personal capacitado en
reaprovechamiento
Capacitacin de personal en
reaprovechamiento
Existencia de infraestructura de disposicin
final de RSM
Construccin de infraestructura de Existencia de equipamiento de disposicin
disposicin final final de RSM
Suficiente personal capacitado en
Grfico 10: Alternativas de solucin
ALTERNATIVA 2
Reasignacin de personal
Campaas de difusin de normas y
sanciones Suficiente personal capacitado
administrativo y financiero
Realizacin de talleres de capacitacin en Adecuado costeo del servicio
temas administrativos y financieros
Implementacin del sistema de costeo
Adecuada supervisin y monitoreo del
servicio
Implementacin de la supervisin y
monitoreo del servicio
Suficiente difusin y sensibilizacin sobre
temas ambientales y saneamiento
Implementacin de programas de difusin
y sensibilizacin Suficiente difusin sobre pago del servicio
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Implementacin de programas de difusin
y sensibilizacin de pago del servicio
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Alternativa 1:
Alternativa 2:
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Debern identificarse las variables y componentes que sern afectados. Para ello podr
utilizarse cuadro que se presenta a continuacin:
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Medio Socioeconmico - Cultural
Arqueologa
Propiedades histricas
Variables sociales
Variables econmicas
Variables culturales
Paisaje
Otros impactos
Como ejemplo en el caso de Pisco se tienen los siguientes cuadros presentando los
impactos ambientales:
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
TRANSITORIO
PERMANENTE
,GHQWLILFDFLyQGH,PSDFWRV1HJDWLYRV SI NO
MODERADO
REGIONAL
NACIONAL
FUERTE
LOCAL
&RPSRQHQWHV\9DULDEOHV$PELHQWDOHV
LEVE
0HGLR)tVLFR
SUELO
LA EJECUCION DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA
REAPROVECHAMIENTO MECANIZADO DEMANDARAN LA UTILIZACION X
DE CANTERAS?
LA EJECUCION DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA
REAPROVECHAMIENTO MANUAL DEMANDARAN LA UTILIZACION DE X
CANTERAS?
LA EJECUCION DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA EL
X X X X
RELLENO SANITARIO DEMANDARAN LA UTILIZACION DE CANTERAS?
SE APERTURARAN VIAS DE ACCESO PARA LA MAQUINARIA A
X
UTILIZARCE EN LAS INFRAESTRUCTURAS A EJECUTARCE?
LOS MOVIMIENTOS DE TIERRAS Y OBRAS DE CONSTRUCCION
X X X X
GENERARAN RESIDUOS?
ES POSIBLE QUE LA EJECUCION DE LAS OBRAS CONTAMINEN EL
X X X X
SUELO ?
AGUA
ES POSIBLE QUE LOS CURSOS DE AGUA SEAN AFECTADOS POR
NEGLIGENCIAS COMO VERTIDOS DE ACEITES Y GRASAS DURANTE LA X X X X
EJECUCION DE OBRAS?
AIRE
SE GENERARAN RUIDOS? X X X X
SE UTILIZARAN EXPLOSIVOS? X
SE CONTAMINARA EL AIRE CON PARTICULAS? X X X X
VEGETACIN
SE PIERDEN ESPECIES VEGETALES, ENDMICAS (EXCLUSIVAS DE
UNA ZONA), ESPECIES PROTEGIDAS O EJEMPLARES X
EMBLEMTICOS?
LA APERTURA DE ACCESOS, OCASIONARAN DAOS SOBRE LA
X
VEGETACIN HERBCEA, ARBUSTIVA Y ARBREA?
FAUNA
LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA CIERTAS ESPECIES SE
MODIFICARAN? SE CAUSARAN DAOS SOBRE MADRIGUERAS, NIDOS, X
HBITATS DE VIDA SILVESTRE, ETC?
0HGLR6RFLRHFRQyPLFR&XOWXUDO
ES NECESARIO REASENTAR LAS FAMILIAS UBICADAS EN LA ZONA
X
DEL PROYECTO?
EXISTEN POBLACIONES INDGENAS (COMUNIDADES NATIVAS O
X
CAMPESINAS) CERCANAS AL PROYECTO ?
LOS VECINOS AL PROYECTO ESTAN DE ACUERDO CON LA PRESENCIA
X X X X
DE LAS INFRAESTRUCTURAS PARA RESIDUOS SOIDOS?
SE OCASIONARAN DAOS SOBRE LAS PROPIEDADES DE LA
X
POBLACION?
ES POSIBLE SE GENERE ALTERACIN EN LA VIDA COTIDIANA A
X
CAUSA DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCION?
LAS OBRAS INTERRUMPIRN EL TRAFICO ACTUAL? X
LOS OPERARIOS REALIZARAN TRABAJOS DE ALTO RIESGO? X
ES POSIBLE QUE LOS CAMPAMENTOS GENERAREN PROBLEMAS DE
X
SANEAMIENTO?
PAISAJE
SE AFECTARA VISUALMENTE EL ENTORNO POR LA EJECUCIN DE
X
LAS OBRAS?
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
TRANSITORIO
,GHQWLILFDFLyQGH,PSDFWRV1HJDWLYRV
PERMANENTE
SI NO
MODERADO
REGIONAL
NACIONAL
&RPSRQHQWHV\9DULDEOHV$PELHQWDOHV
FUERTE
LOCAL
LEVE
0HGLR)tVLFR
SUELO
EL ALMACENAMIENTO DE LOS RRSS PODRIA CAUSAR
X X X X
CONTAMINACION DE LOS SUELOS?
EL TRANSPORTE DE RRSS PODRIA AFECTAR LOS SUELOS? X X X X
EL MANTENIMIENTO DE LAS UNIDADES DE RECOLECCION Y
TRANSPORTE PODRIAN OCACIONAR VERTIMIENTO DE ACEITES, X X X X
COMBUSTIBLES U OTROS?
SE PODRIA CONTAMINAR EL SUELO POR LA OPERACION O
MANTENIMIENTO DEL REAPROVECHAMIENTO MECANIZADO X X X X
ALTERNATIVA I?
SE PODRIA CONTAMINAR EL SUELO POR LA OPERACION O
MANTENIMIENTO DEL REAPROVECHAMIENTO MANUAL X X X X
ALTERNATIVA II?
SE PODRIA CONTAMINAR EL SUELO POR LA OPERACION O
X X X X
MANTENIMIENTO DEL RELLENO SANITARIO?
AGUA
EL MAL ESTADO DE LOS ENVASES DE ALMACENAMIENTO PODRIA
X X X X
GENERAR LIXIVIADOS QUE SE FILTREN A LOS CUERPOS DE AGUA?
EL MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPOS DE RECOLECCION Y
X X X X
TRANSPORTE PODRIAN CONTAMINAR LOS CUERPOS DE AGUA ?
LA OPERACIN DEL REAPROVECHAMIENTO MECANIZADO PODRIA
X X X X
CONTAMINAR LOS CUERPOS DE AGUA?
LA OPERACIN DEL REAPROVECHAMIENTO MANUAL PODRIA
X X X X
CONTAMINAR LOS CUERPOS DE AGUA?
LAS OPERACIONES DEL RELLENO SANITARIO PROPICIARIAN LA
INFILTRACIN DE LIXIVIADOS Y DE AGUAS RESIDUALES EN EL X X X X
SUBSUELO?
AIRE
EL ALMACENAMIENTO DE RRSS PODRIA GENERAR GASES TOXICOS Y
X X X X
OLORES DESAGRADABLES?
EL TRANSPORTE DE RRSS PODRIA GENERAR MALOS OLORES EN SU
X X X X
RECORRIDO?
EL TRANSPORTE DE RRSS PODRIA GENERAR RUIDOS MOLESTOS? X X X X
EL REAPROVECHAMIENTO MECANIZADO PODRIA GENERAR
OLORES DESAGRADABLES?
X X X X
EL REAPROVECHAMIENTO MANUAL PODRIA GENERAR OLORES
DESAGRADABLES?
X X X X
EL RELLENO SANITARIO PODRIAN GENERAR OLORES
X X X X
DESAGRADABLES?
LAS OPERACIONES DE REAPROVECHAMIENTO MECANIZADO
X X X X
PODRIA GENERAR RUIDOS?
LAS OPERACIONES DE REAPROVECHAMIENTO MANUAL PODRIA
X
GENERAR RUIDOS?
LAS OPERACIONES DEL RELLENO SANITARIO PODRIA GENERAR
X X X X
RUIDOS MOLESTOS?
LOS RELLENOS SANITARIOS GENERARAN GASES? X X X X
VEGETACIN
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
0HGLR6RFLRHFRQyPLFR&XOWXUDO
LOS POBLADORES PODRIAN RECHAZAR EL USO DE LOS
X X X X
RECIPIENTES COLOCADOS EN LA VIA PUBLICA?
EL RECOJO INOPORTUNO DE LOS RESIDUOS CONTENIDOS EN LOS
RECIPIENTES PBLICOS PODRIA GENERAR PROBLEMAS A LA SALUD X X X X
DE LA POBLACION?
LOS ENVASES PODRIAN SER UTILIZADOS POR DESORDENES
X X X X
SOCIALES?
LOS TRABAJADORES DE BARRIDO PODRIAN PADECER DE
X X X X
AFECCIONES RESPIRATORIAS U OTRAS ENFERMEDADES ?
LOS TRABAJADORES PODRIAN AFECTAR SU SALUD AL RECOGER
X X X X
RRSS PELIGROSOS? (HOSPITALARIOS, INDUSTRIALES, ETC)
SE INTERRUMPIRA EL TRANSITO POR EL DESPLAZAMIENTO DE LOS
X
VEHICULOS RECOLECTORES?
LA UBICACIN DEL REAPROVECHAMIENTO MECANIZADO PODRIA
X
GENERAR PROBLEMAS DE SALUD A LA POBLACION CERCANA?
LA UBICACIN DEL REAPROVECHAMIENTO MANUAL PODRIA
X
GENERAR PROBLEMAS DE SALUD A LA POBLACION CERCANA?
LOS TRABAJADORES DEL REAPROVECHAMIENTO MECANIZADO,
X X X X
PODRIAN VER COMPROMETIDA SU SALUD?
LOS TRABAJADORES DEL REAPROVECHAMIENTO MANUAL,
X X X X
PODRIAN VER COMPROMETIDA SU SALUD?
LOS TRABAJADORES DEL RELLENO SANITARIO , PODRIAN VER
X X X X
COMPROMETIDA SU SALUD?
LOS SEGREGADORES INFORMALES PODRIAN SABOTEAR LAS
X X X X
LABORES DE LA PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO ?
LOS RELLENOS SANITARIOS PROPICIARIAN LA MIGRACION DE
X X X X
PERSONAS A LA ZONA DONDE ESTAN UBICADOS?
PAISAJE
LA UBICACIN PARA REAPROVECHAMIENTO MECANIZADO
X X X X
AFECTARIA EL PAISAJE?
LA UBICACIN PARA REAPROVECHAMIENTO MANUAL AFECTARIA EL
X X X X
PAISAJE?
LA UBICACIN DEL RELLENO SANITARIO AFECTARIA EL PAISAJE? X X X X
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Se debern proponer acciones que minimicen los impactos, las cuales conformaran el
Plan de Manejo Ambiental. Dichas acciones deben ser implementadas con el fin de
conservar el ambiente, mantener la armona social, as como lograr una mayor vida til
del proyecto.
Medidas Preventivas.- Acciones que se toman a fin de evitar daos que puedan
producirse en el futuro
En el caso de Pisco se ha observado que las acciones que diferencian las alternativas
(infraestructura de reaprovechamiento manual o mecanizada) no implican diferencias en
cuanto al aspecto ambiental, por lo que ambas alternativas tienen similares impactos y
requieren las mismas medidas, por ello a continuacin se presenta una propuesta de
medidas aplicables a ambas alternativas.
(I) Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Inversin
En el caso del ejemplo de Pisco las medidas del plan de manejo ambiental solo se enfocan para los servicios
de Reaprovechamiento y para Infraestructura de disposicin final.
Se ha observado que las acciones que diferencian las alternativas (infraestructura de reaprovechamiento
manual o mecanizado) no implican diferencia en cuanto al impacto ambiental, por lo que ambas alternativas
tienen similares impactos tal como se refleja en las matrices siguientes:
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
MEDIDAS
SUELO
LOS MATERIALES QUE SE EMPLEEN (PIEDRA, ARENA GRUESA Y HORMIGN) PROCEDERAN DE LA ZONA, SIEMPRE Y
1 CUANDO ESTN DISPONIBLES EN CANTIDAD SUFICIENTE; CASO CONTRARIO PREVER EL ESTUDIO DE OTRA, YA QUE
ESTO PUEDE ORIGINAR UNA SOBREEXPLOTACIN.
REDUCIR AL MXIMO LA CREACION DE VIAS DE ACCESO. DAR UN USO MXIMO DE LA RED DE VIAS EXISTENTES.
2
SI NO SE VA A UTILIZAR EN LA OPERACION Y MANTENIMIENTO ALGUNA VIA, PROCEDER A SU CIERRE.
DETERMINAR EL LUGAR ADECUADO PARA LOS DEPOSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE SIN QUE SE ALTERE LA CALIDAD
3 PAISAJSTICA DEL LUGAR, NO AFECTE PROPIEDADES DE TERCEROS, NI SE GENERE ZONAS INESTABLES.
DAR EL TRATAMIENTO AMBIENTAL DE CLAUSURA A LOS DEPOSITOS DE MATRIAL EXCEDENTE
DURANTE LA EJECUCIN DE OBRAS DAR INSTRUCCIONES ADECUADAS PARA EL BUEN MANEJO DE MAQUINARIAS Y
4
EQUIPOS, EVITANDO LA CONTAMINACIN DEL SUELO.
AGUA
PROHIBIR EL VERTIDO DE ACEITES Y GRASAS A LOS CAUSES DE AGUA.
5
PROHIBIR EL LAVADO DE VEHICULOS EN LOS CURSOS DE AGUA.
AIRE
6 DOTAR A LOS TRABAJADORES LOS IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD EDECUADOS PARA EVITAR MOLESTIAS POR RUIDOS.
7 REGAR CONSTANTEMENTE EL AREA UTILIZADA A FIN DE EVITAR EL POLVO Y LAS PARTICULAS EN EL AIRE.
VEGETACIN
NO SE ENCONTRARON IMPACTOS RELEVANTES.
FAUNA
NO SE ENCONTRARON IMPACTOS RELEVANTES.
SOCIOECONMICO - CULTURAL
ES NECESARIO DURANTE LA PLANIFICACIN DEL PROYECTO, ANTES DE LA EJECUCION DE OBRAS, CONSIDERAR LOS
8 INTERESES DE LA POBLACION E INCORPORAR MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA A FIN DE OBTENER LA
ACEPTABILIDAD DE LA UBICACIN DE LAS OBRAS.
9 DOTAR A LOS CAMPAMENTOS EL SERVICIO DE AGUA Y DISPOSICION DE EXCRETAS ADECUADOS.
PAISAJE
10 APLICAR PROCEDIMIENTOS DE ORDEN Y LIMPIEZA.
(II) Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Post-Inversin:
En el caso del ejemplo de Pisco las medidas del plan de manejo ambiental solo se enfocan para todos los
servicios que puedan generar impactos.
Cuadro: Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Post-Inversin
MEDIDAS
SUELO
LOS DEPSITOS QUE SE UTILIZARAN DEBERAN SER DE TAMAOS ADECUADOS A LA CANTIDAD DE RESIDUOS QUE SE
1
GENERARAN EN EL PUNTO CRITICO DETERMINADO
2 UTILIZAR VEHICULOS ADECUADOS QUE PERMITAN QUE LOS RRSS NO SE ESPARZAN POR LA VIA PUBLICA.
REALIZAR EL MANTENIMIENTO DE LOS VEHICULOS TOMANDO LAS PRECAUSIONES NECESESARIAS PARA EVITAR
3
DERRAMES CASUALES AL SUELO DE ACEITES, COMBUSTIBLES U OTROS
4 RECOJO CONTINUO DE SUELO CONTAMINADO.
AGUA
UTILIZAR DEPOSITOS APROPIADOS.
5
DAR LA SUPERVISION NECESARIA Y CUMPLIR EL PLAN DE REPOSICION DE ENVASES.
DAR EL MANTENIMIENTO ADECUADO A LAS OBRAS EL ENCAUZAMIENTO DE EFLUENTES Y A LAS TRAMPAS DE GRASA
6
INSTALADAS.
8 DAR EL MANTENIMIENTO ADECUADO AL POZO SPTICO Y AL POZO PERCOLADOR DEL RELLENO SANITARIO.
AIRE
UTILIZAR DEPOSITOS ADECUADOS A LA NECESIDAD.
9
DAR LA LIMPIEZA PERMANENTE A LOS DEPOSITOS
UTILIZAR DE SER NECESARIO EL RIEGO EN LOS PUNTOS DONDE SE PUEDAN ESPARCIR EN EXCESO LAS PARTICULAS
10
DE POLVO .
REALIZAR EL TRANSPORTE DE LOS RRSS EN VEHICULOS ADECUADOS QUE NO PROPICIEN LA GENERACION DE OLORES
11
DESAGRADABLES EN SU RECORRIDO.
ESTABLECER MECANISMOS DE COMUNICACIN QUE ANUNCIEN EL PASO DEL VEHICULO RECOLECTOR, SIN GENERAR
12
RUIDOS MOLESTOS.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
22 GENERAR MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL ADECUADO USO DE LOS RECIPIENTES PBLICOS
23 CUMPLIR CON EL RECOJO OPORTUNO DE LOS RRSS.
GENERAR MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA A FIN DE LOGAR EL BUEN USO DE LOS ENVASES POR LA
24 POBLACION.
ESTABLECER SANCIONES A LOS QUE SE LES ENCUENTRE DANDO EL MAL USO DE ESTOS.
DOTAR A LOS TRABAJADORES DE BARRIDO LOS IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PERSONAL REQUERIDOS (MASCARILLAS
26
ANTIPOLVO , LENTES, ETC)
DOTAR A LOS TRABAJADORES ENCARGADOS DEL RECOJO DE LOS RRSS DE LOS IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD
NECESARIOS (GUANTES, ZAPATOS DE SEGURIDAD, MASCARILLAS, LENTES, ETC)
27
RECOGER DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, SOLO LOS RESIDUOS HOSPITALARIOS TRATADOS Y LOS
PUNZOCORTANTES EN LOS ENVASES ADECUADOS.
CUMPLIR CON LAS NORMAS ESTABLECIDAS PARA LA UBICACIN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO, DE
REAPROVECHAMIENO Y RELLENOS SANITARIOS.
29
MANTENER LA HIGIENE Y LIMPIEZA ADECUADA EN LA PLANTA DE TRATAMIENTO, A FIN DE EVITAR LA PROLIFERACION
DE VECTORES Y PATOGENOS.
DOTAR A LOS TRABAJADORES ENCARGADOS DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO, PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO Y
30 RELLENO SANITARIO DE RRSS, LOS IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD NECESARIOS (GUANTES, ZAPATOS DE SEGURIDAD,
MASCARILLAS, LENTES, ETC)
FORMALIZAR A LOS SEGREGADORES INFORMALES Y CLANDESTINOS, E INCORPORARLOS COMO TRABAJADORES EN
31
LAS PLANTAS DE REAPROVECHAMIENTO
ESTABLECER EN COORDINACION CON LAS AUTORIDADES, MECANISMOS DE CONTROL DE INVACIONES A LAS ZONAS
32
ALEDANAS A LOS RELLENOS SANITARIOS
PAISAJE
33 EL DISEO Y UBICACIN DE LOS ENVASES DEBE PROPORCIONAR UNA ARMONIA CON LOS ESPACIOS ADYACENTES
LOS BARREDORES, EN TODO MOMENTO DEBEN ESTAR CORRECTAMENTE UNIFORMADOS
34
LAS MAQUINAS BARREDORAS DEBEN ESTAR EN TODO MOMENTO DEMOSTRANDO LIMPIEZA
35 LOS VEHICULOS DE TRANSPORTE DE RRSS DEBEN ESTAR EN TODO MOMENTO DEMOSTRANDO LIMPIEZA
EL DISEO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO, PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO Y RELLENO SANITARIO DEBEN
ROPORCIONAR UNA ARMONIA ARQUITECTONICA CON LOS ESPACIOS ADYACENTES
36
DE SER POSIBLE BRINDAR UN CERCO VIVO AL BORDE DE LAS PLANTAS O DEL RELLENO, O A LA ZONA DONDE POR
ACCION DE LOS VIENTOS PUEDAN SER SENSIBLES AL ESPARCIMIENTO DE OLORES.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
3. MDULO III: FORMULACIN
Anlisis de la
Anlisis de 3 Oferta
2 la Demanda
4 Balance
Oferta-
Horizonte de Demanda
1 Evaluacin
FORMULACIN
Para lograr estos dos resultados se llevarn a cabo las siguientes tareas:
Estimar y proyectar los servicios demandados por los beneficiarios del PIP.
Conocer cal es la oferta actual y las restricciones de los servicios que se proveen
actualmente.
Conocer el tamao del dficit en la provisin del bien o servicio que el PIP
atender.
Determinar los costos totales e incrementales de cada una de las Alternativas de
Solucin.
Se llama as al perodo que se establece para evaluar los beneficios y los costos
atribuibles al proyecto. El Horizonte de Evaluacin est determinado por la suma de las
etapas de inversin y de operacin y mantenimiento.
La definicin del horizonte de evaluacin es necesaria por dos motivos:
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Cabe mencionar que el horizonte de evaluacin con el que se trabajarn los proyectos de
residuos slidos ser de 10 aos, contados a partir de que el proyecto comienza a
generar beneficios.
En general este horizonte est as establecido por el SNIP (Ver Anexo SNIP-09). Se
utilizar adems el concepto de Valor Residual, que se usar para incorporar los
beneficios de infraestructuras cuya vida til sea mayor al horizonte de 10 aos, como
puede ser el caso del relleno sanitario o de la planta de tratamiento. El Valor Residual es
aquella parte del costo de un activo que se espera recuperar mediante venta o permuta
del bien al fin del Horizonte del proyecto; tambin es conocido como el Valor de rescate.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Despus de determinar las etapas de cada una de las fases, y su duracin, as como el
horizonte de evaluacin de los proyectos alternativos, es necesario organizar el desarrollo
de las dos primeras: i) la de inversin, que comprende una inversin inicial, e inversiones
adicionales a lo largo de la vida til de los proyectos y, ii) la de post inversin, con una
duracin de 10 aos. Para ello, ser necesario elaborar un esquema que relacione las
etapas y fases entre s.
Para ello, ser necesario, en primer lugar, determinar la unidad de tiempo con la que se
trabajar cada fase del PIPRS. En el caso de la fase de inversin es recomendable utilizar
datos mensuales, bimensuales o trimestrales, ya que suele ser relativamente corta y,
generalmente, se cuenta con informacin de mayor precisin; por el contrario, para
trabajar la fase de post inversin, donde las proyecciones suelen ser ms gruesas, ser
ms sencillo utilizar unidades de tiempo mayores, como semestres o aos.
Despus de identificar claramente cules son las etapas involucradas en cada proyecto
posible, en cada una deber preguntarse:
Cules son las actividades necesarias para cumplir con cada una de las etapas?
Existe algn orden recomendable entre estas actividades?
Cules de ellas deben ser llevadas a cabo secuencialmente y cules son
independientes entre s?
De acuerdo con esta informacin ser posible listar las actividades de cada una de las
etapas y estimar su duracin. Es importante llevar a cabo esta labor para todas las etapas
de cada una de las alternativas planteadas.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Ao Ao Ao
Perodo cero 1 2
....
10
10
11
12
1
3
4
7
8
9
4
Ao 1 Ao.....
Inversin Post - inversin
Barrido, Recoleccin,
Expediente Construccin de la Reaprovechamiento,
Capacitacin
Tcnico Infraestructura Disposicin de residuos
en el relleno sanitario
Como se puede observar en el grafico anterior, la inversin se realizar durante los dos
primeros aos, que se contabilizan en el horizonte de evaluacin como Perodo Cero,
los 10 aos del horizonte se cuentan a partir de que se brinda el servicio y por lo tanto se
obtienen beneficios.
En esta seccin se deben estimar y proyectar los servicios que sern demandados en el
mbito geogrfico de accin del proyecto. Para ello, en trminos generales, se debe
calcular la Demanda Actual de los servicios que el PIPRS proveer. Todas las
estimaciones deben ser realizadas tomando como base el momento de inversin del
proyecto, para ser luego proyectadas a lo largo del horizonte de evaluacin del mismo.
Por otro lado, resulta til destacar que en esta seccin, y en las siguientes, ser necesario
disponer de informacin estadstica pertinente.
La demanda de servicios de residuos slidos deriva del nivel de actividad humana, est
relacionada con variables como:
Poblacin actual
Aspectos socio-culturales
Crecimiento poblacional
Nivel de ingresos econmicos
Poblacin flotante
Hbitos de consumo, otros.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
La demanda por el servicio est representada por el volumen total de residuos slidos
municipales producidos que se generan y requieren ser manejados adecuadamente, por
lo que debe tenerse presente que debe estimarse la demanda en cada uno de los
servicios, llmese almacenamiento, barrido, recoleccin y transporte, reaprovechamiento
y disposicin final. Su cuantificacin asimismo, deber ser en cada uno de los servicios
que forman parte del proyecto.
Para estimar la demanda de los servicios que el proyecto ofrecer es necesario tener en
cuenta la poblacin objetivo del proyecto. En el caso de proyectos de residuos slidos la
poblacin objetivo es generalmente la poblacin total de la localidad o poblado donde se
brindar el servicio. Asimismo, debe tenerse en cuenta si por las caractersticas de la
localidad existe poblacin flotante importante y si sta es estacional, como el caso de los
balnearios, o si est presente a lo largo del ao, como puede ser en zonas tursticas.
La demanda de almacenamiento pblico estar dada por los residuos de vas pblicas,
parques, residuos domiciliarios que se colocan en los recipientes pblicos. Se calcular
determinando la cantidad de residuos mencionados que necesitan ser almacenados de
manera temporal para ser recogidos por el vehculo recolector. Para ello puede realizarse
un estudio de caracterizacin de los residuos slidos ms detallado, o puede usarse el
indicador que seala que la demanda de almacenamiento pblico representa el 10 % del
volumen de residuos slidos municipales generados.
Calculada la demanda actual de la etapa del servicio, sta se proyectar a lo largo del
horizonte del proyecto, considerando para ello la tasa anual de incremento poblacional y
la tasa de incremento de la generacin per cpita de los residuos slidos que es de 1 %
anual4.
En el caso de Pisco, se considera que los residuos domiciliarios son recogidos a nivel de
lote y que los residuos municipales que necesitan ser almacenados son los producidos
por los parques y vas, observando el diagnstico se obtiene que la produccin actual de
ellos es de 11,40 ton/da. Multiplicando este valor por 365 das del ao se obtiene la
cantidad de toneladas por ao.
De acuerdo a lo sugerido en el documento Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en
Amrica Latina y el Caribe, Segunda Edicin OPS, Washington D.C. 1998. Se expresa en kg/hab/da
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Residuos de
N Ao parques y vas
ton/da
0 2003 11,40
1 2004 11,66
2 2005 11,93
3 2006 12,20
4 2007 12,49
5 2008 12,77
6 2009 13,07
7 2010 13,37
8 2011 13,67
9 2012 13,99
10 2013 14,31
La demanda actual de este servicio est determinada por la totalidad de calles y espacios
pblicos de la ciudad que necesitan ser barridos, (por lo general calles que tienen algn
tipo de pavimento). Este dato proviene del diagnstico elaborado en el Mdulo de
Identificacin. El barrido de residuos slidos es medido en km lineales/da de vas y en m2
de rea de parques.
En el caso de Pisco, del diagnstico se toma el dato de kilmetros lineales existentes que
tienen algn tipo de pavimento, los que ascienden a 60,0 km, sta sera la demanda
actual del servicio. Para la proyeccin de la demanda se utilizar la tasa de crecimiento
poblacional que es de 2.3 %.
De acuerdo a lo sugerido en el documento Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en
Amrica Latina y el Caribe, Segunda Edicin OPS, Washington D.C. 1998. Se expresa en kg/hab/da
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Longitud Longitud
N Ao
Km/da Km/ao
Donde:
La generacin de residuos slidos domiciliarios se calcula mediante la siguiente
frmula:
La mayor proporcin (hasta 70 %) de los residuos slidos municipales proviene de la generacin domiciliaria o residencial.
Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en Amrica Latina y El Caribe. OPS/OMS, 1998.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Donde:
Pa = poblacin actual
n = nmero de aos entre el ltimo censo y el presente ao
Tcp % = tasa de crecimiento entre ltimos dos censos, obtenida del INEI
Donde:
Pci = poblacin censada en el ao i
Pcf = poblacin censada en el ao f
aoi = valor de ao i
aof = valor de ao f
De acuerdo a lo sugerido en el documento Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en
Amrica Latina y el Caribe, Segunda Edicin OPS, Washington D.C. 1998. Se expresa en kg/hab/da.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
La Generacin de otros residuos slidos del tipo municipal como los provenientes
de mercados, comercios, instituciones y similares representan el 30 % de los
residuos slidos municipales. Se calculan multiplicando la columna la Generacin
de residuos slidos domiciliarios por 30 y dividiendo entre 70. Se expresa en
ton/da.
Columna (0)
Cero representa el ao actual en que se elabora el perfil. Los nmeros del 1 al 10 es la
numeracin de los aos en que se va a determinar la demanda.
Columna (1)
Los aos en que se va a determinar la Demanda
Columna (2)
Ao 2005: Dato poblacin actual correspondiente al ao 2003, tomado del INEI.
Ao 2004 y sucesivos: Poblacin para cada ao, calculada aplicando las frmulas
presentadas en el tem anterior, a partir de la poblacin de l ao 2003.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Columna (3)
Ao 2005: Generacin percpita, dato resultante del estudio de caracterizacin y
produccin de residuos, efectuado en la elaboracin del diagnstico
Ao 2006 y sucesivos: la generacin percpita aumenta cada ao. Se ha asumido un
incremento de la tasa de generacin promedio de 1% anual, de acuerdo a lo sugerido en
el documento Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en
Amrica Latina y el Caribe, Segunda Edicin OPS, Washington D.C. 1998
Columna (4)
Generacin de Residuos slidos domiciliarios, calculado como el producto de columnas (2)
por (3) y dividido entre 1 000 para convertir a toneladas por da. Representan el 70 % de
los residuos totales
Columna (5)
Generacin de otros residuos slidos del tipo municipal como los provenientes de
mercados, comercios, instituciones y similares. Representan el 30 % de los residuos
slidos totales. Se calcula multiplicando la columna (4) por 30 y dividiendo entre 70.
Columna (6)
Generacin total de residuos slidos municipales, se calcula sumando las columnas (4) y
(5).
Columna (7)
Demanda total anual, se calcula multiplicando la columna (6) por 365, obtenindose
toneladas por ao.
N Ao ton/da ton/ao
0 2003 88,74 32.388,35
1 2004 91,68 33.464,57
2 2005 94,73 34.576,66
3 2006 97,88 35.725,69
4 2007 101,13 36.912,78
5 2008 104,49 38.139,37
6 2009 107,96 39.406,64
7 2010 111,55 40.716,10
8 2011 115,26 42.069,32
9 2012 119,09 43.467,24
10 2013 123,05 44.911,49
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Generacin
Generacin Generacin
Generacin total de
Generacin total de total de
total de residuos
de residuos residuos residuos
N Ao residuos inorgnicos
municipales orgnicos orgnicos
inorgnicos aprovechables
ton/da ton/da aprovechables
ton/da% ton/da 75
47.48 % ton/da%
%
0 2003 88.74 42.13 31.60 13.31 9.98
1 2004 91.68 43.53 32.65 13.75 10.31
2 2005 94.73 44.98 33.73 14.21 10.66
3 2006 97.88 46.47 34.86 14.68 11.01
4 2007 101.13 48.02 36.01 15.17 11.38
5 2008 104.49 49.61 37.21 15.67 11.76
6 2009 107.96 51.26 38.44 16.19 12.15
7 2010 111.55 52.96 39.72 16.73 12.55
8 2011 115.26 54.73 41.04 17.29 12.97
9 2012 119.09 56.54 42.41 17.86 13.40
10 2013 123.05 58.42 43.82 18.46 13.84
La demanda del servicio de disposicin final est determinada por la totalidad de residuos
slidos municipales producidos.
Generacin
Generacin
total de
de residuos
N Ao residuos
municipales
slidos
ton/da
ton/ao
0 2003 88,74 32.388,35
1 2004 91,68 33.464,57
2 2005 94,73 34.576,66
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Datos:
Parmetro Cantidad
Densidad residuos
0.4 kg/m3
Compactados
Cobertura 20 %
Altura promedio de
4m
la celda
rea adicional para
las dems 30 %
instalaciones
Tasa de
crecimiento 2,3 % anual
poblacional
Tasa de
crecimiento de
1,0 % anual
generacin
percpita
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Columna (0)
Representa el nmero de orden de los aos considerados para el clculo
Columna (1)
Los aos en que se va a determinar el rea
Columna (2)
Ao 2004: Generacin percpita, dato resultante del estudio de caracterizacin y
produccin de residuos, efectuado en la elaboracin del diagnstico. La generacin
percpita aumenta cada ao en 1 %.
Columna (3)
Ao 2004: Dato poblacin que se incrementa en funcin a la tasa de crecimiento anual de
2,3 %
Columna (4)
Generacin de Residuos slidos domiciliarios, calculado como el producto de columnas (2)
por (3) y dividido entre 1 000 para convertir a toneladas por da.
Columna (5)
Cantidad de residuos slidos por ao expresado en metros cbicos. Se obtiene dividiendo
3
la columna (4) entre la densidad de 0,4 kg/m
Columna (6)
Cantidad de residuos slidos compacatados expresado en volumen ms el material de
cobertura de los residuos que es el 20 % del volumen de residuos. Se obtiene
multiplicando la columna (5) por 1,2
Columna (7)
Es el valor acumulado de la columna (6)
Columna (8 )
Es el rea necesaria para disponer los residuos slidos expresada en metros cuadrados.
Se obtiene dividiendo la columna (7) entre la altura de la celda que es de 4,0 m
Columna (9)
Es el rea necesaria para disponer los residuos slidos ms el rea necesaria para las
dems instalaciones, expresada en metros cuadrados. Se obtiene multiplicando la columna
(8) por 1,3.
Columna (10)
Es el valor acumulado de la columna (9) previamente dividido entre 10 000 para
transformarlo a hectreas.
Luego de los clculos efectuados en el cuadro 12 se determina que el rea necesaria para
el relleno sanitario es de 26,12 Ha.
Dato que ser necesario a tener en cuanta en el caso que en la actualidad exista una
oferta de terreno.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
residuos slidos; de manera que stos se den en forma eficiente y adecuada. Definiendo
rutas ptimas, para recoleccin y transporte, rendimientos de personal y de vehculos,
etc., definiendo necesidades de capacitacin de personal y en que temas, etc.
La demanda de gestin administrativa y financiera, para el caso de Pisco est dada por lo
que cada una de las municipalidades involucradas necesita implementar:
Un sistema de costeo, para ello de be implementarse con:
Software de costos
Equipo de cmputo
Personal capacitado
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
No existe un rea municipal para atender las quejas y/o opiniones de los
vecinos sobre el sistema de limpieza pblica.
No existe un rea municipal que propicie, fomente o promueva actividades de
educacin sanitaria y/o ambiental a la poblacin y al sector educativo.
El poblador no est acostumbrado a almacenar sus residuos por ms de un
da en el interior de su casa si el vehculo recolector no pasa.
Cuadro 13: Resumen de la Demanda de las etapas del manejo de residuos slidos
Reaprove
Reaprove
chamient
chamient
Almacen Recolecc Transpor o Disposici Disposici
o
N Ao amiento Barrido in te residuos n final n final
residuos
ton/da Km.l/da Ton/da Ton/da inorgnic Ton/da Ton/ao
orgnico
os
s Ton/da
Ton/da
0 2003 11.40 60.0 88.74 88.74 31.60 9.98 88.74 32.388,35
1 2004 11.66 61.4 91.68 91.68 32.65 10.31 91.68 33.464,57
2 2005 11.93 62.0 94.73 94.73 33.73 10.66 94.73 34.576,66
3 2006 12.20 62.6 97.88 97.88 34.86 11.01 97.88 35.725,69
4 2007 12.49 63.2 101.13 101.13 36.01 11.38 101.13 36.912,78
5 2008 12.77 63.9 104.49 104.49 37.21 11.76 104.49 38.139,37
6 2009 13.07 64.5 107.96 107.96 38.44 12.15 107.96 39.406,64
7 2010 13.37 65.2 111.55 111.55 39.72 12.55 111.55 40.716,10
8 2011 13.67 65.8 115.26 115.26 41.04 12.97 115.26 42.069,32
9 2012 13.99 66.5 119.09 119.09 42.41 13.40 119.09 43.467,24
10 2013 14.31 67.1 123.05 123.05 43.82 13.84 123.05 44.911,49
La oferta actual de los servicios se obtiene del diagnstico realizado en el primer mdulo,
en el cual se ha analizado la capacidad operativa instalada de cada etapa del servicio. Tal
capacidad est dada por: equipo de barrido, nmero y capacidad de vehculos de
recoleccin, cantidad y calidad del personal, disponibilidad de combustibles, existencia y
capacidad del relleno sanitario, normas y procedimientos de operacin, infraestructura y
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
capacidad de comunicacin hacia los usuarios del servicio, poltica y capacidad de ventas
y cobranza, entre otros.
As tambin la capacidad operativa instalada est relacionada con los recursos fsicos y
humanos disponibles para ofrecer cada uno de los tipos de servicios relacionados con las
alternativas del PIPRS que se desea evaluar.
La oferta de almacenamiento est dada por la capacidad municipal para proveer de los
recipientes necesarios para que se efecte un adecuado almacenamiento de los residuos
slidos municipales producidos por los parques, vas y zonas donde la municipalidad haya
colocado recipientes para residuos domiciliarios, etc.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Slo dos de los vehculos de recoleccin tienen una vida til de cinco aos, los
dems presentan una antigedad promedio mayor a 10 aos.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
La oferta del transporte est determinada por la cantidad de residuos slidos que puede
ser transportada mediante los vehculos de recoleccin existentes. Por ello, los datos
relevantes sern el volumen transportado, que es similar al volumen recolectado, y la
cantidad y caractersticas de los vehculos y equipos que se utilizan.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
La oferta de disposicin final est determinada por la capacidad existente para disponer
adecuadamente los residuos slidos municipales producidos.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
En el caso de Pisco, la oferta actual del servicio de disposicin final de residuos slidos
municipales, est basada en el uso de botaderos, los cuales deben ser clausurados en
lugar de ser ampliados o seguir siendo utilizados. Por tanto la oferta actual de disposicin
final es cero, no existe.
Esta dada por la existencia y capacidad del personal encargado de las labores
administrativas y financieras, asimismo por el equipamiento con que pueda contar este
personal como equipo de cmputo, software especializados, entre otras herramientas.
/D OH\ *HQHUDO GH 5HVLGXRV 6yOLGRV GHILQH DO 5HOOHQR 6DQLWDULR FRPR ,QVWDODFLyQ GHVWLQDGD D OD
GLVSRVLFLyQVDQLWDULD\DPELHQWDOPHQWHVHJXUDGHORVUHVLGXRVVyOLGRVHQODVXSHUILFLHREDMRWLHUUDEDVDGRVHQ
ORVSULQFLSLRV\PpWRGRVGHODLQJHQLHUtDVDQLWDULD\DPELHQWDO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Las municipalidades carecen de software que les permita efectuar un adecuado costeo de
las actividades de residuos slidos y del equipo de cmputo necesario para ello.
Cuadro 16: Resumen de la Oferta actual de las etapas del manejo de residuos slidos
Reaprovec
Reaprovec
hamiento
Recolecci hamiento Disposic Disposic
Almacenami Transport residuos
N Ao Barrido n residuos in final in final
ento ton/da e Ton/da inorgnico
km/da Ton/da orgnicos Ton/da Ton/ao
s Ton/da
Ton/da
0 2003 0 30 50 50 0 0 0 0
1 2004 0 0 0 0 0
2 2005 0 0 0 0 0
3 2006 0 0 0 0 0
4 2007 0 0 0 0 0
5 2008 0 0 0 0 0
6 2009 0 0 0 0 0 0 0
7 2010 0 0 0 0 0 0 0
8 2011 0 0 0 0 0 0 0
9 2012 0 0 0 0 0 0 0
10 2013 0 0 0 0 0 0 0
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Sobre la base de las secciones previas, se deber estimar, para cada tipo de servicio la
oferta Optimizada, es decir, se debe calcular en que porcentaje pueden aumentar los
servicios ofrecidos, si se mejoran la utilizacin y distribucin de los recursos fsicos y
humanos, eliminando y/o reduciendo deficiencias en la operacin de sus actividades,
gracias a intervenciones menores o acciones administrativas que no impliquen mayores
costos.
Por esta razn, la situacin actual optimizada ser estimada a partir de los recursos
fsicos y humanos disponibles, sin considerar inversiones adicionales a las ya
programadas12.
Ejemplos de medidas a ser adoptadas para Optimizar la Oferta Actual, por etapa de
servicio, son las siguientes:
Para Barrido:
Supervisin del personal de barrido, para que cumpla con rendimientos
establecidos,
Mejora de rutas,
Capacitacin en el servicio,
Para Recoleccin:
Mejorar frecuencia de recoleccin de residuos,
Mejorar rutas,
Sensibilizar a la poblacin para que deposite los residuos slidos en donde existen
puntos de recoleccin.
Establecer un programa radial de corta duracin, que comunique a la poblacin la
frecuencia, horarios y ruta de recoleccin.
Para Transporte:
Mejorar rutas,
Supervisin del personal de transporte, para que cumpla con rendimientos
establecidos,
Capacitacin en el servicio,
(Directiva No. 004-2002-EF/68.01. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Aprobada por Resolucin Directoral No. 012-2002-EF/68.01. Publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 22 de noviembre de 2002
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Reaprovec
Reaprovec
hamiento
Almacena Recolecci hamiento Disposici
Transport residuos
N Ao miento Barrido n residuos n final
e Ton/da inorgnico
ton/da km/da Ton/da orgnicos Ton/ao
s Ton/da
Ton/da
0 2003 0 34,5 50 50 0 0 0
1 2004 0 34,5 0 0 0
2 2005 0 34,5 0 0 0
3 2006 0 34,5 0 0 0
4 2007 0 34,5 0 0 0
5 2008 0 34,5 0 0 0
6 2009 0 34,5 0 0 0 0 0
7 2010 0 34,5 0 0 0 0 0
8 2011 0 34,5 0 0 0 0 0
9 2012 0 34,5 0 0 0 0 0
10 2013 0 34,5 0 0 0 0 0
A partir de los Anlisis de Oferta y Demanda, se puede saber cul es el dficit del servicio
a ser ofrecido por el PIPRS, y as poder establecer las metas del servicio que se
propone, detallando las caractersticas de la poblacin beneficiaria. El conocer este dficit
permitir que los especialistas encargados de la formulacin tcnica del PIPRS puedan
plantear las especificaciones tcnicas del PIPRS, de manera tal que se satisfaga el
monto faltante. A este proceso se le llama definicin del Tamao del Proyecto.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Cuadro 18: Balance Oferta Demanda
Reaprovechamiento residuos Reaprovechamiento
Almacenamiento Barrido Recoleccin Transporte Disposicin final
orgnicos residuos inorgnicos
50
0 2003 11.40 0 11.40 60.0 34,5 25.5 88.74 50 38.7 88.74 38.7 31.60 0 31.60 9.98 0 9.98 88.74 0 88.74
50
1 2004 11.66 0 11.66 61.4 34,5 26.9 91.68 50 41.7 91.68 41.7 32.65 0 32.65 10.31 0 10.31 91.68 0 91.68
50
2 2005 11.93 0 11.93 62.0 34,5 27.5 94.73 50 44.7 94.73 44.7 33.73 0 33.73 10.66 0 10.66 94.73 0 94.73
50
3 2006 12.20 0 12.20 62.6 34,5 28.1 97.88 50 47.9 97.88 47.9 34.86 0 34.86 11.01 0 11.01 97.88 0 97.88
50
4 2007 12.49 0 12.49 63.2 34,5 28.7 101.13 50 51.1 101.13 51.1 36.01 0 36.01 11.38 0 11.38 101.13 0 101.13
50
5 2008 12.77 0 12.77 63.9 34,5 29.4 104.49 50 54.5 104.49 54.5 37.21 0 37.21 11.76 0 11.76 104.49 0 104.49
6 2009 13.07 0 13.07 64.5 34,5 30.0 107.96 0 108.0 107.96 0 108.0 38.44 0 38.44 12.15 0 12.15 107.96 0 107.96
7 2010 13.37 0 13.37 65.2 34,5 30.7 111.55 0 111.6 111.55 0 111.6 39.72 0 39.72 12.55 0 12.55 111.55 0 111.55
8 2011 13.67 0 13.67 65.8 34,5 31.3 115.26 0 115.3 115.26 0 115.3 41.04 0 41.04 12.97 0 12.97 115.26 0 115.26
9 2012 13.99 0 13.99 66.5 34,5 32.0 119.09 0 119.1 119.09 0 119.1 42.41 0 42.41 13.40 0 13.40 119.09 0 119.09
1
0 2013 14.31 0 14.31 67.1 34,5 32.6 123.05 0 123.1 123.05 0 123.1 43.82 0 43.82 13.84 0 13.84 123.05 0 123.05
El cuadro continua en la pgina siguiente
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Continua el Cuadro 18
Disposicin final
Ton/ao
32.388,35 0 32.388,35
33.464,57 0 33.464,57
34.576,66 0 34.576,66
35.725,69 0 35.725,69
36.912,78 0 36.912,78
38.139,37 0 38.139,37
39.406,64 0 39.406,64
40.716,10 0 40.716,10
42.069,32 0 42.069,32
43.467,24 0 43.467,24
44.911,49 0 44.911,49
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
En el caso de Pisco, el proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo
de almacenamiento pblico y de recoleccin y transporte, capacitacin de personal
municipal en manejo de residuos slidos, construccin de infraestructura para
reaprovechamiento y disposicin final, implementacin de programas de difusin y
sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas en las alternativas.
En tal sentido, en el ejemplo presentado cualquiera de las dos alternativas del proyecto
atender desde el principio el 100 % de la demanda potencial. En el cuadro siguiente se
presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrn de la capacidad de
atencin del proyecto en el ao 10 que es el ltimo ao considerado para la evaluacin.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
ALTERNATIVA 1
Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y
Accin a1-1
barrido
Mejoramiento del
Diseo de un plan de capacitacin al personal de
almacenamiento y barrido Accin a2-1
barrido
Accin a3-1 Elaboracin de manual operativo de barrido
Accin b1-1 Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte
Mejoramiento de la Accin b2-1 Redistribucin de personal
recoleccin y transporte Diseo de programa de mejora de relaciones inter
Accin b3-1
personales
Implementacin de un Construccin de infraestructura de reaprovechamiento
Accin c1-1
sistema de mecanizado
reaprovechamiento de Accin c2-1 Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento
materia orgnica Accin c3-1 Capacitacin de personal en reaprovechamiento
Accin d1-1 Construccin de infraestructura de disposicin final
Construccin de
Accin d2-1 Adquisicin de equipamiento para disposicin final
infraestructura de
Accin d3-1 Reasignacin de personal
disposicin final
Accin d4-1 Campaas de difusin de normas y sanciones
Diseo de un plan de capacitacin en temas
Accin e1-1
administrativos y financieros
Mejoramiento de la gestin Accin e2-1 Diseo de un plan de un sistema de costeo
administrativa y financiera Accin e3-1 Optimizacin de rutas
Accin e4-1 Planificacin monitoreo y supervisin del servicio
Accin f1-1 Diseo de programas de difusin y sensibilizacin
Mejoramiento de la cultura
Diseo de programas de difusin y sensibilizacin de
sanitaria de la poblacin Accin f2-1
pago del servicio
ALTERNATIVA 2
Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y
Accin a1-1
Mejoramiento del barrido
almacenamiento y barrido Accin a2-1 Diseo de un plan de capacitacin al personal de barrido
Accin a3-1 Elaboracin de manual operativo de barrido
Accin b1-1 Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte
Mejoramiento de la Accin b2-1 Redistribucin de personal
recoleccin y transporte Diseo de programa de mejora de relaciones inter
Accin b3-1
personales
Implementacin de un Construccin de infraestructura de reaprovechamiento
Accin c1-1
sistema de manual
reaprovechamiento de Accin c2-1 Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento
materia orgnica Accin c3-1 Capacitacin de personal en reaprovechamiento
Accin d1-1 Construccin de infraestructura de disposicin final
Construccin de
Accin d2-1 Adquisicin de equipamiento para disposicin final
infraestructura de disposicin
Accin d3-1 Reasignacin de personal
final
Accin d4-1 Campaas de difusin de normas y sanciones
Diseo de un plan de capacitacin en temas
Accin e1-1
administrativos y financieros
Mejoramiento de la gestin
Accin e2-1 Diseo de un plan de un sistema de costeo
administrativa y financiera
Accin e3-1 Optimizacin de rutas
Accin e4-1 Planificacin monitoreo y supervisin del servicio
Accin f1-1 Diseo de programas de difusin y sensibilizacin
Mejoramiento de la cultura
Diseo de programas de difusin y sensibilizacin de
sanitaria de la poblacin Accin f2-1
pago del servicio
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Etapa de almacenamiento
Asimismo debe sealarse donde se colocarn los recipientes, como y con que frecuencia
sern vaciados, cuando sern reemplazados, entre otros aspectos.
El dficit actual de 11,4 ton/da de almacenamiento pblico, que con una densidad de
residuos slidos sueltos de 350 kg/m3 representan 28,7 m3 /da, volumen que ser
atendido mediante la instalacin de 15 contenedores recolectores basculantes
estacionarios, de 2 m3 c/u, que sern recogidos mediante vehculos recolectores que
cuentan con equipo de levantamiento.
Distrito N Ubicacin
contenedores
Entrada al AA. HH
Pisco 10
, parque, etc
Zona de mayor
Paracas 1
trnsito de turistas
En parque,
avenida principal
San Andrs 3
y cerca de
mercado
En parque y al
San Clemente 2 final de avenida
principal
En calle cercana
Tupac Amaru 1 al mercado de la
ciudad
El dficit de los aos siguientes se va incrementando hasta llegar a 14,31 ton/da (35,8 m3
/da) y ser atendido de la siguiente manera:
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Etapa de Barrido
Barrido mecnico.- Se emplean vehculos motorizados para esta labor, los que
cuentan con equipos de succin o con grandes escobillones para el lavado de
calles. La velocidad de las mquinas pequeas es de 2 a 3 km/hora y de las
grandes es mayor a 10 km/hora.
Estos indicadores son de carcter referencial, obedecen a las caractersticas propias del
lugar en donde se desarrolla el proyecto, por lo que debern ser determinados para cada
caso particular.
Para efectuar el barrido una accin importante es la clasificacin de las calles por
categoras en funcin de su importancia, del trfico y de la actividad dominante, de la
contaminacin, entre otros. Por ejemplo:
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
El dficit actual de barrido de 25,5 kml/da ser atendido de la siguiente manera: el tipo de
barrido ser manual, con una frecuencia de una vez al da, se barrer la calzada,
considerando un rea til de un metro de ancho como mnimo, a partir del cordn de la
vereda, a todo lo largo de las vas y ambos lados de esta. Por tanto la cantidad de
personal con que se contar es de 17 barredores. Calculado considerando el indicador
establecido por el CEPIS que el rendimiento de un barredor es de 1,5 km lineales/da.
(25,5 / 1,5 = 17 barredores).
De igual forma se calcula la cantidad de personal necesario para los siguientes aos del
horizonte del proyecto, como es el ao 2013, en el cual se contar con 22 barredores,
correspondindoles similar equipamiento.
Se debe atender el dficit de recoleccin existente, para lo cual en esta etapa debe
determinarse el tipo de recoleccin, frecuencia de recoleccin, si se efectuar recoleccin
selectiva y en funcin a ello definir el tipo de vehiculo.
Tipos de recoleccin
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
N de camiones = 38,7 = 4
4,8 * 2
Se contar con 4 vehculos compactadores con una capacidad de 10 m3, los que pueden
transportar 5 ton de residuos como promedio, compactada con un sistema de
compactacin de 2:1 y operarn con una frecuencia de dos viajes por da uno en la
maana y otro en la tarde, en un radio de 10 km con calles pavimentadas, accesibles y de
escasa pendiente. La distancia de transporte al lugar de disposicin final es de 20 km. El
personal asignado a cada vehculo es de un chofer y dos ayudantes, cada uno de los
cuales les corresponde contar con camisas, pantalones, gorros, calzados y mascarilla.
Para los siguientes aos se efectuar el mismo clculo que para el ao actual. Para el
ao 2013 se contar con 13 vehculos recolectores.
Los vehculos empleados para el transporte son los mismos empleados para la
recoleccin debido a que la alternativa no considera estaciones de transferencia,
entonces para atender la actual demanda de transporte se contar con los mismos
recursos destinados a la etapa de recoleccin.
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Etapa de Reaprovechamiento
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Zona de fermentacin
Celdas de fermentacin
Maduracin y almacenamiento exterior
Electricidad, control, comandos
Almacenes para Reciclado y Compost
Diversos: repuestos, asistencia tcnica
Se debe atender el dficit de gestin administrativa y financiera para lo cual en esta etapa
debe determinarse el equipamiento con que contarn las reas oficinas y financieras, el
tipo de personal y la capacitacin que debern recibir para la adecuada ejecucin de sus
labores.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Se debe atender el dficit de cultura sanitaria existente en la poblacin, para ello debe
determinarse las acciones de sensibilizacin, educativas y de capacitacin que se
llevarn a cabo orientadas a la poblacin usuaria del servicio.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Por exposicin se entiende a las decisiones y prcticas que ubican a una infraestructura
en las zonas de influencia de un peligro. Fragilidad se refiere al nivel de resistencia y
proteccin frente al impacto de un peligro-amenaza, es decir, a la inseguridad estructural
de las edificaciones debido a formas constructivas inadecuadas. Por ltimo, la resiliencia
est asociada al nivel de asimilacin o la capacidad de recuperacin que pueda tener la
unidad social (persona, familia, comunidad) frente al impacto de un peligro-amenaza.
Al respecto, resulta necesario llenar la Lista de Generacin de vulnerabilidades por
Exposicin, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto. Si como resultado del llenado de la
Lista se observa que existen condiciones de peligro y/o vulnerabilidad, ser necesario que
el proyecto incorpore las medidas estructurales y no estructurales de reduccin de riesgo
que sean necesarias.
En el desarrollo del Proyecto, el anlisis de riesgo en la localizacin y diseo del proyecto
muestra a travs de la Lista de generacin de vulnerabilidades la siguiente informacin:
Preguntas
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin) Si No
1. La localizacin escogida para la ubicacin de la Planta de Tratamiento y/o del
Relleno Sanitario evita su exposicin a peligros de origen natural?
2. Si la localizacin prevista para la Planta de Tratamiento y/o del Relleno
Sanitario lo expone a situaciones de peligro, Es posible tcnicamente, cambiar la
ubicacin del proyecto a una zona no expuesta?
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseo) Si No
1. La infraestructura de la Planta de Tratamiento y/o del Relleno Sanitario va a
ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de
infraestructura que se trate?
Como uno de los criterios de seleccin de los espacios geogrficos para la instalacin de
infraestructura de residuos slidos (reaprovechamiento, tratamiento, transferencia, relleno
sanitario) el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos en su artculo 67 exige
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
que se tenga en cuenta la vulnerabilidad del rea ante desastres naturales. Este mismo
dispositivo en su artculo 72 seala que todo proyecto nuevo o de ampliacin de
infraestructura de residuos slidos debe contar con la constancia de no encontrarse en un
rea vulnerable a desastres naturales otorgada por el Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI).
Como parte del expediente del relleno sanitario la Municipalidad provincial de Pisco
present al Comit Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional Ica el Estudio
Geofsico de Resistividad Elctrica S.E.V. para el Relleno Sanitario de Residuos Slidos
para la ciudad de Pisco, el que comprendi: Introduccin; Geofsica (Prospeccin
geofsica, resistividad elctrica, trabajos de campo y gabinete, interpretacin);
Conclusiones y recomendaciones; Anexos (perfil geoelctrico, mapas geofsicos, plano
perimtrico y de ubicacin, fotografas)
El Comit Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional Ica emiti el Informe Tcnico
producto de la estimacin de riesgo y vulnerabilidad del rea destinada para la ejecucin
del relleno sanitario, concluyendo que el rea de terreno cumple con las condiciones
mnimas de seguridad debido a no ser vulnerable a desastres de origen hidrometeorolgico
(huaycos, inundaciones).
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Debe conocerse cunto tiempo tomar implementar las acciones de las Alternativa de
Solucin y esto se logra elaborando el Cronograma de Acciones requerido para la
programacin de las Alternativas de Solucin.
Los pasos para programar las Alternativas de Solucin son las siguientes:
Se deben plantear las actividades necesarias para cumplir con cada una de las
acciones definidas
Se debe estimar el tiempo que consideramos necesario para poder llevar a cabo
las actividades
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Duracin
Fases Actividades
FASE I: PRE INVERSION 1 ao
1. Estudio de Prefactibilidad 4 m*
2. Estudio de Factibilidad 6m
3. Autorizaciones oficiales y de financiamiento 10 m
FASE II: INVERSIN 1 ao
Mejoramiento del almacenamiento y barrido
1. Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido 8m
2. Diseo de un plan de capacitacin al personal de barrido 6m
3. Elaboracin de manual operativo de barrido 4m
Mejoramiento de la recoleccin y transporte
1. Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte 8m
2. Redistribucin de personal 3m
3. Diseo de programa de mejora de relaciones inter personales 3m
Implementacin de un sistema de reaprovechamiento
1. Elaboracin de expediente tcnico 4m
2. Construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado 6m
3. Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento 4m
4. Capacitacin de personal en reaprovechamiento 3m
Construccin de infraestructura de disposicin final
1. Elaboracin de expediente tcnico 4m
2. Construccin de infraestructura de disposicin final 6m
3. Adquisicin de equipamiento para disposicin final 4m
4. Reasignacin de personal 4m
5. Campaas de difusin de normas y sanciones 6m
Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera
1. Diseo de un plan de capacitacin en temas administrativos y
4m
financieros
2. Diseo de un plan de un sistema de costeo 4m
Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin
1. Diseo de programas de difusin y sensibilizacin 2m
2. Diseo de programas de difusin y sensibilizacin de pago del
2m
servicio
FASE III: POST INVERSION 10 aos
1. Operacin y mantenimiento del relleno sanitario y planta de
10 aos
tratamiento
2. Desarrollo de capacidades en residuos slidos 10 aos
3. Plan de Manejo Ambiental 10 aos
4.. Cierre de Relleno Sanitario (cierre progresivo de celdas) 10 aos
Fuente: Elaboracin propia.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
(*) m = meses
Una vez obtenida esta programacin se elaborar la siguiente representacin grfica:
Ao 0 Ao 1 Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
1 1 2 . 5 6 10
2 4 6 8 12 2 4 6 8 10 12
Fases 0
Preinversin Inversin Post inversin
I. PRE INVERSIN
1. Estudio de Prefactibilidad
2. Estudio de Factibilidad
3. Autorizaciones oficiales y
de financiamiento
INVERSIN
Mejoramiento del
almacenamiento y barrido
1. Adquisicin de equipo de
almacenamiento pblico y
barrido
2. Diseo de un plan de
capacitacin al personal de
barrido
3. Elaboracin de manual
operativo de barrido
Mejoramiento de la
recoleccin y transporte
1. Adquisicin de
equipamiento de recoleccin
y transporte
2. Redistribucin de
personal
3. Diseo de programa de
mejora de relaciones inter
personales
Implementacin de un
sistema de
reaprovechamiento
1. Elaboracin de
expediente tcnico
2. Construccin de
infraestructura de
reaprovechamiento
mecanizado
3. Adquisicin de
equipamiento para
reaprovechamiento
4. Capacitacin de personal
en reaprovechamiento
Construccin de
infraestructura de
disposicin final
1. Elaboracin de
expediente tcnico
2. Construccin de
infraestructura de
disposicin final
3. Adquisicin de
equipamiento para
disposicin final
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
4. Reasignacin de personal
5. Campaas de difusin de
normas y sanciones
Mejoramiento de la
gestin administrativa y
financiera
1. Diseo de un plan de
capacitacin en temas
administrativos y financieros
2. Diseo de un plan de un
sistema de costeo
Mejoramiento de la cultura
sanitaria de la poblacin
1. Diseo de programas de
difusin y sensibilizacin
2. Diseo de programas de
difusin y sensibilizacin de
pago del servicio
POST INVERSIN
1. Operacin y
mantenimiento del relleno
sanitario y planta de
tratamiento
2. Desarrollo de
capacidades en residuos
slidos
3. Plan de Manejo Ambiental
4.. Cierre de Relleno
Sanitario (cierre progresivo
de celdas)
Esta programacin en el tiempo debe hacerse de manera similar para todas las
alternativas de solucin.
En esta seccin, se debe determinar la totalidad de los costos de cada alternativa del
proyecto, valorados a precios de mercado. Posteriormente, estos costos sern
distribuidos a lo largo del horizonte de evaluacin, para elaborar el flujo de costos a
precios de mercado.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Los costos de los bienes aplicados en la etapa de inversin se conocen como costos de
inversin y los aplicados en la etapa de operacin y mantenimiento se conocen como
costos de operacin y mantenimiento. Esta es la primera gran clasificacin de los costos
de un proyecto.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Costo
Costo unitario
componente a
Insumos Unidad Cantidad a precio de
precio de
mercado
mercado
Insumos y materiales de origen
nacional 949 665,63
Piedra grande M3 1636,68 29,41 48 134,78
Cemento Portland tipo I (42.5 kg) bls 27,28 15,54 423,92
Geomembrana HDPE M2 98 116,37 8,54 837 913,84
Hormign (puesto en obra) M3 0,02 26,00 0,01
Agua M3 18.18 5,00 90,93
Estaca de madera tornillo tratada P2 45,46 2,94 133,67
Piedra grande M3 1 636,68 29,41 48 134,78
Combustible gl 1 348,52 11,00 14 833,70
Insumos y materiales de origen
importado 1 804 477,45
Camin Cisterna 4 X 2 (agua) 122
Hp 2,000 gl Hm 1 396,71 70,00 97 769,83
Camin Volquete de 14m3 Hm 4 351,08 80,00 348 086,80
Compactador vibratorio tipo
plancha 4 Hp Hm 242,51 7,50 1 818,86
Compactador vibratorio tipo
plancha 7 Hp Hm 296,53 23,18 6 873,53
Rodillo liso vibratorio
autopropulsado 101-135Hp 10-12
ton Hm 1396,71 80,00 111 736,95
Cargador sobre llantas 125-155 HP
3
3 yd Hm 1091,18 160,00 174 588,99
Tractor de orugas de 190-240 Hp Hm 4743,64 180,00 853 854,73
Motoniveladora de 125 Hp Hm 1396,71 140,00 195 539,67
Nivel topogrfico con trpode He 1578,97 2,50 3 947,44
Teodolito Hm 1641,70 6,25 10 260,65
Remuneraciones 562 114,99
Operador de equipo liviano Hh 1343,24 11,40 15 312,91
Topgrafo Hh 10,39 11,40 118,49
Operario Hh 14 113,41 11,40 160 892,84
Oficial Hh 8 013,74 10,22 81 900,42
Pen Hh 25 649,90 9,23 236 748,58
Controlador oficial Hh 4 804,61 10,22 49 103,15
Operario tipgrafo Hh 1 582,33 11,40 18 038,59
Costo total Componente construccin de celda 3 316 258,00
As como en el cuadro anterior, se recomienda que los rubros de costos sean agrupados
en:
Insumos y materiales de origen nacional
Insumos y materiales de origen importado
Remuneraciones
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Con los costeos de cada componente, se tendr un agregado total del costo de la
Alternativa de Solucin a Precios de Mercado.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
(*) Cada uno de los componentes debe estar desagregado en estos cinco rubros. En este ejemplo
slo se presenta el desagregado del componente Construccin de Celda.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Del cuadro se observa que el costo total de operacin y mantenimiento del manejo de
residuos slidos ascendi en el ao 2002 (ao anterior al que se elabor el proyecto de
inversin) a S/. 1 812 353.
Asumiendo que el monto de las acciones efectuadas para Optimizar la Oferta ascienden a
S/. 12 000, el costo anual de la situacin sin proyecto es de S/. 1 824 353
Los costos incrementales son aquellos costos que aparecen slo si el PIPRS se hace. Es
decir cunto ms cuesta implementar un PIPRS respecto a los costos en que actualmente
se incurre por prestar el servicio.
Consiste en proyectar todos los costos en los que se seguir incurriendo en caso de no
ser ejecutado el PIPRS. En este anlisis se debe considerar la Situacin Actual
Optimizada.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Consiste en proyectar todos los costos en los que se incurrir producto de la ejecucin del
PIPRS.
Dado que el Anlisis de Evaluacin de Proyectos se realiza sobre la base de los Costos
Incrementales que genera el PIPRS, los que resultan de comparar las situaciones con y
sin proyecto, es necesario descontar el Costo que se enfrentara si no se realiza el
PIPRS.
Costos de la Costos de la
situacin situacin COSTOS
Con Sin INCREMENTALES
Proyecto Proyecto
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Por ejemplo:
Los gastos generales y los imprevistos podrn ser del 6% y el 1%, respectivamente,
de la suma de los gastos de inversin y de post inversin.
*XtDGH,GHQWLILFDFLyQ)RUPXODFLyQ\(YDOXDFLyQ6RFLDOGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Aos
Rubro
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. PRE INVERSIN 0
F. Construccin de infraestructura de
disposicin final
1. Construccin de obras exteriores al sitio de
disposicin final 271320
2. Construccin de obras Generales del Sitio de
disposicin final 622073 -10000
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
V. COSTOS INCREMENTALES (II + III - IV) 16339137,0 220647,0 220647,0 220647,0 220647,0 220647,0 345647,0 235647,0 235647,0 235647,0 215647,0
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Aos
Rubro
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. PRE INVERSIN 0
125000 -20000
II. INVERSIN 17858600
E. Implementacin de un sistema de
reaprovechamiento
1. Construccin de infraestructura de
reaprovechamiento mecanizado 430175 -10000
F. Construccin de infraestructura de
disposicin final
1. Construccin de obras exteriores al sitio de 271320
disposicin final
2. Construccin de obras Generales del Sitio de 622073 -10000
disposicin final
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
III. POST INVERSION 1948040 1948040 1948040 1948040 1948040 1948040 1963040 1963040 1963040 1963040
1. Operacin y mantenimiento del sistema 1903040 1903040 1903040 1903040 1903040 1903040 1903040 1903040 1903040 1903040
2. Desarrollo de Capacidades en RRSS 20000 20000 20000 20000 20000 20000 20000 20000 20000 20000
3. Plan de Manejo Ambiental 25000 25000 25000 25000 25000 25000 25000 25000 25000 25000
4. Cierre de Relleno Sanitario 15000 15000 15000 15000
IV. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN 1824353 1824353 1824353 1824353 1824353 1824353 1824353 1824353 1824353 1824353 1824353
PROYECTO
V. COSTOS INCREMENTALES (II + III - IV) 16034247,0 123687,0 123687,0 123687,0 123687,0 123687,0 248687,0 138687,0 138687,0 138687,0 118687,0
*XtDGH,GHQWLILFDFLyQ)RUPXODFLyQ\(YDOXDFLyQ6RFLDOGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
El anlisis de costos presentado se debe realizar para todas las Alternativas de Solucin.
Para el ejemplo se ha asumido que este valor asciende a S/. 10 000 para cada una de las
mencionadas infraestructuras.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
El objetivo de este mdulo es conocer como evaluar las alternativas de solucin y cmo
elegir la mejor alternativa desde el punto de vista social. Teniendo una idea clara de
cmo: Identificar y valorar los beneficios, determinar la rentabilidad social de cada una de
las Alternativas de Solucin, determinar la mejor Alternativa de Solucin sobre la base de
los indicadores de rentabilidad de cada una, determinar la sostenibilidad de la Alternativa
de Solucin elegida, identificar los impactos ambientales negativos de implementar el
PIPRS, as como estimar los costos de mitigarlos.
Costos a
3 precios
sociales
Flujo de
4 costos a
precios
Evaluacin
2 econmica
aprecios del
Evaluacin
5 social
Flujo de
1 ingresos del
proyecto
Evaluacin
Anlisis de
6sensibilidad
10 Marco
lgico
7 deSeleccin
la mejor
alternativa
Anlisis de
9 impacto
Anlisis de
ambiental 8 sostenibilidad
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Dado que el mdulo anterior finaliz con la definicin de los Costos Totales e
incrementales de cada una de las Alternativas, este Mdulo empezar por definir los
Ingresos de cada Alternativa. Inicialmente, slo se centrar en los Ingresos que se
generarn por la prestacin del bien o servicio. Una vez identificados, se proceder a
encontrar el Flujo de Proyecto.
Luego, se efectuar la Evaluacin Social, para conocer qu tan rentable es el PIPRS para
la sociedad. Finalmente, se elegir como mejor Alternativa a aquella que sea rentable,
sostenible y con impactos ambientales nulos o controlables y ser expresada en una
Matriz de Marco Lgico.
Es una herramienta que permite proyectar los ingresos monetarios de la Unidad ejecutora
por la entrega de los servicios en cada Alternativa de Solucin, cuya estimacin es
necesaria para evaluar la sostenibilidad financiera
Grfico 17: Clculo de ingresos de la alternativa
Al igual que en la determinacin de los costos, ser necesario determinar los ingresos de
la Situacin sin Proyecto, dado el enfoque incremental de la evaluacin de proyectos.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
*XtDGH,GHQWLILFDFLyQ)RUPXODFLyQ\(YDOXDFLyQ6RFLDOGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Parmetros y supuestos del clculo
N
de beneficios $f2 $f2 $f2 $f2 $f2 $f2 $f2 $f2 $f2 $f2 $f2
Comportamiento proyectado de la
2.3
segregacin de residuos
III. Ingresos por la venta del compost
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Precio de venta del producto (S/. / ton)
(Mayor precio por tonelada por mejor
3.2
calidad del producto por proceso
mecanizado)
Comportamiento proyectado de la
segregacin de residuos (aumenta en
3.3
menor proporcin por ser un proceso
manual)
Total (S/.)
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Comportamiento proyectado de la
2.3 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90%
segregacin de residuos
738764,9
III. Ingresos por la venta del compost 519007,11 625628,5 858729,5 985848,1 1120468 1262943 1413653 1572993 1741352 1919158
2
Cantidad de residuos slidos
3.1 11533,5 11916,7 12312,7 12721,9 13144,6 13581,4 14032,7 14499,0 14980,9 15478,7
orgnicos aprovechables (ton/ao) 15993,0
Precio de venta del producto (S/. / ton)
(Mayor precio por tonelada por mejor
3.2 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150
calidad del producto por proceso
mecanizado)
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Comportamiento proyectado de la
segregacin de residuos (aumenta en
3.3 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80%
menor proporcin por ser un proceso
manual)
2435182,
Total (S/.) 1790249,8 2103298,5 2911840 3417477 3953508 4521380 5122635 5464405 5823197 6199784
2
*XtDGH,GHQWLILFDFLyQ)RUPXODFLyQ\(YDOXDFLyQ6RFLDOGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Dado que el mdulo anterior finaliz con la definicin de los Costos Totales e
incrementales de cada una de las Alternativas, se proceder a efectuar la Evaluacin
Social, para conocer qu tan rentable es el PIPRS para la sociedad. Finalmente, se
elegir como mejor Alternativa a aquella que sea rentable, sostenible y con impactos
ambientales nulos o controlables y ser expresada en una Matriz de Marco Lgico.
En el caso de los PIPRS, este anlisis no se aplica dado que los beneficios que generan
esta clase de proyectos son de difcil cuantificacin y es por ello que para efectuar la
evaluacin social se opta por el empleo de la metodologa Costo efectividad, la misma
que se desarrolla en secciones posteriores.
El Precio Social es aquel que refleja el verdadero costo que significa para la sociedad el
uso del servicio de manejo de residuos slidos. Los precios que nosotros conocemos (los
Precios de Mercado) traen consigo una serie de distorsiones, producto de impuestos,
subsidios, etc., que impiden conocer cul es el verdadero valor asumido por el pas en su
conjunto. Por esa razn, para cada Alternativa de Solucin es necesario expresar los
Costos de Pre-inversin, inversin y post-inversin a precios sociales.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
1. Factor de correccin de
bienes de origen nacional
2. Factor de correccin de
bienes de origen
3. Remuneraciones: mano
4. Mano de obra no
calificada
5 Combustible
Cada uno de los componentes del proyecto debe estar desagregado en estos cinco
componentes mencionados con el fin de facilitar la aplicacin de los factores de
correccin.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
4.4. Flujo de Costos a Precios Sociales
*XtDGH,GHQWLILFDFLyQ)RUPXODFLyQ\(YDOXDFLyQ6RFLDOGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
AOS
RUBRO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
I. PRE INVERSIN 0 0
II. INVERSIN 15963326 202500 -18200 16653876,0
A. Expediente tcnico 40950 40950,0
B. Supervisin de la ejecucin,
seguimiento y monitoreo de las
obras 136500 136500,0
C. Mejoramiento del almacenamiento
y barrido 0,0
1. Adquisicin de equipo de
almacenamiento pblico y barrido 202500 202500,0
2. Diseo de un plan de capacitacin al
personal de barrido 13650 13650,0
3. Elaboracin de manual operativo de
barrido 9100 9100,0
D. Mejoramiento de la recoleccin y
transporte 0,0
1. Adquisicin de equipamiento de
recoleccin y transporte 607500 202500 810000,0
2. Redistribucin de personal 4550 4550,0
3. Diseo de programa de mejora de
relaciones inter personales 13650 13650,0
E. Implementacin de un sistema de
reaprovechamiento 0,0
1. Construccin de infraestructura de
reaprovechamiento mecanizado 391459,25 -9100 382359,3
2. Adquisicin de equipamiento para
reaprovechamiento 4050 4050,0
3. Capacitacin de personal en
reaprovechamiento 13650 13650,0
F. Construccin de infraestructura
de disposicin final 0,0
1. Construccin de obras exteriores al
sitio de disposicin final 246901,2 246901,2
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Una vez calculados los Costos Sociales Incrementales deben expresarse en valor actual,
para lo cual ser necesario calcular el Valor Actual de Costos Sociales.
Alternativa 1 Alternativa 2
A continuacin se compara el Costo Social de cada una de las Alternativas con los
beneficios sociales que estos generan, para poder as encontrar la mejor Alternativa de
Solucin.
Los Beneficios Sociales son aquellos que permiten a los pobladores atendidos por el
PIPRS incrementar su nivel de bienestar, producto de la realizacin del mismo. Se podra
decir que son los Beneficios que se observan de manera indirecta.
Costo Beneficio
Costo Efectividad
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Para estimar dicha rentabilidad social se recurre al Valor Actual de Costos sociales
(VACS).
Para utilizar esta metodologa se necesita definir un indicador que exprese los objetivos y
metas del PIPRS, a este indicador se le conoce como Indicador de Impacto. Sin embargo
no siempre es posible encontrar indicadores de impacto, por lo que se usar como
medida de aproximacin indicadores basados en resultados inmediatos como es el
Indicador de Efectividad.
Una vez conocidos los indicadores, se calcula el Ratio Costo efectividad, el cual est
conformado por la divisin entre el Valor Actual de Costos Sociales y el Indicador de
Efectividad.
CE = VACS
INDICADOR DE EFECTIVIDAD
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
COSTOS / AO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costos de Inversion 16735030.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Costos de Operacin y
0.0 1820000.0 1820000.0 1820000.0 1820000.0 1820000.0 1820000.0 1820000.0 1820000.0 1820000.0 1820000.0
Mantenimiento
Tasa de actualizacin 1.0 0.9 0.8 0.7 0.7 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4
16735030.9 1639639.6 1477152.8 1330768.3 1198890.4 1080081.4 973046.3 876618.3 789746.2 711483.1 640975.8
IE 389389.8
Entonces:
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
CE = VACS
INDICADOR DE EFECTIVIDAD
De igual forma, en el cuadro siguiente se presenta el clculo del ratio Costo efectividad
para la Alternativa 2 del ejemplo.
COSTOS / AO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costos de Inversion 16469576.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Costos de Operacin y
0.0 127688.0 127688.0 127688.0 127688.0 127688.0 127688.0 127688.0 127688.0 127688.0 127688.0
Mantenimiento
Tasa de actualizacin 1.0 0.9 0.8 0.7 0.7 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4
16469576.0 115034.2 103634.4 93364.4 84112.0 75776.6 68267.2 61502.0 55407.2 49916.4 44969.7
IE 389389.8
Esta metodologa ayuda a elegir la Alternativa con la que se puede alcanzar los
indicadores de efectividad planteados con el menor costo posible.
El menor costo obtenido debe de estar dentro de los lmites de la Lnea de Corte.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Todos los PIPRS estn expuestos a riesgos no necesariamente controlables por los
ejecutores u operadores del PIPRS, que afectan su normal funcionamiento a lo largo del
horizonte contemplado.
Para efectuar el anlisis de sensibilidad alguno de los factores que pueden afectar el xito del
proyecto y que seran materia de anlisis podran ser los siguientes.
Alternativa 1
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Costos de Inversin 18408534.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Costos de Operacin y
0.0 2002000.0 2002000.0 2002000.0 2002000.0 2002000.0 2002000.0 2002000.0 2002000.0 2002000.0 2002000.0
Mantenimiento
Tasa de actualizacin 1.0 0.9 0.8 0.7 0.7 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4
18408534.0 1803603.6 1624868.1 1463845.1 1318779.4 1188089.6 1070351.0 964280.1 868720.8 782631.4 705073.3
VACSN 30198776.5
IE 389389.8
Aumento de 20 %
COSTOS / AO 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0
Costos de Inversin 20082037.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Costos de Operacin y
0.0 2184000.0 2184000.0 2184000.0 2184000.0 2184000.0 2184000.0 2184000.0 2184000.0 2184000.0 2184000.0
Mantenimiento
Tasa de actualizacin 1.0 0.9 0.8 0.7 0.7 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4
20082037.1 1967567.6 1772583.4 1596922.0 1438668.4 1296097.7 1167655.6 1051942.0 947695.5 853779.7 769170.9
VACSN 32944119.8
IE 389389.8
Aumento de 30 %
COSTOS / AO 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0
Costos de Inversin 21755540.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Costos de Operacin y
0.0 2366000.0 2366000.0 2366000.0 2366000.0 2366000.0 2366000.0 2366000.0 2366000.0 2366000.0 2366000.0
Mantenimiento
Tasa de actualizacin 1.0 0.9 0.8 0.7 0.7 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4
21755540.2 2131531.5 1920298.7 1729998.8 1558557.5 1404105.8 1264960.2 1139603.8 1026670.1 924928.0 833268.5
VACSN 35689463.1
IE 389389.8
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
% De Aumento Indicador
de los Costos de Costo
Inversin Efectividad
0% 70.6
10% 77.6
20% 84.6
30% 91.7
Alternativa 2
COSTOS / AO 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0
Costos de Inversin 18116533.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Costos de Operacin y
0.0 140456.8 140456.8 140456.8 140456.8 140456.8 140456.8 140456.8 140456.8 140456.8 140456.8
Mantenimiento
Tasa de actualizacin 1.0 0.9 0.8 0.7 0.7 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4
18116533.6 126537.7 113997.9 102700.8 92523.2 83354.3 75093.9 67652.2 60947.9 54908.0 49466.7
VACSN 18943716.3
IE 389389.8
Aumento de 20 %
COSTOS / AO 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0
Costos de Inversin 19763491.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Costos de Operacin y
0.0 153225.6 153225.6 153225.6 153225.6 153225.6 153225.6 153225.6 153225.6 153225.6 153225.6
Mantenimiento
1.0 0.9 0.8 0.7 0.7 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4
19763491.2 138041.1 124361.3 112037.2 100934.4 90931.9 81920.7 73802.4 66488.6 59899.7 53963.7
VACSN 20665872.3
IE 389389.8
CE (Ton/ao) 53.1
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Aumento de 30 %
COSTOS / AO 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0
Costos de Inversin 21410448.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Costos de Operacin y
0.0 165994.4 165994.4 165994.4 165994.4 165994.4 165994.4 165994.4 165994.4 165994.4 165994.4
Mantenimiento
Tasa de actualizacin 1.0 0.9 0.8 0.7 0.7 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4 0.4
21410448.8 149544.5 134724.8 121373.7 109345.7 98509.6 88747.4 79952.6 72029.4 64891.3 58460.7
VACSN 22388028.3
IE 389389.8
% De Aumento de Indicador
los Costos de Costo
Inversin Efectividad
0% 44.2
10% 48.6
20% 53.1
30% 57.5
Indicador
Indicador
% De Aumento de Costo
Costo
los Costos de Efectividad de
Efectividad de
Inversin Alternativa 1
Alternativa 2
0% 70.6 44.2
10% 77.6 48.6
20% 84.6 53.1
30% 91.7 57.5
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Para ello, el principal anlisis a realizar est referido al financiamiento de los Costos de
Operacin y Mantenimiento del Proyecto. En los captulos anteriores se han determinado
los requerimientos de recursos para la Operacin y Mantenimiento de la Situacin con
Proyecto. Tomando ello en cuenta, en esta etapa deber analizarse si los recursos que se
requieren estn asegurados.
Es importante validar la capacidad de pago de los usuarios del servicio y con el fin de
asegurar la misma prever programas de sensibilizacin tributaria y facilidades de pago.
As mismo, es importante considerar la participacin privada en cuanto al financiamiento
de las inversiones y tambin en la etapa de operacin y mantenimiento.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
el Cdigo Penal, que en su contenido presentan artculos como los que se citan a
continuacin.
Artculo 9: Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el
mbito de su jurisdiccin.
Artculo 10: Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin
y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo anterior y de la limpieza de vas, espacios y
monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos
directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la
Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos
correspondientes.
Cdigo Penal. Decreto legislativo n 635 (06.abr.1991)
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
La ejecucin del proyecto estar a cargo de una Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP) creada por la
Municipalidad Provincial de Ica dentro de la Direccin de Servicios Urbanos. En este sentido, la ejecucin
presupuestaria estar a cargo de la Unidad Ejecutora Presupuestal, la que cuenta con experiencia,
sistemas de gestin y recursos humanos capacitados para ejecutar este proyecto.
La construccin del relleno sanitario, que es uno de los componentes ms importantes de este proyecto,
estar a cargo de una empresa privada seleccionada por la municipalidad mediante concurso pblico. La
supervisin de las obras de construccin del relleno estar a cargo de un ingeniero supervisor contratado
por concurso pblico por la munciipalidad.
Los otros componentes del proyecto sern ejecutados directa e ntegramente por la Municipalidad
Provincial de Ica a cargo de la UCP.
Dado que se ha previsto prestar el servicio de limpieza pblica mediante concesin a una empresa
privada, ser necesario transformar la actual Direccin de Servicios Urbanos en una Unidad de
Supervisin y Fiscalizacin del servicio, de tal manera que garantice la prestacin de un servicio de
calidad a un costo razonable para la poblacin.
La poblacin participa en a travs de las consultas ciudadanas para determinar las alternativas de
solucin.
La municipalidad elaborar las Ordenanzas necesarias para que las municipalidades distritales se
obliguen a realizar la disposicin final de sus residuos slidos en el relleno sanitario a concesionar, segn
los acuerdos ya existentes. Se firmar un Contrato de Estabilidad Jurdica con la empresa privada que
reciba la concesin. El concesionario operar y mantendr el Relleno Sanitario por un perodo
determinado, al cabo del cual lo transferir a la Municipalidad.
Los arbitrios por el servicio de Limpieza Pblica y la tasa por el uso del Relleno Sanitario, sern
establecidos y cobrados por la Municipalidad, quien otorgar al concesionario un ingreso mensual fijo,
monto que ser establecido como resultado del concurso pblico.
La poblacin participa pagando las tarifas establecidas por el servicio, colaborando y haciendo un uso
adecuado del sistema de limpieza pblica.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Tener una idea clara del PIPRS: qu, cmo y con qu.
Comprender los conceptos bsicos del Marco lgico
Utilizar bien la secuencia de elaboracin
De esta forma el Marco Lgico queda conformado por cuatro filas y cuatro columnas.
Fila 1: Impacto social del PIPRS en un mediano plazo, ltimo nivel del rbol de medios y
fines.
Fila 2: Cambio que generar el PIPRS o el objetivo central a su trmino. El propsito del
PIPRS debe ser nico.
Fila 3: Lneas de accin del PIPRS o medios fundamentales.
Fila 4: Actividades que permiten el logro de los medios fundamentales.
Columna 1: Relaciona los objetivos con cada fila: fin, propsito, productos y actividades,
respectivamente.
Columna 2: Indicadores de verificacin del cumplimiento de los objetivos propuestos.
Columna 3: Fuentes de informacin necesarias para la construccin de los indicadores
propuestos en la segunda columna.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Columna 4: Supuestos fuera de control del proyecto, de los cuales depende el xito de lo
propuesto en la primera columna.
Para desarrollar la matriz es recomendable seguir los siguientes pasos del orden
numerado:
D. Al final
Verificar la consistencia de todos los componentes y realizar los ajustes
correspondientes.
C D
Objetivos Indicadores
Fuentes Supuestos
3 4 9 10
A
1 2 9 10
5 6 9 10
B
7 8 9 10
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
7. BIBLIOGRAFA
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
8. GLOSARIO DE TRMINOS
Trmino
Concepto
Empresa Prestadora
de Servicios de Persona jurdica que presta servicios relacionados con el sistema de gestin
Residuos Slidos de residuos slidos y que esta registrada en DIGESA.
(EPS-RS)
Estrategia Es el camino que se debe seguir para lograr los objetivos trazados.
Gestin integral de
Comprende el manejo y la gestin de residuos slidos
residuos slidos
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Quema de residuo Proceso de combustin incompleta de los residuos slidos que originando
slido severos impactos ambientales y altos riesgos de salud.
Residuo slido Son los residuos slidos de origen domiciliario, limpieza de calles, comercios,
municipal mercados, malezas y afines.
Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo
Reaprovechar que constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de
reaprovechamiento al reciclaje, recuperacin y reutilizacin
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
9. APNDICES
1. Datos generales
Poblacin (habitantes)
rea del Distrito (km2 o Ha)
Longitud de calles pavimentadas (km)
Longitud de calles sin pavimentar (km)
Edad
Sexo
Grado de instruccin
Estado civil
Ocupacin
Nmero de personas que habitan la casa
Organizaciones de la comunidad en que participa
Cuales son los ingresos familiares
Servicios pblicos con que cuenta
Generacin
Origen (Ton/da) Observaciones
(m3/da)
Domiciliario
Mercados
Hospitales y centros de salud
Maleza
Desmonte
Otros (especifique):
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
5. Cobertura
6. Disposicin final
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
En este Apndice se sealan los criterios para caracterizar los residuos slidos, as como el
mtodo especfico que se debe emplear para conocer la generacin y composicin de los residuos.
Los criterios fundamentales para definir el nmero de parmetros a analizar, como el tamao de la
muestra y duracin del estudio son:
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Paso 2: Identificar y definir los sub-grupos no domsticos que estn presentes en la muestra:
restaurantes, comercios, instituciones, barrido, etc.
Paso 3: Realizar una encuesta socio-econmica en las viviendas de la muestra, con indicacin
clara del nmero de habitantes por predio y patrones locales que pueden incidir en la produccin y
calidad del RSM (por ejemplo, predominio de crianza de animales menores, pistas sin asfaltar,
presencia de
casas-taller o microempresas, etc.).
En el caso de los sub-grupos no domsticos es necesario que la encuesta socio-econmica
contenga informacin que permita expandir los resultados al universo (la ciudad). Por ejemplo, en
restaurantes es necesario conocer el rea promedio o nmero de mesas para establecer la
2
produccin en kg/da/m , o en mercados igualmente el rea y/o nmero de puestos de venta para
2
luego expresar la produccin en kg/m kg/puesto de venta, etc.
Paso 4: Programar el estudio de campo durante una semana neta como mnimo, descartando los
datos del primer da porque no se sabra a cuantos das corresponden los RSM del primer da
(recurdese que uno de los datos que se busca es kg/(hab-da). Es decir, el estudio se realiza en
ocho das, pero el primer da slo sirve para ensayar la tcnica y limpiar la zona de estudio.
Parte de la programacin del estudio de campo implica una difusin directa del trabajo a realizar
en la poblacin residente en la zona de estudio.
Paso 5: Distribuir bolsas plsticas para que la poblacin de cada predio almacene los residuos por
un da. A los predios de estratos socio-econmicos distintos y a los que desarrollan actividades no
domsticas (restaurantes, comercios, barrido, etc.) se debe alcanzar bolsas de diferentes colores o
con alguna sea distintiva.
Paso 6: Recolectar los residuos slidos almacenados todos los das de preferencia a la misma
hora.
Paso 7: Pesar los residuos diariamente y tamizarlos con una malla de 10 mm para extraer el
material fino, normalmente inerte (tierra, piedras, etc.).
Extraer una muestra representativa para el estudio de peso especfico, separar manualmente los
diversos componentes de los residuos slidos y pesar cada uno de los componentes por separado
(ver Figura 1).
Paso 8: Procesar la informacin y obtener los promedios finales
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
a) Residencial
i. Se selecciona un rea (barrio o zona urbana) en cada una de las categoras de ingreso
(alto, medio y bajo).
ii. Se seleccionan 60 casas en cada una de las tres reas. Estas casas deben de ser
representativas de su respectiva condicin socio-econmica.
b) Comercial
Se seleccionan 60 establecimientos.
c) Restaurantes
Se seleccionan 10 establecimientos (kg/restaurante/da).
d) Institucional
Se seleccionan 15 instituciones (kg/restaurante/da).
e) Mercado
Se selecciona 1 mercado (kg/puesto de venta/da)
f) Barrido
Se seleccionan tres rutas (centro, avenidas, calles) (kg/km/da)
El muestreo se efectuar durante 8 das consecutivos.
Los residuos recolectados el primer da se eliminan por considerarse que pueden estar alterados
con residuos de otros das.
Luego, se procesa la informacin de campo adecuando los formatos mostrados a continuacin.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
N Das
Casa N Total
Miembros 1 2 3 4 5 6 7
1
2
3
-
-
n
(*) Se debe observar que en todos los estudios de este tipo, la muestra del
da cero se descarta. Es decir, el estudio dura 8 das, quedando 7 das netos.
(*)Por lo general, se presentan los datos con un solo decimal, por cuanto ello brinda una
aproximacin suficiente para los fines prcticos del diseo de las alternativas de manejo de RSM.
Das Peso
Tipo % Total
1 2 3 4 5 6 7 Total
Orgnico
Papel
Cartn
Plsticos
Vidrio
Metal
Textil
Cuero
Inertes y otros
Material fino
menor a 10 mm (*)
Total 100
(*) De igual modo que en el estudio de ppc, este anlisis se realiza por ocho das, descartando la
muestra del primer da. As, quedan siete das netos, cuya informacin se procesa para obtener los
promedios finales.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
1. Limpieza y Barrido
2. Recoleccin y transporte
+LJKVLGHGRSHQLRSWUXFN
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
$QLPDOFDUW
3. Estaciones de Transferencia
- Estaciones de descarga directa.- Los residuos son descargados directamente en un
trailer abierto, llamados tambin camiones madrina, en instalaciones de
compactacin, o en un transportador mvil para llevarlos a instalaciones de
procesamiento o compactacin.
- Estaciones de descarga indirecta.- Los residuos son descargados a una zona de
almacenamiento por los vehculos recolectores y de all recin, con ayuda de
maquinaria, en instalaciones de compactacin, o en un transportador mvil para
llevarlos a instalaciones de procesamiento o compactacin.
- Estaciones combinadas.- En ellas se efectan los procesos de las estaciones de
descarga directa e indirecta.
TECHUMBRE
VEHCULO DE
ASPERSORES RECOLECCIN
EXTRACTO VEHCULO DE
R DE AIRE TRANSFERENCIA
4. Reaprovechamiento
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
5. Disposicin final
Relleno sanitario manual; cuya capacidad de operacin diaria no excede a veinte (20)
Toneladas Mtricas (TM). Las operaciones son del tipo manual, sion uso de
maquinaria.
Relleno sanitario semi-mecanizado; cuya capacidad de operacin diaria no exceda a
cincuenta (50) TM. Emplea una cantidad mnima de maquinarias para las operaciones
propias del relleno.
Relleno sanitario mecanizado cuya capacidad de operacin diaria es mayor a
cincuenta (50) TM.- Empelo extensivo de maquinaria.
Un aspecto importante que debe definirse desde la etapa del diagnstico, es conocer la capacidad
de pago de la poblacin en relacin al nuevo servicio que brindar el PIPRS. La poblacin
beneficiaria ya se encuentra pagando servicios existentes como los de agua, saneamiento y
energa elctrica, a los que se le sumara un nuevo pago vinculado al servicio de manejo de
residuos slidos municipales, por lo que se hace necesario recoger su opinin y compromiso
respecto a esta nueva situacin.
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
1GHSLVRVGHODYLYLHQGDBBBBBBBBBBBB
7LSRGHVHUYLFLRVFRQTXHFXHQWD"
/X]$JXD'HVDJH7HOpIRQR&DEOHBBBBBBBBBBBBBB
*HQHUDFLyQ\DOPDFHQDPLHQWRGHUHVLGXRVVyOLGRV
&DQWLGDGGHSHUVRQDVTXHKDELWDQHQHOGRPLFLOLRLQFOXLGRSHUVRQDOGHVHUYLFLR
1GHSHUVRQDVBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
BBBBBBBBBBB
5HFLSLHQWHRWLSRGHWDFKRGRQGHDOPDFHQDODEDVXUDHQVXYLYLHQGD"
%ROVDVGHSOiVWLFRBBBBBBBBBBB5HFLSLHQWHVGHSOiVWLFRBBBBBBBBBBB
%ROVDVGHSDSHOBBB&RVWDOHV
2WUDVPDQHUDVLQGtTXHODVBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
(QFXiQWRVUHFLSLHQWHVXVWHGDOPDFHQDVXVUHVLGXRV"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
&DGDFXiQWRVGtDVVHOOHQDHOWDFKRGHEDVXUDGHVXFDVD"
GtD GtDV
GtDV 7RGRVORVGtDV 2WURVBBBBBBBBB
5HFROHFFLyQ\/LPSLH]D
8VWHGUHFLEHHOVHUYLFLRGHUHFROHFFLyQ"
6L1R
1RWDVLFRQWHVWR6tFRQWLQ~HFRQODVSUHJXQWDV
6LFRQWHVWy1RSDVHDODSUHJXQWD1
$FDUJRGHTXLpQHVWiODUHFROHFFLyQGHODEDVXUD"
0XQLFLSDOLGDG(PSUHVDV7ULFLFOHURV
2WURVBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
FXiQWRSDJDSRUHOVHUYLFLR\FDGDTXHWLHPSR"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
4XpWLSRGHYHKtFXOROHUHFRJHORVUHVLGXRVGHVXFDVD"
FDPLRQHVYROTXHWHFRPSDFWDGRUD
7ULFLFORV2WURVBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
&XiQWDVYHFHVDODVHPDQDOHUHFRJHQVXVUHVLGXRVGHVXYLYLHQGD"
'LDULR&DGDGRV'tDVFDGDWUHVGtDV
XQDYH]SRUVHPDQD2WURVBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
,QGLTXHORVGtDVGHODVHPDQDTXHVHKDFHODUHFROHFFLyQ
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
(QTXpWXUQRVHHIHFW~DHOVHUYLFLRGHUHFROHFFLyQ"
PDxDQDWDUGHQRFKH
$TXHKRUDBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
&yPRHQWUHJDVXVUHVLGXRVDOVHUYLFLRGHUHFROHFFLyQ"
ORDUURMDGLUHFWRDOYHKtFXORUHFROHFWRUOHHQWUHJRDOSHUVRQDOTXHUHDOL]DODUHFROHFFLyQ
GHMDVXVUHVLGXRVHQODYHUHGDGHVXFDVD HQODHVTXLQD
2WURVBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
&yPRGLVSRQHVXVUHVLGXRV"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
/HLQWHUHVDUtDFRQWDUFRQHOVHUYLFLRGHUHFRMRGHEDVXUD"
6L 1R
3RU4XpBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
1RWD&RQWLQXDUDSDUWLUGHODSUHJXQWD
*UDGRGHVDWLVIDFFLyQSRUHOVHUYLFLR
(VWi8GVDWLVIHFKRFRQHOVHUYLFLRGHUHFRMRGHEDVXUD"
6L 3RUTXp"BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
1R3RUTXp"BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
(VWiGHDFXHUGRFRQHOWXUQRDFWXDOGHUHFRMRGHEDVXUD"
GHDFXHUGRQRHVWDGHDFXHUGR
3RUTXpBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
$TXpKRUD\GtDVGHODVHPDQDOHJXVWDUtDTXHOHUHFRMDQVXVUHVLGXRV"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
(OWUDEDMDGRUGHUHFROHFFLyQ\OLPSLH]DWLHQHEXHQWUDWRFRQXVWHG"
EXHQRUHJXODUPDORPX\PDOR
3RUTXpHVLPSRUWDQWHODOLPSLH]DS~EOLFD\UHFROHFFLyQGHUHVLGXRVVyOLGRV"
HYLWDODVHQIHUPHGDGHVPHMRUDHODPELHQWH
HPEHOOHFHODFLXGDGRWURVBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
&XiOHVHOSULQFLSDOSUREOHPDGHODUHFROHFFLyQ"
HVFDVDFRODERUDFLyQGHOYHFLQRLQDGHFXDGDIUHFXHQFLDGHORVVHUYLFLRV
HVFDVDGHHGXFDFLyQVDQLWDULDHVFDVRVYHKtFXORVUHFROHFWRUHV
PDOWUDEDMRGHOSHUVRQDOGHUHFROHFFLyQ
2WURVBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB QRH[LVWHQSUREOHPDV
4XpGHEHUtDKDFHUOD0XQLFLSDOLGDGSDUDPHMRUDUHOVHUYLFLRGH/LPSLH]DS~EOLFD"
DXPHQWDUODIUHFXHQFLDGHUHFROHFFLyQSURSLFLDUODSDUWLFLSDFLyQGHORVYHFLQRV
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
HGXFDUDODSREODFLyQSDUDTXHQRHQVXFLHFRQWURODUDOSHUVRQDO
SULYDWL]DUHOVHUYLFLR
7RGDODEDVXUDTXHVHSURGXFHHQODYLYLHQGDVHHQWUHJDDOFDPLyQRVHUHFXSHUDDOJR
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
1HFHVLGDGHVGHFDSDFLWDFLyQ
4XpHVODEDVXUDSDUDWXIDPLOLD"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
4XpFRQWLHQHJHQHUDOPHQWHODEDVXUDTXHERWDQHQWXFDVD"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
+DVREVHUYDGRPRQWRQHVGHEDVXUDODFXLGDG\GyQGHVHHQFXHQWUDQ"
4XLpQVDFDODEDVXUDGHODFDVDSDUDHQWUHJDUORDOVHUYLFLRGHUHFROHFFLyQ"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
4XpVLHQWHVFXDQGRREVHUYDVODEDVXUDHQODFDOOH"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
4XLpQHVVHDIHFWDQFRQODEDVXUDDPRQWRQDGD"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
+DV UHFLELGR FKDUODV DYLVRV HWF VREUH WHPDV GH EDVXUD"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
4XLpQHV KDQ KHFKR HVDV DFWLYLGDGHV"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
(V LPSRUWDQWH TXH WRGRV D\XGHPRV D WHQHU QXHVWUD FLXGDG OLPSLD"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
(VWDUtDVGHDFXHUGRHQ D\XGDUD WXFLXGDG FODVLILFDQGROD EDVXUDTXHWRGRVORVGtDVVHSURGXFHHQODFDVD"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
4Xp WH LQWHUHVDUtD DSUHQGHU VREUH OD EDVXUD"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
4Xp GtD GH OD VHPDQD \ KRUD SRGUtDPRV GHVDUUROODU QXHVWUDV FKDUODV \ RWUDV DFWLYLGDGHV"
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
D &21',&,21(6/(*$/(6
(VWDVVHHQFXHQWUDQFRQWHPSODGDVHQHO5HJODPHQWRGHODOH\JHQHUDOGHUHVLGXRVVyOLGRV'61
3&0$UW
/D PXQLFLSDOLGDG SURYLQFLDO GHILQH \ HVWDEOHFH ORV HVSDFLRV JHRJUiILFRV HQ VX MXULVGLFFLyQ SDUD LQVWDODU
LQIUDHVWUXFWXUDVGHWUDQVIHUHQFLDWUDWDPLHQWR\GLVSRVLFLyQILQDOGHUHVLGXRV
/DV PXQLFLSDOLGDGHV SURYLQFLDOHVFRRUGLQDUiQFRQODVPXQLFLSDOLGDGHVGLVWULWDOHVODDXWRULGDGGHVDOXGGHOD
MXULVGLFFLyQFRUUHVSRQGLHQWH\RWUDVDXWRULGDGHVVHFWRULDOHVFRPSHWHQWHVODHYDOXDFLyQHLGHQWLILFDFLyQGHORV
HVSDFLRV JHRJUiILFRV HQ VX MXULVGLFFLyQ TXH SXHGDQ VHU XWLOL]DGRV SDUD OD XELFDFLyQ GH LQIUDHVWUXFWXUD GH
UHVLGXRV
&RPSDWLELOL]DFLyQFRQHOXVRGHOVXHORQRUPDVGH]RQLILFDFLyQ\SODQHVGHH[SDQVLyQXUEDQD
3RUHMHPSOR
(Q OD SURYLQFLD GH /LPD 0HWURSROLWDQD VHJ~Q HO '$ 100/ 5HJODPHQWR GHO 6LVWHPD 0HWURSROLWDQR
GH*HVWLyQGH5HVLGXRV6yOLGRV
/D8ELFDFLyQFRQIRUPHSDUD
5HOOHQR6DQLWDULR0HFDQL]DGR6XEiUHDGHDPRUWLJXDPLHQWRVHJXULGDG\SDLVDMHQDWXUDO
5HOOHQR 6DQLWDULR 0DQXDO 6XE iUHD GH DPRUWLJXDPLHQWR VHJXULGDG \ SDLVDMH QDWXUDO \ HO
iUHDGHFUHFLPLHQWRXUEDQRVXMHWRDHVWXGLRXUEDQR\DPELHQWDO
&RPSDWLELOL]DFLRQFRQHO3ODQGH*HVWLyQ,QWHJUDOGH5HVLGXRVGHOD3URYLQFLD
0LQLPL]DFLyQ \ SUHYHQFLyQ GH ORV LPSDFWRV VRFLDOHV \ DPELHQWDOHV QHJDWLYRV TXH VH SXHGDQ
RULJLQDUSRUODFRQVWUXFFLyQRSHUDFLyQ\FLHUUHGHODLQIUDHVWUXFWXUD
&RQVLGHUDU ORV IDFWRUHV FOLPiWLFRV WRSRJUiILFRV JHROyJLFRV JHRPRUIROyJLFRV KLGURJHROyJLFRV
HQWUHRWURV
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
3UHYHQFLyQGHULHVJRVVDQLWDULRV\DPELHQWDOHV
3UHVHUYDFLyQGHOSDWULPRQLRDUTXHROyJLFRFXOWXUDO\PRQXPHQWDOGHOD]RQD
3UHVHUYDFLyQGH iUHDVQDWXUDOHVSURWHJLGDVSRU HOHVWDGR\FRQVHUYDFLyQGHORVUHFXUVRVQDWXUDOHV
UHQRYDEOHV
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
9XOQHUDELOLGDGGHOiUHDDGHVDVWUHVQDWXUDOHV
2WURVFULWHULRV
)LJXUD
&ULWHULRVGHVHOHFFLyQSDUDUHOOHQRVVDQLWDULRV
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
,, /2&$/,=$&,1
/DXELFDFLyQGHOWHUUHQRHVXQFULWHULRLPSRUWDQWHSDUDODSULRUL]DFLyQGHORVSRVLEOHVVLWLRVSDUDODXELFDFLyQ
GH OD LQIUDHVWUXFWXUD \D TXH OD GLVWDQFLD \ PiV D~Q HO WLHPSR DO FHQWUR XUEDQR LQIOXLUi HQ HO FRVWR GH
WUDQVSRUWHGHORVUHVLGXRVVyOLGRV
8ELFDFLyQ
6HJ~QHO'613&0$UWGHEHXELFDUVHDXQDGLVWDQFLDPD\RUDPGH
3REODFLRQHV
*UDQMDVSRUFLQDVDYtFRODVHQWUHRWUDV
3RU H[FHSFLyQ \ GH DFXHUGR D OR TXH HVWDEOH]FD HO UHVSHFWLYR (,$ OD ',*(6$ SRGUi DXWRUL]DU GLVWDQFLDV
PHQRUHVRH[LJLUGLVWDQFLDVPD\RUHVVREUHODEDVHGHORVSRWHQFLDOHVULHVJRVSDUDODVDOXGRODVHJXULGDGGHOD
SREODFLyQTXHSXHGDJHQHUDUHOUHOOHQRVDQLWDULR
9tDVGHDFFHVR
(OWHUUHQRGHEHHVWDUFHUFDDXQDYtDSULQFLSDOSDUDTXHVX DFFHVRVHDIiFLO\ UHVXOWH PiV
HFRQyPLFRHOWUDQVSRUWHGHORV UHVLGXRV VyOLGRV DVt FRPR OD FRQVWUXFFLyQ GH ODV YtDV LQWHUQDV SDUD HO
LQJUHVRGHORVYHKtFXORV(VWDVGHEHQSHUPLWLUHO LQJUHVR IiFLO VHJXUR \ UiSLGR D ORV YHKtFXORV
UHFROHFWRUHV PDGULQDRFDUUHWDVKDVWDHOIUHQWHGHWUDEDMRHQWRGDVODV pSRFDVGHODxR
&RQGLFLRQHVKLGURJHROyJLFDV\WRSRJUiILFDV
7HQGUiQ SUHIHUHQFLD ODV ]RQDV GRQGH QR H[LVWDQ DJXDV VXSHUILFLDOHV \R VXEWHUUiQHDV TXH SRGUtDQ VHU
FRQWDPLQDGDV SRU HYHQWXDOHV IOXMRV GH OL[LYLDGRV $VLPLVPR DTXHOORV OXJDUHV TXH SUHVHQWHQ FRQGLFLRQHV
JHROyJLFDVIDYRUDEOHVGHOVXEVXHORHVWDELOLGDGSHUPHDELOLGDGHVSHVRU\H[WHQVLyQSDUDHYLWDUODLQILOWUDFLyQ
GH OL[LYLDGRV (Q FXDQWR D OD WRSRJUDItD VH GDUi SUHIHUHQFLD D ORV OXJDUHV FRQ VXSHUILFLHV SODQDV R FRQ
SHQGLHQWHVPRGHUDGDV
9LGD~WLOGHOWHUUHQR
(O '$ 5HJODPHQWR GH OD 2UGHQDQ]D 100/ HVWDEOHFH TXH OD FDSDFLGDG GHO iUHD GHEH VHU
VXILFLHQWHPHQWHJUDQGHSDUDSHUPLWLUVXXWLOL]DFLyQDODUJRSOD]RPiVGHFLQFRDxRVDILQGHTXHVXYLGD~WLO
VHDFRPSDWLEOHFRQODJHVWLyQORVFRVWRVGHDGHFXDFLyQLQVWDODFLyQ\ODVREUDVGHLQIUDHVWUXFWXUD
3DUDHOFDVRGHOD3URYLQFLDGH/LPD
5HOOHQRVDQLWDULR0HFDQL]DGR UHDPtQLPDKD
5HOOHQRVDQLWDULR0DQXDO UHDPi[LPDKD
0DWHULDOGHFREHUWXUD
(OWHUUHQRGHEHWHQHUVXILFLHQWHPDWHULDOGHFREHUWXUDVHUIiFLOGHH[WUDHU\FRQEXHQFRQWHQLGRGHDUFLOODSRU
VX EDMD SHUPHDELOLGDG \ HOHYDGD FDSDFLGDG GH DEVRUFLyQ GH FRQWDPLQDQWHV &XDQGR VHD HVFDVR HQ HO SURSLR
VLWLR VH GHEH JDUDQWL]DU VX DGTXLVLFLyQ HQ IRUPD SHUPDQHQWH \ VXILFLHQWH WHQLHQGR HQ FXHQWD VX
GLVSRQLELOLGDG HQ OXJDUHV YHFLQRV \ ORV FRVWRV GH WUDQVSRUWH 'H QR VHU DVt HV SUHIHULEOH GHVHFKDU HO OXJDU
DQWHV GHO LQLFLR GH FXDOTXLHU WUDEDMR SXHVWR TXH VH FRUUH HO ULHVJR GH FRQYHUWLUOR HQ XQ ERWDGHUR D FLHOR
DELHUWR
&RQVHUYDFLyQGHORVUHFXUVRVQDWXUDOHV
(OUHOOHQRVDQLWDULRGHEHHVWDUORVXILFLHQWHPHQWHDOHMDGRGHODVIXHQWHVGHVWLQDGDVDODEDVWHFLPLHQWRGHDJXD
,GHDOPHQWH GHEHUtD HVWDU ORFDOL]DGR HQ XQ iUHD DLVODGD GH SRFR YDORU FRPHUFLDO \ EDMR SRWHQFLDO GH
FRQWDPLQDFLyQGHDJXDVVXSHUILFLDOHV\VXEWHUUiQHDV(QRWUDVSDODEUDVGHEHHVWDUHQFRQGLFLRQHVGHSURWHJHU
WDQWRORVUHFXUVRVQDWXUDOHVFRPRODYLGDDQLPDO\YHJHWDO
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
&RQGLFLRQHVFOLPDWROyJLFDV
/DGLUHFFLyQGHOYLHQWRSUHGRPLQDQWHHVLPSRUWDQWHGHELGRD ODVPROHVWLDVTXHSXHGHFDXVDUWDQWRHQ
OD RSHUDFLyQ SRU HO SROYR \ SDSHOHV TXH VH OHYDQWDQ FRPR SRU HO SRVLEOH WUDQVSRUWH GH PDORV RORUHV D ODV
iUHDVYHFLQDV3RUWDQWRODXELFDFLyQGHOUHOOHQRVDQLWDULRPDQXDOHQORSRVLEOHGHEHUi HVWDU GH WDO PDQHUD
TXHHOYLHQWRFLUFXOHGHVGHHOiUHDXUEDQD KDFLD pO (Q FDVR FRQWUDULR GHEHUiQ SUHYHUVH DOJXQDV PHGLGDV
SDUDFRQWUDUUHVWDUHVWHDVSHFWRFRPRODVLHPEUDGHiUEROHV\ YHJHWDFLyQ HVSHVD HQ WRGD OD SHULIHULD GHO
UHOOHQR
)DFWLELOLGDGGHFRPSUD
6L HO WHUUHQR SURSXHVWR HV GH SURSLHGDG SULYDGD FRQVLGHUDU OD IDFWLELGDG GH FRPSUD R QR GHSHQGHUi GHO
SUHVXSXHVWR FRQ TXH VH FXHQWD R VH WHQGUi TXH SURJUDPDU VX FRPSUD \D TXH SDUD OD LQVWDODFLyQ GH OD
LQIUDHVWUXFWXUDGHUHVLGXRVVyOLGRVHVWHWHPD\DGHEHUiHVWDUVDQHDGR
,,, 5(675,&&,21(6'(8%,&$&,1
/RV UHOOHQRV VDQLWDULRVQR SRGUiQVHU XELFDGRVHQDTXHOORVOXJDUHVTXHQRFXPSODQ ODVFRQGLFLRQHVPtQLPDV
LQGLFDGDVDFRQWLQXDFLyQ(QFDVRVH[FHSFLRQDOHVGHELGDPHQWHMXVWLILFDGRV\FXDQGRHOUHVSRQVDEOHJDUDQWLFH
TXH HOIXQFLRQDPLHQWRGHOUHOOHQRQRRFDVLRQDUiSUREOHPDVDODVDOXGODVHJXULGDGS~EOLFD\DODPELHQWHOD
DXWRULGDGFRPSHWHQWHSRGUiRWRUJDUODDSUREDFLyQUHVSHFWLYD
6HJXULGDG$HURSRUWXDULD
(OUHOOHQRVDQLWDULRQRGHEHUiHVWDUXELFDGRDXQDGLVWDQFLDPHQRUGHPGHORVOtPLWHVGHXQDHURSXHUWR
RSLVWDGHDWHUUL]DMH&(3,63UR\HFWRGHQRUPDVWpFQLFDVSDUDODXELFDFLyQGLVHxRFRQVWUXFFLyQRSHUDFLyQ
\PRQLWRUHRGHUHOOHQRVVDQLWDULRVPHFDQL]DGRV\PDQXDOHV
)DOODV*HROyJLFDVUHDV,QHVWDEOHV
1R VH SRGUiQ HVFRJHU ]RQDV TXH SUHVHQWHQ IDOODV JHROyJLFDV OXJDUHV LQHVWDEOHV ]RQDV FRQ SRVLELOLGDG GH
GHVODYHVQLSURSHQVDVDVHULQXQGDGDV0HFDQL]DGR DxRV&(3,63UR\HFWRGHQRUPDVWpFQLFDV
=RQDVVtVPLFDV
(Q ]RQDV VtVPLFDV HO UHOOHQR VDQLWDULR QR GHEHUi XELFDUVH HQ OXJDUHV SURSHQVRV D VXIULU DJULHWDPLHQWRV
GHVSUHQGLPLHQWRV GHVSOD]DPLHQWRV X RWURV PRYLPLHQWRV GH PDVDV TXH SRQJDQ HQ ULHVJR OD VHJXULGDG GHO
SHUVRQDO\RODRSHUDFLyQGHOUHOOHQR&(3,63UR\HFWRGHQRUPDVWpFQLFDV
,QIUDHVWUXFWXUDH[LVWHQWH
1RVHSRGUiQVHOHFFLRQDU]RQDVTXHVHHQFXHQWUHQGHQWURGHODViUHDVGHLQIOXHQFLDGHREUDVGHLQIUDHVWUXFWXUD
WDOHV FRPR HPEDOVHV UHSUHVDV UHILQHUtDV REUDV KLGURHOpFWULFDV HQWUH RWURV &(3,6 3UR\HFWR GH QRUPDV
WpFQLFDV
3ODQXUEDQR\SUR\HFWRVGHGHVDUUROORUHJLRQDORQDFLRQDO
1RVHSHUPLWLUiOD XELFDFLyQ GHXQUHOOHQRVDQLWDULRHQiUHDVLQFRPSDWLEOHVFRQHOSODQGHGHVDUUROORXUEDQR
GH OD FLXGDG 7DPSRFR VH SRGUiQ XWLOL]DU iUHDV SUHYLVWDV SDUD SUR\HFWRV GH GHVDUUROOR UHJLRQDO R QDFLRQDO
FHQWUDOHVKLGURHOpFWULFDVDHURSXHUWRVUHSUHVDVHWF&(3,63UR\HFWRGHQRUPDVWpFQLFDV
3RURWUDSDUWH
/RV5HOOHQRV6DQLWDULRV&(3,63UR\HFWRGHQRUPDVWpFQLFDV
1RVHGHEHUiQXELFDUHQiUHDVQDWXUDOHVSURWHJLGDVSRUHO(VWDGR
1R VH GHEHUiQ XELFDU HQ iUHDV YXOQHUDEOHV D GHVDVWUHV QDWXUDOHV ,QXQGDFLRQHV 'HVOL]DPLHQWRV GH
WLHUUDSLHGUD\RORGR
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
1RVHGHEHUiXELFDUHQ]RQDVDUTXHROyJLFDV
1RVHGHEHUiQXELFDUHQOHFKRVGHUtRVTXHEUDGDVDFWLYDV
6HJ~Q OD /H\ 1 6pWLPD GLVSRVLFLyQ FRPSOHPHQWDULD WUDQVLWRULD \ ILQDO /DV iUHDV GLVSRQLEOHV
LGHQWLILFDGDV SRU ODV DXWRULGDGHV FRPSHWHQWHV D VHU XWLOL]DGRV SDUD ORV ILQHV GH GLVSRVLFLyQ ILQDO QR SRGUiQ
HVWDEOHFHUVH VREUH SURSLHGDG SULYDGD FRQVHFLRQHV X RWURV GHUHFKRV DGTXLULGRV SUHYLDPHQWH D PHQRV TXH
KD\DXQDGHFODUDFLyQH[SUHVDGHQHFHVLGDGS~EOLFDFRQIRUPHDOH\RPHGLHFRQVHQWLPLHQWRH[SUHVRHOWLWXODU
GHOSUHGLR
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO
Apndice 6: Principales impactos generados y medidas de mitigacin en las etapas
de manejo de los residuos slidos municipales
Infraestructura ETAPAS DEL PROYECTO
de residuos 1. Habilitacin 2. Operacin
slidos
Impacto Medida de Impacto Medida de Mitigacin
Mitigacin
Desplazamiento Reforestacin con Desplazamiento Reforestacin con
temporal de especies nativas temporal de cobertura especies nativas
cobertura vegetal vegetal
Generacin de Riego de vas de Generacin de material Riego de vas de
material acceso interior particulado acceso interior
particulado. Generacin ruido Implementacin de
Cortina vegetal en el
permetro del predio
Generacin ruido Implementacin de Generacin de olores
Relleno cortina vegetal en el molestos. Cobertura diaria de los
Sanitario permetro del predio Proliferacin de residuos
vectores
3. Clausura 4. Post clausura
Impacto Medida de Impacto Medida de Mitigacin
Mitigacin
Infiltracin de Generacin de Construccin de
aguas residuales Tratamiento de lixiviados drenes
en el subsuelo aguas servidas en Generacin de biogs Construccin de
Infiltracin de pozo sptico y en chimeneas e
lixiviados pozo percolador. Instalacin de
quemadores
Infraestructura ETAPAS DEL PROYECTO
de residuos 1. Habilitacin 2. Operacin
slidos
Planta de Impacto Medida de Impacto Medida de Mitigacin
Tratamiento de Mitigacin
Residuos Generacin ruido Implementacin de Generacin ruido Implementacin de
Slidos cortina forestal en el cortina forestal en el
permetro del predio permetro del predio
Generacin de Riego de vas de Generacin de material Riego de vas de
material particulado acceso interior y particulado acceso interior y
suelos expuestos suelos expuestos
Emisin de gases Mantenimiento Emisin de gases Mantenimiento
constante de los constante de los
equipos y de la flota equipos y de la flota
vehicular vehicular
Desplazamiento Reforestacin con Desplazamiento Reforestacin con
temporal de especies nativas temporal de cobertura especies nativas
cobertura vegetal vegetal.
Generacin de olores Recubrimiento del
molestos material transportado
Proliferacin de Efectuar
vectores continuamente la
limpieza de todas las
instalaciones.
3. Clausura
Impacto Medida de Mitigacin
BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB*XtDSDUDOD(ODERUDFLyQGH3UR\HFWRVGH5HVLGXRV6yOLGRV0XQLFLSDOHVD1LYHOGH3HUILO