LA AMPLIACIN DE PLAZO ............................................................................................................

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TIPOS ............................................................................................................................................. 2
CAUSALES .................................................................................................................................. 2
REQUISITOS O CONDISIONES PARA EL PROCEDIMIENTO ......................................................... 3
EFECTOS DE LA AMPLIACION DE PLAZO.................................................................................... 4
SOLUCIONES DE CONTROVERSIA .............................................................................................. 4
ERRORES FRECUENTES EN EL PROCEDIMIENTO DE AMPLIACION DE PLAZO ........................... 5
LOS ADICIONALES DE OBRA ...................................................................................................... 5
Qu tipo de adicionales en obras por contrata? ..................................................................... 6
Obras adicionales menores al 15% ........................................................................................... 6
1. REQUISITOS ....................................................................................................................... 6
Procedimiento ....................................................................................................................... 7
Obras adicionales mayores al 15% ............................................................................................ 7
PROCEDIMIENTO ................................................................................................................... 8
Presupuesto adicional ............................................................................................................... 8
Qu es un deductivo vinculado? ............................................................................................. 8
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LA AMPLIACIN DE PLAZO

TIPOS
CAUSALES

Segn el reglamento de contrataciones del estado:

Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo
De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin
de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen la ruta crtica del
programa de ejecucin de obra vigente:
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1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista ampliar
el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
REQUISITOS O CONDISIONES PARA EL PROCEDIMIENTO
Segn el reglamento de contrataciones del estado:
Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el
artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por
intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a
su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de
concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar, cuantificar
y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn
corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de
obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso
que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la
solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de
ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) das,
contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La Entidad emitir resolucin
sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez (10) das, contados desde el da
siguiente de la recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno
dentro del plazo sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la
Entidad.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de
ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones de plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada
solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente,
siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea
este parcial o total.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, hecho que deber
ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, la Entidad podr
otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen
los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el
procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un
calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programacin PERTCPM
correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han visto afectadas y en
armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no exceder de diez (10)

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das contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de la

Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos
a la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo de siete
(7) das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el
contratista. En un plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de
la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre
dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al
anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el
calendario elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las
solicitudes de ampliacin de plazos podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro
de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
EFECTOS DE LA AMPLIACION DE PLAZO
Segn el reglamento de contrataciones del estado:
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos
generales variables iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin
multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los casos de obras adicionales
que cuentan con presupuestos especficos.
Slo en el caso que la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin de la obra por
causas no atribuibles al contratista, dar lugar al pago de mayores gastos generales
variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la
estructura de gastos generales variables de la oferta econmica del contratista o del valor
referencial, segn el caso.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los
menores gastos generales variables se calcularn siguiendo el procedimiento establecido
en el prrafo precedente. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo
de los otros contratos celebrados por sta y vinculados directamente al contrato principal.
SOLUCIONES DE CONTROVERSIA
Segn el reglamento de contrataciones del estado:
Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse otorgado la Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones
de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe
interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles.

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Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelacin, sea que se
interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda.
ERRORES FRECUENTES EN EL PROCEDIMIENTO DE AMPLIACION DE
PLAZO
Aprobacin del Plan Anual fuera de plazo o sin publicacin.
Inclusin de procesos de otros regmenes (convenios, compras extranjeras, etc).
No precisa si se trata de procesos aos anteriores (Ej. Procesos desiertos).
No se determina correctamente el objeto de contratacin ni el tipo del proceso de
seleccin. El Plan Anual no representa en la praxis el requerimiento anual, aprecindose
que los usuarios presenten requerimientos sucesivos durante todos los meses del ao.
No se determina correctamente el objeto de contratacin ni el tipo del proceso de
seleccin. Ejemplo:
- Se tiene programado una adquisicin de bienes por S/. 100,000.00
- En su composicin, se determina que existe prestacin de servicios por S/.70,000.00 y
bienes por S/.30,000.00
- De acuerdo a lo dispuesto por el Art. 78 del Reglamento de la Ley, el objeto principal
del proceso de seleccin se determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor
incidencia porcentual en el costo.
- En el presente caso, la programacin correcta debe ser un Servicio, por tener el mayor
peso porcentual.
LOS ADICIONALES DE OBRA

Los adicionales de obra ya sea por expedientes tcnicos mal elaborados, acontecimientos
naturales o conflictos sociales, son una realidad ineludible en nuestro pas. Deben tener

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carcter excepcional, no obstante, en razn de lo singularmente complejo que resulta

ejecutar obras pblicas, en nuestro pas se perfilan como una constante.
En ese marco, desde INCISPP, ponemos a disposicin de nuestros lectores el presente
artculo de inters en el cual desarrollaremos cules son las clases, requisitos y
procedimientos para realizar una prestacin adicional de obra; todo ello de acuerdo a las
disposiciones de la nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30 225)
Una adicional de obra es una prestacin de carcter excepcional que no se encuentra
considerada en el expediente tcnico ni en el contrato; cuya realizacin resulta
indispensable para dar cumplimiento a la meta de la obra principal y que da lugar a un
presupuesto adicional. As lo indica la seccin de definiciones del reglamento de la nueva
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225)

Qu tipo de adicionales en obras por contrata?

Tanto la ley 30 225 como su reglamento, reproduciendo en este punto la regulacin
anterior, contemplan dos clases de prestaciones adicionales de obra: i) Aquellas cuyo
valor no exceda el 15% del contrato original; y ii) Aquellas cuyo valor sea mayor al
15% pero menor del 50 % del monto original.
Frente a ello, resulta natural preguntarnos Y qu pasa si el costo de la prestacin
adicional es mayor al 50% del monto previsto en el contrato original?
En ese caso, la entidad DEBE resolver el contrato y para continuar con la ejecucin-
deber convocar a un nuevo procedimiento de seleccin por el saldo de la obra pendiente
de ejecucin. En ningn caso la obra debe quedar inconclusa , ya que, se entiende que la
finalidad pblica subsiste y debe ser satisfecha.
Para culminar con este apartado, es importante anotar la siguiente aclaracin, la cual se
encuentra vinculada a uno de los principales cambios que hace la Ley con respecto al
tema en desarrollo:
La posibilidad de resolver el contrato para convocar a un nuevo procedimiento de
seleccin TAMBIN se encuentra prevista para los casos en que el valor de la prestacin
adicional sea mayor a 15% pero menor al 50%. No obstante, no es obligatoria aplicarla,
por lo que su realizacin quedar sujeta a la discrecionalidad del titular de la Entidad.

Obras adicionales menores al 15%

1. REQUISITOS
Las prestaciones adicionales de obra menores al 15 % del contrato original proceden a
condicin de que se cumplan los siguientes requisitos:
a. Resolucin del titular de la entidad. El nico facultado para autorizar las prestaciones
adicionales de obra, segn la nueva ley de contrataciones, es el titular de la entidad. Dicha
autorizacin, adems, debe ser expresada NECESARIAMENTE mediante una
Resolucin.
No obstante, el reglamento seala que, excepcionalmente, cuando exista una situacin de
emergencia bastar con una autorizacin escrita al inspector o supervisor de obra. Estas
situaciones que seala el reglamento son las siguientes: i) Cuando la no ejecucin de la
obra pueda afectar al medio ambiente o la poblacin; y ii) Cuando la no ejecucin de la
obra pueda poner en peligro a los trabajadores o a la obra misma.
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Es importante mencionar que la autorizacin directa al supervisor o inspector de obra, no

exime al titular de que posteriormente emita la resolucin respectiva sin la cual no podr
efectuarse el pago.
b. La certificacin de crdito presupuestario o previsin presupuestal. Esto en virtud
de que no puede existir un compromiso del Estado sin un respaldo econmico que lo
sustente.
Procedimiento
l procedimiento para llevar a cabo esta clase de prestaciones adicionales de obra los
podemos resumir en los siguientes pasos:

1. El residente (representante tcnico del contratista), el supervisor o inspector,

deben anotar en el cuaderno de obra la necesidad de ejecutar una prestacin
adicional de obra.

2. En un plazo mximo de 15 das el Supervisor o Inspector deben comunicar a la

entidad, en base a un informe tcnico, cul es su posicin con respecto a la
necesidad de implementar un adicional de obra.

3. La Entidad define a cargo de quien estar la elaboracin del expediente tcnico de

la prestacin adicional. En reglamento seala que puede ser: i) La propia entidad;
ii) Un consultor externo; o iii) el supervisor o inspector de obra.Si el expediente
lo elabora el inspector o supervisor, este una vez culminado deber ser elevado a
la Entidad. En caso de que haya sido elaborado por la propia Entidad o por un
consultor externo, el inspector o supervisor contarn con un plazo de 5 das,
contados desde el da siguiente de la recepcin del expediente tcnico, para
elevarlo a la Entidad.

4. Recibida la comunicacin, la Entidad cuenta con 12 das hbiles para emitir y

notificar al contratista la resolucin mediante la cual se pronuncia sobre la
procedencia del adicional de obra.

5. Una vez aprobada la prestacin adicional, la contratista deber ampliar de manera

proporcional la garanta.

Obras adicionales mayores al 15%

Esta clase de adicional de obra le reporta mayores gastos a la Entidad y, por ende, su
emprendimiento slo se encuentra justificado en escenarios muy excepcionales tales
como: i) Deficiencias en el Expediente tcnico (Por ejemplo, cuando se ha hecho un
anlisis errneo de la composicin del suelo sobre el cul se edificar un puente); o ii)
Situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato.
Recordemos que en esta clase de prestacin adicional, la entidad puede
optar alternativamente, bajo criterios de razonabilidad y sobre la base de la finalidad
pblica subyacente a la obra, por RESOLVER el contrato. (Art 34.3. Ley 30 225)

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PROCEDIMIENTO
Para llevar a cabo una prestacin adicional de obra mayor al 15% se deben seguir los
mismos pasos indicados para el caso de los adicionales menores al 15%, al cual se de

1. Luego de ser aprobada, la Entidad debe elevar la resolucin a la Contralora para

que esta autorice su ejecucin y pago. La Contralora contar con 15 das hbiles
para emitir su pronunciamiento debidamente motivado.Si no se pronuncia en el
plazo mencionado, la entidad podr autorizar la ejecucin o el pago de la
prestacin adicional, sin perjuicio del control posterior. Si la Contralora requiere
informacin adicional deber comunicarlo dentro del quinto da hbil contado
desde el inicio del plazo del que dispone para emitir su pronunciamiento. Este
hecho genera la interrupcin de dicho plazo.

2. Si la Contralora General de la Repblica autoriza la prestacin adicional, el

contratista deber ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.

Presupuesto adicional
Se considera como prestaciones adicionales aquellas entregas de bienes, servicios
u obras que no estaban originalmente consideradas en el contrato, en las Bases integradas
o en la propuesta presentada. Estas prestaciones pueden darse por diversas causas durante
la ejecucin contractual.
Qu es un deductivo vinculado?
El contratista puede solicitarla ejecucin de obras adicionales cuando: Previamente se cuente
con la certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del Titular de la Entidad. En los
casos en que sus montos, por si solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean
iguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. Si sus montos,
por si solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados, superan el quince por ciento
(15%) del monto del contrato original requieren, adems de la aprobacin del Titular de la
Entidad, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica.

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