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Ao I N 116
SUMARIO:
Quito, jueves 9 de
Pgs.
noviembre de 2017
FUNCIN LEGISLATIVA
LEY:
ASAMBLEA NACIONAL:
FUNCIN EJECUTIVA
ACUERDO:
MINISTERIO DE COMERCIO
EXTERIOR:
GOBIERNOS AUTNOMOS
DESCENTRALIZADOS
ORDENANZA MUNICIPAL:
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2 - Jueves 9 de noviembre de 2017 Suplemento - Registro Oficial N 116
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Registro Oficial N 116 - Suplemento Jueves 9 de noviembre de 2017 - 3
empleador, sus familiares o representantes al trabajador, su ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-
cnyuge o conviviente en unin de hecho, ascendientes o econmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado
descendientes. de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por
A su vez, la Ley Orgnica del Servicio Pblico, en los cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o
artculos 23 y 48 se refiere al acoso y violencia en el mundo permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar
del trabajo. El artculo 23, en el literal 1) reconoce como un o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos.
derecho irrenunciable de las servidoras y servidores La ley sancionar toda forma de discriminacin" ;
pblicos, el desarrollar sus labores en un entorno adecuado
y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, Que, el artculo 230 de la Constitucin de la Repblica
higiene y bienestar; y el artculo 48, en el literal ) establece
prohbe, en el ejercicio del servicio pblico, las acciones de
como causal de destitucin, el atentar contra los derechos
discriminacin de cualquier tipo;
humanos de alguna servidora o servidor de la institucin,
mediante cualquier tipo de coaccin, acoso o agresin.
De la lectura de estos cuerpos legales se puede Que, el artculo 329 de la Constitucin de la Repblica
evidenciar que la normativa legal vigente no permite establece que "para el cumplimiento del derecho al trabajo
visibilizar el acoso laboral en toda su dimensin, con lo cual de las comunidades, pueblos y nacionalidades, el Estado
imposibilita el cumplimiento del principio de tolerancia cero a adoptar medidas especficas a fin de eliminar
la violencia y al acoso en el mundo del trabajo, que discriminaciones que los afecten, reconocer y apoyar sus
propugna la OIT; y sobre todo no acata los preceptos
formas de organizacin del trabajo, y garantizar el acceso
constitucionales que reconocen a las personas el derecho a
la integridad personal, que implica el derecho a una vida al empleo en igualdad de condiciones";
libre de violencia en el mbito pblico y privado, y el
derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado Que, el artculo 331 de la Constitucin de la Repblica
y propicio, que garantice su salud, integridad y bienestar, en afirma que "el Estado garantizar a las mujeres igualdad en
ausencia de discriminacin. el acceso al empleo, a la formacin y promocin laboral y
En consecuencia, es necesario expedir reformas a la profesional, a la remuneracin equitativa, y a la iniciativa de
Ley Orgnica del Servicio Pblico y al Cdigo del Trabajo,
trabajo autnomo. Se adoptarn todas las medidas
como instrumentos que regulan los aspectos laborales en el
necesarias para eliminar las desigualdades. Se prohbe toda
sector pblico y en el sector privado, con la finalidad de
acoger los criterios de la OIT respecto de la violencia y el forma de discriminacin, acoso o acto de violencia de
acoso en el mundo del trabajo y, as, cumplir con los cualquier ndole, sea directa o indirecta, que afecte a las
preceptos constitucionales sobre la materia. mujeres en el trabajo";
REPBLICA DEL ECUADOR Que, el artculo 42 del Cdigo del Trabajo, en el numeral 13
Asamblea Nacional establece como una obligacin del empleador, la de tratar a
EL PLENO los trabajadores con la debida consideracin, no
infirindoles maltratos de palabra o de obra;
Considerando:
Que, el artculo 173 del Cdigo del Trabajo determina las
Que, el artculo 66 de la Constitucin de la Repblica, en el causales por las que el trabajador, previo visto bueno,
numeral 3 reconoce y garantizar a las personas, el derecho puede dar por terminado el contrato individual de trabajo;
a la integridad personal que, entre otros aspectos, incluye la
integridad fsica, psquica, moral y sexual, y a una vida libre
Que, el artculo 23 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico,
de violencia en el mbito pblico y privado; debiendo el
Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, en el literal 1) reconoce como un derecho irrenunciable de
eliminar y sancionar toda forma de violencia; las servidoras y servidores pblicos, el desarrollar sus
labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice
Que, el artculo 326 de la Constitucin de la Repblica, en el su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar;
numeral 5 prescribe que el derecho al trabajo se sustenta en
el principio de que toda persona tendr derecho a Que, el artculo 48 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico,
desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, en el literal ) establece como causal de destitucin, el
que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
atentar contra los derechos humanos de alguna servidora o
bienestar;
servidor de la institucin, mediante cualquier tipo de
Que, el artculo 3 la Constitucin de la Repblica establece, coaccin, acoso o agresin; y,
dentro de los deberes primordiales del Estado, el deber de
garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los Que, es necesario expedir reformas a la Ley Orgnica del
derechos establecidos en la Constitucin y en los Servicio Pblico y al Cdigo del Trabajo, regulando y
instrumentos internacionales; sancionando el hostigamiento laboral, para cumplir los
preceptos constitucionales y el principio de tolerancia cero a
Que, el artculo 11.2 de la Constitucin de la Repblica que
la violencia y el acoso en el mundo del trabajo, propugnado
indica que "Nadie podr ser discriminado por razones de
por la Organizacin Internacional del Trabajo.
etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero,
identidad cultural, estado civil, idioma, religin,
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En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, circunstancias del caso, y la gravedad de las conductas
expide la siguiente: denunciadas. La autoridad competente apreciar las
circunstancias de acuerdo a la capacidad de estas de
Ley Orgnica Reformatoria a la Ley Orgnica someter a un trabajador a presin para provocar su
del Servicio Pblico y al Cdigo del Trabajo para marginacin, renuncia o abandono de su puesto de
prevenir el Acoso Laboral trabajo".
Artculo 4. Incluir un artculo no numerado despus del Artculo 9. En el artculo 173, al final del numeral 2,
artculo 46: elimnese: "y"; al final del numeral 3, Sustityase el punto
final: ".", por "y,"; y adase un numeral 4, que dir:
"Definicin de acoso laboral: debe entenderse por acoso
laboral todo comportamiento atentatorio a la dignidad de "En casos de sufrir acoso laboral, cometido o
la persona, ejercido de forma reiterada, y permitido por accin u omisin por el empleador o
potencialmente lesivo, cometido en el lugar de trabajo o empleadora o sus representantes legales. Una vez
en cualquier momento en contra de una de las partes de presentada la peticin del visto bueno, proceder la
la relacin laboral o entre trabajadores, que tenga como apertura de una conciliacin que presidir la autoridad
resultado para la persona afectada su menoscabo, laboral competente, en la que sern odos, adems del
maltrato, humillacin, o bien que amenace o perjudique interesado, los representantes de los trabajadores y el
su situacin laboral. El acoso podr considerarse como empleador o quien le represente. La indemnizacin ser
una actuacin discriminatoria cuando sea motivado por la establecida en el segundo inciso del artculo 195.3 de
una de las razones enumeradas en el artculo 11.2 de la este Cdigo. Atendiendo a la gravedad del caso la
Constitucin de la Repblica, incluyendo la filiacin vctima de acoso podr solicitar ante la autoridad laboral
sindical y gremial. competente la disculpa pblica de quien cometi la
Las conductas que se denuncien como Acoso laboral conducta.
sern valoradas por la autoridad de trabajo, segn las
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Cuando el trabajador o trabajadora presente indicios Ministros de Estado son competentes para el despacho de
fundados de haber sufrido acoso laboral corresponder todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad
al empleador o empleadora presentar una justificacin de autorizacin alguna del Presidente de la Repblica, salvo
objetiva y razonable, suficientemente probada, de las los casos expresamente sealados en leyes especiales ";
medidas adoptadas y de su proporcionalidad".
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 25 publicado en el
Artculo 10.- En el artculo 545, al final del numeral 7, Suplemento del Registro Oficial No. 19 de 20 de junio de
elimnese: "y"; el numeral 8 pasa a ser numeral 9, el 2013, se cre el Ministerio de Comercio Exterior como
numeral 8 dir: "En los casos de acoso laboral, podr Cartera de Estado rectora de la poltica comercial;
disponer se efecten las disculpas pblicas de quien
cometi la conducta". Y al final del numeral 8, Sustityase el Que, el Decreto Ejecutivo dem, en su artculo 4, numeral 1,
punto final por "; y,". dispone que el Ministerio de Comercio Exterior, como
Ministerio rector de la poltica de comercio exterior no
DISPOSICIN FINAL petrolera tiene entre sus atribuciones la de proponer,
ejecutar y coordinar las negociaciones de acuerdos
Las disposiciones de la presente Ley Orgnica Reformatoria comerciales, as como administrar la implementacin y
entrarn en vigencia a partir de su publicacin en el Registro seguimiento de los acuerdos comerciales internacionales
Oficial. suscritos por el pas...";
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, Que, en sesin de 29 de septiembre de 2016, el Pleno del
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de COMEX adopt la Resolucin No. 0242016, a travs de la
Pichincha, a los diecinueve das del mes de octubre de 2017 cual, dicho organismo colegiado emiti dictamen final
favorable respecto a los resultados del proceso de
f.) DR. JOS SERRANO SALGADO, negociacin entre la Repblica del Ecuador y la Unin
Presidente Europea para la adopcin del Protocolo de Adhesin del
Ecuador al "Acuerdo comercial entre la Unin Europea y sus
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDEZ,
Estados miembros por una parte, y Colombia y el Per, por
Secretaria General
otra"; el mismo que ser denominado para futuros
propsitos como "Acuerdo Comercial Multipartes UE-
Colombia y Per";
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su Que, mediante Suplemento del Registro Oficial Nro. 900 del
12 de diciembre del 2016 se publica el Dictamen Nro. 009-
artculo 154, numeral 1, prescribe que "... las ministras y
16-DTI-CC de la Corte Constitucional del Ecuador, donde
ministros de Estado, adems de las atribuciones declara que "El Protocolo de Adhesin del Acuerdo
establecidas en la ley, les corresponde ejercer la rectora de Comercial entre la Unin Europea y sus Estados Miembros,
las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los por una Parte, y Colombia y el Per, por otra, para tener en
acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su cuenta la adhesin de Ecuador", son compatibles con la
gestin"; Constitucin de la Repblica del Ecuador, en consecuencia
la Corte Constitucional expide dictamen favorable del
mismo;
Que, el numeral 5 del artculo 261 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador dispone que las polticas econmica, Que, el artculo 15 del Anexo II RELATIVO A LA
tributaria, aduanera, arancelaria, de comercio exterior, entre DEFINICIN DEL CONCEPTO DE PRODUCTOS
otras, son competencia exclusiva del Estado central; ORIGINARIOS Y MTODOS PARA LA COOPERACIN
ADMINISTRATIVA del "Acuerdo comercial entre la Unin
Que, el numeral 2 del artculo 276 ibdem determina que Europea y sus Estados miembros, por una parte, y
uno de los objetivos del rgimen de desarrollo del Ecuador Colombia y el Per, por otra parte" establece que los
es construir un sistema econmico, justo, democrtico, productos originarios de la Unin Europea, al importarse a
productivo, solidario y sostenible; los Pases Andinos signatarios, y los productos originarios
de los Pases Andinos Signatarios, al importarse a la Unin
Que, en el artculo 17 del Estatuto del Rgimen Jurdico Europea, se beneficiarn de este Acuerdo presentando, de
Administrativo de la Funcin Ejecutiva se dispone: "Los conformidad
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Que, los artculos 22, prrafos 2, 3 y 4 y 23 del Anexo II Que, el artculo 35 de la Constitucin de la Repblica
Ibdem, regulan la validez y presentacin de la prueba de estipula: "que las personas adultas mayores, nias, nios y
origen; adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 026-2017, de 28 de adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta
julio de 2017 y publicado en el Registro Oficial No. 72, de 5 complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en
de septiembre de 2017, establece en su artculo 1.- "como los mbitos pblico y privado.
documento sustituto y provisional de la prueba de origen,
hasta el 31 de diciembre de 2017, la Declaracin La misma atencin prioritaria recibirn las personas en
Juramentada ante Notario Pblico, que ser presentada situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y
ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
como documento de soporte a la Declaracin Aduanera de antropognicos. El Estado prestara especial proteccin a las
Importacin (DAI), por todos los importadores de personas en condicin de doble vulnerabilidad";
mercaderas procedentes de la UE, que por varios motivos
no cuenten hasta dicho perodo con la prueba de origen, a Que, el artculo 47, numeral 10 de la Constitucin garantiza:
fin de que puedan acceder a las preferencias arancelarias
"el acceso de manera adecuada a todos los bienes y
emanadas del Acuerdo Comercial Multipartes con la Unin
servicios. Se eliminarn de las barreras arquitectnicas";
Europea. ";
Que, el articulo 66 numeral 4 de la Constitucin de la
Que, con Memorando Nro. MCE-SDYNTC-2017-0154-M de
Repblica garantiza: "Derecho a la igualdad formal, igualdad
19 de octubre de 2017, la Subsecretara de Defensa y
material y no discriminacin";
Normatividad Comercial, anexa el "Informe Tcnico para la
derogacin del Acuerdo Ministerial 026-2017 relativo a la
Que, el artculo 264 inciso ltimo de la Constitucin de la
regulacin complementaria sobre la declaracin
Repblica atribuye a los Gobiernos Municipales: "en el
juramentada de origen del importador artculos 22, prrafo 4
mbito de sus competencias y territorio, y en el uso de sus
y 23 para mercancas originarias provenientes de la Unin
facultades, expedirn ordenanzas cantonales";
Europea del Acuerdo Comercial Multipartes suscrito s entre
Ecuador y la UE", mediante el cual concluye y recomienda la
derogatoria del Acuerdo Ministerial No. 026-2017, de fecha Que, el artculo 54 literal b) del Cdigo Orgnico de
28 de julio de 2017 y publicado en el Registro Oficial No. 72, Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
de 5 de septiembre de 2017; y, establece: "disear e implementar polticas de promocin y
construccin de equidad e inclusin en su territorio, en el
En ejercicio de las atribuciones conferidas por el artculo marco de sus competencias constitucionales y legales";
154 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador y el primer inciso del artculo 17 del Estatuto del Que, el artculo 54 literal f) del Cdigo Orgnico de
Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva: Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
determina: "Ejecutar las competencias exclusivas y
Acuerda: concurrentes reconocidas por la Constitucin y la ley y en
dicho marco, prestar los servicios pblicos y construir la
Artculo nico.- Derogar el Acuerdo Ministerial No. 026- obra pblica cantonal correspondiente, con criterios de
2017, de 28 de julio de 2017 y publicado en el Registro calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de
Oficial No. 72, de 5 de septiembre de 2017. universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad,
solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participacin y
El presente Acuerdo entrar en vigencia a partir de su equidad";
suscripcin sin perjuicio de su publicacin en el Registro
Oficial. Que, el artculo 4 numeral 8 de la Ley Orgnica de
Discapacidades dispone: "Se garantiza el acceso de las
En la ciudad de San Francisco de Quito, a los veintisis das personas con discapacidad al entorno fsico, al transporte, la
del mes de octubre de 2017. informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y
las tecnologas de informacin y las comunicaciones, y a
f.) Mgs. Pablo Campana Senz, Ministro de Comercio otros servicios e instalaciones abiertos al pblico o de uso
Exterior. pblico, tanto en zonas urbanas como rurales; as como,
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La siguiente:
1. Los centros de enseanza, educativos y culturales;
ORDENANZA PARA LA ELIMINACIN
DE BARRERAS ARQUITECTNICAS Y 2. Los centros de asistencia social y solidaria;
URBANSTICAS EN EL CANTN PENIPE
3. Los establecimientos y servicios comerciales,
mercantiles y bancarios;
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4. Los edificios en los que se desarrollan y prestan los cumplimiento de este derecho de conformidad con las
servicios las instituciones, empresas o entidades normas INEN estableciendo los medios de accesibilidad
pblicas o privadas, especialmente si existe pertinentes y asegurando su aplicacin y su sancin en
atencin directa al cliente; caso de incumplimiento para lo cual se guardar la debida
proporcionalidad.
5. Los restaurantes, centros comerciales y de
diversin; Artculo 4.- DEFINICIONES BSICAS.- Para efectos de la
aplicacin de esta Ordenanza se tendr en cuenta las
6. Los centros y servicios de actividad turstica y siguientes definiciones:
hotelera;
Personas con discapacidad.- Se considera persona con
7. Los edificios destinados al culto y actividades discapacidad a toda aquella que, como consecuencia de
religiosas; una o ms deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o
sensoriales, con independencia de la causa que la hubiere
8. Los centros del buen vivir, albergues, centros originado ve restringida permanentemente su capacidad
comunitarios, centros de asistencia social y fsica, psicolgica y asociativa para ejercer una o ms
similares; actividades impidiendo su desenvolvimiento pleno y efectivo
en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.
9. Los centros destinados a prestar servicios mdicos
pblicos o privados; Personas con movilidad reducida.- Se consideran personas
con movilidad reducida aquellas que tienen permanente o
10. Las estaciones y terminales de transportes temporalmente limitada la capacidad de moverse sin ayuda
colectivos de pasajeros; externa.
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b) Arquitectnicas.- Las que se encuentran en los edificios, Artculo 9.- VADOS.- Los vados se refieren a las
establecimientos e instalaciones, pblicas y privadas. construcciones en forma de un plano inclinado, el cual
permite mantener un mismo nivel entre la calzada y la
Artculo 7.- CONSULTAS ACLARATORIAS Y acera, facilitando el recorrido y el acceso de las personas
ESPECIFICACIONES DE ORDEN TCNICO.- El Gobierno con discapacidad y movilidad reducida.
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Penipe en
conjunto con su departamento tcnico se encargar de Artculo 10.- VADOS PEATONALES.- Los vados peatonales
absolver y resolver consultas aclaratorias de la aplicacin de debern implementarse a lo largo de todas las aceras del
los instrumentos descritos en esta ordenanza, as como cantn Penipe con preferencia en los lugares de mayor
otros casos no previstos en la misma. afluencia comercial y peatonal, estas deben tener un ancho
mnimo de 1.05 m para el flujo de paso con una pendiente
Seccin 1a mxima del 12% para su fcil desplazamiento y debern
Elementos Urbansticos y Arquitectnicos construirse segn las especificaciones contempladas en la
Norma INEN NTE IRAM 111108, accesibilidad de las
Artculo 8.- PARQUEADEROS.- En cada rea de personas al medio fsico. Vados y rebajes de cordn,
aparcamiento pblico o privado tarifado o no, para facilitar el numeral 4, 4.2 vado peatonal y 4.3 vado peatonal de tres
estacionamiento de los vehculos y el desplazamiento de las planos inclinados.
personas con discapacidad, debern existir espacios
Artculo 11.- VADOS VEHICULARES - Los vados
accesibles reservados, los cuales no sern inferiores al 2%
destinados a entrada y salida de vehculos se disearn de
del total de parqueos regulares de la edificacin o de la
forma que los itinerarios peatonales, es decir, el espacio por
zona tarifada. En los estacionamientos cuya capacidad sea
el que circulan las personas con discapacidad y movilidad
inferior a 30 parqueaderos deber existir por lo menos un
reducida no queden afectados por pendientes, de tal forma
estacionamiento reservado para vehculos de personas con
que considerados en el sentido peatonal de la marcha no
discapacidad.
dificulten su desplazamiento. Se debe considerar un ancho
de 2/3 de la acera en el cual no exista obstculos ni
El ancho mnimo del aparcamiento ser de 3900 mm y una
barreras para la circulacin peatonal y 1/3 de la acera se
longitud de 5400 mm, esta incluye el rea de transferencia al
conformar la rampa vehicular.
lado del coche con una anchura mnima de 1500 mm en
estacionamientos horizontales, todo lo cual deber estar
Artculo 12.- ACERAS.- Las aceras e itinerarios peatonales
conforme lo establece en la Norma NTE INEN
que constituyen el espacio por el que la mayor parte del
21542Edificacin, accesibilidad del entorno construido,
tiempo circulan las personas, deben permitir el libre
numeral 6 espacio para plazas de aparcamiento accesibles desplazamiento de las mismas, especialmente de las
reservadas. personas que tengan algn tipo de discapacidad y movilidad
reducida y de forma preferente a las personas no videntes,
NTE INEN 2 248:2000 accesibilidad de las personas al cuya superficie debern ser duras y antideslizantes.
medio fsico. Estacionamiento. Las medidas mnimas de los
lugares destinados al estacionamiento vehicular de las Artculo 13.- USO PREFERENCIAL DE ACERAS - Las
personas con discapacidad deben ser, Ancho: 3500 mm = aceras sern de uso preferencial para los peatones, de tal
rea de transferencia 1000 mm + vehculo 2500 mm Largo: manera que no se podr obstaculizar las mismas ya sea por
5000mm. la utilizacin de stas, como estacionamientos de vehculos
o cualquier otros objetos que impida la normal circulacin.
Las aceras deben tener un ancho mnimo de 1600 mm,
Nmeros de lugares.- Se debe disponer de una reserva cuando se considere un ancho mayor igual a 90 su ancho
permanente de lugares destinados para vehculos que debe ser mayor igual a 1600mm, y desde el piso hasta un
transporten o pertenezcan a personas con discapacidad a plano paralelo ubicado en una altura mnima de 2200 mm,
razn de una plaza por cada 25 lugares o fraccin. segn lo establece la norma NTE INEN 2243:2016
"Accesibilidad de las personas con discapacidad y movilidad
reducida al medio fsico, vas de circulacin peatonal".
Ubicacin.- Los lugares destinados al estacionamiento para
personas con discapacidad, deben ubicarse lo ms prximo NTE INEN 2 243:2009 Accesibilidad de las Personas con
posible a los accesos de los espacios o edificios servidos Discapacidad y Movilidad Reducida al Medio Fsico. Vas de
por los mismos, preferentemente al mismo nivel de estos. Circulacin Peatonal.
Para aquellos casos donde se presente un desnivel entre la
acera y el pavimento del estacionamiento, el mismo debe Las vas de circulacin peatonal deben tener un ancho
salvarse mediante vados de acuerdo con lo indicado en la mnimo libre sin obstculos de 1600 mm. Cuando se
NTE INEN 2 245. considere la posibilidad de un giro a 90, el ancho libre debe
ser a 1600 mm.
Sealizacin.- Los lugares destinados al estacionamiento
deben estar sealizados horizontalmente y verticalmente de Las vas de circulacin peatonal deben estar libres de
forma que sean fcilmente identificados a distancia. Estas obstculos en todo su ancho mnimo y desde el piso hasta
sealizaciones deben estar de acuerdo con lo indicado en un plano paralelo ubicado a una altura mnima de
las NTE INEN 2 239 Y 2 240.
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10 - Jueves 9 de noviembre de 2017 Suplemento - Registro Oficial N 116
2200 mm. Dentro de ese espacio no se puede disponer de superficie. Se debe evitar la presencia de piezas sueltas,
elementos que lo invadan (ejemplo: luminarias, carteles, tanto en la constitucin del pavimento como por falta de
equipamientos, etc.). mantenimiento.
Debe anunciarse la presencia de objetos que se encuentren En el caso de presentarse en el piso rejillas, tapas de
ubicados fuera del ancho mnimo en las siguientes registro, etc., deben estar rasantes con el nivel de
condiciones: pavimento, y cumplir con los requisitos establecidos en la
NTE INEN 2 496, y las dimensiones de los intervalos de los
a) entre 800 mm y 2200 mm de altura, barrotes deben estar entre 8 mm y 18 mm uniformemente
b) separado ms de 150 mm de un plano lateral. repartidos.
El indicio de la presencia de los objetos que se encuentran En todas las esquinas o cruces peatonales donde existan
en las condiciones establecidas, se debe hacer de manera desniveles entre la va de circulacin y la calzada, estos se
que pueda ser detectado por intermedio del bastn largo deben salvar mediante rampas, de acuerdo con lo indicado
utilizado por personas con discapacidad visual y con en la NTE INEN 2245. Los espacios que delimitan la
contraste de colores para disminuidos visuales. proximidad de rampas no debern ser utilizados para
equipamientos como quioscos, casetas; excepto seales de
El Indicio debe estar constituido por un elemento detectable trnsito y postes de semforos. Se prohbe el
que cubra toda la zona de influencia del objeto, delimitada estacionamiento de vehculos, en una longitud de 12.00
entre dos planos: el vertical ubicado entre 100 mm y 800 metros proyectados desde el borde exterior de la acera.
mm de altura del piso y el horizontal ubicado 1000 mm
antes y despus del objeto. Artculo 14.- DESPLAZAMIENTO DE LAS PERSONAS NO
VIDENTES.- Para facilitar el desplazamiento de las de las
La pendiente longitudinal de las circulaciones ser mxima personas no videntes, en todos los frentes de los vados
del 2 %. Para los casos en que supere dicha pendiente, se peatonales, semforos, cruce de calles, escaleras, rampas,
debe tener en cuenta lo indicado en la NTE INEN 2245. parada de buses o cualquier otro obstculo, desnivel o
peligro en la va pblica se debern colocar pavimentos
El diseo de las vas de circulacin peatonal, debe cumplir tctiles acanalados o de pupos indicadores que alerten la
con una pendiente transversal mxima del 2 %. presencia de los mismos de acuerdo a lo establecido en la
Norma NTE INEN 41510 Accesibilidad en el urbanismo,
La diferencia del nivel entre la va de circulacin peatonal y numeral 5 elementos urbanos, y NTN INEN 21542
la calzada no debe superar 100 mm de altura. Cuando se Edificacin, accesibilidad del entorno construido, numeral 7
supere los 100 mm de altura, se debe disponer de bordillos itinerarios hacia el edificio.
de acuerdo con la NTE INEN 2244.
NTE INEN 2854. Accesibilidad de las personas al medio
Todas las vas de circulacin que presenten desniveles fsico. Sealizacin para personas con discapacidad visual
superiores a 200 mm y que no supongan un trnsito en espacios urbanos y en edificios con acceso al pblico.
transversal a las mismas, deben estar previstas de bordillos Sealizacin en pisos y planos hpticos.
de material resistente, de 100 mm de altura.
Artculo 15.-ANCHURA DE LOS ITINERARIOS, PASILLOS
Los bordillos deben tener continuidad en todas las Y CORREDORES- Los itinerarios, pasillos y corredores
extensiones del desnivel. peatonales para que brinden un desplazamiento cmodo y
seguro deben contar con el ancho mnimo de 1200 mm a
Requisitos complementarios 1500 mm para que se pueda realizar un giro de 90 en
viviendas y un ancho de 1500 mm a 1800 mm en edificios
Las vas de circulacin peatonal deben diferenciarse
pblicos o con concurrencia masiva de personas
claramente de las vas de circulacin vehicular, inclusive en
establecidas en la Norma INEN 21542 Edificacin,
aquellos casos de superposicin vehicular peatonal, por
accesibilidad del entorno construido, numeral 7 itinerarios
medio de sealizacin adecuada, ver Manual de circulacin
hacia el edificio, 7.4 anchura del itinerario.
de vehculos, Comisin Nacional del Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad vial y el Reglamento Tcnico
NTE INEN 2 247:2000 accesibilidad de las personas al
Ecuatoriano RTE INEN 004: Sealizacin vial. Parte 2.
medio fsico. Edificios. Corredores y pasillos. Caractersticas
Sealizacin Horizontal.
generales.
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prevea la circulacin frecuente en forma simultnea de dos 2300 mm, el lado estrecho de la cabina debe estar situada a
sillas de ruedas, stos deben tener un ancho mnimo de la entrada de 1100 mm de anchura mnima.
1800mm.
Los pulsadores deben ser colocados en forma vertical para
Los corredores y pasillos deben estar libres de obstculos un fcil manejo de las personas con discapacidad todo lo
en todo su ancho mnimo y desde su piso hasta un plano cual segn lo establece la Norma INEN 21542 Edificacin,
paralelo a l ubicado a 2 050 mm de altura. Dentro de este accesibilidad del entorno construido, numeral 15
espacio no se puede ubicar elementos que lo invadan ascensores, 15.2 Dimensiones interiores de las cabinas.
(ejemplo: luminarias, carteles, equipamiento, partes propias
del. edificio o de instalaciones). NTE INEN 2 299:2001 accesibilidad de las personas con
discapacidad y movilidad reducida al medio fsico.
En los corredores y pasillos, poco frecuentados de los Ascensores.
edificios de uso pblico, se admiten reducciones localizadas
del ancho mnimo. El ancho libre en las reducciones nunca Las dimensiones mnimas libres del interior de la cabina del
debe ser menor a 900mm. ascensor, deben ser 1200 mm de fondo y 1000 mm de
ancho, para permitir alojar a una silla de ruedas y a un
Las reducciones no deben estar a una distancia menor de eventual acompaante, Cuando el lado de la puerta de la
3000 mm, medida sobre el eje longitudinal. cabina no coincide con el lado de la puerta de la parada, las
dimensiones mnimas deben ser de 1200 mm x 1 400 mm
La longitud acumulada de todas las reducciones nunca debe para permitir el libre giro de la silla de ruedas.
ser mayor al 10 % de la extensin del corredor o pasillo.
Las dimensiones mnimas del vano de la puerta de la
Caractersticas funcionales cabina, deben ser 900 mm de ancho y 2 000 mm de alto. Su
accionamiento debe ser automtico.
El diseo y disposicin de los corredores y pasillos as como
la instalacin de sealizacin adecuada debe facilitar el El piso de ingreso al ascensor debe estar sealizado
acceso a todas las reas que sirven, as como la rpida mediante pavimento texturizado con un rea mnima de 1
evacuacin o salida de ellas en casos de emergencia. 200 mm x 1 200mm.
El espacio de circulacin no se debe invadir con elementos El espacio para embarque y desembarque debe tener un
de cualquier tipo. Si fuese necesario ubicarlos, se instalan rea mnima de 1 500 mm x 1500 mm en condiciones
en ampliaciones adyacentes. simtricas y centradas a la puerta. En caso que el ascensor
tenga puertas batientes, la dimensin del espacio exterior
Los pisos de corredores y pasillos deben ser firmes, frente al ascensor, se lo definir por la posibilidad de
antideslizantes y sin irregularidades en el acabado. No se inscribir un crculo de 1200 mm de dimetro en el rea libre
admite tratamientos de la superficie que modifique esta del barrido de la puerta.
condicin.
Por lo menos una de las paredes interiores del ascensor
Los elementos, tales como equipos de emergencia, debe tener un pasamano ubicado a 900 mm de alto y con
extintores y otros de cualquier tipo cuyo borde inferior est las caractersticas generales ya definidas para este tipo de
por debajo de los 2050 mm de altura, no pueden sobresalir elemento segn NTE INEN 2 244.
ms de 150 mm del plano de la pared.
Las paredes interiores de la cabina deben estar previstas de
Artculo 16.- ASCENSORES.- Para facilitar el un zcalo de material resistente de 300 mm de alto, para
desplazamiento de las personas con discapacidad y proteger contra el impacto de los reposapis de la silla de
movilidad reducida entre los distintos pisos de un edificio, ruedas.
establecimiento e instalaciones pblicas y privadas que
brinden un servicio pblico, se contar necesariamente con La cabina del ascensor debe estar prevista de piso
ascensores que faciliten la circulacin vertical en edificios antideslizante. Si existen alfombras o moquetas, stas
que cuenten con varias plantas deben estar sujetas.
Artculo 17.- REQUISITOS DE LOS ASCENSORES - El mecanismo de apertura de puertas debe estar previsto de
Los ascensores debern ser accesibles a todas las un sensor automtico ubicado mximo a 800 mm del piso.
personas especialmente para las personas usuarias de
sillas de ruedas y su acompaante, con dimensiones La intensidad luminosa en el interior de la cabina no debe
interiores mnimas de 1100 mm x 1400 mm, el lado estrecho ser menor a 100 lux.
de la cabina debe estar situada la entrada de 800 mm a 900
mm de anchura libre mnima. Comandos
Si se considera una camilla con ruedas, las dimensiones El tablero de control interior debe estar ubicado a una altura
interiores mnimas de las cabinas deben ser 1200 mm x mxima de 1 200 mm, medida desde el nivel de piso
terminado de la cabina, al borde superior del tablero.
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Todos los botones pulsadores de los comandos interiores y Ancho mnimo. El ancho mnimo libre de las rampas
exteriores deben contar con sealizacin en relieve, en unidireccionales ser de 900 mm. Cuando se considere la
sistema braille, seal acstica y colores contrastantes. posibilidad de un giro a 90, la rampa debe tener un ancho
mnimo de 1 000 mm y el giro debe hacerse sobre un plano
La dimensin de los botones de control no pueden ser horizontal en una longitud mnima hasta el vrtice del giro
inferiores a 20 mm x 20 mm 20 mm de dimetro segn su de 1 200mm. Si el ngulo de giro supera los 90, la
forma. dimensin mnima del ancho de la rampa debe ser 1
200mm.
Paradas
Descansos. Los descansos se colocarn entre tramos de
La precisin de parada puede admitir una tolerancia mxima rampa y frente a cualquier tipo de acceso y tendr las
de 20 mm con relacin al piso de embarque o siguientes caractersticas:
desembarque.
El largo del descanso debe tener una dimensin mnima
Las paradas deben estar previstas de mensaje acstico de libre de 1 200mm.
llegada: dos taidos indican que el ascensor baja y un
taido que sube. Cuando exista la posibilidad de un giro de 90, el descanso
debe tener un ancho mnimo de 1000 mm; si el ngulo de
Junto a la puerta de acceso al ascensor se deben disponer giro supera los 90, la dimensin mnima del descanso debe
flechas que indiquen la direccin hacia donde va. Las ser de 1 200mm.
flechas deben ser de colores contrastantes, con una
dimensin mnima de 70 mm, ubicadas a una altura de 1 Cuando una puerta y/o ventana se abra hacia el descanso,
800 mm referidas a su centro y medidas desde el nivel de a la dimensin mnima de ste, debe incrementarse el
piso terminado. barrido de la puerta y/o ventana.
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de sillas de ruedas y de otros instrumentos de apoyo para Son infracciones graves aquellas faltas que estn
caminar. Las dimensiones mnimas de las plataformas relacionadas con la inobservancia de la eliminacin de las
deben ser 1100 mm x 1400 mm para el uso de las sillas de barreras arquitectnicas y urbansticas para acceder al
ruedas con asistencia, manuales y elctricas. espacio pblico.
Excepcionalmente en edificios en los que no haya suficiente Artculo 25.- INFRACCIONES LEVES.- Se considerarn
espacio disponible, se pueden considerar otras dimensiones infracciones leves:
900 mm x 1400 mm u 800 mm x 1250 mm segn lo dispone
la Norma NTEINEN 21542 Edificacin, accesibilidad del 1. No poder acceder a un edificio, establecimiento o
entorno construido, numeral 16 Plataformas elevadoras cualquier instalacin por vados, rampas, ascensores o
verticales e inclinadas. cualquier otro medio de accesibilidad.
Artculo 21.- INFORMACIN Y SEALIZACIN - Para la 2. Sufrir un accidente o una lesin a causa de no existir los
adecuada utilizacin de los medios de accesibilidad sobre medios de accesibilidad adecuados.
todo para las personas con visin y audicin reducida se
implementarn sistemas tctiles y sistemas de aviso y
alarmas sonoras. Revisar NTE INEN 2850 requisitos de Artculo 26.- INFRACCIONES GRAVES.- Para efectos de
accesibilidad para la rotulacin. esta ordenanza se considerarn infracciones graves:
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14 - Jueves 9 de noviembre de 2017 Suplemento - Registro Oficial N 116
e) Los funcionarios municipales que otorguen Artculo 32.- APLICACIN DE LAS SANCIONES. -
autorizaciones para construir, modificar, rehabilitar o Las sanciones destinadas a evitar o eliminar las barreras
ejecutar obras que no cumplan con lo establecido en son aplicables a obras construidas y en proceso de
esta ordenanza. El incumplimiento de esta disposicin construccin de carcter pblico o privado que estn
ser considerada como falta grave; y, destinadas al uso pblico, a la reconstruccin y/o
readecuacin o rehabilitacin de espacios urbanos,
f) Cualquier persona natural o jurdica que intervenga en edificios, establecimientos e instalaciones. En el campo de
las actuaciones antes sealadas. la rehabilitacin, la eliminacin de barreras debe entenderse
a las intervenciones que no alteren al bien inmueble
Si la responsabilidad recayere en una persona jurdica, considerado como patrimonio cultural.
habr solidaridad entre sta y las personas naturales que
actuaron a su nombre o por ellas. Artculo 33.- PLAZO PARA REALIZAR LAS
ADECUACIONES.-E1 plazo mximo para realizar las
Existir solidaridad al momento de responder civil y adecuaciones que permitan la accesibilidad de las personas
administrativamente, frente a terceros, entre los personeros con discapacidad en las edificaciones que presten un
de la sociedad o compaa y la persona jurdica. servicio pblico que hasta la fecha no cumplan con las
normas INEN de accesibilidad ser de dos aos a partir de
Se consideran agravantes, la falta de comparecencia ante la la respectiva notificacin. En caso de no cumplir esta
autoridad competente una vez que previamente han sido disposicin el propietario del bien inmueble, sea persona
citados y, la reincidencia en la inobservancia a las normas natural o jurdica, se le aplicar una multa de un salario
vigentes. bsico unificados vigente, y por cada mes de retraso
posterior al tiempo establecido de dos aos, se le recargar
Artculo 28.- SANCIONES.- Considerando la gravedad de con un equivalente a un salario bsico unificado.
las infracciones se sancionar a los infractores, previo el
proceso administrativo respectivo, aplicando las siguientes En toda obra pblica o privada que brinde atencin a los
sanciones: ciudadanos, la Direccin de Proyectos y Planificacin
Territorial del Gobierno Autnomo Descentralizado
a) Multa Municipal del Cantn Penipe, exigir que en los diseos
definitivos tanto urbansticos como arquitectnicos existan
b) Revocatoria de la autorizacin de los planos del accesos, medios de circulacin e instalaciones adecuadas
proyecto; para las personas en general, personas con discapacidad y
movilidad reducida, eliminndose todo tipo de barreras
c) Revocatoria del permiso de construccin; fsicas y sensoriales; de no haberse tomado en cuenta estas
condiciones y aquellas referidas en los artculos anteriores,
d) Clausura o suspensin de la obra, por el tiempo que el Municipio negar la autorizacin de ejecucin de los
determine el Comisario Municipal o las autoridades trabajos; de haberse iniciado, ordenar su paralizacin
competentes; y, hasta tanto se subsane la omisin, y de persistir se
dispondr la suspensin definitiva de la obra e impondr
e) Derrocamiento de la edificacin en la parte que este una sancin de hasta 5% del costo total de la obra, sin
contraviniendo esta ordenanza. perjuicio de que se demande los daos y perjuicios
ocasionados por la accin u omisin incurrida.
Estas sanciones se aplicarn sin perjuicio de las sanciones
establecidas en la Ley Orgnica de Discapacidades y En el caso de que el propietario no realice los trabajos
dems normas pertinentes. aprobados o elimine las barreras arquitectnicas y
urbansticas en el plazo concedido por la Comisara
Artculo 29.- SANCIONES LEVES.- Las infracciones leves Municipal o funcionario encargado, la Municipalidad,
sern sancionadas con multa de hasta un 14% de una siempre que exista la disponibilidad presupuestaria,
remuneracin bsica unificada vigente, dependiendo de las ejecutar la obra y emitir el respectivo ttulo de crdito al
circunstancias y consecuencias que ocasionare la infractor con el valor invertido en la obra, adems de los
infraccin. recargos tcnico administrativos utilizados.
Artculo 30.- SANCIONES GRAVES.- Las infracciones De existir o presentarse barreras arquitectnicas y
graves sern sancionadas dependiendo de la gravedad de urbansticas en espacios de carcter pblico o privado de
las mismas con las sanciones establecidas en el artculo 27 uso y servicio pblico, las cuales no cumplan con la
literales b, c, d y e, sin perjuicio, de que se apliquen las normativa sealada en esta Ordenanza, el Comisario
sanciones pecuniarias correspondientes a la infraccin Municipal competente una vez cumplidos los plazos
cometida. establecidos anteriormente, ordenar el derrocamiento de
las reas afectadas, sin perjuicio de la imposicin de las
Artculo 31.- MULTA.- Las sanciones de suspensin de la multas previstas en esta Ordenanza.
obra o derrocamiento de lo construido, siempre sern
aplicadas con multa que podr llegar hasta un equivalente Artculo 34.- SEALIZACIONES DE PRECAUCIN.-
al 30% de la parte construida. Cuando se efecten trabajos de construccin u otros que
signifiquen ocupacin de la va pblica, deber
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exigirse a los responsables de los trabajos o proyectos se Municipal del Cantn Penipe, a travs de la Comisara
site la debida sealizacin de precaucin que alerte del Municipal realizar controles peridicos para verificar la
riesgo de accidentes, en particular de las personas con aplicacin de la presente ordenanza.
discapacidad visual. Adems, se debe prever que los
trabajos, as como los elementos de proteccin colocados Cuarta: El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
en la va, permitan la correcta circulacin de peatones en del Cantn Penipe dentro de la aprobacin del presupuesto
general, de una forma segura y autnoma. de cada ao, del porcentaje que establece el Artculo 249
del COOTAD se incluir una partida presupuestaria
De no acatar esta disposicin, se impondr una sancin del especfica para el financiamiento de las adaptaciones para
50% de un salario bsico unificado al propietario del bien la eliminacin progresiva de barreras arquitectnicas y
inmueble o contratante de la ejecucin de las obras. urbansticas en las vas, aceras, veredas y bienes
municipales de uso pblico.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO Quinta: El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
del Cantn Penipe mediante la Comisara Municipal se
Artculo 35.- DENUNCIAS.- Todas las personas podrn encargar de realizar las notificaciones a todos los
denunciar ante la Comisara Municipal competente, o propietarios de los bienes inmuebles, las instituciones
funcionario responsable, o estos podrn conocer de oficio,
pblicas o privadas que brinden atencin o servicio pblico
cualquier infraccin tipificada en esta ordenanza y
para que realicen todas las adecuaciones posibles en
sustanciarla para establecer las responsabilidades y
accesibilidad fsica en el plazo establecido.
sanciones del caso.
Sexta: Los propietarios de los bienes inmuebles, las
Artculo 36. - JUZGAMIENTO. - La Comisara Municipal
instituciones pblicas o privadas que brinden atencin o
competente juzgar las infracciones y aplicar las sanciones
servicio pblico que estn obligados a realizar adaptaciones
establecidas en la presente ordenanza de conformidad con
y reformas en sus edificaciones para que estas sean
el procedimiento administrativo correspondiente, y sern
accesibles tendrn el derecho de solicitar al Gobierno
responsables de controlar que las rampas, aceras vados y
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Penipe que
otros no sean ocupados por vehculos, letreros mviles u
se les dote de transporte gratuito para la movilizacin de
otros objetos que obstaculicen el normal desplazamiento
materiales de construccin que se requiera.
peatonal de las personas en general y especialmente de las
personas con discapacidad y movilidad reducida.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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16 - Jueves 9 de noviembre de 2017 Suplemento - Registro Oficial N 116
en la Gaceta Municipal, de acuerdo al artculo 324 del Certifico que la presente Ordenanza fue conocida, discutida
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y y aprobada por el Concejo de Gobierno Autnomo
Descentralizacin. Descentralizado Municipal de Penipe, en primer debate en
la Sesin Ordinaria del veinte y cinco de mayo de dos mil
SEGUNDA. - Dispngase al Departamento de Gestin de
Comunicacin Social del Gobierno Autnomo diecisiete y en segundo y definitivo debate en Sesin
Descentralizado Municipal del Cantn Penipe la elaboracin Extraordinaria del seis de septiembre de dos mil diecisiete.
de un plan de comunicacin incluyente que contenga un
audio y video en el idioma espaol que incluya el lenguaje f.) Abg. Jhonathan Fernando Lema Rodrguez, Secretario
de seas sobre el contenido de esta ordenanza, un texto en de Concejo.
el sistema Braille, y se realice brigadas informativas a
establecimientos educativos, instituciones pblicas y
privadas con el fin de que sea difundido esta ordenanza Ejectese y Publquese la ORDENANZA PARA LA
entre la ciudadana del cantn. ELIMINACIN DE BARRERAS ARQUITECTNICAS Y
URBANSTICAS EN EL
TERCERA. - Dispngase a la Direccin de Proyectos y CANTN PENIPE, el catorce de septiembre de dos mil
Planificacin Territorial elabore una gua de hoteles,
diecisiete.
hosteras, centros y dems lugares tursticos que cuenten
con las facilidades y accesibilidad para las personas con
discapacidad y movilidad reducida con el objetivo de difundir f.) Lic. Carmen Demetria Velastegu Rodrguez, Alcaldesa
el turismo accesible en nuestro Cantn. del cantn Penipe.
Imagen
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