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Curso: REGULACIN APLICADA

I DATOS GENERALES

1.0 Facultad : Ciencias Contables, Econmicas y Financieras


1.1 Escuela : Profesional de Economa
1.2 Semestre acadmico : 2012-I
1.3 Cdigo : 052056
1.4 Ciclo : VIII
1.5 Seccin: 80N, aula Auditorio
1.6 Pre requisito : 052050 Organizacin Industrial Aplicada
1.7 Profesores: Msc. Juan M. Cayo Mata y Mg. M. Ftima Ponce Regalado

II SUMILLA

Elementos centrales de la regulacin aplicada a dos sectores fundamentales: energa


(electricidad e hidrocarburos) y telecomunicaciones. El curso combinar elementos
tericos con la revisin de la regulacin especfica en el Per y la discusin de los
principales problemas y retos regulatorios.

III PROGRAMA DE CONTENIDOS

Semana 1: BREVE REVISION DE TEORIA MICROECONOMICA

Teora de la competencia
Teora del monopolio
Teora del monopolio natural
Teora de carteles
Causalidad energa-producto

Lecturas obligatorias:

Mahadevan, Renuka - Asafu-Adjaye, John (2007): Energy consumption,


economic growth and prices: A reassessment using panel VECM for developed
and developing countries. Energy Policy 35, pp. 2481-2490
Burney, Nadeem (1995): Socioeconomic development and electricity: A
cross-country analysis using the random coefficient method consumption.
Energy Economics, Vol 17, No.3

Semana 2: INTRODUCC ION A LA ELECTRICIDAD

Aspectos tcnicos
Sistemas elctricos (generacin, transmisin, distribucin, OM)
Estructuras de mercado
Modelos de regulacin, tarificacin y creacin de un mercado competitivo
Sistema elctrico peruano (Cx, Gx, Tx, Dx, instituciones)
Mercados elctricos

Lecturas obligatorias:

Shively, Bob Ferrare, John (2010). Understanding Todays Electricity


Business. Energydynamics. Cap. 1, 2, 4, 5, 7, 9, 10
Dammert, Alfredo Garcia Carpio, Ral- Molinelli, Fiorella (2008): Regulacin
y Supervisin del Sector Elctrico. Fondo Editorial de la PUCP. Cap. 1
(secciones 3 y 4), 2 y 3
Bonifaz, Jos Luis (2001): Distribucin Elctrica en el Per: Regulacin y
Eficiencia. Universidad del Pacfico. Cap. 3

Semana 3: DINAMICA DEL MERCADO ELECTRICO PERUANO

Balance oferta y demanda


Evolucin de precios y tarifas
La crisis de los contratos regulados (2003-2006)
Mix tecnolgico e incentivos (gas vs. hidro)
El impacto de Camisea
Historia regulatoria reciente en el Per

Lecturas obligatorias:

MEM-Osinerg (2005): Libro Blanco Proyecto de Ley para Asegurar el


Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica. Cap. 2 y 3

PRIMER CONTROL DE LECTURA

Semana 4:OTROS TOPICOS EN ELECTRICIDAD

Electrificacin rural
Interconexiones internacionales
Aspectos ambientales, bonos de carbono
Desarrollo de ERNC en Europa (caso Espaa)
Regulacin en otros mercados relevantes (Chile, Brasil, Colombia, UK)
La crisis de California

Lecturas obligatorias:

Cayo, Juan (2011): Power Integration In Central America: From Hope To


Mirage?.Banco Mundial.
Dammert, Alfredo (2008): Lecciones Aprendidas de las Reformas Implantadas
en el Sector Energtico en Iberoamrica. En Energa y Regulacin en
Iberoamrica Vol I. Comisin Nacional de Energa, Espaa.
Montero, Juan Pablo Snchez, Jos Miguel (2001): Crisis Elctrica en
California: Algunas Lecciones para Chile. Mimeo. Universidad Catlica de Chile.
Hunt, Sally (2002). Making Competition Work in Electricity. Appendix A (UK)

Semana 5: RETOS REGULATORIOS EN ELECTRICIDAD

Rol del Estado, desregulacin y subsidios


Planificacin indicativa vs. planificacin vinculante (Gx y Tx)
Riesgos regulatorios
o Intervencin en las tarifas
o Intervencin en el costo marginal
o Regulador capturado
o Discriminacin entre energa nueva y vieja
o Discriminacin por tecnologas
o Sobre-inversin

Lecturas obligatorias:

Hunt, Sally (2002). Making Competition Work in Electricity. Appendix E y F


Komives, Kristin - Halpern, Jonathan - Foster, Vivien Wodon, Quentin (2006):
The Distributional Incidence of Residential Water and Electricity Subsidies.
Policy Research Working Paper 3878, World Bank , Washington DC
CADE (2011):Informe Resumen Ejecutivo. Chile.

SEGUNDO CONTROL DE LECTURA

Semana 6: INTRODUCC ION A LOS HIDROCARBUROS

Aspectos tcnicos del petrleo, los combustibles y gas natural


Mercado mundial de hidrocarburos
OPEP y el embargo petrolero
Upstream y downstream - LOH
Estructura del mercado de hidrocarburos lquidos en el Per
Balance de oferta y demanda en el Per
Precios e impuestos
Fondo de Compensacin de Precios de los Combustibles

Lecturasobligatorias:

Kilian, Lutz Murphy, Dan (2010): The Role of Inventories and Speculative
Trading in the Global Market for Crude Oil. Mimeo. University of Michigan.
GART-OSINERGMIN (2009): Los Precios de los Combustibles Lquidos y el
Fondo de Estabilizacin de los Combustibles. Lima.

Semana 7: DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL GAS EN EL PERU

Desarrollo de Camisea en ausencia de demanda firme


GN y lquidos
Upstream, transporte y distribucin
Garanta de Red Principal
Impacto de Camisea en el mercado elctrico, industrial, vehicular y residencial
Exportacin de LNG
Expansin de las redes fuera de Lima (proyecto Kuntur) y ductos virtuales

Lecturas obligatorias:

GART-Osinergmin (2008): Regulacin del Gas Natural en el Per. Lima. Cap.


1, 2, 3 y 4.

Semana 8: ASPECTOS REGULATORIOS DEL GAS NATURAL

Regulacin de precios (lote 88) vs. reto de lotes


Regulacin y tarifas
Temas ambientales y sociales
Integracin gasfera (Chile-Argentina, Anillo Energtico, caso Boliviano)
Retos regulatorios
o Congestin en el ducto de Camisea
o Tarifa nica de Transporte de Gas Natural - TUTGN
o Precios del gas y monopolios locales
o Prohibicin de exportar?
o Masificacin del uso del gas natural
o Integracin energtica con Chile: molculas vs. electrones

Lecturas obligatorias:

GART-Osinergmin (2008): Regulacin del Gas Natural en el Per. Lima. Cap.


5 y 6.
Newberry, David (2005): Why Tax Energy? Towards a More Rational Energy
Policy. CMI WorkingPaper 72. University of Cambridge.

TERCER CONTROL DE LECTURA

EXAMEN PARCIAL

Semana 9: INTRODUCCIN A LA ECONOMA DE LAS TELECOMUNICAC IONES

Caractersticas de la industria de las telecomunicaciones.


Tendencias mundiales del sector. Convergencia de redes y servicios.
Por qu y qu regular en telecomunicaciones?.
Monopolios Naturales. El rol de las economas de escala y de mbito.
Regulacin de los monopolios naturales.
Relaciones verticales en la provisin de servicios del sector.
Reformas en el sector de las telecomunicaciones: Del monopolio regulado a la
competencia.
Situacin actual de las telecomunicaciones en el Per.

Marco legal vigente y situacin de los principales servicios en relacin con otros
pases.

Lecturas obligatorias:

InfoDev UIT (2007); ICT Regulation Toolkit. Banco Mundial y Union


Internacional de las Telecomunicaciones (UIT).
(http://www.ictregulationtoolkit.org//e n/Index.html) Mdulo 1.
Laffont, Jean-Jacques and Jean Tirole (2002). Competition in
Telecommunications. MIT Press. Cap. 1 y 6.
Cave M., Majumdar S. y Vogelsang I. (2002) Structure, Regulation and
Competition in the Telecommunications Industry. Cap. 1 del Handbook of
Telecommunications Economics. Vol. 1. North-Holland Press.

Semanas 10: FUNCIONES DE PRODUCCIN, MODELOS DE COSTOS Y


SEGUIMIENTO DE MERCADOS

Introduccin a los Modelos de Negocios en telecomunicaciones.


Modelos de Acceso e Interconexin de redes.
Costos y precios en telecomunicaciones.
Contabilidad regulatoria.
Estructuras de mercado en los servicios de telefona fija local, larga distancia y
servicios mviles.
Principales regulaciones y seguimiento de los mercados de servicios pblicos de
telecomunicaciones en el Per.

Lecturas obligatorias:

Intven, Hank; Jeremy Oliver y Edgardo Seplveda (2000). Manual de


Reglamentacin de las Telcomunicaciones. Mac Carthy Ttrault, InfoDev.
http://www.infodev.org/projects/
314regulationhandbook/ Mdulo 3 y Apndice B.
Ros, Agustn (2005). Conceptos de costes bsicos para la modelizacin en
telecomunicaciones. Newsletter Perspectivas de Telecomunicaciones, NERA,
Julio 2005.
Fontaine E. y Juan Pablo Montero (2003). Principios econmicos para la
estimacin de cargos de ac ceso en telefona. PUC Chile. Mayo, 2003.
http://www.subtel.gob.cl/
prontus_procesostarifarios/site/a rtic/20070123/
asocfile/20070123125046/chilesat_pe.pdf

Semanas 11: LA INTERCONEXIN Y SU IMPORTANC IA EN


TELECOMUNICAC IONES

La interconexin y su importancia en el sector.

o Aspectos Normativos.
o Aspectos Econmicos.
o Aspectos Tcnicos y Administrativos.
Interconexin de servicios:
o Interconexin con redes fijas.
o Interconexin con redes mviles.

Lecturas obligatorias:

InfoDev UIT (2007); ICT Regulation Toolkit. Banco Mundial y Unin


Internacional de las Telecomunicaciones (UIT).
(http://www.ictregulationtoolkit.org/en/
Section.1645.html) Mdulo 2, punto 3.
OSIPTEL (2006). Nota econmica: Aspectos Econmicos de la Interconexin, en
Boletn del Sector de las Telecomunicaciones
- III Trimestre 2006.

CUARTO CONTROL DE LECTURA

Semana 12: REGULACIN DE PRECIOS EN TELECOMUNICAC IONES

Puntos Generales sobre Regulacin en Telecomunicaciones.


Objetivos de la regulacin de precios en el sector.
Mtodos de Regulacin de Precios en Telecomunicaciones.
Experiencia Peruana.

Lecturas obligatorias:

InfoDev UIT (2007); ICT Regulation Toolkit. Banco Mundial y Union


Internacional de las Telecomunicaciones (UIT).
(http://www.ictregulationtoolkit.org/en/
Section.1639.html) Mdulo 2, punto 5.
Intven, Hank; Jeremy Oliver y Edgardo Seplveda (2000). Manual de
Reglamentacin de las Telcomunicaciones. Mac Carthy Ttrault, InfoDev.
http://www.infodev.org/
projects/314regulationha ndbook/ Mdulo 4.

Lecturas complementarias:

OSIPTEL. Proceso de Revisin del Factor de Productividad.


http://www.osiptel.gob.pe/WebSite Ajax/
WebFormGeneral/normas_regulaciones/
wfrm_regulaciones.aspx
Ros, Agustn (2003). The Impact of the Regulatory Process and Price Cap
Regulation in Latin American Telecommunications Markets, in Review of
Network Economics. Vol.2, Issue 3 September 2003

Semana 13: FUNCIN DE DEMANDA DE ACCESO Y DEMANDA DE USO A LOS


SERVICIOS DE TELECOMUNICAC IONES
Nociones de demanda.
Modelos tericos.
Modelos empricos.
Aplicaciones caso peruano.

Lecturas obligatorias:

CRT Colombia (2005). Estudios de elasticidades en servicios de


telecomunicaciones.
http://www.crcom.gov.co/?
idcategoria=61774#
Taylor, L. Customer Demand Analysis, in Cave M., Majumdar S. y Vogelsang I.
(2002) Structure, Regulation and Competition in the Telecommunications
Industry. Cap. 4 del Handbook of Telecommunications Economics. Vol. 1.
North-Holland Press.

Lecturas complementarias:

Cerno, Leonel y Prez Amaral, Teodosio (2005) Demand for Internet access
and use in Spain. Documento de trabajo. Instituto Complutense de Anlisis
Econmico Universidad Complutense de Madrid.
http://eprints.ucm.es/7897/1/0506. pdf
Pasc-Font, Alberto, Jos Gallardo, Valerie Fry / OSIPTEL-Grade, 1999 (Serie:
Estudios en Telecomunicaciones N 4). La
Demanda Residencial de Telefona
Bsica en el Per.
Rodrguez, Abel / OSIPTEL, 2004 (Serie: Estudios en Telecomunicaciones N
18). Perfil de Uso y Demanda Potencial de Telefona en Zonas Urbano -
Marginales del Per.
Taylor L. (2002) An Overview of Telecommunications Demand Modeling,
University of Arizona, T ucson, AZ, USA. Mimeo.

QUINTO CONTROL DE LECTURA

Semana 14: POLTICA DE COMPETENCIA Y REGMENES DE DEFENSA DE LA


COMPETENCIA EN EL SECTOR TELECOMUNICACIONES

Principios generales de competencia a aplicar al sector de las


telecomunicaciones. La poltica de competencia en EEUU vs la Poltica de
competencia en Europa.
Defensa de la Competencia y regulacin ex ante.
Conceptos bsicos de Poltica de Competencia: Definicin de mercado
relevante, las barreras de entrada y de salida, el poder de mercado y e l
aprovechamiento de la posicin de dominio.
Defensa de la Competencia y liberalizacin.
Polticas Antitrust: Predacin de precios, control vertical y fusiones. Casos.
La Poltica de Competencia en el Per. Discusin de casos del sector.
La agencia de competencia del sector. Algunos casos de controversias entre
empresas.

Lecturas obligatorias:
InfoDev UIT (2007); ICT Regulation Toolkit. Banco Mundial y Union
Internacional de las Telecomunicaciones (UIT).
(http://www.ictregulationtoolkit.org/
en/Section.1644.html) Mdulo 2 punto 2.
Spulber, D. Competition Policy in Telecommunication, in Cave M., Majumdar S.
y Vogelsang I. (2002) Structure, Regulation and Competition in the
Telecommunications Industry. Cap. 11 del Handbook of Telecommunications
Economics. Vol. 1. North-Holland Press.

Lecturas complementarias:

Intven, Hank; Jeremy Oliver y Edgardo Seplveda (2000). Manual de


Reglamentacin de las Telcomunicaciones. Mac Carthy Ttrault, InfoDev.
http://www.infodev.org/projects/
314regulationhandbook/ Mdulo 5.
OSIPTEL. Solucin de Controversias entre empresas.
http://www.osiptel.gob.pe/
Index.ASP?T=P&P=3327
Prieto, Eduardo y Jos Mara Rodriguez. Price Squeeze en telecomunicaciones,
en Perspectivas en Telecomunicaciones, N 3, Dic. 2005.
Viscusi, W.Kip, John M. Vernon, and Joseph E. Harrington, Jr. (1998).
Economics of Regulation and Antitrust . The MIT Press. Cap. 15.

Semana 15: MECANISMOS DE ASIGNAC IN DE RECURSOS ESCASOS Y SU


IMPORTANC IA EN EL ACCESO Y DESARROLLO DE LOS SERVICIOS PBLICOS
DE TELECOMUNICAC IONES

Gestin y uso de recursos escasos (numeracin y frecuencias)


Importancia de la eficiente asignacin de los recursos escasos en el acceso y el
desarrollo de los servicios pblicos de telecomunicaciones.
Mecanismos de asignacin de recursos escasos: Subastas y segundo mejor.

Lecturas obligatorias:

InfoDev UIT (2007); ICT Regulation Toolkit. Banco Mundial y Union


Internacional de las Telecomunicaciones (UIT).
(http://www.ictregulationtoolkit.org/en/
Section.1247.html) .
Intven, Hank; Jeremy Oliver y Edgardo Seplveda (2000). Manual de
Reglamentacin de las Telcomunicaciones. Mac Carthy Ttrault, InfoDev.
http://www.infodev.org/projects/
314regulationhandbook/ Mdulo 2.

SEXTO CONTROL DE LECTURA

Semana 16: ASPECTOS ECONMICOS DEL SERVICIO / ACCESO UNIVERSAL Y


RETOS REGULATORIOS DEL SECTOR TELECOMUNICAC IONES.

Importancia de las telecomunicaciones.


Conceptos generales sobre Acceso y Servicio Universal.
Formas de Financiamiento del Acceso/Servicio Universal.
Rol del Estado e inclusin social en el Per: Fondo de Inversin en
Telecomunicaciones (FITEL).

CODESI y Sociedad de la Informacin.


Poltica Nacional de Banda Ancha.
Retos Regulatorios y prospectiva del sector.

Lecturas obligatorias:

InfoDev UIT (2007); ICT Regulation Toolkit. Banco Mundial y Union


Internacional de las Telecomunicaciones (UIT)
(http://www.ictregulationtoolkit.org/en/
Section.3126.html) Mdulo 4.
Ponce, Ftima. Acceso Universal y Telecomunicaciones Rurales en el Per: El
Rol de OSIPTEL. Documento de Discusin N 3, OSIPTEL, Gerencia de FITEL,
Lima. Nov. 1996.
http://www.fitel.gob.pe/docume ntos.php?
ID=72&tipo=H&pagina=conte nidos/Archivos/DD3. pdf

Lecturas complementarias:

Navas-Sabater, Juan; Andrew Dymond y Niina Juntunen (2002).


Telecommunications and Information Services for the Poor: Toward a Strategy
for Universal Access. Banco Mundial.
http://rru.worldbank.org/Documents/
PapersLinks/1210.pdf
Peter A. STERN, David N. TOWNSEND (Regulatel). Nuevos Modelos para el
Acceso Universal de los Servicios de Telecomunicaciones en Amrica Latina.
Lecciones del pasado y recomendaciones para una Nueva Generacin de
Programas de acceso universal para el Siglo XXI. Noviembre 2006.
Ruiz, Liliana y Ftima Ponce (2009). El poder de las TIC sobre el Desarrollo
Productivo y Social. Captulo 7 en e-libro Tic, comunicacin y periodismo digital
- Tomo I. Normatividad, accesibilidad y escenarios de desarrollo. Editorial
Universidad del Norte, Colombia, 2010.
http://www.e-libro.net/libros/
libro.aspx?idlibro=4865
UIT (2004). Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones 2003:
Promover el acceso universal a las TIC
Waverman, L. M. Meschi y M. Fuss. (2005) The Impact of Telecoms on
Economic Growth in Developing Countries. London Business School.
http://www.ictregulationtoolkit.org/
en/Publication.3532.html

EXAMEN FINAL

V PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS

Las clases sern con la participacin activa de los estudiantes estimulndose


preguntas y planificando las lecturas previas de los temas correspondientes a la
sesin. Se complementan las clases con lecturas obligatorias que sern materia de
evaluacin.

VI EQUIPOS Y MATERIALES

Equipos: proyector de transparencias y computador. Materiales: presentaciones y


transparencias.

VII EVALUACIN

La nota final ser el promedio de los exmenes parcial, examen final y el promedio de
los controles de lectura.

Examen parcial (Energa) ------------- 30%


Examen final (Telecom) - ------------ 30%
Controles de lectura ---------------- 40% (3 controles de cada sub-tema y se
elimina la nota ms baja de cada sub-tema, con lo cual se promedian los 4
mejores controles de cada alumno)