Dosar nr.

284/271/2016

ROMNIA
JUDECTORIA ORADEA
SECIA CIVIL
Sentina civil Nr. 3327/2016
edina public de la 27 Aprilie 2016
Completul compus din:
PREEDINTE Carmen Miron
Grefier Andreea Lucia Vicol

Pe rol judecarea cauzei Civil privind pe petent T.L. i pe intimat MO - PLO, avnd ca obiect
plngere contravenional.
La apelul nominal fcut n edina public nu au rspuns prile.
Procedura legal ndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier dup care:
Se constat c fondul cauzei s-a dezbtut n edina public din ____.2016, cnd prile prezente
au pus concluzii n fond care au fost consemnate n ncheierea de edin din acea dat i care face parte
integrant din prezenta hotrre, cnd instana pentru a da posibilitate prilor s depun concluzii
scrise i avnd nevoie de timp pentru a delibera, a amnat pronunarea hotrrii pentru ____.2016, dat
la care s-a pronunat hotrrea.
INSTANA
Asupra cauzei de fa constat urmtoarele
Prin cererea nregistrat la data de ____2016 pe rolul Judectoriei Oradea sub nr. dosar
_____/2016, petentul T.L., n contradictoriu cu intimata PLO, a solicitat anularea procesului-verbal de
contravenie seria ---- nr. ______2015; cu cheltuieli de judecat. In motivare s-a artat c petentul este
membru al Parlamentului European, activeaza in majoritatea timpului la Bruxelles i Strasbourg. Biroul
su europarlamentar din ____ se situeaz pe str. ____, fiind inchiriat pe durata mandatului su, de la
proprietarul imobilului, E.R.P.C.. Petentul arat c la nceputul lunii decembrie 2015, a arborat steagul
secuiesc de mrime modic (2x1m), steag care reprezint un simbol istoric, tradiional al naionalitii
maghiare de sorginte secuiasc, cunoscut i recunoscut ca atare deopotriv pe plan naional i
internaional.
n motivare se arat c prin procesul verbal seria ___ nr. _____2015, a fost sancionat
contravenional cu avertisment, de ctre agentul constatator al PLO, dispunndu-se i desfiinarea
steagului publicitar amplasat pe peretele cabinetului parlamentar pn la ___2015.
Se subliniaz c agentul constatator a ncadrat greit fapta reinnd c arborarea steagului
inutului secuiesc repreint un steag publicitar, fr a detalia crui produs comercial a fcut
publicitate. Din punctul de vedere al petetnului steagul secuiesc nu se incadreaz in categoria steagurilor
de publicitate, prevzute de Legea 185/2013.
Acesta arat c nu exist nicio prevedere legal care s interzic arborarea steagului inutul
Secuiesc pe cldiri proprietate particular. Legislaia privitoare la arborarea drapelului Romniei se
refer la cldirile autoritilor publice i nu conine nicio interdicie privitoare la arborarea unor
drapeluri pe alte edificate.
De asemenea, petentul a mai invederat c steagul secuiesc este un simbol istoric, folosit de
cetenii aparinnd acestei entiti naionale, reprezint un element de identitate al 2 acestora i face

1
parte din patrimoniul cultural al zonei locuite de secuime. Constituia Romniei garanteaz persoanelor
apartinnd minoritilor naionale drepul de a-i folosi liber simbolurile, acest drept fiind protejat att
de prevederile art. 6 al. 1 din Constituie , ct i de Convenia cadru privind protejarea minoritilor
naionale, ratificat prin Legea 33/1995.
Este deci eronat opinia potrivit creia folosirea simbolurilor naionale cade sub incidena art. 8
lit. c a Legii poliiei locale nr. 155/2010 privind afiajul publicitar. In concluzie, contraventia
sancionat cu avertisment nu a fost svrit, arborarea steagului secuiesc pe o cldire oarecare
neputnd fi legal interzis, mai arat petentul.
In drept, petentul a invocat art. 7, art. 16 al. 1 i 7, art. 28 al. 1 , art. 31 al. 1 din OG 2/2001.
Intimata a depus intampinare prin care a solicitat respingerea plngerii i meninerea
procesului-verbal. In motivare s-a artat c, in urma controlului efectuat de ctre agentul de poliie, pe
strada ____, din municipiul ____, a constatat c s-a amplasat un steag publicitar pe peretele biroului
parlamentar al dlui T.L., fr obinerea avizului de publicitate temporar.
Potrivit dispozitiilor art. 3, lit. t din Legea 185/2013 privind amplasarea i autorizarea mijloacelor
de publicitate, steagul publicitar este definit ca fiind piesa de stof, pnz sau material plastic ataat la
un suport lance, catarg sau stlp, purtnd culori, embleme, simboluri sau mesaje publicitare, iar
publicitatea temporar, potrivit dispoziiilor art. 3 lit. s) este definit ca fiind publicitatea realizat cu
ocazia unor evenimente, manifestaii culturale sau sportive, precum i pentru aciuni de promovare de
produse sau activiti.
De asemenea, potrivit prevederilor art. 40 din Legea 185/2013: Orice persoan fizic sau
juridic poate beneficia de dreptul la publicitate temporar in condiiile prezentei legi. Amplasarea
mijloacelor de publicitate temporar se va stabili in baza avizului emis de autoritile publice locale.
Intimata subliniaz c n conformitate cu dispoziiile art. 49 al. 1 din Legea 185/2013, constituie
contravenie amplasarea mijloacelor de publicitate fr aviz pentru publicitatea temporar ori cu
nerespectarea prevederilor acestuia i a documentaiei tehnice care a stat la baza eliberrii avizului,
precum i montarea panourilor publicitare cu structur proprie i elemente de susinere care necesit
fundaie pe trotuare cu lime mai mic de 2,25m.
Ca atare, fapta petentului constnd in nerespectarea obligaiei de a obine aviz de publicitate
temporar pentru amplasarea steagului publicitar amplasat pe peretele biroului parlamentar al
petentului, situat pe str. _____, din municipiul ___, constituie contraventie potrivit dispoziiilor art. 49
al. 1 lit. a din Legea 185/2013.
In ceea ce privete temeinicia procesului-verbal de contravenie , potrivit art. 270 al. 1 din
C.pr.civ. inscrisul autentic face deplin dovad, fata de orice persoan pana la declararea in fals , cu
privire la constatrile fcute personal de ctre cel care a autentificat inscrisul, in condiiile legii. Agentul
de poliie a constatat personal fapta; petentul recunoate c a arborat steagul secuiesc pe peretele
biroului parlamentar, situat pe str. _____ din municipiul ____, ins sustine c acesta reprezint un
simbol istoric, tradiional al naionalitii maghiare de sorginte secuiasc, cunoscut i recunoscut, ca
atare, deopotriv , pe plan naional i internaional, motiv pentru care nu se incadreaz in categoria
steagurilor publicitare prevzute de Legea 185/2013.
Potrivit art. 7 din Legea 75/1994, drapelele altor state se pot arbora pe teritoriul Romniei
numai impreun cu drapelul naional i numai cu prilejul vizitelor cu caracter oficial de stat, al unor
festiviti i reuniuni internaionale, pe cldiri oficiale i in locuri publice stabilite cu respectarea
prevederilor prezentei legi.
In drept, intimata a invocat OG 2/2001 i Legea 185/2013.

2
 Analiznd actele i lucrrile dosarului, instana reine urmtoarele:
Prin procesul-verbal de constatare a contraveniei seria ____ nr. _____.2015 petentul T.L. a fost
sancionat contravenional cu avertisment, n temeiul art. 49 lit. a din Lg. 185/2013, reinndu-se n
sarcina sa faptul c a amplasat un steag publicitar pe 3 pereii biroului parlamentar al d-nului T.L., fr
obinerea avizului de publicitate temporar.
Verificnd plngerea din perspectiva art. 34 din OG nr. 2/2001, instana constat c aceasta a
fost depus cu respectarea termenului legal de 15 zile de la comunicare.
Analiznd procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniilor contestat, instana
constat c acesta a fost legal ntocmit, cu respectarea dispoziiilor art. 16, art. 17 i art. 19 din O.G. nr.
2/2001.
n conformitate cu dispoziiile art. 49 lit. a Lg. 185/2013 constituie contravenie, amplasarea
mijloacelor de publicitate fr aviz pentru publicitatea temporar ori cu nerespectarea prevederilor
acestuia i a documentaiei tehnice care a stat la baza eliberrii avizului, precum i montarea panourilor
publicitare cu structur proprie i elemente de susinere care necesit fundaie pe trotuare cu lime
mai mic de 2,25 m.
Totodat art. 3 din Legea nr. 185 din 25 iunie 2013, privind amplasarea i autorizarea mijloacelor
de publicitate, arat c reprezint mijloace de publicitate ansamblul de elemente constructive folosite
n scopul prezentrii unei activiti comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste ori a unui
eveniment iar steagul publicitar reprezint o pies de stof, pnz sau material plastic ataat la un
suport lance, catarg sau stlp, purtnd culori, embleme, simboluri sau mesaje publicitar.
Din cuprinsul art. 4 din Lg. 75/1994 instana reine c drapelul Romniei poate fi arborat de
persoane fizice la domiciliul sau resedina lor, precum i de persoane juridice, altele dect cele
prevzute la art. 3, la sediile acestora.
Art. 7 din acelai text legal prevede c drapelele altor state se pot arbora pe teritoriul Romniei
numai mpreun cu drapelul naional i numai cu prilejul vizitelor cu caracter oficial de stat, al unor
festiviti i reuniuni internaionale, pe cldiri oficiale i n locuri publice stabilite cu respectarea
prevederilor prezentei legi.
Din fotografiile anexate ntmpinrii (f. 25-26), rezult c petentul a amplasat pe faada cldirii
un steag care conine simboluri secuieti i care nu poate fi ncadrat n categoria drapelurilor aparinnd
altor state ntruct nu exist un stat recunoscut n acest sens.
Prin urmare, instana va analiza dac steagul arborat reprezint un steag publicitar, astfel cum s-
a menionat n procesul-verbal de contravenie.
Conform Lg. 185/2013, constituie publicitate temporar, publicitatea realizat cu ocazia unor
evenimente, manifestaii culturale sau sportive, precum i pentru aciuni de promovare de produse sau
activiti.
Prin arborarea steagului secuiesc, petentul a urmrit s atrag atenia publicului i s-l
informeze cu privire la activitile, evenimentele pe care dorete s le iniieze, astfel c amplasarea
steagului s-a fcut n scop publicitar.
Instana reine c arborarea steagului secuiesc n spaiile publice, inclusiv pe cldirile particulare,
se supune prevederilor Legii nr. 185/2013 privind amplasarea i autorizarea mijloacelor publicitare,
astfel c este necesar avizul pentru publicitatea temporar.
ntruct petentul nu a fcut dovada existenei avizului pentru amplasarea steagului secuiesc, n
mod corect s-a reinut ctre intimat comiterea de ctre acesta a faptei contravenionale.

3
 n ceea ce privete proporionalitatea sanciunii aplicate instana constat c petentul a fost
sancionat cu avertismentul, aceast sanciune fiind proporional cu gradul de pericol social al faptei
reprezentnd de altfel cea mai uoar sanciune stabilit de legiuitor.
Pentru toate aceste motive instana va respinge plngerea contravenional formulat i pe cale
de consecin va menine procesul verbal de constatare a contraveniei seria ____ nr. ____.2015 ca legal
i temeinic.
Ia act c nu au fost solicitate cheltuieli de judecat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
N NUMELE LEGII
HOTRTE
Respinge plngerea contravenional formulat de T.L. cu domiciliul ales n ___str. ____ n
contradictoriu cu intimata PLO cu sediul n ___ str. ___, judeul ___.
Menine procesul verbal de constatare a contraveniei nr. _____2015 i sanciunile dispuse prin
acesta.
Fr cheltuieli de judecat.
Cu apel n 30 de zile de la comunicare.
Cererea de declarare a cii de atac se va depune la Judectoria Oradea

Pus la dispoziie prin grefa instanei azi ____ 2016.

PREEDINTE, GREFIER,
MIRON CARMEN GABRIELA VICOL ANDREEA LUCIA

Red./tehnored. MCG ____2016

4 ex. 2 ex. com. T.L., PLO