Guia Mercancias

GUIA DE ORIGEN...................................................................................................................................
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INDICE: GUIA DE ORIGEN ................................................................................................................... 5
1. ORIGEN DE LAS MERCANCIAS.................................................................................................... 11
1.1. INTRODUCCION .......................................................................................................................... 11
1.2. NORMAS DE ORIGEN ................................................................................................................. 11
1.3. CRITERIOS DETERMINACION DEL PAIS DE ORIGEN DE LAS MERCANCAS. ................... 11
1.4. FINES DE LA DETERMINACION DEL ORIGEN ........................................................................ 12
1.4.1. MEDIDAS ARANCELARIAS ................................................................................................. 13
1.4.2. MEDIDAS DISTINTAS DE LAS ARANCELARIAS .............................................................. 13
1.4.3. PRUEBAS DE ORIGEN .......................................................................................................... 14
1.4.4. EJEMPLOS.............................................................................................................................. 14
1.5. DEFINICIONES PREVIAS ............................................................................................................ 20
1.6. CRITERIOS BSICOS ................................................................................................................. 21
1.6.1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS ...................................................................... 21
1.6.2. TRANSFORMACION SUSTANCIAL / PRODUCTOS SUFICIENTEMENTE
TRANSFORMADOS. ....................................................................................................................... 22
1.6.3 TRANSFORMACIONES INSUFICIENTES............................................................................. 28
1.7 CLASIFICACION ........................................................................................................................... 28
1.7.1 ESQUEMA DEL ORIGEN: pases - certificacin: ..................................................................... 29
1.7.2. NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIAL....................................................................... 32
1.7.3. NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIAL ............................................................................. 32
1.7.4 UNIONES ADUANERAS ...................................................................................................... 34
1.8. INFORMACION VINCULANTE EN MATERIA DE ORIGEN .................................................... 38
1.8.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................. 38
1.8.2. MARCO LEGAL EN LA COMUNIDAD EUROPEA ........................................................ 39
1.8.3. CARACTERISTICAS ........................................................................................................ 39
1.9. INFORMACIN SOBRE NORMATIVA: ...................................................................................... 41
1.10. JURISPRUDENCIA............................................................................................................... 41
1.10.1. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIN EUROPEA................................................... 41
1.10.2. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA .............................................................................................. 42
1.10.3. EL TRIBUNAL GENERAL ................................................................................................... 45
1.10.4. INFORMACIN SOBRE JURISPRUDENCIA...................................................................... 47
2. JUSTIFICACIN DEL ORIGEN..................................................................................................... 48
2.1. INTRODUCCION .......................................................................................................................... 48
2.2. JUSTIFICACIN DEL ORIGEN NO PREFERENCIAL. ............................................................... 48
2.2.1. Pruebas de origen. .................................................................................................................... 48
2.2.2. Los certificados de origen no preferenciales. ............................................................................. 49
2.3. JUSTIFICACION DEL ORIGEN PREFERENCIAL...................................................................... 55
2.3.1 Pruebas de Origen: .................................................................................................................... 55
2.3.2. Exportador Autorizado a efectos de Origen: .............................................................................. 65
2.3.3. Validez de las Pruebas de Origen. ............................................................................................. 67
2.3.4. Exenciones.............................................................................................................................. 68
2.3.5. Documentos que Justifican el Origen: ....................................................................................... 68
2.4. JUSTIFICACIN DE LAS UNIONES ADUANERAS ................................................................... 70
2.5. FORMULARIOS............................................................................................................................ 73
2.6. AVISOS A LOS IMPORTADORES ............................................................................................... 73
2.6.1 NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................... 74
2.6.2. RELACIN DE AVISOS......................................................................................................... 75
3. ORIGEN NO PREFERENCIAL........................................................................................................ 76
3.1. INTRODUCCION .......................................................................................................................... 76
3.2. NORMATIVA APLICABLE .......................................................................................................... 76
3.2.1. TEXTILES:.............................................................................................................................. 77
3.2.2. AGRICOLAS:.......................................................................................................................... 78
3.2.3. CECA: ..................................................................................................................................... 80
3.3. FINES ............................................................................................................................................ 81
3.4. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN...................................................... 81
3.5. AMBITO DE APLICACIN ..................................................................................................... 82
3.6 CRITERIOS BSICOS.............................................................................................................. 82
3.6. 1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS..................................................................... 82
1
3.6.2. TRANSFORMACION SUSTANCIAL................................................................................... 83
3.6.3. TRANSFORMACIN INSUFICIENTE (SOLO PARA TEXTILES) .................................. 88
3.7. CONSIDERACIONES ESPECIALES: PIEZAS DE RECAMBIO.................................................. 89
3.8. POSICION NEGOCIADORA DE LA UE ANTE LA OMC. ...................................................... 90
3.8.1 INTRODUCCION .................................................................................................................... 90
3.8.2. ORIGEN NO PREFERENCIAL EN LA OMC: PAG. WEB - TAXUD ................................... 91
3.8.3. EJEMPLOS APLICACION POSICION NEGOCIADORA....................................................... 94
4. ORIGEN PREFERENCIAL ............................................................................................................ 100
4.1. INTRODUCCIN. .................................................................................................................. 100
4.2. NORMATIVA APLICABLE ................................................................................................... 100
4.3. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN PREFERENCIAL....................... 101
4.4. AMBITO DE APLICACION .................................................................................................. 102
4.5. CRITERIOS BSICOS:........................................................................................................... 104
4.5.1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS:.............................................................. 104
4.5.2. PRODUCTOS SUFICIENTEMENTE TRANSFORMADOS O ELABORADOS: ............. 106
4.5.3. TRANSFORMACIONES INSUFICIENTES .................................................................... 110
4.6. CRITERIOS COMPLEMENTARIOS: ..................................................................................... 112
4.6.1. TOLERANCIA GENERAL............................................................................................. 112
4.6.2. ACUMULACION ............................................................................................................... 113
4.6.3. EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE ORIGEN............................................................. 121
4.6.4. PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD TRANSPORTE DIRECTO TOLERANCIA
EXTRATERRITORIAL .................................................................................................................. 122
4.6.5. PROHIBICION DE EXENCION O DEVOLUCION DE DERECHOS.............................. 125
4.7. CONSIDERACIONES ESPECIALES...................................................................................... 126
4.7.1. ACCESORIOS, PIEZAS DE REPUESTO Y HERRAMIENTAS. ..................................... 126
4.7.2. UNIDAD DE CALIFICACION ........................................................................................ 127
4.7.3. SURTIDOS ...................................................................................................................... 127
4.7.4. ELEMENTOS NEUTROS................................................................................................ 128
4.8. NOTAS EXPLICATIVAS ....................................................................................................... 128
4.8.1 INTRODUCCIN............................................................................................................. 128
4.8.2. NORMATIVA APLICABLE:............................................................................................. 129
4.8.3. ESTRUCTURA:................................................................................................................ 129
4.9. REFORMA NORMAS DE ORIGEN DEL SPG ....................................................................... 130
4.9.1. NORMATIVA ................................................................................................................... 130
4.9.2. CARACTERISTICAS DE LA REFORMA SPG................................................................. 131
4.9.3. MEDIDAS TRANSITORIAS A PARTIR DEL 1-1-11....................................................... 136
4.9.4. ACTUACIONES EN EL PRERIODO TRANSITORIO respecto a ..................................... 139
4.10. NUEVOS ACUERDOS PREFERENCIALES .......................................................................... 142
4.10.1. ACUERDO: UE/ COREA DEL SUR................................................................................ 142
5. EL ORIGEN EN EL DUA............................................................................................................... 146
IMPORTACION ................................................................................................................................. 147
EXPORTACION................................................................................................................................. 148
6. EL FUTURO DE LAS NORMAS DE ORIGEN............................................................................. 148
6.1- REFORMAS EN CURSO............................................................................................................. 149
6.1.1. REFORMA NORMAS DE ORIGEN EN EL SPG ............................................................ 149
6.1. 2. ACUERDOS DE ASOCIACION ECONOMICA (AAE) ACP........................................ 152
6.1.3 SISTEMA DE ACUMULACION DIAGONAL EXTENDIDA A LOS PAISES DE LOS
BALCANES OCCIDENTALES ...................................................................................................... 157
6.1.4. CONVENCION REGIONAL ........................................................................................... 158
6.1.5. Cdigo Aduanero Modernizado (CAM) ............................................................................ 162
6.1.6. Proyecto de las Disposiciones de aplicacin del Cdigo Aduanero Modernizado ..................... 168
6.2. ACUERDOS EN NEGOCIACIN ............................................................................................ 169
6.2.1. INTRODUCCION.................................................................................................................. 169
6.2.2. CALENDARIO...................................................................................................................... 170
7. INFORMACIN SOBRE EL ORIGEN ......................................................................................... 178
8. PREGUNTAS MAS FRECUENTES............................................................................................... 180
I. Qu es el origen de la mercanca? ..................................................................................................... 180
II. Para qu se acredita el origen de una mercanca?.............................................................................. 181
III. Puede cambiarse el origen de una mercanca?................................................................................. 181
2
IV. Quin determina el origen de una mercanca?................................................................................. 181
V. Qu tengo que saber sobre un producto para averiguar su origen? .................................................... 181
VI. Qu tipos de origen existen?........................................................................................................... 182
VII. Qu beneficios reporta cada uno de ellos? ..................................................................................... 182
VIII. Qu tengo que hacer para acogerme a un beneficio arancelario en razn del origen de la mercanca.
............................................................................................................................................................ 182
IX. Cules son las normas bsicas que hay que cumplir? ..................................................................... 182
X. Productos industriales con componentes de varios territorios .......................................................... 183
XI. Productos textiles........................................................................................................................... 183
XII. Qu es un EUR-1? ........................................................................................................................ 184
ANEXOS................................................................................................................................................ 185
ANEXO I: LISTAS DE NORMATIVA: .......................................................................................... 186
ANEXO I A. LEGISLACIN SOBRE EL ORIGEN: RELACION DE NORMATIVA:................. 187
ANEXO I B. RELACION DE PAISES NO UE/ ACUERDOS DE APLICACION........................ 196
ANEXO I C LISTA DE ACUERDOS ........................................................................................... 202
ANEXO II: NOTAS EXPLICATIVAS: ............................................................................................ 210
ANEXO III : PLAZO VALIDEZ PRUEBAS DE ORIGEN................................................................. 211
ANEXO III A- ACUERDOS PREFERENCIALES (Plazos) ............................................................. 212
ANEXO III- B.- REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO PREFERENCIAL (PLAZOS) ... 223
ANEXO IV NORMA DE PROHIBICIN DE EXENCIN O DEVOLUCIN DE DERECHOS ..... 227
ANEXO V CARACTERSTICAS DE LOS ACUERDOS DE LA CE .............................................. 229
ANEXO V A CARACTERSTICAS DE LOS ACUERDOS PREFERENCIALES DE LA CE...... 231
ANEXO V B CARACTERSTICAS DE LOS REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO
PREFERENCIAL ............................................................................................................................ 247
ANEXO VI PODUCTOS AGRCOLAS y CECA EN El ACUERDO CE/ TURQUIA...................... 254
ANEXO VI A PODUCTOS AGRCOLAS EN El ACUERDO CE/ TURQUIA ................................ 255
ANEXO VI B PODUCTOS CECA EN EL ACUERDO CE/ TURQUIA........................................... 260
ANEXO VII DECLARACION EN FACTURA ................................................................................. 271
ANEXO VIII EXCEPCIONES NORMAS DE ORIGEN..................................................................... 275
ANEXO IX: MATRICES ................................................................................................................... 279
ANEXO IX A: MATRIZ PAN-EURO-MEDITERRANEA ............................................................ 280
ANEXO IX B: MATRIZ BALCANES OCCIDENTALES Y TURQUA......................................... 286
ANEXO IX C: MATRIZ CEUTA Y MELILLA. ............................................................................. 291
ANEXO X: GRUPOS DE PAISES: .................................................................................................. 293
1 - Acuerdos Preferenciales Bilaterales:........................................................................................... 293
2 - Acuerdos preferenciales con un GRUPO de PASES ................................................................... 296
3 - REGIMENES Unilaterales preferenciales con un GRUPO de PASES:........................................ 300
ANEXO XI CERTIFICADOS SUSTITUTORIOS ............................................................................. 318
ANEXO XII: TRANSPORTE DIRECTO ............................................................................................ 322
ANEXO XIII: MERCANCAS DE RETORNO ................................................................................... 329
ANEXO XIV - JURISPRUDENCIA................................................................................................... 341
ANEXO XV EQUIVALENCIAS DE DIVISAS................................................................................ 344
ANEXO XV-A: EQUIVALENCIAS EN ACUERDO UE/CHILE .................................................... 345
ANEXO XV- B: EQUIVALENCIAS EN ACUERDOS UE/PAN EURO MED........................... 347
ANEXO XVI DIRECTRICES COMUNITARIAS SOBRE LA VALIDEZ DE LAS PRUEBAS DE
ORIGEN ............................................................................................................................................. 350
ANEXO XVII CERTIFICADOS EXPEDIDOS A POSTERIORI......................................................... 352
3
GUIA DE ORIGEN
4
INDICE: GUIA DE ORIGEN
1. ORIGEN DE LAS MERCANCIAS

1.1. INTRODUCCION
1.2. NORMAS DE ORIGEN
1.3. CRITERIOS DETERMINACION DEL PAIS DE ORIGEN DE LAS MERCANCIAS
1.4. FINES DE LA DETERMINACION DEL ORIGEN
- MEDIDAS ARANCELARIAS
- MEDIDAS DISTINTAS DE LAS ARANCELARIAS
- PRUEBAS DE ORIGEN
Ejem: 1
Ejem: 2
1.5. DEFINICIONES PREVIAS

1.6. CRITERIOS BASICOS
1.6.1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS
1.6.2. TRANSFORMACION SUSTANCIAL /
PRODUCTOS SUFICIENTEMENTE TRANSFORMADOS
1.6.2.1. Mtodo de materias enteramente obtenidas

1.6.2.2. Mtodo de cambio de partida arancelaria
1.6.2.3. Mtodo de fase del proceso productivo
1.6.2.4. Mtodo del valor aadido
1.6.3. TRANSFORMACIONES INSUFICIENTES
1.7. CLASIFICACION
1.7.1. Esquema del origen: pases certificacin
1.7.2. NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIAL
1.7.3. NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIAL
1.7.4. UNIONES ADUANERAS
1.7.4.1. La CE como Unin Aduanera
1.7.4.2. Mercanca originaria de la Comunidad Mercancas comunitarias
1.7.4.3. Otras Uniones Aduaneras
1.8. INFORMACION VINCULANTE EN MATERIA DE ORIGEN
5
1.8.1. ANTECEDENTES
1.8.2. MARCO LEGAL EN LA COMUNIDAD EUROPEA
1.8.3. CARACTERISTICAS
1.9. INFORMACION SOBRE NORMATIVA
1.10. JURISPRUDENCIA
1.10.1. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE

1.10.2. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
1.10.3 EL TRIBUNAL GENERAL
1.10.4. INFORMACIN SOBRE JURISPRUDENCIA
2. JUSTIFICACION DEL ORIGEN

2.1. INTRODUCCION
2.2. JUSTIFICACION DEL ORIGEN NO PREFERENCIAL
2.2.1. Pruebas de origen
2.2.2. Los Certificados de origen no preferenciales
2.2.2.1. EL CERTIFICADO DE ORIGEN A LA IMPORTACIN
2.2.2.1.1. Requisitos generales
2.2.2.1.2. Requisitos especficos para determinados productos
agrcolas que disfrutan de regmenes especiales
2.2.2.1.3. Textiles
2.2.2.2. EL CERTIFICADO DE ORIGEN A LA EXPORTACIN
2.2.2.2.1. Requisitos Generales
2.2.2.2.2. Exigibilidad del Certificado de exportacin
2.3. JUSTIFICACION DEL ORIGEN PREFERENCIAL

2.3.1. Pruebas de Origen
2.3.1.1. CERTIFICADO EUR-1
2.3.1.2. CERTIFICADO EUR-MED
2.3.1.3. LA DECLARACION EN FACTURA
2.3.1.4. LA DECLARACION EN FACTURA EUR-MED
2.3.1.5. EL FORM A
2.3.1.6. LA COMUNICACIN SOBRE EL ORIGEN
2.3.2. Exportador Autorizado a efectos de Origen
2.3.3. Validez de las Pruebas de Origen
6
2.3.3.1 INSTRUCCIN- Validez de las Pruebas de origen
2.3.4. Exenciones
2.3.5. Documentos que justifican el Origen:
2.3.5.1. La Declaracin de Proveedor
2.3.5.2. INF-4
2.4. JUSTIFICACION DE LAS UNIONES ADUANERAS
2.5. FORMULARIOS
2.6. AVISO A LOS IMPORTADORES
2.6.1 NORMATIVA APLICABLE
2.6.2. AVISOS
3. ORIGEN NO PREFERENCIAL
3.1. INTRODUCCION
3.2. NORMATIVA APLICABLE
3.2.1. TEXTILES
3.2.2. AGRICOLAS
3.2.3. CECA
3.3. FINES
3.4. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN
3.5. AMBITO DE APLICACION
3.6. CRITERIOS BASICOS
3.6.2. TRANSFORMACION SUSTANCIAL
3.6.2.1. CONCEPTO
3.6.2.2. TRANSFORMACIONES PARA ELUDIR LAS DISPOSICIONES DE
APLICACION
3.6.2.3. TRANSFORMACIONES ESPECIFICAS A CONSIDERAR
3.6.2.3.1. TEXTILES
3.6.2.3.2. OTROS PRODUCTOS ANEXO II
3.6.3. TRANSFORMACION INSUFICIENTES (SOLO PARA TEXTILES)
3.7. CONSIDERACIONES ESPECIALES: PIEZAS DE RECAMBIO
3.8. POSICION NEGOCIADORA DE LA UE ANTE LA OMC
3.8.1. INTRODUCCION
3.8.2. ORIGEN NO PREFERENCIAL EN LA OMC PAG. WEB TAXUD
3.8.3. EJEMPLOS APLICACION POSICION NEGOCIADORA
3.8.3.1.- origen por aplicacin de normas primarias
3.8.3.2.- origen por aplicacin de normas residuales

7
4. ORIGEN PREFERENCIAL
4.1. INTRODUCCION
4.3. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN PREFERENCIAL
4.5. CRITERIOS BASICOS:
4.5.2. PRODUCTOS SUFICIENTEMENTE TRANSFORMADOS O
ELABORADOS
4.6. CRITERIOS COMPLEMENTARIOS
4.6.1. TOLERANCIA GENERAL
4.6.2. ACUMULACION
4.6.2.1. Acumulacin Bilateral
4.6.2.2. Acumulacin Diagonal
4.6.2.3. Acumulacin Regional
4.6.2.4. Acumulacin Total
4.6.3. EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE ORIGEN
4.6.4. PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD TRANSPORTE DIRECTO
TOLERANCIA EXTRATERRITORIAL
4.6.4.1. Principio de Territorialidad
4.6.4.2. Transporte directo
4.6.4.3. Tolerancia extraterritorial
4.6.5. PROHIBICION DE EXENCION O DEVOLUCIONES DE DERECHOS
4.7. CONSIDERACIONES ESPECIALES
4.7.1. ACCESORIOS, PIEZAS DE REPUESTO Y HERRAMIENTAS
4.7.2. UNIDAD DE CALIFICACION
4.7.3. SURTIDOS
4.7.4. ELEMENTOS NEUTROS
4.8. NOTAS EXPLICATIVAS
4.8.1. INTRODUCCIN
4.8.2. NORMATIVA APLICABLE
4.8.3. ESTRUCTURA
4.9. REFORMA NORMAS DE ORIGEN DEL SPG
4.9.1. NORMATIVA
8
4.9.2. CARACTERISTICAS DE LA REFORMA SPG
4.9.3. MEDIDAS TRANSITORIAS A PARTIR DEL 1-1-11
4.9.4. ACTUACIONES EN EL PERIODO TRANSITORIO
4.10. NUEVOS ACUERDOS PREFERENCIALES
4.10.1 ACUERDO: UE/ COREA DEL SUR
5. EL ORIGEN EN EL DUA
IMPORTACIN
EXPORTACION
6. EL FUTURO DE LAS NORMAS DE ORIGEN

6.1. REFORMAS EN CURSO
6.2. ACUERDOS EN NEGOCIACIN
7. INFORMACION SOBRE EL ORIGEN
8. PREGUNTAS MAS FRECUENTES
ANEXOS
ANEXO I: LISTAS DE NORMATIVA
ANEXO I A. LEGISLACION SOBRE EL ORIGEN: RELACION DE NORMATIVA
- LISTA I: INFORMACION SOBRE ORIGEN NO PREFERENCIAL
- LISTA II: ACUERDOS PREFERENCIALES Y UNIIONES ADUANERAS DE
LA CE
- LISTA III: REGIMENES AUTONOMOS DE LA CE
ANEXO I B. RELACION DE PAISES NO UE / ACUERDOS DE APLICACION
ANEXO I C. LISTAS DE ACUERDOS
ANEXO II: NOTAS EXPLICATIVAS
ANEXO III: PLAZO DE VALIDEZ PRUEBAS DE ORIGEN
ANEXO IV: NORMA DE PROHIBICION DE EXENCION O DEVOLUCION DE
DERECHOS
ANEXO V: CARACTERISTICAS DE LOS ACUERDOS DE LA CE
ANEXO VI: PRODUCTOS AGRICOLAS ACUERDO CE/ TURQUIA
ANEXO VII: DECLARACION EN FACTURA
ANEXO VIII EXCEPCION NORMAS DE ORIGEN
ANEXO IX MATRICES
ANEXO IX A MATRIZ PAN-EURO-MEDITERRANEA
ANEXO IX B MATRIZ BALCANES OCCIDENTALES Y TURQUA
ANEXO IX C MATRIZ CEUTA Y MELILLA
ANEXO X GRUPOS DE PASES
ANEXO XI CERTIFICADOS SUSTITUTORIOS
9
ANEXO XII TRANSPORTE DIRECTO
ANEXO XIII MERCANCAS DE RETORNO
ANEXO XIV JURISPRUDENCIA
ANEXO XV EQUIVALENCIAS
ANEXO XV- A: EQUIVALENCIAS EN ACUERDO UE/CHILE
ANEXO XV- B: EQUIVALENCIAS EN ACUERDOS UE/PAN EURO
MED
ANEXO XVI DIRECTRICES COMUNITARIAS VALIDEZ PRUEBAS DE ORIGEN

ANEXO XVII CERTIFICADOS EXPEDIDOS A POSTERIORI
10
1. ORIGEN DE LAS MERCANCIAS
1.1. INTRODUCCION
Para el cumplimiento de las funciones que la Aduana tiene atribuidas es necesario

conocer el Pas de Origen de las mercancas.
La determinacin del pas de origen no reviste complicacin alguna si la
mercanca ha sido obtenida enteramente en un slo pas.
Ahora bien, qu sucede si en la fabricacin de un producto han intervenido
varios pases hasta su completa elaboracin o si se han utilizado en un pas
determinado una o varias materias de pases diferentes?
En estos supuestos: en qu criterios hay que basarse para la determinacin del
origen del producto?
Es evidente que se necesitan unas Normas que lleven al establecimiento de un
pas como el originario del producto, estas son las Normas de Origen.
1.2. NORMAS DE ORIGEN
Se pueden definir como el conjunto de reglas establecidas por un pas o fijadas de

mutuo acuerdo entre dos pases (o grupo de pases) que llevan a la determinacin
del pas que debe ser considerado como el originario de la mercanca obtenida o
elaborada.
Este conjunto de reglas puede enmarcarse en una serie de criterios bsicos,

criterios complementarios y consideraciones especiales que configuran de forma
generalizada el sistema de las normas de origen existentes en la legislacin
aduanera comunitaria para la determinacin del origen y que se presentan en el
siguiente apartado:
1.3. CRITERIOS DETERMINACION DEL PAIS DE ORIGEN DE LAS

MERCANCAS.
ENTERAMENTE OBTENIDAS
CRITERIOS SUFICIENTEMENTE ELABORADAS O

BASICOS TRANSFORMACION SUSTANCIAL
TRANSFORMACION INSUFICIENTE
11
TOLERANCIA GENERAL (TRANSFORMACION
SUFICIENTE)
CRITERIOS ACUMULACIN
COMPLEMENTARIOS
EXCEPCION A LAS NORMAS DE ORIGEN
PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD - TRANSPORTE DIRECTO

PROHIBICION DE EXENCION O DEVOLUCION DE

DERECHOS
PIEZAS DE RECAMBIO/ ACCESORIOS, PIEZAS DE

REPUESTO Y HERRAMIENTAS
CONSIDERACIONES UNIDAD DE CALIFICACION

ESPECIALES
SURTIDOS
ELEMENTOS NEUTROS
Los criterios bsicos se abordan de forma general en el apartado 1.6 de esta gua,
respecto a los criterios complementarios y a las consideraciones especiales,
teniendo en cuenta que los conceptos que recogen son aplicables a toda clase de
origen, se detallan en los apartados 3.4 los correspondientes al origen no
preferencial y en el apartado 4.3 los relativos al origen preferencial.
El esquema presentado slo tiene en cuenta los aspectos aduaneros de las reglas
de origen. No se ocupa, pues, de las medidas para proteger la propiedad
industrial o comercial ni de las medidas para asegurar el respeto a las
indicaciones de origen (MARCAS, ETIQUETADO).
1.4. FINES DE LA DETERMINACION DEL ORIGEN
Desde el punto de vista aduanero que se estudia, la utilidad en la asignacin del

pas de origen se centra fundamentalmente en las siguientes actuaciones:
1) La aplicacin del arancel aduanero de las Comunidades Europeas.

2) La aplicacin de medidas distintas de las arancelarias establecidas por
disposiciones comunitarias especficas en el marco de los intercambios de
mercancas.
3) Pruebas de origen
12
1.4.1. MEDIDAS ARANCELARIAS
Efectivamente, dependiendo del pas de origen de la mercanca se podr aplicar

uno u otro tipo impositivo de entre los siguientes previstos en el Arancel:
a) tipo de normal aplicacin, tambin denominado derechos terceros que se

refieren a:
1.Los derechos de aduanas y

2.Los gravmenes a la importacin creados en el marco de la poltica
agrcola comn o en el de los regmenes especficos aplicables a
determinadas mercancas derivadas de la transformacin de
productos agrcolas.
b) Tipos reducidos o nulos derivados de la clase de medidas que pueda

concederse como son:
1. Medidas arancelarias preferenciales contenidas en acuerdos que la

Comunidad haya celebrado con determinados pases o grupo de
pases y que prevean la concesin de un tratamiento arancelario
preferencial;
2. Medidas arancelarias preferenciales adoptadas unilateralmente por

la Comunidad en favor de determinados pases, grupos de pases o
territorios; por ejemplo el Sistema de Preferencias Generalizadas
(SPG).
3. Medidas autnomas de suspensin que prevean la reduccin o

exencin de los derechos de importacin aplicables a determinadas
mercancas. Se recogen aqu los contingentes arancelarios.
c) las dems medidas arancelarias previstas por otras normativas comunitarias,

por ejemplo los derechos antidumping y antisubvencin
1.4.2. MEDIDAS DISTINTAS DE LAS ARANCELARIAS
Se incluyen aqu todas las medidas de poltica comercial que pueden limitar la
importacin de mercancas o sujetarla a ciertas condiciones o requisitos que
deben cumplirse, son los lmites cuantitativos, as como, medidas que prohben la
importacin en la Comunidad por razones polticas, sanitarias o de orden pblico
o medidas que exigen controles determinados, como certificado sanitario,
veterinario, SOIVRE (calidad) etc.
13
1.4.3. PRUEBAS DE ORIGEN
La justificacin del origen est en funcin de las medidas que se puedan aplicar y
recoge las cuestiones de qu tipo de certificado se pueden emite y quien es la
autoridad que debe expedirlo, as como, los casos de exenciones y de
procedimientos simplificados de las pruebas de origen
1.4.4. EJEMPLOS
Ejem: 1 Medidas para todos los pases
Se presentan las medidas establecidas en el Arancel Integrado que son de aplicacin para las lubinas de la
partida arancelaria 03.02.69.94
MEDIDAS
Medida Informacin Remisiones

APPL Derecho terceros pases : 15,000 %
A.GEO.: TODOS ERGA
OMNES
Reglamento: 4R9524480
CUD Derechos establecidos por la unin aduanera : 0,000 %
A.GEO.: SM San Marino
Reglamento: 1D0202451
S+ORI Suspensin preferencial : 0,000 %
A.GEO.: XC Ceuta
S+ORI Suspensin preferencial : 0,000 %
A.GEO.: XL Melilla
PREF Preferencias arancelarias : 0,000 %
A.GEO.: AD Andorra
A.GEO.: AL Albania
A.GEO.: BA Bosnia-
Hercegovina
A.GEO.: CL Chile
14
A.GEO.: DZ Argelia
A.GEO.: HR Croacia
A.GEO.: LB Lbano
A.GEO.: MA Marruecos
A.GEO.: MD Moldavia
A.GEO.: ME Montenegro
A.GEO.: MK Macedonia,
Antigua-Repblica
Yugosl
A.GEO.: MX Mjico
A.GEO.: TN Tunez
A.GEO.: TR Turqua
A.GEO.: EPA Acuerdos
de Asociacin Econmica
A.GEO.: SPGA SPG (R
01/2501) - Anexo I
Columna H
A.GEO.: EEA ESPACIO
ECONMICO
EUROPEO
A.GEO.: SPGL SPG (R
01/2501) - Rgimen
general
A.GEO.: SPGE GSP +
15
(un rgimen especial de
estm
A.GEO.: LOMB PTUM
PASES Y TERRIT.
ULTRAMAR
K+ORI Contingente arancelario preferencial : 0,000 %
A.GEO.: AL Albania
Num.Orden: 091503
A.GEO.: BA Bosnia-
Hercegovina
Num.Orden: 091577
A.GEO.: HR Croacia
Num.Orden: 091584
A.GEO.: ME Montenegro
Num.Orden: 091522
A.GEO.: ME Montenegro CD535
Num.Orden: 091577
A.GEO.: NO Noruega
Num.Orden: 090721
A.GEO.: XK Kosovo
Num.Orden: 091577
A.GEO.: XS Serbia
Num.Orden: 091577
AIEM Arbitrio a la Importacion y Entrada de Mercancias. : 5,000 %
A.GEO.: TTO02 Grupo
creado para trnsito con
todo
Reglamento: 1L9100200
IGIC Impuesto General Indirecto Canarias : 1-TIP 0,000
A.GEO.: TTO02 Grupo
todo
IVA Impuesto del Valor Aadido : 7,000 %
A.GEO.: TODOS ERGA
OMNES
16
Reglamento: 1E9500010
REAI Mercancas sometidas al regimen especial de abastecimiento en
A.GEO.: TODOS ERGA Canarias de Importacin. :
OMNES
SA-VE Control Sanitario o Veterinario. Relacion de partidas que pueden
A.GEO.: TODOS ERGA llevar control sanitario o control veterinario. : 02033
OMNES
Reglamento: 1O9426390
SOVIM Inspeccin SOIVRE a la importacin. :
A.GEO.: TODOS ERGA
OMNES
TSANT Trnsito, control Sanitario de productos a la introduccin :
A.GEO.: TTO02 Grupo
todo
T-VET Trnsito, control veterinario. :
A.GEO.: TTO02 Grupo 02033
todo
VETEX Control VETERINARIO de productos a la EXPORTACIN :
A.GEO.: AU Australia
A.GEO.: CU Cuba
A.GEO.: MA Marruecos
A.GEO.: RU Rusia,
Federacin de
A.GEO.: UA Ucrania :
Remisiones
CD535 Las mercancas que, a 11 de mayo de 2008, se encuentren en trnsito o almacenadas temporalmente
en la Comunidad, en depsitos de aduanas o en zonas francas, y para las que antes de dicha fecha
haya sido debidamente expedida una prueba de origen de Montenegro, conforme a lo dispuesto en el
ttulo IV, captulo 2, seccin 2, del Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisin, podrn seguir
beneficindose de lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 2007/2000 hasta el 11 de septiembre de
2008.
02033 Debern ser inspeccionado por Sanidad Animal (VETER) si los productos van destinados a la
alimentacin animal
Comentarios:
17
- Existe un contingente arancelario preferencial (K+ORI) para: Albania,
Bosnia-Herzegovina, Croacia, Montenegro, Noruega, Kosovo y Serbia que
concede importaciones libre de derechos arancelarios(arancel 0) por las
cantidades que determine el reglamento comunitario que los crea
correspondiente a cada uno de estos pases, segn se indica en la
columna 1 de las medidas mostradas, as para Albania el contingente se
encuentra estipulado en el Rgt. 1916/06.Agotadas las cantidades previstas
en el contingente se podr aplicar a las importaciones el arancel
preferencial si estuviese previsto o, en su defecto, el arancel general (
derechos pases terceros), as, para Albania sera el derecho preferencial
del 4,5 % y para Noruega el derecho de pases terceros del 15 % por no
tener derecho preferencial la mercanca considerada
- Se exigir siempre certificado SOIVRE a la importacin
- Se deber presentar a la importacin certificado sanitario(para consumo
humano) o veterinario (para alimentacin animal)
- No se concede preferencia a los pases siguientes: Cisjordania y Franja de
Gaza (XI); Egipto (EG); Islandia (IS); Islas Feroes (FO); Israel (IL); Jordania
(JO); Noruega (NO); Siria (SY); Sudfrica (ZA); Suiza (CH).
NOTA:
A los efectos de determinar las medidas aplicar a la importacin de un producto

en la CE, es condicin indispensable conocer la clasificacin arancelaria de ste,
materia que no aborda la presente gua de origen, para obtener informacin sobre
clasificacin arancelaria puede consultarse la GUIA DE ARANCEL.
Ejem: 2 Medidas para Namibia
Las medidas aplicables a las mismas lubinas para Namibia (NA) son:
DETALLE DE
NOMENCLATURA-
MEDIDAS
20080827 0302699400 00059361
ARANCEL INTEGRADO
Nomenclatura...: (0302.69.94) Consulta a fecha.....: 27-08-2008
18
Descripcin Nomenclatura:
----Rbalos o lubinas (Dicentrarchus labrax)
ACCIONES
NA Seleccin Nomenclaturas
Arancel Area Geografica :
MEDIDAS
Medida Informacin Remisiones

APPL Derecho terceros pases : 15,000 %
A.GEO.: TODOS ERGA
OMNES
A.GEO.: EPA Acuerdos
de Asociacin
Econmica
A.GEO.: SPGL SPG (R
01/2501) - Rgimen
general
AIEM Arbitrio a la Importacion y Entrada de Mercancias. : 5,000 %
A.GEO.: TTO02 Grupo
todo
IGIC Impuesto General Indirecto Canarias : 1-TIP 0,000
A.GEO.: TTO02 Grupo
todo
IVA Impuesto del Valor Aadido : 7,000 %
A.GEO.: TODOS ERGA
OMNES
Reglamento: 1E9500010
REAI Mercancas sometidas al regimen especial de abastecimiento en
A.GEO.: TODOS ERGA Canarias de Importacin. :
OMNES
SA-VE Control Sanitario o Veterinario. Relacion de partidas que pueden
A.GEO.: TODOS ERGA llevar control sanitario o control veterinario. : 02033
OMNES
SOVIM Inspeccin SOIVRE a la importacin. :
A.GEO.: TODOS ERGA
OMNES
TSANT Trnsito, control Sanitario de productos a la introduccin :
19
A.GEO.: TTO02 Grupo
todo
T-VET Trnsito, control veterinario. :
A.GEO.: TTO02 Grupo : 02033
todo
Remisiones
02033 Debern ser inspeccionado por Sanidad Animal (VETER) si los productos van destinados a la
alimentacin animal
Comentarios:
- Si a la importacin en la CE de este producto originario de Namibia se

presenta un FORM-A, certificado establecido para la aplicacin de las
preferencias del SPG (sistema de preferencias generalizado) el tipo de
arancel a aplicar es el 11,5%.
- Si se presentase un EUR-1 expedido en base al acuerdo de asociacin
EPA el tipo arancelario ser del 0%.
- Las autoridades competentes de Namibia podrn expedir alguno de estos
certificados( FORM A o EUR-1) siempre que el exportador justifique el
cumplimiento de las normas de origen establecidas en la legislacin
Comunitaria que es de aplicacin:
-
SPG: Reglamento 732/08(L211de 6-8-08p1). Reenva a RAC 2454/93 en Art.
67 a 97 y anexo15 modificado por Reglamento N 1063/2010 L n 307 de 23-11-2010,
p.1
EPA: Reglamento 1528/2007 (L-348 de 31-12-2007, p1),
NOTA:
A los efectos de determinar las medidas a aplicar a la importacin de un producto
en la CE, es condicin indispensable conocer la clasificacin arancelaria de ste,
materia que no aborda la presente gua de origen, para obtener informacin sobre
clasificacin arancelaria puede consultarse la GUIA DE ARANCEL.
1.5. DEFINICIONES PREVIAS
Antes de abordar las normas de origen es conveniente introducir una serie de

definiciones sobre conceptos en base a los cuales van a girar los criterios de
determinacin del origen, as se entender por:
20
MATERIA: todo ingrediente, materia prima, componente o pieza, etc.,
utilizado en la fabricacin del producto;
PRODUCTO: el producto fabricado incluso cuando est prevista su

utilizacin posterior en otra operacin de fabricacin;
MERCANCIAS: tanto las materias como los productos;
FABRICACION: todo tipo de elaboracin o transformacin, incluido el

montaje o las operaciones concretas;
Ejem:
Es evidente que para fabricar unas galletas rellenas de mermelada producto de
la partida arancelaria 20.07.99.33 son necesarios ingredientes materias, tales
como:
Azcar (17.01); harina (11.01); mermelada de fresa (20.07); huevos (04.07); leche
(04.01). A su vez, algunas de estas materias son productos obtenidos con otras
materias base; as la mermelada de fresa requerir para su obtencin fresas
frescas (08.10) y azcar (17.01); la harina ser el producto obtenido de la
molienda del trigo (10.01) y el azcar puede estar fabricado de la caa de azcar
(12.12)
CAPITULOS Y PARTIDAS: Los captulos y las partidas (de cuatro cifras)

utilizadas en la nomenclatura que constituye el Sistema armonizado de
designacin y codificacin de mercancas;
ENVIO: Los productos que se envan bien al mismo tiempo de un

exportador a un destinatario o al amparo de un documento nico de
transporte que cubra su envo del exportador al destinatario o, en ausencia
de dicho documento, al amparo de una factura nica.
1.6. CRITERIOS BSICOS
No obstante el carcter intuitivo del concepto que evidentemente abarca aquellos

productos que se han obtenido o elaborado en un slo pas, sin intervencin de
materias de cualquier otro pas; la extensa legislacin al respecto de las normas
de origen, establece siempre una relacin exhaustiva de estos productos. As por
ejemplo si se compara el actual art 75 (antiguo Art.68) dentro del SPG y el Art.99
(preferencia unilateral para los pases de los Balcanes Occidentales), del
Reglamento 2454/93 de aplicacin del Cdigo Aduanero en adelante (RAC)
modificado por Reglamento N 1063/2010 L n 307 de 23-11-2010, p.1 , se encuentran
indicados en ambos como enteramente obtenidos en el pas de que se trate los
productos siguientes:
1. Se considerarn enteramente obtenidos en un pas beneficiario:
a) los productos minerales extrados de su suelo o del fondo de sus mares u
ocanos;
21
b) las plantas y productos vegetales cultivados o recolectados en l;
c) los animales vivos nacidos y criados en l;
d) los productos procedentes de animales vivos criados en l;
e) los productos procedentes de animales sacrificados nacidos y criados en l;
f) los productos de la caza y de la pesca practicadas en l;
g) los productos de la acuicultura consistentes en pescado, crustceos y
moluscos nacidos y criados en l;
h) los productos de la pesca martima y otros productos extrados del mar por sus
buques fuera de cualquier mar territorial;
i) los productos elaborados a bordo de sus buques-factora a partir,
exclusivamente, de los productos contemplados en la letra h);
j) los artculos usados recogidos en l, aptos nicamente para la recuperacin de
materias primas
k) los desperdicios y desechos derivados de operaciones de fabricacin
efectuadas en l;
l) los productos extrados del suelo o del subsuelo marino situado fuera de
cualquier mar territorial siempre que, con fines de explotacin, ejerzan derechos
exclusivos sobre dicho suelo o subsuelo;
m) las mercancas obtenidas en l a partir exclusivamente de los productos
mencionados en las letras a) a l).
1.6.2. TRANSFORMACION SUSTANCIAL / PRODUCTOS SUFICIENTEMENTE

TRANSFORMADOS.
Cuando un producto es obtenido enteramente en un pas, el pas de origen de tal
producto es sin lugar a dudas ese pas. Sin embargo, tal situacin, aunque es
todava aplicable principalmente a un nmero de productos de la agricultura y de
la minera, ha llegado a ser casi una excepcin en el comercio internacional
actual.
Los cambios tecnolgicos y la globalizacin de la produccin han llevado a una

mayor especializacin dentro de los procesos de fabricacin y a un aumento en
la separacin geogrfica de las diferentes fases de produccin. En la actualidad,
las mercancas comercializadas normalmente o han incorporado materias no
originarias que han sido importadas o, incluso, han sufrido parte de su proceso de
fabricacin fuera del pas de exportacin; la determinacin del origen de tales
mercancas no resulta, pues, ciertamente evidente.
Las normas de origen desarrolladas para tener en cuenta estas situaciones

resultan ser ciertamente complejas.
La principal premisa que marca la determinacin del origen es que el pas de

origen sea el del pas donde se ha operado la ltima transformacin sustancial
o en un concepto comparable dentro de este contexto, donde el producto obtenido
haya sido suficientemente transformado o elaborado.
Cuatro mtodos o criterios bsicos se utilizan para establecer si tal
transformacin sustancial o elaboracin suficiente ha tenido lugar, as tenemos:
22
1.6.2.1 Mtodo de materias enteramente obtenidas
Este mtodo gira sobre la obligatoriedad de que determinadas materias utilizadas

deben ser obtenidas en su totalidad.
Se utiliza fundamentalmente para los productos agrcolas base, dado el carcter
proteccionista que reviste el mtodo, exigiendo que las materias agrcolas
utilizadas tales como carnes, pescados, frutas, legumbres, etc., sean ya
originarias.
Por ejemplo, si la norma para conferir el origen establece que para los productos
del captulo 2 del Sistema Armonizado la fabricacin debe realizarse de forma que
todas las materias de los captulos 1 y 2 deban ser obtenidas en su totalidad. Ello
implicara que para obtener chuletas de palo de cordero congelado clasificadas en
la partida arancelaria 02.04.42.30, los corderos a utilizar para su elaboracin
deben ser productos enteramente obtenidos, es decir, como hemos visto
anteriormente, deben ser animales nacidos y criados en el pas que efecta la
operacin.
1.6.2.2 Mtodo de cambio de partida arancelaria
El origen se concede si, despus de la transformacin de una o varias materias

importadas (no originarias), el producto elaborado a exportar se clasifica en una
partida arancelaria (a nivel de cuatro dgitos) diferente de la que le corresponde a
cada una de las materias no originarias que han sido utilizadas en la fabricacin.
Es muy frecuente la aplicacin de este mtodo para los productos agrcolas

transformados como puede ser el azcar, cacao, preparaciones alimenticias
diversas, bebidas, etc. Aunque suele ir acompaado de listas de excepciones, en
las que no es determinante el cambio de partida de ciertas materias y otras veces
se exigen condiciones suplementarias.
La principal ventaja de su aplicacin es que permita la determinacin del origen

de forma precisa, se trata de un criterio objetivo y por tanto fcil de aplicar,
pudiendo el fabricante suministrar los datos necesarios sin gran dificultad.
Como inconvenientes de su utilizacin se pueden indicar fundamentalmente que:
- Puede resultar de difcil aplicacin para procesos productivos complejos,

pinsese por ejemplo la complejidad que pude revestir la fabricacin de un
refrigerador con la cantidad de diferentes piezas, componentes, etc. de
pases distintos que pueden ser utilizados.
- Exige que tanto el pas importador como el exportador tengan la misma

nomenclatura arancelaria.
Ejem:
23
Si para la elaboracin de un zumo de hortalizas (p.e 20.09.80) se exige como
norma de origen el cambio de partida, es evidente que si se parte de los
ingredientes siguientes:
Tomates 07.02 de Marruecos
Cebollas 07.03 de Israel
Zanahorias 07.06 de Bulgaria
Apio 07.09 de Albania
Pimienta 07.04 de India
Sal 25.01 de Mjico
El producto obtenido zumo de hortalizas tendr la consideracin de originario

del pas en que se efecte la transformacin para obtener el zumo,
independientemente del origen de los ingredientes utilizados.
Ahora bien, tal hecho no se producir si se emplea en su elaboracin zumo de

tomate de la partida 20.09.50 y zumo de cebolla de la partida 20.09.80 por tener
la misma clasificacin arancelaria 20.09 (a nivel de cuatro dgitos) que el producto
obtenido.
Dado el extenso uso del Sistema Armonizado en el mundo, el mtodo de cambio

de partida ofrece la posibilidad de una determinacin uniforme del origen y una
limitacin de la discrecin administrativa. Sin embargo, el Sistema Armonizado no
ha sido concebido con el objeto de conferir el origen; su finalidad principal es la
clasificacin de las mercancas y la obtencin de las estadsticas. Un simple
cambio de partida arancelaria puede no ser, por tanto, una medida adecuada para
el cumplimiento del requisito de transformacin sustancial; inversamente,
transformaciones sustanciales pueden no conllevar un cambio de partida
arancelaria. Por ello, otros criterios se han desarrollado.
1.6.2.3 Mtodo de Fase del proceso productivo
Tambin denominado mtodo de Prueba tcnica, en el que se indican las

operaciones que confieren o no a las mercancas que las han sufrido el origen del
pas donde han sido efectuadas. Normalmente la norma de origen se expresa
positivamente indicando la lista de transformaciones o elaboraciones a efectuarse
para lograr el origen. Se utiliza frecuentemente en el sector textil y de la
confeccin, en el que se impone, segn el producto final en consideracin, la
utilizacin de una materia textil determinada no originaria, sea sta pasta qumica,
fibra, hilado o tejido.
Ejemplo:
Considerando que la norma de origen establecida para los productos del Captulo
62 (prendas y complementos de vestir, excepto los de punto) sea la fabricacin a
partir de hilados no originarios.
Teniendo en cuenta que para la fabricacin de unos pantalones de algodn (p.e

62.03.42) pueden emplearse materias tales como: Fibra de algodn (52.03);
24
hilados (52.05); tejido (52.08); botones (96.06), cremalleras (73.02); hilo de coser
(52.04).
Segn la norma enunciada los pantalones confeccionados se considerarn

originarios del pas en que tal confeccin se efecte siempre que como mnimo se
utilicen hilados no originarios. Evidentemente, una fase posterior como sera
emplear tejido no originario no conferir el origen; si bien, cualquier otra fase del
proceso productivo anterior al hilado, por ejemplo utilizar fibra, no contraviene la
adquisicin del carcter originario.
Este mtodo es la mejor opcin para abordar situaciones especficas y adems

permite a los productores conocer desde el principio el origen del producto final.
Asimismo, al quedar definida la operacin, supone un criterio objetivo y de fcil
control al poderse inspeccionar las importaciones y las facturas de compra del
operador.
Sin embargo, tambin tiene reconocidas limitaciones entre las que podemos
citar:
- La necesidad de preparar y mantener actualizado un inventario del proceso

de produccin, lo cual puede resultar una tarea difcil y costosa que genera
listas muy extensas de los procedimientos tcnicos a llevar a cabo, as
como los ajustes peridicos a realizar como consecuencia de los cambios
derivados de la aplicacin de nuevas tecnologas en los procesos
productivos.
- Pueden producirse abusos por parte de los productores nacionales, desde

el momento que stos se encuentran en una posicin mejor para
suministrar la informacin relativa a los requerimientos tcnicos de la
operacin, lo que les otorga un mayor margen para proteger sus propios
intereses.
- En los casos en que una prueba tcnica negativa fuera de aplicacin,

podra plantearse una situacin difcil si la definicin se diera slo para el
proceso que no confiere carcter originario sin que se mencionara qu lo
conferir.
1.6.2.4 Mtodo del valor aadido
Bajo este mtodo los requisitos de la transformacin suficiente se expresan en

trminos de que un porcentaje mximo de valor pueda ser incorporado en lo que
respecta a las materias no originarias; o dicho de otra forma supone que un
porcentaje mnimo de valor deber ser aadido en el pas que se efecta la
elaboracin. Por ello es tambin conocido como el mtodo del criterio de
porcentaje ad valoren.
El criterio de porcentaje se formula en base al contenido de importacin,

imponiendo un techo en el valor de las materias y componentes no originarios
25
permitidos para que los productos elaborados puedan ser considerados como
originarios.
El criterio consiste en fijar un valor mnimo de materias no originarias que puede

ser utilizado y que se expresa en funcin de un porcentaje del precio del producto
fabricado.
Se necesita, pues, definir cmo se va a calcular el valor de las materias no

originarias, as como el precio del producto fabricado.
Al respecto, la legislacin comunitaria expresa constantemente en sus Acuerdos

ambos conceptos segn se expone:
Valor de las materias: El valor en aduanas en el momento de la

importacin de las materias no originarias utilizadas o, si no se conoce o
no puede determinarse dicho valor, el primer precio comparable pagado
por las materias en el pas de fabricacin del producto.
Precio franco fbrica: El precio franco fbrica del producto abonado al

fabricante en cuya empresa haya tenido lugar la ltima elaboracin o
transformacin, siempre que el precio incluya el valor de todas las
materias utilizadas, previa deduccin de todos los gravmenes interiores
devueltos o reembolsados cuando se exporte el producto obtenido. Ver
NOTAS EXPLICATIVAS en el apartado 4.8.3 (estructura) y ANEXO II
Segn la definicin presentada del precio franco fbrica, forman parte de ese
precio todos los elementos del precio del producto que son facturados por el
fabricante, as tenemos que se incluir:
- El valor de todas las materias, es decir tanto las materias originarias como
las no originarias que han sido empleadas.
- Los gastos relativos a la fabricacin: que incluye todos los costes de la

elaboracin como la mano de obra, la depreciacin de la maquinaria, etc. y
- El margen de beneficio.
En contraposicin, no deben ser incluidos en el precio franco fbrica los gastos

que intervienen despus de la salida de fbrica del producto tales como:
- Gastos de transporte y seguro, ya que se trata de gastos relativos a la

expedicin de las mercancas ocasionados desde la salida de fbrica al
punto de destino.
- Gastos de montaje y de instalacin en destino.
En resumen, se indica que este mtodo asegura que se aportar al producto un

cierto contenido del pas de fabricacin, limitando la utilizacin de las materias no
originarias a un determinado valor que no exceda de un porcentaje del precio
franco fbrica del producto. El porcentaje que se fija en cada norma que aplica
26
este mtodo vara, en la actualidad, dentro de un margen del 20% al 50%, siendo
frecuente el 40%.
Este criterio de porcentaje es muy utilizado en el establecimiento de las normas

de origen para el sector industrial en general y en particular es de aplicacin para
los productos de la industria qumica (captulos 28,38), los productos
farmacuticos del captulo 30, abonos del captulo 31, productos de la perfumera
o cosmtica del captulo 33, el sector de las materias plsticas (cap.39) o el de la
maquinaria y aparatos mecnicos (cap.84), el elctrico (cap.85), el sector del
automvil del cap.87 y los materiales pticos y de relojera de los captulos 90 y
91.
Las principales ventajas que presenta el mtodo son:
- La precisin y simplificacin de la frmula que aplica, resultando, pues,

muy fcil la determinacin del resultado.
- La facilidad de control de los componentes de la frmula, el valor de las

materias no originarias y el precio franco fbrica del producto pueden ser
supervisados mediante documentos de importacin, facturas, libros de
contabilidad.
En cuanto a los inconvenientes que puedan surgir se destaca que:
- Pueden presentarse casos lmite en que, por una pequea diferencia en

ms o menos en relacin con el porcentaje fijado, un producto cumplir o
no las condiciones de la transformacin suficiente.
- La determinacin del origen segn este mtodo depende del valor de las
materias originarias stas a su vez estn sujetas a fluctuaciones
considerables en el precio mundial de las materias primas como a
fluctuaciones monetarias que suponen las variaciones de los tipos de
cambio de las divisas empleadas en las transacciones comerciales.
- En cuanto al precio franco fbrica del producto se pueden presentar

problemas para su determinacin derivados de si ciertos costes generales
como por ejemplo los gastos de venta y distribucin deben imputarse o no
al mismo, o si deben ser tenidas en cuenta a la hora de su clculo las
rebajas o devoluciones que se conceden en las ventas.
- Desde un punto de vista econmico el mtodo tiende a penalizar los costes

bajos, ciertamente hay operaciones de produccin eficientes en las que los
costes laborales o de ensamblaje son ms bajos que en operaciones
ineficientes que llevan a representar altos costes.
Para concluir, se seala que no existe para la determinacin del origen un

mtodo completamente satisfactorio, aplicable a todos los productos y sirviendo a
todos los propsitos. En la prctica los cuatro mtodos explicados no se aplican
27
casi nunca aisladamente, sino que se combinan creando as la norma de origen
que es de aplicacin al producto que se elabora.
1.6.3 TRANSFORMACIONES INSUFICIENTES
Para completar el cuadro de las transformaciones bsicas hay que presentar

algunas excepciones al criterio de transformacin sustancial, se trata de una
serie de operaciones que no contribuyen en nada o slo dbilmente a dar al
producto sus caractersticas o propiedades esenciales. Por ello quedan excluidas
como elaboraciones que otorgan el origen all donde se produzcan.
Son las llamadas transformaciones insuficientes que quedan expresamente

indicadas en la Legislacin comunitaria y en los Acuerdos preferenciales y que
podemos presentar bsicamente reunidas en la siguiente relacin:
a) Manipulaciones necesarias para asegurar la conservacin de las

mercancas durante su transporte o su almacenaje.
b) Manipulaciones destinadas a mejorar la presentacin o calidad comercial

de los productos o acondicionarlos para el transporte, tales como la divisin
o agrupamiento de bultos, el acondicionamiento y la clasificacin de las
mercancas, el cambio de embalaje.
c) Simples operaciones de ensamblaje.
d) Mezclas de mercancas de orgenes diversos, en tanto que las

caractersticas del producto obtenido no sean esencialmente diferentes de
las caractersticas de las mercancas que han sido mezcladas.
1.7 CLASIFICACION
Teniendo en cuenta que la finalidad primordial en la asignacin del pas de origen

a una mercanca es la aplicacin de las medidas de poltica arancelaria y de
poltica comercial, nos encontramos ante la clasificacin del origen en dos
grandes categoras:
- ORIGEN NO PREFERENCIAL (medidas comerciales)
- ORIGEN PREFERENCIAL (medidas arancelarias preferenciales)
Relacionado con el origen de las mercancas pero incluyendo, adems, la libre

prctica de las mercancas, es conveniente introducir en este apartado sobre la
clasificacin el concepto de:
- UNION ADUANERA... (Libre prctica)
28
1.7.1 ESQUEMA DEL ORIGEN: pases - certificacin:
Se presenta en el cuadro adjunto detalle de la clasificacin:
En l se recogen los pases, grupo de pases o territorios con los que la

Comunidad europea tiene suscritos acuerdos u otorgados regmenes
preferenciales segn la clasificacin expuesta, as mismo se indica el tipo de
certificado de origen que le corresponde
29
30
NO Pases Todos Certificado
PREFERENCIAL origen NO
Preferencial
- Agrcolas -ANEXO I Tratado EUR-1
Turqua -CECA (P.e. de Cap. 26, 27, 72, 73)
Argelia, Cisjordania y Franja de Gaza, Egipto EUR-MED

EEE, Islandia, Islas Feroes, Israel, Jordania,
ORIGEN Lbano, Marruecos, Noruega, Siria, Suiza y Tnez
Recprocos
Albania, Bosnia-Herzegovina, CARIFORUM, Chile,
Croacia, Macedonia, Mjico, Montenegro, Pacfico EUR-1
Serbia y Sudfrica
Corea Declaracin
Origen
ACUERDOS
PREFERENCIAL CONVENCIONALES
EPA Rgto. Acceso Mercados n1528/07 EUR - 1
Unilaterales
Andorra (Cap. 1 a 24). Excepto tabaco EUR-1
EUR-MED
REGIMENES
Autnomos Unilaterales:
SPG FORM- A
Balcanes Occidentales: Kosovo y Moldavia
PETUM EUR - 1
Ceuta y Melilla
LIBRE - TURQUIA (Prod.Industriales, menos CECA) ATR

CIRCULACION UNION ADUANERA Reciprocidad - Andorra (Cap. 25 a 97)
MERCANCAS - San Marino todos, menos CECA T-2
31
1.7.2. NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIAL
Siguiendo la definicin establecida en el Art.1 del Acuerdo sobre Normas de

Origen incluido, entre otros acuerdos, en el Anexo 1.A del Acuerdo por el que se
establece la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), se entiende por Normas
de origen No Preferencial: las leyes, reglamentos, disposiciones administrativas
aplicadas para determinar el pas de origen de los productos, siempre que tales
normas de origen no estn relacionadas con regmenes de comercio
contractuales o autnomos conducentes al otorgamiento de preferencias
arancelarias que sobrepasen la aplicacin del prrafo 1 del artculo I del GATT de
1994 (Acuerdo General sobre los Aranceles de Aduanas y el Comercio). En este
contexto las normas de origen no preferencial comprendern todas las normas de
origen utilizadas en instrumentos de poltica comercial no preferenciales, tales
como:
- Trato de Nacin ms favorecida.

- Derechos antidumping y Derechos antisubvencin.
- Medidas de salvaguardia.
- Restricciones cuantitativas.
- Compras del sector pblico.
- Estadsticas de comercio exterior.
La clusula de nacin ms favorable queda definida en el Art. I del GATT al

establecer que cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una
parte contratante a un producto originario de otro pas o destinado a l, ser
concedido inmediatamente e incondicionalmente a todo producto similar originario
de los territorios de todas las dems partes contratantes o a ellos destinados.
Concerniendo esta disposicin a todos los derechos de aduanas y cargas de
cualquier clase impuestos a las importaciones o a las exportaciones, o en relacin
con ellas.
1.7.3. NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIAL
El Anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen dentro del marco de la OMC se
establece una Declaracin Comn acerca de las Normas de Origen Preferencial.
En el apartado 2 de este Anexo II se indica que: A los efectos de la presente

Declaracin Comn, se entender por normas de origen preferencial las leyes,
reglamentos y decisiones administrativas de aplicacin general aplicadas por un
Miembro para determinar si a un producto le corresponde recibir el trato
preferencial previsto en virtud de regmenes de comercio contractuales o
autnomos conducentes al otorgamiento de preferencias arancelarias que van
ms all del prrafo 1 del Artculo I del GATT de 1994 (Trato de nacin ms
favorecida).
El origen preferencial, pues, se centra en la concesin de un trato arancelario ms

favorable (reducido o nulo) a los productos objeto del comercio internacional,
siempre que ese tratamiento preferencial haya sido objeto de un acuerdo entre
las partes contratantes (Acuerdo convencional) o haya sido adoptado
32
unilateralmente a favor de determinados pases, grupos de pases o territorios
(Rgimen autnomo).
En este sentido en el apartado 1 del Art.27 del Reglamento 2913/92 por el que
se aprueba el Cdigo Aduanero (en adelante CA), estipula que las normas de
origen preferencial establecern las condiciones de adquisicin del origen de las
mercancas para beneficiarse de las medidas arancelarias preferenciales, bien
adoptadas unilateralmente por la Comunidad, bien contenidas en Acuerdos que la
Comunidad haya celebrado con determinados pases o grupo de pases y que
prevn la concesin de un tratamiento arancelario preferencial.
Asimismo el apartado 2 del Art.27 identifica donde se encuentran recogidas las

normas de origen que establecen las condiciones de adquisicin del origen
preferencial, indicando que:
Dichas normas:
a) para las mercancas incluidas en los acuerdos contemplados en la letra d)

del apartado 3 del Art.20, se determinarn en dichos acuerdos
b) para las mercancas que disfruten de las medidas arancelarias

preferenciales contempladas en la letra e) del apartado 3 del Art.20, se
determinarn con arreglo al procedimiento del Comit.
Resumiendo:
En cada Acuerdo Convencional o contractual que la Comunidad Europea

tiene suscrito, las normas de origen convenidas que confieren el origen
preferencial, as como, las preferencias negociadas, estarn en l
estipuladas en cada uno de dichos Acuerdos. Efectivamente estos
acuerdos preferenciales, sean acuerdos interinos sobre el comercio y
asuntos comerciales, sean acuerdos de asociacin que regulan adems
materias que van ms all de las puramente comerciales (tales como
cuestiones de cooperacin financiera, cooperacin cientfica, tcnica y
tecnolgica; cooperacin industrial, energa, transporte,
telecomunicaciones; Medio ambiente, droga, etc.), contienen un Protocolo,
a veces denominado Anexo, como en el acuerdo CE/ Mjico y CE/ Chile,
relativo a la definicin del concepto de productos originarios y
mtodos de cooperacin administrativa.
Por lo que respecta a los regmenes autnomos de la Comunidad, tanto

el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), adoptado para conceder
a los pases en vas de desarrollo medidas arancelarias preferenciales que
les permitan la erradicacin de la pobreza y el fomento de un desarrollo
sostenible; como las preferencias concedidas a los pases de los Balcanes
Occidentales, en el marco de los procesos de estabilizacin y asociacin,
tienen las normas de origen estipuladas en el Rgto.2454/93 RAC.
modificado por Reglamento N 1063/2010 L n 307 de 23-11-2010, p.1
Una caracterstica comn a todo tratamiento arancelario preferencial es la de

que su concesin, por parte de las autoridades aduaneras, no es automtica, sino
33
que slo se otorga, en lugar de los tipos y dems elementos de percepcin
normalmente aplicables a las mercancas, a peticin del declarante, aunque su
solicitud podr presentarse a posteriori si se cumplen las condiciones para ello y
siempre que se compruebe que las mercancas de que se trate cumplen las
condiciones previstas para su concesin. Lgicamente tambin debe presentarse
la correspondiente prueba de origen.
Esta obligacin de solicitar que se aplique la preferencia en virtud del origen

declarado queda claramente estipulada en el Art.20.4 del Cdigo Aduanero del
CA, en el que tambin se incluyen las medidas autnomas de suspensin.
(Contingentes arancelarios).
Por ltimo sealar que segn se muestra en el cuadro presentado en el apartado

1.7.1, los Acuerdos que la Comunidad Europea tiene celebrados, pueden hacer
referencia a un pas determinado como el de Argelia, Suiza, etc.; a un grupo de
pases tales como EPA (pases ACP de Afrecha, Caribe y Pacfico), SPG, PTUM
(Pases y Territorios de Ultramar), Balcanes Occidentales y EEE ( espacio
econmico europeo que incluye los Estados miembros de la CE, Noruega,
Islandia y Liechtenstein); o incluso a un territorio caso de Ceuta y Melilla.
1.7.4 UNIONES ADUANERAS
1.7.4.1 La CE como Unin Aduanera
La Comunidad Europea, para el logro de los fines que persigue, est basada en el
establecimiento de un mercado interior y de una unin econmica y monetaria.
En lo que respecta al mercado interior, ste se caracteriza por la supresin, entre

los Estado Miembros, de los obstculos a la libre circulacin de mercancas,
personas, servicios y capitales.
Pues bien, referente a la libre circulacin de mercancas, el apartado 1 del Art.28

(consolidado), del actual Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (TFUE)
(antiguo Art.23 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea) estipula que
la Comunidad se basar en una unin aduanera, que abarcar la totalidad de
los intercambios de mercancas y que implicar la prohibicin, entre los Estados
Miembros, de los derechos de aduana de importacin y exportacin y de
cualquiera exacciones de efecto equivalente, as como la adopcin de un arancel
aduanero comn en sus relaciones con terceros pases.
Conforme se especifica en el apartado 2 de este Actual Art. 28(consolidado),

(antiguo art. 23), las mercancas objeto de intercambio entre los EE.MM
corresponden tanto a los productos originarios de stos como los productos
procedentes de terceros pases que se encuentran en libre prctica en los
Estados Miembros.
Se matiza que la prohibicin entre los EE.MM de los derechos de aduana de

importacin y exportacin o exacciones de efecto equivalente queda
explcitamente indicada en el actual Art.30 (consolidado) del (TFUE) ,( antiguo art
25 del TCE), abarcando tambin tal prohibicin a los derechos de aduana de
carcter fiscal.
34
Por ltimo, para completar de configurar el concepto de Unin Aduanera, en que
se basa la Comunidad, queda por definir qu se entiende por despacho a libre
prctica. Al respecto el actual Art 29(consolidado) del (TFUE) (antiguo art. 24 del
TCE) indica que:
Se considerarn en libre prctica en un Estado Miembro los productos

procedentes de terceros pases respecto de los cuales se hayan cumplido, en
dicho Estado miembro, las formalidades de importacin y percibido los derechos
de aduanas y cualesquiera otras exacciones de efecto equivalente exigibles,
siempre que no se hubiesen beneficiado de una devolucin total o parcial de los
mismos.
Conclusin:
Pueden circular libremente por el territorio aduanero de la Comunidad las
mercancas originarias de este territorio, as como, las mercancas no originarias
(originarias de terceros pases) que hayan satisfecho los derechos de aduanas
(libre prctica) a su introduccin en el territorio aduanero de la CE
1.7.4.2. Mercanca originaria de la Comunidad Mercancas Comunitarias
Conocido el principio de la libre circulacin de mercancas, en que se basa la

Unin Aduanera de la Comunidad, conviene ahora presentar y marcar la
diferencia entre los conceptos de: mercanca originaria de la Comunidad y
mercanca Comunitaria, que tienen gran trascendencia en la aplicacin de la
legislacin comunitaria y que la confusin de ambos produce graves problemas y
distorsiones en la materia.
El apartado 6) del Art.4 del CA , presenta la siguiente definicin:
estatuto aduanero: el estatuto de una mercanca como mercanca

comunitaria o no comunitaria;
En el apartado 7) del Art.4 del CA se establece como:
mercancas comunitarias las mercancas:
- Que se obtengan totalmente en el territorio aduanero de la Comunidad,

en las condiciones contempladas en el Art.23 (establece la relacin de
productos enteramente obtenidos en el contexto del origen no preferencial),
sin agregacin de mercancas importadas de pases o territorios que no
formen parte del territorio aduanero de la Comunidad.
- Importadas de pases o territorios que no formen parte del territorio

aduanero de la Comunidad y despachadas a libre prctica.
- Que se obtengan en el territorio aduanero de la Comunidad a partir de las

mercancas a que se hace referencia en el segundo guin exclusivamente,
o bien a partir de las mercancas a que se hace referencia en los guiones
primero y segundo;
A su vez el apartado 8) del Art.4 del CA define como:

35
mercancas no comunitarias: las mercancas no contempladas en el punto 7.
- Sin perjuicio de los artculos 163 y 164 las mercancas comunitarias

perdern este estatuto aduanero al salir efectivamente del territorio
aduanero de la Comunidad.
Por tanto, se presentan casos tales como:
Que una mercanca de tercer pas y en libre prctica en la Comunidad no

podr ser considerada nunca como originaria de la CE.
Que mercanca originaria de la Comunidad en virtud del artculo 23 del

CA (mercancas enteramente obtenidas en el contexto del origen no
preferencial) no posea el estatuto de comunitaria por haber salido
efectivamente del territorio aduanero de la Comunidad
Que una mercanca pueda ser originaria de la Comunidad porque ha

sufrido un proceso de transformacin sustancial en la Comunidad (segn
Art.24 del CA, pero por no estar a libre prctica, por ejemplo si se ha
importado en un rgimen de perfeccionamiento activo materias no
originarias que se han utilizado en su elaboracin, no adquiera el estatuto
de mercanca comunitaria.
Por ltimo conviene indicar que los regmenes aduaneros existentes son:
- el despacho a libre prctica

- el trnsito
- el depsito aduanero
- el perfeccionamiento activo
- la transformacin bajo control aduanero
- la importacin temporal
- el perfeccionamiento pasivo, y
- la exportacin
Y en cuanto al despacho a libre prctica el Art.79 del CA nos establece que: el

mismo confiere el estatuto aduanero de mercanca comunitaria a una mercanca
no comunitaria.
Asimismo el despacho a libre prctica implica la aplicacin de las medidas de

poltica comercial, el cumplimiento de los dems trmites para la importacin de
las mercancas y la aplicacin de los derechos legalmente devengados.
CONCLUSIN
Las mercancas originarias de la CE son las que deben cumplir los criterios de
determinacin del origen y las mercancas comunitarias pueden ser originarias de
la CE o originarias de un tercer pas pero despachadas a libre prctica en la
Comunidad
36
Como se ha indicado, si se exporta definitivamente una mercanca comunitaria
fuera del territorio aduanero de la CE sta pierde su estatuto comunitario. De ah
que si la misma se reimportase, debern satisfacerse los derechos arancelarios
de normal aplicacin previstos para pases terceros (no hay preferencias para las
mercancas originarias de la CE), salvo que se pueda invocar que son mercancas
de retorno conforme al Art 185 del CA., en cuyo caso estarn exentas.
No obstante lo expuesto, cabe sealar unas excepciones previstas en la
correspondiente normativa que permiten aplicar la preferencia correspondiente,
en el supuesto de que las mercancas, originarias de la CE, exportadas vuelvan a
la CE. Estos casos son:
Mercancas originarias del EEE. (Espacio Econmico Europeo)
Ciertas mercancas cubiertas por el Acuerdo preferencial CE/ Suiza.
Teniendo en cuenta la complejidad de la cuestin planteada, se comenta que la

misma ha sido objeto durante aos de largos debates en el comit de origen de
Bruselas, generando no pocos documentos, a veces contradictorios. En base a
los cuales se han elaborado instrucciones para las aduanas, las cuales se
adjuntan en el ANEXO XIII.
1.7.4.3. Otras Uniones Aduaneras
La Comunidad Europea, a su vez, tiene suscritos Acuerdos, con determinados

pases, basados en el concepto de Unin Aduanera y no nicamente en el criterio
de mercancas originarias. Rige para ellos el principio de libre circulacin de
mercancas, sean stas originarias o de terceros pases pero despachadas a libre
prctica en alguna de las parte contratantes.
Estas uniones aduaneras no abarcan a la totalidad de los intercambios de

mercancas; as en el caso de la unin aduanera con San Marino quedan
excluidos los productos CECA (carbn y acero). La unin aduanera con Turqua
slo est prevista para productos industriales (excluye los productos agrcolas y
CECA para los que hay Acuerdos preferenciales) y por ltimo en el caso de
Andorra la unin aduanera es para las mercancas de los captulos 25 al 97 del
sistema armonizado.
As, por ejemplo, en lo que respecta a Turqua la Decisin n1/95 del Consejo del
Consejo de Asociacin CE-Turqua, relativa al establecimiento de la fase final de
la Unin Aduanera (Publicada en DOCE L-35 de 13-02-96) nos presenta en su
Art.3 las mercancas objeto de libre circulacin como las siguientes:
- Producidas en la Comunidad o en Turqua, incluyendo las obtenidas total o

parcialmente a partir de productos provenientes de terceros pases y
despachados a libre prctica en la Comunidad o en Turqua;
- Provenientes de terceros pases y despachados a libre prctica en la

Comunidad o en Turqua.
En este orden de cosas la Decisin n1/2006 del Comit de Cooperacin

Aduanera CE-Turqua (Publicada en el DOCE L-265 de 26-09-06, p18) que
establece disposiciones de aplicacin de la Decisin n1/95 antes citada, indica en
37
su Art.6 que el documento acreditativo de la libre circulacin de mercancas es el
Certificado ATR cuyo modelo figura en el Anexo I de esta Decisin.
Pues bien, este Certificado de circulacin de mercancas ATR no contiene

ninguna casilla en la que deba declararse el origen de la mercanca, (a diferencia
de lo que ocurre con el Certificado EUR-1, que tiene prevista la casilla n4 para
acreditar el pas, grupo de pases o territorio de donde se consideran originarios
los productos) puesto que a tenor de lo ya expuesto, el ATR justifica tanto las
mercancas originarias como las no originarias que estn despachadas a libre
prctica.
No obstante, derivado de las vicisitudes que entraa el comercio internacional,

puede presentarse la necesidad de justificar el origen de la mercanca, sea
comunitaria o turca, como, por ejemplo, para la aplicacin de las disposiciones de
acumulacin diagonal (Acumulacin pan-euro-mediterrnea de la que forma parte
Turqua ) cuyo estudio se ver en el apartado 4.6.2.2 (Acumulacin Diagonal) de
esta gua, por lo que para atender tal necesidad se ha establecido la declaracin
de proveedor ( art 45 de D 1/2006,p18) y para el control de sta el Boletn de
Informacin INF-4 (art 49 D 1/2006 )
CONCLUSION:
Teniendo en consideracin que una unin aduanera se basa en el concepto de

estatuto de la mercanca (estatuto comunitario, estatuto turco, etc.), en tanto que
un Acuerdo preferencial reposa sobre el concepto del origen de la mercanca,
adquirido principalmente mediante el cumplimiento de los criterios bsicos de
productos enteramente obtenidos o suficientemente transformados; podemos
concluir que una unin aduanera representa un mayor grado de integracin
entre las partes que la forman, puesto que no slo tiene en consideracin el
origen de las mercancas sino que admite tambin la libre prctica de mercancas
no originarias.
Ej.
Importado y satisfechos los derechos arancelarios en Turqua de tejidos

originarios de Indonesia, los mismos pueden ser enviados a cualquier pas de la
CE con el correspondiente certificado ATR que acredita la situacin de la libre
prctica de eso tejidos por lo que no se liquidarn derechos arancelarios a la
importacin en la CE (si deber satisfacerse el IVA y en su caso cualquier medida
de poltica comercial que tenga establecida la Comunidad sobre la mercanca
considerada, como podra ser un derecho antidumping o un lmite cuantitativo).
1.8. INFORMACION VINCULANTE EN MATERIA DE ORIGEN
1.8.1. ANTECEDENTES
En el marco de la actual OMA (Organizacin Mundial de Aduanas), el Convenio

Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros
(Convenio de Kyoto de 1974) recoge en la Norma 13 de su Anexo D.1 las
Informaciones relativas a las reglas de origen de forma que las autoridades
competentes adoptarn las medidas adecuadas para que cualquier persona
38
interesada pueda informarse, sin dificultad, de las reglas de origen, de las
modificaciones que eventualmente se produzcan y de las informaciones relativas
su interpretacin.
Asimismo en el contexto de la OMC (Organizacin Mundial de Comercio), el

Acuerdo sobre Normas de Origen contiene ciertas especificaciones sobre los
dictmenes en materia de origen, indicndose el plazo mximo en que deben ser
emitidos, el periodo de su validez o el carcter confidencial de la informacin
suministrada por el interesado en tal sentido, con implicacin tanto para el origen
no preferencial como para el origen preferencial.
1.8.2. MARCO LEGAL EN LA COMUNIDAD EUROPEA
Sobre las bases de la Legislacin internacional mencionada, la Comunidad

Europea introdujo en Enero de 1997 la normativa relativa a la informacin
vinculante en materia de origen que encontramos estipulada junto con la
informacin vinculante en materia arancelaria en las disposiciones siguientes:
Art. 12 del Cdigo Aduanero (CA)

Art. 5 a 14 del Reglamento de aplicacin del Cdigo Aduanero (RAC)
Por otra parte en el DOCE serie C- 106 de 06-04-2011, pgina 6 se ha publicado
la lista de las autoridades aduaneras designadas por los Estados Miembros para
recibir la solicitud de informacin vinculante en materia de origen o para expedir
esta ltima; que en lo que respecta a Espaa es competencia del Departamento
de Aduanas e II.EE.
1.8.3. CARACTERISTICAS
Este sistema de informacin presenta las siguientes caractersticas:
- nicamente se facilitar informacin vinculante en materia de origen por

parte de las autoridades aduaneras competentes a peticin escrita del
interesado, sea ste un importador, un exportador o cualquier persona que
tenga motivos justificados para ello.
- La informacin vinculante de origen es de aplicacin tanto para el origen

no preferencial, como para el origen preferencial de las mercancas.
- En el plazo mximo de 150 das contados a partir de la presentacin de la

solicitud, las autoridades aduaneras debern emitir la correspondiente
informacin vinculante de origen, siempre y cuando la solicitud contenga
todos los datos necesarios para poder pronunciarse, caso contrario el plazo
indicado comenzar a contar desde la fecha en la que las autoridades
aduaneras dispongan de todos los elementos necesarios suministrados por
el interesado para poder pronunciarse.
- nicamente vincular a las autoridades aduaneras respecto a las

mercancas para las que las formalidades aduaneras se realicen con
posterioridad a la fecha en que ha sido emitida tal informacin.
39
- El periodo de validez es de tres aos, salvo en caso de anulacin, por
estar emitida sobre la base de elementos inexactos o incompletos
suministrados por el solicitante, o en el caso de dejar de ser vlida por
darse alguna de las razones indicadas en el apartado 5.b del Art.12 del CA
(cambios en la Legislacin). Aunque el interesado bajos ciertas condiciones
puede continuar invocando su aplicacin.
- La notificacin se efectuar mediante un formulario cuyo modelo (IVO)

figura en el Anexo 1bis del (RAC). Se indicar expresamente en ella los
elementos que han sido facilitados a ttulo confidencial. Una copia de la
IVO notificada al interesado debe ser remitida a la Comisin.
NOTA:
Los formularios reglamentarios para la expedicin de las informaciones
vinculantes en materia de origen (IVOS) pueden ser adquiridos en:
La Mutualidad del Personal de Aduanas (Avda. Filipinas 50, 28003 Madrid) que
es la encargada de editarlos
Los servicios de ventas de las Aduanas Espaolas.
No obstante, conviene sealar que para obtener Informacin relativa a la

determinacin del origen de las mercancas no es necesario recurrir
obligatoriamente a este sistema Comunitario de informacin vinculante. Cualquier
consulta sobre el origen de las mercancas, formulada por persona debidamente
interesada en una operacin de comercio exterior y presentada ante la Aduana,
debe tener su correspondiente respuesta en los plazos reglamentarios marcados
en la Ley, con la ventaja adicional de que las contestaciones a las consultas
formuladas tendrn una validez indefinida y no de tres aos, caso de las IVOS,
en tanto no cambien las condiciones planteadas en la consulta o la normativa en
la que se sustenta la correspondiente respuesta.
40
1.9. INFORMACIN SOBRE NORMATIVA:
Se incluye en el ANEXO I de esta gua informacin relevante sobre el origen de

las mercancas que, asimismo, permite obtener, a travs de los correspondientes
enlaces a las pginas web en las que se publica, la normativa comunitaria en
materia de origen que sea de aplicacin con respecto a la operacin de comercio
exterior que se pretenda realizar.
1.10. JURISPRUDENCIA.
El Acervo Comunitario necesita de un mecanismo que garantice, tanto su correcta

aplicacin, como la interpretacin uniforme del mismo en todos los Estados
miembros. Por ello, en los Tratados de la UE se establece, en el marco del
sistema jurisdiccional de la Unin europea, al Tribunal de Justicia de la Unin
europea (TJUE) como la Institucin que tiene la funcin de garantizar el respeto
del Derecho en la interpretacin y aplicacin de los Tratados, y que es
exclusivamente competente, en virtud de su funcin de control de la legalidad de
los actos de las instituciones, para declarar, en su caso, la invalidez de un acto de
la Unin europea.
Para conocer el contenido ntegro de las normas vigentes hay que considerar
cmo se vienen aplicando en cada momento. Es necesario, pues, disponer de
una jurisprudencia entendida sta como el conjunto de sentencias que han
resuelto casos iguales o similares de la misma manera o en el mismo sentido.
Las sentencias dictadas por el TJUE conforman LA JURISPRUDENCIA que se
inspira en el propsito de obtener una interpretacin uniforme del derecho de la
UE, en los casos que la realidad presenta a los jueces y permite velar por la
legalidad de los actos de la Unin y asegurar la interpretacin y aplicacin
uniformes del Derecho de la Unin.
1.10.1. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIN EUROPEA
Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de 2009, la

Unin Europea se ha dotado de personalidad jurdica y ha asumido las
competencias anteriormente conferidas a la Comunidad Europea. Por tanto, el
Derecho comunitario ha pasado a ser el Derecho de la Unin, formando tambin
parte de l todas las disposiciones adoptadas en el pasado en virtud del Tratado
de la Unin Europea en su versin anterior al Tratado de Lisboa. De ah que el
"Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas pase a denominarse El
Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE)
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE) es una Institucin de la
Unin Europea a la que est encomendada la potestad jurisdiccional o poder
judicial en la Unin. Su misin es interpretar y aplicar en litigio el Derecho de la
Unin europea, y se caracteriza por su naturaleza orgnica compuesta
(configurada a travs de los Tratados, teniendo as carcter obligatorio y
permanente para las Instituciones europeas y los Estados miembro)y su
funcionamiento y autoridad supranacionales, gracias a la parcela de soberana
cedida por los Estados miembro, algo que le permite utilizar no slo las fuentes
41
del Derecho comunitario europeo y el Derecho internacional, sino tambin el
Derecho interno de los Estados.
En el marco de esa misin, las funciones del Tribunal de Justicia de la Unin

Europea son:
1. Controlar la legalidad de los actos de las instituciones de la Unin Europea;
2. Velar por que los Estados miembros respeten las obligaciones establecidas
en los Tratados;
3. Interpretar el Derecho de la Unin a solicitud de los jueces nacionales.
Estructura y organizacin:
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea tiene su sede en Luxemburgo y est
integrado por tres rganos jurisdiccionales:
El Tribunal de Justicia,
El Tribunal General y
El Tribunal de la Funcin Pblica.
Las sentencias del TJ y del TG tienen carcter vinculante en los Estados
miembros. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea es el garante de un
ordenamiento jurdico propio que se ve asistido y aplicado tambin por los
sistemas jurdicos nacionales.
1.10.2. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
Competencias:
El Tribunal de Justicia tiene atribuido competencias jurisdiccionales estrictamente
definidas, que ejerce en el marco de las distintas categoras de recursos.
Clases de recursos:
- La cuestin prejudicial: los jueces nacionales antes de dictar sentencia se
dirigen al TJ para solicitarle que precise una cuestin de interpretacin del
Derecho de la Unin o que controle la validez de un acto del Derecho de la
Unin. La sentencia que d el T J es vinculante para el rgano
jurisdiccional nacional destinatario a la hora de pronunciarse sobre el litigio,
as como para el resto de los rganos jurisdiccionales nacionales que
conozcan de un problema idntico.
- El recurso por incumplimiento: le permite al TJ controlar si los Estados
miembros respetan las obligaciones que les incumben en virtud del
Derecho de la Unin. Puede llevar aparejada la imposicin de una sancin
pecuniaria al Estado miembro por el incumplimiento.
- El recurso de anulacin: por el que se solicita la anulacin de un acto
(reglamentos, directivas y decisiones) de una institucin de la Unin
europea.
- El recurso por omisin Permite controlar la legalidad de la inactividad de las
instituciones de la Unin, siempre que previamente se haya requerido a la
institucin para que acte
- Los recursos de casacin: estn limitados a las cuestiones de Derecho

contra las sentencias y autos del Tribunal General.
- El reexamen: Las resoluciones dictadas por el Tribunal General en los

recursos interpuestos contra las resoluciones del Tribunal de la Funcin
42
Pblica de la Unin Europea(Tribunal creado en 2004) pueden ser
reexaminadas, excepcionalmente, por el Tribunal de Justicia en las
condiciones establecidas en el Protocolo sobre el Estatuto del Tribunal de
Justicia de la Unin Europea.
Composicin:
Est compuesto por veintisiete Jueces y ocho Abogados Generales. A peticin de
la sala, el Consejo de la Unin Europea puede, por unanimidad, incrementar el
nmero de abogados generales.
Los Jueces y los Abogados Generales son designados de comn acuerdo por los
Gobiernos de los Estados miembros, previa consulta a un comit encargado de
emitir un dictamen sobre la idoneidad de los candidatos propuestos para el
ejercicio de las funciones de que se trate. Su mandato es de seis aos con
posibilidad de renovacin. Se eligen entre personalidades que ofrezcan absolutas
garantas de independencia y que renan las condiciones requeridas para el
ejercicio, en sus pases respectivos, de las ms altas funciones jurisdiccionales o
sean jurisconsultos que tengan un prestigio profesional ampliamente reconocido.
Los Jueces del Tribunal de Justicia eligen de entre ellos al Presidente por un
perodo de tres aos renovable. El Presidente dirige los trabajos del Tribunal de
Justicia y preside las vistas y deliberaciones en las formaciones ms numerosas
del Tribunal.
Los Abogados Generales asisten al Tribunal de Justicia. Estn encargados de
presentar, con toda imparcialidad e independencia, un dictamen jurdico (las
conclusiones) en los asuntos que se les asignen.
El Secretario del Tribunal de Justicia es tambin Secretario General de la

institucin, cuyos servicios dirige bajo la autoridad del Presidente del Tribunal.
Junto a los jueces y abogados generales, existen una multitud de colaboradores,
especialistas en Derecho u otra materia, que sern nombrados y destituidos por el
propio juez o abogado, que se encargarn de los aspectos tcnicos y la bsqueda
de la informacin y la documentacin necesarias para resolver el proceso en
cuestin.
Por otro lado, el Tribunal se ha dotado de un servicio lingstico que trata de
salvar las barreras idiomticas incorporando un cuerpo de traductores expertos en
Derecho que dominen las lenguas oficiales de la Unin Europea.
Funcionamiento:
El Tribunal de Justicia puede reunirse:
- En Pleno: El Tribunal de Justicia acta en Pleno en casos excepcionales
previstos en su Estatuto (en particular, cuando deba destituir al Defensor
del Pueblo o declarar el cese de un Comisario europeo que haya
incumplido sus obligaciones) y cuando considere que un asunto reviste
una importancia excepcional.
- En Gran Sala: (trece Jueces) Se rene en Gran Sala cuando as lo solicita
un Estado miembro o una institucin que sea parte en el procedimiento, y
para los asuntos particularmente complejos o importantes
- En Salas de cinco o tres Jueces: para el resto de los asuntos estos se
examinan en Salas de cinco o tres Jueces. Los Presidentes de las Salas
de cinco Jueces son elegidos por tres aos y los de las Salas de tres
Jueces por un ao.
43
Procedimientos:
Procedimiento General: el procedimiento, cualquiera sea la naturaleza del
asunto consta de una fase escrita y, por lo general, de una fase oral, en
audiencia pblica. Y conlleva las siguientes etapas
1.Iniciacin del procedimiento y fase escrita: cabe distinguir entre
a) la cuestin prejudicial: El rgano jurisdiccional nacional
plantea al TJ cuestiones relativas a la interpretacin o a la
validez de una disposicin del Derecho de la Unin. Una
vez traducida la peticin a todas las lenguas de la Unin,
el Secretario la notifica a las partes del litigio principal, a
todos los Estados miembros y a las instituciones de la
Unin y se publica en el Diario Oficial una comunicacin
en la que se indica, en particular, las partes del litigio y el
contenido de las cuestiones. Las partes, los Estados
miembros y las instituciones disponen de dos meses para
presentar al Tribunal de Justicia sus observaciones
escritas
b) recursos directos: debe iniciarse mediante un escrito de
recurso dirigido a su Secretara. El Secretario se encarga
de que en el Diario Oficial de la Unin Europea se
publique una comunicacin sobre el recurso, indicando
los motivos y las pretensiones del demandante. Al mismo
tiempo se notifica el recurso a la parte contraria, que
dispone de un mes para presentar el escrito de
contestacin. El demandante tiene derecho a presentar
una rplica y el demandado una dplica, disponiendo en
cada caso de un plazo de un mes.
En ambos tipos de recurso, el Presidente y el Primer Abogado General
designarn, respectivamente, un Juez Ponente y un Abogado General que
seguirn el desarrollo del procedimiento.
2.Medidas preparatorias e informe para la vista: una vez concluida la

fase escrita, se requiere a las partes para que indiquen, en el plazo
de un mes, si solicitan la celebracin de una vista y, de ser as, por
qu motivo. El Tribunal de Justicia decide, basndose en el informe
del Juez Ponente y despus de odo el Abogado General, si el
asunto requiere diligencias de prueba, a qu formacin del Tribunal
debe atribuirse el asunto y si procede celebrar una vista, que
tendr lugar en la fecha que fije el Presidente. El Juez Ponente
resume, en un informe para la vista, los hechos y las alegaciones
formuladas por las partes y, en su caso, por los coadyuvantes. Este
informe se hace pblico en la lengua de procedimiento durante la
vista.
3.Vista pblica y conclusiones del Abogado General: El asunto se

debate en una vista pblica, ante la formacin del Tribunal de
Justicia competente y el Abogado General. Los Jueces y el
Abogado General pueden formular a las partes las preguntas que
estimen oportunas. Al cabo de unas semanas el Abogado General
presenta sus conclusiones ante el Tribunal de Justicia, tambin en
audiencia pblica. En ellas analiza en detalle los aspectos del
44
litigio, especialmente los jurdicos, y propone con toda
independencia al Tribunal de Justicia la solucin que considera que
debe darse al problema. As finaliza la fase oral del procedimiento.
Cuando se estime que el asunto no suscita ninguna cuestin
jurdica nueva, el Tribunal de Justicia puede decidir, tras or al
Abogado General, que se juzgue sin conclusiones.
4.Sentencia: Los Jueces deliberan basndose en un proyecto de

sentencia elaborado por el Juez Ponente. Cualquier Juez de la
formacin que conozca del asunto puede proponer modificaciones.
Las decisiones del Tribunal de Justicia se adoptan por mayora.
Las sentencias van firmadas por todos los Jueces que hayan
participado en la deliberacin y su fallo se pronuncia en audiencia
pblica.
Los procedimientos especficos:

El procedimiento simplificado: para casos en que una cuestin
prejudicial sea idntica a una cuestin sobre la que ya se haya
pronunciado el T.J. o su respuesta no plantee ninguna duda
razonable o pueda deducirse claramente de la jurisprudencia
El procedimiento acelerado: permite al T J resolver rpidamente
los asuntos de extrema urgencia, mediante la reduccin al mximo
de los plazos y la concesin de una prioridad absoluta,
El procedimiento prejudicial de urgencia: permite al Tribunal de
Justicia tratar en un plazo muy reducido las cuestiones ms
sensibles relativas al espacio de libertad, seguridad y justicia.
El procedimiento de medidas provisionales: tiene por objeto la
suspensin de la ejecucin de un acto de una institucin, que haya
sido recurrido, o cualquier otra medida provisional necesaria para
evitar un perjuicio grave e irreparable para una de las partes.
1.10.3. EL TRIBUNAL GENERAL
Competencias:
El Tribunal General (creado en 1988) es competente para conocer de:

-Los recursos directos interpuestos por personas fsicas o jurdicas y dirigidos
contra los actos de las instituciones y de los rganos y organismos de la Unin
Europea (de los que sean destinatarias o que les afecten directa e
individualmente), contra los actos reglamentarios (que les afecten directamente y
que no incluyan medidas de ejecucin) o contra la inaccin de dichas
instituciones, rganos y organismos.
-los recursos formulados por los Estados miembros contra la Comisin;
-los recursos formulados por los Estados miembros contra el Consejo en relacin
con los actos adoptados por ste en el mbito de las ayudas de Estado, las
medidas de defensa comercial (dumping) y los actos por los que ejerce
competencias de ejecucin;
-Los recursos dirigidos a obtener la reparacin de los daos causados por las
instituciones de la Unin Europea o sus agentes;
45
-Los recursos basados en contratos celebrados por la Unin Europea que
prevean expresamente la competencia del Tribunal General;
-Los recursos en materia de marca comunitaria;
-Los recursos de casacin, limitados a las cuestiones de Derecho, que se
interpongan contra las resoluciones dictadas por el Tribunal de la Funcin Pblica
de la Unin Europea.
-Los recursos formulados contra las decisiones de la Oficina Comunitaria de
Variedades Vegetales y contra las decisiones de la Agencia Europea de
Sustancias y Preparados Qumicos.
-Las resoluciones dictadas por el Tribunal General pueden ser objeto, en un
plazo de dos meses, de un recurso de casacin limitado a las cuestiones de
Derecho ante el Tribunal de Justicia.
Composicin:
Est compuesto por al menos un Juez por cada Estado miembro (veintisiete). Los
Jueces son nombrados de comn acuerdo por los Gobiernos de los Estados
miembros, previa consulta a un comit encargado de emitir un dictamen sobre la
idoneidad de los candidatos. Su mandato es de seis aos con posibilidad de
renovacin. Los Jueces designan entre ellos, por tres aos, a su Presidente.
Tambin nombran a un Secretario por un perodo de seis aos. El Tribunal
General no dispone de Abogados Generales permanentes. No obstante,
excepcionalmente, puede confiarse esta funcin a un Juez. Funcionamiento:
El TG acta en salas compuestas por tres o cinco Jueces o, en determinados
casos, en formacin de Juez nico. Tambin puede reunirse en Gran Sala (trece
Jueces) o en Pleno, cuando la complejidad jurdica o la importancia del asunto lo
justifiquen. La mayora de los asuntos sometidos a este tribunal son juzgados por
una Sala de tres Jueces.
Procedimientos:
Procedimiento General: comprende una fase escrita y una fase oral.
El procedimiento se inicia mediante una demanda, redactada por un
abogado o por un agente y dirigida a la Secretara. Los puntos esenciales
del recurso se publican en una comunicacin, en todas las lenguas
oficiales, en el DOUE. El Secretario notifica la demanda a la parte
contraria, que dispone de un plazo para presentar un escrito de
alegaciones para contestar a la demanda. La parte demandante tiene
derecho a presentar una rplica, en el plazo fijado, a la que la parte
demandada puede responder mediante una dplica.
Cualquier persona, as como todo rgano u organismo de la Unin
Europea, que demuestre un inters en la solucin de un litigio sometido al
Tribunal General, los Estados miembros y las Instituciones de la Unin
Europea pueden intervenir en el procedimiento como coadyuvantes. El
coadyuvante presenta un escrito, para apoyar o rechazar las pretensiones
de una de las partes, al que las partes pueden contestar con posterioridad.
En determinados casos, el coadyuvante puede tambin presentar sus
observaciones en el procedimiento oral.
Durante la fase oral se celebra una vista pblica. En el transcurso de sta
los Jueces pueden formular preguntas a los representantes de las partes.
El Juez Ponente resume en un informe para la vista los hechos alegados,
la argumentacin de cada parte y, en su caso, de los coadyuvantes. Este
documento se pone a disposicin del pblico en la lengua de
procedimiento.
46
Los Jueces deliberan a continuacin, tomando como base el proyecto de
sentencia elaborado por el Juez Ponente, y la sentencia se pronuncia en
audiencia pblica.
El procedimiento de medidas provisionales: El recurso interpuesto ante
el Tribunal General no suspende la ejecucin del acto impugnado. No
obstante, el Tribunal General puede ordenar la suspensin de la ejecucin
de dicho acto o adoptar otras medidas provisionales cautelares.
El Presidente del Tribunal General, o en su caso otro Juez -en calidad de
juez de medidas provisionales-, resuelve sobre dicha demanda mediante
auto motivado.
El procedimiento acelerado: puede ser solicitado por la parte
demandante o por la parte demandada y permite que el Tribunal General
resuelva rpidamente sobre el fondo del litigio en asuntos considerados
particularmente urgentes.
1.10.4. INFORMACIN SOBRE JURISPRUDENCIA

Dada la importancia que tienen las sentencias del tribunal de Justicia de la Unin
europea que conforman la jurisprudencia de la UE, en especial para motivar los
posibles recursos, se ofrece informacin sobre ellas en los siguientes puntos:
1.- Las sentencias como las conclusiones de los Abogados Generales

estn disponibles en el sitio Internet CURIA el mismo da de su
pronunciamiento o lectura.
http://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/
Sentencias y conclusiones recientes del Tribunal de Justicia y del Tribunal

General
2.- Tambin pueden encontrarse en la Recopilacin de la

Jurisprudencia del Tribunal de Justicia y del Tribunal General.En
http://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7046/
3.- Estos documentos estn,asimismo, disponibles en Internet base EUR-

Lex
-Jurisprudencia por nmero en la pgina web:
http://eur-lex.europa.eu/JURISByNumber.do?year=2010
- Jurisprudencia por fecha en la pgina web:
http://eur-lex.europa.eu/JURISIndex.do
4.- Por lo que respecta a las normas de origen en el Anexo XIV de esta
gua se ofrece una recopilacin de la jurisprudencia relativa a cuestiones
de origen de las mercancas con enlace a la correspondiente sentencia del
tribunal de Justicia de la UE
47
2. JUSTIFICACIN DEL ORIGEN
2.1. INTRODUCCION
Las pruebas de origen permiten la justificacin del origen tanto a los efectos de
dar cumplimiento a las obligaciones y derechos aduaneros como para satisfacer
necesidades de carcter comercial como es el caso de la apertura de crditos
documentales.
Los documentos que pueden probar el origen son:
-La declaracin de origen.
-El certificado de origen. (EUR-1, EUR-MED, EUR-2, FORM-A, ATR y el

certificado universal para el origen no preferencial).
-La declaracin en factura.
-La declaracin de proveedor.
La presentacin de uno de estos documentos est en funcin de la clasificacin

del origen ya indicada en el apartado 1.7, por ello es necesario presentar las
caractersticas y requisitos de esas pruebas sobre la base de dicha clasificacin ,
es decir, sea:
La justificacin del origen no preferencial. (Apartado 2.2)
La justificacin del origen preferancial. (Apartado 2.3)
La justificacin de las uniones aduaneras. (Apartado 2.4)
En el ANEXO V (columna n 6-procedimiento-) puede verse detalle de las pruebas

de origen por pas
2.2. JUSTIFICACIN DEL ORIGEN NO PREFERENCIAL.
2.2.1. Pruebas de origen.
Las pruebas de origen no preferencial de una mercanca podr justificarse

mediante una de las modalidades siguientes:
Una declaracin de origen del interesado extendida en la factura o

cualquier otro documento comercial relativo a las mercancas en la que se
indique el pas de origen de las mismas.
Un certificado de origen expedido por las autoridades competentes

debidamente habilitadas para ello.
48
Las pruebas de origen que deban presentarse a la importacin de una mercanca
en la UE, slo sern vlidas y, por tanto, aceptadas si las mercancas que
amparan cumplen los criterios de determinacin del origen fijados por las
disposiciones comunitarias en la materia.
El hecho de que a la importacin de una mercanca slo fuera exigible una

declaracin de origen no preferencial no impide que adems o en su lugar se
presentase un certificado de origen que rena las condiciones establecidas en el
Art.47 del (RAC). , segn se expone en el apartado 2.2.2.1.1 (certificado de
origen a la importacin. Requisitos generales)
2.2.2. Los certificados de origen no preferenciales.
Cabe distinguir segn los flujos comerciales en certificados a la importacin en la

UE y los certificados a la exportacin de la UE.
En el ANEXO V B (Columna 6 -PROCEDIMIENTO) se da detalle de estos

certificados
2.2.2.1. EL CERTIFICADO DE ORIGEN A LA IMPORTACIN
2.2.2.1.1 Requisitos Generales
El Art.47 del (RAC) establece:
Cuando el origen de una mercanca se justifique o deba justificarse en el

momento de su importacin mediante la presentacin de un certificado de
origen, este certificado deber responder a las condiciones siguientes:
a) haber sido expedido por una autoridad o por un organismo que ofrezca
las garantas necesarias y est debidamente facultado a tal fin por el
pas donde se expide.
b) contener todas las indicaciones necesarias para la identificacin de la

mercanca a la que se refiera, y en particular:
- el nmero, la naturaleza, las marcas y numeracin de los bultos,
- la naturaleza de la mercanca,
- los pesos bruto y neto de la mercanca; no obstante, esta indicacin podr

sustituirse por otras, como el nmero o el volumen, cuando la mercanca
est sujeta a cambios apreciables de peso durante el transporte, o cuando
no pueda determinarse su peso, o cuando se identifique normalmente
mediante tales otras indicaciones,
- el nombre del expedidor;
c) certificar sin ambigedad que la mercanca a la que se refiera es originaria

de un pas determinado.
49
En principio, con carcter general podemos decir que no existe obligacin de que
el certificado de origen no preferencial se ajuste a un modelo predeterminado, de
ah que se le denomina tambin como CERTIFICADO UNIVERSAL, es por tanto
suficiente que el mismo contenga la informacin que impone el Art.47, es decir
que est expedido por autoridad u organismo habilitado por el pas de
exportacin, que la mercanca est debidamente identificada y que se certifique
sin lugar a dudas el pas de origen de la mercanca.
En consecuencia, se deber aceptar a la importacin en la Comunidad los

certificados que se presenten ajustados a los modelos de certificados, que, en su
caso, haya impuesto la normativa del pas exportador, es decir para estos
certificados la UE no exige que los mismos estn sujetos a un formato
determinado, lo importante es, pues, la informacin que deben contener sobre las
mercancas que amparan y, obviamente, que stas cumplan las normas de origen
que estipula el Cdigo aduanero (Reglamento 2913/92 del CA)y su Reglamento
de aplicacin (RAC) para adquirir el origen del pas que certifica.
2.2.2.1.2. Requisitos Especficos para determinados productos agrcolas que

disfrutan de regmenes especiales:
Estos requisitos especficos estn regulados en los Art.55 a 62 del (RAC), que
establecen las condiciones de utilizacin de los certificados de origen relativos a
los productos agrcolas originarios de terceros pases para los que se han
instituido regmenes especiales a la importacin no preferencial, en la medida que
estos regmenes hagan referencia a las disposiciones de esos artculos.
Las caractersticas propias de ellos son:
El ejemplar original que se debe presentar ha de ser conforme al modelo de

formulario que figura en el Anexo 13 del(RAC);
El periodo de validez de estos certificados es de 10 meses desde su fecha de

expedicin por parte de las autoridades gubernamentales competentes, salvo que
en las disposiciones especficas de estos regmenes especiales para productos
agrcolas se establezca otro plazo;
El certificado ser de color blanco y el anverso del original presentar un fondo de

garanta de color amarillo que haga perceptible a la vista de cualquier falsificacin
por medios mecnicos o qumicos;
Los formularios del certificado sern rellenados a mquina o por sistema

mecnico de tratamiento de datos o por procedimiento similar (nunca a mano) y
asimismo sern impresos en una de las lenguas oficiales de la Comunidad.
La casilla n5 de estos certificados deber incluir cualquier indicacin adicional

que se requiera, en su caso, para la aplicacin de los regmenes especiales de
importacin a los que hace referencia.
Se deber tachar los espacios que no se utilicen de las casillas 5, 6, y 7

imposibilitando as cualquier aadido posterior.
50
El certificado de origen deber contener un nmero de serie impreso o no,
destinado a su identificacin y llevar el sello de la autoridad de expedicin as
como la firma de la persona habilitada al efecto.
Se expedir en el momento de la exportacin y en casos excepcionales podr

emitirse con posterioridad haciendo mencin en el mismo de que ha sido
expedido a posteriori. Las autoridades aduaneras conservarn una copia del
certificado que emitan.
2.2.2.1.3. Textiles
En la extensa legislacin comunitaria relativa al sector textil y de la confeccin

habida cuenta del carcter especialmente sensible que suponen los productos de
esta industria, se encuentran normas especiales sobre los certificados de origen
no preferencial de las que destacan por su relevancia las siguientes
disposiciones:
En el Reglamento 3030/93 de su Anexo III los Art.28, 29 y 30, en los que se dan
instrucciones sobre:
La redaccin de los certificados de origen a efectos de su cumplimentacin que

deben ser redactados en espaol, francs o ingls y de hacerse a mano deber
emplearse caracteres de imprenta.
El color de los certificados que sern blancos con fondo de garanta para impedir
falsificaciones.
La obligatoriedad de llevar un nmero de serie normalizado, impreso o no, para

individualizarlo.
La posibilidad de expedir certificados a posteriori y duplicados en caso de prdida,

robo o extravo del original.
En el Rgto. 1541/98 (L202 de 18-07-98, p11) se recogan los artculos

siguientes:
Art.5.- ste admite como justificante de las pruebas de origen, en lugar de los
certificados y declaraciones de origen no preferencial, los certificados de
circulacin de mercancas EUR-1, los formularios EUR-2, los certificados de
origen modelo FORM A y las declaraciones en factura expedidas con objeto de
obtener una preferencia arancelaria.
Art.8.-
Los certificados de origen se expedirn y las declaraciones en factura se
extendern en el pas de origen de las mercancas.
Cuando las mercancas no se importan directamente del pas de origen sino que
atraviesan otro pas, los certificados de origen expedidos en este ltimo s e
aceptarn sin perjuicio de que se compruebe su admisibilidad del mismo modo
que los certificados expedidos por el pas de origen.
El apartado 2 no se aplicar cuando se hayan establecido o acordado lmites
cuantitativos para los productos de que se trate con respecto al pas de origen.
51
NOTA
Si bien, por el Reglamento n 955/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 14 de septiembre de 2011(publicado en DOUE L 259 de 4-10-11, p 5) y en
vigor desde el 24 de 0ctubre de 2011, se deroga este Reglamento 1541/98 del
Consejo, relativo a las justificaciones del origen de ciertos productos textiles
incluidos en la seccin XI de la nomenclatura combinada y despachados a libre
prctica en la Comunidad, as como a las condiciones en que dichas
justificaciones pueden ser aceptadas, y por el que se modifica el Reglamento
(CEE) n 3030/93 del Consejo relativo al rgimen comn aplicable a las
importaciones de algunos productos textiles originarios de pases terceros.
El Rgto. 209/2005 de la Comisin (publicado en L 34 de 08-02-2005 p6) por el

que se establece la lista de productos textiles para los que no se exige prueba de
origen en su despacho a libre prctica en la Comunidad
Por ltimo, en el marco de los Acuerdos bilaterales sobre textiles suscritos por la
CE con determinados pases terceros vuelven a recogerse en cada uno de ellos
las caractersticas y modelos a que deben ajustarse los certificados de origen que
deben presentarse en aplicacin del Acuerdo en cuestin.
As, a ttulo de ejemplo, se cita el Acuerdo sobre comercio de productos textiles

que se aplica provisionalmente por Decisin del Consejo (Publicada en DOCE
serie L-83 de 22-03-2001) Su art.5 del Apndice A establece que:
La constatacin de leves divergencias entre los datos consignados en el

certificado de origen y los que constan en los documentos presentados en la
oficina de aduanas con objeto de cumplir las formalidades de importacin de los
productos no debe poner en duda automticamente la veracidad del contenido
del certificado.
Conclusin:
Por lo expuesto, y teniendo en cuenta que por el Reglamento n 955/2011 se ha
producido la derogacin del Reglamento 1541/ 98 del Consejo y la
modificacin del Reglamento 3030/93 del Consejo, se concluye que la
situacin sobre los certificados de origen no preferencial a la importacin en la UE
de productos textiles sera la siguiente:
El principio general que rige es que a partir del 24 de octubre de 2011, la

puesta a libre prctica en la UE de los textiles y la confeccin no queda
sujeta, obligatoriamente, a la presentacin de una prueba de origen no
preferencial (especialmente en la forma de un certificado de origen)
Por tanto, aunque el Anexo III del Reglamento (CEE) n 3030/93 an
contiene un nmero de referencias a los certificados de origen, tras la
derogacin del Reglamento 1541/ 98, la presentacin de tales certificados
ya no es obligatoria, si bien puede ser requerida, todava, en un futuro
porque sea exigida por acuerdos bilaterales, protocolos u otros regmenes,
Asimismo el origen de los productos sigue siendo un elemento obligatorio a
indicar en la declaracin de aduanas (casilla 34 del DUA) para la puesta en
libre circulacin de las mercancas, con la habitual posibilidad de que las
autoridades aduaneras puedan verificar esa indicacin y, en caso de duda,
52
solicitar la prueba que lo justifique, conforme se estipula en los artculos 14
y 26 del CA
Lo mismo sucede para los productos importados bajo los regimenes
autnomos mencionados en el Reglamento (CE) n 517/1994
2.2.2.1.4. Exigibilidad del certificado a la importacin.
El Art.26 del CA establece que:
La normativa aduanera u otras normativas comunitarias especficas podrn

establecer que el origen de las mercancas debe justificarse mediante la
presentacin de un certificado de origen.
Adems de la presentacin de un certificado de origen, en caso de duda fundada,

las autoridades aduaneras podrn exigir cualquier justificante complementario
para asegurarse de que el origen en el certificado satisface realmente las normas
establecidas por la normativa comunitaria en la materia.
El Convenio de Kyoto, del que por Decisin del Consejo n 77/415/CEE fueron
aceptados, en nombre de la Comunidad, varios de sus Anexos, estipula los
siguientes principios en:
Norma 2 del Anexo D.2:
No podr exigirse una prueba documental de origen nada ms que si fuese

necesaria para la aplicacin de derechos de aduana preferenciales, de medidas
econmicas o comerciales autnomas o convencionales o de cualquier medida de
orden pblico o sanitaria.
Norma 5 del Anexo D.2:
Cada vez que las autoridades aduaneras del pas de importacin tengan
sospechas de fraude pueden exigirse pruebas documentales que emanen de las
autoridades competentes del pas de origen.
Por tanto, del Art.26 del CA, que refleja fielmente estos principios enunciados, se
deducen dos conclusiones al respecto de la exigibilidad de las pruebas
documentales de origen:
1. Es mediante una norma especfica, sea sta aduanera o Comunitaria de

otra ndole, que se determina la obligacin de presentar el justificante documental
del origen no preferencial de la mercanca.
2. No obstante, las autoridades aduaneras, en caso de duda debidamente

fundada, podrn solicitar la presentacin de un certificado de origen as como
cualquier otra prueba complementaria.
Estas dudas que deben ser fundadas tienen frecuentemente su base en la

necesidad de velar por el cumplimiento de las medidas especficas tales como:
53
derechos antidumping o antisubvencin, prohibiciones de importar determinadas
mercancas de ciertos pases por razones sanitarias, polticas, etc., obligacin de
presentar licencias etc. que para ser eludidas provocan no pocos desvos en el
trfico del comercio internacional.
En resumen, la obligacin de presentar un certificado de origen no preferencial

no se impone con carcter general sino que su exigibilidad se basa en criterios
selectivos, sea por norma legislativa o sea por Duda fundada, del que se hace eco
el Art.26 del CA.
2.2.2.2. EL CERTIFICADO DE ORIGEN A LA EXPORTACIN
2.2.2.2.1. Requisitos Generales
Los certificados de origen emitidos por las autoridades competentes o los

organismos autorizados de los Estados Miembros debern ajustarse a las
condiciones estipuladas en los Art.48 a 54 del (RAC), relativos a los aspectos
formales de los formularios y a los requisitos de su cumplimentacin.
En Espaa son la Cmaras de Comercio Industria y Navegacin los Organismos

competentes para la expedicin de estos certificados, conforme al artculo 2.1.a)
de la Ley 3/1993 de 22 de Marzo de 1993, Bsica de las Cmaras Oficiales de
Comercio, Industria y Navegacin, publicada en BOE n. 70 de 23-03-93.
El modelo de certificado y de su solicitud se recoge en el Anexo 12 del (RAC) y
debern extenderse en los formularios distribuidos por las Cmaras de Comercio
Est prevista en la actualidad la posibilidad de efectuar la solicitud de un

certificado de forma electrnica, si bien no es posible la expedicin electrnica de
un certificado en cuanto se exige la firma manuscrita de la persona habilitada
para su emisin, as como el sello de la Cmara expedidora
.
La Cmara de Comercio e Industria competente para la expedicin de los

certificados de origen es, como norma general, la que corresponde a la
demarcacin en la que el solicitante tiene su domicilio o sede social.
Los certificados debern contener las indicaciones necesarias para la

identificacin de la mercanca a que se refiere y acreditar que sta es originaria de
la Comunidad. Si bien podrn indicar por necesidades de comercio, el nombre de
un Estado miembro determinado,
2.2.2.2.2. Exigibilidad del certificado a la exportacin.
La necesidad de solicitar a las Cmaras de Comercio un certificado de origen no

preferencial est en funcin de que el mismo sea exigido por el pas de
importacin, por ello se recomienda se consulte al respecto con las autoridades
competentes del pas de importacin bien directamente o a travs de sus
Consulados o Embajadas.
54
Asimismo se facilitan las siguientes pginas web que recogen informacin al
respecto:
- http://www.plancameral.org/Docupais/DocupaisPresentacion.asp
- Market Access Database
2.3. JUSTIFICACION DEL ORIGEN PREFERENCIAL
La concesin de los beneficios arancelarios estipulados en los Acuerdos y

Regmenes preferenciales de la CE est sujeta a su solicitud por parte del
importador y ser justificada con la presentacin de la correspondiente prueba
de origen.
2.3.1 Pruebas de Origen:
El certificado de circulacin de mercancas, EUR-1, sujeto al modelo

previsto en el Anexo o Apndice correspondiente (III III bis) del Protocolo
o Anexo de origen del Acuerdo de aplicacin y con las caractersticas
especificadas en l relativas a tamao, peso, color (blanco con fondo de
garanta color verde) y nmero de serie (impreso o no)
El certificado de circulacin de mercancas EUR-MED, sujeto al modelo

recogido en el anexo III TER de los protocolos de origen pan- euro-
mediterrneos.
El certificado de circulacin de mercancas EUR-2, era el sistema

simplificado de la prueba de origen que exista antes de la introduccin de
la declaracin en factura en los Acuerdos preferenciales de la CE. En la
actualidad slo se recoge en el Acuerdo con Siria y desaparecer tan
pronto este pas acepte el Protocolo de origen pan-euro mediterrneo.
Este certificado se extiende por el exportador para envos por un valor
inferior a un importe de 2.590 Euros
La declaracin del exportador denominada Declaracin en factura, cuyo

texto figura en el Anexo correspondiente ( IV IV BIS) del Protocolo o
Anexo de origen del Acuerdo de aplicacin , recogida en una factura, orden
de entrega o cualquier otro documento comercial debidamente firmado
(salvo concesin de su dispensa)
NOTA:
El trmino declaracin en factura genera gran confusin, en especial
cuando se producen, antes de la exportacin hacia la UE, ventas de
mercancas a un tercer pas, ajeno a los pases vinculados por un acuerdo
preferencial, siendo, pues, el propietario establecido en ese pas tercero el
que refacturar al importador de la UE y, por consiguiente, el exportador
55
del pas socio no puede incluir la declaracin sobre el origen en la factura,
pues no es l quien la hace. De ah que este trmino de declaracin en
factura se est sustituyendo por la expresin declaracin de origen.
As, en el reciente acuerdo preferencial UE/ Corea, publicado en el DOUE
serie L-N127 de 14-05-2011,p1, la prueba de origen que se estipula en el
artculo 15 de su Protocolo de origen es la denominada declaracin de
origen, ello aunque las condiciones para su extensin (a excepcin de que
en este nuevo acuerdo no se exija que deban realizarse envos frecuentes)
y el texto que debe indicarse no difieren en nada de los que se aplican y
emplean en los acuerdos preferenciales de la UE que recogen la figura de
la declaracin en factura.
Ms informacin de este acuerdo UE/ Corea en el punto 4.10.1.
En este mismo sentido, se va a proceder para los futuros acuerdos de la
UE y en las modificaciones que se vayan realizando de los acuerdos ya
existentes, como por ejemplo ser el caso del futuro acuerdo UE/ Singapur
y de la Convencin regional que se est creando para la zona de
acumulacin paneuromediterrnea.
Ver detalle en ANEXO VII
La Declaracin en factura EUR-MED, recogida en el Anexo IV TER de los

protocolos de origen pan- euro-mediterrneos, que se extender por el
exportador en una factura, orden de entrega o cualquier otro documento
comercial que describa los productos de que se trate con el suficiente
detalle para que puedan ser identificados.
Ver detalle en ANEXO VII
La declaracin de proveedor, est prevista en aquellos protocolos de

origen de los acuerdos preferenciales de la CE que pueden aplicar la
acumulacin total ( ver apartado 4.6.2.4) (EEE, Magreb: Marruecos-Tnez-
Argelia, ACP y PETUM), permite justificar las transformaciones y materias
originarias utilizadas en la fabricacin de mercancas que todava no han
alcanzado el carcter originario y se envan a la otra parte contratante o
beneficiaria en la que tras elaboraciones complementarias el producto
obtenido adquiere el origen preferencial.
Tambin se prev en el acuerdo de unin aduanera CE/ Turqua como se
expuso en el apartado 1.7.4.3. Y cabe utilizarse como documento
justificativo del origen segn se expone en el apartado 2.3.5.
Nota: los enlaces que muestran las pruebas mencionadas se toman del
Protocolo de Origen del acuerdo CE / Tnez.
Certificado de origen FORM-A: cuyo modelo y caractersticas se recoge en

el Anexo 17 del (RAC) , modificado por:el Reglamento N 1063/2010 (L n
307 de 23-11-2010, p.1) y permite la aplicacin de las preferencias
arancelarias del rgimen unilateral del SPG (Sistema de preferencias
Generalizadas) previstas en el Reglamento 732/08 (L211de 6-8-08p1).
56
Comunicacin sobre el origen: es la prueba de origen que se ha
previsto en la reforma de las normas de origen del SPG. en el marco del
Exportador registrado (REX) No es de aplicacin hasta el 2017
Detalle de la justificacin del origen preferencial por pases o grupo de pases en:
ANEXO V A (columna 6-procedimiento)
ANEXO V B (columna 6-procedimiento).
2.3.1.1 CERTIFICADO EUR-1
Es el procedimiento normal para justificar el origen preferencial de las

mercancas que est previsto en todos los Acuerdos y Regmenes preferenciales
de la Comunidad europea (a excepcin del SPG cuyo procedimiento normal es el
FORM-A)
Si bien, el modelo de EUR-1 y los requisitos exigidos para su expedicin estn
regulados en cada uno de los Protocolos o Anexos de origen contenidos en cada
Acuerdo bilateral de la CE, se puede afirmar que, fruto del nimo armonizador de
la Comunidad, tanto el modelo como los requisitos regulados son prcticamente
idnticos en todos esos Acuerdos.
Cabra mencionar como excepcin relevante la obligatoriedad de indicar la
Partida arancelaria de la mercanca a nivel mnimo de cuatro dgitos en los EUR-1
del Acuerdo CE /Mjico.
Por consiguiente, para poder expedir un certificado EUR-1 por parte de las
autoridades aduaneras del pas de exportacin es necesario que se cumplan los
siguientes requisitos:
Que sea solicitado por el exportador o su representante.
Que se presente debidamente cumplimentado el EUR-1 y su formulario de

solicitud, en uno de las lenguas en que se ha redactado el Acuerdo. Si se efecta
a mano se deber realizar con tinta y en caracteres de imprenta.
La descripcin de los productos deber figurar en la casilla prevista al efecto (n8)

sin dejar lneas en blanco. En caso de que no ser rellene por completo, se trazar
una lnea horizontal debajo de la ltima lnea de la descripcin y una lnea
cruzada en el espacio que quede en blanco.
El exportador conservar todos los justificantes que demuestren el carcter

originario de los productos y los presentar a su solicitud a las autoridades
aduaneras de exportacin, que debern asegurarse del carcter originario de los
productos antes de proceder a la expedicin del EUR-1 y lo pondrn a disposicin
57
del exportador en cuanto se efecte o est asegurada la exportacin real del
producto.
Existe tambin la posibilidad de efectuarse la expedicin de los EUR-1 a

posteriori; en casos excepcionales bien por errores u omisiones, involuntarios o
circunstancias especiales bien por haber sido rechazados a la importacin por
razones tcnicas.
NOTAS:
VER ANEXO XVII certificados expedidos a posteriori
Estas razones tcnicas se han detallado en las NOTAS EXPLICATIVAS (
ver punto 4.8) a los protocolos y anexos de origen que se han desarrollado
para algunos acuerdos, segn se indican en el ANEXO II de esta Gua,
mencionndose a ttulo de ejemplo las siguientes razones:
Cuando los certificados de circulacin EUR-1 se hayan expedido en formularios

no reglamentarios (por ejemplo, que no lleven impreso fondo de garanta,
presenten diferencias importantes de tamao o color con el modelo reglamentario,
no lleven nmero de serie o vayan impresos en una lengua no autorizada),
Cuando no se haya rellenado alguna de las casillas obligatorias del certificado de

circulacin EUR-1 (por ejemplo, la casilla 4),
Cuando el certificado carezca de sello y firma (casilla 11 del EUR-1),
Cuando el certificado de circulacin EUR-1 haya sido visado por una autoridad no
habilitada,
Cuando el certificado de circulacin EUR-1 se haya visado con sello nuevo que no
haya sido an comunicado,
Cuando se presente una fotocopia o una copia del certificado de circulacin EUR-
1 en lugar del original,
Cuando la mencin de las casilla 2 o 5 se refieran a un pas que no sea parte del
Acuerdo (por ejemplo, Cuba)
Asimismo por causa de robo, extravo o destruccin se podr expedir un

duplicado del EUR-1.
Tambin cabe la posibilidad de expedirse certificados EUR-1 de sustitucin

para el envo de todo o parte de la mercanca a otro u otros puntos de la
Comunidad o del pas socio considerado en el Acuerdo de aplicacin.
Para la cumplimentacin de estos certificados sustitutorios se han elaborado
lneas directrices a nivel Comunitario que se recogen en el ANEXO XI de esta
gua.
58
2.3.1.2. CERTIFICADO EUR-MED
Este certificado de relativa reciente creacin (aplicable desde 2006) surge como
consecuencia de la extensin del sistema de acumulacin pan europea (Integrado
en la actualidad por Suiza incluido Liechtenstein, Islandia, Noruega, Turqua y la
CE) a los pases mediterrneos (Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Lbano,
Marruecos, Siria, Tnez, y Cisjordania y Franja de Gaza) as como a Islas Feroe.
El EUR-MED debe expedirse en los casos en que la adquisicin del origen
preferencial se haya debido a la aplicacin de la norma de la acumulacin
diagonal entre pases de la zona mediterrnea o de alguno de estos y de pases
de la zona europea (Ver artculos 3 y 4 de los protocolos de origen de los
acuerdos de la CE con estos pases) , ello a los efectos de la aplicacin de la
norma de prohibicin de exencin o devolucin de derechos de aduanas (artculo
15 de los citados protocolos). No proceder en ningn caso la expedicin de este
certificado si se aplica la acumulacin total de la que gozan la CE con Argelia,
Marruecos y Tnez.
Los requisitos exigidos para su expedicin son idnticos a los de los expuestos
para el EUR-1 pero adems deber figurar en la casilla de observaciones (n 7) si
se ha aplicado la acumulacin con algn pas de la zona pan-euro-mediterrnea y
el nombre de tales pases o si por el contrario no se ha aplicado la acumulacin,
en este caso se pretende seguir la trazabilidad de los pases de la zona por los
que puede haber circulado el producto
Los casos en que se deber emitir un certificado EUR-MED estn recogidos
en el apartado 5 del artculo 17 de los protocolos de origen de los acuerdos en
cuestin.
Se transcriben los casos de expedicin de este certificado siguiendo los acuerdos
CE/ TUNEZ y CE/ NORUEGA
CE/ TUNEZ (Protocolo 4 en L-260 de 21-09-06 p3)
. Las autoridades aduaneras de un Estado miembro de la

Comunidad o de Tnez expedirn un certificado de circulacin
EUR-MED, cuando los productos de que se trate puedan ser
considerados productos originarios de la Comunidad, de Tnez o
de uno de los dems pases contemplados en los artculos 3 y 4
con los que sea aplicable la acumulacin, cumplan los requisitos
del presente Protocolo y:
se haya aplicado la acumulacin con materias originarias de
uno de los dems pases contemplados en los artculos 3 y
4, o
los productos puedan, en el contexto de la acumulacin,
utilizarse como materias para la fabricacin de productos
destinados a ser exportados a uno de los dems pases
contemplados en los artculos 3 y 4, o
los productos puedan ser reexportados desde el pas de
destino a uno de los dems pases contemplados en los artculos 3 y 4.
CE/ NORUEGA (Protocolo 3 en L-117 de 02-05-06, p2)

59
. Las autoridades aduaneras de un Estado miembro de la
Comunidad o de Noruega expedirn un certificado de circulacin
EUR-MED, cuando los productos de que se trate puedan
ser considerados productos originarios de la Comunidad, de
Noruega o de uno de los dems pases contemplados en los
artculos 3 y 4 con los que sea aplicable la acumulacin,
cumplan los requisitos del presente Protocolo, y:
se haya aplicado la acumulacin con materias originarias de
uno de los dems pases contemplados en el artculo 3,
apartado 2, y en el artculo 4, apartado 2, o
los productos puedan, en el contexto de la acumulacin,
destinados a ser exportados a uno de los dems pases
contemplados en el artculo 3, apartado 2, y en el artculo 4,
apartado 2, o
los productos puedan ser reexportados desde el pas de
destino a uno de los dems pases contemplados en el
artculo 3, apartado 2, y en el artculo 4, apartado 2.
Tambin es posible la expedicin a posteriori (NOTA:

VER ANEXO XVII certificados expedidos a posteriori), los duplicados y los
certificados de sustitucin de certificados EUR-MED.
Se han elaborado en el ao 2009 lneas directrices a nivel Comunitario para la
cumplimentacin de los certificados sustitutorios (EUR-1; EUR-MED y ATR) que
se recogen en el ANEXO XI de esta gua.
Asimismo se recomienda consultar las Notas Explicativas( apartado 4.8 ) a los
protocolos de origen PANEUROMEDITERRANEOS referenciadas en el ANEXO II
de esta gua, en cuanto presentan explicaciones sobre la utilizacin de esta
prueba de origen para esta zona, as como, ejemplos ilustrativos.
2.3.1.3. LA DECLARACIN EN FACTURA
Podrn ser extendidas cuando el importe sea inferior a 6.000 EUROS, para
valores superiores deber obtenerse la correspondiente autorizacin, previa
justificacin por parte del exportador de que efecta envos frecuentes y que se
cumplen las correspondientes normas de origen.
El exportador pueden extender la declaracin en factura a posteriori siempre que
se presente en el pas de importacin dentro del plazo de dos aos desde que se
realiz la importacin de la mercanca a que se refiera
En el ANEXO VII pueden encontrarse la relacin los Pases con los que la CE
tiene Acuerdos preferenciales que aceptan el procedimiento simplificado de
exportador autorizado y la legislacin aplicable que permiten localizar el texto de
la declaracin en factura.
Igualmente puede encontrarse el texto de la declaracin en factura en las

notas explicativas existentes para algunos Acuerdos (ver punto 4.8), las cuales
se encuentran indicadas en el ANEXO II
60
2.3.1.4. LA DECLARACIN EN FACTURA EUR-MED.
Su extensin por parte del exportador est sujeta a los mismos requisitos que la
declaracin en factura y adems incluir las menciones relativas a si se ha
aplicado acumulacin y con qu pases de la zona pan-euro-mediterrnea o si no
se ha aplicado acumulacin (para seguir la trazabilidad del producto a efectos de
la aplicacin de la norma de no drawback).
Los casos en que puede extenderse esta prueba de origen se recogen en el

apartado 3 del artculo 22 de los protocolos de origen de los acuerdos de la CE
con los pases de la zona pan-euro-mediterrnea.
Se transcriben los de CE/ Tnez y CE/ Noruega:
CE/ TNEZ (Protocolo 4 en L-260 de 21-09-06, p3)
. Podr extenderse una declaracin en factura EUR-MED si los

productos de que se trata pueden considerarse productos
originarios de la Comunidad, de Tnez o de alguno de los
dems pases contemplados en los artculos 3 y 4 con los que es
aplicable la acumulacin, cumplen los requisitos del presente
Protocolo y:
se aplic la acumulacin con materias originarias de uno de
los dems pases contemplados en los artculos 3 y 4, o
los productos pueden, en el contexto de la acumulacin,
destinados a la exportacin a uno de los dems pases
contemplados en los artculos 3 y 4, o
los productos pueden ser reexportados desde el pas de
destino a uno de los dems pases contemplados en los
artculos 3 y 4.
CE/ NORUEGA (Protocolo 3 en L-117 de 02-05-06, p2)
. Podr extenderse una declaracin en factura EUR-MED si

los productos de que se trata pueden considerarse productos
originarios de la Comunidad, de Noruega o de alguno de los
dems pases contemplados en los artculos 3 y 4 con los que
es aplicable la acumulacin, cumplen los requisitos del presente
Protocolo y:
se aplic la acumulacin con materias originarias de uno de
los dems pases contemplados en el artculo 3, apartado 2,
y en el artculo 4, apartado 2, o
los productos pueden, en el contexto de la acumulacin,
destinados a la exportacin a uno de los dems pases
contemplados en el artculo 3, apartado 2, y en el artculo 4,
apartado 2, o
los productos pueden ser reexportados desde el pas de
destino a uno de los dems pases contemplados en el
artculo 3, apartado 2, y en el artculo 4, apartado 2.
61
Puede extenderse cuando los productos a que se refiera se exporten, o tras la
exportacin, siempre que su presentacin en el pas de importacin se efecte
dentro de los dos aos siguientes a la importacin de los productos a los que se
refiera
En el ANEXO VII puede encontrarse la relacin de los Pases con los que la CE
tiene Acuerdos preferenciales que aceptan el procedimiento simplificado de
exportador autorizado, as como, la legislacin aplicable que permite localizar el
texto de la declaracin en factura EUR-MED
Igualmente puede encontrarse el texto de la declaracin en factura EUR-MED,

as como, directrices para su extensin en las notas explicativas (ver punto
4.8 ) existentes para los Protocolos pan-euro-mediterrneos, las cuales se
encuentran indicadas en el ANEXO II
2.3.1.5. EL FORM-A
Las caractersticas ms relevantes de este certificado son:
Slo puede expedirse en el pas beneficiario cuando se pueda utilizar como

justificante del sistema de preferencias generalizado SPG
Se expedir siempre a solicitud del exportador o su representante
autorizado
Se extendern en francs o en ingls, si se extienden a mano se rellenarn
con tinta y en maysculas.
No es obligatorio rellenar la casilla n 2 (destinatario)
La casilla n 12 debe rellenarse obligatoriamente, indicando Comunidad
europea o el nombre de un Estado miembro
Tienen una validez de 10 meses desde su expedicin en el pas
beneficiario, aunque cabe la posibilidad de obtener una prrroga en casos
excepcionales o si las mercancas se hubieses despachado de
importacin dentro del plazo de validez del FORM-A.
Se pueden emitir FORM-A a posteriori (por omisin involuntaria a la
exportacin o por rechazo tcnico a la importacin), duplicados (por
perdida robo o destruccin del certificado original) y de sustitucin o
sustitutorios. La mencin correspondiente figurar en francs o en ingls
en la casilla observaciones (n 4)
NOTAS:
Aunque se han elaborado en el ao 2009 lneas directrices a nivel

Comunitario para la cumplimentacin de los certificados
sustitutorios que se presentan en el ANEXO XI de esta gua, no se
incluyen en ellas a los certificados FORM-A sustitutorios porque se
ha considerado que la norma que los regula- artculo Art.87 del
Rgto, 2454/93 - (RAC), que tras la reforma SPG producida por el
Reglamento N 1063/2010 , (publicado en DOUE serie L n 307 de
23-11-2010, p.1 ) se recoge en el en el artculo Artculo 97
septdecies, es lo suficientemente clara y explcita. De hecho las
62
directrices consideradas se han basado en las disposiciones
establecidas en este artculo del SPG por lo que se considera
conveniente su transcripcin:
Artculo 97 septdecies
1. Cuando los productos originarios se sometan al control de una aduana en un
Estado miembro, la prueba de origen inicial se podr sustituir por uno o varios
certificados de origen modelo A, a efectos del envo de todos o algunos de estos
productos a otro punto de la Unin Europea y, en su caso, a Noruega, Suiza o
Turqua.
2. Los certificados de origen modelo A sustitutivos sern expedidos por la aduana
bajo cuyo control se encuentren las mercancas. El certificado sustitutivo se
extender previa solicitud por escrito del reexportador.
3. El certificado sustitutivo deber indicar, en la casilla superior derecha, el
nombre del pas intermediario donde se haya expedido. La casilla 4 incluir las
menciones Replacement certificate o Certificat de remplacement, as como la
fecha de expedicin del certificado de origen inicial y su nmero de serie. En la
casilla 1 deber figurar el nombre del reexportador. En la casilla 2 podr figurar el
nombre del destinatario final. En las casillas 3 a 9 deber consignarse toda la
informacin sobre los productos reexportados que figure en el certificado inicial,
mientras que en la casilla 10 debern figurar las referencias a la factura del
reexportador.
4. En la casilla 11, deber figurar el visado de las autoridades aduaneras que
hayan expedido el certificado sustitutivo. La responsabilidad de dichas autoridades
quedar limitada a la expedicin de dicho certificado. En la casilla 12 se harn
constar los pases de origen y destino tal como figuren en el certificado inicial.
Esta casilla deber ir firmada por el reexportador. El reexportador que firme esta
casilla de buena fe no ser responsable de la exactitud de los datos y menciones
que aparezcan en el certificado inicial.
5. La aduana a la que se solicite la sustitucin prevista en el apartado 1 anotar
en el certificado inicial el peso, el nmero y la naturaleza de los productos
reexpedidos as como los nmeros de serie del certificado o de los certificados
sustitutivos correspondientes. Dicha aduana deber conservar al menos durante
tres aos el certificado inicial. Se podr adjuntar al certificado sustitutivo una
fotocopia del certificado inicial.
6. En el caso de los productos que se acojan a las preferencias arancelarias en
virtud de una excepcin concedida de conformidad con lo dispuesto en el artculo
89, el procedimiento previsto en el presente artculo se aplicar exclusivamente
cuando el destino previsto para dichos productos sea la Unin Europea. Cuando
el producto en cuestin haya adquirido carcter originario mediante acumulacin
regional, el certificado sustitutivo slo podr extenderse para el envo de
productos a Noruega, Suiza o Turqua cuando dichos pases apliquen las mismas
normas sobre acumulacin regional que la Unin Europea.
La casilla n 8 (criterio de origen) indicar :
P: si la mercanca es enteramente obtenida o

W y la partida arancelaria a cuatro dgitos: si la mercanca ha sido
suficientemente elaborada o transformada
En caso de envos de materias originarias de la CE a un pas beneficiario al

objeto de que ste aplique la acumulacin bilateral, se expedir a la
exportacin de la CE, previa solicitud del exportador comunitario, un EUR-
1 o se extender por ste una declaracin en factura para envos inferiores
a 6.000 euros, para envos de valor superior se debe disponer de la
63
autorizacin de exportador autorizado a efectos de origen, ver apartado
2.3.2.
2.3.1.6. LA COMUNICACIN SOBRE EL ORIGEN:
Es la declaracin del origen que extender el exportador registrado en la factura o

cualquier oto documento comercial relacionado con el envio cuando los productos
que exporte cumplan las normas del SPG, y se remitir al importador para que
ste pueda disponer de ella como la prueba de origen que le otogar los
beneficios arancelarios previstos a la importacin de la mercarca que ampara.
Las caractersticas ms relevantes de la comunicacin sobre el origen son:
1) Es la prueba de origen que se utilizar en el rgimen del SPG a partir

del ao 2017, cuando se haya implantado el sistema electrnico de
registro de exportadores, REX
2) Es una declaracin efectuada por el exportador en la que ste hace
constar que los productos al amparo de la misma cumplen las normas de
origen del sistema, a fin de que la persona que declare las mercancas
para su despacho a libre prctica en la Unin Europea pueda reclamar un
trato arancelario preferencial o de que el operador econmico de un pas
beneficiario que importe materias para su transformacin ulterior en el
contexto de las normas de acumulacin pueda demostrar el carcter
originario de dichas mercancas.
3) La comunicacin sobre el origen deber extenderse en francs o en
ingls, aunque se adelanta que, teniendo en cuenta que no se podr
utilizar hasta el 2017, se estn haciendo las oportunas gestiones para que
se incluya, tambin, la posibilidad de que se haga en espaol.
4) El modelo de la comunicacin se encuentra recogido en el anexo 13

quinquies del reglamento 2454/93 (RAC) segn las modificaciones
intoducidas por el Reglamento N 1063/2010 , publicado en DOUE serie
L n 307 de 23-11-2010, p.1
5) Ser entregada por el exportador a su cliente en la Unin Europea y deber

incluir toda la informacin especificada en el anexo 13 quinquies. Podr
extenderse en cualquier documento comercial que permita la identificacin
del exportador y de las mercancas en cuestin
6) Para envos superiores a 6.000 euros hay que ser exportador registrado. A
efectos de inscripcin en el registro, los exportadores presentarn una
solicitud ante las autoridades competentes del pas beneficiario,( los
exportadores Comunitarios que en el marco de la acumulacin bilateral
vayan a efectuar exportaciones a un pas beneficiario presentarn su
solicitud de registro ante las autoridades aduaneras del Estado miembro en
donde est establecido), utilizando el formulario cuyo modelo figura en el
anexo 13 quater del (RAC) segn las modificaciones intoducidas por el
Reglamento N 1063/2010 , publicado en DOUE serie L n 307 de 23-
11-2010, p.1
7) El periodo de validez de la comunicacin sobre el origen ser de doce
meses a contar desde la fecha de su extensin por parte del exportador.
64
8) La comunicacin sobre el origen podr extenderse excepcionalmente despus
de la exportacin (comunicacin a posteriori) a condicin de que su
presentacin, en el Estado miembro donde se declaran las mercancas para
despacho a libre prctica, se lleve a cabo, como mximo, en los dos aos
siguientes a la exportacin.
9) Si los productos an no han sido despachados a libre prctica, una
comunicacin sobre el origen podr ser sustituida por una o varias
comunicaciones sobre el origen extendidas por el titular de las mercancas,
con objeto de enviar la totalidad o algunos de los productos a otro lugar dentro
del territorio aduanero de la Comunidad o, en su caso, a Noruega, Suiza o
Turqua. Para tener derecho a extender estas comunicaciones sustitutivas,
no se requerir que los titulares de las mercancas sean exportadores
registrados
Para ms informacin sobre la reforma del SPG, se puede consultar el apartado
4.9. de esta gua
2.3.2. Exportador Autorizado a efectos de Origen:
La prueba que justifica el origen preferencial de las mercancas objeto de

comercio, en los Acuerdos Preferenciales convencionales que la Comunidad
Europea tiene celebrados con diversos pases, es con carcter general el
Certificado de Circulacin de mercancas, EUR-1.
Ahora bien, est previsto, en la mayora de esos Acuerdos, un sistema

simplificado de prueba de origen, mediante declaracin en factura o en otro
documento comercial para los casos siguientes:
- Envos inferiores a 6.000 Euros (=1.000.000 pts.), y
- Exportadores Autorizados.
NOTA: en el Anexo XV de esta gua pueden consultarse los equivalentes en

moneda nacional (divisas) del montante de los 6.000 euros segn los tipos de
cambios a tener en cuenta en la forma establecida en los protocolos o anexos de
origen de los acuerdos siguientes:
- UE/ Chile: en Anexo XV A
y
- UE/ acuerdos con los pases de la zona paneuromediterrneos: en Anexo XV B.
Los requisitos indispensables para la concesin del estatuto de

exportador autorizado son los siguientes:
1. Efectuar exportaciones frecuentes (que se realicen con regularidad) a

pases con los que la Comunidad Europea tiene celebrados Acuerdos
Preferenciales en los que est prevista la posibilidad del procedimiento
simplificado de exportador autorizado.
65
NOTA: El acuerdo UE/ Corea, de aplicacin provisional (para medidas
comerciales) desde el 1-07-2011, nicamente estipula en su artculo
15 del protocolo de origen como prueba la declaracin del origen a
extenderse por el expotardor en la factura o cualquier otro dacumento
comercial relacionado con el envo de las mercancas, de ah, que no
tiene cabida, y de hecho no se exige en la norma de este acuerdo
preferencial el requisito de tener que efectuarse envos frecuentes
para obtener la autorizacin que permita al exportador hacer las
declaraciones de origen.
(ver Anexo VII).
2. Qu los productos objeto de exportacin cumplan las normas de

origen y dems requisitos establecidos en el Acuerdo Preferencial
correspondiente.
3. Las autoridades aduaneras o competentes subordinarn la concesin

a las condiciones que consideren apropiadas.
4. (Control) El exportador que extienda una declaracin en factura estar

dispuesto a presentar en todo momento, a peticin de las
autoridades aduaneras del pas de exportacin todos los
documentos que demuestren el carcter originario de los productos y
que se cumplen las dems condiciones previstas en las normas de
origen de los Acuerdos Preferenciales.
El procedimiento para la obtencin del estatuto considerado se inicia con la

presentacin por parte del exportador interesado, de instancia, debidamente
firmada y sellada por la empresa, dirigida al Departamento de Aduanas e II.EE,
Subdireccin General de Gestin Aduanera, Servicio de Origen, solicitando
acogerse al procedimiento simplificado de exportador autorizado.
Asimismo, se indica que puede solicitarse la concesin de exportador autorizado

vlida en varios Estados miembros, de conformidad con el artculo 8 del
Reglamento (CE) N 1207/2001 del Consejo publicado en L 165 de21-06-2001p1.
Ello permite que el exportador, autorizado en tal sentido, pueda efectuar las
exportaciones por aduanas de otros Estados miembros distintas de las del Estado
miembro donde est establecido y en el que se extender la declaracin de origen
en factura correspondiente.
Requisitos indispensables para obtener, si tambin se desea, este tipo de
autorizacin son:
- Disponer en el Estado miembro donde se est establecido de todas las pruebas
que justifican el origen preferencial de las mercancas que se exporten por esos
otros Estados de la CE.
- Comunicar al efectuarse la solicitud las aduanas de los otros Estados miembros
por donde se van a efectuar las exportaciones, as como los cambios que
posteriormente se desee realizar.
66
Para ms informacin sobre el exportador autorizado ver Nota Explicativa en el
apartado 4.8.3 y en el ANEXO II, as como en el punto 4.10.1 en el acuerdo UE/
Corea
2.3.3. Validez de las Pruebas de Origen.
Prcticamente todas las pruebas de origen tienen un plazo de validez de cuatro

meses desde su expedicin.
No obstante existen algunas pruebas que tienen plazos mayores, como por
ejemplo el FORM-A que el plazo para su presentacin a la importacin es de diez
meses desde la fecha de expedicin y tambin cuentan con un plazo de diez
meses los EUR-1 que se expiden conforme a los Acuerdos CE/ Mjico y CE/ Chile
Se incluye en ANEXO N III relacin de acuerdos y caractersticas de los mismos,
siendo la primera columna la del plazo de validez de sus pruebas de origen.
En casos excepcionales es posible admitir las pruebas presentadas fuera de
plazo.
Tambin se aceptarn las pruebas vencidas si la mercanca fue importada antes
de la expiracin del plazo de validez de la prueba.
Al objeto de darse una aplicacin uniforme en todos los Estados miembros sobre
la norma de validez de las pruebas de origen, la Comisin europea lanz unas
lneas directrices que en Espaa desde el Departamento de Aduanas e II.EE se
comunicaron a sus Dependencias Regionales segn se indica a continuacin:
2.3.3.1 INSTRUCCIN - Validez de las pruebas de origen preferencial Lneas

directrices
En fecha 3-4-06 se remiti nota del Servicio de origen del Departamento de

Aduanas a todas las Dependencias Regionales de Aduanas e II.EE. sobre el
asunto de referencia.
El motivo por el que se elaboraron las lneas directrices fue la constatacin de

actuaciones divergentes por parte de las aduanas Comunitarias en la aplicacin
de la norma relativa a la validez de las pruebas de origen, norma cuyo texto se
describe en el Anexo XVI
El problema principal que se vena planteando giraba sobre el hecho de saber si

los productos que han permanecido, bajo un rgimen suspensivo o en una zona
franca o depsito franco, por un periodo que va ms all del plazo de validez del
documento que prueba su origen preferencial, pueden beneficiarse del rgimen
preferencial a su puesta en libre prctica.
En consecuencia, al objeto de lograr un enfoque comn que permita un

tratamiento uniforme y equitativo de la cuestin, se acordaron en el seno del
Comit del Cdigo de Aduanas Seccin Origen - las lneas directrices que
son de aplicacin desde el 01-04-2006.
Las lneas directrices consideradas han sido revisadas y ampliadas en el sentido

de tener en cuenta que:
67
El plazo de dos aos, al cual hace referencia el segundo guin del apartado (b) de
las lneas, para el caso de certificados de sustitucin empezar a contar a partir
de la fecha de expedicin o extensin de la prueba de origen inicial.
Ese plazo de dos aos no podr prorrogarse automticamente, sino nicamente

en caso de circunstancias excepcionales debidamente justificadas.
Por todo lo expuesto, se incluyen de forma completa en el Anexo XVI las lneas
directrices Comunitarias relativas a la aplicacin en la UE de la norma sobre la
validez de las pruebas de origen preferenciales.
Conclusin, slo se aceptarn pruebas de origen vencidas si se presentan en un

plazo mximo de DOS AOS desde su expedicin o extensin. Ello es debido a
que se tiene que permitir el procedimiento de comprobacin a posteriori que
permite un plazo de diez meses para recibir la contestacin de las solicitudes de
verificacin
2.3.4. Exenciones
Estn exentos de presentacin de pruebas de origen los envos entre particulares

sin carcter comercial con valor inferior a 500 EUROS y los artculos de viajeros
por importe inferior a 1.200 EUROS.
Detalle en ANEXO V A (columna 7) y en ANEXO V B (columna 7)
NOTA: en el Anexo XV de esta gua pueden consultarse los equivalentes en

moneda nacional (divisas) de los montantes de 1.200 EUROS para equipaje de
los viajeros y de 500 EUROS para pequeos envos, segn los tipos de cambios
a tener en cuenta en la forma establecida en los protocolos o anexos de origen de
los acuerdos siguientes:
- UE/ Chile: en Anexo XV A
Y
- UE/ acuerdos con los pases de la zona paneuromediterrneos: en Anexo XV B.
2.3.5. Documentos que Justifican el Origen:
El exportador que extienda o solicite la expedicin de una prueba de origen

preferencial queda obligado a conservar y presentar en cualquier momento,
durante un plazo mximo de tres aos, a peticin de la autoridad aduanera de
exportacin los documentos oportunos que justifiquen el carcter originario de los
productos exportados al amparo de la prueba de origen.
Dichos documentos se podrn presentar entre otras en forma de:
68
a) Prueba directa de las operaciones efectuadas por el exportador o el
proveedor para obtener las mercancas de que se trate, recogida, por
ejemplo, en sus cuentas o contabilidad.
b) Documentos que prueben el carcter originario de las materias utilizadas
c) Documentos que justifiquen la elaboracin o la transformacin de las
materias
d) Certificados o declaraciones de origen preferenciales de las materias
utilizadas
e) Declaraciones de proveedor.
En las NOTAS EXPLICATIVAS (ver apartado 4.8.3 y el Anexo II ) se especifican

los documentos justificativos que pueden utilizarse para MERCANCAS USADAS.
2.3.5.1. La Declaracin de Proveedor
Concepto:
Es el justificante que los proveedores pueden facilitar a los exportadores

mediante una declaracin con la informacin relativa al carcter de los productos
en relacin con las normas comunitarias de origen preferencial.
Los exportadores utilizarn las declaraciones de sus proveedores como
justificantes en apoyo de la extensin o de las solicitudes de las pruebas de
origen, (declaracin en factura, declaracin en factura EUR-MED, EUR-1 y EUR-
MED.)
Normativa:
Reglamento (CE) N 1207/2001 del Consejo publicado en L 165 de21-06-

2001p1
Correccin de errores al Rgto. 1207/01 publicada en L170 de 29-06-2002

p88.
Reglamento (CE) N 1617/2006 del Consejo (L300, 31-10-06, p 5) por el

que se modifica el Rgto. 1207/01en lo que respecta a las consecuencias
de la introduccin del sistema de acumulacin pan-euro-mediterrnea de
origen.
Reglamento (CE) N 75/ 2008 del Consejo (L 24, 29-01-08, p 1) por el que
se modifica el Rgto. 1207/01.
Caractersticas:
-El proveedor entregar una declaracin por cada envo de mercanca. En

casos de envos regulares podr extenderse una declaracin de proveedor
a largo plazo, por un periodo mximo de doce meses.
-La declaracin del proveedor se incluir en la factura, albarn o cualquier
otro documento comercial que identifique claramente la mercanca que se
enva y llevar la firma manuscrita salvo que si se confecciona por
69
ordenador se ofrezca al cliente compromiso escrito que asuma la
responsabilidad.
-La declaracin puede ser entregada en cualquier momento, incluso con
posterioridad al envo de la mercanca.
Modelos:
Declaracin del proveedor para productos que tienen el carcter de

originarios a titulo preferencial recogida en el ANEXO I del Reglamento.
1207/01.Modificado por el Reglamento N 1617/2006
Declaracin a largo plazo del proveedor para productos que tienen el
carcter de originarios a titulo preferencial recogida en el (ANEXO II del
Reglamento 1207/01. Modificado por el Reglamento N 1617/2006
Declaracin del proveedor para productos que no tienen el carcter de
originarios a titulo preferencial recogida en el ANEXO III del Reglamento
1207/01.Modificado por Reglamento ) N 75/ 2008
Declaracin a largo plazo del proveedor para productos que no tienen el
carcter de originarios a titulo preferencial recogida en el ANEXO IV de
Reglamento 1207/01. Modificado por Reglamento ) N 75/ 2008
EJEMPLO:
Un fabricante de Azulejos de Valencia realiza un suministro de sus productos a un

cliente de Marsella, el cual a su vez los vende a un marroqu.
La declaracin de proveedor extendida por el espaol conforme al modelo del
ANEXO I del Rgto. N 1207/01 es el justificante que debe tener el exportador
francs para que al momento de la exportacin a Marruecos pueda solicitar el
EUR-1 que certifique el origen preferencial CE (Espaa) que otorgar los
beneficios previstos en el acuerdo CE/ Marruecos a la importacin de los azulejos
en ese pas.
2.3.5.2. INF 4
El INF 4 es el certificado de informacin que expiden las autoridades aduaneras

del Estado miembro en que est establecido el proveedor para comprobar la
exactitud o autenticidad de la declaracin de ste. Para lo cual podrn exigir
cualquier prueba y llevar a cabo cualquier inspeccin de la contabilidad del
proveedor.
En el plazo mximo de cuatro meses el exportador deber entregar el INF. 4 que
le hayan solicitado que obtenga de su proveedor las autoridades aduaneras del
Estado miembro de exportacin.
El modelo de INF-4 y de su solicitud se recoge en el ANEXO V del
Rgto.1207/01, segn correccin de errores que se public en L170 de 29-06-
2002 p88
2.4. JUSTIFICACIN DE LAS UNIONES ADUANERAS
70
Como se indic en el apartado 1.7.4...3. La Comunidad europea tiene
establecidas con Andorra, San Marino y Turqua Uniones Aduaneras que no
reposan slo sobre el concepto exclusivo de que los productos contemplados en
esas Uniones tengan que ser originarios de las partes, sino que basta con que
los mismos estn a LIBRE PRCTICA para que puedan circular libremente (Sin
pago de derechos arancelarios) entre las partes de esas Uniones Aduaneras.
La certificacin que permite la circulacin de las mercancas contempladas en

esas Uniones Aduaneras son:
EL T-2 para:
Andorra (slo para productos industriales del captulo 25 al 97 del S.A.), y
San Marino (todos los productos menos los del carbn y acero-CECA ).
Dado que estos pequeos pases aplican las disposiciones del Trnsito
Comunitario, la circulacin de las mercancas entre las partes a las cuales les es
de aplicacin la Unin Aduanera se efecta al amparo del rgimen de trnsito, por
consiguiente no ha sido necesario establecer ningn documento especifico para
justificar la libre circulacin de las mercancas en estas dos Uniones Aduaneras
de la CE
EL ATR para:
Turqua ( todos los productos excepto los agrcolas y los CECA)
NOTA:
Los productos agrcolas tienen acuerdo preferencial CE/
Turqua por lo que podrn circular entre las partes con un EUR-1 o declaracin en
factura y son los que figuran relacionados en el ANEXO VI A de esta gua.
Los productos CECA recogidos en el ANEXO I de la Decisin
96/528/CECA y relacionados en el ANEXO VI B tambin pueden circular con el
certificado EUR-1 o declaracin en factura al existir para ellos acuerdo
preferencial CE/ Turqua.
El certificado de circulacin de mercancas ATR es, pues, el documento

justificativo para que las mercancas en l amparadas puedan circular libremente
entre las partes de la Unin aduanera CE/ Turqua.
Normativa:
La Decisin 1/2006 del Comit del Consejo Aduanero CE/ Turqua (L 265, de
26-09-06 p18) regula el establecimiento de este certificado, as como, las
normas para su cumplimentacin, expedicin y modelo.
Caractersticas del ATR:
71
Se expide a instancia del exportador por las autoridades aduaneras de Turqua o
de un Estado miembro de la CE. (No est previsto que pueda solicitarlo el
representante del exportador)
La descripcin de los productos deber figurar en la casilla prevista al efecto (n
10) sin dejar lneas en blanco. En caso de que no ser rellene por completo, se
trazar una lnea horizontal debajo de la ltima lnea de la descripcin y una lnea
cruzada en el espacio que quede en blanco.
El ATR no deber contener ninguna raspadura ni correccin superpuesta,
cualquier modificacin deber hacerse tachando los datos errneos y aadiendo,
en su caso, los correctos toda modificacin de este tipo deber ser rubricada por
el exportador y visada por la aduana de exportacin.
Slo podr utilizarse cuando las mercancas se transporten directamente entre las
partes.
Se redactar en una de las lenguas oficiales de la CE o en turco, en cuyo caso
deber tambin redactarse en una de las lenguas oficiales de la CE.
Se rellenar a mquina o a mano con caracteres de imprenta y en maysculas
El exportador que solicite la expedicin de un ATR debe estar dispuesto a
presentar en cualquier momento, a peticin de las autoridades aduaneras de
exportacin, toda la documentacin oportuna que demuestre que la mercanca
cubierta puede acogerse a la Unin aduanera.
El ATR se presentar a la aduana de importacin en el plazo de cuatro meses
desde su expedicin. Pudiendo rebasarse dicho plazo si se justifican
circunstancias excepcionales o si la mercanca ha sido presentada antes de la
expiracin de dicho plazo.
Pueden expedirse ATR despus de la exportacin de la mercanca en caso de
omisin involuntaria a la exportacin o de rechazo tcnico a la importacin, la
mencin de expedido a posteriori debe figurar en la casilla de observaciones
(n 8)
NOTA:
En caso de robo, prdida o destruccin puede solicitarse un duplicado, debiendo

figurar en la casilla n 8 la indicacin de duplicado.
Se pueden expedir certificados ATR de sustitucin del ATR original para el envo
de toda o parte de la mercanca que ampara a otro u otros puntos del territorio
aduanero de la Unin Aduanera. Se han elaborado en el ao 2009 lneas
directrices a nivel Comunitario para la cumplimentacin de los certificados
sustitutorios (EUR-1; EUR-MED y ATR) que se recogen en el ANEXO XI de esta
gua.
ATR SIMPLIFICADO:
ste se puede autorizar a todo exportador que efecte envos frecuentes y que
ofrezca garanta suficiente para comprobar que se cumplen los requisitos que se
exigen a los productos que pueden beneficiarse de esta Unin aduanera.
Existen dos modalidades para la expedicin de ATR simplificados, previstas en la
normativa indicada La Decisin 1/06 (art. 11):
72
a) que los ATR vayan previamente sellados por la aduana de exportacin, as
como, firmados de forma manuscrita o no, o bien que
b) ostenten un sello especial, estampado por el exportador autorizado y
admitido por la autoridad aduanera del Estado de exportacin, el cual debe
ser conforme al modelo recogido en el anexo III de La Decisin 1/2006
citada, asimismo sern firmados de forma manuscrita por el exportador
autorizado. Esta es la modalidad concedida por El Departamento de
Aduanas e II.EE en Espaa. El procedimiento para su concesin es el
mismo que el indicado en el punto 2.3.2 para ser exportador autorizado a
efectos de origen
2.5. FORMULARIOS
Los formularios de los modelos de certificados de origen pueden obtenerse en los

organismos competentes para su expedicin, por tanto:
Los formularios del certificado de origen universal pueden ser adquiridos

en las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin espaolas.
Los certificados EUR-1, EUR-MED, FORM-A de sustitucin y los ATR se

pueden obtener en:
La Mutualidad del Personal de Aduanas (Avda. Filipinas 50, 28003 Madrid)
que es la encargada de editarlos, y en
Los servicios de ventas de las Aduanas Espaolas.
No obstante lo expuesto, como dichos certificados pueden ser cumplimentados

por el representante autorizado del exportador y deben presentarse en el
despacho de exportacin. Los citados representantes, normalmente agentes de
aduanas, tienen disponibles dichos formularios.
Puede verse NOTA EXPLICATIVA (apartado 4.8.3) y enlaces en ANEXO II sobre

la nota mercancas exportadas por un agente de aduanas
2.6. AVISOS A LOS IMPORTADORES
La Comisin Europea, en base a diversas fuentes, como pueden ser denuncias

de operadores econmicos, investigaciones de OLAF (Organizacin Lucha
Antifraude) o el cada vez ms empleado sistema de anlisis de riesgo, llega a
tener sospechas muy fundadas sobre la realizacin de actuaciones fraudulentas
en ciertas operaciones de comercio exterior.
73
En lo que respecta al origen estas actuaciones irregulares pueden ser de muy
diversas ndoles y se materializan en situaciones tales como:
- La presentacin sistemtica de certificados de origen falsos para eludir
bien derechos arancelarios a la importacin o bien contingentes
cuantitativos, de un determinado producto,
- La presentacin de certificados de origen preferenciales expedidos de
forma incorrecta por las autoridades competentes del pas de
exportacin, en cuanto que los productos que amparan no cumplen las
normas de origen estipuladas en el acuerdo que invocan; ya sea debido a
interpretaciones errneas de la norma en cuestin o por la informacin
inexacta suministrada por el exportador.
Dado que, desde que se detectan esas posibles irregularidades hasta que se
confirman las mismas y se toman las medidas necesarias para su subsanacin,
puede transcurrir un considerable periodo de tiempo, en cuanto se requieren
iniciar procedimientos de control, investigaciones in situ etc. Se pueden ocasionar
serios perjuicios econmicos tanto a los operadores econmicos de la CE como a
los recursos propios de la Comunidad.
A los efectos de prevenir esos indeseables daos, la Comisin publica en el
diario oficial de la UE Notas o Avisos a los operadores econmicos de la CE,
para informar sobre las dudas fundadas que se puedan tener respecto a ciertas
operaciones y as los operadores puedan tomar las precauciones y medidas
oportunas para evitar los riesgos en que puedan incurrir.
2.6.1 NORMATIVA APLICABLE
El Comunicado de la Comisin al Consejo y al parlamento, publicado en el

DOCE serie C n 348 de 05-12-2000, p 4 , especifica las condiciones de
informacin a los operadores econmicos y a las Administraciones de los
Estados miembros en material de regmenes arancelarios preferenciales en caso
de duda fundada sobre el origen de las mercancas.
NOTA
Se precisa que la publicacin de un aviso a los importadores segn este

Comunicado tiene como consecuencia para las Aduanas comunitarias la
obligacin de enviar a comprobar a posterior, a las autoridades competentes del
pas en que se expidieron los certificados o en el que se extendieron las
declaraciones en factura, las pruebas de origen afectadas por el mismo.
Igualmente, en espera de los resultados del control a posterior, debern exigir las
medidas preventivas que se consideren necesarias para garantizar los derechos
que seran de aplicacin, en el caso de que las pruebas no resultasen correctas.
Lo cual implica para los importadores la obligacin de presentar fianzas al
efectuarse los despachos de importacin que avalen el posible pago de los
impuestos que pudieran proceder.
Adems, debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el artculo 220 del
Cdigo de aduanas, la publicacin de un aviso de este tipo conlleva para los
operadores la imposibilidad de invocar la Buena Fe que se estipula en el artculo
citado, por tanto, en caso de que las pruebas de origen preferenciales
74
comprobadas no fueran vlidas, debern pagar los derechos de aduanas y dems
gravmenes que dichas pruebas eximan.
2.6.2. RELACIN DE AVISOS
Se relacionan los siguientes avisos a los operadores comunitarios publicados y en

vigor:
- Atn procedente de Colombia y El Salvador
Pblicado en DOUE serie C n 132 de 21-05-2010, p15
- Productos procedentes textiles de Bangladesh

publicado en DOUE serie C n 41 de 15-02-2008, p 8.
- Que importen productos agrcolas e industriales originarios de los Estados

ACP en virtud de las medidas comerciales previstas en el anexo V del
Acuerdo de Asociacin ACP-CE, denominado Acuerdo de Coton
publicado en DOUE serie C n 275 de 16-11-2007, p12
- Productos procedentes de Montenegro

publicado en DOUE serie C n 297 de 07-12-2006, p13.
- Importaciones de Israel a la Comunidad

publicado en DOUE serie C n 20 de 25-01-2005. , p 2
- Importaciones de azcar en la Comunidad de Serbia y Montenegro

publicado en DOUE serie C n 200 de 07-08-2004, p 4.
- Importaciones de azcar en la Comunidad procedente de pases de los

Balcanes occidentales
publicado en DOUE serie C n 152 de 26-06-2002, p 14 .
75
3. ORIGEN NO PREFERENCIAL
3.1. INTRODUCCION
El Anexo 1A del Acuerdo por el que se crea la Organizacin Mundial del

Comercio (OMC) en 1994, incluye, entre otros, el Acuerdo sobre Normas de
Origen, que tiene como objetivo prioritario conseguir la armonizacin de las
normas de origen no preferencial, en cuanto ello permitir una mayor seguridad
en el desarrollo del comercio mundial. Para su logro se establecen en el Acuerdo
sobre Normas de Origen los principios en que deben basarse las normas
armonizadas que se acuerden y se instituyen los rganos negociadores con
indicacin de sus funciones respectivas (Comit Normas de Origen de la OMC,
asesorado por el Comit Tcnico de Normas de Origen de la OMA). Todo ello
forma parte del programa de trabajo que debera realizarse en un plazo de tres
aos a partir de su iniciacin.
En la actualidad, bien sobrepasado el plazo establecido en el Acuerdo sobre

normas de origen, dado que los trabajos de armonizacin se iniciaron a principios
del ao 1995, las negociaciones para el logro del sistema de normas de origen
armonizado continan en Ginebra, sede de la OMC.
Ante la ausencia de unas normas internacionales que regulen con precisin la

determinacin del origen no preferencial de las mercancas, es cada pas quien
tiene en su legislacin interna recogidas las disposiciones por las que se debe
regir la determinacin del pas de origen, en el marco del origen no preferencial.
La Comunidad Europea, en el contexto de lo expuesto en la introduccin, tiene

desarrolladas y establecidas en sus Reglamentos las normas de origen no
preferencial que son directamente aplicables por sus Estados Miembros. Por
supuesto, ello, con el debido respeto a los principios generales, que incluyen los
criterios bsicos que deben tomarse en consideracin para la formulacin de las
normas de origen, y que estn estipulados en los Acuerdos Internacionales
siguientes:
76
Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes
Aduaneros, en el contexto de la actual OMA, y
Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC.
La Normativa Comunitaria aplicable con carcter general en relacin al origen no

preferencial es la siguiente:
Artculos 22 a 26 del Cdigo Aduanero del CA Rgto. (CEE) 2913/92 del Consejo.
Artculos 35 a 65 de las Disposiciones de aplicacin del Cdigo aduanero (RAC) y

sus Anexos 9,10 y 11; Rgto. (CEE) 2454/93 de la Comisin.
Los Artculos 247 bis y 248 bis del CA establecen el Comit del Cdigo
Aduanero que es competente para examinar las cuestiones relativas a la
normativa aduanera, estando compuesto por representantes de los Estados
Miembros y presidido por un Representante de la Comisin, con el fin de asistir a
la Comisin en los respectivos procedimientos de reglamentacin y de gestin.
La Seccin de Origen de este Comit, ser quien examine las cuestiones e

interpretaciones sobre las normas de origen. En efecto en su seno y por lo que
respecta al origen no preferencial, se aclaran las dudas que puedan plantearse
en la aplicacin de las normas en la materia, garantizando de esta forma, en
todos los EE.MM, la uniformidad de su interpretacin (procedimiento de gestin),
as como, adems se efectan las propuestas de normas de origen nuevas o la
modificacin de las ya existentes, para que se adecuen a las condiciones
presentes de la industria y el comercio internacional y que terminan reflejndose
en los Reglamentos que se van adoptando (procedimiento de reglamentacin).
Detalle y enlace a normativa en LISTA I del ANEXO I A
Atendiendo a la especial sensibilidad que representan los sectores Textil, Agrcola

y del Carbn y el Acero en la Comunidad, sta regula constantemente
disposiciones especficas, en forma de Reglamentos, relativas a la aplicacin de
medidas de poltica comercial que se enmarcan, por tanto en el mbito del origen
no preferencial y que atienden fundamentalmente, por una parte al
establecimiento de lmites cuantitativos a la importacin as como a las medidas
de vigilancia y de salvaguardia a adoptar o a contingentes arancelarios, y por otra
a cuestiones relativas a las pruebas de origen como la obligatoriedad o no de su
exigibilidad, los modelos a los que deben conformarse o las indicaciones que
deben incluir y a los mtodos de cooperacin administrativa.
Al respecto se indican las siguientes disposiciones:
3.2.1. TEXTILES:
- Reglamento 3030/93 del Consejo relativo al rgimen comn aplicable a las

importaciones de algunos productos textiles originarios de pases terceros
(Publicado en el DOCE serie L n 275 de 8-11-93) cuya ltima modificacin
se recoge en el Reglamento de ejecucin (UE) N 1321/2011 de la
Comisin, publicado en serie L n 335 del 17-12-2011, p17.
77
- Reglamento (UE) N 955/ 2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de
14 de septiembre de 2011, (Publicado en DOUE serie L n 259 de 4-10-11,
p 5)por el que se deroga el Reglamento (CE) n 1541/98 del Consejo
relativo a la justificacin del origen de ciertos productos textiles incluidos en
la seccin XI de la nomenclatura combinada y despachados a libre prctica
en la Comunidad, as como a las condiciones en que dichas justificaciones
pueden ser aceptadas, y por el que se modifica el Reglamento (CEE) n
3030/93 del Consejo, relativo al rgimen comn aplicable a las
importaciones de algunos productos textiles originarios de terceros pases
terceros.
- Reglamento 209/2005 de la Comisin por el que se establece la lista de los
productos textiles para la que no se exigen pruebas de origen en su
despacho a libre prctica en la Comunidad (publicado en L 34 de 08-02-
2005 p6)
- Reglamento (CE) n 517/1994 del Consejo, relativo al rgimen comn
aplicable a las importaciones de productos textiles de determinados pases
terceros que no estn cubiertos por acuerdos bilaterales, Protocolos, otros
Acuerdos o por otros regmenes especficos comunitarios de importacin.
(publicado en el DOCE serie L n 67 de 10-03-1994).
ltimas modificaciones por:
o El Reglamento (UE) N 1260/2009 DE LA COMISIN, publicado en

DOUE serie L 338 de 19-12-09, p 58
o El Reglamento de ejecucin n 1322/2011 de la Comisin, por el que

se modifica el anexo I del Reglamento (CE) n 517/94 del Consejo,
relativo al rgimen comn aplicable a las importaciones de productos
textiles de determinados pases terceros que no estn cubiertos por
Acuerdos bilaterales, Protocolos, otros Acuerdos o por otros
regmenes especficos comunitarios de importacin, publicado en el
DOUE L335 de 17-12-2011, p 42.
- El Reglamento de ejecucin n 1323/2011 de la Comisin, por el que se

establece el rgimen de gestin y distribucin de los contingentes textiles
aplicables en 2012 con arreglo al Reglamento (CE) n 517/94 del Consejo,
publicado en el DOUE L335 de 17-12-2011, p 57
3.2.2. AGRICOLAS:
- Reglamento (CE) 2125/95 de la Comisin relativo a la apertura y modo de

gestin de contingentes arancelarios de conservar de setas del genero
agaricus (Publicado en el DOCE serie L n 212 de 07-09-95).
- Reglamento (CE) 2165/2001 del Consejo relativo a la apertura y modo de

gestin de un contingente arancelario para la importaciones de caf soluble
78
incluido en el cdigo NC 21011111 (Publicado en el DOCE serie L n292
de 09-11-01).
- Reglamento (CE) 565/2002de la Comisin por el que se fija el modo de

gestin de los contingentes arancelarios y se instaura un rgimen de
certificados de origen para los ajos importados de terceros pases
(Publicado en el DOCE serie L n 86 de 03-04-02, p11).
- Reglamento (CE) N 341/2007de la Comisin ,por el que se abren

contingentes arancelarios, se fija su modo de gestin y se instaura un
rgimen de certificados de importacin y de origen para los ajos y otros
productos agrcolas importados de terceros pases (Publicado en el DOUE
serie L n 90 de 30-03-07,p12) Modificado por el Reglamento (UE) N
328/2010 de la Comisin (Publicado en el DOUE L n 100 de 22-04-2010, p
5)
- Reglamento (UE) N 328/2010 de la Comisin (Publicado en el DOUE
serie L100 de 22-04-10,p 5) que modifica el Reglamento (CE) N 341/2007
de la Comisin (DO L 90 de 30.3.2007, p 12.),por el que se abren
productos agrcolas importados de terceros pases
- Reglamento (CE) N 972/2008 de la Comisin , que modifica el
Reglamento (CE) N 341/2007 de la Comisin ,por el que se abren
productos agrcolas importados de terceros pases (Publicado en el DOUE
serie L n 265 de 04-10-08, p6)
- Reglamento (CE) N 616/2007 de la Comisin, relativo a la apertura y modo
de gestin de contingentes arancelarios comunitarios en el sector de la
carne de aves de corral originaria de Brasil, Tailandia y otros terceros
pases (Publicado en el DOUE serie L n 142/07 de 05-06-07, p 3).
Modificado por Reglamento (CE) N 1181/2008 de la Comisin (Publicado
en el DOUE serie L n 319 de 29-11-08 p47 )

de gestin de un contingente arancelario de carne de porcino asignado a
los Estados Unidos de Amrica (Publicado en el DOUE serie L n 182 de
12-07-07, p7)
- Reglamento (CE) N 1150/2008 de la Comisin por el que se abren

contingentes arancelarios de ganado ovino y caprino y de carne de ovino y
caprino para 2009 (Publicado en el DOUE serie L n 309 de 20-11-08, p5)

de gestin de determinados contingentes arancelarios comunitarios en el
sector del azcar (Publicado en el DOUE serie L 254 de 26-09-09, p 82)
Comunicacin de la Comisin, sobre la autoridad facultada para

expedir certificados de origen al amparo del Reglamento (CE)
no 891/2009 (Publicado en el DOUE serie C 168 de 26-06-10, p 3)
79
Comunicado de la Comisin, sobre la autoridad facultada para
expedir certificados de origen al amparo del Reglamento (CE)
no 891/2009 (Publicado en el DOUE serie C 56 de 22-2-11, p 7)
- Reglamento (UE) no 1085/2010 de la Comisin, de 25 de noviembre de

2010, relativo a la apertura y el modo de gestin de determinados
contingentes arancelarios anuales de importacin de batatas, mandioca,
fcula de mandioca y otros productos de los cdigos NC 07149011 y NC
07149019, y por el que se modifica el Reglamento (UE) no 1000/2010
(Publicado en el DOUE serie L 310 de 26-11-10, p 3)
Comunicacin de la Comisin sobre la autoridad facultada

para expedir certificados de origen en el mbito del Reglamento
(UE) no 1085/2010 (Publicado en el DOUE serie C 349 de 22-12-
10, p 15)
10, p 16)
10, p 17)
3.2.3. CECA:
- REGLAMENTO (UE) N o 1261/2010 DE LA COMISIN por el que se

establece un derecho compensatorio provisional a las importaciones de
determinadas barras de acero inoxidable originarias de la India, publicado en
L 343 de 29.12.2010, p. 57
- Reglamento CE 1694/2002 de la Comisin por el que se imponen medidas
definitivas de salvaguardia a las importaciones de determinados productos
siderrgicos (Publicado en el DOCE serie L n261 de 28-09-02). Aunque
por el Reglamento (CE) N 2142/2003 de la Comisin Publicado en el
DOCE serie L n321 de 06-12-03) se dan por concluidas las medidas
definitivas de salvaguardia impuestas por dicho Reglamento.
- Reglamento (UE) n 1241/2009 de la Comisin, de 16 de diciembre de
2009, por el que se prolonga y actualiza el mbito de la vigilancia
previa de las importaciones de algunos productos siderrgicos
originarios de determinados terceros pases. Publicado en el DOUE
serie L n 332 de 17-12-09, p 54
- Reglamento (CE) no 76/2002 de la Comisin, de 17 de enero de 2002, por
el que se introduce una vigilancia comunitaria previa de las importaciones
de determinados productos siderrgicos regulados por los Tratados CECA
y CE, originarios de determinados terceros pases Publicado en el DOUE
serie L 16 de 18.1.2002, p. 3.
80
3.3. FINES
El establecimiento de las normas de origen no preferencial tiene por objeto la

consecucin de los fines siguientes:
a) La aplicacin del arancel aduanero de las Comunidades Europeas, excepto

las medidas arancelarias preferenciales contenidas en los Acuerdos de la
Comunidad con pases o grupo de pases y las concedidas unilateralmente
por sta.
b) La aplicacin de medidas distintas de las arancelarias establecidas por

disposiciones comunitarias especficas en el marco de los intercambios de
mercancas.
c) El establecimiento y expedicin de los Certificados de origen.
3.4. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN
En el contexto del origen no preferencial, las normas para determinacin del pas
de origen de una mercanca se ajustan al siguiente esquema:
PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS
CRITERIOS BASICOS TRANSFORMACION SUSTANCIAL
TRANSFORMACIONES INSUFICIENTES
(SOLO PARA TEXTILES)
CONSIDERACIONES PIEZAS DE RECAMBIO

ESPECIALES
81
3.5. AMBITO DE APLICACIN
De los fines que persigue el origen no preferencial se deduce que siempre que
deba aplicarse cualquiera de las medidas previstas en la legislacin comunitaria
que integran esos fines, proceder tener en cuenta las normas de origen no
preferencial que llevan a la determinacin del pas de origen de las mercancas,
cualquiera que sea el pas del que provengan, as como, la naturaleza de las
mismas.
Por consiguiente, las normas de origen no preferencial son comunes y de

aplicacin para todos los pases y para toda clase de mercanca.
3.6 CRITERIOS BSICOS
3.6. 1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS
Definidos en el Art. 23 del CA:
Sern originarias de un pas las mercancas obtenidas enteramente en dicho pas.
Se entender por mercancas obtenidas enteramente en un pas:
a) los productos minerales extrados en dicho pas;
b) los productos vegetales recolectados en l;
c) los animales vivos nacidos y criados en l:
d) los productos procedentes de animales vivos criados en l;
e) los productos de la caza y de la pesca practicadas en l;
f) los productos de la pesca martima y los dems productos extrados del

mar fuera de las aguas territoriales de un pas por barcos matriculados o
registrados en dicho pas y que enarbolen su pabelln;
g) las mercancas obtenidas a bordo de buques factora a partir de productos

contemplados en la letra f), originarios de dicho pas, siempre que dichos
buques estn matriculados o registrados en dicho pas y enarbolen su
pabelln;
82
h) los productos extrados del suelo o subsuelo marino situado fuera de las
aguas territoriales, siempre que dicho pas ejerza derechos exclusivos de
explotacin sobre dicho suelo o subsuelo;
i) los desperdicios y residuos resultantes de operaciones de fabricacin y los

artculos en desuso, siempre que hayan sido recogidos en dicho pas y slo
puedan servir para la recuperacin de materias primas;
j) las que se obtengan en dicho pas exclusivamente a partir de las

mercancas contempladas en las letras a) a i) o de sus derivados,
cualquiera que sea la fase en que se encuentren
A efectos del apartado 2, la nocin de pas incluye igualmente el mar territorial de

dicho pas.
Ejem:
Si un barco, matriculado en Marruecos y que enarbola pabelln marroqu, pesca

dentro de las 12 millas del mar territorial de Espaa, los productos de la pesca
obtenidos sern de origen no preferencial espaol, por aplicacin de la letra e) del
Art. 23 del CA.
3.6.2. TRANSFORMACION SUSTANCIAL
3.6.2.1 CONCEPTO
Queda determinado en el Art.24 del CA:
Una mercanca en cuya produccin hayan intervenido dos o ms pases ser

originaria del pas en el que se haya producido la ltima transformacin o
elaboracin sustancial, econmicamente justificada, efectuada en una empresa
equipada a este efecto, y que haya conducido a la fabricacin de un producto
nuevo o que represente un grado de fabricacin importante.
La definicin as conlleva el cumplimiento simultneo de cuatro requisitos, para

que se pueda considerar producida la transformacin o elaboracin sustancial,
stos son:
1. Ser sustancial: es decir que represente una fase de produccin

determinada que confiera a la mercanca resultante propiedades
cualitativas especficas que no posea antes de la transformacin.
2. Econmicamente justificada: la transformacin o elaboracin que se

efecta implica unos costes que incorporan un valor a la mercanca en
base al cual la empresa podr conseguir beneficios.
3. Efectuada en una empresa equipada al efecto: es decir que la empresa

dispone de unos medios tcnicos y humanos para llevar a cabo la
operacin, tales como maquinaria, herramientas, personal cualificado, etc.
83
4. Que ha conducido a la fabricacin de un producto nuevo o que representan
un grado de fabricacin importante:
Nuevo: el producto resultante presenta caractersticas propias,

completamente distintas a las que tena el o los productos de base.
Por grado de fabricacin importante se entiende el hecho de que se opere

una modificacin cualitativa especfica sobre la mercanca.
Ejem:
En un pas A se elabora una mermelada (p.e. 20.07.10) a partir de materias

enteramente obtenidas en ese pas (frutos, azcar); que posteriormente es
exportada a granel a otro pas B que efecta su envasado para la venta al por
menor, y a continuacin exporta a un pas C que procede al etiquetado.
Segn las condiciones que tienen que cumplirse, por aplicacin del art.24 del CA,
la ltima transformacin sustancial slo se produce en el primer pas, es decir es
el pas A el que confiere el origen no preferencial a los tarros etiquetados de
mermelada.
Tanto en el pas B y C, es evidente, que no se obtiene un producto nuevo distinto

de la mermelada ni se ha realizado una modificacin cualitativa especfica.
3.6.2.2. TRANSFORMACIONES PARA ELUDIR LAS DISPOSICIONES DE

APLICACIN.
El art.25: del CA especifica que:
Una transformacin o elaboracin respecto a la cual exista la certeza o la

sospecha fundada, sobre la base de hechos comprobados, de que su nico
objeto sea eludir las disposiciones aplicables a las mercancas de determinados
pases, en la Comunidad, no podr en ningn caso, con arreglo al art.24 del CA,
conferir a las mercancas que resulten de dichas operaciones el origen del pas
en que se haya efectuado.
La finalidad que se persigue con este artculo es evitar desvos en el comercio

internacional, los cuales pretenden obtener un origen de las mercancas
fraudulentas al objeto de eludir las disposiciones previstas en la Comunidad, en
especial las referentes a los derechos antidumping y a los lmites cuantitativos.
3.6.2.3 TRANSFORMACIONES ESPECFICAS A CONSIDERAR

TRANSFORMACIONES SUSTANCIALES
La transformacin sustancial que queda definida en el Art.24 del CA ha

ocasionado en la prctica muchas controversias derivadas del carcter subjetivo
que revisten los requisitos que se exigen.
84
Para salvar las diferencias habidas en su interpretacin y conseguir superar las
dificultades de su aplicacin se han formulado disposiciones que establecen de
forma precisa la transformacin especfica que debe efectuarse a fin de dar por
cumplidos los requisitos del Art.24 del CA.
Las disposiciones desarrolladas se encuentran recogidas en los Art.35 a 40 del

(RAC) y en sus Anexos 9, 10 y 11 y hacen referencia a dos categoras de
productos: las materias textiles y sus manufacturas por una parte y a una relacin
de productos distintos de las materias textiles y sus manufacturas por otra.
3.6.2.3.1 TEXTILES
Transformacin completa Anexo 10
Art.36 del(RAC):
Para las mercancas textiles y sus manufacturas de la seccin XI de la

nomenclatura combinada, una transformacin completa, tal como se define a
continuacin en el artculo 37, se considerar como una elaboracin o
transformacin que confiere el origen en virtud del artculo 24 del Cdigo.
Art.37 del(RAC):
Se considerarn como transformaciones completas las elaboraciones o

transformaciones que tengan por efecto la clasificacin de los productos
obtenidos en una partida arancelaria de la nomenclatura combinada diferente de
la que correspondera a cada uno de los productos no originarios utilizado.
No obstante, para los productos enumerados en el Anexo 10, slo podrn

considerarse como completas las transformaciones especiales que figuran en la
columna 3 de dicho Anexo respecto a cada producto obtenido, vayan
acompaadas o no de un cambio de partida.
Las modalidades de utilizacin de las reglas incluidas en este Anexo 10 se

exponen en las notas introductorias que figuran en el Anexo 9.
Ejem-1:
Las redes confeccionadas para la pesca de la partida arancelaria 56.08 no figuran

recogidas en el Anexo 10 (columna 1), por tanto no hay, en la columna 3, indicada
transformacin especfica para ellas. Las redes habrn sufrido una transformacin
completa que otorgue el origen, cuando las materias no originarias utilizadas en
su fabricacin se clasifiquen en una partida arancelaria diferente a la del producto
(las redes, p.e 56.08).
Ejem-2:
En el Anexo 10, columna 1 se indican las partidas 63.01 a ex 63.06 especificando

la columna 2: mantas; ropa de cama, de tocador o de cocina; visillos y cortina,
guardamaletas y doseles; otros artculos de moblaje, con exclusin del cdigo NC
85
94.04; sacos y talegas para envasar; toldos de cualquier clase y artculos de
acampar.
Los toldos de algodn de la partida 63.06.11.00 aparecen recogidos en la

columna 2 del Anexo 10 (toldos de cualquier clase) e incluidos por tanto en
la columna 1 como Ex 63.06; por ello la norma de origen a aplicar ser la
que establezca la columna 3, en el caso que nos ocupa Fabricacin a
partir de hilados.
- ARANCEL INTEGRADO
DETALLE DE NOMENCLATURAS
Codigo Nomenclatura: 6306 Fch. Inicio Validez: 01 - 01 - 1972

Tipo Impresin ....: 80 Fch. Fin de Validez: 31 - 12 - 2099
Ind.Estadistico ...: 0 Ultima Fch.Pbl.BOE.: - -
Numero de Guiones .: 0
Grupo Nomenclatura.:
Descripcin:
Toldos de cualquier clase; tiendas (carpas), velas para embarcaciones,
deslizadores o vehculos terrestres; artculos de acampar
NOMENCLATURAS
Codigo Nomenclatura . : 6306______

Palabra ............. ____________________
Cod. Nomenclatura Descripcion

----------------- ---------------------------------------------------------
* 6306 Toldos de cualquier clase; tiendas (carpas), velas para e
_ (6306.11) - Toldos de cualquier clase
_ 6306.11.00.00 -- De algodn
_ 6306.12.00.00 -- De fibras sintticas
_ 6306.19.00.00 -- De las dems materias textiles
_ (6306.21) - Tiendas (carpas)
_ 6306.21.00.00 -- De algodn
_ (6306.31) - Velas
- 6306.39.00.00 -- De las dems materias textiles
_ (6306.41) - Colchones neumticos
_ 6306.41.00.00 -- De algodn
_ (6306.91) - Los dems
_ 6306.91 -- De algodn
_ 6306.91.00.10 --- Hamacas, hechos a mano
_ 6306.91.00.90 --- Los dems
86
Las velas para embarcaciones incluidas en la p.e 63.06, ver detalle hoja
del Arancel, por el contrario no figuran en la descripcin de la columna 2
del Anexo 10 para las partidas 63.01 a Ex 63.06, la norma que les
corresponde a las velas es la del Art. 37.1 del (RAC) Criterio de cambio
de partida.
Nota: El anexo 9 contiene las notas introductorias que explican la forma de aplicar
los anexos 10 y 11.
As, en la nota 1.1 se indica que cuando el nmero de la primera columna vaya
precedido de un ex, esto indica que la regla que figura en la columna 3 slo se
aplicar a la parte de esta partida o captulo tal y como se describe en la columna
2.
3.6.2.3.2. OTROS PRODUCTOS ANEXO 11
El artculo 39 del(RAC) establece:
Para los productos obtenidos y enumerados en el Anexo 11, se considerarn

como elaboraciones o transformaciones que confieren el origen en virtud del
artculo 24 del Cdigo, las elaboraciones o transformaciones mencionadas en la
columna 3 de dicho Anexo.
En el caso de que el producto elaborado no est indicado en las columnas 1 y 2

del Anexo 11 la norma a aplicar ser el Art.24 del CA , es decir habr que
estudiar que se cumplan los criterios o requisitos que implican la transformacin
sustancial.
Ejem:
El Anexo 11 describe para la p.e ex 35.02, la columna 2 la ovoalbmina; fijando

en la columna 3 la operacin de transformacin del secado.
En el Anexo11, para los productos que se corresponden con la clasificacin

arancelaria de la columna 1, descritos en la columna 2, se mencionan en la
columna 3, en unos casos las transformaciones que llevadas a cabo sobre
materias no originarias confieren el origen al producto; en otros casos, por el
contrario lo que se menciona son aquellas elaboraciones que por s solas no
confieren el origen.
Todas las transformaciones o elaboraciones detalladas en la columna 3 del Anexo

11 se conforman con los mtodos o criterios expuestos en el apartado 1.6.2. de
esta gua, es decir los criterios de:
87
- materias enteramente obtenidas.
- Fases del proceso productivo
- Cambio de partida.
- Valor aadido.
Ejem:
El Anexo 11 incluye la p.e. ex 35.02, especificando nicamente en la columna 2 la

ovoalbmina y estableciendo en la columna 3 el mtodo de Fase del proceso
productivo consistente en el secado (tras el corte o separacin)
correspondiente.
La lactoalbmina seca de la p.e 35.02.20.91, evidentemente incluida en la p.e

35.02, no se especifica en la columna 2 que describe los productos de la p.e ex
35.02. Por tanto si para su elaboracin se emplean materias no originarias, habr
que estudiar si es una transformacin sustancial, econmicamente justificada,
efectuada en una empresa equipada al efecto y que de cmo resultado un
producto nuevo o que represente una fase importante de fabricacin.
Cumplidos todos esos requisitos la lactoalbmina gozar del origen no

preferencial del pas en que ha sido elaborada.
3.6.3. TRANSFORMACIN INSUFICIENTE (SOLO PARA TEXTILES)
Las operaciones o procesos mnimos que de por s no confieren origen a un

producto, se cumpla o no la transformacin completa, se enumeran en el Art. 38
del (RAC) y son:
a) Las manipulaciones destinadas a asegurar el estado de conservacin de

los productos durante su transporte y su almacenamiento (ventilacin,
tendido, secado, separacin de partes averiadas y operaciones similares);
b) Las simples operaciones de limpieza, cribado, seleccin, clasificacin,

formacin de surtidos (comprendida la composicin de juegos de
producto), lavado, corte;
c) i)los cambios de envase y la divisin y agrupamiento de bultos,
ii) la simple colocacin de las mercancas en sacos, en estuches, en cajas,

en bandejas, etc., y cualesquiera otras operaciones simples de empaquetado;
d) La colocacin sobre los mismos productos o sobre sus envases de marcas,

etiquetas u otros signos distintivos similares;
e) La simple reunin de partes de un producto para constituir un producto

completo;
88
f) La acumulacin de dos o ms de las operaciones recogidas en las letras a)
a f).
3.7. CONSIDERACIONES ESPECIALES: PIEZAS DE RECAMBIO
PIEZAS DE RECAMBIO
Las disposiciones de aplicacin relativas a las piezas de recambio se encuentran

recogidas en los Arts. 41 a 46 del (RAC), segn stos, se considerar que los
accesorios, piezas de recambio y herramientas, que se entreguen al mismo
tiempo que un material, una mquina, un aparato o un vehculo, y que formen
parte de su equipo normal tienen el mismo origen que el material, la mquina, el
aparato o el vehculo de que se trate.
En el caso de las piezas de recambio esenciales destinadas a un material, una

mquina un aparato o un vehculo que ya han sido previamente despachados a
libre prctica o exportados, se considerar que tienen el mismo origen que stos,
si se cumplen las condiciones siguientes:
1) Que son necesarias en el pas de destino, donde deben ser importadas
2) Que en el caso de que hubieran sido utilizadas en la fase de produccin, no

haban impedido que le fuera concedido a dicho material, mquina, aparato
o vehculo el origen comunitario o del pas de produccin.
A los efectos se entender por:
materiales, mquinas, aparatos o vehculos: las mercancas expresadas en las

secciones XVI, XVII y XVIII de la nomenclatura combinada.
piezas de recambio esenciales las que cumplen los siguientes requisitos:
- constituyen elementos sin los cuales no puede asegurarse el buen

funcionamiento de las mercancas anteriores,
- son caractersticas de esas mercancas, y
- estn destinadas a su mantenimiento normal y a sustituir a piezas de la
misma especie daadas o inutilizadas.
Los certificados de origen de estas piezas, que se expidan por las autoridades
competentes u organismos habilitados o los que se deban exigir a la importacin
llevarn en la casilla n6 (n orden; marcas; nmeros y naturaleza de los bultos;
designacin de las mercancas) una declaracin del interesado que precise que
las piezas de recambio consideradas estn destinadas al mantenimiento normal
del material de la mquina, del aparato o del vehculo que ha sido, segn el caso,
exportado o importado, as como la indicacin precisa de dicho material, mquina,
aparato o vehculo, y en la medidas de lo posible las referencias al certificado de
origen que se expidi para ellos (autoridad, nmero y fecha).
Asimismo, las autoridades competentes de los Estados Miembros podrn exigir

cualquier justificante complementario que asegure el cumplimiento de los
requisitos impuestos, como pueden ser: factura o copia de sta correspondiente al
material, mquina, aparato o vehculo al que van a ser destinadas las piezas;
89
contrato o su copia, o cualquier otro documento del que se deduzca que la
entrega se hace en concepto de mantenimiento normal.
3.8. POSICION NEGOCIADORA DE LA UE ANTE LA OMC.
3.8.1 INTRODUCCION
Considerando que la norma comunitaria sobre la transformacin sustancial, en el
marco del origen no preferencial que queda plasmada en el artculo 24 del CA da
lugar a interpretaciones divergentes, habiendo causado un buen nmero de
recursos ante los Tribunales, ello a pesar de su desarrollo en los artculos 36,
37,39 del (RAC) y en los anexos 10 y 11 del (RAC)
Considerando que en el Programa de Trabajo de Armonizacin (PTA) de las

normas de origen no preferencial que se sigue en Ginebra en el marco de la
OMC, la Comunidad europea ha tomado posiciones para todos los productos de
las nomenclatura del Sistema Armonizado, tras las extensas consultas con los
EEMM. y las asociaciones y federaciones europeas de los sectores implicados.
Se ha adoptado en el seno del Comit del Cdigo Aduanero- Seccin Origen n

137, celebrado en Bruselas los das 17 y 18 de noviembre de 2003 un Acuerdo
Administrativo en base al cual las referidas posiciones negociadoras de la CE en
el PTA sern tenidas en cuenta para la interpretacin del artculo 24 del CA,
principalmente para la aplicacin del criterio de la ltima transformacin
sustancial, siempre y cuando no exista norma especfica en los Anexos 10
(textiles y sus manufacturas) y 11(otros productos) del Reglamento 2454/93 de
aplicacin del Cdigo aduanero (RAC) .
Se trata, por supuesto, de una interpretacin acordada de la aplicacin del artc.

24 del CA, en base a la cual, a falta de norma especfica en la normativa
Comunitaria para la determinacin del origen no preferencial de un producto, se
aplicar la norma que para el mismo est recogida en la posicin tomada por la
UE en las negociaciones seguidas en el Comit de Normas de Origen de la
OMC , dentro del programa de armonizacin de las normas de origen no
preferencial. Por tanto tal interpretacin estar sujeta a la decisin final que, en
caso de recurso, puedan tomar los Tribunales.
De hecho, puede indicarse que estn presentados, al respecto, dos recursos ante
el Tribunal de Justicia de las Comunidades europeas:Asunto T-119/06 ( publicado
en DOUE 154 de 1-07-06 p.18) y Asunto C-260/08 ( DOUE C247 de 27-08-08, p3)
de cuyo fallo pueda cuestionarse la interpretacin considerada.
NOTA: Pueden verse los Fallos del Tribunal a los recursos interpuestos en el
ANEXO XIV de esta gua.
Teniendo en cuenta, por una parte, los resultados obtenidos con las sentencias
del Tribunal de Justicia y, por otra parte, la circunstancia de que parece muy
improbable que en un futuro prximo se logre la armonizacin de las normas de
origen no preferencial en el seno de las negociaciones que se siguen en la OMC,
90
se est reconsiderando la posicin adoptada (interpretacin del artculo 24 del CA
sobre la base de la posicin negociadora de la UE en Ginebra, sede de la OMC).
Por ello, la Comisin ha comenzado a preparar las modificaciones de la normativa
Comunitaria (anexos 10 y 11 del Reglamento 2454/93), a fin de introducir, en el
futuro reglamento de aplicacin del Cdigo aduanero modernizado, detalladas
normas de lista para el origen no preferencial que estarn basadas en la
mencionada posicin negociadora, que en la actualidad est publicada en la
pgina WEB de TAXUD.
NOTA: Ver apartado 6.1.5
Para llevar a efecto este Acuerdo Administrativo, las normas de origen no
preferencial que conforman la Posicin Negociadora Comunitaria en el PTA
se han publicado en la pgina WEB de la Comisin europea siguiente:
EUROPA - Taxation and Customs Union / Taxation and Customs Union

http://ec.europa.eu/taxation_customs/index_en.htm
EUROPA - Taxation and Customs Union / Non-Preferential Origin

http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/non-
preferential/article_1621_en.htm
3.8.2. ORIGEN NO PREFERENCIAL EN LA OMC: PAG. WEB - TAXUD
PREAMBULO
* Acceso a la parte de Origen:
http://europa.int/comm/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/ind
ex_en.htm
Europa European Comisin Taxation Expandir la

ventana
de Customs (+) Calculation of customs duties Rules of origin
* Parte No-Preferencial:
- Introduccin
- Armonizacin OMC
91
* Slo ha sido modificada la parte Introduccin:
1. Texto ampliado, nueva estructura, nuevos vnculos creados;
2. Parte nueva denominada Principios generales
3. Nuevo compendio de lista de normas para los diferentes productos a travs

de un documento general (Tabla de lista de Normas) que da acceso a 21
subdivisiones (basadas en las secciones de la Nomenclatura Combinada).
Dado que la citada pgina se encuentra disponible slo en ingls, francs y

alemn se presenta de forma resumida la aplicacin de las normas
indicadas:
1. TEXTO REVISADO DE LA INTRODUCCIN
1) *Aspectos Generales: definicin, mbito de aplicacin, principios

bsicos (enteramente obtenidos, ltima transformacin
sustancial), criterio principal para definir la ltima transformacin
sustancial.
2) *Marco legal: Artculos del Cdigo de Aduanas Comunitario (CA) y

Artculos ms Anexos de las disposiciones de aplicacin del Cdigo
Aduanero (DAC).
3) *Determinacin enteramente obtenidos en un nico pas:
3.1.) Productos enteramente obtenidos en un nico pas:

referencia al Art. 23 del CA (+ vnculo al CA).
3.2.) Los otros productos:

referencia al Art. 24 del CA (+ vnculo al CA).
a.) Productos que estn cubiertos por una disposicin

especfica en el DAC: Explicaciones de los puntos relevantes
(artculos y Anexos) en el DAC, para textiles y para los otros
productos; vnculo con la Tabla de lista de normas. (Las normas
aparecen escritas en verde).
b.) Productos que no estn cubiertos por una norma en el

DAC: Artculo 24 Base legal; este artculo se interpretar de
acuerdo con la posicin negociada en el Programa de trabajo de
armonizacin (PTA/HWP); vnculo con el documento principios
generales ; vnculo con el compendio de normas de origen.
92
c.) Productos cubiertos por una norma del DAC pero que no
determina el pas de origen: Se aplican las normas residuales
de los principios generales (vnculo)
2. PRINCIPIOS GENERALES
- *Definiciones: materias originarias, materias no originarias, captulo (2 dgitos

del S.A.), Partida (4 dgitos del S.A.), subpartida (6 dgitos del S.A.), CC/CC
(cambio de captulo), CP/CTH (cambio de partida), CSP/CTSH (cambio de
subpartida), CPD/CTHS (cambio a esta partida dividida desde cualquier otra
partida dividida de esta partida o desde cualquier otra partida), CSPD/CTSHS
(cambio a esta subpartida dividida desde cualquier otra divisin de esta
subpartida o desde cualquier otra subpartida o partida).
- *Normas especficas de Productos:
Artculos del CA y Artculos + Anexos del DAC
1. mbito de aplicacin: a los productos que no son enteramente obtenidos.
2. Aplicacin de las normas: los principios que rigen son:
a) Las normas de origen a aplicar a los productos estn basadas en su

clasificacin en el S.A. y en las subdivisiones creadas.
b) Todas las normas primarias contenidas en la tabla de listas de normas
son co-iguales
c) Todas las normas primarias slo se aplican a las materias no
originarias, salvo indicacin en contrario.
d) Cuando las normas primarias exijan un cambio en la clasificacin, no
conferirn origen los siguientes cambios:
Desensamblado
Envasado y reenvasado
Los cambios que resulten nicamente de la aplicacin de la
Regla General de Interpretacin 2(a) del S.A. en relacin con el
ensamblado de partes que se han presentado como artculos
no ensamblados o desensamblados.
Cambios que resulten del agrupamiento en surtidos.
e) Cuando las normas primarias no se cumplen, el origen se determinar

de acuerdo con las reglas residuales.
3. Determinacin del origen: secuencia de normas
A. Normas Primarias:
93
a) El pas de origen de una mercanca ser el pas determinado como tal por
la aplicacin de la norma primaria contenida en la tabla de listas de
normas.
b) El pas de origen de las mercancas ser el ltimo pas de produccin,
siempre que una norma primaria (ver tabla de lista) aplicable a las
mercancas se satisfaga en ese pas
B. Normas residuales:
c) Cuando una mercanca se obtenga mediante elaboraciones posteriores de

un artculo que se clasifica en la misma subdivisin que la mercanca, el
pas de origen de la mercanca ser el del pas que es originario el artculo,
norma residual c)
(El trmino subdivisin se refiere al nivel de clasificacin de la mercanca, en la
partida, subpartida o (sub) partida dividida, segn se especifique en la tabla.)
d) El pas de origen de una mercanca se determinar segn lo indicado en la

norma residual aplicable que se especifique a nivel de Captulo, (norma
residual d)
e) Cuando la mercanca se ha elaborado con materias originarias de un

mismo pas, el pas de origen de la mercanca ser el pas del que son
originarias las materias utilizadas. (norma residual e)
f) Cuando la mercanca se obtiene con materias (originarias o no) de ms de

un pas, el pas de la mercanca ser el pas con la mayor porcin de esas
materias originarias, segn se determine en las bases especificadas en
cada captulo. (norma residual f)
3. TABLA DE LISTA DE NORMAS APLICABLE A LOS PRODUCTOS
* Tabla para acceder a los diferentes captulos (agrupados por secciones)
* 21 documentos en formato PDF que contienen las listas de normas y las notas
de los captulos.
3.8.3. EJEMPLOS APLICACION POSICION NEGOCIADORA
EJEMPLOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN NO

PREFERENCIAL
94
DETERMINACION DEL ORIGEN (productos sujetos al Art.24 del CA)
3.8.3.1.- ORIGEN POR APLICACION DE NORMAS PRIMARIAS
1) Productos que estn cubiertos por una norma especfica en el DAC:
Ejem.1
* Situacin: se fabrican en Chile tejidos de punto de seda (partida 50.07), a partir

de hilados de seda (partida 50.04) originarios China para su exportacin a
Espaa.
* Norma de lista (Art.37 prrafo 1 del Reglamento 2454/93): CP (cambio partida).
* Pas de origen: Chile
Ejem.2
* Situacin: se manufacturan alfombras (partida 57.04) en Pakistn, a partir de

fibras naturales originarias de Ecuador para ser exportadas a Alemania.
* Norma de lista (Anexo 10 del Rgto. 2454/93): Fabricacin a partir de fibras. (en
verde)
* Pas de origen: Pakistn,
Ejem.3
* Situacin: se fabrican correas de tejido para relojes de (ex 91.13) que tienen un
valor de 10 Euros en Filipinas, a partir de pieza de tejido originario de Indonesia
(valor: 35 Euros) que van a ser exportadas a Chipre.
* Norma de lista: (Anexo 11 del Rgto.2454/93): Manufactura en la que el valor de

las materias utilizadas no exceda del 40% de precio franco fbrica del producto.
(en verde)
* Pas de origen: Filipinas
2) Productos que no estn cubiertos por una norma especfica del DAC
Ejem.4
95
* Situacin: Se exporta a Hungra carbonato de bario natural calcinado (ex
2511.20(a)) producido en China, a partir de carbonato de bario natural no
calcinado originario de Corea del Sur (2511.20).
* Norma de lista PTA / : CSPD

HWP
* Pas de origen: China
Ejem.5
* Situacin: se elaboran productos de cueros apergaminados de animales bovino

o equinos (ex 41.04 (e)) en Tnez, a partir de cuero preparado provisionalmente
(ex 41.04(a)) originario de Marruecos para su exportacin a Reino Unido.
* Norma de lista (PTA): CPD excepto de las partidas divididas ex 41.04 (b), ex
41.04(c) o ex 41.04 (d).
* Pas de origen: Tnez
Ejem.6
* Situacin: se producen secativos preparados (partida 32.11) en Canad, cuyo

precio franco fbrica es de 20 euros, a partir de secativos preparados (partida
32.11) originarios de USA (valor 10 euros) mediante eliminacin del 85% del
contenido en impurezas que se exportan a Holanda.
* Norma de lista (PTA): CP No se cumple la norma de cambio de partida.
* Norma Residual Norma f) NOTA DE CAPITULO SOBRE PURIFICACION -

Se considerar que la purificacin confiere el origen cuando se satisfaga uno de
los siguientes criterios: a) purificacin de mercancas que resulten de la
eliminacin del 80% del contenido de las impurezas que existan...
* Pas de origen: Canad
3.8.3.2.-ORIGEN POR APLICACION DE NORMAS RESIDUALES
Ejem.7
* Situacin: un bastidor de bicicleta (partida 87.16) no pintado (valor 80 Euros)

originario de Taiwn, se importa en Singapur en donde es pintado. Despus de la
pintura su valor es de 100 Euros y su clasificacin permanece en la partida 87.16
siendo exportado a Espaa.
* Norma de lista: (Anexo 11 del Rgto.2454/93): CP; o 45% del valor aadido (no
se respeta).
* Nota de Captulo: no permite determinar el origen.
96
* Norma Residual C: cuando una mercanca se obtiene por elaboraciones
posteriores de un artculo que se clasifica en la misma subdivisin que la
mercanca, el pas de origen de la mercanca ser el mismo pas que el del origen
del artculo.
* Pas de origen: Taiwn
Ejem.8
* Situacin: Se exporta a Malta una harina para consumo animal (23.01) que se
obtiene en Chile, a partir de una mezcla del 55% (en peso) de harina de carne
(partida 23.01) originaria de Colombia, del 20% de harina de pescado (partida
23.01) originaria de Venezuela y de 25% de harina de pescado (partida 23.01)
originaria de Chile.
* Norma de lista: (Anexo 11) no est incluido.
* Norma primaria: CP (no se cumple).
* Norma de Captulo: no existe.
* Norma residual c): no se aplica.
* Norma residual d): norma residual a nivel de captulo:
Norma residual de captulo aplicable a las mezclas:
Al objeto de esta norma residual mezcla significa la operacin controlada

proporcionalmente y deliberadamente consistente en mezclar conjuntamente dos
o ms materias fungibles idnticas o diferentes.
El origen de una mezcla de productos agrcolas ser el pas de origen de las

materias que representan ms del 50% en peso de la mezcla. El peso de las
materias del mismo origen se considerar conjuntamente.
Cuando ninguna de las materias utilizadas cumpla con el porcentaje requerido, el

origen de la mezcla ser el del pas en el que se lleva a cabo la mezcla.
* Pas de origen: Colombia
Ejem.9
* Situacin: como el ejemplo 8 pero con los porcentajes siguientes: 40% harina de
carne de Colombia, 35% harina de pescado de Venezuela y 25% harina de
pescado de Chile.
* Pas de origen: Chile (por aplicacin del punto 3 de la norma residual del
captulo).
Ejem.10
97
* Situacin: un motor de la partida 87.08 (valor 15.000 Euros) originario de la India
se importa en Corea del Sur para ser incorporado en un casi ensamblado tractor
(87.01, valor 25.000 Euros) tambin originario de la India. Valor final del tractor
(87.01) 60.000 Euros, el tractor se exporta a Grecia.
* Norma de lista (PTA): 60% del valor aadido (no se cumple)
* Norma de Captulo: no permite determinar el origen.
* Norma residual c): no es aplicable.
* Norma residual d): no existe norma residual a nivel de captulo.
* Norma residual e): Cuando las mercancas se elaboran con materiales que no
son originarios de un nico pas, el pas de origen de las mercancas ser el pas
del que son originarias esas materias.
* Pas de origen: La India
Ejem.11
* Situacin: como en el ejemplo 10, pero el tractor casi ensamblado (25.000

Euros) importado en Corea del Sur es originario de Taiwn, y el motor (15.000
Euros) sigue siendo originario de la India.
* Norma de lista: 60% del valor aadido (no se cumple)
* Norma de Captulo: no permite determinar el origen.
* Norma residual c): no es aplicable.
* Norma residual d): no es aplicable.
* Norma residual e): no es aplicable
* Norma residual f): Cuando las mercancas se elaboran con materias (originarias
o no) de ms de un pas, el pas de origen de las mercancas ser el pas con
mayor porcin de esas materias originarias, segn se determine en las bases
especificadas en cada captulo.
* Base para la aplicacin de la norma de mayor porcin: El criterio para

determinar la mayor porcin de materias segn lo establecido en los Principios
Generales II, 3(f) para este captulo es valor.
Pas de origen: Taiwn
98
99
4. ORIGEN PREFERENCIAL
4.1. INTRODUCCIN.
Todos los Acuerdos y Regmenes Preferenciales tienen un objetivo comn:

conferir derechos arancelarios reducidos o nulos (preferencias) a la importacin
de las mercancas que han cumplido determinados criterios para que se las pueda
considerar originarias de la parte contratante o beneficiaria y se las pueda otorgar
la preferencia solicitada.
Ahora bien, aunque los criterios para la determinacin del origen de las
mercancas se recogen en cada uno de los Acuerdos y regmenes preferenciales,
las normas que contienen esos criterios presentan variaciones y diferencias de
unos a otro Acuerdos.
Por ello, se presenta especialmente en este apartado de la gua los criterios

comunes para la determinacin del origen preferencial (Ver apartado 4.3 ), as
como, relacin de la Normativa (apartado 4.2.) existente que permite localizar las
normas de origen relativas al Acuerdo o Rgimen que se desee consultar.
En el marco del origen preferencial la normativa aplicable es la siguiente:
- Art. 27 del CA.
- Art. 66 a 123 del (RAC), en los que se incluyen:
Del Art. 66 al 97 quatervicies (*): el Sistema de Preferencias

Generalizadas (SPG)
Del Art. 97quinvicies (*) al 123: los pases y territorios beneficiarios

de las medidas arancelarias preferenciales concedidas
unilateralmente por la Comunidad a favor de determinados pases
o territorios (Balcanes Occidentales)
(*) segn ltima modificacin del RAC en Rgt 1063/2010
El Protocolo o Anexo correspondiente, relativo a la definicin de la nocin
de productos originarios y a los mtodos de cooperacin
administrativa, incluido en cada Acuerdo que la Comunidad ha firmado
con el respectivo pas, grupo de pases o territorio. Ver ANEXO I
Los Artculos 247 bis y 248 bis del CA establecen el Comit del Cdigo
Aduanero al objeto de que los delegados de los Estados miembros
puedan asistir a la Comisin en los respectivos procedimientos de
100
reglamentacin y de gestin. Es competencia de este Comit examinar las
cuestiones relativas a la normativa aduanera.
La Seccin de Origen de este Comit, es la que examina las cuestiones

sobre las interpretaciones de las normas de origen. En efecto en su seno y
por lo que respecta al origen preferencial, se aclaran las dudas que puedan
plantearse en la aplicacin de las normas en la materia, dictndose lneas
directrices, recomendaciones y notas explicativas que garantizan la
uniformidad de su aplicacin en todos los EE.MM.
Adems, se efectan las propuestas de normas de origen nuevas o la
modificacin de las ya existentes, de manera que se adecuen a las
condiciones presentes de la industria y el comercio y que terminan
reflejndose en los Reglamentos que se van adoptando
Para la localizacin de esta normativa consltese el ANEXO I de esta gua.
4.3. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN PREFERENCIAL
La estructura para la determinacin del origen preferencial de los productos se

ajusta al siguiente esquema:
ENTERAMENTE OBTENIDOS
CRITERIOS SUFICIENTEMENTE TRANSFORMADOS

BASICOS
TRANSFORMACIONES O ELABORACIONES
INSUFICIENTES
TOLERANCIA GENERAL ( TRANSFORMACION

SUFICIENTE)
CRITERIOS ACUMULACION
COMPLEMENTARIOS
EXCEPCION A LAS NORMAS DE ORIGEN
PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD TRANSPORTE-

DIRECTO
PROHIBICION DE EXENCION O DEVOLUCIN

101
DE DERECHOS
ACCESORIOS, PIEZAS DE REPUESTO Y

HERRAMIENTAS
CONSIDERACIONES UNIDAD DE CALIFICACION

ESPECIALES
SURTIDOS
ELEMENTOS NEUTROS
Cada Rgimen preferencial, sea convencional o autnomo contiene las normas

que, segn el caso, han sido convenidas entre las partes o estipuladas por la
Comunidad Europea y que deben cumplir cada producto objeto del comercio
internacional para que le sea conferido el origen preferencial.
Estas normas de origen preferencial son fruto de las negociaciones seguidas

entre las partes o de las medidas adoptadas unilateralmente por la Comunidad a
fin de fomentar el comercio de sus productos y por consiguiente el desarrollo
industrial, econmico y social de los pases, grupo de pases o territorios firmantes
del Acuerdo o de aquellos a los que se les concede unilateralmente beneficios
preferenciales.
Por lo expuesto se desprende que las normas de origen que otorgan a los
productos el carcter preferencial varan de unos Acuerdos a otros y en general
contienen normas ms estrictas que las formuladas para la aplicacin del origen
no preferencial. Asimismo estos Acuerdos y Regmenes contienen las
preferencias arancelarias que deciden otorgarse las partes o que concede
unilateralmente la CE a determinados productos, siempre que gocen del origen
preferencial segn las normas previstas en el Acuerdo.
Estas preferencias se instrumentan mediante eliminacin total de los aranceles o

mediante reducciones de stos, a veces sujetas a un calendario progresivo de
desgravacin hasta la total supresin, si bien, no se conceden a todos los
productos originarios objeto de transaccin sino a aquellos que se especifican en
el Acuerdo o Rgimen de que se trate.
102
Por consiguiente, podemos concluir que el mbito de aplicacin del origen
preferencial se extiende a aquellos pases, grupos de pases o territorios
vinculados por la existencia de un Acuerdo Rgimen preferencial, suscrito o
concedido por la CE y aquellas mercancas originarias que tengan otorgada
preferencia arancelaria en el Acuerdo respectivo o en el Rgimen preferencial.
En el ejemplo 1 incluido en el apartado 1.4, se observa que:
- Al pescado considerado (lubinas) no se le aplica preferencia arancelaria a

su importacin en la CE si es originario, entre otros pases, de Egipto,
Islandia, etc., con los que la CE s tiene respectivos acuerdos
preferenciales.
- El arancel preferencial a aplicar a la importacin vara segn el pas del que

es originario, ejem: Chile (6,9 %), Marruecos (0%), Mjico (1,5%) etc.
Por ltimo es necesario estar a las normas de origen preferencial estipuladas para
el pescado en el Acuerdo de aplicacin. Esta norma difiere para los supuestos de
productos de la pesca obtenidos fuera de las aguas territoriales de un pas por
sus buques segn se aplique el Rgimen SPG o el EPA. (ACP-RAM) ver apartado
4.5.1
La CE con el nimo de simplificacin y armonizacin promueve que las

normas de origen contenidas en sus Acuerdos preferenciales sean idnticas, pero
su logro es ciertamente difcil por las circunstancias y supuestos que concurren en
su adopcin, as como, en las posteriores modificaciones, dado que son fruto de
las negociaciones y stas de los intereses econmicos de las partes contratantes
del Acuerdo que se negocia.
No obstante, s existen Acuerdos preferenciales con las mismas normas de

origen, son los que corresponden a la llamada zona pan-euro-mediterrnea que
comprenden a los acuerdos de la CE con:
- Islandia, Noruega, Suiza (incluido Liechtenstein) y Turqua (zona de
acumulacin pan-europea) y
- Argelia, Cisjordania y Franja de Gaza, Egipto, Israel, Jordania, Lbano,
Marruecos, Siria y Tnez. (Pases integrantes de la Asociacin Euro-
mediterrnea, basada en la declaracin de Barcelona) y
Islas Feroe.
(NOTA: segn declaraciones conjuntas contenidas en el respectivo acuerdo de

los citados pases con la CE, Andorra (productos originarios del Captulo 25 a 97)
y San Marino participan en el sistema de acumulacin de dicha zona)
Por otra parte, a pesar de las divergencias existentes en las normas de origen de
unos a otros Acuerdos de la CE, todos ellos responden a una estructura comn,
expuesta en el apartado anterior (4.3) que es la que se va a proceder a examinar,
siguiendo el modelo del protocolo de origen del Acuerdo pan-europeo-
mediterrneo con Tnez ( L131de18-05-2006), marcando las diferencias ms
significativas con otros Acuerdos y que normalmente hacen referencia a
determinados aspectos de las normas de origen relativas a los criterios de
transformacin y al tipo de acumulacin aplicable.
103
4.5. CRITERIOS BSICOS:
A los efectos de que las mercancas adquieran el carcter de originarias a titulo

preferencial es necesario que las mismas cumplan unos criterios bsicos.
En todo Acuerdo o Rgimen preferencial se recogen los criterios bsicos
definiendo los productos enteramente obtenidos y las transformaciones o
elaboraciones suficientes, as como, relacionando una serie de operaciones
mnimas que son insuficientes para conferir carcter preferencial a las
mercancas.
4.5.1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS:
Se refieren principalmente a los productos naturales del pas socio de un Acuerdo

o del pas beneficiario de un Rgimen preferencial y a las mercancas
enteramente elaboradas con dichos productos. Lo que implica que las mercancas
no contienen materias no originarias importadas
As se definen en el Art.5 del Protocolo n 4 del Acuerdo CE/ Tnez(

Protocolo 4 en L-260 de 21-09-06, p3 ):
1. Se considerarn <enteramente obtenidos en la Comunidad o en Tnez:
a) Los productos minerales extrados de su suelo o del fondo de sus mares u

ocanos;
b) Los productos vegetales recolectados en la Comunidad o en Tnez ;
c) Los animales vivos nacidos y criados en la Comunidad o en Tnez;
d) Los productos procedentes de animales vivos criados en la Comunidad o

en Tnez ;
e) Los productos de la caza y de la pesca practicadas en la Comunidad o en

Tnez ;
f) Los productos de la pesca martima y otros productos extrados del mar

fuera de las aguas territoriales de la Comunidad o de Tnez por sus buques;
g) Los productos elaborados en sus buques factora a partir,

exclusivamente, de los productos mencionados en la letra f);
h) Los artculos usados recogidos en ellos, aptos nicamente para la

recuperacin de las materias primas, entre los que se incluyen los neumticos
usados que slo sirven para recauchutar o utilizar como desecho;
i) Los desperdicios y desechos procedentes de operaciones de manufactura

realizadas en la Comunidad o en Tnez ;
104
j) Los productos extrados del suelo o del subsuelo marinos fuera de sus
aguas territoriales siempre que tengan derechos de suelo para explotar dicho
suelo y subsuelo;
k) Las mercancas obtenidas en ellos a partir exclusivamente de los

productos mencionados en las letras a) a j).
2. Las expresiones <sus buques> y <sus buques factora> empleadas en las

letras f) y g) del apartado 1 se aplicarn solamente a los buques y buques
factora:
a) Que estn matriculados o registrados en un Estado miembro de la CE o en

Tnez;
b) Que enarbolen pabelln de un Estado miembro de la CE o de Tnez;
Que pertenezcan al menos en su 50% a nacionales de los Estados miembros de
la CE o de Tnez o a una sociedad cuya sede principal est situada en uno de
estos Estados, cuyo gerente o gerentes, el presidente del consejo de
administracin o de vigilancia y la mayora de los miembros de estos consejos
sean nacionales de los Estados miembros de la CE o de Tnez, y cuyo capital,
adems en lo que se refiere a sociedades de personas o a sociedades de
responsabilidad limitada, pertenezca a estos Estados o a organismos pblicos o
nacionales de estos pases al menos en su mitad;
c) Cuyo capitn y oficiales sean todos nacionales de Tnez o de Estados

miembros de la CE;
d) Y cuya tripulacin est integrada al menos en un 75% por nacionales de

los Estados miembros de la Comunidad o de Tnez.
- Diferencias:
Para Ceuta y Melilla, la tripulacin del buque estar integrada como mnimo en un
50% por nacionales de los EE.MM.
En PTUM se incluye en la tripulacin al capitn y a los oficiales siendo el

porcentaje mnimo el 50 %.
En EPA (ACP-RAM) y en el Acuerdo CARIFORUM se da un requisito alternativo

de o un mnimo del 50% de la tripulacin (incluido capitn y oficiales) de la
propiedad del buque que a su vez est simplificado.
En el Acuerdo del PACFICO y el rgimen autnomo SPG (reforma) se ha

suprimido el requisito de tripulacin y se ha simplificado el requisito de la
propiedad del buque.
En el rgimen autnomo SPG (reforma) se han incluido: los productos

procedentes de animales sacrificados nacidos y criados en l (definicin para la
carne) y los productos de la acuicultura consistentes en pescado, crustceos y
moluscos nacidos y criados en l;
105
En el ANEXO I se ofrecen listas para localizar la normativa del acuerdo o rgimen
que se desee consultar.
4.5.2. PRODUCTOS SUFICIENTEMENTE TRANSFORMADOS O

ELABORADOS:
Las materias y los componentes no-originarios utilizados en la fabricacin de un

producto deben ser suficientemente transformados al objeto de que ste obtenga
el origen preferencial.
Cada rgimen y acuerdo preferencial tiene un anexo que contiene la lista de
transformaciones o elaboraciones mnimas (LISTA DE NORMAS) que se requiere
llevar a cabo sobre las materias no originarias a fin de que el producto
manufacturado pueda adquirir el carcter originario y que es precedido por otro
anexo que contiene notas introductorias al anexo con la lista de normas.
La lista de normas est basada en el sistema armonizado de codificacin de las

mercancas (SA) y recoge para cada posicin arancelaria indicada en la columna
1 las condiciones de transformacin requeridas.
Una posicin puede referirse a un captulo, una partida a nivel de cuatro dgitos o
a un grupo de partidas o a una seleccin especifica de esos productos (llamada
posicin ex) en cuyo caso los productos a los que se aplica la norma de
transformacin son los que se describen en la columna 2.
En el supuesto de una partida (cuatro dgitos) ex, a los productos no descritos
en la columna 2 les corresponde aplicar la norma de transformacin suficiente que
se indica a nivel de capitulo (dos dgitos)
En resumen, para examinar la lista de normas de un Acuerdo preferencial es

necesario primero identificar la partida arancelaria del producto elaborado (puede
consultarse la GUIA DE ARANCEL- Documentacin) y despus con ella
consultar las columnas 3 y 4 de la lista que recogen los procesos de
transformacin requeridos.
La condicin de transformacin suficiente en el acuerdo CE/ Tnez (

Protocolo 4 en L-260 de 21-09-06, p3 ) se recogen en el apartado 1 del
Art.6:
A efectos de la aplicacin del artculo 2, se considerar que las

materias no originarias han sido suficientemente elaboradas o
transformadas cuando se cumplan las condiciones establecidas
en el Anexo II.
Estas condiciones indican, para todos los productos cubiertos por

el Acuerdo, las elaboraciones o transformaciones que se han de
llevar a cabo sobre las materias no originarias utilizadas en la
fabricacin de dichos productos y se aplican nicamente en
relacin con tales materias.
En consecuencia, se deduce que, si un producto que ha

adquirido carcter originario al reunir las condiciones establecidas
106
en la lista para ese mismo producto se utiliza en la fabricacin de
otro, no se aplican las condiciones aplicables al producto en el
que se incorpora, y no se debern tener en cuenta las materias
no originarias que se hayan podido utilizar en su fabricacin
(Principio de absorcin).
En el Anexo II las condiciones de transformacin que se indican en la

columna 3 responden a los mtodos de determinacin del origen (vistos en
el apartado 1.6.2), y definen la elaboracin o transformacin a llevar a cabo
en las materias no originarias para conferir el carcter originario a los
productos descritos en las columnas 1(posicin arancelaria) y 2
(descripcin de los productos).
Asimismo la columna 4 presenta para algunos productos normas de origen

alternativas con respecto a las de la columna 3, pudiendo el operador optar
indistintamente por cualquiera de ellas.
El Anexo o Apndice I de los respectivos acuerdos las notas introductorias

a la lista del Anexo o Apndice II.
Ejem:
Se fabrican en Alemania cosechadoras, p.e. 84.33.51.00, que van a ser

exportadas a Tnez, empleando cajas de recambio, p.e 84.83.40.94 que han sido
hechas en Espaa.
Segn el Anexo II del Acuerdo CE/ Tnez la norma de origen a aplicar a los
productos del captulo 84 es:
(3) (4)
Fabricacin: Fabricacin en la cual el

-a partir de materias de valor de todas las
cualquier partida, con materias utilizadas no
exclusin de las materias exceda del 30% del precio
de la misma partida que el franco fbrica del
producto, y producto.
- El valor de todas las

materias utilizadas no
exceda del 40% del precio
franco fbrica del producto
107
Nota.- Los productos de la p.e 84.33 y de la p.e 84.83 no tienen norma propia en
el Anexo II, por ello corresponde aplicar la del captulo 84.
Las cajas de cambio tienen un precio franco fbrica por pieza de 1000 unidades
monetarias, fabricndose en Espaa con los componentes no originarios
siguientes:
p.e Componente Valor aduana Pas de origen

Unidades monetarias
73181510 Tornillos 50 Japn

73181699 Tuercas 75 Japn
73202020 Muelles 25 Japn
84834096 Engranajes 50 Japn
TOTAL : 200
Estas cajas de cambio pe.84.83 no cumplen la norma de origen de la columna 3,

porque los engranajes tienen la misma partida arancelaria p.e 84.83 que las cajas.
Optando por la norma de la columna 4, s se cumple que, el valor de las materias
no originarias, 200 unidades monetarias, no excede del 30% de 1.000 unidades
monetarias precio franco fbrica del producto que supone 300 unidades
monetarias. El proveedor espaol puede facilitar una declaracin a su cliente
alemn indicando que las cajas de cambio tienen origen preferencial de Espaa.
A su vez las cosechadoras que tienen un precio franco fbrica de 10.000

unidades monetarias se fabrican en Alemania con las siguientes piezas no
originarias:
p.e Componente Valor aduana Pas de origen

Unidades monetarias
108
87079010 Chasis 1.000 USA
8501 Motor 1.000 USA
85071039 Batera 1.100 USA
USA
TOTAL: 3.100
Aplicando la norma de origen de la columna 3: se cumple el criterio de cambio de

partida y se cumple el criterio de valor aadido 3.100 es menor que 40% x
10.000= 4.000.
Por tanto las cosechadoras adquieren el origen preferencial de Alemania y

pueden exportarse a Tnez con la correspondiente prueba de origen preferencial
(EUR-1).
Obsrvese que no se tiene en cuenta en el cmputo los componentes no

originarios de las cajas de cambio espaolas, dado que stas cumplen la norma
de origen que les corresponde. Luego opera el principio de absorcin enunciado
en el Art.6.
Puede comprobarse que la norma de la columna 4 no se cumple para las

cosechadoras (3.100 no es menor que el 30% x 10.000= 3.000) pero ello no
afecta a lo expuesto, puesto que evidentemente el fabricante elegir la norma de
la columna 3 que es la que se cumple.
En el ANEXO V A caractersticas se da detalle por pases de operaciones

suficientes en la columna 3
En el ANEXO V B caractersticas se da detalle por pases de transformaciones
suficientes en la columna 3
Diferencias:
El Acuerdo CE/ Siria, en el que todava no se aplica las normas de origen pan-
euro-mediterrneas, se presenta como norma general de transformacin
suficiente, el criterio de cambio de partida, excepto para la lista de productos
recogida en el anexo previsto a los efectos en el acuerdo. A estos productos se
aplicarn las condiciones de adquisicin del origen preferencial establecidas para
cada uno de ellos en dicho anexo, se cumpla o no la norma general de cambio de
partida
En los dems Acuerdos y regmenes preferenciales de la CE la transformacin

suficiente se detalla por productos recogidos en la correspondiente LISTA DE
NORMAS.
Ahora bien, teniendo en cuenta que los Acuerdos preferenciales se logran tras un
proceso negociador con la parte contratante es por lo que, a pesar del nimo
armonizador de la CE, la transformacin suficiente requerida para un mismo
producto puede ser diferente de un acuerdo a otro, excepcin hecha de los
109
acuerdos de la CE con los pases que aplican el sistema de acumulacin
diagonal pan-euro-mediterrnea (apartado 4.6.2.2) ,ver MATRIZ en ANEXO IX
(estn excluidos, en tanto no adopten el protocolo de origen Pan-euro-
mediterrneo, Siria y Lbano)
RECOMENDACIN:
Es por tanto importante localizar la LISTA DE NORMAS del Acuerdo o Rgimen

preferencial de aplicacin a la operacin comercial a realizar( Acuerdo de la CE
con el pas tercero de exportacin o de importacin o Rgimen autnomo de la
CE con el pas beneficiario de exportacin) ,en la que se recoge detallado para
cada producto los requisitos de la transformacin suficiente que debe satisfacer
cada uno de ellos para que adquirieran el carcter de originario segn el acuerdo
o rgimen de que se trate.
NOTA:
En el ANEXO I se ofrecen listas que permiten enlazar con el Protocolo o Anexo

de origen de cada Acuerdo o Rgimen preferencial de la CE, que a su vez
contienen el Anexo o Apndice (normalmente el II) con la LISTA DE NORMAS
sobre la transformacin suficiente requerida por producto.
Todos los acuerdos preferenciales incluyen una norma que establece una relacin
de operaciones, que dada la escasa complejidad que revisten, se considera que
an en el caso de que su realizacin implique el cumplimiento de los criterios de
transformacin suficiente, estas operaciones no confieren por si solas al producto
obtenido el origen del pas en que se hayan realizado.
El Art.7(del Protocolo 4 del Acuerdo CE/Tnez) enumera las siguientes

operaciones insuficientes:
a) las destinadas a garantizar la conservacin de los productos durante su

transporte y almacenamiento;
b) las divisiones o agrupaciones de bultos;
c) el lavado, la limpieza y la eliminacin de polvo, xido, petrleo, pintura u

otros revestimientos;
d) el planchado de textiles;
e) la pintura y el pulido simples;
f) el desgranado, blanqueo, decoloracin, pulido y glaseado de cereales y

arroz;
110
g) la coloracin o la formacin de terrones de azcar;
h) el descascarillado, extraccin de pipas o huesos y pelado de frutas, frutos

secos y legumbres;
i) afilado y rectificacin y corte sencillos;
j) el desempolvado, cribado, seleccin, clasificacin, preparacin de surtidos

(incluso la formacin de juegos de artculos);
k) el simple envasado en botellas, latas, frascos, bolsas, estuches y cajas o la

colocacin sobre cartulinas o tableros, etc. y cualquier otra operacin
sencilla de envasado;
l) la colocacin de marcas, etiquetas y otros signos distintivos similares en los

productos o en sus envases;
m) la simple mezcla de productos, incluso de clases diferentes;
n) el simple montaje de partes de artculos para formar un artculo completo o

el desmontaje de productos en sus piezas;
o) la combinacin de dos o ms de las operaciones especificadas en las letras

a) a n);
p) el sacrificio de animales.
DIFERENCIAS:
Esta serie de operaciones insuficientes se introdujo en las modificaciones a los
Protocolos de Origen de los Acuerdos pan-europeos en el ao 2001, conteniendo
operaciones ms especficas que en la anterior redaccin, como por ejemplo, el
planchado de textiles, la coloracin o formacin de terrones de azcar, etc.
Desde su introduccin se la va incluyendo en la norma de operaciones
insuficientes de los Protocolos y Anexos de origen en la medida que stos se van
modificando o cuando se celebra un nuevo Acuerdo.
As, ya se recoge, tambin, en las disposiciones correspondientes siguientes de:
- los Acuerdos preferenciales con los pases de la zona pan-euro-

mediterrnea (estn excluidos en tanto no adopten el protocolo de origen
Pan-euro-mediterrneo: Siria y Lbano)
- los Acuerdos preferenciales con los pases de los Balcanes Occidentales
(Croacia, Bosnia-Herzegovina, Montenegro, Macedonia, y Albania y
Serbia)
- los Regmenes unilaterales de: SPG, de los pases de los Balcanes
Occidentales y PETUM.
A raz de los problemas acaecidos con el azcar Comunitaria en los pases de los
Balcanes occidentales y a fin de evitar desvos y carruseles (la exportacin de
azcar comunitario puede en determinadas condiciones acogerse a los beneficios
de la Restitucin) se ha introducido una modificacin en la letra m (la simple
mezcla de productos, incluso de clases diferentes) de esta lista, aadiendo
mezclas de azcar con cualquier (otro) material.
111
En este sentido ya disponen de la lista modificada los Protocolos y Anexos de
origen de los Acuerdos de la CE con los siguientes pases:
-Bosnia-Herzegovina, Montenegro, Macedonia, Albania, Serbia y Croacia
-EPA (ACP-RAM), CARIFORUM y PACIFICO

-Tambin recogen esta modificacin los regmenes unilaterales del SPG
(reforma) y el de los Balcanes Occidentales.
Asimismo se prev ir introduciendo la indicada lista de operaciones insuficiente
con la rectificacin sealada sobre el azcar en las futuras modificaciones de los
restantes Protocolos y Anexos de origen de los Acuerdos y Regmenes de la CE,
as como en los nuevos Acuerdos que se celebren.
En los Acuerdos de la zona pan-euro-mediterrnea se est intentando por la
Comisin que los pases socios acepten esta modificacin con ocasin de la
Convencin Regional que se est elaborando.
RECOMENDACIN:
Dadas las diferencias apuntadas, se recomienda consultar la norma de

transformacin insuficiente del Acuerdo de aplicacin (Acuerdo de la CE con el
pas tercero de exportacin o de importacin o Rgimen autnomo de la CE con
el pas beneficiario de exportacin) a la operacin de comercio exterior que se
desee realizar
NOTA:
Para facilitar su localizacin, en el ANEXO I se ofrecen listas que permiten

enlazar con el Protocolo o Anexo de origen de cada Acuerdo o Rgimen
preferencial de la CE, en el que se contiene la norma de transformaciones
insuficientes (normalmente en el artculo 7).
4.6. CRITERIOS COMPLEMENTARIOS:
Son disposiciones que se estipulan en las normas de origen de cada rgimen o

acuerdo preferencial que, o bien, flexibilizan la adquisicin del carcter originario
determinado por los criterios bsicos (Tolerancia general, acumulacin,
excepciones a las normas de origen, tolerancia extraterritorial), o bien, imponen
condiciones suplementarias que deben satisfacerse para que las mercancas
puedan conservar el carcter preferencial ( Principio de territorialidad-transporte
directo, prohibicin de exencin o devolucin de derechos)
4.6.1. TOLERANCIA GENERAL
Esta supone una excepcin a la lista de transformaciones suficientes del Anexo II

y queda definida en el apartado 2 del Art.6
( del Protocolo 4 del Acuerdo CE/Tnez):
112
las materias no originarias que, de conformidad con las condiciones
establecidas en la lista, no deberan utilizarse en la fabricacin de un producto,
podrn utilizarse siempre que:
a) su valor total no supere el 10% del precio franco fbrica del producto;
b) no se supere por la aplicacin del presente apartado ninguno de los

porcentajes dados en la lista como valor mximo de las materias no
originarias.
Este apartado no se aplicar a los productos textiles clasificados en los captulos

50 a 63 del sistema armonizado.
DIFERENCIAS:
- El acuerdo CE/ Siria no tienen incluida esta clusula de tolerancia

general.
- Para EPA (ACP-RAM), PTUM, CARIFORUM, PACIFICO, SPG

reforma y para algunos productos de Sudfrica el porcentaje es del
15%.
NOTA:
En el ANEXO V- caractersticas- puede consultarse la norma de tolerancia

general recogida en la columna 3 (operaciones suficientes) por acuerdo
con cada pas
4.6.2. ACUMULACION
Esta tiene como objetivo facilitar, mediante la introduccin de una presuncin, el

cumplimiento de la norma de transformacin suficiente de los productos
elaborados en el pas exportador, considerando como originarias de dicho pas las
materias no originarias y/ o las operaciones de transformacin realizadas en otro
u otros pases.
Se trata de una excepcin a los criterios bsicos de determinacin del origen que
permite la adquisicin del origen preferencial a los productos transformados en
condiciones ms ventajosas, ello siempre que se cumplan los requisitos relativos
a la acumulacin estipulados en las normas de origen previstas en el acuerdo
correspondiente.
Efectivamente, cuando la acumulacin de origen es posible, el grado de
transformacin que se requiere en el pas exportador del Acuerdo preferencial
para que el producto obtenga el carcter de originario variar dependiendo de si
los suministros son o no originarios de los pases que se benefician de la
acumulacin.
Se pueden definir las normas de acumulacin como las disposiciones

previstas en el Acuerdo preferencial correspondiente que estipulan las
condiciones bajo las cuales los (inputs=entradas) suministros importados
113
de determinados pases pueden ser considerados como originarios del pas
exportador del producto elaborado con ellos.
Las condiciones que deben contener todo sistema de acumulacin son:
Identificacin de los pases que forman parte del sistema.
Transformacin requerida o forma de atribucin del origen; as

puede exigirse que la operacin a realizar vaya ms all de la
transformacin insuficiente. Otras veces se estipula el criterio de
valor aadido para determinar el pas de origen.
La exigencia de que los pases que participan en el sistema de

acumulacin tengan entre ellos celebrados acuerdos preferenciales
con idnticas normas de origen.
Clases:
Pueden distinguirse los modelos de acumulacin siguientes:
Bilateral, diagonal, regional y total.
NOTA:
En el ANEXO V-CARACTERISTICAS- puede obtenerse informacin de la norma de

acumulacin en la columna 2 (CUMULO) por acuerdo y rgimen con cada pas o
grupo de pases.
4.6.2.1. Acumulacin Bilateral:
Permite que las materias originarias suministradas por una de las partes
firmantes del acuerdo preferencial a la otra sean consideradas como originarias
de sta, siempre que la transformacin llevada a cabo en ella no sea una
operacin insuficiente...
DIFERENCIAS:
No hay, Todos los acuerdos y regmenes preferenciales de la CE prevn la

aplicacin de este tipo de acumulacin
114
4.6.2.2. Acumulacin Diagonal:
Esta, que incluye la acumulacin bilateral, permite adems que las materias
originarias de determinados pases distintos de los que son partes contratantes
del acuerdo preferencial puedan ser consideradas, bajo ciertas condiciones, como
originarias de la parte contratante del acuerdo que efecta las operaciones de
fabricacin en las que se incorporan tales materias.
El modelo ms representativo de acumulacin diagonal, es el caso de la

acumulacin pan-euro-mediterrnea, en cuanto ha surgido (con
aplicacin en la prctica desde finales del ao 2005) como extensin a los
pases mediterrneos de la acumulacin pan-europea creada en el ao
1997.
Las caractersticas ms relevantes de esta acumulacin pan-euro-mediterrnea
son:
Pases que la integran:
- Estados miembros de la CE y
- Islandia, Noruega, Suiza(incluido Liechtenstein) y Turqua (zona de

acumulacin pan-europea) y
- Argelia, Cisjordania y Franja de Gaza, Egipto, Israel, Jordania, Lbano,

Marruecos, Siria y Tnez. (Pases integrantes de la Asociacin Euro-
mediterrnea, basada en la declaracin de Barcelona) y Islas Feroe. Y
- Andorra (productos originarios del Captulo 25 a 97) y San Marino (segn

declaracin conjunta contenida en el respectivo acuerdo con la CE).
Transformacin requerida:
Permite la utilizacin de materias de los pases que comprenden la zona pan-

euro-med, siendo el pas de origen aqul en que se realice la ltima
transformacin siempre que sta sea una operacin ms que insuficiente. Si esto
no se cumple el pas de origen del producto se determinar en funcin del que
aporte el mayor valor aadido No es necesario que se cumpla la norma de
transformacin suficiente.
Requisito de integracin:
Se exige, para la efectiva aplicacin, que los pases que integran la zona de
acumulacin tengan concluidos Acuerdos de Libre Comercio con normas de
origen idnticas.
Por tanto es necesario disponer de la red de esos acuerdos (matrices) entre los
pases de la zona para determinar si es posible la aplicacin efectiva de la norma
de acumulacin, esto es la llamada GEOMETRA VARIABLE, que en la medida
que los pases integrantes de la zona van concluyendo acuerdos entre s, se hace
posible participar en el proceso de acumulacin de sus materias originarias.
Normativa:
115
-Los Arts. 3 y 4 de los respectivos acuerdos de la CE con esos pases recogen las
disposiciones relativas a la aplicacin de la acumulacin diagonal. En el ANEXO I
se ofrecen listas que enlazan a la normativa por pases.
- MATRIZ: ver ANEXO IX A con la red de acuerdos, la cual est publicada en el

DOUE serie C N 156 de 26-05-11, p3 C N 219 de 12-09-09, p19
-Las Notas Explicativas (apartado 4.8.3) a los protocolos Pan-euro-mediterrneos

sobre reglas de origen ( VER ANEXO II) presentan aclaraciones, comentarios y
ejemplos sobre esta acumulacin e introduce el concepto de geometra variable.
El sistema de acumulacin diagonal con los pases de los Balcanes

Occidentales y Turqua (acumulacin SAP- stabilisation Association
Process) presenta las siguientes caractersticas:
Pases que integran esta zona de acumulacin:
-Estados miembros de la CE y
-Albania, Bosnia-Herzegovina, Croacia, La Antigua Repblica Yugoslava de
Macedonia, Montenegro, Serbia. Y
-Turqua (slo para las materias originarias de Turqua que entran en el mbito de
la unin aduanera UE/ TR) y
- Andorra (productos originarios del Captulo 25 a 97) y San Marino (segn
declaraciones conjuntas contenidas en el respectivo acuerdo de la CE con los
pases de esta zona).
Permite la utilizacin de materias de los pases que componen esta zona, el pas
de origen ser aqul en que se realice la ltima transformacin siempre que sta
suponga una operacin que sea ms que mnima. Si esto no se cumple, el pas
de origen del producto obtenido se determinar en base al del pas que aporte el
mayor importe en valor aadido No es necesario que se cumpla la norma de
transformacin suficiente
Para la efectiva aplicacin de la acumulacin en esta zona se requiere,

igualmente, que se respete el principio de normas de origen idnticas en todos los
pases integrantes. Por ello se deben tener firmados y en vigor acuerdos
bilaterales entre los pases de esta zona que contengan dichas normas comunes.
Se permite una aplicacin progresiva segn se vayan concluyendo esos
acuerdos, GEOMETRA VARIABLE, lo que conlleva la publicacin de la
correspondiente matriz que presente la red de esos Acuerdos.
Normativa:
116
-Los Artculos. 3 (Acumulacin en la Comunidad) y 4 (Acumulacin en el pas
socio) de los protocolos de origen de los respectivos acuerdos de la CE con cada
pas de esta zona de los Balcanes Occidentales y Turqua recogen las
disposiciones relativas a la aplicacin de la acumulacin diagonal. En el ANEXO I
se ofrecen listas que enlazan a la normativa por pases.
- MATRIZ: ver ANEXO IX B con la red de acuerdos, la cual est publicada en el

DOUE serie C n 215 de 21-07-2011, p 27
El sistema de acumulacin diagonal en la Comunidad o en Ceuta y

Melilla presenta las siguientes caractersticas:
Pases que integran esta zona de acumulacin:
- Estados miembros de la CE y
- Ceuta y Melilla
- Pases con los que la Comunidad haya celebrado un acuerdo recproco

que prevea, en el protocolo relativo a las normas de origen, disposiciones
especiales aplicables a Ceuta y Melilla, y
Andorra (excepto los productos originarios de los Captulos SA 1 a 24) y

-
San Marino,
(Segn declaraciones conjuntas anexas al Protocolo sobre normas de origen de
los Acuerdos considerados).
Permite la utilizacin de materias originarias de cualquier otro pas que se recoge

en esta zona, el pas de origen ser aqul en que se realice la ltima
transformacin siempre que sta suponga una operacin que sea ms que
mnima. Si esto no se cumple, el pas de origen del producto obtenido se
determinar en base al del pas, grupo de pases o territorio que aporte el valor
aadido ms elevado. No es necesario que se cumpla la norma de transformacin
suficiente
Para la efectiva aplicacin de la acumulacin en esta zona se requiere, a

diferencia de los dos casos anteriores de acumulacin diagonal basados en el
principio de normas de origen idnticas en todos los pases integrantes, que la
Comunidad haya firmado acuerdos recprocos en los que las normas de origen
de los mismos tengan expresamente establecidas disposiciones especiales
para Ceuta y Melilla.
Por consiguiente, no es de aplicacin para aquellos acuerdos de la CE que no
tienen carcter de reciprocidad, como por ejemplo pueda ser el rgimen unilateral
del SPG
117
Respecto a las disposiciones especiales para Ceuta y Melilla, estas vienen
articuladas, siempre, con el siguiente texto, tomado del acuerdo CE/NORUEGA:
CEUTA Y MELILLA
Artculo 37
Aplicacin del Protocolo
1. El trmino Comunidad utilizado en el artculo 2 no
incluye a Ceuta ni Melilla.
2. Los productos originarios de Noruega disfrutarn a todos
los respectos, al importarse en Ceuta o Melilla, del mismo
rgimen aduanero que el aplicado a los productos originarios
del territorio aduanero de la Comunidad, en virtud del Protocolo
no 2 del Acta de adhesin del Reino de Espaa y de la
Repblica Portuguesa a las Comunidades Europeas. Noruega
conceder a las importaciones de productos cubiertos por el
Acuerdo y originarias de Ceuta y Melilla el mismo rgimen
aduanero que el que concede a los productos importados de la
Comunidad y originarios de esta.
L 117/16 ES Diario Oficial de la Unin Europea 2.5.2006
3. A efectos de la aplicacin del apartado 2 a los productos
originarios de Ceuta y Melilla, el presente Protocolo se aplicar,
mutatis mutandis, en las condiciones especiales establecidas en el
artculo 38.
Artculo 38
Condiciones especiales
1. Siempre que hayan sido transportados directamente de
conformidad con el artculo 13, se considerarn:
1) productos originarios de Ceuta y Melilla:
a) los productos enteramente obtenidos en Ceuta y Melilla;
b) los productos obtenidos en Ceuta y Melilla en cuya fabricacin
se hayan utilizado productos distintos de los
mencionados en la letra a), siempre que:
i) estos productos hayan sido suficientemente elaborados
o transformados en el sentido del artculo 6,
o que
ii) estos productos sean originarios de Noruega o de la
Comunidad, siempre que hayan sido objeto de elaboraciones
o transformaciones que vayan ms all de las
operaciones contempladas en el artculo 7;
2) productos originarios de Noruega:
a) los productos enteramente obtenidos en Noruega;
b) los productos obtenidos en Noruega en cuya fabricacin
se hayan utilizado productos distintos de los mencionados
en la letra a), siempre que:
i) estos productos hayan sido suficientemente elaborados
o transformados en el sentido del artculo 6,
o que
ii) estos productos sean originarios de Ceuta y Melilla o
de la Comunidad, siempre que hayan sido objeto de
elaboraciones o transformaciones que vayan ms all
de las operaciones contempladas en el artculo 7.
118
2. Ceuta y Melilla sern consideradas un solo territorio.
3. El exportador o su representante autorizado consignarn
Noruega y Ceuta y Melilla en la casilla 2 de los certificados
de circulacin EUR.1 o EUR-MED o en las declaraciones en
factura o en las declaraciones en factura EUR-MED. Adems, en
el caso de los productos originarios de Ceuta y Melilla, su
carcter originario deber indicarse en la casilla 4 de los certificados
de circulacin EUR.1 o EUR-MED o en las declaraciones
en factura o en las declaraciones en factura EUR-MED.
4. Las autoridades aduaneras espaolas sern responsables
de la aplicacin del presente Protocolo en Ceuta y Melilla
Normativa:
-Los Artculos: 3 (Acumulacin en la Comunidad) y 4 (Acumulacin en Ceuta y

Melilla) del Reglamento (CE) N 82/2001 del Consejo, relativo a la definicin de la
nocin de productos originarios y a los mtodos de cooperacin administrativa
en el comercio entre el territorio aduanero de la Comunidad y Ceuta y Melilla. En
el ANEXO I se ofrecen listas que enlazan a la normativa por pases, Grupos de
pases y Territorios.
-MATRIZ: en ANEXO IX C publicada en el DOUE serie C n 108 de 4-05-2002, p3
NOTA: esta Matriz con la lista de pases y fecha en la que puede aplicarse la
acumulacin en la CE o en Ceuta y Melilla no ha sido actualizada desde su
publicacin el 4-5-02; por ello, los cambios operados respecto a los pases que
deben o no figurar en ella desde la citada publicacin, han de ser tenidos en
consideracin, as al respecto se indica que:
o Desde las ampliaciones sern Estados miembros y no pases con
Acuerdos recprocos con la CE.:
- Rep. Checa, Chipre, Rep. Eslovaca, Eslovenia, Estonia, Hungra, Letonia,
Lituania, Malta y Polonia que son EE.MM de la CE desde 1-05-04.
- Bulgaria y Rumania que son EE.MM de la CE desde 1-01-07
o Nuevos Acuerdos preferenciales recprocos suscritos por la CE que

contienen en sus Protocolos de origen disposiciones especiales aplicables
a Ceuta y Melilla:
Jordania (1-05-02); Chile (1-2-03); Lbano (1-3-03); Egipto (1-1-04);
Argelia (1-9-05); Albania (1-12-06); Montenegro (1-1-08); Bosnia- Herzegovina (1-
7-08); Serbia (9-12-09); Corea (01-07-11)
NOTA CLAVE:
Para la aplicacin de esta Acumulacin con Ceuta y Melilla es una cuestin
substancial a tener en cuenta el que, aunque permite una extensin de todos los
sistemas de acumulacin que se prevn entre la CE y los pases terceros en
cuyos acuerdos preferenciales se incluya la norma especial a estos efectos para
Ceuta y Melilla, solamente se puede aplicar un nico sistema de acumulacin
para cada producto, as por ejemplo:
Si para la elaboracin en Ceuta de un producto se incorporan materias originarias
de Noruega y de Chile, podr optarse o bien por aplicar la Acumulacin Pan-euro-
119
mediterrnea entre la CE y NORUEGA, o bien elegir utilizar la Acumulacin
bilateral en el contexto del acuerdo CE/ CHILE.
4.6.2.3. Acumulacin Regional:
Es de aplicacin dentro del Sistema de Preferencias Generalizadas y permite

acumular materias entre los pases beneficiarios del sistema que son miembros
del mismo grupo regional y segn las condiciones estipuladas en el Art.86 del
RAC modificado por el Reglamento N 1063/2010 (se aplica criterio de mayor
valor aadido).
Estos grupos regionales son en la actualidad:

o Grupo I: Brunei- Darussalam , Camboya , Indonesia , Laos , Malasia , Philipinas ,
Singapur , Thailandia y Vietnam ;
o Grupo II: Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Panam, Per y Venezuela;
o Grupo III: Bangladesh, Bhutan, India, Maldivas, Nepal, Pakistn, Sri Lanka.
o Grupo IV: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
o
NOTA: la acumulacin del grupo IV (conocido como Mercosur) es aplicable desde
el 01-01-2011, conforme a la Comunicacin n 2011/C 43/02, publicada en el
DOUE serie C n 43 de 11-02-11, p 1
EN LA LISTA III del ANEXO IA se ofrece la normativa para el SPG y enlace a la

pgina web.
4.6.2.4. Acumulacin Total:
El rea total que prevea el acuerdo preferencial se considera un nico territorio,

por tanto cualquier operacin de transformacin o elaboracin efectuada en
cualquiera de los pases que forman esa rea ser tenida en cuenta para la
determinacin del origen.
En consecuencia, no slo se opera acumulacin de materias originarias del rea
prevista( acumulacin diagonal) sino que permite que operaciones de
transformacin efectuadas en un pas de la zona que no alcanzan a conferir el
carcter originario a la mercanca sean tenidas en cuenta como realizadas en
otro pas de la zona al cual se envan dichas mercancas para posterior
tratamiento, lo que facilitar lograr que se cumpla la norma de transformacin
suficiente para que el producto obtenido adquiera el origen preferencial.
Este sistema de acumulacin es de aplicacin en las reas siguientes:
- Espacio Econmico Europeo (EEE).
- CE, Marruecos, Tnez y Argelia.( Nota: dado que Argelia no tiene acuerdo
con Tnez y Marruecos con idnticas normas de origen, la aplicacin de la
acumulacin total prevista en el acuerdo CE/ Argelia no es efectivamente
realizable ,en tanto no se cumpla este requisito de integracin)
- EPA (ACP-RAM)
120
- CARIFORUM
- PTUM.y
- PACIFICO
Puede verse detalle en la columna 2 (CUMULO) de los ANEXOS VA y VB
Ejem:
Se importa en Marruecos hilados de algodn de Indonesia y se transforman all en

tejidos de algodn que se exportan a Tnez en donde se confeccionan camisas
para ser exportadas a la CE.
En virtud de que se deben aplicar normas de origen idnticas los tejidos
fabricados en Marruecos no tienen carcter preferencial pues la norma obliga a
obtenerlo a partir de fibras naturales no originarias.
Sin embargo, en Tnez las camisas confeccionadas tienen que cumplir como
norma que su fabricacin sea a partir de hilados no originarios (podr serlo de una
fase anterior al proceso productivo pero nunca posterior). Si acumulamos las
operaciones de Marruecos a las de Tnez, es evidente, que las camisas han sido
confeccionadas con hilados originarios de Indonesia, por tanto, adquieren el
origen preferencial para su exportacin a la CE.
MARRUECOS TUNEZ FRANCIA
EUR-1 EUR-1
Declaracin de proveedor
4.6.3. EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE ORIGEN
Se recogen en algunos Acuerdos y regmenes unilaterales de la CE disposiciones

que regulan las condiciones y el procedimiento para la concesin y consiguiente
aplicacin de normas de origen menos estrictas que las previstas con carcter
general en el Acuerdo o Rgimen preferencial, ello al objeto de favorecer el
desarrollo de industrias existentes o la implantacin de otras nuevas en
determinados pases, siempre y cuando no creen un perjuicio grave a la industria
establecida en la Comunidad.
Estas excepciones se autorizan mediante un Reglamento o Decisin publicado a

los efectos para indicar las cantidades de productos determinados que podrn
importarse en la Comunidad durante un periodo limitado de tiempo, por ello se
gestionan como contingentes.
121
Tienen previstas disposiciones de excepcin a las normas de origen los
regmenes preferenciales autnomos del SPG, EPA (ACP-RAM) y PTUM, as
como, el Acuerdo CARIFORUM.
En la prctica los productos para los que ms se solicitan y autorizan estas
excepciones son los de la industria textil y de la confeccin, as como, para
productos obtenidos de la transformacin de pescado.
Ejem:
El anexo 13 bis del reglamento 2454/93 de aplicacin del CA, segn modificado por el
Reglamento N 1063/2010 publicado en L n 307 de 23-11-2010, p.1 estipula como
norma de origen para las preparaciones de pescado del captulo 16 que estn elaboradas a
partir de materias enteramente obtenidas de los captulos 03 y 16, (pescados)
Por el Reglamento de ejecucin (UE) N 439/2011 de la Comisin, publicado en L 119 de
07-05-11, p 1 se establece una excepcin a Cabo Verde de manera que las conservas de
filetes de caballa de la p.e. ex 16.04 puedan adquirir el origen preferencial si estn
elaboradas a partir de pescado no originario, y no, por tanto, de pescado originario de Cabo
Verde que exige la norma general enunciada.
NOTA:
Ver detalle de esta norma por acuerdo con cada pas y regmenes unilaterales en
la columna 4 del ANEXO III
VER LISTA DE EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE ORIGEN, con enlace a la

normativa que regula cada excepcin, EN ANEXO VIII
4.6.4. PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD TRANSPORTE DIRECTO

4.6.4.1. Principio de Territorialidad:
El mismo est estipulado en todas las normas de origen de los Acuerdos y

Regmenes preferenciales de la CE y supone una condicin adicional a cumplirse
que tiene por objeto garantizar la identidad de los productos originarios, evitando,
as, que se produzcan sustituciones de los mismos u operaciones en pases
ajenos a los del Acuerdo, o a los de la zona de acumulacin previstos en el
acuerdo o rgimen, que desvirten el origen preferencial adquirido.
Implica que las condiciones de adquisicin del carcter originario deben cumplirse
sin interrupcin en la Comunidad o en la parte contratante, as como, en los
pases que integran el rea de acumulacin previsto en el Acuerdo que se
considere; se concreta con el cumplimiento de la norma del transporte directo,
4.6.4.2. Transporte directo:
Disposicin prevista de forma idntica en todo el sistema preferencial de la

Comunidad. Pretende lograr que los productos con carcter originario que se
importan en una de las partes contratantes sean los mismos que fueron
exportados de la otra parte contratante del acuerdo de aplicacin
122
Se transcribe el Art.13 ( del Protocolo 4 del Acuerdo CE/Tnez) como modelo tipo
de esta norma:
1. El trato preferencial dispuesto por el Acuerdo se aplicar exclusivamente a los

productos que satisfagan los requisitos del presente Protocolo y que sean
transportados directamente entre la Comunidad y Tnez o a travs de los
territorios de los dems pases a que se hace referencia en los artculos 3 y 4. No
obstante, los productos que constituyan un nico envo podrn ser transportados
transitando por otros territorios con trasbordo depsito temporal en dichos
territorios, si fuera necesario, siempre que los productos hayan permanecido bajo
la vigilancia de las autoridades aduaneras del pas de trnsito o de depsito y que
no hayan sido sometidos a operaciones distintas de las de descarga, carga o
cualquier otra destinada a mantenerlos en buen estado.
Los productos originarios podrn ser transportados por conducciones que

atraviesen territorio distinto del de la Comunidad o Tnez.
2. El cumplimiento de las condiciones contempladas en el apartado 1 se podr

acreditar mediante la presentacin a las autoridades aduaneras del pas de
importacin de:
a) un documento nico de transporte al amparo del cual se haya efectuado el

transporte desde el pas exportador a travs del pas de trnsito; o
b) un certificado expedido por las autoridades aduaneras del pas de trnsito
que contenga:
i) una descripcin exacta de los productos,
ii) la fecha de descarga y carga de las mercancas y, cuando sea

posible, los nombres de los buques utilizados u otros medios de
transporte utilizados, y
iii) la certificacin de las condiciones en las que permanecieron las

mercancas en el pas de trnsito; o
c) en ausencia de ello, cualesquiera documentos de prueba.
DIFERENCIAS:
Todo Acuerdo y rgimen preferencial contiene esta norma con idntica redaccin.
Excepto:
El SPG (reforma) introduce una importante modificacin de esta norma al
sustituir el concepto del transporte directo por el principio de no- manipulacin con
la presuncin de que las mercancas exportadas desde el pas beneficiario son las
mismas que las que se importan en la UE, salvo que se demuestre lo contrario
INSTRUCCIN SOBRE LA NORMA DEL TRANSPORTE DIRECTO:

Las dificultades y problemas, que en la prctica se han presentado en las Aduanas a la hora
de aplicar esta norma, han ocasionado varias consultas a Bruselas con el objeto de
armonizar en los Estados miembros una aplicacin uniforme de la misma; de las respuesta
recibidas y de los debates mantenidos en el comit de origen se han elaborado unas notas
para la correcta aplicacin de esta disposicin, las cuales se recogen el ANEXO XII de esta
gua.
123
4.6.4.3. Tolerancia extraterritorial:
Suponen excepciones al cumplimiento del principio de territorialidad. Podemos

diferenciar dos supuestos: mercancas de retorno y tolerancia de transformacin
extraterritorial.
A. Mercancas de retorno: excepcin prevista en todo el Sistema preferencial

de la CE; as el Art.12.2 del Protocolo 4 del Acuerdo CE/ Tnez establece:
En el caso de que las mercancas originarias exportadas de la Comunidad o de

Tnez a otro pas sean devueltas, salvo lo dispuesto en los artculos 3 y 4
(acumulacin), debern considerarse no originarias, a menos que pueda
demostrarse, a satisfaccin de las autoridades aduaneras, que:
a) las mercancas devueltas son las mismas que fueron exportadas, y
b) no han sufrido ms operaciones de las necesarias para su conservacin en

buenas condiciones mientras se encontraban en dicho pas o mientras eran
exportadas.
DIFERENCIAS:
no hay
CONCLUSIN:
Segn se expuso en la conclusin del apartado 1.7.4.2 la exportacin definitiva

de mercancas Comunitarias (originarias de la CE o de terceros pases pero
despachadas a libre prctica en la CE) tiene como consecuencia la prdida del
estatuto comunitario de stas
Por tanto, si dichas mercancas fueran devueltas a la CE debern satisfacer los
derechos arancelarios de normal aplicacin (sin preferencia)
No obstante, estarn exentas del pago de derechos arancelario, en el caso de
que se justifique que son mercancas de retorno en el sentido que estipula el ART
185 del Cdigo aduanero comunitario del CA, como operacin privilegiada
(reimportacin en el mismo estado que se exportaron y en un plazo mximo de
tres aos).
Tambin podrn beneficiarse de la preferencia correspondiente las mercancas
originarias de la CE exportadas y que vuelven a la Comunidad en el marco del
Acuerdo EEE. (Espacio Econmico Europeo), as como ciertas mercancas
cubiertas por el Acuerdo preferencial CE/ Suiza, ver el ANEXO XIII.
B. Tolerancia de transformacin extraterritorial: esta norma, en aquellos

acuerdos que la contienen, permite, bajo ciertas condiciones, efectuarse
operaciones de transformacin en pases terceros ajenos al acuerdo de
aplicacin sin que por ello se pierda el carcter preferencial del producto,
se trata, pues, de una excepcin al principio de territorialidad.
124
En el art.12.3 ( del Protocolo 4 del Acuerdo CE/Tnez)se define como:
La adquisicin del carcter originario en las condiciones enunciadas en el Ttulo

II, no se perder por una elaboracin o transformacin efectuada fuera de la
Comunidad o de Tnez sobre materias exportadas de la Comunidad o de Tnez
y posteriormente reimportadas, a condicin de que:
a) dichas materias hayan sido enteramente obtenidas en la Comunidad o en

Tnez , o que antes de su exportacin hayan sido objeto de elaboraciones
o transformaciones que vayan ms de las operaciones insuficientes
contempladas en el artculo 7, y
b) pueda demostrarse, a satisfaccin de las autoridades aduaneras:
i) que las mercancas reimportadas sean el resultado de la

elaboracin o transformacin de las materias exportadas, y
ii) que el valor aadido total adquirido fuera de la Comunidad o Tnez
de conformidad con el presente artculo no supere el 10% del
precio franco fbrica del producto final para el que se alega el
carcter originario.
No se puede aplicar esta tolerancia de transformacin extraterritorial a los

productos textiles de los captulos 50 a 63 del SA.
DIFERENCIAS:
Slo admiten este tipo de excepcin los acuerdos con, el EEE, los pases de la
zona pan-euro-mediterrnea (excepto Lbano y Siria) y los pases de los
Balcanes occidentales de Croacia, Macedonia, Bosnia-Herzegovina, Montenegro,
Albania y Serbia.
NOTA: Ver detalle de esta norma por acuerdo y rgimen unilateral con cada pas
o grupo de pases en columna 4 del ANEXO V
4.6.5. PROHIBICION DE EXENCION O DEVOLUCION DE DERECHOS
Cuando en un Acuerdo preferencial comunitario se estipule una norma con la

prohibicin enunciada, la misma representa una condicin suplementaria a
satisfacerse a fin de otorgarse, a la importacin del producto, el beneficio
arancelario que le corresponde al producto exportado con el carcter de origen
preferencial.
La norma considerada exige que no sean objeto de exencin o devolucin los

derechos de aduanas correspondientes a las materias no originarias utilizadas en
la fabricacin de los productos exportados en virtud de un Acuerdo preferencial, y
que, en este sentido, han adquirido el origen de alguna de las partes contratantes
125
del Acuerdo o de alguno de los otros pases integrantes del rea de acumulacin
previsto en el mismo.
Con una disposicin de esta ndole se equipara el tratamiento que recibe la

produccin objeto de consumo nacional con la que se destina a la exportacin.
Asimismo, en presencia de un sistema de acumulacin, puede verse afectada la
fuente de suministro de las materias, rechazndose la de pases terceros a favor
de materias de los pases que participan en el sistema de acumulacin (dado que
stos no se vern afectados por el pago o la devolucin de los derechos
correspondientes)
DIFERENCIAS:
La aplicacin de esta norma segn acuerdo o rgimen preferencial, tambin

conocida como NORMA DE NO DRAWBACK se recoge en el ANEXO IV de
esta gua
NOTA:
Ver detalle de esta norma por acuerdo con cada pas y regmenes
autnomos en la columna 5 del ANEXO V- CARACTERISTICAS
Las NOTAS EXPLICATIVAS a los protocolos pan-euro-mediterrneos

(apartado 4.8) recogen comentarios y ejemplos a esta norma, ver ANEXO II
4.7. CONSIDERACIONES ESPECIALES
Se introduce en este apartado disposiciones especficas diversas establecidas en

todos los sistemas preferenciales de la CE sin excepcin y con idntico contenido.
Son reglas que permiten la correcta aplicacin de las normas de origen de todo
acuerdo preferencial para llegar a determinar el origen de las mercancas.
4.7.1. ACCESORIOS, PIEZAS DE REPUESTO Y HERRAMIENTAS.
Los accesorios, piezas de repuesto y herramientas que se expidan con un

material, una mquina, un aparato o un vehculo y sean parte de su equipo normal
y cuyo precio est contenido en el precio de estos ltimos, o no se facture aparte,
se considerarn parte integrante del material, la mquina, el aparato o el vehculo
correspondiente. (Art. 9)
Requisitos:
-se envan con el producto
-son parte del equipo normal del producto
-su precio est incluido en el del equipo o no est facturado aparte
Resulta interesante comparar aqu con las normas al respecto del origen no
preferencial y tener presente que no existe en los sistemas de origen preferencial
126
la figura de piezas de recambio esenciales que permite la exportacin o
importacin posterior de las mismas, manteniendo el mismo origen del equipo.
Luego si no se cumplen las condiciones establecidas en el apartado anterior, los
accesorios, piezas de repuesto y herramientas tendrn el origen preferencial
slo si cumplen las normas de origen preferencial que les son propias a estos
elementos.
DIFERENCIAS:
No hay diferencias entre acuerdos o regmenes para esta norma
4.7.2. UNIDAD DE CALIFICACION
1. La unidad de calificacin para la aplicacin de lo establecido en los

Protocolos y Anexos de origen ser el producto concreto considerado
como la unidad bsica en el momento de determinar su clasificacin
utilizando la nomenclatura del sistema armonizado.
Por consiguiente, se considerar que:
a) cuando un producto compuesto por un grupo o conjunto de artculos es

clasificado en una sola partida del sistema armonizado, la totalidad
constituye la unidad de calificacin;
b) cuando un envo est formado por varios productos idnticos clasificados

en la misma partida del sistema armonizado, cada producto deber tenerse
en cuenta individualmente para la aplicacin de lo dispuesto en el presente
Protocolo.
2. Cuando, con arreglo a la regla general 5 del sistema armonizado, los

envases estn incluidos con el producto para su clasificacin, ser
incluidos para la determinacin del origen (art. 8 ( del Protocolo 4 del
Acuerdo CE/ Tnez)).
En virtud de la regla general n 5, los envases que sean del tipo de los
normalmente vendidos con los productos y siempre que no sean susceptibles de
ser utilizados razonablemente de manera repetida, sern tenidos en cuenta para
la determinacin del origen del producto. Sin embargo no proceder ser tenidos
en cuenta cuando los envases confieran al conjunto su carcter esencial
DIFERENCIAS:
No hay, norma idntica en todos los regmenes preferenciales de la CE
4.7.3. SURTIDOS
se establece que:
127
Los surtidos, tal como se definen en la regla general 3 del sistema armonizados,
se considerarn como originarios cuando todos los productos que entren en su
composicin sean originarios. Sin embargo, un surtido compuesto de productos
originarios y no originarios se considerar como originario en su conjunto si el
valor de los productos no originarios no excede del 15% del precio franco fbrica
del surtido. (Art.10)
Hay comentario a esta norma en las NOTAS EXPLICATIVAS ver apartado 4.8.3 y
el ANEXOII
DIFERENCIAS:
No hay diferencias entre acuerdos o regmenes para esta norma.
4.7.4. ELEMENTOS NEUTROS
Para determinar si un producto es originario, no ser necesario investigar el

origen de los siguientes elementos que hubieran podido haberse utilizado en su
fabricacin:
a) la energa y el combustible;
b) las instalaciones y el equipo;
c) las mquinas y las herramientas;
d) Las mercancas que no entren en la composicin final del producto. (art.

11)
DIFERENCIAS:
No hay diferencias entre acuerdos o regmenes para esta norma
4.8. NOTAS EXPLICATIVAS
4.8.1 INTRODUCCIN
En la prctica, la aplicacin de los Protocolos de origen de los Acuerdos

preferenciales de la CE ha puesto de manifiesto los problemas y las
divergencias de interpretacin que algunas de las normas de origen contenidas
en dichos Protocolos han ido ocasionando a las Partes contratantes de esos
Acuerdos.
En base a la experiencia se ha demostrado que las normas que recogen la

definicin de la nocin de productos originarios y los mtodos de cooperacin
administrativa, en el marco del origen preferencial, son insuficientes para
garantizar una puesta en aplicacin uniforme.
128
Al objeto de lograr un nivel adecuado de armonizacin en la aplicacin de las
normas de origen se han ido desarrollado, en el Comit del Comit de Aduanas-
Seccin Origen, NOTAS EXPLICATIVAS a los Protocolos de origen de algunos
de los Acuerdos Preferenciales de la CE que permitan solventar los problemas e
interpretaciones divergentes detectados, consiguiendo, de esta forma, la deseada
aplicacin uniforme.
4.8.2. NORMATIVA APLICABLE:
Se han desarrollado Notas Explicativas para los siguientes Protocolos y Anexos

de los Acuerdos preferenciales de la CE:
AL PROTOCOLO N4 de los ACUERDOS EUROPEOS
AL ANEXO III del Acuerdo CE-MEXICO
AL PROTOCOLO N1 del Anexo V del ACUERDO ACP-CE
AL ANEXO III del ACUERDO CE-CHILE
A LOS PROTOCOLOS PANEUROMEDITERRANEOS SOBRE LAS REGLAS
DE ORIGEN
AL PROTOCOLO DE ORIGEN DEL ACUERDO UE/ COREA
Ver detalle y enlaces a la publicacin de las Notas Explicativas en el ANEXO II
4.8.3. ESTRUCTURA:
Teniendo en cuenta que su objetivo es lograr la aplicacin uniforme de las

normas de origen. Las Notas Explicativa se estructuran presentando
correlativamente aquellos ARTICULOS de los Protocolos o Anexos de origen que
precisan explicaciones, aclaraciones o interpretaciones uniformes, indicando para
cada uno de ellos los aspectos que se abordan, todo el articulo o alguna parte de
su contenido, y ofreciendo, en su caso, ejemplos prcticos.
As, tomando como modelo las Notas Explicativas a los Protocolos pan-euro-
mediterrneos, por ser las ms completas, se detallan en las mismas las
siguientes cuestiones:
Letra f) del Articulo 1- Precio Franco Fbrica.
Articulo 3 y 4 Acumulacin :
Determinacin del origen.
Geometra Variable
Acumulacin de las operaciones de elaboracin o
transformacin (acumulacin total).
Artculo 10 Regla de origen aplicable a los surtido
Artculo 15 Reintegro en caso de errores.

Artculo 15 Prohibicin de reintegro en el comercio bilateral y diagonal
Artculo 16 Documentos justificativos para mercancas usadas
129
Artculo 16 (y 25) Presentacin de la prueba de origen en caso de
transmisin electrnica de la declaracin de importacin.
Artculo 17 Designacin de las mercancas en los certificados de

circulacin EUR-1 EUR-MED
Artculo 17 Mercancas exportadas por un agente de aduanas.
Artculo 17 Certificado de origen a efectos de la acumulacin pan-euro-
mediterrnea
Uso facultativo de los certificados de circulacin EUR-1 y
EUR-MED
Uso obligatorio del certificado de circulacin EUR-1
Uso obligatorio del certificado de circulacin EUR-MED
Artculo 18 - Razones tcnicas
Artculo 21- Condiciones para el uso del sistema de separacin contable

en la gestin de existencias de materias utilizadas en la fabricacin
Artculo 22- Aplicacin prctica de las disposiciones relativas a las

declaraciones en factura y las declaraciones en factura EUR-MED
Artculo 22 Base de valor para la expedicin y aceptacin de
declaraciones en factura declaraciones en factura EUR- MED realizadas
por cualquier exportador
Artculo 23 Exportador autorizado
Artculo 26 Importacin fraccionada
Artculo 33 Denegacin del rgimen preferencial sin efectuar

comprobacin
Artculo 33 Plazos para la comprobacin de las pruebas de origen
Artculo 33 Duda fundada
Anexo 1 Punto 6.1 de la nota introductoria n 6,
Texto de la declaracin en factura y la declaracin en factura EUR-MED.
En el ANEXO II se enlaza a la pgina web en la que estn publicadas estas

NOTAS EXPLICATIVAS.
4.9. REFORMA NORMAS DE ORIGEN DEL SPG
4.9.1. NORMATIVA
El Reglamento del Consejo N 732/08 (publicado en el DOUE serie L-211 de 6-8-
08, p1) establece el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) para el
periodo de 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2011, estipulando
130
fundamentalmente, las preferencias arancelarias a otorgarse en tres regmenes:
rgimen general, rgimen especial de estimulo del desarrollo sostenible y la
gobernanza y el rgimen especial a favor de los pases menos desarrollados
(PMA)
NOTA: EL Reglamento (UE) N 1236/2009 de la Comisin (publicado en
DOUE serie ( L 332 de 17.12.2009, p 38), modifica el anexo I del Reglamento
(CE) no 732/2008 del Consejo, por el que se aplica un sistema de
preferencias arancelarias generalizadas para el perodo comprendido entre
el 1 de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2011. Este anexo contiene los
pases del SPG, con indicacin del rgimen que a cada pas le es de
aplicacin
El Art.5.2. de dicho Reglamento establece que las normas de origen relativas a
la definicin del concepto de productos originarios y los correspondientes
procedimientos y mtodos de cooperacin administrativa sern las establecidas
en el Reglamento (CEE) de la Comisin n 2454/93 de aplicacin del Cdigo
aduanero(RAC)
En el DOUE serie L n 307 de 23-11-2010, p.1 se ha publicado el Reglamento N

1063/2010 de la Comisin que modifica el Reglamento (CEE) n 2454/93 por el
que se fijan determinadas disposiciones de aplicacin del Reglamento 2913/92
del Consejo por el que se establece el Cdigo Aduanero Comunitario.
Dicho Reglamento 1063/2010 que recoge la reforma de las normas de origen del
SPG entra en vigor el 30-11-2010, si bien ser de aplicacin a partir del 01-01-
2011, excepto las normas relativas a la nueva figura que se crea sobre el registro
de exportadores (REX) y las pruebas de origen que stos debern extender: las
comunicaciones de origen as como sus procedimientos de comprobacin
cuya aplicacin ser a partir del 01-01-2017.
4.9.2. CARACTERISTICAS DE LA REFORMA SPG

Se detallan las principales caractersticas de esta sustancial reforma siguiendo
la nueva estructura en que se recogen las disposiciones sobre el concepto de
productos originarios y los mtodos de cooperacin, y que abarca 8 subsecciones
y la seccin 1 bis, as se expone:
Subseccin 1-. Disposiciones generales
Se recogen definiciones nuevas a efectos de aplicar el SPG, cabe

resaltar entre las nuevas definiciones la de los distintos tipos de
acumulacin aplicables (bilateral, con Noruega, Suiza y Turqua, regional y
ampliada), la de exportador, exportador registrado y la de comunicacin
sobre el origen. (Art. 67).
Se incluyen las disposiciones sobre cooperacin administrativa a fin de

garantizar la correcta aplicacin del sistema para que sirva de marco en la
comprobacin del origen, as como la posibilidad de proceder a la retirada
temporal de las preferencias por incumplimiento de las obligaciones de las
autoridades competentes del pas beneficiario. (Arts. 68 a 71).
131
Subseccin 2.- Definicin del concepto de producto originario.
La actual norma del transporte directo se sustituye por el Principio de

no- manipulacin (Art. 74) que presupone que las mercancas declaradas
a libre prctica en la UE son exactamente las mismas que se exportaron
del pas beneficiario (principio de identidad), por tanto no es necesario
exigir ningn justificante para acreditar que las mercancas no han sufrido
ninguna alteracin ni transformacin durante su transporte, salvo que la
aduana tenga motivos para creer lo contrario.
Se permite el almacenamiento de los productos y se prev que pueda
autorizarse el fraccionamiento de los envos en el/los pas/es de trnsito.
Productos enteramente obtenidos:
se incluyen la carne como los productos procedentes de animales

sacrificados nacidos y criados (Art. 75.e) y los productos de la acuicultura.
(Art. 75.g).
se simplifica la definicin de sus buques, desapareciendo los criterios de

tripulacin y de oficialidad.
se permite la acumulacin de los requisitos de los buques (registro,

pabelln y propiedad) entre los Estados miembros o entre diversos pases
beneficiarios que puedan acogerse a la acumulacin regional;
determinndose el pas de origen en funcin del criterio del pabelln del
buque. (Art. 75.3)
Transformacin suficiente (Art. 76):
Aunque no se ha logrado implantar el criterio nico de valor aadido, las

normas de Lista (Anexo 13 bis del del RAC modificado por el Reglamento
N 1063/2010) se han simplificado siguiendo un enfoque sectorial en vez
de por producto y se han hecho, en la medida de lo posible, menos
rigurosas; concedindose, tambin, a los pases menos avanzados (PMA)
una mayor flexibilidad que al resto de los pases SPG, ello para un gran
nmero de productos industriales.
As, por ejemplo, para los productos del capitulo 62 del sistema
armonizado: prendas y complementos de vestir excepto los de punto,
la norma de lista sobre la transformacin suficiente se ha flexibilizado
considerablemente, dado que
Antes de la reforma exiga una doble transformacin al ser el
requisito general estipulado en el anexo 15 del (RAC) , fabricacin a
partir de hilados. Luego, en el pas beneficiario se podan utilizar
hilados no originarios de ese pas y efectuarse en l, primero el
tejido y a continuacin la confeccin de la prenda si se deseaba
lograr el origen del pas que efectuaba esas dos transformaciones,
al objeto de la aplicacin en la UE de la preferencia del SPG.
En la actualidad con la reforma introducida, recogida en el Anexo 13
bis- parte II del RAC, modificado por el Reglamento N 1063/2010 ,
es suficiente una nica transformacin, pues la norma general es a
132
partir de tejido, distinguiendo a su vez entre que la transformacin se
realice:
En un pas menos desarrollado (PMD): es suficiente que la
fabricacin se realice a partir de tejidos, o
En los dems pases beneficiarios: se exige tejido
acompaado de confeccin (incluido el corte)
Puede recurrirse a utilizar promedios anuales (o ms reducidos) para el

clculo del valor de las materias no originarias y para fijar el precio
franco fbrica (Art. 77) a los efectos de paliar las diferencias en los tipos
de cambio y las fluctuaciones de los costes.
Transformacin insuficiente (Art. 78):
Se aaden las mezclas de azcar con cualquier materia.
Se ha incluido una definicin del trmino simples.
Tolerancia general (Art. 79):
Se ha elevado del 10 % al 15%. Para algunos productos (cap. 2 y 4 a 24, excepto

productos de la pesca del cap. 16), la tolerancia se expresa en peso en lugar de
en valor.
Subseccin 3.- Acumulacin (Art. 84 a 88).
Se estipulan los requisitos y condiciones para la aplicacin de las distintas clases

de acumulacin que se han previsto para el sistema y que son:
1) En la acumulacin bilateral UE/Pas Beneficiario se permite el mtodo de la

separacin contable de las materias a los Estados miembros (Art. 88).
2) Se crea el Grupo IV de acumulacin regional (MERCOSUR): Argentina,

Brasil, Paraguay y Uruguay. Hay productos agrcolas sensibles que quedan
excluidos de la acumulacin regional (Anexo 13 ter).
3) Posibilidad de acumulacin entre los pases del Grupo regional I (ASEAN)

y del Grupo regional III (SAARC), previa solicitud de algn pas beneficiario
de estos grupos y se conceder bajo ciertas condiciones.
4) Se ampla la acumulacin existente con Suiza y Noruega a Turqua.
5) Se implanta el sistema unilateral de Acumulacin extendida por el que

materias originarias (excluidos los productos agrcolas de los cap. 1 a 24
de SA) de pases terceros que tienen un acuerdo preferencial con la UE
pueden acumularse en un pas SPG beneficiario, previa solicitud de ste y
concesin por parte de la UE.
6) Se admite que la acumulacin bilateral o la acumulacin con Noruega,

Suiza y Turqua se combine con la Acumulacin Regional (Art. 87).
133
Subseccin 4- Excepciones (Art. 89.)
Pueden concederse excepciones temporales de las normas de origen en

cualquier pas beneficiario y no como en la actualidad slo para PMD, ya
sea por propia iniciativa de la Comisin o a peticin del pas beneficiario.
Subseccin 5 - Procedimiento en el pas beneficiario con motivo de la exportacin

(Art. 90 a 96)
Las disposiciones de esta subseccin se aplicarn a partir del 2017.
En ella se recogen normas sobre el nuevo sistema de justificacin del

origen que requiere un Registro de exportadores en el pas beneficiario
que deber transmitirse electrnicamente a la Comisin, la cual crear una
base de datos para consulta de las Aduanas y de los operadores
econmicos.
La solicitud con los datos que debe presentar el exportador para su

inscripcin en el registro de exportadores se detalla en el anexo 13 quater
La prueba de origen que extendern los exportadores registrados o

cualquier exportador para envos inferiores a 6000 euros ser la
Comunicacin sobre el origen, que tendr una validez de 12 meses
desde que se elabor.
El modelo de comunicacin sobre el origen se presenta en el anexo 13

quinquies.
Ms informacin de la comunicacin sobre el origen en el apartado 2.3.1.6
Subseccin 6 - Procedimiento con motivo del despacho a libre prctica en la

Unin Europea (Arts. 97 a 97 septies).
Esta subseccin slo ser de aplicacin a partir del 2017, recoge, entre otras,
disposiciones sobre:
la obligatoriedad de hacer referencia en la declaracin de aduanas a la

comunicacin sobre el origen y a su presentacin si es requerida por la
Aduana (Art. 97).
las exenciones de presentar la comunicacin sobre el origen: envios entre

particulares valor inferior a 500 euros, y efectos personales de viajeros con
valor inferior a 1500 euros (Art. 97 bis)
134
no se invalidarn o rechazarn las comunicaciones sobre el origen en
caso de constatarse ligeras discordancias con los dems documentos de
despacho o por errores formales evidentes (Art. 97 ter).
comunicaciones sobre el origen sustitutivas (Art. 97 quinquies ).
relacin de casos en que se puede denegar el beneficio sin necesidad de

solicitar la verificacin de la comunicacin sobre el origen (Art. 97 septies.
Aptdo 1.)
relacin de casos que permiten la denegacin del beneficio tras una

solicitud de verificacin (Art. 97 septies aptdo 2.)
Subseccin 7.- Control del origen ( Art. 97 octies a 97 nonies).
Esta subseccin ser de aplicacin a partir del 2017.
Recoge las obligaciones de los pases beneficiarios respecto a efectuar las

comprobaciones de las solicitudes de verificacin de los Estados Miembros
y sobre el control sistemtico de sus exportadores registrados (Art- 97
octies)
Asimismo se incluye el procedimiento de control a posteriori de las

Comunicaciones sobre el origen, procedimiento bsicamente sin cambios
respecto al existente en la actualidad para las pruebas de origen, slo vara
el plazo a conceder para responder si se enva una solicitud recordatoria
que puede fijarse como mximo en 6 meses (antes 4 meses) para recibir la
contestacin (Art. 97 nonies)
Subseccin 8 - Otras disposiciones (Art. 97 decies)
De aplicacin a partir de 2017.
Incluye una norma sobre los exportadores registrados en la UE a fin de que

puedan aplicar la acumulacin bilateral (Art. 97 decies) en el sistema.
Se recogen las disposiciones especiales sobre Ceuta y Melilla.
Seccin 1. bis.-
Procedimientos y mtodos de cooperacin administrativa en vigor hasta la

aplicacin del sistema de registro de exportadores (REX) (artculos 97 duodecies
a 97 cuaterdecies)
Esta seccin 1 bis recoge disposiciones transitorias relativas a los

procedimientos y mtodos de cooperacin administrativa para cubrir el
perodo de transicin, fijado hasta el 1-1-2017.
Las normas que estipula estn basadas en las disposiciones que se
aplican en la actualidad en el SPG. Si bien las mismas se reorganizan en 6
subsecciones conforme a la nueva estructura que se ha presentado, y que
son:
135
subseccin 1: Principios generales
subseccin 2: procedimientos en el pas beneficiario con motivo de

la exportacin
subseccin 3: Procedimientos con motivo del despacho a libre

prctica en la UE
subseccin 4: Mtodos de cooperacin administrativa
subseccin 5: Procedimientos para la aplicacin de la acumulacin

bilateral
subseccin 6: Ceuta y Melilla.
Asimismo, se ha actualizado el FORM-A, sustituyendo las notas de su

reverso que incluyen una lista de los pases que aceptan el certificado, a fin
de introducir en ella los Estados miembros con los que se ampli la UE.
Pueden consultarse los Anexos III B y V B
Ms informacin reforma SPG en Pginas WEB de la Comisin (TAXUD):
- http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/
- http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/
- http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/guide-
contents_annex_1_en.pdf
4.9.3. MEDIDAS TRANSITORIAS A PARTIR DEL 1-1-11
Se han previsto las siguientes medidas a tener en consideracin desde la fecha

de aplicacin de la reforma de las normas de origen en el marco del sistema SPG:
1) Admisin de las pruebas de origen del SPG en la aplicacin de la
reforma de las normas de origen SPG de 1-1-2011. (Reglamento
1063/2010; DOUE L 307 de 23-11-10, p.1). Medidas transitorias:
enfoque recomendado.
2) Futuro sobre el acuerdo con las autoridades de China sobre el sello

de la Compaa de Inspeccin China (CICL) que se estampa en los
FORMS A de China para las mercancas exportadas va Hong Kong.
136
1).- Medidas transitorias: enfoque recomendado.
El Reglamento 1063/2010 entr en vigor el 30-11-2010 y la mayora de sus

disposiciones se aplicarn a partir de 1-1-2011 (en virtud del Art. 67 del CA. Esa
fecha se refiere a la fecha de aceptacin por parte de las autoridades aduaneras
de la declaracin de puesta a libre circulacin en la UE).
En la medida que dicho Reglamento no incluye medidas transitorias relativas a la

admisibilidad de las pruebas de origen expedidas o extendidas en los pases
beneficiarios en el 2010 respecto a mercancas que debern ser puestas a libre
circulacin en la UE a partir del 1-1-11 . Los Servicios de la Comisin proponen se
siga un enfoque pragmtico, basado en los principios generales del Derecho de la
UE, (principios de seguridad jurdica y de expectativas legtimas) segn las
siguientes cuatro situaciones concretas que pueden presentarse:
a) caso de que la prueba de origen expedida (FORMA ) o extendida

(declaracin factura < 6000 euros ) sobre la base de las antiguas
normas de origen (caso ms frecuente, detectable por la fecha de la
prueba de origen ) se presenten a partir del 1-1-11, dado que las
mercancas estaban en trnsito el 31-12-2010 o bajo un rgimen
suspensivo en la UE antes del 1-1-2011.
La Comisin considera y recomienda que estas pruebas de origen deber

ser aceptadas en 2011 durante su perodo de validez ( 10 meses segn
normas antiguas, prorrogables en los supuestos de presentacin tarda,
previstos en la norma. Art. 90 ter.).
Esta recomendacin se basa en el hecho de que la mayora de las normas de
origen nuevas son o menos restrictivas o iguales a las antiguas; para algunos
casos marginales en los que pueden surgir dudas resulta apropiado no
rechazar las pruebas de origen sino aplicar el procedimiento de verificacin a
posteriori.
b) Casos en que las pruebas de origen sean de Diciembre de 2010 ( fecha en

que el Reglamento 1063/10 entra en vigor), pero expedida o extendida
sobre la base de las nuevas norma de origen ( caso marginal.).
Estas pruebas slo podrn ser admitidas cuando la puesta a libre

circulacin de las mercancas se efecte a partir del 1-1-2011.
Aunque estas situaciones no son muy probables, la Comisin ha informado

que a varias consultas presentadas por Bangladesh y Nepal sobre esta
posibilidad, se ha aconsejado que en las pruebas expedidas en Diciembre
sobre la base de las nuevas normas de origen a aplicar a partir de 1-1-11,
se incluya en la casilla n 4 de los FORM-A la indicacin siguiente:
documento expedido sobre la base de las normas expedidas en el
Reglamento (UE) N 1063/2010.
Se observa que a partir del 1-1-2011, las pruebas de origen del SPG se
expedirn sobre la base de las nuevas normas y las pruebas de origen no
tendrn por qu llevar esta referencia al Reglamento 1063/10.
137
c) Caso de que las pruebas de origen puedan ser expedidas o extendidas a
posteriori en 2011 para mercancas exportadas en 2010.
La Comisin aconseja que estas pruebas cumplan con las normas de

origen aplicables al momento de la puesta a libre circulacin de las
mercancas consideradas. Este enfoque implica que el importador informe,
previamente, a su proveedor del pas beneficiario sobre la fecha del
despacho de las mercancas.
d) Caso en el que las pruebas de origen lleven indicacin de un Reglamento

de excepcin y sean presentadas despus del 1-1-2011; cabe distinguir
segn las excepciones de:
a. LAOS, CAMBOYA Y NEPAL: dado que la norma de la reforma para

los pases menos desarrollados (PMD) aplicable a los productos
textiles considerados es tan flexible como la de las excepciones para
esos mismos productos, los FORM-A (expedidos para las
excepciones) deben ser aceptados y concedido el tratamiento
preferencial SPG, ello a pesar de que a partir de 1-1-2011 ya no
habr registro de cuotas para estas excepciones.
b. Para otros casos, que se consideran marginales, cuando se tengan
dudas sobre si las normas de origen de la reforma ofrecen el mismo
nivel de relajacin que el de la norma de la excepcin se debe
solicitar una prueba de origen expedida sobre la base de las normas
de origen de la reforma.
As para el caso de Cabo Verde, los FORM-A expedidos hasta el 31-

12-2010 que lleven en la casilla n 4 la indicacin excepcin
Reglamento 815/2008, no pueden ser aceptados a partir de Enero
de 2011.
2.)- Mercancas exportadas va Hong Kong sello del CICL en los FORMs-A de
China o certificado de no- manipulacin.
A partir del 1-1-2011, en el marco del SPG, las autoridades aduaneras no deben
solicitar sistemticamente la evidencia del transporte directo o de la no-
manipulacin. Ello slo se requerir si se tienen dudas de que las mercancas
han sido alteradas o transformadas en alguna forma o han sido sujetas a
operaciones distintas de las necesarias para mantenerlas en buenas condiciones
durante su transporte o almacenamiento, siendo posible presentar la evidencia de
su cumplimiento por cualquier otro medio.
Este nuevo marco ha planteado la cuestin especfica, con relacin a los flujos
comerciales de China que pasan a travs de Hong Kong; de s debe la CICL
continuar o cesar de sellar los FORM-A.
Siendo la cuestin compleja y dado que la situacin es delicada, pues las

mercancas de China van a continuar transitando va Hong Kong; los Servicios de
la Comisin van a contactar a las Autoridades de China para esclarecer la
situacin. As que, mientras tanto, se recomienda que a partir del 1-1-2011 no se
solicite ni se cuestione por las Aduanas la presencia del sello de la CICL en
138
los FORM-A de China y se dar ms informacin al respecto una vez concluidas
las conversaciones con China.
4.9.4. ACTUACIONES EN EL PRERIODO TRANSITORIO respecto a
- Funcionamiento de la Acumulacin con Noruega y Suiza.

- Expedicin y aceptacin de certificados de sustitucin con Noruega y
Suiza.
Referencia:
- Los artculos 85, 87, apartado 5 del artculo 97 quaterdecies, artculo 97

septdecies, apartado 3 artculo 97 unvicies y apartado 2 del artculo 97 duovicies,
del Reglamento (CEE) n 2454/93 modificado por el Reglamento N 1063/2010
publicado en DOUE L n 307 de 23-11-2010, p.1
- Decisin n 2001/101/CE del Consejo, de 5 de diciembre de 2000 publicada en
DOUE L 38 de 08-02-2001,p 24 (intercambio de cartas con Noruega y Suiza)
Antecedentes:
Durante el debate que se llev a cabo el 21 de septiembre 2010 en el CCA-ORI,

el presidente del comit de origen indic, en respuesta a una pregunta planteada
por una delegacin, que desde la aplicacin de la reforma el 1 de enero de 2011,
la acumulacin con Noruega (NO) y Suiza (CH) no volvera a ser aplicable hasta
que estos pases socios hayan adoptado una definicin del concepto de origen
correspondiente a la que resulte de la reforma (y el intercambio de cartas con
Noruega y Suiza, respectivamente, haya sido formalmente renovado). Bajo esta
interpretacin, el reconocimiento fundamental de que cada Parte aplica normas de
origen similares, sobre el que esos intercambios de cartas se basan, dejar de ser
vlido y, por tanto, una parte de la base jurdica relativa a la acumulacin con
Noruega y Suiza se volver nula.
Los servicios de la Comisin se reunieron recientemente con las autoridades de

Noruega y Suiza para examinar esta cuestin en detalle. Estas autoridades han
indicado primero que sus nuevas normas de origen del SPG, alineadas con las
normas de origen de la UE, no podrn entrar en vigor antes del final del segundo
trimestre de 2011, como muy pronto. Seguidamente sealaron que, beneficiando
en este punto de la comprensin y el apoyo de la Comisin, era para ellos
primordial evitar la interrupcin de los flujos comerciales actuales durante el
perodo de transicin que probablemente durar seis meses, es decir, el tiempo
requerido para que el proceso de adaptacin a las normas de la UE se haya
completado.
Por lo tanto, parece conveniente revisar y posiblemente reconsiderar la estrecha
interpretacin que se ha expuesto.
Justificacin real del sistema y sus consecuencias
Los debates anteriores con Noruega y Suiza han permitido a la Comisin darse
cuenta plenamente de que el valor aadido que se desprende del sistema puesto
139
en prctica a travs del citado intercambio de cartas no est slo relacionado con
la posibilidad de que los pases beneficiarios puedan considerar como
originarios de su territorio las materias originarias , indistintamente, de la UE,
Noruega o Suiza, cuando son objeto de una nueva transformacin y de una
posterior exportacin a la UE, Noruega o Suiza, sino tambin, y esto es quizs
ms importante, de la posibilidad de emitir y de reconocer los certificados de
origen modelo A de sustitucin en la UE, Noruega o Suiza, para cualquier
producto, con independencia de si incorpora o no materias en acumulacin. En
realidad, no se puede excluir que, en la prctica, el valor real del sistema radica,
principalmente, en el reconocimiento mutuo de los certificados de sustitucin que
la UE, Noruega y Suiza se conceden recprocamente
Las economas de la UE y Noruega y Suiza estn, de hecho, tan profundamente
interconectadas, que la divisin de los envos que suponen la emisin de
certificados de sustitucin se llevan a cabo corrientemente en funcin de
consideraciones logsticas (y por tanto geogrficas) que ignoran las fronteras
entre la UE y Noruega, y entre la UE y Suiza. En este contexto, es crucial para
todas las "Partes", incluidos los pases beneficiarios, garantizar la continuidad de
la prctica existente durante el perodo transitorio, en particular en lo relativo al
reconocimiento mutuo de los certificados de sustitucin. Para la UE, ello parece
posible sobre la base del artculo 85 y artculo 97 septdecies del DAC (y para
Suiza, por ejemplo, sobre la base del artculo 1.2 de su ordenanza actual).
Propuesta presentada por Noruega y Suiza
Tras reflexionar sobre ello, las autoridades de Noruega y Suiza han indicado que
siempre que se garantice la reciprocidad, estn dispuestas a considerar que la
diferencia temporal de los criterios de origen (las normas de la UE son ms
flexible que las de Noruega y Suiza desde el 1 de enero de 2011 y hasta la
adopcin por parte de estos ltimos de normas similares) no impide la aplicacin
del intercambio de cartas existente, en la medida que ambos pases tienen la
intencin de adoptar normas de origen anlogas a las de la UE y actualmente
estn trabajando en esta direccin.
La propuesta de Noruega y Suiza se explica por el hecho de que si la
interpretacin estricta prevaleciera, una de las caractersticas ms importantes del
intercambio de cartas, desde su punto de vista, es que, concretamente, el
reconocimiento mutuo de los certificados de sustitucin emitidos por las
autoridades aduaneras de las otras Partes, se pondra en peligro, mientras que
las exportaciones a la UE, Noruega o Suiza de mercancas procedentes de los
pases beneficiarios del SPG se encontraran perturbadas, y por lo tanto en
detrimento de todos los operadores econmicos interesados, y en contradiccin
con el objetivo que persiguen la UE, Noruega y Suiza mediante la revisin de las
normas de origen de sus respectivos SPG.
Procedimiento recomendado
En concreto, esta propuesta significa que Noruega y Suiza tienen la intencin de

dar, de hecho o de derecho, un efecto retroactivo a la prxima modificacin de
sus respectivas normas de origen del SPG y considerarn, por lo tanto, que
durante el periodo transitorio, los productos originarios de un pas beneficiario en
virtud de las normas (ms flexible) de la UE, acreditados por un certificado de
origen modelo A sustitutivo expedido por cualquier miembro de la UE debern
140
beneficiarse de la preferencia en Noruega y Suiza.
Para la UE, el mecanismo propuesto dar lugar a que un certificado sustitutivo
expedido en Noruega o Suiza, sobre la base de un formulario A expedido en un
pas beneficiario de acuerdo con las normas (ms estrictas) actualmente en vigor
en Noruega y Suiza ser aceptado en la UE y considerado como una prueba de
origen vlida que permite la concesin de una preferencia SPG en la UE (en el
caso, por supuesto, de que tal preferencia est prevista en la UE).
Del mismo modo, siguiendo la orientacin dada, las Partes (UE, Noruega y
Suiza), permitirn a los pases beneficiarios a que sigan utilizando, durante el
perodo transitorio antes mencionado, materias originarias de Noruega o Suiza, en
la misma forma que utilizaran materias originarias de la UE en virtud de la
acumulacin bilateral. Una transicin sin problemas, as, estar garantizada.
Las autoridades de las Partes (UE, Noruega y Suiza) seguirn prestndose toda
la asistencia administrativa apropiada, particularmente en el control a posteriori.
Las autoridades de los Estados miembros ejercern estas actividades en virtud
del apartado 3 del artculo 97 unvicies, de las DAC, conforme se recoge en el
Reglamento N 1063/2010 publicado en DOUE L n 307 de 23-11-2010, p.1
En este articulo se establece que cuando una solicitud de control a posteriori se
ha formulado, en el caso de solicitudes dirigidas a Noruega o Suiza, relativas a la
verificacin de pruebas de origen de sustitucin extendidas en su territorio sobre
la base de un certificado de origen modelo A o de una declaracin en factura
extendida en un pas beneficiario, dicho control se llevar a cabo y los resultados
sern comunicados a las autoridades aduaneras de los Estados miembros en un
plazo mximo de ocho meses desde la fecha de envo de la solicitud. El resultado
del control debe permitir determinar si la prueba de origen en cuestin se refiere a
los productos realmente exportados y si stos pueden ser considerados como
productos originarios de los pases beneficiarios.
No hace falta decir que esta propuesta se puede aplicar slo a Noruega y a Suiza,
y no a Turqua, dado que para este pas socio, no existen, en la actualidad,
disposiciones en las que poder basarse.
Los servicios de la Comisin son de la opinin que la propuesta presentada por

Noruega y Suiza no slo es razonable y pragmtica (estos pases socios han
hecho muestra, en efecto, de una gran flexibilidad), sino tambin, igualmente,
legal (el artculo 97 septdecies de las DAC, segn se ha modificado por el
Reglamento (UE) N 1063/2010 constituye una slida base legal para la emisin y
aceptacin de los certificados de sustitucin en virtud de la acumulacin con
Noruega y Suiza).
CONCLUSIN
Por todo lo expuesto, se ha acordado proceder como se indica seguidamente,

durante el periodo transitorio que se inicia el 01-01-2011 y hasta que se produzca
el correspondiente intercambio de cartas con Suiza y Noruega, que justifique las
modificaciones de las normas de origen de sus respectivos SPG, en concordancia
con las de la reforma del SPG de la UE.
- Se seguir aceptando en las Aduanas Comunitarias los certificados de

sustitucin expedidos en Suiza o Noruega, ello aunque estn basados en
141
pruebas de origen emitidas en los pases beneficiarios con aplicacin de la
acumulacin UE, Noruega y Suiza
- Se podr seguir expidiendo en las Aduanas Comunitarias certificados de
sustitucin FORMs A de las pruebas de origen emitidas o extendidas en los
pases beneficiarios, para productos de estos pases obtenidos con o sin
utilizacin de materias de la UE, NO y CH, para el envo de toda o parte de
la mercanca que amparan a Suiza y Noruega.
- Se aceptarn en las Aduanas Comunitarias los FORMs -A expedidos en
los pases beneficiarios habindose aplicado la acumulacin con CH. o
NO.
Todo lo expuesto es sin perjuicio de que, en su caso, segn las circunstancias
que puedan incurrir en el despacho, se considere apropiado recurrir al sistema de
cooperacin administrativa y proceder a solicitar la verificacin a posteriori de las
pruebas de origen en cuestin.
4.10. NUEVOS ACUERDOS PREFERENCIALES
4.10.1. ACUERDO: UE/ COREA DEL SUR
En el DOUE serie L-N127 de 14-05-2011,p1 se ha publicado la Decisin del

Consejo n 2011/265/UE, relativa a la firma, en nombre de la Unin Europea, y a
la aplicacin provisional del Acuerdo de Libre Comercio entre la Unin Europea y
sus Estados miembros, por una parte, y la Repblica de Corea, por otra.
Adjuntndose a la misma el texto del Acuerdo.
Con fecha 28-06-2011 mediante Anuncio, publicado en el Diario Oficial de la

Unin Europea serie L n 168 de 28-06-11, p1 , se fija la fecha de aplicacin
provisional de este Acuerdo a partir del 01-07-2011.
Se destacan como cuestiones relevantes de este acuerdo, desde el punto de vista

del origen, cuyas normas se encuentran recogidas en el Protocolo del Acuerdo
relativo a la definicin de productos originarios y a los mtodos de cooperacin
administrativa, a tener en consideracin por los operadores econmicos las
siguientes:
1. Contempla nicamente, la Acumulacin Bilateral de origen (Art.3)
2. Transporte directo (Art.13): se flexibiliza la norma, dado que no se contempla

la condicin de que las mercancas deban permanecer en el pas de trnsito
bajo el control de las autoridades aduaneras y se estipula como nuevo
justificante: las pruebas de las circunstancias relacionadas con el transbordo
o el depsito de los productos originarios en terceros pases.
3. No existe la norma de prohibicin de reintegro o exencin de los derechos

de aduanas (Norma de No drawback) Por consiguiente, pueden efectuarse
operaciones de perfeccionamiento activo en tanto que a la exportacin de los
productos compensadores no se pueden exigir los derechos de aduanas sobre
las materias no originarias utilizadas en la fabricacin de los mismos que se
exportan a Corea.
No obstante, al objeto de evitar desvos de mercancas de terceros pases, se
142
instaura un procedimiento de revisin para reconsiderar los sistemas de
exencin de derechos y los regmenes de perfeccionamiento pasivo de las
Partes contratantes (Art.14 Reintegro o exencin de los derechos de
aduanas).
Dado que no es posible limitar la devolucin de los derechos de aduana hasta

pasados cinco aos desde la entrada en vigor del Acuerdo, puede ser
necesario adoptar medidas de salvaguardia en respuesta a un perjuicio
grave o una amenaza de perjuicio grave para los productores de la Unin
provocados por importaciones que se benefician de devoluciones o
exenciones de derechos de aduana. En un procedimiento como este, la
Comisin debe evaluar todos los factores pertinentes que tengan alguna
relacin con la situacin de la industria de la Unin, incluidas las condiciones
establecidas en el artculo 14.2, apartado 1, del Protocolo sobre normas de
origen. Por tanto, la Comisin debe hacer un seguimiento de las estadsticas
de Corea relativas a los sectores sensibles potencialmente afectados por la
devolucin de derechos de aduana desde la fecha de aplicacin del Acuerdo.
Para la puesta en aplicacin de esta clausula de salvaguardia se ha elaborado

el REGLAMENTO (UE) N 511/2011 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11
de mayo de 2011 por el que se aplica la clusula bilateral de salvaguardia del
Acuerdo de Libre Comercio entre la Unin Europea y sus Estados miembros y
la Repblica de Corea, publicado en DOUE n 145 de 31-5-11, p19
4. La prueba de origen que tiene una validez de doce meses, es nicamente:

La declaracin de origen (Art.15) extendida por el exportador en la factura,
albarn o cualquier otro documento comercial del envo.
Para envos superiores a 6.000 euros se precisa que el exportador cuente con
la correspondiente autorizacin para extender las declaraciones sobre el
origen, que en Espaa se concede por el Departamento de Aduanas e
Impuestos Especiales, y se indique el nmero de autorizacin asignado por
dicha autorizacin en la declaracin de origen, (Exportador Autorizado
Art.17)
Por consiguiente, al no poderse solicitar la expedicin de un Certificado de

Origen Preferencial (EUR-1) porque esta prueba no se contempla en el
Acuerdo se tendrn en cuenta las siguientes notas sobre la declaracin de
origen preferencial:
- A la importacin en la UE:
La preferencia arancelaria que dispone el acuerdo ser concedida desde la

fecha de su aplicacin (01-07-2011) a las mercancas originarias de Corea
presentadas para despacho a consumo o a libre prctica en la UE a partir
de dicha fecha y siempre que se presente la correspondiente declaracin de
origen extendida por el exportador en Corea, que para envos superiores a
6.000 deber indicar, adems, el nmero de autorizacin concedido por las
autoridades aduaneras de Corea (exportador autorizado a efectos de origen),
ello a los efectos de obtenerse a la importacin las preferencias previstas.
143
- A la exportacin desde la UE:
Por lo que respecta a las exportaciones que se efecten desde Espaa se

indica lo siguiente:
a) - Aquellos exportadores que tienen la autorizacin de exportador autorizado

a efectos de origen concedida por este Departamento de Aduanas e II.EE,
podrn efectuar exportaciones a Corea basndose en ella para extender la
correspondiente declaracin de origen, siempre que los productos que se
exportan cumplan las normas de origen que estipula el Protocolo de origen del
Acuerdo UE/Corea, por tanto no deben solicitar nueva autorizacin.
b) - Los exportadores que no dispongan de dicha autorizacin debern

solicitarla a este Departamento de Aduanas. Siendo el procedimiento de
tramitacin el siguiente:
Aunque no existe modelo oficial de la solicitud de exportador autorizado a
efectos de origen, los datos que se tendrn que proporcionar a la
Subdireccin General de Gestin Aduanera de este Departamento son los
siguientes:
1) Persona responsable ante la Administracin y DNI.
2) Su confirmacin de que los productos que exporte amparados por

su declaracin de origen son originarios de la UE, adjuntndose a
efectos de su control por parte de la Administracin los siguientes
datos:
- Descripcin de los productos fabricados que sern objeto de

exportacin y partida arancelaria de los mismos a nivel de cuatro
dgitos;
- Descripcin de las materias primas, componentes, etc., utilizados
para la fabricacin de cada producto, as como el pas de origen de
los mismos, y caso de no ser originarios de la Unin Europea,
partida arancelaria a nivel de cuatro dgitos;
- Porcentaje que representa las materias no originarias utilizadas
sobre el producto fabricado objeto de exportacin;
NOTA - se resalta que la nica diferencia en cuanto a los
requisitos a exigirse para la concesin del estatuto de exportador
autorizado a efectosde origen, en relacin con los de los otros
acuerdos preferenciales de la UE, es que para ser exportador
autorizado en el marco del acuerdo UE/ Corea no se exige que se
efecten envos frecuentes.
La solicitud de exportador autorizado a efectos de origen con los datos

indicados puede presentarse:
por FAX, al n 91-7292065 dirigido a la Seccin de Origen del

Departamento de Aduanas, o
mediante certificado electrnico en:
144
http://www.agenciatributaria.gob.es >Sede electrnica>Procedimientos,
Servicios y Trmites>Aduanas>Otros procedimientos y servicios
aduaneros>Solicitudes a la autoridad aduanera no contempladas en otros
procedimientos>Trmites>Presentar solicitud.
Tras las comprobaciones oportunas de que los productos indicados cumplen

las normas de origen del acuerdo UE/ Corea, este Departamento expedir la
autorizacin correspondiente a su solicitud, en la que se recoger, en general,
las condiciones de la misma y, en particular, el nmero de autorizacin que
se le concede, el cual se deber indicar en las declaraciones de origen que
extienda, cuyo texto figura en el anexo III del protocolo de origen del acuerdo.
Ver ANEXO VII de esta gua
Versin espaola de la declaracin de origen: El exportador de los productos

incluidos en el presente documento [autorizacin aduanera n ] declara que,
salvo indicacin en sentido contrario, estos productos gozan de un origen
preferencial .
5. Disposiciones transitorias (Art.34): el Acuerdo podr aplicarse a las

mercancas que cumplan las disposiciones del Protocolo de Origen y que en la
fecha de entrada en vigor del mismo estn en trnsito o se encuentren en las
Partes en almacenamiento transitorio en depsitos de aduanas o en zonas
francas, a condicin de que se presente a las autoridades aduaneras de la
Parte importadora, en un plazo de doce meses a partir de dicha fecha, una
prueba de origen extendida a posteriori junto con los documentos que
demuestren que las mercancas se han transportado directamente de
conformidad con el artculo 13.
6. Lista de transformaciones suficientes: se encuentra recogida en el Anexo II

del Protocolo de origen.
No obstante, para ciertos productos sensibles (surimi, galletas, cigarrillos y

ciertos textiles) de Corea, se recoge en el Anexo II (a) del Protocolo unas
normas de transformacin ms flexibles slo aplicables a las cantidades en l
indicadas (contingentes) exigindose adems que la declaracin de origen
indique que se acoge a estas excepciones mediante la siguiente declaracin
en ingls:
<<Derogation Annex II (a) of Protocol>>
Esos productos podrn ser importados en la UE con arreglo a dichas

excepciones con la condicin de que se presente una declaracin firmada
por el exportador autorizado que certifique que se cumplen las condiciones de
la excepcin.
Adems, las preparaciones de surimi (ex 160420) y los tejidos teidos (540822
y 540832) requieren de pruebas documentales que demuestren
respectivamente, la composicin del producto o la transformacin efectuada
{Disposicin 4 y 5 del Anexo II (a)}
Para ms precisin sobre la aplicacin de estas excepciones, gestionadas

como contingentes, se ha publicado el Reglamento De Ejecucin (UE) N
1093/2011 DE LA COMISIN de 28 de octubre de 2011, publicado en DOUE
145
serie L n 283 de 29-10-2011,p27 ,relativo a la aplicacin de excepciones a
las normas de origen establecidas en el Protocolo relativo a la definicin de
productos originarios adjunto al Acuerdo de Libre Comercio entre la Unin
Europea y sus Estados miembros y Corea,.
Lgicamente, si no se presentan estos documentos y no se solicita el

contingente, se entender que esos productos o son enteramente obtenidos
en Corea o han sido suficientemente transformados all, segn la norma
recogida en el Anexo II, que queda justificado con la declaracin de origen del
exportador, sin perjuicio de que la aduana de importacin considere oportuno
aplicar el procedimiento de comprobacin que se estipula en el Art.27 del
Protocolo de Origen.
7. Notas explicativas:
En el Protocolo relativo a la definicin de productos originarios adjunto al Acuerdo
de Libre Comercio entre la Unin Europea y sus Estados miembros y Corea, se
recoge una Declaracin conjunta sobre las notas explicativas, as como 11
notas explicativas sobre el protocolo (pgina 1414 del Protocolo)
5. EL ORIGEN EN EL DUA
El Documento nico Administrativo, DUA, cuyo modelo en soporte papel se

encuentra recogido en el Anexo 31 del (RAC) y las instrucciones para su
utilizacin en el Anexo 37 del (RAC), presenta algunas casillas sobre el origen o
relacionado con ste Para facilitar su cumplimentacin se puede consultar la
146
Instruccin del DUA de 15 de diciembre de 2009, publicada en el B.O.E n 314 de
fecha 30 - 12- 09 y modificada por :
- Resolucin de 8 de septiembre de 2010, del Departamento de Aduanas e
IIEE, publicada en BOE-A-2010-14195,
- Resolucin de 11 de abril de 2011 del Departamento de Aduanas e IIEE,
publicada en BOE-A-2011-7326.
Se exponen a continuacin los datos ms relevantes de las casillas consideradas,
distinguiendo entre aquelos datos que son de inclusin en la importacon y los de
afectan a la exportacin:
IMPORTACION
Casilla 34 = Cdigo pas de origen - subcasilla a) = OBLIGATORIA

subcasilla b) = No se cubrir
Casilla 36 = Preferencia = OBLIGATORIA
Se indicar el rgimen arancelario que se solicita para las mercancas declaradas.

Para ello se consignar un cdigo de tres cifras combinado segn se indica a
continuacin:
Primera cifra del cdigo:
0: Mercanca comunitaria en intercambios entre las partes del territorio aduanero

comunitario.
1: Mercanca que no se acoge a ninguna preferencia arancelaria por razn de

origen.
2: Mercanca acogida al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG).
3: Mercanca acogida a cualquier otra preferencia arancelaria en razn de su

origen.
4: Mercanca acogida a la no percepcin de derechos en aplicacin de acuerdos

de unin aduanera celebrados con la CE (Andorra, San Marino y Turqua)
Segunda y tercera cifra del cdigo: que afecta al origen se indica:
00: Cuando no se acoge a ninguna de las reducciones de los cdigos siguientes,

segn se indican en la Instruccin del DUA y que no afectan al origen
Ejemplo:
Si se declara: 1.00 No se solicita preferencia ( caso por ejemplo de

importacin de USA)
147
Si se declara: 2.00 Debe presentarse el FORM-A para acogerse al
beneficio SPG
Si se declara: 3.00 Debe presentarse el EUR-1 o en su caso

declaracin en factura para acogerse a la preferencia del Acuerdo de
aplicacin correspondiente ( caso por ejemplo de importacin de MEJICO)
Si se declara: 4.00 Debe presentarse el ATR para justificar la libre

prctica de la Unin Aduanera con Turqua.
Casilla 44 = Indicaciones especiales = OBLIGATORIA
Se consignar el tipo de certificado de origen presentado al despacho de la

mercanca, las claves ms representativas son:
N 018 (certificado ATR)

N 861 (certificado de origen)
N 862 (declaracin de origen)
N 864 (certificado de origen preferencial, declaracin de origen preferencial
en factura; EUR-2)
N 865 (FORM-A)
N 954 (EUR-1)
U 045 (EUR-MED)
U 048 (declaracin en factura EUR-MED)
EXPORTACION
Mercanca / Partida:
Casilla 34 = Cdigo pas de origen - Subcasilla a) = CONDICIONAL

Subcasilla b) = OBLIGATORIA
La subcasilla a): Se cubrir solo en caso de mercancas que se acojan a

restitucin, en los dems casos ser opcional.
La subcasilla b): Se expresar, siempre que la clave consignada en la casilla 15

a) sea ES, el cdigo de la provincia espaola donde la mercanca hubiera sido
recolectada, extrada, producida o fabricada.
6. EL FUTURO DE LAS NORMAS DE ORIGEN
6.1. Reformas en curso:
148
1) Normas de origen en el SPG.
2) Acuerdos de Asociacin Econmica (ACP)
3) Sistema de Acumulacin diagonal extendida a los pases de los
Balcanes Occidentales
4) Convencin Regional para los pases de la zona de acumulacin Pan-
euro-mediterrnea
5) Cdigo Aduanero Modernizado (CAM)
6) Proyecto de las Disposiciones de Aplicacin del CAM
6.2. Acuerdos en negociacin:
1) CE/ Corea del Sur

2) CE/ India
3) CE/ ASEAN: SINGAPUR y MALASIA
4) CE/ Pases del Golfo
5) CE /Comunidad Andina
6) CE/ Mercado Centroamericano
7) CE/ MERCOSUR
8) CE/ Ucrania
9) CE/ CANAD
.
6.1- REFORMAS EN CURSO
6.1.1. REFORMA NORMAS DE ORIGEN EN EL SPG
6.1.1.1. INTRODUCCION
Por el Reglamento 1063/2010 de la Comisin (DOUE L N 307 de 23-11-2010)

que es de aplicacin desde el 01-01-2011 se logra hacer efectiva la reforma de
las normas de origen en el marco del Sistema de Preferencias Generalizadas
(SPG)
Dada la transcendencia de las modificaciones que se han operado, se presenta
en el apartado 4.9 las caractersticas ms relevantes que representa esta reforma,
ahora ya en vigor.
Manteniendo en este apartado, por su inters en la documentacin generada, los
antecedentes sobre la reforma en cuestin.
6.1.1.2. ANTECEDENTES DE LA REFORMA
La anunciada reforma sobre las normas de origen preferencial de las

mercancas ha sido fruto de largas consideraciones y reflexiones tras
numerosas consultas y debates de la Comisin Europea con las partes
interesadas (Autoridades de terceros pases, Estados miembros, operadores
comerciales internacionales, federaciones, etc.) que se iniciaron en el ao
149
2002 con ocasin de un seminario promovido por la Comisin respecto a la
revisin de la situacin de los regmenes preferenciales y que se continuaron
con las siguientes actuaciones:
- El libro Verde sobre el futuro de las normas de origen en los regmenes

comerciales preferenciales (Documento COM (2003) 787 final )
- El Comunicado de la Comisin al Consejo, al Parlamento Europeo y al
Comit econmico y social europeo sobre las normas de origen en los
regmenes comerciales preferenciales - Orientaciones para el futuro
(Documento COM (2005) 100 final).
- Valoracin de Impacto.
El Libro Verde.
Fue adoptado por la Comisin el 18-12-2003 y en l se presenta una valoracin

global de los problemas con los que se enfrentan los regmenes sobre el origen
preferencial, as como, una visin general de las opciones disponibles para hacer
frente a los problemas detectados. Tambin, en base a l, se lanz un
procedimiento de consulta a las partes interesadas, dando como resultado de las
contribuciones recibidas las siguientes consideraciones respecto de las actuales
normas de origen:
1. Se trata de normas no adecuadas, en cuanto que no reflejan la realidad

econmica actual; ello al no tener en cuenta el fenmeno de la
globalizacin, los avances tecnolgicos y las condiciones actuales de los
mercados, el comercio, la industria y la agricultura.
2. Son normas complejas, restrictivas y carentes de transparencia, las

cuales se crearon en los aos 70 basadas en la necesidad de proteger la
industria comunitaria.
3. Se necesita una simplificacin y racionalizacin de dichas normas.
4. El sistema actual de certificacin (basado en papel) debe ser sustituido

por documentos electrnicos.
5. Necesidad de actividades de control (monitoring) a seguir por la

Comisin que aseguren el respeto a las normas de origen.
El Comunicado de la Comisin:
Documento horizontal (no preceptivo) que fue adoptado en fecha 16-03-05 en el

que se recoge un nuevo enfoque de las normas de origen, basado en tres
pilares segn se describen seguidamente, para que las mismas sean coherentes
con el objetivo que se persigue con las preferencias, como es en general reforzar
la integracin econmica entre los socios y, en particular, facilitar la integracin
total de los pases en vas de desarrollo en la economa mundial y sostener su
desarrollo econmico y social.
150
I.PILAR: Normas de origen ms simples y flexibles que permitan favorecer
el desarrollo y el acceso a los mercados.
En especial, dentro de este pilar, se destaca la necesidad de establecer un

slo mtodo para la determinacin del origen de las mercancas basado
en el criterio nico del valor aadido, de forma tal que este valor sea al
menos igual a un umbral (contenido de valor local o regional mnimo),
expresado en un porcentaje del coste neto del producto final obtenido.
II.PILAR: Procedimientos de gestin y control ms eficientes, los cuales

se basen en un mejor equilibrio de las responsabilidades entre los
operadores econmicos y las autoridades aduaneras y que se plasma,
principalmente, en la sustitucin de la certificacin del origen (FORM A para
el SPG) por una declaracin de origen del exportador (que se
denominar: comunicacin sobre el origen)la cual pueda ser transmitida
electrnicamente al importador, quien, a su vez, la presentar a las
autoridades aduaneras del pas de importacin al objeto de obtener las
preferencias arancelarias que confiere.
Este nuevo sistema de justificacin del origen requiere la creacin de una

Base de datos de los exportadores registrados, que debe mantenerse
actualizada por las autoridades competentes del pas de exportacin y
trasmitida por medios electrnicos seguros a fin de preservar la
confidencialidad, de forma que permita a los importadores y a las
autoridades competentes del pas de importacin realizar consultas previas a
los despachos a libre prctica sobre el exportador registrado que haya
extendido la comunicacin sobre el origen
Asimismo, se insta en este pilar al establecimiento de normas ms precisas
que permitan un efectivo control de los regmenes preferenciales, ello
mediante la utilizacin de medios tales como el anlisis de riesgo, as como,
mediante intercambio de informacin y cooperacin administrativa entre las
autoridades de los pases de exportacin e importacin.
III. PILAR : Entorno seguro.
A lograrse mediante la adopcin de disposiciones que permitan:
- La creacin de las condiciones de conformidad, basada en una previa

evaluacin de la capacidad de los pases beneficiarios a gestionar el
rgimen preferencial, y
- La utilizacin de mecanismos de salvaguardia: que son medidas de

precaucin tales como avisos a los importadores, suspensin temporal
de las preferencias en caso de incumplimientos y la clusula de
responsabilidad financiera de los pases de exportacin.
Por ltimo se comenta que en el comunicado de la Comisin - (Documento COM

(2005) 100 final).- se indica que la mejor forma para llevar a cabo las reformas de
las normas de origen y la cooperacin administrativa es comenzar su aplicacin
en el marco del rgimen SPG, dado el carcter unilateral del mismo, para
despus seguir con su aplicacin en los Acuerdos de Asociacin Econmica
(AAE) (tambin llamados EPA, siglas en ingls de Economic Partnersiph
151
Agreement) en curso de negociacin con cada uno de los siete grupos regionales
de los pases ACP (frica, Caribe y Pacfico), ver apartado 6.A.2 de la gua.
Posteriormente, en base a los resultados constatados sobre la reforma, puede

ser progresivamente extendida a los Acuerdos de libre cambio existentes, (ello
tras las oportunas negociaciones con los pases socios, teniendo en cuenta el
carcter bilateral de esos acuerdos) de forma que se logre un nivel adecuado de
armonizacin de las normas de origen en el marco de los regmenes
preferenciales que presenten una coherencia regional, comprendida la agrupacin
de normas de origen comunes a una zona o regin determinada, en un marco
nico (Convencin Regional).
LA VALORACIN DE IMPACTO
La Comisin, al objeto de llevar adelante las propuestas de reforma recogidas en

el Comunicado considerado, solicit a consultores externos un estudio de
viabilidad sobre cuyos resultados se puede concluir que de los anlisis llevados
a cabo, la reforma pretendida basada en los tres pilares expuestos en la
comunicacin es viable y conforme a los objetivos pretendidos.
No obstante, se presentaron algunas observaciones, as, sobre el mtodo nico

del valor aadido por razones de confidencialidad y de gestin para los
operadores, se consider que el mismo no debe basarse sobre un umbral del
coste neto de produccin sino seguir, como en la actualidad, aplicando el umbral
requerido sobre el precio franco fbrica del producto.
Si bien, salvada esta apreciacin relativa a la formulacin de su contenido, s se

considera como el mejor mtodo y nico a aplicar en cuanto que con una simple
modificacin del umbral fijado (disminuyndolo o aumentndolo) se puede lograr
el grado de relajacin o proteccin que se persigue con la reforma.
Nota: en base a la poltica de transparencia seguida por la Comisin Europea

puede encontrarse la propuesta de reglamento considerada en la pgina web:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/prefere
ntial/article_777_en.htm
http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/customs/customs_duti
es/rules_origin/preferential/GSP_rev_proposal_en.pdf
6.1. 2. ACUERDOS DE ASOCIACION ECONOMICA (AAE) ACP
152
El tratamiento arancelario preferencial que conceda en la Comunidad el Acuerdo
de Coton (ACP) expir el 31-12-2007.
Desde el ao 2002, la Comunidad europea viene negociando Acuerdos de
Asociacin Econmica (AAE) (tambin llamados EPA, siglas en ingls de
Economic Partnership Agreement) recprocos con los Estados que pertenecan
al grupo ACP, conforme a las siete regiones que se indican en el apartado
siguiente 6.1.2.1.
Estos AAE que sern acuerdos compatibles con las normas de la OMC (Art. XXIV
del GATT de 1994) se tenan previstos que entrasen en vigor el 1-1-2008.
En la medida que los nuevos AAE no estaban firmados a 31-12-2007, se adopt

por el Consejo el Reglamento de acceso al mercado comunitario (RAM) N
1528/07 (DOUE L-n L-348 de 31-12-2007,p 1), a fin de permitir a los pases ACP
que haban concluido, en esa fecha (31-12-07) un AAE, compatible con la OMC,
beneficiarse a partir del 1-1-08 de normas de origen mejoradas (Anexo II del
(RAM) ) con respecto a las del Acuerdo de Coton, as como de un acceso al
mercado Comunitario libre de derechos arancelarios para todos los productos,
excepto para las armas del cap. 93 del SA, sin perjuicio de regular ciertos
mecanismos de salvaguardia y vigilancia para ciertos productos agrcolas y
agrcolas transformados, ello en tanto se realizaban y ultimaban los
procedimientos de ratificacin necesarios para la entrada en vigor o la aplicacin
provisional de los AAE concluidos.
Los pases del grupo ACP, que pueden acogerse a este Reglamento RAM son
los 35 enumerados en el Anexo I del mismo.
NOTA: la versin espaola slo inclua 33 Pases, habindose producido por error
la omisin de los dos pases siguientes:
Papa Nueva Guinea, y
Repblica Dominicana.
Por la correccin de errores publicada en el DOUE serie L n 273 de 19-10-2011,p
31 se subsanan las omisiones cometidas en la lista de los pases.
Asimismo, por el Reglamento N 1217/08 del Consejo (L 330 de 9-12-08, p1) se

modifica el Anexo I de dicho RAM, para incluir en la lista de regiones o Estados
que han celebrado negociaciones a la Repblica de Zambia.
La prueba de origen para todos los Estados que aplican el RAM es el certificado
de circulacin EUR-1 o la declaracin en factura, previa autorizacin si el envo
es superior a 6000 euros (Art. 14 Anexo II del RAM).
Por lo que respecta a los restantes pases ACP que cubra el acuerdo de
Coton, slo les es de aplicacin el SPG, justificndose el origen en este
rgimen unilateral con el FORM-A o para envos inferiores a 6000 euros con la
declaracin en factura.
6.1.2.1. REGIONES
El marco de las negociaciones de esos nuevos Acuerdos (AAE) se integra en 6

Regiones y un acuerdo con Camern, segn el siguiente detalle:
-CARIFORUM.
-AFRICA CENTRAL (Camern)
153
-AFRICA ORIENTAL Y MERIDIONAL.
-COMUNIDAD DE AFRICA ORIENTAL.
-PACIFICO.
-COMUNIDAD PARA EL DESARROLLO DE AFRICA DEL SUR.
-AFRICA OCCIDENTAL.
El estado de situacin de estos AAE a fecha 31-12-2011 es el siguiente:
Son de aplicacin provisional:
CARIFORUM (pases del Caribe):

El Acuerdo est publicado en DOUE L-289 de 30-10-08 y segn el aviso
publicado en DOUE L 352 de 31-12-2008, p 62 tiene fecha de aplicacin
provisional desde el 29-12-08.
Los pases que integran esta regin son:
Antigua y Barbuda
La Comonwelth de las Bahamas
Barbados
Belice
La Comonwelth de Dominica
La Repblica Dominicana
Granada
La Repblica Cooperativa de Guyana
Hait (El 11 de diciembre de 2009, Hait se sum a este Acuerdo).
Jamaica
La Federacin de San Cristbal y Nieves
Santa Luca, San Vicente y las Granadinas
La Repblica de Surinam, y
La Repblica de Trinidad y Tobago.
Las pruebas de origen, segn el Art. 16 del Protocolo 1 de este Acuerdo

recproco CARIFORUM /CE, son el EUR-1 y la declaracin en factura.
PACIFICO (Fidji y Papa Nueva Guinea):

El Acuerdo interino, sobre comercio y medidas comerciales, est publicado en el
DOUE (L- 272 de 16-10-2009, p 2; (protocolo origen II en p 569)
En el DOUE serie C n 125 de 13-5-2010, p 8 la Comisin public un aviso sobre
la aplicacin provisional desde el 20 de diciembre de 2009 del AAE
PACIFICO/CE por lo que respecta a Papa Nueva Guinea. Estando pendiente
de publicarse el aviso para la aplicacin por parte de las Islas Fidji.
Las pruebas del origen para este Acuerdo recproco son el certificado EUR-1 y la
declaracin en factura. (Art. 16 Protocolo II DEl Acuerdo interino).
Por lo que respecta a los restantes grupos regionales, formados por pases
que tambin gozaban de las preferencias arancelarias que conceda el
acuerdo de Coton, su situacin es la siguiente:
AFRICA Oriental y MERIDIONAL {Eastern and Southern Africa (ESA)}: (Comoros,

Madagascar, Mauricio, Seychelles, Zimbawe), el AAE est ultimado y en curso la
tramitacin de su ratificacin.
154
Comunidad de AFRICA ORIENTAL {Eastern Africa Community (EAC)}: (Burundi,
Kenia, Ruanda, Tanzania, Uganda), en curso de negociacin
En la ronda de negociaciones celebrada en Bruselas del 12 al 14
diciembre de 2011 se avanz bien por lo que ya no quedan muchas
cuestiones pendientes en las normas del protocolo de origen, slo como
es habitual las cuestiones de acumulacin, pesca y algunas definiciones.
Estn conformes con las normas de la cooperacin administrativa.
Respecto a sus peticiones para productos de la pesca no se
comprenden muy bien pues excepto Kenia, eso s, que tiene una
empresa transformadora de las ms grandes del mundo, no son pases
pesqueros. Si bien, quieren global sourcing, un incremento de las
excepciones para el atn que alcance las30.000 toneladas, el
tratamiento de producto originario para la pesca en la ZEE y las
condiciones especiales para la definicin de los buques. Por lo que
habr que preparar un paquete global para negociar esas cuestiones.
Piden se deban conservar los documentos probatorios por un periodo de
cinco aos.
Quieren acortar el plazo de comprobacin a posteriori a tres meses, lo
cual resulta poco realista, basta con echar un vistazo a las estadsticas
para comprobar que incluso el plazo de diez meses vigente no lo
cumplen.
En normas de lista para productos agrcolas aceptaron las de los
captulos 1, 2, 5, 7, 10 y 12, para el resto se limitaron a indicar que las
estudiaran y enviaran comentarios, por lo que se est a la espera de
los mismos.
Los productos industriales no se debatieron, se les indic que la
propuesta se basa en la reforma SPG.
La prxima reunin inter-sesiones est prevista para febrero de 2012.
AFRICA CENTRAL (Camern): se ha firmado el acuerdo interino aunque no ha

sido publicado todava, estando el AAE en proceso de ratificacin.
COMUNIDAD PARA EL DESARROLLO DE AFRICA DEL SUR-.SADC {Southern

African Development Community (Botswana, Lesotho, Namibia, Mozambique,
Swazilandia)}, El Acuerdo interino CE/ Estados del AAE de la SADC est
publicado en el DOUE serie L n L 319 de 04-12-2009. La Comisin publicar un
aviso con informacin sobre la fecha de su aplicacin provisional, que no se ha
publicado todava a la fecha de actualizacin de esta gua 31-12-2011
AFRICA OCCIDENTAL {West Africa (WA)}: (Costa de Marfil, Ghana):

Negociaciones en curso y que plantean serios problemas en cuanto tienen una
posicin muy firme basada en que desean normas de origen asimtricas ms
favorables para ellos que para la CE.
La ltima ronda de este ao 2011, celebrada en Bruselas del 3 al 6 de
octubre de 2011 ha sido muy fructfera y se ha finalizado prcticamente
la normativa del protocolo de origen, en especial, se ha ultimado la
norma de productos enteramente obtenidos y el principio de
territorialidad.
155
No se debatieron las cuestiones de productos de la pesca, condiciones
de sus buques, las excepciones automticas y las normas de lista para
los productos del captulo 3 y del 16, para todas estas cuestiones se
est preparando un paquete completo a fin de dar respuesta a todas
ellas en la prxima ronda.
Las normas de lista del anexo II est prcticamente concluido, a falta de
las cuestiones relativas a la acumulacin y los productos de la pesca y
respecto al anexo II bis que recoge normas asimtricas de ciertos
productos no hay acuerdo en cuanto la propuesta de la UE es que tenga
un plazo determinado, mientras que frica occidental quiere que sea
indefinido, adems se quiere incluir una clusula de revisin que la UE
propone de dos aos y frica occidental de cinco aos.
Respecto a las disposiciones para Ceuta y Melilla, la Unin africana no
los reconoce como territorios, por lo que no aceptan las disposiciones al
respecto en el protocolo de origen, es, por tanto, una cuestin que
queda todava pendiente, es difcil entender por que lo rechazan pues en
el PEM reconocen estos territorios.
La prxima reunin ser para febrero del prximo ao 2012.
6.1.2.2. PROTOCOLOS DE ORIGEN
Desde el punto de vista de las normas contenidas en los Protocolos de origen de

estos futuros Acuerdos puede indicarse que algunas de ellas van a presentan
cierta flexibilidad y simplificacin (menos restrictivas) con respecto a las que eran
de aplicacin segn el acuerdo de Coton (ACP) Ello obedece a que en las
negociaciones de los mismos ya se tienen en cuenta los criterios de la reforma
anunciada en el Comunicado de la Comisin sobre las normas de origen en los
regmenes comerciales preferenciales - Orientaciones para el futuro (Documento
COM (2005) 100 final).
En especial se destaca:
Sector textil (cap. 50 a 63): introducen en el criterio de fase del proceso productivo
la transformacin nica, as, la norma de origen para la confeccin ser a partir
de tejido y no de hilados no originarios (doble transformacin)
Sector pesquero: se suprime el requisito de la tripulacin, se simplifica el concepto

de propiedad del buque.
Sector agrcola: se dan normas alternativas a la lista de transformaciones

suficientes.
6.1.2.3. CALENDARIO
Los Acuerdos CE/CARIFORUM y CE/PACFICO estn en aplicacin provisional

desde el 29-12-08 y el 20-12-09 respectivamente.
EL AAE SADC est publicado pero se est pendiente de la publicacin del

correspondiente aviso de la Comisin para su puesta en aplicacin provisional (a
fecha de 31-12-2011)
156
De los restantes acuerdos ( EAC, ESA, frica Occidental y frica central) no se
tienen fechas previsibles para la correspondiente ultimacin del acuerdo o la
aplicacin provisional.
6.1.3 SISTEMA DE ACUMULACION DIAGONAL EXTENDIDA A LOS PAISES

DE LOS BALCANES OCCIDENTALES
6.1.3.1. RELACION PAISES
La llamada Zona de los Pases de los Balcanes Occidentales est integrada por:
Croacia, ex-Repblica Yugoslava de Macedonia, Albania, Bosnia-Herzegovina,
Serbia, Kosovo y Montenegro.
6.1.3.2. NORMATIVA
El Rgimen preferencial actual de la CE con estos pases es el siguiente:
-Se aplica Rgimen unilateral regulado en los Art. 98 a 123 del

Rgto.2454/93 y su Anexo 15 a Kosovo (rgimen tambin aplicable a Moldavia).
-Con los restantes pases de esta zona la CE tiene suscritos y en vigor Acuerdos
preferenciales bilaterales (Croacia, Macedonia, Albania, Bosnia-Herzegovina,
Serbia y Montenegro). Ver ANEXO IA
No obstante, segn el Reglamenton 1336 del Parlamento europeo y del Consejo,
publicado en DOUE serie L n 347 de 30-12-2011, p 1 se concede la preferencia
de este rgimen unilateral a los citados pases de esta zona que tienen en vigor
un acuerdo bilateral con la UE, si este rgimen ofrece preferencias ms
favorables que las del acuerdo bilateral y ello con carcter retroactivo desde el 1-
1-2011
6.1.3.3. ACUMULACION DIAGONAL EXTENDIDA
Durante el ao 2009 se ha logrado crear una Zona de Acumulacin diagonal

(acumulacin SAP- Stabilisation Association Process), entre los citados pases
de los Balcanes occidentales que tienen en vigor un acuerdo de asociacin o
interino con la CE (en la actualidad Croacia, Macedonia, Albania, Bosnia-
Herzegovina, Serbia y Montenegro).
Asimismo, se ha ampliado la acumulacin SAP a Turqua (slo para las materias
originarias de Turqua que entran en el mbito de la unin aduanera UE/ TR, es
decir excluidos productos agrcolas y del carbn y el acero para los que rigen
acuerdos preferenciales)
As, al objeto de la aplicacin efectiva de esta acumulacin y en cuanto es

requisito indispensable la existencia de acuerdos preferenciales con normas de
origen idnticas entre las partes integrantes de la zona, se precisa de la
157
correspondiente Matriz que refleje la red de esos acuerdos entre las partes
integrantes de la zona de acumulacin, estando la ltima matriz de esta zona de
los Balcanes Occidentales y Turqua publicada en el DOUE serie C n 215 de 21-
7-11 p 27
Si bien, ya est previsto que esta zona de acumulacin (la acumulacin SAP)
forme parte de la zona de la acumulacin pan-euromediterrnea. Integracin
que se va a operar tan pronto est en vigor la Convencin regional que en la
actualidad (a fecha 31-12-11) est en proceso de ratificacin en las Partes
contratantes de la misma
6.1.3.4. CALENDARIO
Como ya se ha indicado, la integracin de los pases de los Balcanes

Occidentales considerados en la llamada zona de acumulacin pan-euro-
mediterrnea est prevista en el marco de la futura Convencin; por tanto se
lograr tan pronto sea aprobada y entre en vigor la Convencin Regional, de ah,
que se espera alcanzar su puesta en aplicacin en un corto plazo de tiempo,
previsiblemente dentro del primer semestre del ao 2012
6.1.4. CONVENCION REGIONAL
El Comunicado de la Comisin(Documento COM (2005) 100 final) sobre las

normas de origen en los regmenes comerciales preferenciales, en sus
orientaciones para el futuro, ya presentaba la posibilidad de crearse una
Convencin Regional como nico marco que recoja normas de origen comunes a
una zona o regin determinada.
El objetivo que se persigue con la creacin de esa Convencin es el de disponer

de un instrumento nico en lo que respecta a las normas de determinacin del
origen de las mercancas en cuanto que las mismas son idnticas para una
Regin homognea.
En efecto, en la actualidad, la red de Acuerdos preferenciales existentes que

prevn la posibilidad de aplicar la acumulacin pan-euro-mediterrnea recoge en
cada uno de esos Acuerdos un Protocolo idntico relativo a la definicin de la
nocin de productos originarios y a los mtodos de cooperacin administrativa.
Se trata, pues, de que en cada acuerdo bilateral preferencial entre los pases de
la regin que integran la zona pan-euro-med se haga una remisin de su
Protocolo de origen, de forma que se integre en un Protocolo nico de origen que
recoger la Convencin y que ser vlido para toda la red de esos Acuerdos.
As, pues, la Convencin va a suponer contar con un dispositivo nico para las
normas de origen, cuya principal ventaja ser la de agilizar los procesos de
158
adopcin y puesta en aplicacin de cualquier modificacin de las normas de
origen que se adopte por los rganos competentes de la misma, ello en cuanto
que slo ser necesario modificar la Convencin y no la red de los 57 Protocolos
de origen actuales.
En consecuencia, la Convencin regional permitir una gestin ms eficaz y

rpida de las normas de origen del sistema de acumulacin diagonal de la zona
pan-euro-mediterrnea, y que, asimismo, incluir a los pases de la Zona de los
Balcanes Occidentales.
6.1.4.1. ESTRUCTURA DE LA CONVENCION
El Proyecto sobre la Convencin, en la actualidad en fase de su aprobacin por

las Partes integrantes, se estructura en los siguientes apartados:
Cuerpo de la Convencin
Apndice de la Convencin
(Anexos al Apndice)
Cuerpo de la Convencin
Es la Parte dispositiva que recoge los artculos relativos al mbito de aplicacin;

rganos rectores, sus competencias y procedimiento de toma de decisiones y
accesin de otros pases.
Apndice de la Convencin
ste recoger todas las disposiciones comunes de los protocolos de origen

( las normas de origen) que en la actualidad estn establecidas en cada acuerdo
preferencial bilateral de la zona de acumulacin pan-euro-med, sin que, a pesar
de ciertas presiones ejercidas por alguno de los pases integrantes del grupo ( los
pases del Magreb est muy interesados en introducir normas ms flexibles para
los textiles), se vaya a permitir ninguna modificacin sustancial de las normas de
origen contenidas en los Protocolos; excepcin hecha de las normas de origen
sobre el azcar, segn estn en la actualidad en los protocolos de origen de los
acuerdos preferenciales de la CE con los pases de los Balcanes occidentales,
Ello con el fin de evitar todo retraso suplementario en la adopcin de la
Convencin.
En consecuencia, se pretende mantener el statu quo de las normas de origen de

esta zona.
Ahora bien, se resalta que debido a los problemas que ha habido en la CE con el
azcar proveniente de estos pases de los Balcanes, (que muchas veces ha
resultado que era azcar originario de la Comunidad exportada con derecho a la
Restitucin y que no habiendo sufrido transformaciones suficientes en esos
pases se reexportaba para la CE como producto originario de estos pases) en
los Protocolos de origen de estos Acuerdos se incluyeron disposiciones
especiales con respecto al azcar que se introdujeron a fin de evitar desvos y
carruseles perjudiciales e indeseados
Las modificaciones introducidas consisten en:
159
-La inclusin, en el Protocolo de origen del respectivo acuerdo bilateral, de un
anexo (ANEXO V) de productos con alto contenido en azcar que quedan
excluidos de la Acumulacin.
-El considerar, adems, como transformacin insuficiente las mezclas de
azcar con otras materias, por lo que se ha aadiendo en la letra m (la simple
mezcla de productos, incluso de clases diferentes) de la norma que relaciona
las operaciones insuficientes las mezclas de azcar con cualquier (otro)
materia.
Por tanto, para el logro de la acumulacin diagonal PEM extendida a los pases
de los Balcanes occidentales que se pretenda, y teniendo en cuenta el principio
de normas de origen idnticas, en todos los acuerdos de la Zona para participar
en el sistema de acumulacin, se ha logrado que los pases de la zona pan-euro-
mediterrnea adopten, tambin, estas disposiciones especiales sobre el azcar,
que les sern aplicables tan pronto lo sea, tambin, la Convencin regional,
Tomndose estas modificaciones como una excepcin al principio de mantener el
statu quo de la misma.
Una vez producida la entrada en vigor de la Convencin se podr proceder a

modificar las normas de origen que la integran, previo cumplimiento del
procedimiento para su adopcin previsto en la misma Convencin. De hecho ya
se est trabajando en la revisin de las normas de origen de la futura
Convencin. Al respecto la propuesta de la UE est basada en la reforma que ya
se introdujo en la reforma del rgimen unilateral del sistema de preferencias
generalizada SPG, aunque tambin se han presentado otras propuestas por parte
de socios de esta zona PEM, como la EFTA, Egipto, Marruecos, Israel y la de los
pases de los Balcanes occidentales por lo que se siguen los debates en
Bruselas en el seno del grupo de trabajo creado al efecto.
Por tanto, esas modificaciones o cambios que se acuerden efectuar en las

normas de origen que recoge la Convencin tendrn la posibilidad de una ms
rpida aplicacin en toda la zona en cuanto que la Convencin supone disponer
de un slo instrumento vlido para muchos pases y ser el nico que debe sufrir
el procedimiento de modificacin, no como en la actualidad que cualquier
variacin acordada en una norma de origen implica las modificaciones de los
Protocolos de origen de los Acuerdos de los pases integrantes de la red, lo que
supone que se deben respetar los procedimientos internos de cada pas para
lograr su aplicacin.
Anexos al Apndice
No obstante lo expuesto, cabe sealar dos importantes diferencias entre los

Protocolos de origen de la zona pan-euro-med, conservadas al crearse la citada
zona de acumulacin (ao 2005) que son:
Acumulacin total de la CE con los pases del Magreb (Argelia, Marruecos

y Tnez)
No aplicacin de las normas de no exencin o devolucin de derechos

(norma de no-drawback) en el comercio bilateral de la CE con cada uno
160
de los pases mediterrneos de Argelia, Marruecos, Tnez, Egipto, Lbano,
Jordania, Siria y Franja de Gaza y Cisjordania (quedan excluidos Turqua e
Israel)
En consecuencia, acorde con el criterio de mantener la situacin actual y no

introducir cambios en la Convencin, estas diferencias para el comercio bilateral
con la CE deben seguir respetndose por lo que se recogern en Anexos al
Apndice de la Convencin.
6.1.4.2. AMBITO DE LA APLICACIN
Los pases y territorios que va a recoger la futura Convencin con derecho

a ser partes contratantes de la misma son:
La Comunidad Europea
Los pases EFTA
Turqua
Islas Feroes
Cualquier pas integrante de la asociacin euromediterrnea, basada
en la Declaracin de Barcelona adoptada en la Conferencia
euromediterrnea, celebrada los das 27 y 28 de noviembre de 1995
(*)
Cualquier pas participante en el Proceso de Asociacin y
Estabilizacin (**)
(*) Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Lbano, Marruecos, Siria, Tnez, Franja
de Gaza y Cisjordania.
(**) Pases de los Balcanes Occidentales: Albania, Bosnia-Herzegovina,

Croacia, ex-Repblica Yugoslava de Macedonia, Montenegro y Serbia,
incluido Kosovo segn se define en la Resolucin 1.233/99 del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas.
6.1.4.3. CALENDARIO
Los trabajos de redaccin de la Convencin se iniciaron a principios del ao

2008.
En la 8 conferencia de Ministros de comercio Euromed, celebrada en Bruselas el
9 de diciembre de2009, los Ministros acogieron favorablemente los significativos
progresos logrados por el grupo de trabajo Pan-Euro-Med en relacin con la
convencin regional nica sobre normas de origen preferenciales, que sustituir
la actual red de protocolos, que permitir la inclusin de los pases de los
Balcanes occidentales en el sistema pan-euro-mediterrneo y que preparar el
terreno para la simplificacin de las normas de origen. Los Ministros apoyaron la
conclusin de la convencin que deber entrar en vigor tan pronto como sea
posible
Dado el visto bueno al texto de la Convencin Regional por los Ministros de
Comercio en la 8 Conferencia se han lanzado los procedimientos internos para la
ratificacin de la misma
161
As, la Convecin se abri para la firma desde el 15-06-2011 y hasta la fecha (31-
12-11) ya han firmado 12 de las 23 Partes firmantes.
El estado de situacin del proceso de ratificacin puede consultarse en la pgina
web, creada por el Consejo, siguiente:
http://www.consilium.europa.eu/policies/agreements/search-the-agreements-
database?command=details&id=&lang=en&aid=2010035&doclang=EN
Noruega, Suiza y Liechtenstein ya lo han ratificado por lo que podrn aplicarlo a

partir del 1-1-12.
La UE est en proceso de la conclusin que es un acto del Consejo pero con la
aprobacin del Parlamento europeo que est en la actualidad trabajando en ello,
ste est en general de acuerdo con el texto de la Convecin, si bien ha
presentado tres observaciones:
- Encuentra que falta en el cuerpo del Convenio (11 artculos) un artculo
sobre la solucin de litigios, aunque dicha disposicin se encuentra
recogida en el apndice I.
- Falta norma sobre la revisin del convenio.
- Cuestin poltica, pues quiere que la Comisin invite a los dos pases
mediterrneos (Jordania y Turqua) que tienen acuerdo con Israel a que
adopten, tambin, el acuerdo tcnico que la UE tiene suscrito con Israel
sobre los asentamientos.
Calendario: se espera que para el mes de febrero 2012 el Parlamento d su
consentimiento al Convenio.
Ahora la Comisin europea est trabajando con los servicios jurdicos de la

Comisin sobre los tres artculos que constituirn los protocolos de origen de los
acuerdos preferenciales de la zona y que permitirn el reenvo a la Convencin
que ser la que contenga las normas de origen de todos esos acuerdos.
Asimismo se est trabajando sobre las matrices, pues no se tiene una idea clara
de cmo actuar, si dejar las dos matrices vigentes (la de la zona pan-euro-med y
la de los Balcanes occidentales y Turqua) y poner notas a pie de pgina o hacer
una tercera matriz que sea slo para la aplicacin de la Convecin.
6.1.5. Cdigo Aduanero Modernizado (CAM)
En el Diario Oficial de la Unin Europea DOUE serie L-n145 de 4-6-08, p1 se

public el Reglamento (CE) N450/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 23 de abril de 2008 por el que se establece el Cdigo Aduanero Comunitario
(Cdigo Aduanero Modernizado).
Segn se desprende del Art.128 (Aplicacin) del Rgto.450/2008 indicado se

puede considerar que casi la totalidad de las disposiciones del nuevo cdigo
aduanero sern de aplicacin cuando sean aplicables las medidas de
aplicacin adoptadas, las cuales entrarn en vigor no antes del 24 de junio de
2009 y en cualquier caso sern aplicables a ms tarde a partir del 24 de junio
de 2013.
162
En efecto, al momento actual las nicas disposiciones en aplicacin del
Rgto.450/08 que establece el Cdigo Aduanero modernizado son las que
permiten que la Comisin adopte con arreglo a los procedimientos de
reglamentacin y gestin contemplado en el Art.184 (Comit) las medidas de
aplicacin y ejecucin del nuevo Cdigo. En este sentido se est en el Comit del
Cdigo aduanero asistiendo a la Comisin a fin de desarrollar las que sern las
futuras normas del Reglamento de aplicacin del Cdigo Aduanero Armonizado.
En resumen, ni que decir tiene que la puesta en aplicacin de las nuevas

disposiciones del Cdigo Aduanero Modernizado (CAM) es inseparable de una
puesta en aplicacin simultnea de las nuevas disposiciones de aplicacin de
dicho Cdigo (RACM), que ahora se estn elaborando, de ah que el Cdigo
Modernizado establezca un periodo de tiempo suficientemente amplio dentro del
cual se producir su puesta en aplicacin y que se extiende desde el 24-06-2009
al 24-06-2013.
No obstante lo expuesto, se prev un aplazamiento de la entrada en vigor del
nuevo Cdigo aduanero Modernizado ms all de la fecha indicada de 24-06-
2013, ello debido fundamentalmente a las razones siguientes:
- Por una parte, porque es necesario tener desarrollados y en aplicacin los
distintos sitemas informticos exigidos en el nuevo Cdigo, y se lleva un
considerable retraso en la creacin e implantacin de estos procedimientos
informticos.
- Por otra parte, el Tratado de funcionamiento de la Unin Aduanera (TFUE)
que entr en vigor el 1-12-2009, ha modificado los tipos de delegacin del
Consejo y del Parlamento Europeo (como autoridades legislativas) en la
Comisin, limitndolos a actos delegados y actos de ejecucin (art. 290 y
291 del (TFUE) . Ello requiere que el Cdigo modernizado, aprobado en el
2008 (Reglamento (CE) N450/2008), sea revisado para adaptar los actos
de delegacin a la Comisin a las nuevas disposiciones de los artculos 290
y 291,as como al Reglamento (UE) N 182/2011 DEL PARLAMENTO
EUROPEO Y DEL CONSEJO, (Publicado en L n 55 de 28-2-2011, p 13) por
el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las
modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de
las competencias de ejecucin por la Comisin
Aunque se han iniciado las gestiones para lograr este aplazamiento con una carta
enviada el 19-05-11 por el Comisario encargado de los temas de la Unin
Aduanera a la Presidencia hngara del Consejo y al Presidente del Comit
mercado interior y Proteccin del Consumidor no se ha indicado ninguna fecha
prevista para la nueva entrada en vigor del nuevo Cdigo aduanero Modernizado.
Si bien, dicha fecha se negociar conjuntamente con los Estados miembros y los
operadores econmicos.
6.1.5.1. Normas de Origen:
Las actuales disposiciones vigentes sobre el origen de las mercancas se recogen

en el captulo 2 del Ttulo II del Rgto. 2913/92 que comprende:
La Seccin 1 que incluye los Art.22 a 27 para el origen no preferencial de

las mercancas y,
163
La Seccin 2 con el Art.27 para el origen preferencial de las mercancas.
Asimismo y aunque recogido en el captulo 2 (Origen de la deuda

aduanera) del Ttulo VII sobre Deuda aduanera, cabe indicar el Art.216
sobre la liquidacin de los derechos arancelarios en aplicacin de la norma
de prohibicin de exencin o devolucin de derechos de aduanas (Norma
de No-drawback) establecida en los Acuerdos preferenciales de la CE con
determinados pases o territorios.
En trminos generales podemos decir en lo que respecta a las normas de origen

no preferencial de las mercancas que el Cdigo Modernizado presenta una
reformulacin de algunas de sus disposiciones, hacindolas ms claras,
cambiando de lugar algn concepto de forma que se logre una estructura ms
lgica y quitando algunas nociones que no tienen ciertamente su lugar en este
Cdigo sino en el nuevo Reglamento de aplicacin del mismo en curso de
elaboracin.
Por lo que respecta a las normas de origen preferencial, el nuevo Cdigo recoge
mejor definido el marco jurdico de sus normas y las medidas de aplicacin en la
materia.
Las nuevas disposiciones sobre el origen de las mercancas se contemplan en el

Captulo 2 del Ttulo II del Rgto.450/2008, que a su vez distingue:
La Seccin 1 origen no preferencial en sus artculos:
- Art.35: mbito de aplicacin

- Art.36: Adquisicin del origen
- Art.37: Prueba de origen
- Art.38: Periodo de aplicacin
La Seccin 2 origen preferencial Art.39: Origen preferencial de las

mercancas.
Igualmente, en la Seccin 1 (Deuda Aduanera de Importacin) Captulo 1

(origen de la deuda aduanera) del Ttulo III (Deuda Aduanera y Garantas)
recoge en sus Art.45 Disposiciones especiales relativas a las mercancas
no originarias
6.1.5.2. Correlacin:
Art. Art.
Rgto.2913/92 Rgto. 450/08
22 35
23 36
164
ORIGEN NO
PREFERENCIAL 24 37
25 --
26 37
-- 38
ORIGEN 27 39
PREFERENCIAL
DEUDA ADUANERA
(Aplicacin Norma de 216 45
No-Drawback)
En concreto podemos citar como modificaciones relevantes de alguno de los

artculos las siguientes:
Art.35 del Rgto.450/08 mbito de Aplicacin: se ha sustituido el

apartado c) que se recoga en el Art.22 del Art.2913/92: el establecimiento
y expedicin de los certificados de origen por: otras medidas comunitarias
relacionadas con el origen de las mercancas.
Ello obedece a que en realidad el apartado c) evoca un aspecto que no

est en realidad relacionado con el mbito de aplicacin de las normas de
origen no preferencial. En efecto la expedicin y establecimiento de
certificados de origen no es un fin en s mismo sino un medio para asegurar
que las normas de origen no preferenciales sean respetadas y por tanto su
lugar ms apropiado es en el:
Art.37 del Rgto.450/08 Pruebas de origen: que adems de incluir el Art.

26 del Rgto.2913/92 aade el apartado c) indicando si las necesidades del
comercio as lo requieren, se podrn expedir en la Comunidad documentos
que prueben el origen, recogiendo por tanto, la consideracin de expedir
pruebas de origen estipuladas en el apartado c) del Art.22 del
Rgto.2913/92
Por otra parte, los apartado a) y b) del actual Art.22 del Rgto.2913/92 no
cubren el conjunto de las potenciales aplicaciones de las normas de origen
no preferencial, en la medida que slo mencionan las aplicaciones relativas
al arancel de aduanas comunitario y las relativas a los intercambios de
mercancas. Si bien, no debe olvidarse que un cierto nmero de
aplicaciones (como por ejemplo los criterios de atribucin de ciertos
contratos pblicos en el marco de los programas financiados por la CE o
las eventuales disposiciones relativas al marcado del origen) no estn
forzosamente relacionadas con los intercambios de mercancas.
165
Art.36 del Rgto.450/08 Adquisicin del origen: recoge los criterios
bsicos del origen de enteramente obtenido y transformacin sustancial
que estn respectivamente establecidos en los Art.23 y 24 del
Rgto.2913/92. Si bien se presentan de forma simplificada en cuanto que la
relacin detallada de productos enteramente obtenidos (Art.23.2) y los
requisitos de transformacin sustancial, excepto el de la ltima
transformacin (Art.24 Rgto.2913/92) se estipularn en el Reglamento de
aplicacin del Cdigo Modernizado (RACM).
Ello responde a que es mejor dejar la relacin detallada de productos

enteramente obtenidos en disposiciones que son directamente de la
competencia de ejecucin de la Comisin, segn el procedimiento del
Comit (el Rgto. RAC es un reglamento de la Comisin), evitando, as, en
caso de modificaciones, procedimientos exageradamente pesados en
cuanto que el Cdigo Aduanero es competencia del Consejo. Adems se
alinea con las disposiciones del origen preferencial, dado que el Art.68 para
el SPG y el Art.99 para los regmenes unilaterales de los Pases de los
Balcanes Occidentales del Rgto.2454/93 recogen las listas de productos
enteramente obtenidos.
Por otra parte, resulta adecuado alinear la definicin de ltima

transformacin sustancial con el Art.3 del Acuerdo sobre Normas de
Origen de Marrakech de 1994. As, una vez concluidos los trabajos de
armonizacin seguidos en Ginebra en el seno de la OMC, ser ms fcil
integrar las normas de origen armonizadas en el Reglamento de Aplicacin
del Cdigo Modernizado segn el procedimiento del Comit, sin tener
necesidad de modificar el Cdigo Modernizado. Cabe pues integrar los
restantes requisitos de transformacin sustancial (econmicamente
justificados, llevados a cabo en una empresa equipada al efecto, obtener
un producto nuevo o con un grado de fabricacin importante) en una
disposicin contenida en el nuevo Reglamento RACM, ello en tanto en
cuanto dichos requisitos pueden ayudar, a pesar de todo, en ciertas
circunstancias, a interpretar la nocin de ltima transformacin sustancial.
Art.38 del Rgto.450/08 Medidas de aplicacin: que de conformidad con

el apartado 1 del Art.188 es de aplicacin desde el 24 de junio de 2008
permite a la Comisin adoptar las medidas de aplicacin de los Art.36 y 37
del CAM con arreglo al procedimiento de reglamentacin contemplado en
el apartado 2 del Art.184.
Por ltimo, en el marco del origen no preferencial sealar que:
El Art.25 del Rgto.2913/92 ha sido suprimido en cuanto que parece

contradictorio considerar que no confiere origen una transformacin, que
en virtud de las normas aplicables debe ser considerada como sustancial
en el sentido del Art.24. Adems de que se puede cuestionar su
compatibilidad con la letra e) del Art.2 (disciplinas aplicables durante el
periodo de transicin) del Acuerdo sobre Normas de Origen de Marrakech.
En efecto, las normas de origen no pueden ser moldeadas segn las
166
circunstancias sino que deben ser administradas de una forma coherente,
uniforme, imparcial y razonable.
Art.39 del Rgto.450/08 Origen preferencial de las mercancas.
El objetivo de este artculo es determinar el marco legal y cuando sea

apropiado, el procedimiento para la determinacin de las normas de origen
preferencial. Por consiguiente, se recoge en l, el actual Art.27 del
Rgto.2913/92 completndose en el siguiente sentido:
Se ha incluido una referencia a las medidas preferenciales no

arancelarias en el apartado 1 de este artculo. Ello para tener en
cuenta que en la mayora de los acuerdos las disposiciones relativas
al libre comercio de mercancas originarias de las partes
contratantes conllevan igualmente la prohibicin de medidas no
arancelarias tales como las restricciones cuantitativas y las
medidas de efecto equivalente o las medidas fiscales de carcter
discriminatorio o protector.
En el apartado 4 se tiene en cuenta que, si se aplican las medidas

preferenciales que establece el Protocolo 2 del Acta de Adhesin
para el comercio entre el territorio aduanero de la Comunidad y
Ceuta y Melilla, las normas de origen preferencial se adoptarn de
conformidad con el Art.9 de dicho Protocolo.
Las normas de origen para el rgimen preferencial autnomo en

favor de los pases y territorios de ultramar (PTUM) se aplican
unilateralmente por la Comunidad pero en el marco de la Decisin de
Asociacin PTUM y no segn el procedimiento del Comit, extremo
que se tiene en cuenta en el apartado 5 de este artculo, que por
tanto especifica que las normas de origen preferencial se adoptarn
de acuerdo con el Art.187 del Tratado.
En base a la experiencia se ha demostrado que las normas que

recogen la definicin de la nocin de origen y los procedimientos
correspondientes a aplicar en las relaciones comerciales
preferenciales entre la CE y los pases terceros no son suficientes
para asegurar una puesta en aplicacin global y uniforme a nivel
comunitario, situacin agravada por el hecho de las Ampliaciones de
la CE.
Por ello se impone la puesta en aplicacin de mecanismos de

gestin y cooperacin entre los Estados miembros, as pues, el
Reglamento 1207/2001 del Consejo parece insuficiente para el
logro de un nivel mnimo de armonizacin comunitaria en este
sentido, as como, que las medidas que contiene deben ser medidas
de aplicacin y no de un reglamento del Consejo.
Por todo ello se incluye en el Apartado 6 del Art.39 la base jurdica
que permita adoptar las medidas comunitarias de aplicacin de las
normas de origen preferencial, segn el procedimiento del Comit,
comprendidas, incluso, las contenidas en los Acuerdos y se
derogar el Rgto.1207/2001 que quedar reemplazado por las
167
disposiciones de aplicacin del Cdigo Aduanero Modernizado
(RACM).
6.1.6. Proyecto de las Disposiciones de aplicacin del Cdigo Aduanero

Modernizado
6.1.6.1. Normas de origen
Como se desprende de lo comentado sobre el Cdigo Aduanero Modernizado y

en lo que respecta a las normas de origen, el proyecto de las nuevas
disposiciones de aplicacin del CAM incluir determinadas normas que antes se
estipulaban en el CA como son:
- La relacin de los productos que se consideran enteramente obtenidos en

un pas, definidos en el marco del origen no preferencial.
- Las consideraciones que permitan, en su caso, ayudar a determinar el pas

en que se ha efectuado la ltima transformacin sustancial en el contexto
del origen no preferencial, como son: que dicha transformacin sea
econmicamente justificada, llevada a cabo en una empresa equipada al
efecto y que de como resultado un producto nuevo o que represente un
grado de fabricacin importante.
A su vez, respecto a las actuales normas relativas al origen no preferencial

recogidas en el Rgto.2454/93 de aplicacin del Cdigo Aduanero (Ver apartado
3.2 de esta gua) stas sufrirn una reestructuracin encaminada a obtener una
mayor claridad y una simplificacin dirigida a una mejor aplicacin de las mismas.
Por lo que se puede concluir que los cambios que se operarn afectarn ms a
la forma que al contenido en s; por consiguiente teniendo en cuenta que en el
momento de la presente redaccin (diciembre 2011) todava se estn debatiendo
en el seno del Comit del Cdigo de Aduanas Seccin Origen las propuestas de
modificacin presentadas por la Comisin, slo se considera procedente incluir
las lneas generales de esta reforma que se centran principalmente en las
cuestiones siguientes:
- Considerar como ltima transformacin sustancial para productos textiles el

cambio de partida, suprimiendo por tanto la consideracin de confeccin
completa en cuanto la misma no aade ninguna aportacin al concepto
considerado.
- Respecto a certificacin cabe distinguir:
a) Se establece un Artculo con las condiciones del certificado universal

expedido en terceros pases que mantiene los mismos requisitos que en
la actualidad, es decir:
- Que sea expedido por autoridad o agencia debidamente autorizada.
- Que contenga todas las particularidades necesarias para identificar la

mercanca que ampara, y
168
- Que certifique sin ambigedad que el producto que ampara es originario de
un pas determinado.
Adems se aade que el certificado incluir, en su caso, una declaracin

del interesado relativa a que las mercancas que ampara estn destinadas
al mantenimiento normal del producto previamente exportado con
indicacin precisa de dicho producto (material, mquina, aparato o
vehculo).
b) Se estipula un artculo para los certificados expedidos en un Estado

miembro, en el que como novedad se introduce que el mismo ser
expedido de acuerdo con las indicaciones requeridas por el pas tercero
considerado.
En ausencia de condiciones exigidas por el tercer pas en el que se

producir la importacin se definen algunas de las condiciones para la
expedicin de los certificados contenidas en las disposiciones actuales
(modelo, fondo de garanta, color sepia, n de serie).
6.1.6.2. CALENDARIO:
Como consecuencia del carcter simultneo que conlleva la aplicacin del

Rgto.450/08 del Cdigo Aduanero Modernizado y las disposiciones de aplicacin
del mismo, que est en la actualidad desarrollndose en un proyecto de
reglamento, se prev la puesta en aplicacin de ambos reglamentos en una fecha
que puede estar comprendida entre el 24-06-2009 y el 24-06-2013, segn se
recoge en el apartado 2 del Art.188 del Reglamento (CE) N450/2008 del CAM.
No obstante lo dispuesto en este artculo, se estn hacien las oportunas gestiones
para ampliar el plazo mximo fijado de 24-06-2013 para la entrada en vigor por
las razones expuestas en el apartado 6.1.5.
6.2. ACUERDOS EN NEGOCIACIN
1) CE/ Corea del Sur

2) CE/ India
3) CE/ASEAN: SINGAPUR, MALASIA
4) CE/ Pases del Golfo
5) CE /Comunidad Andina
6) CE/ Mercado Centroamericano
7) CE/ MERCOSUR
8) CE/ Ucrania
9) CE/ CANAD
6.2.1. INTRODUCCION
169
El proceso negociador de los Acuerdos Preferenciales de la UE con terceros
pases en lo que se refiere a las normas de determinacin del origen de las
mercancas es similar cualquiera sea el pas o grupo de pases que sern los
futuros socios de esos nuevos Acuerdos que se concluyan.
Ello es debido a que el objetivo principal que se persigue en la celebracin del

Acuerdo Preferencial es el de salvaguardar los intereses econmicos de la
Comunidad Europea, manteniendo al mismo tiempo el principio de homogeneidad
con respecto a las normas de origen de los Acuerdos que la CE ya tiene en vigor
con otros pases socios.
Para su logro en las primeras negociaciones se presenta al futuro socio un

Protocolo estndar que recoge las normas que se desean aplicar, segn
estructura recogida en el apartado 4.3 de esta gua, es decir la CE ofrece su
propuesta en cuanto a las definiciones sobre productos enteramente obtenidos,
listas de las transformaciones suficientes requeridas, operaciones insuficientes,
acumulacin (en principio bilateral entre las partes) principio de territorialidad,
norma de no-drawback, etc.
Lgicamente al estar en un marco Bilateral, la futura parte contratante intenta

asimismo mantener sus sistemas de acuerdos preferenciales por lo que ofrece su
contrapropuesta, inicindose as un proceso negociador encaminado a lograr
posibles concesiones de las partes para llegar al deseado Acuerdo.
As por ejemplo podamos citar como normas de origen que conllevan largos
debates, las relativas a la aplicacin de la norma de no-drawbcak, la de
acumulacin diagonal con otros pases, el transporte directo, y por supuesto las
normas de transformacin suficiente, en especial, para determinados productos
de sectores muy sensibles de las partes contratantes (agrcola, agrcola
transformado, pesca, textiles y confeccin, sector del automvil, sector qumico,
etc.)
Tambin, lgicamente las negociaciones alcanzan a las pruebas de origen que

se aceptarn y a los mtodos de cooperacin administrativa que se establecern
para el control del origen preferencial. As, a ttulo de ejemplo, puede
adelantarse que en el acuerdo que se est negociando con SINGAPUR, al igual
que ha sucedido con el recin acuerdo con Corea del Sur, se va a suprimir el
Certificado (EUR-1) como prueba y aplicar, nicamente, la declaracin en
factura, con el sistema del exportador autorizado para envos superiores a
6.000, y en el futuro Acuerdo con pases del Golfo stos no expedirn un EUR-1
sino un Certificado (falta por dar nombre) especial creado por ellos al efecto,
manteniendo la UE el EUR-1 para nuestras exportaciones a los pases de este
grupo.
6.2.2. CALENDARIO
De los Acuerdos en negociacin indicados se destaca:
1) Corea del Sur:

El acuerdo de libre comercio ha sido rubricado (concluido) el 15 de octubre de
2009, por la entonces comisaria de comercio sra. Ashton y el ministro de comercio
de Corea. En la cumbre UE/ Corea del Sur celebrada en Bruselas el 6-10-10 se
170
ha procedido a la firma oficial del mismo, por lo que se di comienzo al proceso
de ratificacin segn el procedimiento interno de las partes contratantes (Estados
miembros y Corea)
Ultimados estos procedimientos y en espera de la entrada en vigor del Acuerdo,
se ha procedido a la aplicacin provisional del mismo desde el 1 de julio de
2011.
NOTA- AVISO:
Dada la importancia de las relaciones comerciales con este pas. Corea del
Sur representa el octavo ms grande socio comercial de la UE y la UE el
segundo socio comercial de Corea, por lo que respecta a las respectivas
exportaciones. Se presenta en el apartado 4.10.1 las caractersticas ms
relevantes de este Acuerdo desde el punto de vista del origen
Ms informacin sobre este Acuerdo en:
http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/countries/korea/
2) INDIA.
Est prevista una cumbre de negociaciones para el mes de febrero 2012. El
objetivo de DG TRADE es zanjar en ella las negociaciones.
As que para los temas de origen pendientes se quiere organizar una reunin para
los das 9 a 13 de enero 2012 para cerrar a nivel de expertos estas cuestiones
que fundamentalmente son:
- las tolerancias para textiles
- la lista de exportadores autorizados , India indic en julio de 2011 que
renunciaba a ella y pidi a cambio un control ligero basado en el anlisis de
riesgo por el que en caso de duda enviarn un correo electrnico a las
autoridades del pas de exportacin para que se contraste la validez del
nmero de la autorizacin.
- definicin de acuicultura en la que la UE pide los requisitos de nacidos y
criados.
- en normas de lista falta concluir las de los productos orgnicos, textiles y
neumticos.
Respecto a la norma de no drawback la cuestin est pendiente pero no se
tratar a nivel tcnico sino poltico.
Ms informacin sobre las negociaciones de este ALC en:
http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-
relations/countries/india/
3) ASEAN:
Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (Brunei Darussalam, Camboya,
Indonesia, Laos, Malaysia. Myanmar, Philippinas, Singapur, Thailandia y Vietnam
) se celebr la 7 ronda de negociaciones en marzo de 2009, aunque las
negociaciones de las normas de origen van avanzando, la Comisin no est muy
satisfecha con los progresos, en su conjunto, de las mismas que ya llevan dos
ao de negociaciones (principalmente en relacin al bajo nivel de ambicin de los
171
pases de este grupo) por lo que desde esa fecha se han estancado y se est
evaluando y explorando la situacin para ver si se podra entablar negociaciones
individuales con miembros del ASEAN.
Singapur
El primer pas del ASEAN interesado en ello. La Comisin estima que
otros pases del grupo podran seguir y que estas negociaciones
bilaterales iran construyendo el bloque para un enfoque regin a regin a
ms largo plazo.
Las negociaciones se iniciaron el 03-03-10. De la Ronda de negociaciones
en Singapur del 13 al 17 de septiembre de 2010, se destaca como
relevante de esta 3 ronda de negociaciones lo siguiente:
- Certificacin de origen: Singapur no acepta el exportador autorizado
del sistema de la UE y quiere un sistema de registro de
exportadores.
- Acumulacin: se insiste por Singapur en tener acumulacin total con
ASEAN. La Comisin ha propuesto slo acumulacin bilateral, pero
se pueden evaluar otras opciones.
- Norma de no drawback: Singapur acepta la norma, pero quiere
asegurarse de que los derechos de exportacin y las tasas internas
no estn incluidas. La Comisin sugiere poner una nota a pie de
pgina en el texto para aclarar esto.
- Acuicultura: Singapur quiere que confiera origen slo la cra. La
Comisin indica que no puede ser diferente que para los otros
animales y que debe ser nacidos y criados.
- Precio Franco Fbrica FOB: Singapur quiere redactar las normas
de Listas de valor aadido en funcin del precio FOB para mantener
su sistema. La Comisin explic que necesita mantener como base
de clculo el precio franco fbrica.
- Normas de Lista: La Comisin present la propuesta para productos
de la pesca y agrcolas.
La 8 Ronda de Negociaciones se ha celebrada en Bruselas del 13 al 14 de
Octubre 2011, de ella se destaca que Singapur ha pedido la acumulacin ASEAN
para una lista de productos y que si la UE se la concede ellos aceptaran el
protocolo estndar de la UE
Singapur present 250 puntos para normas de lista que son prioritario para
ellos.LA Comisin los estudiar y se concedern para aquellos que no sean
productos sensibles de la UE.
Respecto a productos perecederos se les ha dicho que son productos muy
sensibles para la UE y que no se va a ceder a sus pretensiones, tambin la
industria qumica ha pedido una especie de separacin contable para sus
productos (como tiene el acuerdo de Singapur con Canad)
- Otras informaciones sobre estas negociaciones en:

: http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-
relations/countries/singapore/
Malasia:
Se han iniciado negociaciones a finales del ao 2010.
Durante este ao 2011 se ha avanzado mucho ms de lo que se
esperaba, se ha logrado que aceptase nuestra arquitectura de las
normas estndar, si bien hay algunas excepciones para algunas lneas
172
de productos agrcolas y algunos industriales, para las que quiere
normas distintas, como por ejemplo para el aceite de palma y sus
derivados.pero ha presentado dos condiciones:
- Que se incluya la acumulacin ASEAN,

Para lo que propone un contendo de valor regional del 40%. Aunque
est muy interesada en obtener la respuesta a la posibilidad de incluir
esta acumulacin, no se le puede dar todava respuesta inmediata
porque hay estudios en curso y no se puede dar algo a Malasia que no
se vaya a dar a Singapur, y
- Que los umbrales de las normas de lista sean los mismos que los de la
reforma del SPG.
La propuesta que ofreca la UE era del 50% cuando en el SPG es del
70%, y del 40% cuando el SPG fija el 50%
No se ha entrado todava a debatir los porcentajes porque el primer
objetivo a sortear es afrontar la diferencia de criterio aplicable en las
normas de lista basadas en el valor aadido, en cuanto a si se utiliza el
precio franco fbrica (PFF), como tiene la UE o el FOB que tiene
Malasia.
La prxima ronda prevista ser para el mes de febrero en Kuala Lumpur.
Y se espera acabar las negociaciones para finales del ao 2012.
Ms informacin en:
relations/countries/malaysia/
4) Paises del Golfo:

Aunque las negociaciones estn muy avanzadas en todos los elementos
del acuerdo, lo cierto es que por el momento estn suspendidas las
negociaciones a pesar del deseo de la UE de ultimarlas tan pronto como
sea posible , no habiendo fecha fijada para la prxima ronda slo se
mantienen consultas informales entre ambas Partes.
Ms informacin en:
http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/regions/gulf-
region/
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/december/tradoc_118238.pdf
5) La Comunidad Andina:
Se ha negociado con Colombia y Per, dado que Bolivia se retir por
motivos polticos y Ecuador no est interesado por el momento en las
negociaciones, podr adherirse en una etapa posterior.
El Acuerdo se ha concluido en abril de 2010.
Cabe destacar del mismo que no incluye la norma de prohibicin de
exencin o de devolucin de derechos (norma de no drawback), si bien
recoge una declaracin conjunta en virtud de la cual se prev la posibilidad
de que las partes puedan proceder a hacer una revisin de las normas de
origen contenidas en el Anexo, relativo a la Definicin de Productos
173
Originarios y a los Mtodos de Cooperacin Administrateva y debatir las
modificaciones necesarias a peticin de cualquiera de las Partes. En esos
debates se tendr en cuenta el desarrollo de las tecnologas, de los
procesos de produccin y los dems factores, como pueden ser las
reformas de las normas de origen (reforma SPG) que pueden justificar
cambios en las normas de origen.
En la actualidad se estn realizando las traducciones, se continuarn con
los procedimientos de la firma del acuerdo y su posterior ratificacin por las
partes integrantes del mismo, procedimientos necesarios para su entrada
en vigor o para su aplicacin provisional, segn se acuerde en funcin de la
voluntad poltica. Previsiblemente este Acuerdo ver la luz a finales del
ao 2012
Informacin de inters en Pgina:
relations/regions/andean/
6) Mercado Centroamericano:
Las negociaciones de este acuerdo de asociacin se lanzaron en el ao
2007 y han sido satisfactoriamente concluidas en Madrid el 18-05-2010,
con ocasin de la cumbre UE/ Latino Amrica y Caribe. En la actualidad el
texto del acuerdo esta siendo objeto de la preceptiva revisin jurdica que
una vez finalizada permitir que se proceda a la ratificacin del mismo. Se
espera sea de aplicacin para finales del ao 2012
Pueden consultarse para ms informacin al respecto las pginas
siguientes:
relations/regions/central-america/
Trade negotiations of EU-Central America Association Agreement

concluded
7) MERCOSUR
Respecto al futuro acuerdo con Mercosur (Argentina, Brasil, Uruguay y
Paraguay) se han retomado en el ao 2010 las negociaciones que estaban
estancadas desde septiembre de 2004. En la ultima ronda que se celebr en
Montevideo del 07 al 10 noviembre 2011 se debatieron, principalmente, las
siguientes cuestiones:
La norma de prohibicin de exencin o devolucin de derechos (norma de no
drawback) que Mercosur no desea, la UE ofrecer informacin sobre su
aplicacin porque no est dispuesta a suprimirla, se est elaborando un estudio
de impacto al respecto.
Productos de la pesca se ha aceptado por MERCOSUR que forma parte del
territorio de las Partes las aguas territoriales de estas (artculo 1l de definiciones
del proyecto de protocolode origen)
No hay acuerdo sobre la definicin de sus buques (artculo 4.2) Mercosur propone
los criterios de registro, pabelln, licencias pesqueras y nacionalidad de la
174
empresa pesquera. Brasil en especial est a favor de crear un mapa de buques;
la UE no est dispuesta a ceder en su propuesta basada en el capital.
Autocertificacin todava est pendiente por parte de Mercosur el estudio la
propuesta presentado por la UE, su respuesta es impredecible pues el poder de
las aduanas en Brasil es muy grande por lo que har lo posible por mantener el
certificado.
Andorra, San Marino, Ceuta y Melilla se les indic que no era una cuestin de
fondo sino de tctica.
Normas de lista no ha habido demasiado avance para productos agrcolas,
Mercosur quiere normas ms flexibles para cacao, licor y mantequilla; tambin
indicaron que no aplican la tolerancia en valor cuando se exige en la norma de
lista para un producto que este se obtenga de materias enteramente obtenidas.
En productos industriales no ha habido cambios en productos qumicos, plsticos,
papel y sus manufacturas y se espera que para la prxima ronda presente su
propuesta para vehculos y para textiles.
Mercosur ha informado que que va a solicitar un tratamiento diferenciado para
Paraguay que seguir siendo un SPG plus tras la reforma del sistema que se
espera entre en vigor en el 2014 y no as para Argentina, Brasil y Uruguay que
dejaran de ser pases con preferencia SPG, se tom nota y se analizarn las
consecuencias porque esto puede comprometer el futuro acuerdo con
Mercosur.
Las prximas rondas estn previstas para el mes de Marzo 2012 en Bruselas y en
Junio en un pas de Mercosur.
Ms informacin en:
relations/regions/mercosur/
8) UCRANIA
Las negociaciones se iniciaron en el 2007 y se present a Ucrania el
modelo de protocolo de origen basado en el Pan-euro-mediterrneo,
cerrndose las negociaciones en el 2009 con este protocolo. Ahora, en el
2011 por el cambio de gobierno que han tenido en 2010 han presentado
una peticin de reconsideracin de algunas de las normas de lista y
aunque se le ha informado que las negociaciones estaban ya cerradas,
como el nuevo gobierno es mas pro Rusia, a fin de no provocar un
distanciamiento la Direccin General de comercio de la Comisin est
dispuesta a reabrir las negociaciones y se ha mantenido una sesin de
explicaciones con Ucrania para estudiar sus peticiones y renegociar, en
sta coment que la peticin provena de su industria y era apoyada por su
gobierno y que fundamentalmente afecta a los productos siguientes
- Aceite de palma y coco desean una norma ms liberal, DG agri est de
acuerdo.
- Zumos de fruta el contenido de azcar no originario se quiere incrementar
y fijar en el 50%
- Cigarrillos no son productores de tabaco por ello piden mayor
liberalizacin de la norma
- Sombreros la partida 6505 no creen que est cubierta y desean una
norma especfica o que se aplique la del captulo.
- Tanques y otros vehculos acorazados.
175
Las posibilidades que se presentan a la UE son:
1 ceirse al Protocolo PEM
2 aceptar peticiones de Ucrania
3 presentar nuevas propuestas si se reabren las negociaciones.
Si bien, la Comisin entienden que que piden un trabajo intil pues si
tienen intencin de adherirse al PEM tendran que renunciar a normas de
origen que fueran distintas a las de los protocolos de origen de los
acuerdos bilaterales de los pases de esta zona PEM. Se est de acuerdo
en la UE con no reabrir las negociaciones y se har una nota explicativa
para Ucrania y como plan B por si siguen insistiendo en su propuesta para
que ello se trate en el mbito poltico. , si abandonan la mayor parte de sus
pretensiones el objetivo es concluir el acuerdo cuanto antes y que Ucrania
se sume a Occidente.
Ms informacin en:
relations/countries/ukraine/
9) CANAD
En octubre 2009 tuvo lugar la primera ronda de negociaciones en Ottawa,
en la que hubo un intercambio de propuestas, la Comisin present su
Protocolo estndar de normas (el Pan-Euro-Mediterrneo) y Canad
present su propuesta basada en el modelo NAFTA.
Se ha hecho una primera exploracin de su propuesta y los puntos de

diferencias ms relevantes encontrados son los siguientes:
- Quieren aplicar acumulacin total (materias y operaciones); la Comisin

ha propuesto acumulacin diagonal (materias).
- Piden acumulacin extendida con socios de ambas partes.
- Normas de origen en lista basadas en el coste neto y las nuestras estn
fijadas en base al precio franco fbrica.
- La delimitacin del mar territorial, piden las 200 millas.
- Requisito de los buques slo en base al pabelln.
- No quieren lista comn y general de transformaciones insuficientes, sino
hacer las indicaciones de transformaciones insuficientes por producto.
- No desean la norma de no exencin o devolucin de derechos (norma
de no-drawback), que en su acuerdo NAFTA est prohibida.
- En pruebas de origen no tienen certificado y las declaraciones de origen
no son en ningn caso bajo autorizacin porque ni tan siquiera tienen
registro de exportadores.
176
La 8 ronda de negociaciones se celebr en Ottawa del17 al 22 octubre 2011 en
la que se logr que los captulos 29 y 33 se cerraran, respecto a los captulos 11
y 19 de almidones solo estbamos de acuerdo en que estbamos en desacuerdo.
Canad no acepta cuotas para los vehculos y pide separacin contable para
productos fungibles.La UE slo tiene esta norma para materias y no para
productos por lo que no se est dispuesto a ceder.
En el protocolo quiere distinguir entre normas de origen principales y normas de
procedimiento, para verificaciones hizo comentarios precisos sobre permisos de
visitas para la OLAF
Se va a preparar un paquete global para la prxima ronda que no incluye ni
pesca, ni textiles, ni coches que se dejar su debate para la 10 ronda.
Ms informacin en:
relations/countries/canada/
177
7. INFORMACIN SOBRE EL ORIGEN
Contactos
Telefnicos:
Se puede consultar las dudas y cuestiones sobre cualquier materia
relativa al ORIGEN DE LAS MERCANCIAS en el TELEFONO: 901 335533
correspondiente a los servicios de informacin (PLATAFORMA) de la AGENCIA
TRIBUTARIA
Diarios Oficiales:
BOE - Boletn Oficial del Estado:
http://www.boe.es/
http://www.boe.es/aeboe/
DOUE- Diario Oficial de la Unin Europea (series L y C):
http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm
http://eur-lex.europa.eu/es/legis/20081201/index.htm
Instituciones Diversas:
La Agencia Tributaria:
www.aeat.es
El portal de la Unin Europea:

http://europa.eu/
http://europa.eu/scadplus/scad_es.htm
La Comisin Europea:
http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=es
http://ec.europa.eu/index_es.htm
http://ec.europa.eu/taxation_customs/index_en.htm
http://ec.europa.eu/atoz_en.htm
178
relations/
relations/countries-and-regions/
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/december/tradoc_118238.pdf
El Consejo Europeo:
http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=1&lang=es
El Parlamento Europeo:
http://www.europarl.europa.eu/parliament.do?language=es
Organizaciones internacionales:
Organizacin Mundial del Comercio:

www.wto.org
Organizacin Mundial de Aduanas:
http://www.wcoomd.org/
179
8. PREGUNTAS MAS FRECUENTES
ORIGEN - PREGUNTAS MAS FRECUENTES
I Qu es el origen de la mercanca?
Toda mercanca comprada en Espaa es de origen espaol
II Para qu se acredita el origen de una mercanca?
III Puede cambiarse el origen de una mercanca?
IV Quien determina el origen de una mercanca?
V Qu tengo que saber sobre un producto para averiguar su origen?
(Mercancas no elaboradas ntegramente en un territorio)
VI Qu tipos de origen existen?
VII Qu beneficios reporta cada uno de ellos?
VIII Qu tengo que hacer para acogerme a un beneficio arancelario en razn del
origen de la mercanca?
Advertirlo a mi agente de Aduanas
Solicitar la documentacin necesaria (EUR-1)
Solicitar algn documento a mi proveedor comunitario
IX Cuales son las normas bsicas que hay que cumplir?
X Productos industriales con componentes de varios territorios
XI Productos textiles
XII Qu es un EUR-1?
I. Qu es el origen de la mercanca?
Toda mercanca comprada en Espaa es de origen espaol?
El pas de origen de una mercanca se determina bien porque es enteramente

obtenida en un pas o bien porque ha sido suficientemente transformada o ha
recibido una transformacin sustancial en dicho pas. Por ello se precisan de unas
normas de origen que definan esas transformaciones que confieran el origen.
Ejem.1: Enteramente obtenidos: Naranjas recolectadas en Valencia, son

originarias de Espaa y por tanto de la Comunidad Europea, en cuanto sta est
basada en una Unin Aduanera en la que rige el principio de libre circulacin de
mercancas.
Ejem.2: Suficientemente transformados / transformacin sustancial: Si para la

fabricacin de relojes se exige como norma de transformacin suficiente que el
valor de las materias no originarias utilizadas no exceda del 30% del precio franco
fbrica. La norma est exigiendo un valor aadido (materias + transformacin) del
pas de fabricacin que debe ser como mnimo del 70% al objeto de que los
relojes producidos sean originarios de ese pas.
180
Por tanto, una mercanca comprada en Espaa ser de origen espaol si ha sido
enteramente obtenida o ha sufrido una transformacin suficiente en Espaa.
Ejem: Si se importa en Espaa un vehculo japons, ste podr circular

libremente por los 27 Estados miembros de la CE pero no por ello es originario de
Espaa. Si dicho vehculo se exportase a Mjico el origen del mismo sigue siendo
Japn.
II. Para qu se acredita el origen de una mercanca?
Desde el punto de vista aduanero es necesario acreditar el origen de una

mercanca para la aplicacin de medidas de poltica comercial (contingentes,
lmites cuantitativos, antidumping, antisubvencin etc.) y de medidas de poltica
arancelaria preferencial (beneficios arancelarios en virtud de los acuerdos o
regmenes preferenciales de la CE con determinados pases, grupo de pases o
territorios).
III. Puede cambiarse el origen de una mercanca?
Si no se efecta ninguna transformacin sobre una mercanca, sta no cambia su

origen; es necesario que se someta a una transformacin sustancial para adquirir
el origen del pas en donde se ha efectuado esa transformacin.
IV. Quin determina el origen de una mercanca?
El origen de una mercanca, desde el punto de vista aduanero, se determina por

la aplicacin de las normas de origen establecidas en la Legislacin
Comunitaria.
Origen no preferencial (medidas de poltica comercial) ver punto 3.2 y LISTA I

del ANEXO IA
Origen preferencial (medidas de poltica arancelaria preferencial) ver punto 4.2
Es el exportador quien debe determinar y declarar el origen de sus mercancas,

as como, tener todas las pruebas que justifiquen el origen declarado.
V. Qu tengo que saber sobre un producto para averiguar su origen?

(Mercancas no elaboradas ntegramente en un territorio)
Es necesario conocer la norma de transformacin suficiente / sustancial que le es

de aplicacin:
Origen no preferencial ver punto 3.2

Origen preferencial ver punto 4.2
En el Anexo I, se ofrecen las referencias en donde se encuentra disponible la

normativa as como enlace a las pg.web que las contienen
181
VI. Qu tipos de origen existen?
Clasificacin Ver punto 1.7

Origen no preferencial Ver punto 3
Origen preferencial Ver punto 4
Uniones Aduaneras Ver punto 1.7.4.3
VII. Qu beneficios reporta cada uno de ellos?
Origen no preferencial : determina las medidas de poltica comercial que son de

aplicacin. Ejem: un derecho antidumping; una prohibicin de importar de
determinados pases por razones polticas, sanitarias; un contingente arancelario
etc.
Origen preferencial: en virtud de los acuerdos y regmenes preferenciales de la

CE se concedern los beneficios arancelarios (reducidos o nulos) estipulados en
cada uno de esos acuerdos o regmenes.
Uniones Aduaneras: la libre circulacin de mercancas implica que no se exigirn

derechos arancelarios a las importaciones en la CE de los productos procedentes
de los pases que integran esas Uniones Aduaneras (Turqua productos
industriales menos CECA, Andorra productos de los cap. 25 a 97 y San Marino
todos los productos menos CECA).
Ver punto 1.4
VIII. Qu tengo que hacer para acogerme a un beneficio arancelario en razn

del origen de la mercanca.
Debe presentarse a la importacin la correspondiente prueba de origen, ver punto

2.3 (justificacin del origen preferencial).
Si se trata de un certificado (EUR-1, EUR-MED, FORM-A) stos los expide la

autoridad competente del estado de exportacin. Si se trata de alguna prueba
simplificada (declaracin en factura, declaracin de proveedor) stas las extiende
el exportador.
IX. Cules son las normas bsicas que hay que cumplir?
Como normas bsicas las mercancas deben ser enteramente obtenidas o haber
sufrido un grado de transformacin suficiente para adquirir el origen
preferencial; no cabe que se efecten sobre ellas transformaciones mnimas
como por ejemplo puede ser un envasado.
Normas, todas ellas que se recogen en el Acuerdo de la CE con el pas con el
que se efecta la operacin comercial (importacin exportacin) en el rgimen
preferencial que concede la CE, para la importacin en la Comunidad. ejem SPG
Adems existen normas complementarias cuyo incumplimiento implicara la

prdida de la preferencia que pudiera tener el producto originario, como es el caso
del transporte directo.
Ver apartado 4.3

182
X. Productos industriales con componentes de varios territorios
Para conocer el criterio de transformacin suficiente de estos productos hay

que localizar la norma establecida en el acuerdo o rgimen preferencial de la CE.
Ver apartado 4.2 y ANEXO I.
En los Protocolos y Anexos de origen de los Acuerdos preferenciales se recoge

un Anexo (normalmente el Anexo II) o apndice (normalmente el Apndice II) que
relacionan los productos segn su clasificacin arancelaria en el Sistema
Armonizado ( VER GUIA DE ARANCEL -DOCUMENTACION)y especifica para
ellos el criterio de transformacin suficiente que debe satisfacerse.
En trminos generales los criterios pueden ser:
Materias determinadas enteramente obtenidas

Fase del proceso de produccin
Cambio de partida
Valor aadido
XI. Productos textiles
Como norma bsica de transformacin suficiente en el marco del origen

preferencial, se exige el criterio de fase de produccin (fases: materia prima
fibra hiladotejidoconfeccin), el cual se concreta en una doble
transformacin. As:
Si se trata de tejidos se exige que estn obtenidos como mnimo a partir de

fibra no originaria. fibra hiladotejido
Si se trata de confeccin se exige que estn obtenidos como mnimo a
partir de hilados no originarios. hiladotejidoconfeccin.
No obstante, existen excepciones, en especial para las normas de textiles
del rgimen SPG cuya reforma se recoge en el Reglamento N 1063/2010
L n 307 de 23-11-2010, p.1, y normas alternativas por lo que, como se
expuso para los productos industriales, se debe localizar la norma de
origen que est establecida en el acuerdo o rgimen preferencial de la CE
que sea de aplicacin a la operacin de comercio exterior que se desee
realizar.
Ver:
apartado 4.2
ANEXO I.
LISTA III
En los Protocolos y Anexos de origen de los Acuerdos preferenciales se recoge

un Anexo (normalmente el Anexo II) o apndice (normalmente el Apndice II) que
relacionan los productos segn su clasificacin arancelaria (VER GUIA DE
ARANCEL) en el Sistema Armonizado y especfica para ellos el criterio de
transformacin suficiente que debe satisfacerse.
183
En el marco del origen no preferencial la norma general es la de cambio de
partida, si bien existe un gran nmero de excepciones segn se recoge en el
anexo 10 del Rgto.2454/93 de aplicacin del Cdigo Aduanero. Ver apartado 3.2
En el marco de las Uniones Aduaneras (Andorra, Turqua y San Marino) es
suficientes con que los productos textiles hayan satisfecho los derechos
arancelarios de importacin, pues rige el principio de libre prctica. Ver apartado
1.7.4.3
Ejemplo: pueden importarse en Turqua pantalones confeccionados en Indonesia
a partir de hilados de Malasia. Dichos pantalones pueden enviarse a la CE en
donde no se exigirn derechos arancelarios a su importacin. El ATR expedido
por las autoridades aduaneras de Turqua es la prueba que permitir aplicar el
acuerdo de Unin Aduanera de la CE/Turqua.
XII. Qu es un EUR-1?
El Certificado de circulacin de mercancas EUR-1 es la prueba de origen que con

carcter general est establecida en todos los acuerdos preferenciales que la CE
tiene suscritos con terceros pases y que permite justificar el origen preferencial
de la mercanca que ampara al objeto de que la pueda otorgar los beneficios
arancelarios que se hayan estipulado en dichos acuerdos (derecho arancelario
reducido o nulo).
La expedicin de un EUR-1, por parte de las autoridades competentes, est

supeditada a que las mercancas que en l se indiquen sean productos originarios
conforme a las normas de origen que se estipulan en el Acuerdo preferencial que
sea de aplicacin a la operacin comercial que se realiza.
En trminos generales dichas normas responden a los criterios bsicos de
productos enteramente obtenidos o suficientemente transformados en una de las
partes contratantes del Acuerdo.
Asimismo en todos los Protocolos (denominados Anexos en los Acuerdos con

Mjico y Chile) de origen de los Acuerdos preferenciales de la CE se incluye
siempre un Artculo con una relacin exhaustiva de operaciones insuficientes que
realizadas sobre materias que no sean originarias de las partes no confieren el
origen preferencial al producto obtenido, se cumpla o no el criterio de
transformacin suficiente que est estipulado.
Respecto al procedimiento de expedicin, el exportador o, bajo su

responsabilidad, su representante autorizado, deber presentar la solicitud y el
original EUR-1 debidamente cumplimentados junto con la dems documentacin
necesaria para efectuar el despacho de exportacin de la mercanca a la
declaracin de exportacin (DUA).
La Aduana de salida proceder a su expedicin y lo pondr a disposicin del

exportador en cuanto se efecte o est asegurada la exportacin efectiva de la
mercanca.
Ver apartado 2.3.1.1
184
ANEXOS
185
ANEXO I: LISTAS DE NORMATIVA:
ANEXO I A. LEGISLACIN SOBRE EL ORIGEN: RELACION DE NORMATIVA
ANEXO I B. RELACION DE PAISES NO UE/ ACUERDOS DE APLICACION
ANEXO I C LISTA DE ACUERDOS
186
ANEXO I A. LEGISLACIN SOBRE EL ORIGEN: RELACION DE
NORMATIVA:
Sobre la base de que toda la legislacin Comunitaria debe estar publicada en el

DIARIO OFICIAL de la UNION EUROPEA, que a su vez puede consultarse en
internet. Se pretende facilitar la localizacin de toda la normativa de origen que
es de aplicacin en la Comunidad europea principalmente segn la serie y el
nmero del diario oficial en que est publicada y vinculndolo a la pgina web
correspondiente, ello a fin de que ante una operacin concreta de comercio
exterior, sea de importacin o de exportacin, se pueda obtener el conjunto las
normas de origen que corresponde aplicar a esa operacin, para ello se
presentan tres listas con el siguiente contenido:
LISTA I : INFORMACIN SOBRE ORIGEN NO PREFERENCIAL
LISTA II : ACUERDOS PREFERENCIALES Y UNIONES ADUANERAS

DE LA CE.
LISTA III : REGMENES AUTNOMOS DE LA CE. .
187
LISTA I : INFORMACIN SOBRE ORIGEN NO PREFERENCIAL
Normativa aplicable:
Artculos 22 a 26 del Rgto.2913/92 del Cdigo de Aduanas Comunitario
Artculos 35 a 65 del Rgto.2454/93 de aplicacin del Cdigo de Aduanas

Comunitario, as como sus anexos:
N 9 (Notas introductorias)
N10 (Productos textiles y sus manufacturas de la Seccin XI)
N11 (Productos distintos de los textiles y sus manufacturas de la Seccin

XI)
Sitios Internet:
http://eur-lex.europa.eu/es/legis/latest/chap0240.htm
http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:1993R2454:20080101:E
S:PDF
http://eur-
S:PDF
http://eur-
S:PDF
EUR-Lex - 32008R0450 - ES
188
LISTA II: ACUERDOS PREFERENCIALES Y UNIONES ADUANERAS DE LA CE
Relacin de pases con los que la CE ha celebrado Acuerdos preferenciales y

legislacin en materia de origen
(CONVENCIONALES)
Sitio Internet:
http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=es
EUROPA - Taxation and Customs Union / Preferential Origin
PAIS LEGISLACION
ACP - EPA
RAM (*) - Anexo II Rgto.1528/2007 Consejo, en vigor 31-12-07 y aplicacin
(relacin pases en Anexo I)
desde 1-01-08 (L-348 de 31-12-2007), modificado por
Rgt.1217/08(L330 de 9-12-08,p1), correccin errores en
L273 de 19-10-11, p 31
ALBANIA (Protocolo n4) Acuerdo Interino, Decisin 2006/580/2006 en vigor 1-

12-06 (L-239 de 1-09-06)
Ampliacin Decisin 2008/936/CE del Consejo Protocolo del Acuerdo
Interino aplicacin provisional 1-1-07 (L341de 19-12-
08,p1)
Decisin 2009/330/CE del Consejo aprueba Acuerdo
Estabilizacin y Asociacin, en vigor desde 1-04-09 (L
107 de 28-04-09, p 1) (Protocolo n4-p 73)
ANDORRA Unin aduanera. Acuerdo (Cap. 25 a

97)industriales (L-374 de 31-12-90).Normas de
funcionamiento, Decisin 1/2003 (L-253 de 7-10-
Apndice
03)
Decisin 1/99 (cap. 01 a 24), Agrcolas en vigor el
01-07-99 (L-191 de 23-07-99)
Tabaco, Rgto.2302/2001 (L-310 de 28-11-01)
ARGELIA (Protocolo n6)
PAN-EURO Decisin 2/2007 CA (L-297 de 15-11-07) modificado por D.

MEDITERRANEO 1/2010 DEL CA (L248 de 22-09-10, p 64)
189
BOSNIA- ACUERDO INTERINO Decisin (2008/474/CE) en
HERZCEGOVINA vigor el 01-07-08 (L-169 de 30-06-08, p 13, protocolo n 2
(Protocolo n2) de origen en pg.395)
CARIFORUM
(Protocolo n1) Decisin 2008/805/CE del Consejo, en vigor 31-10-08
(L-289 de 30-10-08 ) Aplicacin provisional desde 29-
12-08 (L 352 de 31-12-2008, p 62 )
CISJORDANIA Y
FRANJA DE GAZA Acuerdo en vigor el 01-07-97 (L-187, de 16-07-97).
(Protocolo n 3)
PAN-EURO-
MEDITERRANEO Decisin 1/2009 CM CE/OLP, en vigor 24-06-09, (L-298
de 13-11-2009)
CHILE (Anexo III) Decisin 2002/979/CE, en vigor el 01-02-03 (L-352 de

30-12-02)-Acta de correccin de errores (L-332 de 19-
12-03)
Adhesin - Decisin 2005/106/CE-Protocolo Adicional al Acuerdo

para tener en cuenta la ampliacin de la UE (L-38 de 10-
02-05).
Ampliacin - Decisin 2007/611/CE-2- Protocolo Adicional al
Acuerdo para tener en cuenta la Ampliacin de Bulgaria y
Rumania (L-251 de 26-9-07) DECISIN DEL CONSEJO
(2010/726/UE)( publicada en L 313 de 30-11-10, p 1)
Corea del Sur - Decisin 2011/265/UE del Consejo:firma y aplicacin
(Protocolo origen) provisional Acuerdo UE/ Corea (L127 de 14-05-11,
p1.344) De aplicacin desde 01-07-2011segn Anuncio
publicado en L168 de 28-06-11, p1
CROACIA (Protocolo n 4) -Decisin 2005/40/CE Acuerdo estabilizacin y

Asociacin en vigor 1-02-05 (L-26 de 28-01-05)
modificado por D. 1/2011 del CEA (L-156 de 15-06-11,p 7)
Adhesin - Decisin 2005/41/CE (L-26 de 28-01-05)

Ampliacin Decisin 2008/800/CE, aplicacin provisional desde 01-
08-07, en vigor 1-03-09 (L-286 de 29-10-08, p 46)
E.E.E. (Protocolo n4)
PAN-EURO- Decisin 136/2005 (L-321 de 8-12-05)

MEDITERRANEO
EGIPTO (Protocolo n 4)
PAN-EURO-
190
MEDITERRANEO Decisin 1/2006 CA (L-73 de 13-03-06) modificado por
DECISIN N 1/2010 del CA (L249 de 23-09-10, p 5)
Ampliacin
Decisin 2007/774/CE (L-312 de 30-11-07)
ISLANDIA (Protocolo n 3)
PAN-EURO- Decisin 2/2005 CM (L-131 de 18-05-06)

MEDITERRANEO
ISLAS FEROE (Protocolo

n 3)
MEDITERRANEO
ISRAEL (Protocolo n 4)
PAN-EURO- Decisin 2/2005 CA (L-20 de 24-1-2006)

-MEDITERRANEO
Ampliacin Decisin 2007/786/CE (L-317 de 5-12-2007)
JORDANIA
(Protocolo n 3)
PAN-EURO Decisin 1/2006 (L-209 de 31-7-06) modificado por DECISIN
MEDITERRANEO N 1/2010 DEL CA (L253 de 28-09-10, p 60)
Ampliacin Decisin 2010/90/CE (L-40 de 13-02-2010, p 63)
LIBANO (Protocolo n 4)
ACUERDO-EURO- Decisin (2006/356/CE) (L-143 de 30-05-06)

MEDITERRANEO
MACEDONIA (Protocolo Acuerdo Asociacin, en vigor 01-04-2004 (L-84 de 20-

n 4) 03-04)
Adhesin
Decisin 2004/896/CE (Adhesin) en vigor 1-08-05 (L-
Ampliacin 388 de 29-12-04)
Decisin 2008/273/CE (L-99 de 10-04-08)
MARRUECOS (Protocolo
n 4)
PAN-EURO- Decisin 2/2005 (L-336 de 21-12-05) modificada por:
MEDITERRANEO - DECISIN N 1/2010 del CA (L248 de 22-09-10, p 66)
- DECISIN N 1/2011 DEL CA (L 141 de 27-05-11, p 66)
Ampliacin
Decisin 2008/881/CE , aplicacin provisional desde 01-
01-07 (L324 de 03-12-08)
Anexo Decisin 2/2000, en vigor el 01-07-00 (L-
191
MEJICO (Anexo III) 245, de 29-09-00).Anexo III (pg. 953). Modificada:
Decisin 5/2002 (L-44 de 18-02-03) (S.A, Apndice II)
Decisin 1/2004 (L-113 de 20-04-04)
Decisin 1/2007 (L-279 de 23-10-07)
DECISIN N 1/2010 (L 277 de 21-10-10, p 30)
Adhesin
Decisin 3/2004 (L-293 de 16-09-04)
MONTENEGRO Decisin 2007/855/CE, Acuerdo interino en vigor 01-01-

(Protocolo n3) 08 (L-345 de 28-12-07) Acuerdo publicado en L108de 29-
04-2010,p 1
NORUEGA (Protocolo n
3)
Decisin 1/05 CM (L-117 de 02-05-06)
PAN-EURO-
MEDITERRANEO
PACIFICO Decisin 2009/729/CE, El Acuerdo interino publicado en

(Protocolo II) el DOUE (L- 272 de 16-10-2009, p 2; (protocolo origen II
en p 569) Aviso con informacin sobre su aplicacin provisional
desde el 20-12-09 (C-125 de 13-05-10, p 8)
SADC: DECISIN 2009/850/CE DEL CONSEJO. El Acuerdo

(PROTOCOLO n 1) interino CE/ Estados del AAE de la SADC (Protocolo
n 1 de origen en pgina 516) publicado en el DOUE
serie L n L 319 de 04-12-2009. NO EST en vigor a
fecha 31-12-09.
La Comisin publicar un aviso con informacin
sobre la fecha de su aplicacin provisional
SAN MARINO Unin Aduanera. Acuerdo de Cooperacin y de Unin

Aduanera (L-84 de 28-03-02) Normas de desarrollo en D
n 1/2010 publicada en L 156 de 23-06-10,p 13
Adhesin Decisin (2005/663/CE) (L-251 de 27-09-05)
Ampliacin Decisin (2007/810/CE) (L-325 de 11-12-07)
SERBIA El Acuerdo interino de aplicacin provisinal desde el 8-12-

(protocolo n 3) 09, publicado en (L 28 de 30-01-2010 p 2, protocolo n 3 con
normas de origen en p 292)
SIRIA (Protocolo n2) Reglamento 2216/78, Acuerdo (L-269, de 27-09-78).
192
SUDAFRICA (Protocolo n -Decisin 1999/753, en vigor el 01-01-00 (L-311, de 04-
1) 12-99), modificado
Adhesin -Decisin 2005/206/CE (Adhesin) (L-68 de 15-03-05)
Ampliacin -Decisin 2008/74/CE (L-22 de 25-1-08)
SUIZA (Protocolo n 3)

MEDITERRANEO
Ampliacin Decisin 2/09 CM (L252 de 24-09-2009,p1)
TUNEZ (Protocolo n 4)
PAN-EURO- Decisin 1/2006 CA (L-260 de 21-09-06) de aplicacin

MEDITERRANEO desde 1-08-06 (L270 de 29-09-06, p 66)
TURQUIA Unin Aduanera (ATR-Industriales): Decisin

1/95, en vigor el 07-09-96 (L-35, de 13-02-96),
aplicacin en la
-Decisin 1/2006 (L-265 de 26-09-06)
Protocolo n1 - Decisin 96/528/CECA (EUR-
1,productos CECA) (L-227, de 07-09-96).
modificado por Decisin 1/2009 CM ( L143 de 06-
06-09, p1)
Adhesin Protocolo n3 - Decisin 1/98 (EUR-1, productos
agrcolas) (L-86, de 20-03-98)
Protocolo Adicional (CECA, AGRICOLAS, UNION

ADUANERA) Decisin (2005/672/CE) (L-254 de 30-09-
05)
(*) Notas:
- RAM: El acuerdo de Coton venci el 31-12-2007, sustituido por el

Reglamento Acceso a Mercados (RAM) para pases AAE
- Adhesin: Rep. Checa, Chipre, Rep. Eslovaca, Eslovenia, Estonia, Hungra,

Letonia, Lituania, Malta y Polonia son EE.MM de la CE desde 1-05-04.
- Ampliacin: Bulgaria y Rumania son EE.MM de la CE desde 1-01-07
(ltima actualizacin 31-12-11)
193
LISTA III : REGMENES AUTNOMOS DE LA CE.
Preferencias arancelarias concedidas unilateralmente por la CE

(AUTONOMOS)
PAIS LEGISLACION
BALCANES OCCIDENTALES: artculos 97 quinvicies a 123 del

MOLDAVIA Y KOSOVO Reglamento 2454/93 de aplicacin
del Cdigo Aduanero y su Anexo 15,
segn modificacin establecida en
Reglamento 1602/2000 (L-188, de
26-07-00).
Reglamento 881/2003 (L 134de 29-
05-03)
y Reglamento N 1063/2010 L n 307 de 23-
11-2010, p.1
CEUTA Y MELILLA (Reglas de Reglamento 82/01, en vigor el 23-01-

origen) 01 (L-20, de 20-01-01).
PTUM Anexo III Decisin 2001/822, en

vigor el 02-12-01 (L-314 de 30-11-01).
Lista de normas Apndice 2 del
Anexo III (L-324 de 07-12-01).
Articulos
S.P.G. (Reglas de origen) Artculos 66 a 97 quatervicies del
Reglamento n 732/08 del Consejo Reglamento 2454/93 ,segn
(L211de 6-8-08p1) Modificado por modificacin establecida en:
Reglamento (UE) N 1236/2009 De La
Comisin ( L 332 de 17.12.2009, p 38) o Reglamento N 1063/2010 L n 307
y por el Reglamento (UE) N 512/2011 de 23-11-2010, p.1 con correccin
errores en L192 de 10-11-11,p 26
del Parlamento Europeo y del Consejo
(L 145 de 31-05-11, p 28)
Decisin Comisin2008/938/CE
194
pases SPG+ (L334de 12-12-08p90),
modificada por D.2009/454/CE.(L149
de 12-6-09p78) D. (2010/318/UE) SPG+ para
Panam (L 142 de 10-06-10, p 10)
Retirada lista PMD a: Cabo Verde R.1126/10 (L
318de 4-12-10, p 14) y Maldivas R.1127/10 (L318de
4-12-10,p 15)
D. 2011/830/UE SPG+ para Cabo Verde L329 de
13-12-11,p 19
(*) Notas:
El acuerdo de Coton venci el 31-12-2007, sustituido por el Reglamento Acceso
a mercados (RAM) para pases AAE.
Adhesin: Rep. Checa, Chipre, Rep. Eslovaca, Eslovenia, Estonia, Hungra,

Letonia, Lituania, Malta y Polonia son EE.MM de la CE desde 1-05-04.
Ampliacin: Bulgaria y Rumania son EE.MM de la CE desde 1-01-07
(ltima actualizacin 31-12-11)
195
ANEXO I B. RELACION DE PAISES NO UE/ ACUERDOS DE APLICACION
List of non-EU countries1
List of non-EU countries
COUNTRY ARRANGEMENTS APPLICABLE
AFGHANISTAN GSP
ALBANIA WESTERN BALKANS
ALGERIA PAN EURO MED , GSP
AMERICAN SAMOA GSP
ANDORRA CUSTOMS UNIONS (Andorra)
ANGOLA GSP
ANGUILLA OCT, GSP
ANTARCTICA OCT, GSP
ANTIGUA AND BARBUDA ACP, GSP
ARGENTINA GSP
ARMENIA GSP
ARUBA OCT, GSP
AUSTRALIA No preferential arrangements applicable
AZERBAIJAN GSP
BAHAMAS ACP, GSP
BAHRAIN GSP
BANGLADESH GSP
BARBADOS ACP, GSP
BELARUS GSP
BELIZE ACP, GSP
BENIN GSP
BERMUDA GSP
BHUTAN GSP
BOLIVIA GSP
196
BOSNIA AND HERZEGOVINA WESTERN BALKANS
BOTSWANA ACP, GSP
BOUVET ISLAND GSP
BRAZIL GSP
BRITISH INDIAN OCEAN TERRITORY OCT, GSP
BRUNEI DARUSSALAM GSP
BURKINA FASO ACP, GSP
BURUNDI GSP
CAMBODIA GSP
CAMEROON ACP, GSP
CANADA No preferential arrangements applicable
CAPE VERDE GSP
CAYMAN ISLANDS OCT, GSP
CENTRAL AFRICAN REPUBLIC GSP
CEUTA OTHERS
CHAD GSP
CHILE LATIN AMERICA
CHINA GSP
CHRISTMAS ISLAND GSP
COCOS (KEELING) ISLANDS GSP
COLOMBIA GSP
COMOROS ACP, GSP
CONGO GSP
COOK ISLANDS GSP
COSTA RICA GSP
COTE D'IVOIRE ACP, GSP
CROATIA WESTERN BALKANS
CUBA GSP
DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO GSP
DJIBOUTI GSP
DOMINICA ACP, GSP
DOMINICAN REPUBLIC ACP, GSP
ECUADOR GSP
EGYPT PAN EURO MED, GSP
EL SALVADOR GSP
EQUATORIAL GUINEA GSP
ERITREA GSP
ETHIOPIA GSP
FALKLAND ISLANDS OCT, GSP
FAROE ISLANDS OTHERS
FIJI ACP, GSP
197
FRENCH POLYNESIA OCT, GSP
FRENCH SOUTHERN AND ANTARCTIC OCT, GSP
LANDS
GABON GSP
GAMBIA GSP
GEORGIA GSP
GHANA ACP, GSP
GIBRALTAR GSP
GREENLAND OCT, GSP
GRENADA ACP, GSP
GUAM GSP
GUATEMALA GSP
GUINEA GSP
GUINEA-BISSAU GSP
GUYANA ACP, GSP
HAITI ACP, GSP
HEARD AND MC DONALD ISLANDS GSP
HONDURAS GSP
HONG KONG No preferential arrangements applicable
ICELAND EEA, PAN EURO MED
INDIA GSP
INDONESIA GSP
IRAN GSP
IRAQ GSP
ISRAEL PAN EURO MED
JAMAICA ACP, GSP
JAPAN No preferential arrangements applicable
JORDAN PAN EURO MED, GSP
KAZAKHSTAN GSP
KENYA ACP, GSP
KIRIBATI GSP
KOREA, DEMOCRATIC PEOPLE'S REPUBLIC No preferential arrangements applicable
OF (NORTH)
KOREA, REPUBLIC OF (SOUTH) No preferential arrangements applicable
KUWAIT GSP
KYRGYZSTAN GSP
LAOS GSP
LEBANON PAN EURO MED, GSP
LESOTHO ACP, GSP
LIBERIA GSP
LIBYA GSP
198
LIECHTENSTEIN EEA, PAN EURO MED
MACAU GSP
MACEDONIA, THE FORMER YUGOSLAV WESTERN BALKANS
REPUBLIC OF
MADAGASCAR ACP, GSP
MALAWI GSP
MALAYSIA GSP
MALDIVES GSP
MALI GSP
MARSHALL ISLANDS GSP
MAURITANIA GSP
MAURITIUS ACP, GSP
MAYOTTE OCT, GSP
MELILLA OTHERS
MEXICO LATIN AMERICA, GSP
MICRONESIA (FEDERATED STATES OF) GSP
MOLDOVA
MONGOLIA GSP
MONTSERRAT OCT, GSP
MOROCCO PAN EURO MED, GSP
MOZAMBIQUE ACP, GSP
MYANMAR GSP
NAMIBIA ACP, GSP
NAURU ACP, GSP
NEPAL GSP
NETHERLANDS ANTILLES OCT, GSP
NEW CALEDONIA OCT, GSP
NEW ZEALAND No preferential arrangements applicable
NICARAGUA GSP
NIGER GSP
NIGERIA GSP
NIUE GSP
NORFOLK ISLAND GSP
NORTHERN MARIANA ISLANDS GSP
NORWAY EEA, PAN EURO MED
OCCUPIED PALESTINIAN TERRITORIES PAN EURO MED
OMAN GSP
PAKISTAN GSP
PALAU GSP
PANAMA GSP
PAPUA NEW GUINEA ACP, GSP
199
PARAGUAY GSP
PERU GSP
PHILIPPINES GSP
PITCAIRN ISLANDS OCT, GSP
QATAR GSP
RUSSIAN FEDERATION GSP
RWANDA ACP, GSP
SAINT HELENA (INCL ASCENSION ISLAND OCT, GSP
AND TRISTAN DE CUNHA)
SAINT KITTS AND NEVIS ACP, GSP
SAINT LUCIA ACP, GSP
SAINT PIERRE AND MIQUELON OCT, GSP
SAINT VINCENT AND THE GRENADINES ACP, GSP
SAMOA GSP
SAN MARINO CUSTOMS UNIONS (San Marino)
SAO TOME AND PRINCIPE GSP
SAUDI ARABIA GSP
SENEGAL ACP, GSP
SERBIA AND MONTENEGRO WESTERN BALKANS
SEYCHELLES ACP, GSP
SIERRA LEONE GSP
SINGAPORE No preferential arrangements applicable
SOLOMON ISLANDS GSP
SOMALIA GSP
SOUTH AFRICA SOUTH AFRICA, GSP
SOUTH GEORGIA AND THE SOUTH OCT, GSP
SANDWICH ISLANDS
SRI LANKA GSP
SUDAN GSP
SURINAME ACP, GSP
SWAZILAND ACP, GSP
SWITZERLAND PAN EURO MED
SYRIA PAN EURO MED, GSP
TAIWAN No preferential arrangements applicable
TAJIKISTAN GSP
TANZANIA ACP, GSP
THAILAND GSP
TIMOR LESTE GSP
TOGO GSP
TOKELAU GSP
TONGA GSP
200
TRINIDAD AND TOBAGO ACP, GSP
TUNISIA PAN EURO MED, GSP
TURKEY CUSTOMS UNIONS (Turkey), PAN EURO
MED
TURKMENISTAN GSP
TURKS AND CAICOS ISLANDS OCT, GSP
TUVALU GSP
UGANDA ACP, GSP
UKRAINE GSP
UNITED ARAB EMIRATES GSP
UNITED STATES No preferential arrangements applicable
UNITED STATES MINOR OUTLYING GSP
ISLANDS
URUGUAY GSP
UZBEKISTAN GSP
VANUATU GSP
VATICAN CITY STATE (HOLY SEE) No preferential arrangements applicable
VENEZUELA GSP
VIET NAM GSP
VIRGIN ISLANDS (BRITISH) OCT, GSP
VIRGIN ISLANDS (U.S.) GSP
WALLIS AND FUTUNA ISLANDS OCT, GSP
YEMEN GSP
ZAMBIA ACP, GSP
ZIMBABWE ACP, GSP
[1]
The EU countries are: Belgium, Bulgaria, Czech Republic, Denmark, Germany, Estonia, Greece, Spain,
France, Ireland, Italy, Cyprus, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Hungary, Malta, The Netherlands, Austria,
Poland, Portugal, Romania, Slovenia, Slovakia, Finland, Sweden and the United Kingdom.
Last update: 12/11/2010 17:49:28 | Top
201
ANEXO I C LISTA DE ACUERDOS
EUROPA - Taxation and Customs Union / Preferential Origin
Preferential Arrangements
Pan-Euro-Mediterranean countries(a)
Western Balkan countries(b)
Other countries and territories

Autonomous preferential arrangements
Overseas Countries and Territories
Generalised System of Preferences
Moldova and Kosovo under UNSCR 1244/99
Ceuta and Melilla
Preferential arrangement Rules of origin/cumulation
Pan-Euro-Mediterranean countries(a)
EFTA countries
Switzerland
- Industrial products (01.01.1973) Protocol No 3
OJ L 45, 15.02.2006
Free Trade Agreement, OJ L 300,
Bilateral and diagonal cumulation
31.12.1972, p.189
- Agricultural products (01.06.2002) Protocol No 3
202
OJ L 45, 15.02.2006
Agreement on trade in agricultural
products , OJ L 114, 30.4.2002,
p.132.
Iceland (01.04.1973) Protocol No 3
Free Trade Agreement, OJ L 301, OJ L 131 of 18.5.2006

31.12.1972, p.2.
Norway (01.07.1973) Protocol No 3
Free Trade Agreement, OJ L 171, OJ L 117 of 2.5.2006

27.06.1973, p.2.)
Faroe Islands/Denmark (01.01.1997) Protocol No 3
Agreement, OJ L53, 22.02.1997, p.2 OJ L 110, 24.04.2006
European Economic Area (EC-IS-NO- Protocol No 4

LI)
OJ L 321, 08.12.2005
Association Agreement, OJ L 1,
Bilateral, diagonal and full cumulation
03.01.1994, p.3
Mediterranean Countries
Turkey
Industrial products - Customs union Bilateral and diagonal cumulation

(01.01.1996)
Decision No 1/2006 of the EC-Turkey (OJ L 265 of 26.9.2006 p.18 , as last

Customs Cooperation Committee amended by OJ L 267 of 27.9.2006
p.48 )
OJ L 265 of 26.09.2006
- Coal and steel products (01.01.1997) Protocol No 1
Agreement , OJ L 227, 07.09.1996, p.3. Bilateral and diagonal cumulation
Decision No 1/2009 of the ECSC-

Turkey Joint Committee
203
OJ L43, 06.06.2009
- Agricultural products (01.01.1998) Protocol No 3
Decision No 3/2006 of the EC-Turkey Bilateral and diagonal cumulation

Association Council, of 19 December
2006, amending Protocol 3 to Decision
No1/98 of the EC-Turkey Association
Council of 25 February 1998 on the
trade regime for agricultural
products
Algeria (01.09.2005) Protocol No 6
Euro-Mediterranean Association Agreement, OJ OJ L 297 of 15.11.2007

L 265, 10.10.2005
Tunisia (01.03.1998) Protocol No 4
Euro-Mediterranean Association Agreement , OJ L 260 of 21.9.2006

OJ L 97, 30.03.1998, p.2.
Morocco (01.03.2000) Protocol No 4

L 70, 18.03.2000, p.2
Bilateral,diagonal and full cumulation
Israel (01.06.2000) Protocol No 4
Euro-Mediterranean Association Agreement , OJ L 20 of 24.1.2006

OJ L 147, 21.06.2000, p.3
Palestinian Authority of the West Bank Protocol No 3

and the Gaza Strip (01.07.1997)
OJ L 298 of 13.11.2009
Euro-Mediterranean Interim Association
Agreement , OJ L 187, 16.07.1997, p.3.
Egypt (01.06.2004) Protocol No 4
Mediterranean Association Agreement, OJ OJ L 73 of 13.3.2006

L304 of 30.09.2004, p.39
204
Jordan (01.05.2002) Protocol No 3

L 129, 15.05.2002, p.3.
Lebanon (01.03.2003) Protocol No 4
Euro-Mediterranean Association Agreement, OJ OJ L 143, 30.05.2006, p. 73

L 143, 30.05.2006, p.2.
Bilateral cumulation
Syria (01.07.1977) Protocol No 2
Cooperation Agreement, OJ L 269, Bilateral cumulation

27.09.1978, p.2.
Western Balkan countries(b)
the former Yugoslav Republic of Protocol No 4

Macedonia (01.06.2001)
Stabilisation and Association Agreement , OJ L
84, 20.3.2004, p. 13.), as last
amended by the 2007 Accession Protocol,
OJ L 99, 10.4.2008, p. 2
Croatia (01.01.2002) Protocol No 4
Stabilisation and Association Agreement , OJ L Bilateral cumulation

26, 28.1.2005, p. 3.; as last amended
by the 2007 Accession Protocol , OJ L 286,
29.10.2008, p. 46
Albania (01.04.2009) Protocol No 4
Stabilisation and Association Agreement , OJ L Bilateral and diagonal cumulation

107, 28.4.2009, p. 166.; as last
amended by the 2007 Accession Protocol, OJ
L 107, 28.04.2009, p. 2
Bosnia and Herzegovina (01.07.2008) Protocol No 2
Interim Agreement on trade and trade-related Bilateral and diagonal cumulation

matters, OJ L 169, 30.6.2008 , p. 13.;
as last amended by OJ L 233,
205
30.8.2008, p. 6
Montenegro (01.01.2008) Protocol No 3
Stabilisation and Association Agreement , OJ L Bilateral and diagonal cumulation

108, 29.04.2010, p. 3
Serbia (08.12.2009) Protocol No 3
Interim Agreement on trade and trade-related Bilateral and diagonal cumulation

matters, OJ L 28, 30.01.2010, p. 2
Other countries and territories
Andorra (agricultural products outside Appendix to the Agreement

the scope of the customs union)
Agreement , OJ L 374, 31.12.1990, p.14.
Decision No 1/99 of the EC-Andorra

Joint Committee of 06.05.1999 , OJ L
191 of 23.07.1999, p. 1
Africa , the Caribbean and the Pacific Until 31/12/2007: Protocol 1 to Annex
(ACP) (01.04.2003) V
Until 31/12/2007: Partnership Agreement "EC-ACP-OCT" bilateral and full cumulation (c)
between ACP, EC and Member States,
From 1 January 2008: See the ACP
signed in Cotonou on 23 June 2000, OJ
page
L 317, 15.12.2000, p.3., OJ L 65,
08.03.2003; OJ L 83, 01.04.2003;
provisional application from
01.03.2000.
From 1 January 2008: New

arrangements apply. See the ACP page.
Council Regulation No. 1528/2007 (OJ L 348

of 31.12.2007)
South Africa (01.01.2000) Protocol 1
( Trade, Development and Cooperation Bilateral cumulation (d)

Agreement : provisional application, OJ L
311, 4.12.1999, p.3.)
206
Mexico (01.07.2000) Annex III to the Decision
( Decision 2/2000 of the EC-Mexico Joint Bilateral cumulation

Council: provisional application of the
Partnership Agreement, OJ L 157,
30.06.2000, p.10. and OJ L 245,
29.09.2000, p.1.)
Chile (01.03.2005) Annex III to the Agreement
Association Agreement (OJ L 352, Bilateral cumulation

30.12.2002, p.3.), as amended by the
2004 Accession Protocol (OJ L 38,
10.2.2005, p. 3)
Autonomous preferential Rules of origin/cumulation

arrangements
Overseas countries and territories Annex III to the Decision

(02.12.2001)
"EC-OCT-ACP" bilateral and full cumulation
( Council Decision No. 2001/822/EC of 27
November 2001 , OJ L 314,
30.11.2001, p.1.; Appendix 2 to Annex
III, OJ L 324, 7.12.2001, p.1.)
Generalised System of Preferences Articles 66 to 97
Until 31/12/08: Council Regulation (EC) ( Commission Reg. (EC) No.

No. 980/2005 of 27 June 2005, OJ L 169, 2454/93 of 2 July 1993)
30.6.2005, p. 1
"EC-NO-CH" bilateral, regional and diagonal
From 1/1/09: Council Regulation (EC) No cumulation (e)
732/2008 of 22 July 2008, OJ L 211,
6.8.2008, p. 1.
Kosovo under UNSCR 1244/99) Articles 66 and 98 to 123
Council Regulation (EC) No Commission Regulation (EC) No.

1215/2009 of 30 November 2009, 2454/93 of 2 July 1993
OJ L 328, 15.12.2009, p. 1.
Moldova Articles 66 and 98 to 123
Council Regulation (EC) No 55/2008 Commission Regulation (EC) No.
207
of 21 January 2008, 2454/93 of 2 July 1993
OJ L 20, 24.1.2008, p. 1 Bilateral cumulation
Ceuta and Melilla Council Regulation (EC) No.

82/2001 of 5 December 2000
Protocol No 2 to the Act of Accession of
Spain, OJ L 302, 15.11.1985 OJ L 20, 20.01.2001, p.1.
Bilateral cumulation with the EC and diagonal

or full cumulation, as appropriate, with partner
countries of the EC (f)
Notes:
a. Diagonal cumulation n the Pan-Euro-Mediterranean area covers products originating in
the Community, Switzerland (including Liechtenstein), Iceland, Norway, Turkey and the
participants to the Barcelona Process, namely Algeria, Egypt, Israel, Jordan, Lebanon,
Morocco, Syria, Tunisia and the West Bank and Gaza Strip (see the latest Commission
Notice concerning the date of application of the protocols on rules of origin providing for
diagonal cumulation in the pan-Euro-Med zone ); it also covers industrial products of
Chapters 25 to 97 of the HS originating in the Principality of Andorra and products
originating in the Republic of San Marino.
b. Diagonal cumulation in the Western Balkan area covers products originating in the
Community and countries or territories participating in the European Union's Stabilisation
and Association process as defined in the Conclusions of the General Affairs Council in April
1997 and in the Commission Communication of May 1999 on the establishment of the
Stabilisation and Association process with the Western Balkan countries. See the latest
Commission notice concerning the date of application of the protocols on rules of origin
providing for diagonal cumulation of origin between the European Union, Albania, Bosnia
and Herzegovina, Croatia, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Montenegro, Serbia
and Turkey
c. Cumulation of origin with South Africa is also provided for by this Agreement but has not
yet entered into force.
d. Cumulation of origin with the ACP States is also provided for by this Agreement but has
not yet entered into force.
e. Bilateral GSP cumulation applies between the EC and the beneficiary country, diagonal
cumulation applies between the EC, Norway and Switzerland and the beneficiary country
and regional cumulation applies between the beneficiary country belonging to one of the
three GSP regional cumulation groups (Group I (Brunei-Darussalam, Cambodia, Indonesia,
Laos, Malaysia, Philippines, Singapore, Thailand, Vietnam), Group II (Bolivia, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama, Peru,
Venezuela), and Group III (Bangladesh, Bhutan, India, Maldives, Nepal, Pakistan, Sri
Lanka)). These types of cumulation may be combined for a single operation.
208
f. These different types of cumulation apply under Regulation No 82/2001, in trade
between the Community and Ceuta and Melilla, but under the rules of origin of the
preferential arrangements established by the Community with third countries they also
apply to trade with those third countries and Ceuta and Melilla (for the list of countries
with which the various types of cumulation are allowed, see OJ C 108, 4.5.2002, p.3).
Last update: 12/11/2010 17:51:32 | Top
209
ANEXO II: NOTAS EXPLICATIVAS:
NOTAS EXPLICATIVAS A ALGUNOS ACUERDOS PREFERENCIALES
AL PROTOCOLO N4 de los ACUERDOS EUROPEOS:
- C N90 de 31-03-99
- C N49 de 22-02-02 (Separacin contable)
AL ANEXO III del Acuerdo CE-MEXICO:
- C N128 de 28-04-01
- C N 40 de 14-02-04
AL PROTOCOLO N1 del Anexo V del ACUERDO ACP-CE:
- C N228 de 25-09-02
AL ANEXO III del ACUERDO CE-CHILE:
- C N321 de 31-12-03
- C N 56 de 09-03-05
A LOS PROTOCOLOS PANEUROMEDITERRANEOS SOBRE LAS REGLAS DE

ORIGEN:
- C N 83 de 17-04-07
Modificado por C-N219 de 19-09-07
Modificado por C-N231 de 03-10-07
AL PROTOCOLO DE ORIGEN DEL ACUERDO UE/ COREA

- L N 127 de 14-05-2011, pgina 1.344. (Las notas explicativas estn en la pgina 1414
del Protocolo.)
ltima actualizacin 31-12-11
210
ANEXO III : PLAZO VALIDEZ PRUEBAS DE ORIGEN
ANEXO III-A- ACUERDOS PREFERENCIALES (PLAZOS)
ANEXO III- B.- REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO PREFERENCIAL

(PLAZOS)
211
ANEXO III A- ACUERDOS PREFERENCIALES (Plazos)
ACUERDOS PREFERENCIALES
(Plazos)
VALIDEZ PLAZO PARA SEPARACIO

PAIS / LEGISLACIN PRUEBA DE RECIBIR EXCEPCIONES N
ORIGEN CONTESTACION CONTABLE
ACP - (Protocolo n1)

4 Convenio LOM,E Anexo II (L-84, 30-03-90)
y Decisin 98/344 (l-156, 29-05-98) 10 meses, Art.21 10 meses, Art.32 SI NO
Acuerdo COTONOU-Anexo Dec. 1/2000 en Art.38
vigor 1-3-00 (L-217 de 26-08-00), Comit
Embajadores.
Anexo Decisin 1/00, en vigor el 02-08-00 (L-
317, 15-12-00) Consejo de Ministros ACP
EPA-(RAM)
Rgto.1528/2007 Consejo, en vigor 31-12-07 y 10 meses, Art. 21 10 meses, Art.32 SI NO
aplicacin desde 1-01-08 (L-348 de 31-12-2007) Art.36
modificado por modificado por
Rgt.1217/08(L330 de 9-12-08,p1), correccin
errores en L273 de 19-10-11, p 31
212
ALBANIA:
(Protocolo n4)
Acuerdo Interino, Decisin 2006/580/2006 en
vigor 1-12-06 (L-239 de 1-09-06)
Ampliacin:Decisin 2008/936/CE del
Consejo Protocolo del Acuerdo Interino
aplicacin provisional 1-1-07 (L341de 19-12- 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO SI
08,p1) Art. 21
Decisin 2009/330/CE del Consejo aprueba
Acuerdo Estabilizacin y Asociacin, en vigor
desde 1-04-09 (L 107 de 28-04-09, p 1)
(Protocolo n4-p 73)
ANDORRA
Unin aduanera. Acuerdo Base (Cap. 25 a Legislacin X X X
97)industriales (L-374 de 31-12-90).Normas de trnsito
funcionamiento, Decisin 1/2003 (L-253 de 7-
10-03)
4 meses, Art.21 10 meses, Art.29.6 X X

Acuerdo agrcolas: Decisin 1/99 (cap. 01 a
24), Agrcolas (unilateral) en vigor el 01-07-99
(L-191 de 23-07-99) )-( Apndice)
Tabaco, Rgto.2302/2001 (L-310 de 28-11-01)
213
ARGELIA: (Protocolo n6)
- Acuerdo Euro-Med en vigor 1-09-05 (C-
262 de 29-10-02)
- Modificado Adhesin (L-118 de 8-05-07)
- Pan-Euro-Med 4 meses, Art.24 10 meses, Art.34.6 NO Si

Decisin 2/2007 (L-297 de 15-11-07) Art. 21
modificado por D. 1/2010 DEL CA (L248 de 22-09-
10, p 64)
BOSNIA-HERZEGOVINA (Protocolo n2)

Acuerdo interino Decisin 2008/474/CE (L- 4 meses Art.24 10 meses, Art.33.6 NO S
169 de 30-06-08,p 13)) en vigor el 1-7-08 Art.21
CARIFORUM (Protocolo n1) SI

Decisin 2008/805/CE del Consejo, en vigor 10 meses, Art.23 10 meses, Art.34.6 Art.39 NO
31-10-08 (L-289 de 30-10-08) Aplicacin
provisional desde 29-12-08 L 352 de 31-12-
2008, p 62
CISJORDANIA Y FRANJA DE GAZA: 4 meses, Art.22 10 meses, Art.31.6 NO NO

(Protocolo n3)
Acuerdo firmado el 24-02-97,en vigor el 01-07-
97 (L-187, de 16-07-97).
PAN-EURO- MEDITERRANEO: SI
Decisin 1/2009 CM CE/OLP, en vigor 24-06-09 4 meses, Art.24 4 meses, Art.33.6 NO Art. 21
214
(L-298 de 13-11-2009)
CHILE (ANEXO III)
Decisin 2002/979/CE, en vigor el 01-02-03

(L-352 de 30-12-02)-Acta de correccin de
errores (L-332 de 19-12-03) 10 meses, Art.22 10 meses, Art.31.6 NO NO
- Protocolo Adicional al Acuerdo para tener

en cuenta la ampliacin de la UE (L-38 de 10-
02-05).
- 2 Protocolo Adicional al Acuerdo para
tener en cuenta la Ampliacin de
Bulgaria y Rumania (L-251 de 26-9-07)
DECISIN DEL CONSEJO (2010/726/UE)( publicada
en L 313 de 30-11-10, p 1)
Corea del Sur(Protocolo origen)

- Decisin 2011/265/UE del Consejo:firma y 12 meses, Art.18 10 meses, Art.27.7 S S
aplicacin provisional Acuerdo UE/ Corea (L127 ANEXO II (a) Art.11
de 14-05-11, p1.344) De aplicacin desde 01-
07-2011segn Anuncio publicado en L168 de
28-06-11, p1
CROACIA (Protocolo n4)

Decisin 2005/40/CE Acuerdo estabilizacin
y Asociacin en vigor 1-02-05 (L-26 de 28-01- 4 meses, Art.23 10 meses, Art.32.6 NO NO
05) modificado por D. 1/2011 del CEA (L-156 de
15-06-11,p 7)
Adhesin:
215
- Decisin 2005/41/CE (L-26 de 28-01-05)
Ampliacin: 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO SI

- Decisin 2008/800/CE aplicacin provisional Art.21
desde 01-08-07, en vigor 1-03-09 (L-286 de 29-
10-08,p46)
E.E.E. ( Protocolo n4)

Pan-Euro-Mediterrneo
Decisin 136/2005 (L-321 de 8-12-05) 4 meses, Art.23 10 meses,Art.33.6 NO S
Art.20
EGIPTO( Protocolo n4)

- Pan-Euro-Mediterrneo
Decisin 1/2006 CA (L-73 de 13-03-06) modificado por 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO SI
DECISIN N 1/2010 del CA (L249 de 23-09-10, p 5) Art.21
Ampliacin:
Decisin 2007/774/CE (L-312 de 30-11-07)
ISLANDIA: (Protocolo n3)

Pan-Euro-Mediterrneo S
Decisin 2/2005 CM (L-131 de 18-05-06) 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO Art.21
ISLAS FEROE ( Protocolo n3)

Pan-Euro-Mediterrneo 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO S
Decisin 1/2005 CM (L-110 de 24-04-2006) Art.21
216
ISRAEL: (Protocolo n4)
- Pan-Euro-Mediterrneo 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO SI
Decisin 2/2005 CA (L-20 de 24-1-2006) Art.21
Ampliacin:
Decisin 2007/786/CE (L-317 de 5-12-2007)
JORDANIA: (Protocolo n3)

- Pan-Euro-Mediterrneo 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO SI
Decisin 1/2006 (L-209 de 31-7-06)- modificado por Art.21
DECISIN N 1/2010 DEL CA (L253 de 28-09-10, p 60)
Ampliacin: Decisin 2010/90/CE (L-40 de 13-

02-2010, p 63)
LIBANO: (Protocolo n4)

Euro-Mediterrneo 4 meses, Art.23 10 meses, Art.32.6 NO NO
Decisin (2006/356/CE) (L-143 de 30-05-06)
MACEDONIA: (Protocolo n4)

-Acuerdo Asociacin, en vigor 01-04-2004 (L-
84 de 20-03-04)
-Adhesin:
Decisin 2004/896/CE (Adhesin) en vigor 1-08-
05 (L-388 de 29-12-04) 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO SI
-Ampliacin: Art.21
217
Decisin 2008/273/CE (L-99 de 10-04-08)
MARRUECOS: (Protocolo n4)

- Pan-Euro-Mediterrneo Decisin 2/2005 (L-336 de 21-12- 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO SI
05) modificada por DECISIN N 1/2010 del CA (L248 de Art.21
22-09-10, p 66) y DECISIN N 1/2011 DEL CA (L 141
de 27-05-11, p 66)
-Ampliacin: Decisin 2008/881/CE ,

aplicacin provisional desde 01-01-07 (L324 de
03-12-08)
MEJICO (Anexo III)

Anexo Decisin 2/2000, en vigor el 01-07-00
(L-245, de 29-09-00).Anexo III (pg. 953). 10 meses, Art.22 10 meses, Art.31.6 NO S
Modificada: Art.8
-Decisin 5/2002 (L-44 de 18-02-03) (S.A,
Apndice II)
-Decisin 1/2004 (L-113 de 20-04-04)
-Decisin 1/2007 (L-279 de 23-10-07)
-DECISIN N 1/2010 (L 277 de 21-10-10, p 30)
Adhesin Decisin 3/2004 (L-293 de 16-09-04)
MONTENEGRO (Protocolo n3)

Acuerdo interino Decisin 2007/855/CE, en 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO S
vigor 01-01-08 (L-345 de 28-12-07) Acuerdo Art.21
publicado en L108de 29-04-2010,p 1
NORUEGA(Protocolo n3)
218
Pan-Euro-Mediterrneo Decisin 1/05 CM (L- S
117 de 02-05-06) 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO Art.21
PACIFICO
(Protocolo II) 10 meses, Art.23 10 meses, Art.34 SI NO
ART 39
Decisin 2009/729/CE, El Acuerdo interino
publicado en el DOUE (L- 272 de 16-10-2009, p
2; (protocolo origen II en p 569) Aviso con
informacin sobre su aplicacin provisional desde el 20-
12-09 (C-125 de 13-05-10, p 8
SADC:
(PROTOCOLO n 1) 10 meses, Art.22 10 meses, Art.34 SI NO
ART 39
DECISIN 2009/850/CE DEL CONSEJO. El
Acuerdo interino CE/ Estados del AAE de
la SADC (Protocolo n 1 de origen en pgina
516) publicado en el DOUE serie L n L 319
de 04-12-2009. NO EST en vigor a fecha 31-
12-09.
La Comisin publicar un aviso con
informacin sobre la fecha de su aplicacin
provisional
SAN MARINO
219
Unin Aduanera. Acuerdo de Cooperacin y de Unin Legislacin
Aduanera (L-84 de 28-03-02) Normas de desarrollo trnsito X X X
en D n 1/2010 publicada en L 156 de 23-06- comunitario
10,p 13
Adhesin Decisin (2005/663/CE) (L-251 de

27-09-05)
Ampliacin Decisin (2007/810/CE) (L-325 de

11-12-07)
SERBIA
(protocolo n 3) 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO S
El Acuerdo interino de aplicacin provisinal Art.21
desde el 8-12-09, publicado en (L 28 de 30-01-2010
p 2, protocolo n 3 con normas de origen en p292)
SIRIA: (Protocolo n2) Plazo ms breve

Acuerdo de 18-01-77Reglamento 2216/78, en 5 meses, Art.11 posible NO NO
vigor el 28-09-76 (L-269, de 27-09-78). Art.24.3
SUDAFRICA (Protocolo n1)

Decisin 1999/753, en vigor el 01-01-00 (L-311, SI
de 04-12-99), modificado 4 meses, Art.21 10 meses, Art.31.6 Declaracin NO
Adhesin Decisin 2005/206/CE (L-68 de 15- conjunta y
03-05) Art.37
Ampliacin Decisin 2008/74/CE (L-22 de 25-
220
1-08)
SUIZA: (Protocolo n3) 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO S

Pan-Euro-Mediterrneo-Decisin 3/05 CM (L- Art.21
45 de 15-02-06)
Ampliacin Decisin 2/09 CM (L252 de 24-
09-2009,p1)
TUNEZ: (Protocolo n4) SI

Pan-Euro-Mediterrneo - Decisin 1/2006 CA 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO Art.21
(L-260 de 21-09-06) de aplicacin desde 1-08-
06 (L270 de 29-09-06, p 66)
TURQUIA:
Protocolo n3 - Decisin 1/98 (EUR-1, 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO S
productos agrcolas) (L-86, de 20-03-98) Art.21
Modificado Protocolo Pan-Euro-Mediterrneo
(falta publicacin, se aplica desde 1-1-07)
Protocolo n1 - Decisin 96/528/CECA (EUR-

1,productos CECA) (L-227, de 07-09-96). 4 meses, Art.24 10 meses, Art.33.6 NO SI
modificado por Decisin 1/2009 CM ( L143 de Art.21
06-06-09, p1)
221
Unin Aduanera (ATR-Industriales): Decisin 4 meses, Art.8 10 meses, Art.16.6 X X
1/95, en vigor el 07-09-96 (L-35, de 13-02-96),
aplicacin en la
-Decisin 1/2006 (L-265 de 26-09-06)
Protocolo Adicional (CECA, AGRICOLAS,

UNION ADUANERA) Decisin (2005/672/CE)
(L-254 de 30-09-05)
222
ANEXO III- B.- REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO PREFERENCIAL (PLAZOS)
REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO PREFERENCIAL
(Plazos)
VALIDEZ PRUEBA PLAZO PARA SEPARACION

PAIS/ LEGISLACION DE ORIGEN RECIBIR EXCEPCIONES CONTABLE
CONTESTACION
SPG
(Reglas de origen):
Artculos 66 a
97quatervicies del
Reglamento 2454/93
segn modificacin
establecida en:
Reglamento N 1063/2010
L n 307 de 23-11-2010, 10 meses, Art. 10 meses (6+4), S SI
p.1 con correccin errores en
L192 de 10-11-11,p 26
97duodecies.5 Art.97unvicies Art.89 a EEMM
ART. 88.2
(normas del sistema
223
SPG):
Reglamento n
732/08del Consejo
(L211de 6-8-08p1)
Modificado por:
- Reglamento (UE) N
1236/2009 De La
Comisin ( L 332 de
17.12.2009, p 38)
y por el Reglamento
(UE) N 512/2011 del
Parlamento Europeo y
del Consejo (L 145 de
31-05-11, p 28)
Decisin Comisin
2008/938/CE pases
SPG+, (L334de 12-12-
08p90), modificada por
D.2009/454/CE. (L149
de 12-6-09p78) D.
(2010/318/UE) SPG+ para
Panam (L 142 de 10-06-10, p
10)
Retirada lista PMD a: Cabo
Verde R.1126/10 (L318de 4-12-
10, p 14) y Maldivas R.1127/10
(L318de 4-12-10,p 15)
D. 2011/830/UE SPG+ para
Cabo Verde L329 de 13-12-11,p
19
BALCANES
224
OCCIDENTALES 4 meses, Art.118 10 meses (6+4), NO NO
artculos 97 Art.122
quinvicies a 123 del
Reglamento 2454/93
de aplicacin del
Cdigo Aduanero y
su Anexo 15, segn
modificacin
establecida en
Reglamento
1602/2000 (L-188, de
26-07-00).
Reglamento 881/2003
(L 134de 29-05-03) y
Reglamento N 1063/2010
L n 307 de 23-11-2010,
p.1
PTUM
Anexo III Decisin
2001/822, en vigor el
02-12-01 (L-314 de 30-
11-01). Lista de 10 meses, Art.21 10 meses, S NO
normas Apndice 2 Art.32.7 Art.37
del Anexo III (L-324
de 07-12-01).
225
CEUTA y MELILLA
Reglamento 82/01, en 4 meses, Art.23 10 meses, NO NO
vigor el 23-01-01 (L- Art.32.6
20, de 20-01-01).
ORIGEN NO
PREFERENCIAL
TODOS LOS PAISES
AGRCOLAS, Art.55 a
65 RAC 10 meses,Art. 56.4 6 meses, Art.65.2 NO NO
226
ANEXO IV NORMA DE PROHIBICIN DE EXENCIN O DEVOLUCIN DE
DERECHOS
PROHIBICIN DE REINTEGRO O EXENCION

(NO DRAWBACK)
EN VIGOR
Rgimen autnomo:
- Ceuta y Melilla (Art. 15, Reglamento 82/2001)
Protocolos de origen de los Acuerdos CE con:
- Turqua (Agrcolas) y Andorra (agrcolas) (Art. 13).
- Turqua (CECA) (Art. 15).
- EEE (Art. 14).
- Islandia, Noruega, Suiza e Islas Feroes (Art. 15).
- Israel (Art. 15).
- Macedonia (Art. 15) --------------------- a partir de 01-01-03.
- Croacia.. (Art. 15) --------------------- a partir de 01-01-03.
- Albania. .. ... ... . (Art. 15) --------------------- a partir de 01-12-06.
- Franja de Gaza y
Cisjordania (Art. 14) --------------------- a partir de 01-01-06
hasta el 30-06-2009
- Montenegro. ... .... (Art. 15) --------------------- a partir de 01-01-08
- Bosnia-Herzegovina. ... (Art.15) --------------------- a partir de 01-07-08
- Lbano. ......... (Art. 15) --------------------- a partir de 01-03-09.
- Serbia. .......................(Art. 15) --------------------- a partir de 08-12-09
Anexo III de origen del Acuerdo CE con:
- Mjico. (Art. 14) ----------------------- a partir de 01-01-03.
- Chile. (Art. 14) ------------------------- a partir de 01-01-07.
Aplicarse nicamente en los casos en que se haya efectivamente recurrido a la

aplicacin de la Acumulacin Pan-euro-mediterrnea, (es decir, slo en el
227
caso de comercio bilateral de la UE con alguno de los pases relacionados a
continuacin o en el caso de aplicacin de la acumulacin total prevista entre la
CE, Argelia, Marruecos y Tnez estar exenta la aplicacin de la norma de no
drawback)
Marruecos. . .... ... (Art.15) ------------------------ a partir de 01-12-05
Egipto... ... .... ...... (Art.15) ------------------------- a partir de 01-03-06
Jordania... ... ... ... (Art.15) ------------------------- a partir de 01-07-06
Tnez... .... ... ..... (Art.15) ------------------------- a partir de 01-08-06
Argelia... ... ... ..... (Art.15) ------------------------- a partir de 01-11-07
Franja de Gaza y
Cisjordania... (Art.15) ------------------------- a partir de 01-07-09
NOTA:
UNIN ADUANERA LIBRE PRACTICA: TURQUA (ATR) ANDORRA
SAN MARINO.
APLAZADO ENTRADA EN APLICACIN
No hay
PRXIMOS ACUERDOS PREVISTOS
Protocolos pan-euro-mediterrneos: Siria y Lbano,
NO TIENEN LA NORMA
ACP (AAE, CARIFORUM, Pacfico), Rgimen Autnomo para Balcanes

occidentales (Kosovo y Moldavia), Corea, PTUM, Siria, SPG, Sudfrica.
NO ES DE APLICACION
Siempre y cuando no se aplique efectivamente la acumulacin pan-euro-

mediterrnea para:
Argelia, Egipto, Jordania, Marruecos, Tnez y Cisjordania y Franja de Gaza
(Art.15 del respectivo acuerdo con la UE: prohibicin de exencin o devolucin de
derechos) (es decir, slo en los casos de comercio puramente bilateral entre la
UE y alguno de los pases mencionados en este apartado en el caso de recurrir
a la acumulacin total prevista entre la CE, Argelia, Marruecos y Tnez hay
dispensa en la norma de prohibicin de exencin o devolucin de derechos, por lo
que no se aplicar a estos casos la llamada norma de no drawback)
LTIMA ACTUALIZACIN 31-12-11
228
ANEXO V CARACTERSTICAS DE LOS ACUERDOS DE LA CE
ANEXO V A CARACTERSTICAS DE LOS ACUERDOS PREFERENCIALES

DE LA CE
ANEXO V B CARACTERSTICAS DE LOS REGIMENES UNILATERALES Y

ORIGEN NO PREFERENCIAL
229
ANEXO V A CARACTERSTICAS DE LOS ACUERDOS PREFERENCIALES DE LA CE
ACUERDOS PREFERENCIALES (Caractersticas)
OPERACIONE EXTRA- NO EXENCION

PAIS CUMULO S TERRI- DRAWBACK PROCEDIMIENTO PRUEBA
SUFICIENTES TORIALID
AD
ACP (Protocolo n1) -Total Art.2.2 - Lista Anexo - EUR-1, Art.14 - 500
4 Convenio LOM,E Anexo II - PTUM y CE II - Declaracin en pequeos
(L-84, 30-03-90) y Decisin Art.6. No No factura: Art.19 envos
98/344 (l-156, 29-05-98) - Sudfrica - Tolerancia - exportador - 1200
Acuerdo COTONOU-Anexo Art.6. 15% autorizado viajeros
Dec. 1/2000 en vigor 1-3-00 - Pases en Art.4 < 6000 euros Art.25
(L-217 de 26-08-00), Comit desarrollo - Declaracin
Embajadores. vecinos Art.6 proveedor, Art.26
Anexo Decisin 1/00, en vigor
el 02-08-00 (L-317, 15-12-00)
Consejo de Ministros ACP
Rgto.1528/2007 Consejo, en
vigor 31-12-07 y aplicacin
desde 1-01-08 (L-348 de 31-12- -Total Art.2.2 - Lista - EUR-1, Art.14 - 500
2007) modificado por - PTUM y CE Apndice 2 No No - Declaracin en pequeos
Rgt.1217/08(L330 de 9-12-
Art.6. factura: Art.19 envos
08,p1), correccin errores en
- Sudfrica - Tolerancia - exportador - 1200
L273 de 19-10-11, p 31. Art.6. 15% autorizado viajeros
- Pases en Art.4 < 6000 euros Art.25
desarrollo - Declaracin
vecinos Art.6 proveedor, Art.26
231
ALBANIA: Protocolo n4
Acuerdo interino Decisin
2006/580, en vigor 1-12-06
(L-239 de 1-9-06) .- Diagonal (**) - Lista Anexo S = 10% S - EUR-1, Art.17 - 500
Ampliacin:Decisin Art. 3 y 4 II Art.12 Art.15 - Declaracin en pequeos
2008/936/CE del Consejo -CE- factura para: Art.22 envos
Protocolo del Acuerdo -SAP - Tolerancia - exportador - 1200
Interino, aplicacin - Turqua D/1/95 10% autorizado viajeros
provisional 1-1-07(L341de 19- (P. Industriales) Art.6 - < 6000 euros Art.27
12-08,p1)
Decisin 2009/330/CE del
Consejo aprueba Acuerdo
Estabilizacin y Asociacin,
, en vigor desde 1-04-09 (L
107 de 28-04-09, p 1)
(Protocolo n4-p 73)
ANDORRA Libre prctica

- Diagonal-
Unin aduanera. Acuerdo Productos
(Cap. 25 a 97)industriales (L- originarios
374 de 31-12-90).Normas de Andorra x x x T-2, T-2F x
funcionamiento, Decisin 1/2003 (Declaracin Art.28
(L-253 de 7-10-03) conjunta
Acu..Pan-
Europeos)
232
(Apndice) -Bilateral, Art.13 - Lista Anexo
Decisin 1/99 (cap. 01 a 24), - Diagonal II -EUR-1, Art.14 -500
Agrcolas en vigor el 01-07-99 (Declaracin NO Si -Declaracin pequeos
(L-191 de 23-07-99) conjunta - Tolerancia Art.13 Factura: art.19 envos
Acu.Pan- 10% -Exportador - 1200
Europeos) Art.5 Autorizado viajeros
< 6000 euros Art.23
Tabaco, Rgto.2302/2001 (L-310
de 28-11-01)
ARGELIA: Protocolo n6
- Diagonal (*) - Lista Anexo SI 10% SI - EUR-1 Art.17 - 500
Pan-Euro-Mediterrneo Art.3 y 4 II Art.12 Exento si no - EUR-MED pequeos
Decisin 2/2007 (L-297 de - Tolerancia hay envos
15-11-07) modificado por D. -Total: Tnez- 10% acumulacin - Declar. Fact. Art.22
1/2010 DEL CA (L248 de 22-09- Marruecos Art.6 Art.15 - Declar. Fact. - 1200
10, p 64) Art.3.4. bis EUR-MED viajeros
Art.4.4. bis - Declaracin de Art.27
Proveedor: Art.27bis
BOSNIA-HERZEGOVINA - Diagonal (**) - Lista Anexo - EUR-1, Art.17 - 500

(Protocolo n2) Art. 3 y 4 II - Declaracin en pequeos
Acuerdo interino Decisin -CE- S = 10% S factura para: Art.22 envos
2008/474/CE (L-169 de 30-06- -SAP y - Tolerancia Art.12 Art.15 - exportador - 1200
08)) en vigor el 1-7-08 - Turqua D/1/95 10% autorizado viajeros
(P. Industriales) Art.6 - < 6000 euros Art.27
CARIFORUM Protocolo n 1 - Total Art.3 y 4 - Lista Anexo - EUR-1, Art.16 - 500

Decisin 2008/805/CE del - Acuerdo II No No - Declaracin en pequeos
Consejo, en vigor 31-10-08 pases vecinos factura: Art.21 envos
(L-289 de 30-10-08) Aplicacin en desarrollo - exportador - 1200
233
provisional desde el 29-12- Art.5 Tolerancia15% autorizado viajeros
08 L 352 de 31-12-2008, p 62 Art.7 < 6000 euros Art.26
- Declaracin
proveedor:
Art.27
- Bilateral - Reglas de No S - EUR-1, Art.15 - 500

CISJORDANIA Y FRANJA (CE/Palestina) lista, Anexo II (aplicacin a - Declaracin en pequeos
DE GAZA: (Protocolo n3) Art.3 (lista PECO) partir ao factura para: Art.20 envos
Acuerdo firmado el 24-02- (1) 2006) Exportadores
97en vigor el 01-07-97 (L-187, - Tolerancia Art.14 autorizados - 1200
de 16-07-97). 10% Envos < 6 000 euros viajeros
Art.5 Art.25
PAN-EURO-
MEDITERRANEO:
Decisin 1/2009 CM CE/OLP , - Diagonal (*) - Lista Anexo SI 10% SI - EUR-1 Art.17
en vigor 24-06-09 (L-298 de Art.3 y 4 II Art.12 Exento si no - EUR-MED - 500
13-11-2009) - Tolerancia hay pequeos
10% acumulacin - Declar. Fact. envos
Art.6 Art.15 - Declar. Fact.
Art.22 - 1200
EUR-MED viajeros
Art.27
CHILE (ANEXO III)

Decisin 2002/979/CE, en
vigor el 01-02-03 (L-352 de 30- - Bilateral - Lista No S - EUR-1, Art.15 - 500
12-02)-Acta de correccin de Art. 3 Apndice II A partir de - Declaracin en pequeos
errores (L-332 de 19-12-03) Tolerancia 01-01-07 factura para: Art.20 envos
10% Art.14 - exportador - 1200
- Protocolo Adicional al Art.5 autorizado viajeros
Acuerdo para tener en cuenta
- < 6000 euros Art.25
la ampliacin de la UE (L-38 de
10-02-05).
234
- 2 Protocolo Adicional al
Acuerdo para tener en
cuenta la Ampliacin de
Bulgaria y Rumania (L-251 de
26-9-07) DECISIN DEL CONSEJO
(2010/726/UE)( publicada en L 313 de
30-11-10, p 1)
Corea del Sur

(Protocolo origen) - 500
- Decisin 2011/265/UE del - Bilateral - Lista S NO Declaracin de pequeos
Consejo:firma y aplicacin Art. 3 Anexo II Para Corea (revisin en 5 origen, Art. 15 para: envos
provisional Acuerdo UE/ - Tolerancia Art. 12.3 aos) -exportador < 6000 - 1200
Corea (L127 de 14-05-11, 10% Art. 14 -exportador autorizado viajeros
>6000 , Art. 17
p1.344) De aplicacin desde ART.5 Art.21
01-07-2011segn Anuncio
publicado en L168 de 28-06-
11, p1
CROACIA (Protocolo n4) - EUR-1, Art.17 - 500

Decisin 2005/40/CE Acuerdo - Lista Anexo S - Declaracin en pequeos
estabilizacin y Asociacin en - Bilateral II SI A partir de factura para: Art.22 envos
vigor 1-02-05 (L-26 de 28-01-05) Art.3 y 4 Tolerancia Art. 12 01-01-03 - exportador - 1200
modificado por D. 1/2011 del CEA (L-
10% Art.15 autorizado viajeros
156 de 15-06-11,p 7)
Adhesin: Art.6 - < 6000 euros Art.27
- Decisin 2005/41/CE (L-26 de
28-01-05)
Ampliacin:
Decisin 2008/800/CE
aplicacin provisional desde
01-08-07, en vigor 1-03-09 (L-
286 de 29-10-08, p46)
235
E.E.E. Protocolo n4 - Diagonal (*) - Lista Anexo - EUR-1 Art.16 - 500
Art.3 II - EUR-MED pequeos
Pan-Euro-Mediterrneo S = 10% S envos
Decisin 136/2005 (L-321 de 8- - Total Art.2 - Art.11 Art.14 - Decla. Fact. y - 1200
12-05) (CE, NO, IS, LI) Tolerancia10% - Declar. Fact. Art.21 viajeros
Art.5 EUR-MED Art.26
- Declaracin
Proveedor:
Art.27
EGIPTO: Protocolo n4 - Diagonal (*) - Lista Anexo SI 10% SI - EUR-1 Art.17 - 500
- Pan-Euro-Mediterrneo Art.3 y 4 II Art.12 Exento si no - EUR-MED pequeos
Decisin 1/2006 CA (L-73 de 13- - Tolerancia hay envos
03-06) modificado por DECISIN N 10% acumulacin - Declar. Fact.
1/2010 del CA (L249 de 23-09-10, p Art.6 Art.15 - Declar. Fact. Art.22 - 1200
5)
EUR-MED viajeros
Ampliacin: Art.27
Decisin 2007/774/CE (L-312
de 30-11-07)
- EUR-1 Art.17
ISLANDIA: Protocolo n3 - Lista Anexo - EUR-MED - 500
-Diagonal (*) II S= 10% S pequeos
Pan-Euro-Mediterrneo Art.3 y 4 - Declaracin envos
Decisin 2/2005 CM (L-131 de Tolerancia Art.12 Art.15 Factura y - 1200
18-05-06) 10% - Declar. Fact. EUR- viajeros
Art.6 MED: Art.27
Art.22
ISLAS FEROE: Protocolo n3 - 500

Pan-Euro-Mediterrneo - Diagonal (*) - Lista Anexo S= 10% S - EUR-1 Art.17 pequeos
Decisin 1/2005 CM (L-110 de Art.3 y 4 II - EUR-MED envos
24-04-2006) Art.12 Art.15 - 1200
Tolerancia - Declaracin viajeros
236
10% Factura y Art.27
Art.6 - Declar. Fact. EUR-
MED:
Art.22
ISRAEL: Protocolo n4 -Lista Anexo II SI 10% S - EUR-1 Art.17 - 500

- Diagonal (*) - Tolerancia Art.12 Art.15 - EUR-MED pequeos
- Pan-Euro-Mediterrneo Art.3 y 4 10% envos
Decisin 2/2005 CA (L-20 de Art.6 - Declar. Fact.
24-1-2006) - Declar. Fact. Art.22 - 1200
EUR-MED viajeros
Ampliacin: Art.27
Decisin 2007/786/CE (L-317
de 5-12-2007)
JORDANIA: Protocolo n3 - Diagonal (*) - Lista Anexo SI 10% SI - 500

Art.3 y 4 II Art.12 Exento si no - EUR-1 Art.17 pequeos
- Pan-Euro-Mediterrneo - Tolerancia hay - EUR-MED envos
Decisin 1/2006 (L-209 de 31-7- 10% acumulacin
06) modificado por DECISIN N Art.6 Art.15 - Declar. Fact. - 1200
1/2010 DEL CA (L253 de 28-09-10, p - Declar. Fact. Art.22 viajeros
60)
Ampliacin: Decisin 2010/90/CE
EUR-MED Art.27
(L-40 de 13-02-2010, p 63)
LIBANO: Protocolo n4 - Bilateral Art.3 - Lista Anexo No SI - EUR-1: Art.17 - 500

- Diagonal Art.4 II A partir del - Declaracin pequeos
- Euro-Mediterrneo (Pases - Tolerancia 01-03-09 factura: envos
Decisin (2006/356/CE) (L-143 signatarios 10% Art.15 Art.22
de 30-05-06) Acuerdos Art.6 - 1200
EUR0-MED) viajeros
Art.26
237
MACEDONIA (Protocolo n4) .- Diagonal (**) - Lista Anexo SI S - EUR-1, Art.17 - 500
-Acuerdo Asociacin, en vigor Art. 3 y 4 II A partir de - Declaracin en pequeos
01-04-2004 (L-84 de 20-03-04) -CE- Tolerancia 01-01-03 factura para: Art.22 envos
-SAP 10% Art.15 - exportador - 1200
-Adhesin: - Turqua D/1/95 Art.6 autorizado viajeros
Decisin 2004/896/CE (P. Industriales) - < 6000 euros Art.27
(Adhesin) en vigor 1-08-05 (L-
388 de 29-12-04)
-Ampliacin:
Decisin 2008/273/CE (L-99 de
10-04-08)
MARRUECOS: Protocolo n4 - Diagonal (*) - Lista Anexo SI 10% SI - 500

Art.3 y 4 II Art.12 Exento si no - EUR-1 Art.17 pequeos
- Pan-Euro-Mediterrneo - Tolerancia hay - EUR-MED envos
Decisin 2/2005 (L-336 de 21-12- -Total: Tnez- 10% acumulacin
05) modificada por DECISIN N Argelia Art.6 Art.15 - Declar. Fact. - 1200
1/2010 del CA (L248 de 22-09-10, p Art.3.4. bis - Declar. Fact. Art.22 viajeros
66) y DECISIN N 1/2011 DEL CA
(L 141 de 27-05-11, p 66)
Art.4.4. bis EUR-MED Art.27
- Declaracin de
-Ampliacin: Decisin Proveedor: Art.27bis
2008/881/CE , aplicacin
provisional desde 01-01-07
(L324 de 03-12-08)
MEJICO Anexo III

Anexo Decisin 2/2000, en vigor - Bilateral - Lista - EUR-1, Art.15 - 500
el 01-07-00 (L-245, de 29-09- Art.3 Apndice II No S - Declaracin en pequeos
00).Anexo III (pg. 953). -Tolerancia A partir 2003 factura para: Art.20 envos
Modificada: 10% Art.14 - exportador - 1200
Decisin 5/2002 (L-44 de 18-02- Art.5 autorizado viajeros
03) (S.A, Apndice II)
238
Decisin 1/2004 (L-113 de 20- - < 6000 euros Art.25
04-04)
Decisin 1/2007 (L-279 de 23-
10-07)
DECISIN N 1/2010 (L 277 de 21-10-
10, p 30)
Adhesin:
Decisin 3/2004 (L-293 de 16-
09-04)
MONTENEGRO (Protocolo .- Diagonal (**) - Lista Anexo S = 10% S - EUR-1, Art.17 - 500
n3) Art. 3 y 4 II Art.12 Art.15 - Declaracin en pequeos
Acuerdo interino Decisin -CE factura para: Art.22 envos
2007/855/CE, Acuerdo interino -SAP - Tolerancia - exportador - 1200
en vigor 01-01-08 (L-345 de 28- - Turqua D/1/95 10% autorizado viajeros
12-07) Acuerdo publicado en (P. Industriales) Art.6 - < 6000 euros Art.27
L108de 29-04-2010,p 1
NORUEGA: Protocolo n3 - EUR-1 - 500

- Diagonal (*) - Lista Anexo S= 10% S - EUR-MED Art.17 pequeos
Art.3 y 4 II Art.15 envos
Pan-Euro-Mediterrneo Art.12 - Declaracin - 1200
Decisin 1/05 CM (L-117 de 02- Tolerancia Factura y viajeros
05-06) 10% - Declar. Fact. EUR- Art.27
Art.6 MED:
Art.22
PACIFICO
(Protocolo II) - Total - Lista Anexo - EUR-1, Art.16 - 500
(CE,PACIFICO, II No No - Declaracin en pequeos
Decisin 2009/729/CE, El ACP y PTUM) factura: Art.20 envos
Acuerdo interino publicado en Art.3 y 4 - exportador - 1200
el DOUE (L- 272 de 16-10- Tolerancia15% autorizado viajeros
239
2009, p 2; (protocolo origen II - Diagonal Art.6 < 6000 euros Art.25
en p 569) Aviso con informacin Acumulacin - Declaracin
sobre su aplicacin provisional pases vecinos proveedor:
desde el 20-12-09 (C-125 de 13-05- en desarrollo Art.26
10, p 8
Art.4 bis
SADC: - Total (CE, - Lista Anexo S= 10% No - EUR-1, Art.16 - 500

(PROTOCOLO n 1 SADC, ACP y II - Declaracin en pequeos
DECISIN 2009/850/CE DEL PTUM) Art.3 y Art.12 factura: Art.20 envos
CONSEJO. El Acuerdo 4 - exportador - 1200
interino CE/ Estados Tolerancia15% autorizado viajeros
del AAE de la SADC Art.6 < 6000 euros Art.25
(Protocolo n 1 de origen en - Declaracin
pgina 516) publicado en el proveedor:
DOUE serie L n L 319 de Art.26
04-12-2009. NO EST en
vigor a fecha 31-12-09.
La Comisin publicar un
aviso con informacin
sobre la fecha de su
aplicacin provisional
240
SAN MARINO
Unin Aduanera. Acuerdo de
Cooperacin y de Unin Libre prctica
Aduanera (L-84 de 28-03-02) X X X T-2 X
Normas de desarrollo en D n T-2F
1/2010 publicada en L 156 de Art. 3
23-06-10,p 13
Adhesin:
Decisin (2005/663/CE) (L-251
de 27-09-05)
Ampliacin:
Decisin (2007/810/CE) (L-325
de 11-12-07)
SERBIA .- Diagonal (**) - Lista Anexo - EUR-1, Art.17 - 500

(protocolo n 3) Art. 3 y 4 II S = 10% S - Declaracin en pequeos
El Acuerdo interino de -CE Art.12 Art.15 factura para: Art.22 envos
aplicacin provisinal desde el -SAP - Tolerancia - exportador - 1200
8-12-09, publicado en (L 28 de - Turqua D/1/95 10% autorizado viajeros
30-01-2010 p 2, protocolo n 3 con (P. Industriales) Art.6 - < 6000 euros Art.27
normas de origen en p 292)
SIRIA: (Protocolo n2) - Bilateral - Listas A y B No No - EUR-1 - 180

Reglamento 2216/78, Acuerdo (CE/Siria) - Cambio de - EUR-2 < 2590 eur pequeos
de 18-01-77, en vigor el 28-09- Art.1 partida Art.6 envos
76 (L-269, de 27-09-78). arancelaria - 515
- Ninguna viajeros
tolerancia Art.17
Art.3
241
SUDAFRICA (Protocolo n1) - Bilateral - Lista Anexo EUR-1, Art.15
-Decisin 1999/753, en vigor el (CE-Sudfrica) II No No - Declaracin en - 500
01-01-00 (L-311, de 04-12-99), - ACP - Tolerancia factura para: Art.19 pequeos
modificado: Art.3 15% - exportador envos
-Adhesin: (10% algunos autorizado Art.20 - 1200
Decisin 2005/206/CE (L-68 de agrcolas) - < 6000 euros, viajeros
15-03-05) Art.5 Art.19 Art.24
- Declaracin
-Ampliacin: Proveedor
Decisin 2008/74/CE (L-22 de
Art.25
25-1-08)
SUIZA: Protocolo n3 - Diagonal (*) - Lista Anexo S= 10% S - EUR-1 Art.17 - 500
Art.3 y 4 II Art.15 - EUR-MED pequeos
Pan-Euro-Mediterrneo Art.12 envos
Decisin 3/05 CM (L-45 de 15- Tolerancia - Declaracin - 1200
02-06) (L-45 de 15-02-2006) 10% Factura y viajeros
Ampliacin Decisin 2/09 Art.6 - Declar. Fact. EUR- Art.27
CM (L252 de 24-09-2009,p1) MED:
Art.22
242
TUNEZ: Protocolo n4 - Diagonal (*) - Lista Anexo SI 10% SI - EUR-1 Art.17 - 500
Art.3 y 4 II Art-12 Exento si no - EUR-MED pequeos
Pan-Euro-Mediterrneo - Tolerancia hay envos
Decisin 1/2006 CA (L-260 de -Total: 10% acumulacin - Declar. Fact.
21-09-06) (L-260 de 21-09-06) Marruecos y Art.6 Art.15 - Declar. Fact. Art.22 - 1200
de aplicacin desde 1-08-06 Argelia EUR-MED viajeros
(L270 de 29-09-06, p 66) Art.3.4. bis Art.27
Art.4.4. bis - Declaracin
proveedor, Art.27 bis
TURQUIA: - Lista Anexo S= 10% S - EUR-1 Art.17 - 500

Protocolo n3 - Decisin - Diagonal (*) II Art.15 - EUR-MED pequeos
1/98 (EUR-1, productos Art.3 y 4 Art.12 envos
agrcolas) (L-86, de 20-03-98) Tolerancia - Declaracin - 1200
Modificado Protocolo Pan- 10% Factura y viajeros
Euro-Mediterrneo (falta Art.6 - Declar. Fact. EUR- Art-27
publicacin, se aplica desde MED:
1-1-07) Art.22
para:
- exportador
autorizado.
- < 6000 euros
243
- EUR-1 Art.17
Protocolo n1 - Decisin - Diagonal (*) - Listas Anexo S= 10% S - EUR-MED
96/528/CECA (EUR-1,productos Art.3 y 4 II Art.15
CECA) (L-227, de 07-09-96). Tolerancia Art.12 - Declaracin - 500
modificado por Decisin 10% Factura y pequeos
1/2009 CM ( L143 de 06-06-09, Art.6 - Declar. Fact. EUR- envos
p1) MED: - 1200
Art.22 viajeros
para: Art-27
- exportador
autorizado.
- < 6000 euros
- pequeos
- Unin - ATR Art.7 envos,
Aduanera X X X - ATR simplificado Art.21
* Unin Aduanera (ATR- (libre prctica) Art.11
Industriales): Decisin 1/95, - Viajeros,
en vigor el 07-09-96 (L-35, de - Acumulacin - Declaracin Art.20
13-02-96), aplicacin en la Diagonal Pan- Proveedor:
-Decisin 1/2006 (L-265 de 26-
Euro-Med Art.45
09-06)
Art. 17 y Art.44 - INF-4 Art.49
Protocolo Adicional (CECA,

AGRICOLAS, UNION
ADUANERA) Decisin
(2005/672/CE) (L-254 de 30-
09-05) Agrcolas (EUR-1)
244
(*) Acumulacin Diagonal
Pan-Euro-Mediterrnea: - Suiza (incluido Liechtenstein), Islandia, Noruega, Turqua y CE
- Argelia, Cisjordania y Franja de Gaza, Egipto, Israel, Jordania, Lbano, Marruecos, Siria y Tnez
(**) Acumulacin Diagonal - CE, Albania, Bosnia-Herzegovina, Croacia, Macedonia, Montenegro, Serbia y Turqua (prod.
SAP Industriales)
245
ANEXO V B CARACTERSTICAS DE LOS REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO
PREFERENCIAL
REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO PREFERENCIAL (caractersticas)
247
PAIS ACUMULACION TRANSFORMACION EXTRA- NO EXENCION
SUFICIENTE TERRI- DRAWBACK PRUEBA DE PRUEBA
TORIALIDAD ORIGEN
248
SPG -Bilateral - Lista Anexo 13 bis Hasta 2017: - 500 eur,
(Reglas de (CE/SPG) Art.69 NO NO -FORM A, Art. pequeos
origen): Art. 84 - Tolerancia s 15% 97tercedecies envos
Artculos 66 a 97 - Suiza, Art. 79 - EUR-1 - 1200 eur
quatervicies del Noruega y (Acumulacin), viajeros
Reglamento Turqua Art. 97 tervicies
2454/93 segn Art. 85 a) Art. 97
modificacin - Regional - Declaracin en octodecies
establecida en: Art. 86 Factura, Art. 97
Reglamento N -Ampliada tervicies b) por:
1063/2010 L n 307 Art. 86.7
de 23-11-2010, p.1 con
correccin errores en
* Exportador
L192 de 10-11-11,p 26 autorizado
(normas del sistema comunitario
SPG): (acumulacin)
Reglamento n * < 6000 eur
732/08del Consejo
(L211de 6-8-08p1).
Modificado por:
A partir de 2017:
-Reglamento (UE) N -Comunicacin
1236/2009 De La sobre el origen
Comisin ( L 332 de (REX)
17.12.2009, p 38) art. 95
y por
el Reglamento (UE)
N 512/2011 del
Parlamento Europeo y
del Consejo (L 145 de
31-05-11, p 28)
Decisin Comisin
2008/938/CE pases
SPG+, (L334de 12-12-
08p90), modificada por
D.2009/454/CE. (L149
de 12-6-09p78) D.
(2010/318/UE) SPG+ para
Panam (L 142 de 10-06-
10, p 10)
249
Retirada lista PMD a:
Cabo Verde R.1126/10
(L318de 4-12-10, p 14) y
Maldivas R.1127/10
(L318de 4-12-10,p 15)
BALCANES - Bilateral - Lista Anexo 15
OCCIDENTALES Art.98.2 Art.100 NO NO - EUR-1,Art.109 y - 500 eur,
artculos 97 - Tolerancia s 10% Art.110.6 pequeos
quinvicies a 123 Art.102 (Acumulacin), envos
del Reglamento - Declaracin -1200eur
2454/93 de Factura, Art.116 viajeros
aplicacin del * Exportador
Cdigo Aduanero comunitario Art.119
y su Anexo 15, (acumulacin)
segn modificacin * Todo
establecida en exportador <
Reglamento 6000 eur
1602/2000 (L-188,
de 26-07-00).
Reglamento
881/2003 (L
134de 29-05-03)
Reglamento N
1063/2010 L n 307
de 23-11-2010, p.1
250
PTUM - EUR-1,Art.14 - 500 eur,
Anexo III - Total, Art.2.2 - Lista Apndice 2 - Declaracin pequeos
Decisin (PTUM) NO NO Factura, Art.19 envos
2001/822, en - Tolerancia s 15% * Exportador - 1200 eur
vigor el 02-12-01 - Total Art.6 Art.4 autorizado viajeros
(L-314 de 30-11- (CE, ACP), * < 6000 eur
01). Lista de excluye -Declaracin Art.25
normas Cap.7 a 24 con Proveedor, art.26
Apndice 2 del restitucin CE (o EUR-1,
Anexo III (L-324 acumulacin).
de 07-12-01).
CEUTA y - Diagonal - Lista Anexo B NO S EUR-1,Art.16 - 500 eur,

MELILLA Art.3 y 4 - Tolerancia s 10% Art.15 - Declaracin pequeos
Reglamento Art.6 Factura, Art.21 envos
82/01, en vigor el * Exportador - 1200 eur
23-01-01 (L-20, de autorizado viajeros
20-01-01). * < 6000 eur
Art.26
251
ORIGEN NO
PREFERENCIAL
TODOS LOS
PAISES
- Cdigo de
Aduanas Rgto. n
2913/92 Arts. 22
a 26
- Rgto. de
Aplicacin del
Cdigo n2454/93
Arts. 35 a 65
- Transformacin - Certificado
TEXTILES: NO completa cambio X NO Origen
partida * Art.47 RAC
- Anexo 10 RAC (Import)
Art.37 RAC * Anexo 12 RAC
(Export)
DISTINTOS a
TEXTILES:
252
Subsidiariamente: - Certificado
Posicin - Art.24 CA Origen
negociada en el NO - Anexo 11 RAC X NO * Art.47 RAC
Programa de Art.39 RAC (Import)
Trabajo de * Anexo 12 RAC
Armonizacin (Export)
(PTA/HWP) en el - Agrcolas
marco de la OMC X X X X Anexo13
RAC(import)
253
ANEXO VI PODUCTOS AGRCOLAS y CECA EN El ACUERDO CE/ TURQUIA
ANEXO VI A PODUCTOS AGRCOLAS EN El ACUERDO CE/ TURQUIA
ANEXO VI B PODUCTOS CECA EN El ACUERDO CE/ TURQUIA
254
ANEXO VI A PODUCTOS AGRCOLAS EN El ACUERDO CE/ TURQUIA
Lista de productos cubiertos por la Decisin 1/98 del Consejo de Asociacin

CE-TURQUIA
Cdigo NC o Designacin de la mercanca

Captulo
1 Animales vivos
2 Carnes y despojos
3 Pescados y crustceos, moluscos y dems invertebrados acuticos
0401 Leche y nata (crema), sin concentrar, sin adicin de azcar ni otro edulcorante
0402 Leche y nata (crema), concentradas o con adicin de azcar u otro edulcorante
0403 10 11
a Yogur, sin aromatizar y sin frutas u otros frutos ni cacao
0403 10 39
0403 90 11
a Los dems, sin aromatizar y sin frutas u otros frutos ni cacao
0403 90 69
0404 Lactosuero, incluso concentrado o con adicin de azcar u otro edulcorante; productos constituidos
por los componentes naturales de la leche, incluso con adicin de azcar u otro edulcorante, no
expresados o incluidos en otra parte
Ex 0405 Mantequilla (manteca) y dems grasas de la leche; pastas lcteas para untar, con exclusin de los
Cdigos NC 0405 20 10 y 0405 20 30
0406 Quesos y requesn
0407 Huevos de ave con cscara (cascarn), frescos, conservados o cocidos
0408 Huevos de ave sin cscara (cascarn) y yemas de huevo, frescos, secos, cocidos en agua o vapor,
moldeados, congelados o conservados de otro modo, incluso con adicin de azcar u otro
edulcorante
0409 Miel natural
0410 Productos comestibles de origen animal no expresados ni comprendidos en otra parte
0504 Tripas, vejigas, estmagos de animales (excepto los de pescado), enteros o en trozos, frescos,
refrigerados, congelados, salados o en salmuera, secos o ahumados
255
Ex 0511 Productos de origen animal no expresados ni comprendidos en otra parte; animales muertos de los
captulos 1 a 3, impropios para la alimentacin humana, con la excepcin de los desperdicios de
pescado del Cdigo NC 0511 91 10
6 Plantas vivas y productos de la floricultura
0701 Patatas (papas) frescas o refrigeradas
0702 Tomates frescos o refrigerados
0703 Cebollas, chalotes, ajos, puerros y dems hortalizas, incluso silvestres, aliceas, frescos o
refrigerados
0704 Coles, incluidos los repollos, coliflores, coles rizadas, colinabos y productos comestibles similares
del gnero Brassica, frescos o refrigerados
0705 Lechugas (Lactuca sativa) y achicorias, comprendidas la escarola y la endibia (Cichorium spp.),
frescas o refrigeradas
0706 Zanahorias, nabos, remolachas para ensalada, salsifes, apionabos, rbanos y races comestibles
similares, frescos o refrigerados
0707 Pepinos y pepinillos, frescos o refrigerados
0708 Hortalizas incluso silvestres de vaina, aunque estn desvainadas, frescas o refrigeradas
0709 Las dems hortalizas, incluso silvestres, frescas o refrigeradas
Ex 0710 Hortalizas, incluso silvestres, aunque estn cocidas en agua o vapor, congeladas, a excepcin del
maz dulce del Cdigo NC 0710 40 00
Ex 0711 Hortalizas, incluso silvestres, conservadas provisionalmente (por eje.: con gas sulfuroso o con agua
salada, sulfurosa o adicionada de otras sustancias para asegurar dicha conservacin), pero todava
impropias para consumo inmediato, a excepcin del maz dulce del Cdigo NC 0711 90 30
0712 Hortalizas, incluso silvestres, secas, incluidas las cortadas en trozos o en rodajas o las trituradas o
pulverizadas, pero sin otra preparacin
0713 Hortalizas, incluso silvestres, de vaina secas desvainadas, aunque estn mondadas o partidas
0714 Races de mandioca (yuca), arrurruz o salep, aguaturmas (patacas), batatas (boniatos, camotes) y
races y tubrculos similares ricos en fcula o inulina, frescos, refrigerados, congelados o secos,
incluso troceados o en pellets; mdula de sag
8 Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (ctricos), melones o sandas
Ex 9 Caf, t y especias a excepcin de la yerba mate (Cdigo NC 0903 00 00)
10 Cereales
11 Productos de la molinera; malta, almidn y fcula; inulina; gluten de trigo
12 Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales; paja y
forraje
Ex 1302 20 Materias pcticas y pectinatos
1501 Grasa de cerdo, incluida la manteca de cerdo, y grasa de ave (excepto la de las partidas 0209 o 1503)
1502 Grasa de animales de las especies bovina, ovina o caprina (excepto la de la partida 1503)
256
1503 Estearina solar, aceite de manteca de cerdo, oleostearina, oleomargarina y aceite de sebo, sin
emulsionar, mezclar ni preparar de otro modo
1504 Grasas y aceites, y sus fracciones, de pescado o de mamferos marinos, incluso refinados, pero sin
modificar qumicamente
1507 Aceite de soja (soya) y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar qumicamente
1508 Aceite de cacahuete (cacahuete, man) y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar
qumicamente
1509 Aceite de oliva y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar qumicamente
1510 Los dems aceites y sus fracciones obtenidos exclusivamente de la aceituna, incluso refinados, pero
sin modificar qumicamente, y mezclas de estos aceites o fracciones con los aceites o fracciones de la
partida 1509
1511 Aceite de palma y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar qumicamente
1512 Aceites de girasol, crtamo o algodn, y sus fracciones, incluso refinados, pero sin modificar
qumicamente
1513 Aceites de coco (de copra), de almendra, de palma o de babas, y sus fracciones, incluso refinados,
pero sin modificar qumicamente
1514 Aceites de nabo (de nabina) o de colza o mostaza, y sus fracciones, incluso refinados, pero sin
modificar qumicamente
Ex 1515 Las dems grasas y aceites vegetales fijos, (a excepcin del aceite de jojoba, y sus fracciones, del
Cdigo NC ex 1515 90 15), y sus fracciones, incluso refinados, pero sin modificar qumicamente
Ex 1516 Grasas y aceites, animales o vegetales, y sus fracciones, parcial o totalmente hidrogenados,
interesterificados, reesterificados o elaidinizados, incluso refinados, pero sin preparar de otro modo, a
excepcin del aceite de ricino hidrogenado, llamado opalwax del Cdigo NC 1516 20 10
1517 10 90 Margarina (excepto la margarina liquida), con un contenido de materias grasas de la leche que no
exceda del 10%
1517 90 91 Aceites vegetales fijos, fluidos, simplemente mezclados
1517 90 99 Los dems
1518 00 31 Aceites vegetales fijos, fluidos, simplemente mezclados, que se destinen a usos tcnicos o
a industriales (excepto la fabricacin de productos para la alimentacin humana)
1518 00 39
Ex 1522 Residuos procedentes del tratamiento de grasas o ceras, animales o vegetales, a excepcin del degrs
del Cdigo NC 1522 00 10
16 Preparaciones de carne, pescado o de crustceos, moluscos o dems invertebrados acuticos
1701 Azcar de caa o de remolacha y sacaros qumicamente pura, en estado slido
Ex 1702 Los dems azcares, incluidas la lactosa, maltosa, glucosa y fructosa (levulosa) qumicamente puras,
en estado slido; jarabe de azcar sin adicin de aromatizante ni colorante; sucedneos de la miel,
incluso mezclados con miel natural; azcar y melaza caramelizados; a excepcin de la fructosa
qumicamente pura del Cdigo NC 1702 50 00 y de la maltosa qumicamente pura del Cdigo NC
1702 90 10
257
1703 Melaza procedente de la extraccin o del refinado del azcar
1801 Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado
1802 Cscara, pelculas y dems desechos de cacao
1902 20 10 Pastas alimenticias rellenas, incluso cocidas o preparadas de otra forma, con un contenido de
pescados y crustceos, moluscos y otros invertebrados acuticos superior al 20% en peso
1902 20 30 Pastas alimenticias rellenas, incluso cocidas o preparadas de otra forma, con un contenido de
embutidos y similares, de carne y despojos de cualquier clase superior al 20% en peso, incluida la
grasa de cualquier naturaleza u origen
2001 10 00 Pepinos y pepinillos
2001 90 10 Chutney de mango
2001 90 20 Frutos de gnero Capsicum (excepto los pimientos dulces)
2001 90 50 Setas
2001 90 65 Aceitunas
2001 90 70 Pimientos dulces
2001 90 91 Frutos tropicales y nueces tropicales
2001 90 93 Cebollas
2001 90 99 Los dems
2002 Tomates preparados o conservados (excepto en vinagre o en cido actico)
2003 Hongos y trufas, preparados o conservados (excepto en vinagre o en cido actico)
Ex 2004 Las dems hortalizas, incluso silvestres, preparadas o conservadas (excepto en vinagre o en cido
actico), congeladas (excepto los productos de la partida 2006); a excepcin de las patatas (papas) en
forma de harinas, smolas, o copos del Cdigo NC 2004 10 91 y del maz dulce del Cdigo NC 2004
90 10
Ex 2005 Las dems hortalizas, incluso silvestres, preparadas o conservadas (excepto en vinagre o en cido
actico), sin congelar (excepto los productos de la partida 2006); a excepcin de las patatas en forma
de harinas, smolas, o copos del Cdigo NC 2005 20 10 y del maz dulce del Cdigo NC 2005 80 00
2006 Hortalizas, incluso silvestres, frutas u otros frutos o sus cortezas y dems partes de plantas,
confitados con azcar (almibarados, glaseados o escarchados)
2007 Confituras, jaleas y mermeladas, purs y pastas de frutas u otros frutos, obtenidos por coccin,
incluso con adicin de azcar u otro edulcorante
Frutas u otros frutos y dems partes comestibles de plantas, preparados o conservados de otro modo,
incluso con adicin de azcar u otro edulcorante o alcohol, no expresados ni comprendidos en otra
Ex 2008 parte, a excepcin de la manteca de cacahuete del Cdigo NC 2008 11 10, de los palmitos del Cdigo
NC 2008 91 00, del maz dulce del Cdigo NC 2008 99 85, de los ames, batatas (boniatos) y partes
comestibles similares de plantas con un contenido de almidn o de fcula superior o igual al 5% en
peso del Cdigo NC 2008 99 91
2009 Jugos de frutas u otros frutos, incluido el mosto de uva, o de hortalizas, incluso silvestres, sin
258
fermentar y sin adicin de alcohol, incluso con adicin de azcar u otro edulcorante
2106 90 30
a Jarabes de azcar aromatizados o con colorantes aadidos
2106 90 59
2204 Vino de uvas frescas, incluso encabezado; mosto de uva (excepto el de la partida 2009)
2206 Las dems bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra, perada, aguamiel); mezclas de bebidas
fermentadas y mezclas de bebidas fermentadas y bebidas no alcohlicas, no expresadas ni
comprendidas en otra parte
Ex 2207 Alcohol etlico sin desnaturalizar con grado alcohlico volumtrico superior o igual al 80% vol,
obtenido a partir de productos agrcolas recogidos en esta lista; alcohol etlico desnaturalizado, de
cualquier graduacin, obtenido a partir de productos agrcolas recogidos en esta lista
Ex 2208 Alcohol etlico sin desnaturalizar con grado alcohlico volumtrico inferior al 80% vol, obtenido a
partir de productos agrcolas recogidos en esta lista
2209 Vinagre y sucedneos de vinagre obtenidos a partir de cido actico
23 Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos preparados para animales
2401 Tabaco en rama o sin elaborar; desperdicios de tabaco
3502 Albminas, incluidos los concentrados de varias protenas del lactosuero, con un contenido de
protenas del lactosuero superior al 80% en peso, calculado sobre materia seca, albuminatos y dems
derivados de las albminas
4501 Corcho natural en bruto o simplemente preparado; desperdicios de corcho; corcho triturado,
granulado o pulverizado
5301 Lino en bruto o trabajado, pero sin hilar; estopas y desperdicios de lino, incluidos los desperdicios de
hilados y las hilachas
5302 Camo (Cannabis sativa L.) en bruto o trabajado, pero sin hilar; estopas y desperdicios de camo,
incluidos los desperdicios de hilados y las hilachas
259
ANEXO VI B PODUCTOS CECA EN EL ACUERDO CE/ TURQUIA
260
Lista de productos CECA del Carbn y del Acero
SA - 2007 Descripcin de las mercancas

Minerales de hierro y sus concentrados, incluidas las piritas de hierro tostadas
2601 11 - Minerales de hierro y sus concentrados, excepto las piritas de hierro tostadas
2602 Minerales de manganeso y sus concentrados, incluidos los minerales de manganeso ferruginosos y sus concentrados con un contenido de
manganeso superior o igual al 20 % en peso, sobre producto seco
Escorias (excepto las granuladas), batiduras y dems desperdicios de la siderurgia
2619 0020 - Desperdicios aptos para la recuperacin de hierro o de manganeso
2701 Hullas; briquetas, ovoides y combustibles slidos similares, obtenidos de la hulla

2702 Lignitos, incluso aglomerados, excepto el azabache
Coques y semicoques de hulla, lignito o turba, incluso aglomerados; carbn de retorta
- Coque y semicoque de hulla
2704 0019 - - Los dems que no se destine a la fabricacin de electrodos
2704 0030 - Coque y semicoque de lignito
7201 Fundicin en bruto y fundicin especular, en lingotes, bloques o dems formas primarias
Ferroaleaciones
- Ferromanganeso
7202 11 - -Con un contenido de carbono superior al 2 % en peso
- Excepto ferrosilicio, ferro-slico-manganeso, ferrocromo, ferro-slico-cromo, ferronquel, ferromolibdeno, ferrovolframio y ferro-slico-volframio
- - Las dems, Excepto ferrotitanio, ferro-slico-titanio, ferrovanadio y ferroniobio
7202 9910 - - - Ferrofsforo
7203 Productos frreos obtenidos por reduccin directa de minerales de hierro y dems productos frreos esponjosos, en trozos, pellets o formas
similares; hierro con una pureza superior o igual al 99,94 % en peso, en trozos, pellets o formas similares
7204 Desperdicios y desechos (chatarra), de fundicin, hierro o acero; lingotes de chatarra de hierro o acero
7206 Hierro y acero sin alear, en lingotes o dems formas primarias (excepto el hierro de la partida 7203)
Productos intermedios de hierro o acero sin alear
Con un contenido de carbono inferior al 0,25 % en peso
7207 11 De seccin transversal cuadrada o rectangular, cuya anchura sea inferior al doble del espesor
Los dems, de seccin transversal rectangular
7207 1210 Laminados u obtenidos por colada continua
Los dems
De seccin transversal circular o poligonal
7207 1912 00 Laminados u obtenidos por coladas continuas
261
Los dems
7207 1980 10 ---- Desbastes perfiles, laminados u obtenidos por colada continua
Con un contenido de carbono superior o igual al 0,25 % en peso
De seccin transversal cuadrada o rectangular, cuya anchura sea inferior al doble del espeso
Laminados u obtenidos por colada continua
7207 2011 De acero de fcil mecanizacin
Los dems, de seccin transversal rectangular
De seccin transversal circular o poligonal
Los dems
7207 2080 10 --- Desbastes perfiles, laminados u obtenidos por colada continua
Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, laminados en caliente, sin chapar ni revestir
7208 10 Enrollados, simplemente laminados en caliente, con motivos en relieve
7208 25 - Los dems, enrollados, simplemente laminados en caliente, decapados
7208 36 Los dems, enrollados, simplemente laminados en caliente
7208 40 Sin enrollar, simplemente laminados en caliente, con motivos en relieve
7208 51 Los dems, sin enrollar, simplemente laminados en caliente
Los dems
Los dems, excepto perforados
7208 9080 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular
Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, laminados en fro, sin chapar ni revestir
7209 15 Enrollados, simplemente laminados en fro
7209 25 Sin enrollar, simplemente laminados en fro
- Los dems
Los dems, Excepto perforados
7209 9080 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada o rectangular
Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, chapados o revestidos
Estaados
De espesor superior o igual a 0,5 mm

7210 1100 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta a la cuadrada o rectangular
De espesor inferior a 0,5 mm
Hojalata
7210 1220 10 ---- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada o rectangular
Los dems
7210 1280 10 ---- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada o rectangular
262
Emplomados, incluidos los revestidos con una aleacin de plomo y estao
7210 2000 10 -- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada o rectangular
Cincados electrolticamente
Cincados de otro modo
Ondulados
Los dems
Revestidos de xidos de cromo o de cromo y xidos de cromo
Revestidos de aluminio
Revestidos de aleaciones de aluminio y cinc
Los dems
Pintados, barnizados o revestidos de plstico
Hojalata, barnizada; productos revestidos de xidos de cromo o de cromo y xidos de cromo, barnizados
Los dems
Los dems
Chapados
Estaados o impresos
Los dems
7210 9080 10 --- Plateados, dorados, platinados o esmaltados
Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura inferior a 600 mm, sin chapar ni revestir
7211 13 Simplemente laminados en caliente
7211 14 Los dems, de espesor superior o igual a 4,75 mm
7211 19 Los dems
Simplemente laminados en fro
Con un contenido de carbono inferior al 0,25 % en peso
Llamados magnticos
7211 2320 10 ---- De anchura superior a 500 mm
263
Los dems
De espesor superior o igual a 0,35 mm
7211 2330 10 ----- De anchura superior a 500 mm
7211 2330 91 ----- De anchura no superior a 500 mm
Los dems
De espesor inferior a 0,35 mm
7211 2380 10 ----- De anchura superior a 500 mm
7211 2380 91 ----- De anchura no superior a 500 mm
-- Los dems
7211 2900 10 --- De anchura superior a 500 mm
- Los dems
-- Los dems, excepto perforados
--- De anchura superior a 500 mm
7211 9080 10 ---- Simplemente tratados en la superficie
Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura inferior a 600 mm, chapados o revestidos
Estaados
7212 1010 Hojalata simplemente tratada en la superficie
-- Los dems
--- De anchura superior a|500|mm
- Cincados electrolticamente
-- De anchura superior a 500 mm
7212 2000 11 --- Simplemente tratados en la superficie
- Cincados de otro modo
-- De anchura superior a|500|mm
- Pintados, barnizados o revestidos de plstico
-- Hojalata simplemente barnizada; productos revestidos de xidos de cromo o de cromo y xidos de cromo, barnizados
7212 4020 10 --- Hojalata simplemente barnizada
7212 4020 91 --- Los dems
-- Los dems
- Revestidos de otro modo
-- Revestidos de xidos de cromo o de cromo y xidos de cromo
264
-- Cromados o niquelados
-- Cobreados
-- Revestidos de aluminio
--- Revestidos de aleaciones aluminio y cinc
---- De anchura superior a|500|mm
7212 5061 11 ----- Simplemente tratados en la superficie
--- Los dems
---- De anchura superior a|500|mm
-- Los dems
---- Los dems
- Chapados
-- De anchura superior a|500|mm
-- De anchura no superior a|500|mm
--- Simplemente tratados en la superficie
7212 6000 91 ---- Laminados en caliente, simplemente chapados
7213 Alambrn de hierro o acero sin alear
Barras de hierro o acero sin alear, simplemente forjadas, laminadas o extrudidas, en caliente, as como las sometidas a torsin despus del
laminado
7214 20 - Con muescas, cordones, surcos o relieves, producidos en el laminado o sometidas a torsin despus del laminado
7214 30 - Las dems, de acero de fcil mecanizacin
7214 91 - Las dems
Las dems barras de hierro o acero sin alear
- Other
- Las dems
7215 9000 10 -- Laminadas o extruidas en caliente simplemente chapadas
Perfiles de hierro o acero sin alear
7216 10 - Perfiles en U, en I o en H, simplemente laminados o extrudidos en caliente, de altura inferior a 80 mm
7216 21 - Perfiles en L o en T, simplemente laminados o extrudidos en caliente, de altura inferior a 80 mm
7216 31 - Perfiles en U, en I o en H, simplemente laminados o extrudidos en caliente, de altura superior o igual a 80 mm
265
7216 40 - Perfiles en L o en T, simplemente laminados o extrudidos en caliente, de altura superior o igual a 80 mm
7216 50 - Los dems perfiles, simplemente laminados o extrudidos en caliente
- Los dems
-- Los dems
7216 9900 10 --- Laminados o extrudidos en caliente, simplemente chapados
Acero inoxidable en lingotes o dems formas primarias; productos intermedios de acero inoxidable
7218 10 - Lingotes o dems formas primarias
- Los dems
-- De seccin transversal rectangular
7218 9110 --- Con un contenido de nquel superior o igual al 2,5 % en peso
7218 9180 --- Con un contenido de nquel inferior al 2,5 % en peso
-- Los dems
--- De seccin transversal cuadrada
7218 9911 ---- Laminados u obtenidos por colada continua
--- Los dems
7218 9920 ---- Laminados u obtenidos por colada continua
Productos laminados planos de acero inoxidable, de anchura superior o igual a 600 mm
7219 11 - Simplemente laminados en caliente, enrollados
7219 21 - Simplemente laminados en caliente, sin enrollar
7219 31 - Simplemente laminados en fro
- Los dems
7219 9080 -- Los dems excepto perforados
Productos laminados planos de acero inoxidable, de anchura inferior a 600 mm
7220 11 - Simplemente laminados en caliente
7220 20 - Simplemente laminados en fro
- Los dems
7220 9080 -- Los dems excepto perforados
7221 Alambrn de acero inoxidable
Barras y perfiles, de acero inoxidable
7222 11 - Barras simplemente laminadas o extrudidas en caliente
- Las dems barras
-- Las dems, excepto forjadas
7222 3097 10 --- Laminadas o extrudidas en caliente, simplemente chapadas
- Perfiles
7222 4010 -- Simplemente laminados en caliente
-- Los dems
266
Los dems aceros aleados en lingotes o dems formas primarias; productos intermedios de los dems aceros aleados
7224 10 - Lingotes o dems formas primarias
- Los dems
7224 9002 -- De acero para herramientas
-- Los dems
--- De seccin transversal cuadrada o rectangular
---- Laminados en caliente u obtenidos por colada continua
7224 9003 ----- De anchura inferior al doble del espesor
7224 9014 ----- Los dems
--- Los dems
---- Laminados en caliente u obtenidos por colada continua
7224 9031 ----- Con unos contenidos de carbono superior o igual al 0,9 % pero inferior o igual al 1,15 % en peso y de cromo superior o igual al 0,5 % pero
inferior o igual al 2 % en peso y, eventualmente, de molibdeno inferior o igual al 0,5 % en peso
7224 9038 ----- Los dems
Productos laminados planos de los dems aceros aleados, de anchura superior o igual a 600 mm
7225 11 De acero al silicio llamado "magntico" (acero magntico al silicio)
- Los dems, simplemente laminados en caliente, enrollados
-- De acero rpido
7225 3030 10 --- Simplemente laminados; simplemente tratados en la superficie, incluido el chapado, o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada
o rectangular
7225 3090 -- Los dems
- Los dems, simplemente laminados en caliente, sin enrollar
-- De acero rpido
7225 4015 10 --- Simplemente laminados; simplemente tratados en la superficie, incluido el chapado, o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada
o rectangular
- Los dems, simplemente laminados en fro
7225 5080 -- Los dems excepto de acero rpido
- Los dems
-- Cincados electrolticamente
7225 9100 10 --- Simplemente tratados en la superficie, incluido el chapado, o simplemente cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular
-- Cincados de otro modo
-- Los dems
Productos laminados planos de los dems aceros aleados, de anchura inferior a 600 mm
267
- De acero al silicio llamado "magntico" (acero magntico al silicio)
-- De grano orientado
7226 1100 --- De anchura superior a 500 mm
-- Los dems
7226 1910 --- Simplemente laminados en caliente
--- Los dems
7226 1980 10 ---- De anchura superior a 500 mm
- De acero rpido
7226 2000 10 -- Simplemente laminados en caliente; de anchura no superior a 500|mm, laminados en caliente, simplemente chapados; de anchura superior a
500|mm, simplemente laminados en fro o simplemente tratados en la superficie, incluido el chapado
- Los dems
7226 91 -- Simplemente laminados en caliente
-- Simplemente laminados en fro
7226 9200 10 --- De anchura superior a|500|mm
-- Los dems
7226 9910 --- Cincados electrolticamente
7226 9930 --- Cincados de otro modo
--- Los dems
7226 9970 10 ---- De anchura no superior a 500 mm, laminados en caliente, simplemente chapados; de anchura superior a 500 mm, simplemente tratados en
la superficie, incluido el chapado
7227 Alambrn de los dems aceros aleados
Barras y perfiles, de los dems aceros aleados; barras huecas para perforacin, de aceros aleados o sin alear
- Barras de acero rpido
7228 1020 -- Simplemente laminadas o extrudidas en caliente; laminadas o extrudidas en caliente, simplemente chapadas
- Barras de acero silicomanganoso
-- De seccin rectangular, laminadas en caliente en las cuatro caras
7228 2010 10 --- Simplemente laminadas o extrudidas en caliente
-- Las dems
7228 2091 00 --- Simplemente laminadas o extrudidas en caliente; laminadas o extrudidas en caliente, simplemente chapadas
7228 30 Las dems barras, simplemente laminadas o extrudidas en caliente
- Las dems barras
-- De acero para herramientas
-- Las dems
- Perfiles
7228 7010 -- Simplemente laminados o extrudidos en caliente
268
-- Los dems
7228 80 - Barras huecas para perforacin
Tablestacas de hierro o acero, incluso perforadas o hechas con elementos ensamblados; perfiles de hierro o acero obtenidos por soldadura
7301 10 - Tablestacas
Elementos para vas frreas, de fundicin, hierro o acero: carriles (rieles), contracarriles (contrarrieles) y cremalleras, agujas, puntas de corazn,
varillas para mando de agujas y otros elementos para cruce o cambio de vas, traviesas (durmientes), bridas, cojinetes, cuas, placas de
asiento, placas de unin, placas y tirantes de separacin y dems piezas concebidas especialmente para la colocacin, unin o fijacin de
carriles (rieles)
- Carriles (rieles)
7302 1021 -- Los dems excepto conductores de corriente, con parte de metal no frreo
7302 40 - Bridas y placas de asiento
7302 90 - Los dems
Esta Lista recoge, actualizada con las modificaciones introducidas por el Sistema
Armonizado 2.007, los productos del carbn y el acero cubiertos por el Acuerdo entre la (antigua)
Comunidad Europea del carbn y el acero y la Repblica de Turqua, sobre el comercio de los
productos regulados por el Tratado Constitutito de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero
(CECA)
Asimismo, la Lista,elaborada por los servicios de la Comisin y pendiente de su aprobacin
por parte de Turqua, ha sido completada con la descripcin de las mercancas para mejor facilidad en
su manejo y sustituir al ANEXO I ( Lista de productos CECA del Carbn y del Acero 1996) del Acuerdo
CECA/ TURQUA -Decisin 96/528/CECA (EUR-1,productos CECA) (L-227, de 07-09-96)
modificado por Decisin 1/2009 CM ( L143 de 06-06-09, p1) que se adjunta:
269
270
ANEXO VII DECLARACION EN FACTURA
Pases que aceptan el procedimiento simplificado de exportador autorizado y legislacin aplicable

(en Diarios Oficiales Comunidad Europea DOCE- Serie L*) relativa a los pases objeto de
exportaciones:
- ALBANIA: Decisin (2006/580/CE) del Consejo, en vigor el 1-12-06 (publicado en DO L-239 de

1-09-06). Ampliacin: Decisin 2008/936/CE del Consejo Protocolo del Acuerdo Interino,
aplicacin provisional a partir del 1-1-07 (L341de 19-12-08, p1)
Decisin 2009/330/CE del Consejo aprueba Acuerdo Estabilizacin y Asociacin, en vigor
desde 1-04-09 (L 107 de 28-04-09, p 1) (Protocolo n4-p 73)
Anexo IV texto de la declaracin en factura)
- ARGELIA: Decisin 2/20007 del Consejo de Asociacin por la que se modifica el Protocolo n4
del Acuerdo Euromediterrneo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-11-07
(Publicado en L-297 de 15-11-07, p 3)
Anexo IV bis: Texto declaracin en Factura
Anexo IV ter: Texto declaracin en Factura EUR-MED
- BALCANES OCCIDENTALES (A efectos de acumulacin): KOSOVO y MOLDAVIA Artculo 66 y

artculos 98 a 123 del Reglamento 2454/93 de aplicacin del Cdigo Aduanero y su Anexo 15,
segn modificacin establecida en:
Reglamento 1602/2000 (L-188, de 26-07-00). y Reglamento 881/2003 (L 134de 29-05-
03)
Anexo 22 texto de declaracin en factura.
- BOSNIA-HERCEGOVINA: Decisin del Consejo 2008/474/CE, en vigor 1-07-08 (L-169 de 30-

06-08, p 13)
Anexo IV al Protocolo 2 Texto de declaracin en factura.
-CARIFORUM: Decisin 2008/805/CE del Consejo, en vigor 31-10-08 (L-289 de 30-10-08) a

aplicacin provisional desde 29-12-08 (L 352 de 31-12-2008, p 62 )
Anexo IV al Protocolo 1 Texto de la declaracin en factura.
- CEUTA: Reglamento 82/01, en vigor el 23-01-01 (publicado en el L-20, de 20-01-01, p 1).

Anexo D texto de declaracin en factura
-CHILE: Decisin 2002/979/CE del Consejo de 18-11-02 (publicado en el L-352 de 30-12-02),

modificada por Decisin 2005/106/CE (Adhesin) (publicada en el L-38 de 10-02-05), modificada
por la Decisin 2007/611/CE (Adhesin) (publicada en el L-251 de 26-09-07), modificada por
Decisin 2007/611/CE (ampliacin Bulgaria y Rumania) (publicada en el L-251 de 26-9-07, p 2 )
Apndice IV del Anexo III texto de declaracin en factura.
271
- CISJORDANIA Y FRANJA DE GAZA : Decisin del Consejo de 2 de junio de 1997 (publicado
en el L-187 de 16-07-97). Modificado por PAN-EURO- MEDITERRANEO:
Decisin 1/2009 CM CE/OLP, en vigor 24-06-09 (L-298 de 13-11-2009)
Anexo IV BIS texto de declaracin en factura.
Anexo IV TER - texto de declaracin en factura EUR-MED
- Corea del Sur- Decisin 2011/265/UE del Consejo: firma y aplicacin provisional
Acuerdo UE/ Corea (L127 de 14-05-11, p1.344) De aplicacin desde 01-07-2011segn
Anuncio publicado en L168 de 28-06-11, p1
Anexo III del Protocolo de origen texto de la declaracin de origen.
- CROACIA, REPUBLICA: Decisin 2005/40/CE. Acuerdo de estabilizacin y Asociacin (L-26 de

28-01-05), modificado por Decisin 2005/41/CE (Adhesin) (L-26 de 28-01-05) y Decisin
2008/800/CE (Ampliacin): aplicacin provisional desde 01-08-07, en vigor 1-03-09 (L-286 de 29-
10-08, p46)
Anexo IV al Protocolo 4 texto de declaracin en factura.
- EGIPTO: Decisin n1/2006 del Consejo de Asociacin, por la que se modifica el Protocolo
n4 del Acuerdo Euromediterrneo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-03-06
(Publicado en L-73 de 13-3-2006), modificada por Decisin 2007/774/CE (ampliacin Bulgaria y
Rumania) (publicada en L-312 de 30-11-2007, p 33).
Anexo IV A: Texto de la declaracin en factura
Anexo IV B: Texto de la declaracin en factura EUR-MED
- E.E.E. (ESPACIO ECONOMICO EUROPEO): Decisin n136/2005 del Comit Mixto por la que
se modifica el Protocolo n4 del Acuerdo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-
11-2005 (Publicado en L-321 DE 8-12-2005, p 1 )
Anexo IV Bis: Texto de la declaracin en factura
Anexo IV Ter: Texto de la declaracin en factura EUR-MED
- ISLANDIA: Decisin n2/2005 del Comit Mixto por la que se modifica el Protocolo n3 del
Acuerdo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-01-2006 (Publicado L-131 de 18-
05-2006, p 2).
- ISLAS FEROES: Decisin n1/2005 del Comit Mixto por la que se modifica el Protocolo n3
del Acuerdo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-12-2005 (Publicado en L-110
de 24-04-2006 p 3).
- ISRAEL: Decisin 2/2005 del Consejo de Asociacin por la que se modifica el Protocolo n4 del
Acuerdo Euromediterrneo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-01-06
(Publicado en L-20 de 24-01-06), modificada por Decisin 2007/786/CE (ampliacin Bulgaria y
Rumania) (Publicada en L-317 de 05-12-07 p65).
Anexo IV A: Texto de la declaracin en factura
Anexo IV B: Texto de la declaracin en factura EUR-MED
- JORDANIA: Decisin 1/2006 del Consejo de Asociacin por la que se modifica el Protocolo n3
del Acuerdo Euromediterrneo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-07-06
272
(Publicado en L-209 de 31-7-06 p 31) Modificada por Decisin 2010/90/CE (ampliacin Bulgaria y
Rumania) (publicada en L-40 de 13-02-2010, p 63)
- LIBANO: Decisin 2006/356/CE del Consejo sobre celebracin del Acuerdo Euromediterrneo
Protocolo n4 del Acuerdo, relativo a las normas de origen (Publicado en L-143 de 30-05-06 p 2)
Anexo V Protocolo n4 Texto declaracin en factura
- MACEDONIA, Ex REPUBLICA YUGOSLAVA: Decisin 2008/273/CE (ampliacin Bulgaria y

Rumania) (publicada en L-99 de 10-04-2008 p 2)
Anexo IV del Protocolo n 4 texto de declaracin en factura.
- MARRUECOS: Decisin n2/2005 del Consejo de Asociacin por la que se modifica el

Protocolo n4 del Acuerdo Euromediterrneo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir
de 1-12-05 (Publicado en L-336 de 21-12-05) Modificada por: Decisin 2008/881/CE, -
(Ampliacin) aplicacin provisional desde 01-01-07 (L324 de 03-12-08)
- MELILLA: Reglamento 82/01, en vigor el 23-01-01 (publicado en elL-20, de 20-01-01, p 1).

Anexo D texto de declaracin en factura.
- MEXICO: Decisin 1/2000 y 2/2000 del Consejo Conjunto CE/MEXICO. Reglamento 1362/2000
del Consejo (Publicado en el L-157 de 30-06-2000).
Anexos de la Decisin n 2/2000 del Consejo Conjunto CE/Mxico (Publicado en el L-245 de 29-
09-00 p1). Anexo III (pag.953).Modificada por Decisin 3/2004 (Adhesin) (publicada en el L-293
de 16-09-04 p 15).
APENDICE IV del Anexo III Texto de la declaracin en factura
Comunicado a los Operadores, publicado C-187 de 06-07-2000.
- MONTENEGRO: Decisin del Consejo 2007/855/CE, en vigor el 1-01-08 (publicado en L-345 de

28-12-2007 p 2) en la que se recoge el Protocolo n3 relativo a la definicin del concepto de
productos originarios entre la Comunidad Europea y la Repblica de Montenegro.
Anexo IV: Texto declaracin en factura
- NORUEGA: Decisin n1/2005 del Comit Conjunto por la que se modifica el Protocolo n3 del
Acuerdo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-01-06 (Publicado en L-117 de 2-
05-06 p2 )
- PACIFICO (Protocolo II) Decisin 2009/729/CE, Acuerdo interino (L- 272 de 16-10-2009, p 2;
(protocolo II en p 569) Aviso con informacin sobre su aplicacin provisional desde el 20-12-09 (C-125
de 13-05-10, p 8)
Anexo IV: Texto de la declaracin en factura
-SERBIA (protocolo n 3) El Acuerdo interino de aplicacin provisional desde el 8-12-09,

publicado en (L 28 de 30-01-2010 p 2, protocolo n 3 con normas de origen en p 292
Anexo IV: Texto de la declaracin en factura
- SPG (SISTEMA DE PREFERENCIAS GENERALIZADAS) (A efectos de acumulacin): Artculos

66 a 97 del Reglamento 2454/93 y su Anexo 15, segn modificacin establecida en
273
Artculos 66 a 97 quatervicies Reglamento N 1063/2010 (L n 307 de 23-11-2010,
p.1)
Anexo 18 texto de declaracin en factura.
- SUDAFRICA: Protocolo n1 de la -Decisin 1999/753, en vigor el 01-01-00 (L-311, de 04-12-

99), modificado por:
Decisin 2005/206/CE (Adhesin) (L-68 de 15-03-05) y Decisin 2008/74/CE (Ampliacin)
(L-22 de 25-1-08)
Anexo IV del Protocolo n 1 texto de declaracin en factura
- SUIZA: Decisin n3/2005 del Comit Mixto por la que se modifica el Protocolo n3 del Acuerdo,
relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-03-06 (Publicado en L-45 de 15-02-06).
Modificado por Decisin 2/09 CM (L252 de 24-09-2009, p1)- Ampliacin
Anexo IV BIS: Texto de la declaracin en factura
Anexo IV TER: Texto de la declaracin en factura EUR-MED
- TUNEZ: Decisin n1/2006 del Consejo de Asociacin UE-Tnez por la que se modifica el
Protocolo n4 del Acuerdo Euromediterrneo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir
de 1-08-06 (Publicado en L-260 de 21-09-06 p3)
- TURQUIA: Decisin de la Comisin de 29 de febrero de 1996 sobre la celebracin de un

Acuerdo entre la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA) y la Repblica de Turqua
(publicado en el L-227 de 07-09-96) modificado por Decisin 1/2009 CM ( L143 de 06-06-09, p1):
Anexo IV Bis del Protocolo 1: Texto de la declaracin en factura
Anexo IV Ter del Protocolo 1: Texto de la declaracin en factura EUR-MED
Decisin 1/98 del Consejo de Asociacin CE-Turqua, de 25 de febrero de 1998, relativa al

rgimen comercial aplicable a los productos agrcolas (publicado en el L-86 de 20-03-98, p 14).
Anexo IV texto de declaracin en factura.
Decisin 1/95 Consejo Asociacin CE-Turqua sobre establecimiento de la fase final de la Unin
Aduanera (L-35 de 13-02-96); Decisin 1/2006 (L-265 de 26-09-06, p 18) de aplicacin de la
Decisin 1/95:
Anexo III Decisin 1/2006 modelo de sello.
(*)
Diario Oficial de la Comunidad Europea (DOCE), Series L y C, disponibles en:

Boletn Oficial del Estado, C/ Trafalgar 27, 28071 Madrid
Tel.: (34) 915 38 21 11 (Libros) 913 84 17 15 (Suscripcin)
Fax: (34) 915 38 21 21 (Libros) 913 84 17 14 (Suscripcin)
E-mail: clientes@com.boe.es - URL: http://www.boe.es
y en Internet en el sitio EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu) http://europa.eu.int/eur-lex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es
274
ANEXO VIII EXCEPCIONES NORMAS DE ORIGEN
275
PAIS/ GRUPO PRODUCTO NORMATIVA DOUE NORMA ORIGEN PLAZOS
A partir de:
SAN PEDRO Y Pescado Decisin Comisin L 76 de 16-03-2007, p32 Pescado no originario DE 01-04-2007
MIQUELN/ PTUM 2007/167/CE A 31-03-2013
SAN PEDRO Y Medallones de Decisin Comisin L 197 de 27-07-2005, p31, Larvas y vieiras no DE 01-08-05
MIQUELN/ PTUM Vieiras 2005/578/CE originarias A 31-07-2012
SAN PEDRO Y Mejillones, arenques y Decisin Comisin L 49 de 24-02-2011, p37 Pescado no originario DE 01-02-2011
MIQUELN/ PTUM bogavante 2011/122/UE A 31-01-2019.
Correccin de errores L183 de 13-07-2011, p31
ISLAS MALVINAS/PTUM Pescado Decisin Comisin L 310 de 28-11-2007, p 19 Pescado no originario DE 01-12-2007
2007/767/CE A 30-11-2012
PAPUA-NUEVA Pescado Art. 4.3 a) Anexo No Publicado Sin plazo

GUINEA/ RAM Reglamento 1528/07, p 1
MAURICIO / RAM Atn en conserva Decisin Comisin L 194 de 23-07-2008, p 9 Pescado no originario DE 01-01-2008
Lomos de atn 2008/603/CE; A 31-12-2008
prorrogada por D. L 155 de 18-06-2009, p 46 Prrroga hasta
COM.2009/471/CE 31-12-2009
prorrogada por L 245 de 17-09-2010, p 35 Prrroga hasta
D.COM2010/560/UE 31-12-2010
modificada por L 168 de 28-06-2011, p12 Prrroga hasta
D. ejecucin de la 31-12-2011
Comisin 2011/377/UE
SEYCHELLES /RAM Atn en conserva Decisin Comisin L 225 de 23-08-2008, p17 Pescado no originario DE 01-01-2008
2008/691/CE A 31-12-2008

COM.2009/471/CE 31-12-2009
276 D.COM2010/560/UE 31-12-2010
modificada por L 168 de 28-06-2011, p12 Prrroga hasta
D. ejecucin de la 31-12-2011
Comisin 2011/377/UE
CABO VERDE / SPG Preparaciones de pescado Reglamento Comisin L 220 de 15-08-2008, p11 Pescado no originario DE 01-09-2008
815/2008 A 31-12-2010
modificado por R.894/10 L 266 de 09-10-2010, p 39
COM
Preparaciones de pescado Reglamento de ejecucin (UE) L119 de 07-05-2011, p1 Pescado no originario DE 01-01-2011
n 439/2011 de la Comisin. A 31-12-2011
En tramitacin nueva prrroga.
SUAZILANDIA/ RAM Hilados Decisin Comisin L 285 de 29-10-2008, p 17 Materias no originarias DE 01-01-2008
2008/820/CE L 178 de 09-07-2009, p 17 A 31-12-2008
prorrogada por D. Prrroga hasta
COM.2009/529/CE 31-12-2009
KENIA/ RAM Lomos de atn Decisin Comisin L 317 de 27-11-2008, p16 Materias no originarias DE 01-01-2008
2008/886/CE A 31-12-2008
Decisin Comisin L 333 de 17.12.2010,p 62 DE 01-01-2010
(2010/782/UE) A 31-12-2010
Decisin Comisin L338 de 21-12-2011, p 61 Pescado no originario DE 01-01-2011
2011/861/UE A 31-12-2011
Productos de azcar Decisin Comisin L 21 de 25-01-2011, p3 De 01-01-2011
ANTILLAS 2011/47/UE Azcar no originaria A 31-12-2013
NEERLANDESAS/PTUM
GROENLANDIA/ PTUM Gambas. Decisin Comisin L278 de 23-10-2009, p51 Gambas.. no originarias DE 01-08-2009
2009/776/CE A 31-12-2013
Actualizado a 27-12-11
277
278
ANEXO IX: MATRICES
ANEXO IX A MATRIZ PAN-EURO-MEDITERRANEA.
ANEXO IX B MATRIZ BALCANES OCCIDENTALES Y TURQUA.
ANEXO IX C MATRIZ CEUTA Y MELILLA. .
279
ANEXO IX A: MATRIZ PAN-EURO-MEDITERRANEA
280
281
282
283
284
285
ANEXO IX B: MATRIZ BALCANES OCCIDENTALES Y TURQUA
286
287
288
289
290
ANEXO IX C: MATRIZ CEUTA Y MELILLA.
291
292
ANEXO X: GRUPOS DE PAISES:
1. Acuerdos Preferenciales Bilaterales
2. Acuerdos preferenciales con un GRUPO de PASES:

EEE; EPA; CARIFORUM; PACIFICO; AAE DEL SADC
3. REGMENES Unilaterales preferenciales con un GRUPO de PASES:

Ciertos pases de los Balcanes Occidentales, PTUM; SPG
1 - Acuerdos Preferenciales Bilaterales:
La CE negocia un Acuerdo Preferencial con un PAS determinado, as tenemos

los siguientes:
ALBANIA
ANDORRA (productos agrcolas)
ARGELIA
BOSNIA-HERZEGOVINA
CISJORDANIA Y FRANJA DE GAZA
CHILE
COREA
CROACIA
EGIPTO
ISLANDIA
ISLAS FEROE
ISRAEL
JORDANIA
LIBANO
MACEDONIA
MARRUECOS
MEJICO
MONTENEGRO
NORUEGA
SERBIA
SIRIA
SUDFRICA
SUIZA
TUNEZ
TURQUA (productos agrcolas y CECA)
No obstante este carcter bilateral, en base a la disposicin de

ACUMULACIN que puede haberse negociado y recogida en las normas de
origen del acuerdo con un determinado pas, otros pases pueden entran en
293
juego a los efectos de la determinacin del origen de los productos dentro del
acuerdo bilateral considerado, ello va acumulacin diagonal; as se tiene, en la
actualidad (a fecha 31-12-2010), las zonas de acumulacin siguientes:
ACUMULACIN PAN-EURO-MEDITERRNEA
ACUMULACIN BALCANES OCCIDENTALES Y TR:
294
-ACUMULACIN PAN-EURO-MEDITERRNEA:
Grupo Sigla Descripcin Pas Regin Descripcin F.Ini.Aso F.Fin.Aso

EUME EURME Acumulacin "eu CH 39 Suiza 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' DZ 208 Argelia 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' EG 220 Egipto 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' EU 999 Comunidad Europ 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' FO 41 Islas Feroe 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' IL 624 Israel 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' IS 24 Islandia 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' JO 628 Jordania 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' LB 604 Lbano 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' LI 37 Liechtenstein 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' MA 204 Marruecos 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' NO 28 Noruega 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' PS 625 Territorio pale 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' SY 608 Siria 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' TN 212 Tunez 01/01/2007 .
EUME EURME ' '' TR 52 Turqua 01/01/2007 .
-ACUMULACIN BALCANES OCCIDENTALES Y TR:
ALBANIA
BOSNIA-HERCEGOVINA
CROACIA
MACEDONIA
MONTENEGRO
SERBIA (desde 08-12-2009)
TURQUA (productos industriales)
UE
295
2 - Acuerdos preferenciales con un GRUPO de PASES
EEE- ESPACIO ECONMICO EUROPEO:

2012 EEA ESPACIO ECONMI AT 38 Austria 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' AT 38 ' 01/01/1994 31/12/1994
2012 EEA ' '' BE 17 Blgica 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' CY 600 Chipre 01/05/2004 31/12/2006
2012 EEA ' '' CZ 61 Repblica Checa 01/05/2004 31/12/2006
2012 EEA ' '' DE 4 Alemania 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' DK 8 Dinamarca 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' EE 53 Estonia 01/05/2004 31/12/2006
2012 EEA ' '' ES 11 Espaa (excluye 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' EU 999 Comunidad Europ 01/01/2007 .
2012 EEA ' '' FI 32 Finlandia 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' FI 32 ' 01/01/1994 31/12/1994
2012 EEA ' '' FR 1 Francia 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' GB 6 Reino Unido 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' GR 9 Grecia 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' HU 64 Hungra 01/05/2004 31/12/2006
2012 EEA ' '' IE 7 Irlanda 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' IS 24 Islandia 01/01/1994 .
2012 EEA ' '' IT 5 Italia 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' LI 37 Liechtenstein 01/05/1995 .
2012 EEA ESPACIO ECONMI LT 55 Lituania 01/05/2004 31/12/2006
2012 EEA ' '' LU 18 Luxemburgo 01/01/1997 31/12/2006
296
2012 EEA ' '' LV 54 Letonia 01/05/2004 31/12/2006
2012 EEA ' '' MT 46 Malta 01/05/2004 31/12/2006
2012 EEA ' '' NL 3 Pases Bajos 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' NO 28 Noruega 01/01/1994 .
2012 EEA ' '' PL 60 Polonia 01/05/2004 31/12/2006
2012 EEA ' '' PT 10 Portugal 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' SE 30 Suecia 01/01/1997 31/12/2006
2012 EEA ' '' SE 30 ' 01/01/1994 31/12/1994
2012 EEA ' '' SI 91 Eslovenia 01/05/2004 31/12/2006
2012 EEA ' '' SK 63 Rep. Eslovaca 01/05/2004 31/12/2006
EPA- REGLAMENTO DE ACCESO AL MERCADO ( RAM)
Los pases que integran este grupo son:

1032 EPA Acuerdos de Aso AG 459 Antigua y Barbu 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' BB 469 Barbados 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' BI 328 Burundi 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' BS 453 Bahamas 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' BW 391 Botsuana 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' BZ 421 Belice 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' CI 272 Costa de Marfil 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' CM 302 Camern 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' DM 460 Dominica 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' DO 456 Repblica Domin 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' FJ 815 Islas Fiyi 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' GD 473 Granada 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' GH 276 Ghana 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' GY 488 Guyana 01/01/2008 .
297
1032 EPA ' '' HT 452 Hait 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' JM 464 Jamaica 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' KE 346 Kenia 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' KM 375 Comoras 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' KN 449 San Cristbal y 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' LC 465 Santa Lucia 01/01/2008 .
1032 EPA Acuerdos de Aso LS 395 Lesotho 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' MG 370 Madagascar 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' MU 373 Mauricio 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' MZ 366 Mozambique 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' NA 389 Namibia 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' PG 801 Papa Nueva Gui 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' RW 324 Ruanda 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' SC 355 Seychelles 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' SR 492 Surinam 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' SZ 393 Swazilandia 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' TT 472 Trinidad y Toba 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' TZ 352 Tanzania 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' UG 350 Uganda 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' VC 467 San Vicente y l 01/01/2008 .
1032 EPA ' '' ZM 378 Zambia 09/12/2008 .
1032 EPA ' '' ZW 382 Zimbabwe 01/01/2008 .
CARIFORUM:
Los pases que integran este grupo son:

1033 CARI CARIFORUM AG 459 Antigua y Barbu 01/01/2008 .
1033 CARI ' BB 469 Barbados 01/01/2008 .
1033 CARI ' BS 453 Bahamas 01/01/2008 .
298
1033 CARI ' BZ 421 Belice 01/01/2008 .
1033 CARI ' DM 460 Dominica 01/01/2008 .
1033 CARI ' DO 456 Repblica Domin 01/01/2008 .
1033 CARI ' GD 473 Granada 01/01/2008 .
1033 CARI ' GY 488 Guyana 01/01/2008 .
1033 CARI ' HT 452 Hait 01/01/2008 .
1033 CARI ' JM 464 Jamaica 01/01/2008 .
1033 CARI ' KN 449 San Cristbal y 01/01/2008 .
1033 CARI ' LC 465 Santa Lucia 01/01/2008 .
1033 CARI ' SR 492 Surinam 01/01/2008 .
1033 CARI ' TT 472 Trinidad y Toba 01/01/2008 .
1033 CARI ' VC 467 San Vicente y l 01/01/2008 .
PACIFICO:
El Acuerdo interino est publicado en el DOUE (L- 272 de 16-10-2009, p 2; (protocolo origen II en p 569)
LA REPBLICA DE LAS ISLAS FIYI,
El ESTADO INDEPENDIENTE DE PAPA NUEVA GUINEA, denominado en lo sucesivo Papa Nueva Guinea,
AAE del SADC:
El Acuerdo interino CE/ Estados del AAE de la SADC est publicado en el DOUE serie L n L 319 de 04-12-2009. La Comisin
publicar un aviso con informacin sobre la fecha de su aplicacin provisional
LA REPBLICA DE BOTSUANA,
299
EL REINO DE LESOTHO,
LA REPBLICA DE MOZAMBIQUE,
LA REPBLICA DE NAMIBIA,
EL REINO DE SUAZILANDIA,
3 - REGIMENES Unilaterales preferenciales con un GRUPO de PASES:
BALCANES OCCIDENTALES :
Regimen unilateral con ciertos pases de los Balcanes occidentales
SERBIA (desde 08-12-2009 se aplica provisionalmente acuerdo bilateral)

COSOVO
MOLDAVIA
300
PTUM:
Paises y territorios de ultramar

2080 LOMB PTUM PASES Y T AI 446 Anguilla 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' AN 478 Antillas Nerla 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' AQ 891 Antrtida 01/01/2001 .
2080 LOMB ' '' AW 474 Aruba 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' FK 529 Islas Malvinas 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' GL 406 Groenlandia 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' GS 893 Georgia del Sur 01/01/2001 .
2080 LOMB ' '' IO 357 Terr. britnico 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' KY 463 Islas Caiman 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' MS 470 Montserrat 01/01/1995 .
2080 LOMB ' '' NC 809 Nueva Caledonia 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' PF 822 Polynesia Franc 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' PM 408 San Pedro y Miq 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' PN 813 Pitcairn 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' SH 329 Santa Elena 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' TC 454 Islas Turcas y 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' TF 894 Tierras Austral 01/01/2001 .
2080 LOMB ' '' VG 468 Islas Vrgenes 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' WF 811 Islas Wallis y 01/03/1985 .
2080 LOMB ' '' XD 377 Mayotte 01/03/1985 31/12/1994
2080 LOMB PTUM PASES Y T XH 890 Regiones Polare 01/03/1985 31/12/1999
2080 LOMB ' '' XR 890 ' '' 01/01/2000 31/12/2000
2080 LOMB ' '' YT 377 Mayotte 01/01/1995 .
301
SPG :
Sistema de Preferencias Generalizadas:

A su vez cabe distinguir
El rgimen general (SPG-L)
El rgimen especial de estmulo del desarrollo sostenible y la gobernanza (SPG-E o SPG- PLUS)
El rgimen Pases menos avanzados (SPG-A)
Todos los Pases del SPG

1030 SPG SISTEMA PREF. G AE 647 Emiratos rabes 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' AF 660 Afganistn 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' AG 459 Antigua y Barbu 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' AI 446 Anguilla 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' AL 70 Albania 01/01/1992 31/10/2000
1030 SPG ' '' AM 77 Armenia 01/01/1993 .
1030 SPG ' '' AN 478 Antillas Nerla 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' AO 330 Angola 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' AQ 891 Antrtida 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' AR 528 Argentina 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' AS 830 Samoa Americana 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' AW 474 Aruba 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' AZ 78 Azerbaijn 01/01/1993 .
1030 SPG ' '' BA 93 Bosnia-Hercegov 01/01/1997 31/10/2000
1030 SPG ' '' BA 93 ' '' 01/01/1992 03/06/1992
1030 SPG ' '' BB 469 Barbados 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' BD 666 Bangladesh 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' BF 236 Burkina Faso 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' BG 68 Bulgaria 01/01/1990 30/12/1993
1030 SPG ' '' BH 640 Bahrain 01/01/1984 .
1030 SPG SISTEMA PREF. G BI 328 Burundi 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' BJ 284 Benin 01/01/1984 .
302
1030 SPG ' '' BM 413 Bermudas 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' BN 703 Brunei Darussal 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' BO 516 Bolivia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' BR 508 Brasil 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' BS 453 Bahamas 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' BT 675 Butn 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' BU 676 Myanmar (Birman 01/01/1984 02/04/1997
1030 SPG ' '' BV 892 Isla Bouvet 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' BW 391 Botsuana 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' BY 73 Belars (Bielor 01/01/1993 20/06/2007
1030 SPG ' '' BZ 421 Belice 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' CC 833 Isla Cocos (o I 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' CD 322 Repblica Democ 01/01/1998 .
1030 SPG ' '' CF 306 Repblica Centr 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' CG 318 Congo (Repblic 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' CI 272 Costa de Marfil 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' CK 837 Cook (Islas) 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' CL 512 Chile 01/01/1984 27/05/2007
1030 SPG SISTEMA PREF. G CM 302 Camern 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' CN 720 China 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' CO 480 Colombia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' CR 436 Costa Rica 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' CS 94 Servia y Monten 01/01/1991 29/02/1992
1030 SPG ' '' CU 448 Cuba 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' CV 247 Cabo Verde 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' CX 834 Isla Navidad 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' CY 600 Chipre 01/01/1984 30/04/2004
1030 SPG ' '' DJ 338 Djibouti 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' DM 460 Dominica 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' DO 456 Repblica Domin 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' DZ 208 Argelia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' EC 500 Ecuador 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' EE 53 Estonia 01/01/1992 31/12/1994
1030 SPG ' '' EG 220 Egipto 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' ER 336 Eritrea 01/01/1995 .
303
1030 SPG ' '' ET 334 Etiopa 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' FJ 815 Islas Fiyi 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' FK 529 Islas Malvinas 01/01/1984 .
1030 SPG SISTEMA PREF. G FM 823 Micronesia, Est 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' GA 314 Gabn 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' GD 473 Granada 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' GE 76 Georgia 01/01/1993 .
1030 SPG ' '' GH 276 Ghana 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' GI 44 Gibraltar 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' GL 406 Groenlandia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' GM 252 Gambia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' GN 260 Guinea 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' GQ 310 Guinea Ecuatori 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' GS 893 Georgia del Sur 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' GT 416 Guatemala 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' GU 831 Guam 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' GW 257 Guinea Bissau 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' GY 488 Guyana 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' HK 740 Hong-Kong 01/01/1984 30/04/1998
1030 SPG ' '' HM 835 Heard, Isla y M 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' HN 424 Honduras 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' HR 92 Croacia 01/01/1997 31/10/2000
1030 SPG ' '' HR 92 ' 01/01/1992 03/06/1992
1030 SPG SISTEMA PREF. G HT 452 Hait 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' HU 64 Hungra 01/01/1990 29/02/1992
1030 SPG ' '' ID 700 Indonesia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' IN 664 India 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' IO 357 Terr. britnico 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' IQ 612 Iraq 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' IR 616 Irn 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' JM 464 Jamaica 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' JO 628 Jordania 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' KE 346 Kenia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' KG 83 Kirguizistn 01/01/1993 .
1030 SPG ' '' KH 696 Camboya (Kampuc 01/01/1984 .
304
1030 SPG ' '' KI 812 Kiribati 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' KM 375 Comoras 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' KN 449 San Cristbal y 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' KR 728 Corea (Repblic 01/01/1984 30/04/1998
1030 SPG ' '' KW 636 Kuwait 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' KY 463 Islas Caiman 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' KZ 79 Kazajstan 01/01/1993 .
1030 SPG ' '' LA 684 Lao 01/01/1984 .
1030 SPG SISTEMA PREF. G LB 604 Lbano 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' LC 465 Santa Lucia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' LK 669 Sri Lanka 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' LR 268 Liberia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' LS 395 Lesotho 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' LT 55 Lituania 01/01/1992 31/12/1994
1030 SPG ' '' LV 54 Letonia 01/01/1992 31/12/1994
1030 SPG ' '' LY 216 Libia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' MA 204 Marruecos 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' MD 74 Moldavia 01/01/1993 .
1030 SPG ' '' MG 370 Madagascar 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' MH 824 Islas Marshall 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' MK 96 Macedonia, Anti 01/01/2000 30/11/2000
1030 SPG ' '' ML 232 Mali 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' MM 676 Myanmar 01/07/1999 .
1030 SPG ' '' MN 716 Mongolia 01/01/1990 .
1030 SPG ' '' MO 743 Macao 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' MP 820 Islas Marianas 01/01/2002 .
1030 SPG ' '' MR 228 Mauritania 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' MS 470 Montserrat 01/01/1995 .
1030 SPG SISTEMA PREF. G MU 373 Mauricio 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' MV 667 Maldivas 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' MW 386 Malaui 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' MX 412 Mjico 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' MY 701 Malasia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' MZ 366 Mozambique 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' NA 389 Namibia 01/01/1990 .
305
1030 SPG ' '' NC 809 Nueva Caledonia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' NE 240 Niger 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' NF 836 Norfolk (Isla) 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' NG 288 Nigeria 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' NI 432 Nicaragua 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' NP 672 Nepal 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' NR 803 Nauru 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' NU 838 Niue (Isla) 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' OM 649 Oman 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' PA 442 Panam 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' PE 504 Peru 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' PF 822 Polynesia Franc 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' PG 801 Papa Nueva Gui 01/01/1984 .
1030 SPG SISTEMA PREF. G PH 708 Filipinas 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' PK 662 Pakistn 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' PL 60 Polonia 01/01/1990 29/02/1992
1030 SPG ' '' PM 408 San Pedro y Miq 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' PN 813 Pitcairn 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' PW 825 Palau 01/01/1995 .
1030 SPG ' '' PY 520 Paraguay 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' QA 644 Qatar 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' RO 66 Rumana 01/01/1988 30/04/1993
1030 SPG ' '' RU 75 Rusia, Federaci 01/01/1993 .
1030 SPG ' '' RW 324 Ruanda 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' SA 632 Arabia Saudita 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' SB 806 Islas Salomn 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' SC 355 Seychelles 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' SD 224 Sudn 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' SG 706 Singapur 01/01/1984 30/04/1998
1030 SPG ' '' SH 329 Santa Elena 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' SI 91 Eslovenia 01/01/1997 30/06/1999
1030 SPG ' '' SI 91 ' 01/01/1992 03/06/1992
1030 SPG ' '' SL 264 Sierra Leona 01/01/1984 .
1030 SPG SISTEMA PREF. G SN 248 Senegal 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' SO 342 Somalia 01/01/1984 .
306
1030 SPG ' '' SR 492 Surinam 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' ST 311 Santo Tom y Pr 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' SV 428 El Salvador 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' SY 608 Siria 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' SZ 393 Swazilandia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' TC 454 Islas Turcas y 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' TD 244 Chad 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' TF 894 Tierras Austral 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' TG 280 Togo 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' TH 680 Tailandia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' TJ 82 Tajikistn 01/01/1993 .
1030 SPG ' '' TK 839 Tokelau 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' TL 626 Timor Oriental 01/01/2003 .
1030 SPG ' '' TM 80 Turkmenistn 01/01/1993 .
1030 SPG ' '' TN 212 Tunez 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' TO 817 Tonga 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' TP 626 Timor-Este 01/01/2002 31/12/2002
1030 SPG ' '' TT 472 Trinidad y Toba 01/01/1984 .
1030 SPG SISTEMA PREF. G TV 807 Tuvalu 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' TZ 352 Tanzania 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' UA 72 Ucrania 01/01/1993 .
1030 SPG ' '' UG 350 Uganda 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' UM 832 Islas menores a 01/01/2001 .
1030 SPG ' '' UY 524 Uruguay 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' UZ 81 Uzbekistn 01/01/1993 .
1030 SPG ' '' VC 467 San Vicente y l 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' VE 484 Venezuela 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' VG 468 Islas Vrgenes 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' VI 457 ' '' 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' VN 690 Vietnam 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' VU 816 Vanuatu 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' WF 811 Islas Wallis y 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' WS 819 Samoa 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' XA 810 Oceana am. 01/01/2000 31/12/2000
1030 SPG ' '' XD 377 Mayotte 01/01/1984 31/12/1994
307
1030 SPG ' '' XE 802 Oceana Austral 01/01/1984 31/12/1999
1030 SPG ' '' XF 810 Oceana am. 01/01/1984 31/12/1999
1030 SPG ' '' XG 814 Oceana Neozela 01/01/1984 31/12/1999
1030 SPG SISTEMA PREF. G XH 890 Regiones Polare 01/01/1984 31/12/1999
1030 SPG ' '' XJ 96 Ex-Rep. yug. Ma 01/01/1992 31/12/1998
1030 SPG ' '' XM 97 Montenegro 01/01/1999 31/12/1999
1030 SPG ' '' XO 802 Oceania Austral 01/01/2000 31/12/2000
1030 SPG ' '' XR 890 Regiones Polare 01/01/2000 31/12/2000
1030 SPG ' '' XZ 814 Oceana Neozela 01/01/2000 31/12/2000
1030 SPG ' '' YD 656 Yemen del Sur ( 01/01/1988 21/05/1990
1030 SPG ' '' YE 653 Yemen 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' YT 377 Mayotte 01/01/1995 .
1030 SPG ' '' YU 94 Yugoslavia 01/01/1990 14/11/1991
1030 SPG ' '' ZA 388 Sudfrica 01/01/1995 .
1030 SPG ' '' ZM 378 Zambia 01/01/1984 .
1030 SPG ' '' ZR 322 Zaire 01/01/1984 31/12/1997
1030 SPG ' '' ZW 382 Zimbabwe 01/01/1984 .
308
SPG-L:
Sistema de Preferencias Generalizadas- REGIMEN GENERAL

2020 SPGL SPG (R 08/732) AE 647 Emiratos rabes 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' AG 459 Antigua y Barbu 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' AI 446 Anguilla 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' AL 70 Albania 01/01/1992 31/10/2000
2020 SPGL ' '' AM 77 Armenia 01/01/1993 31/12/2008
2020 SPGL ' '' AN 478 Antillas Nerla 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' AO 330 Angola 01/01/1984 31/12/1996
2020 SPGL ' '' AQ 891 Antrtida 01/01/2001 .
2020 SPGL ' '' AR 528 Argentina 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' AS 830 Samoa Americana 01/01/2001 .
2020 SPGL ' '' AW 474 Aruba 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' AZ 78 Azerbaijn 01/01/1993 31/12/2008
2020 SPGL ' '' BA 93 Bosnia-Hercegov 01/01/1997 31/10/2000
2020 SPGL ' '' BB 469 Barbados 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' BG 68 Bulgaria 01/01/1990 30/12/1993
2020 SPGL ' '' BH 640 Bahrain 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' BM 413 Bermudas 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' BN 703 Brunei Darussal 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' BO 516 Bolivia 01/01/1988 31/12/1993
2020 SPGL ' '' BR 508 Brasil 01/01/1984 .
2020 SPGL SPG (R 08/732) BS 453 Bahamas 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' BV 892 Isla Bouvet 01/01/2001 .
2020 SPGL ' '' BW 391 Botsuana 01/01/1998 .
2020 SPGL ' '' BY 73 Belars (Bielor 01/01/1993 20/06/2007
2020 SPGL ' '' BZ 421 Belice 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' CC 833 Isla Cocos (o I 01/01/2001 .
2020 SPGL ' '' CG 318 Congo (Repblic 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' CI 272 Costa de Marfil 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' CK 837 Cook (Islas) 01/01/2001 .
2020 SPGL ' '' CL 512 Chile 01/01/1984 27/05/2007
309
2020 SPGL ' '' CM 302 Camern 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' CN 720 China 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' CO 480 Colombia 01/01/1984 31/12/1993
2020 SPGL ' '' CR 436 Costa Rica 01/01/1984 31/12/1996
2020 SPGL ' '' CS 94 Servia y Monten 01/01/1991 29/02/1992
2020 SPGL ' '' CU 448 Cuba 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' CV 247 Cabo Verde 01/01/2011 .
2020 SPGL ' '' CX 834 Isla Navidad 01/01/2001 .
2020 SPGL ' '' CY 600 Chipre 01/01/1984 30/04/2004
2020 SPGL ' '' DM 460 Dominica 01/01/1984 .
2020 SPGL SPG (R 08/732) DO 456 Repblica Domin 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' DZ 208 Argelia 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' EC 500 Ecuador 01/01/1988 31/12/1993
2020 SPGL ' '' EE 53 Estonia 01/01/1992 31/12/1994
2020 SPGL ' '' EG 220 Egipto 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' FJ 815 Islas Fiyi 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' FK 529 Islas Malvinas 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' FM 823 Micronesia, Est 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' GA 314 Gabn 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' GD 473 Granada 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' GE 76 Georgia 01/01/1993 30/06/2005
2020 SPGL ' '' GH 276 Ghana 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' GI 44 Gibraltar 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' GL 406 Groenlandia 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' GS 893 Georgia del Sur 01/01/2001 .
2020 SPGL ' '' GT 416 Guatemala 01/01/1984 31/12/1996
2020 SPGL ' '' GU 831 Guam 01/01/2001 .
2020 SPGL ' '' GY 488 Guyana 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' HK 740 Hong-Kong 01/01/1984 30/04/1998
2020 SPGL ' '' HM 835 Heard, Isla y M 01/01/2001 .
2020 SPGL SPG (R 08/732) HN 424 Honduras 01/01/1984 31/12/1996
2020 SPGL ' '' HR 92 Croacia 01/01/1997 31/10/2000
2020 SPGL ' '' HU 64 Hungra 01/01/1990 29/02/1992
2020 SPGL ' '' ID 700 Indonesia 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' IN 664 India 01/01/1984 .
310
2020 SPGL ' '' IO 357 Terr. britnico 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' IQ 612 Iraq 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' IR 616 Irn 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' JM 464 Jamaica 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' JO 628 Jordania 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' KE 346 Kenia 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' KG 83 Kirguizistn 01/01/1993 .
2020 SPGL ' '' KH 696 Camboya (Kampuc 01/01/1988 31/12/1992
2020 SPGL ' '' KN 449 San Cristbal y 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' KR 728 Corea (Repblic 01/01/1984 30/04/1998
2020 SPGL ' '' KW 636 Kuwait 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' KY 463 Islas Caiman 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' KZ 79 Kazajstan 01/01/1993 .
2020 SPGL ' '' LB 604 Lbano 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' LC 465 Santa Lucia 01/01/1984 .
2020 SPGL SPG (R 08/732) LK 669 Sri Lanka 01/01/1984 31/12/2005
2020 SPGL ' '' LR 268 Liberia 01/01/1988 31/12/1992
2020 SPGL ' '' LT 55 Lituania 01/01/1992 31/12/1994
2020 SPGL ' '' LV 54 Letonia 01/01/1992 31/12/1994
2020 SPGL ' '' LY 216 Libia 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' MA 204 Marruecos 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' MD 74 Moldavia 01/01/1993 31/12/2005
2020 SPGL ' '' MG 370 Madagascar 01/01/1988 31/12/1992
2020 SPGL ' '' MH 824 Islas Marshall 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' MK 96 Macedonia, Anti 01/01/2000 30/11/2000
2020 SPGL ' '' MN 716 Mongolia 01/01/1990 30/06/2005
2020 SPGL ' '' MO 743 Macao 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' MP 820 Islas Marianas 01/01/2002 .
2020 SPGL ' '' MS 470 Montserrat 01/01/1995 .
2020 SPGL ' '' MU 373 Mauricio 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' MX 412 Mjico 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' MY 701 Malasia 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' NA 389 Namibia 01/01/1990 .
2020 SPGL ' '' NC 809 Nueva Caledonia 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' NF 836 Norfolk (Isla) 01/01/2001 .
311
2020 SPGL SPG (R 08/732) NG 288 Nigeria 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' NI 432 Nicaragua 01/01/1984 31/12/1996
2020 SPGL ' '' NR 803 Nauru 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' NU 838 Niue (Isla) 01/01/2001 .
2020 SPGL ' '' OM 649 Oman 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' PA 442 Panam 01/01/2009 .
2020 SPGL ' '' PA 442 ' 01/01/1984 31/12/1996
2020 SPGL ' '' PE 504 Peru 01/01/1988 31/12/1993
2020 SPGL ' '' PF 822 Polynesia Franc 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' PG 801 Papa Nueva Gui 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' PH 708 Filipinas 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' PK 662 Pakistn 01/01/2006 .
2020 SPGL ' '' PK 662 ' 01/01/1984 31/12/2001
2020 SPGL ' '' PL 60 Polonia 01/01/1990 29/02/1992
2020 SPGL ' '' PM 408 San Pedro y Miq 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' PN 813 Pitcairn 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' PW 825 Palau 01/01/1995 .
2020 SPGL ' '' PY 520 Paraguay 01/01/1984 31/12/2008
2020 SPGL ' '' QA 644 Qatar 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' RO 66 Rumana 01/01/1988 30/04/1993
2020 SPGL SPG (R 08/732) RU 75 Rusia, Federaci 01/01/1993 .
2020 SPGL ' '' SA 632 Arabia Saudita 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' SB 806 Islas Salomn 01/01/1988 31/12/1992
2020 SPGL ' '' SC 355 Seychelles 01/01/1990 .
2020 SPGL ' '' SG 706 Singapur 01/01/1984 30/04/1998
2020 SPGL ' '' SH 329 Santa Elena 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' SI 91 Eslovenia 01/01/1997 30/06/1999
2020 SPGL ' '' SN 248 Senegal 01/01/1984 28/12/2001
2020 SPGL ' '' SR 492 Surinam 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' SV 428 El Salvador 01/01/1984 31/12/1996
2020 SPGL ' '' SY 608 Siria 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' SZ 393 Swazilandia 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' TC 454 Islas Turcas y 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' TF 894 Tierras Austral 01/01/2001 .
2020 SPGL ' '' TH 680 Tailandia 01/01/1984 .
312
2020 SPGL ' '' TJ 82 Tajikistn 01/01/1993 .
2020 SPGL ' '' TK 839 Tokelau 01/01/2001 .
2020 SPGL ' '' TL 626 Timor Oriental 01/01/2003 24/10/2004
2020 SPGL ' '' TM 80 Turkmenistn 01/01/1993 .
2020 SPGL ' '' TN 212 Tunez 01/01/1984 .
2020 SPGL SPG (R 08/732) TO 817 Tonga 01/01/1998 .
2020 SPGL ' '' TP 626 Timor-Este 01/01/2002 31/12/2002
2020 SPGL ' '' TT 472 Trinidad y Toba 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' UA 72 Ucrania 01/01/1993 .
2020 SPGL ' '' UM 832 Islas menores a 01/01/2001 .
2020 SPGL ' '' UY 524 Uruguay 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' UZ 81 Uzbekistn 01/01/1993 .
2020 SPGL ' '' VC 467 San Vicente y l 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' VE 484 Venezuela 11/08/2009 .
2020 SPGL ' '' VE 484 ' 01/01/1984 31/12/1994
2020 SPGL ' '' VG 468 Islas Vrgenes 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' VI 457 ' '' 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' VN 690 Vietnam 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' VU 816 Vanuatu 01/01/1988 31/12/1992
2020 SPGL ' '' WF 811 Islas Wallis y 01/01/1984 .
2020 SPGL ' '' XA 810 Oceana am. 01/01/2000 31/12/2000
2020 SPGL ' '' XD 377 Mayotte 01/01/1984 31/12/1994
2020 SPGL ' '' XE 802 Oceana Austral 01/01/1984 31/12/1999
2020 SPGL ' '' XF 810 Oceana am. 01/01/1984 31/12/1999
2020 SPGL ' '' XG 814 Oceana Neozela 01/01/1984 31/12/1999
2020 SPGL SPG (R 08/732) XH 890 Regiones Polare 01/01/1984 31/12/1999
2020 SPGL ' '' XJ 96 Ex-Rep. yug. Ma 01/01/1997 31/12/1998
2020 SPGL ' '' XM 97 Montenegro 01/01/1999 31/12/1999
2020 SPGL ' '' XO 802 Oceania Austral 01/01/2000 31/12/2000
2020 SPGL ' '' XR 890 Regiones Polare 01/01/2000 31/12/2000
2020 SPGL ' '' YT 377 Mayotte 01/01/1995 .
2020 SPGL ' '' YU 94 Yugoslavia 01/01/1988 14/11/1991
2020 SPGL ' '' ZA 388 Sudfrica 01/01/1995 .
2020 SPGL ' '' ZM 378 Zambia 01/01/1988 31/12/1992
2020 SPGL ' '' ZR 322 Zaire 01/01/1988 31/12/1992
313
2020 SPGL ' '' ZW 382 Zimbabwe 01/01/1984 .
. . . . . . . .
SPG- PLUS:
Sistema de Preferencias Generalizadas-PLUS- RGIMEN ESPECIAL DE ESTMULO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA

GOBERNANZA
2027 SPGE SPG + (un rgim AM 77 Armenia 01/01/2009 .
2027 SPGE ' '' AZ 78 Azerbaijn 01/01/2009 .
2027 SPGE ' '' BO 516 Bolivia 01/01/1997 .
2027 SPGE ' '' CO 480 Colombia 01/01/1997 .
2027 SPGE ' '' CR 436 Costa Rica 01/01/1992 .
2027 SPGE ' '' EC 500 Ecuador 01/01/1997 .
2027 SPGE ' '' GE 76 Georgia 01/07/2005 .
2027 SPGE ' '' GT 416 Guatemala 01/01/1992 .
2027 SPGE ' '' HN 424 Honduras 01/01/1992 .
2027 SPGE ' '' MN 716 Mongolia 01/07/2005 .
2027 SPGE ' '' NI 432 Nicaragua 01/01/1992 .
2027 SPGE ' '' PA 442 Panam 01/07/2010 .
2027 SPGE ' '' PE 504 Peru 01/01/1997 .
2027 SPGE ' '' PY 520 Paraguay 01/01/2009 .
2027 SPGE ' '' SV 428 El Salvador 01/01/1992 .
314
SPG-PMA:
Sistema de Preferencias Generalizadas-PAISES MENOS AVANZADOS

2005 SPGA SPG (R 08/732) AF 660 Afganistn 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' AO 330 Angola 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' BD 666 Bangladesh 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' BF 236 Burkina Faso 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' BI 328 Burundi 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' BJ 284 Benin 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' BT 675 Butn 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' BU 676 Myanmar (Birman 01/01/1997 02/04/1997
2005 SPGA ' '' BW 391 Botsuana 01/01/1997 31/12/1997
2005 SPGA ' '' CD 322 Repblica Democ 01/01/1998 .
2005 SPGA ' '' CF 306 Repblica Centr 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' CV 247 Cabo Verde 01/01/1997 01/01/2012
2005 SPGA ' '' DJ 338 Djibouti 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' ER 336 Eritrea 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' ET 334 Etiopa 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' GM 252 Gambia 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' GN 260 Guinea 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' GQ 310 Guinea Ecuatori 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' GW 257 Guinea Bissau 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' HT 452 Hait 01/01/1997 .
2005 SPGA SPG (R 08/732) KH 696 Camboya (Kampuc 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' KI 812 Kiribati 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' KM 375 Comoras 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' LA 684 Lao 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' LR 268 Liberia 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' LS 395 Lesotho 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' MG 370 Madagascar 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' ML 232 Mali 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' MM 676 Myanmar 01/07/1999 .
315
2005 SPGA ' '' MR 228 Mauritania 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' MV 667 Maldivas 01/01/1997 .01/01/2014
2005 SPGA ' '' MW 386 Malaui 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' MZ 366 Mozambique 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' NE 240 Niger 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' NP 672 Nepal 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' RW 324 Ruanda 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' SB 806 Islas Salomn 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' SD 224 Sudn 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' SL 264 Sierra Leona 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' SN 248 Senegal 29/12/2001 .
2005 SPGA SPG (R 08/732) SO 342 Somalia 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' ST 311 Santo Tom y Pr 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' TD 244 Chad 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' TG 280 Togo 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' TL 626 Timor Oriental 25/10/2004 .
2005 SPGA ' '' TO 817 Tonga 01/01/1997 31/12/1997
2005 SPGA ' '' TV 807 Tuvalu 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' TZ 352 Tanzania 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' UG 350 Uganda 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' VU 816 Vanuatu 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' WS 819 Samoa 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' YE 653 Yemen 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' ZM 378 Zambia 01/01/1997 .
2005 SPGA ' '' ZR 322 Zaire 01/01/1997 31/12/1997
NOTA:
EL Reglamento (UE) N 1236/2009 de la Comisin,(publicado en DOUE serie
( L 332 de 17.12.2009, p 38), modifica el anexo I del Reglamento (CE) no 732/
2008 del Consejo, por el que se aplica un sistema de preferencias
arancelarias generalizadas para el perodo comprendido entre el 1 de enero
316
de 2009 y el 31 de diciembre de 2011. Este anexo contiene los pase del SPG
con indicacin del rgimen que le es de aplicacin.
317
ANEXO XI CERTIFICADOS SUSTITUTORIOS
ASUNTO: Lneas directrices. Certificados sustitutorios -
Se notifica, segn se adjunta, las lneas directrices acordadas en el seno del Comit del
Cdigo de Aduanas-Seccin Origen, para la expedicin de Certificados EUR-1, EUR-MED
y ATR sustitutorios que permitan la divisin de un envo o el cambio de su destino inicial
dentro del territorio aduanero de la Comunidad o en un pas socio, para productos
originarios colocados bajo el control aduanero.
Los Certificados de circulacin sustitutorios sern expedidos por la oficina de aduanas

bajo cuyo control se hayan colocado los productos en cuestin.
El objetivo de estas lneas directrices es proporcionar un instrumento que permita una

aplicacin uniforme, en todos los EE.MM, de la expedicin de los Certificados sustitutorios
de EUR-1, EUR-MED y ATR. Teniendo, por tanto, un carcter meramente explicativo, y
no un alcance jurdicamente obligatorio.
Se hace notar que no se recogen en estas lneas directrices la expedicin del Certificado
sustitutorio FORM-A en cuanto que se ha considerado que el Art.87 del Rgto, 2454/93 de
aplicacin del Cdigo Aduanero especifica detalladamente la forma de emisin de estos
certificados.
Estas lneas directrices se encuentran publicadas en la Pgina Web de la Comisin

siguiente:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/preferential/arti
cle_774_en.htm#proof_of_origin
bajo el apartado Pruebas de origen.
Y en el vnculo directo de:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/customs/customs_duties/rules
_origin/preferential/movement_certificates.pdf
Se recomienda la mayor difusin posible de esta Nota entre los Agentes de Aduanas y
operadores econmicos.
318
319
320
321
ANEXO XII: TRANSPORTE DIRECTO
FECHA: 14 de febrero de 2008
ASUNTO: Consulta norma de Transporte directo (ampliacin)
En fecha 24-03-03 y con n de registro de salida 001205 se remiti telefax con NOTA a las
aduanas (se adjunta copia) (*) sobre la interpretacin de la norma de transporte directo basada en
las directivas comunicadas por la Comisin Europea.
No obstante la citada nota, sigue existiendo en las Aduanas espaolas problemas con la
aplicacin de la norma considerada, en especial, respecto a los justificantes que pueden
aceptarse en relacin a cualesquiera documentos de prueba segn se recoge en la letra c del
apartado 2 de la norma de transporte directo.
Las presiones ejercidas por operadores nacionales y Administraciones de los pases socios (caso
pescado de origen chileno con transbordo en Argentina) ante la Unidad competente de la
Comisin han llevado a sta a recomendar a Espaa flexibilidad en la aplicacin de esta norma,
cuya finalidad es asegurar que las mercancas que llegan a la UE no han sido manipuladas
(cambiadas o transformadas) en los pases terceros por donde transitan con o sin transbordo. Ello
al objeto de adecuarse a la situacin actual del sector del transporte internacional.
En este sentido, la Comisin ha indicado que considera cumplidas las condiciones establecidas en
el Artculo sobre el transporte directo si se justifica los dos requisitos siguientes:
Las mercancas han sido transportadas bajo un procedimiento aduanero de trnsito, dado que el
mismo acredita que las mercancas han permanecido bajo vigilancia aduanera y
Los embalajes y envases llegan marcados con precintos, etiquetas identificativas desde origen,
con todos los requisitos de trazabilidad (nombre importador, etc.) exigidos por la Comunidad
Europea.
322
(*)(Copia que se adjunta a la nota de 14 de febrero de 2008):
323
324
FECHA: 4 de diciembre de 2009
ASUNTO: Consulta norma transporte directo (ampliacin II)
DOCUMENTOS QUE JUSTIFICAN LA OBSERVANCIA DE LOS REQUISITOS DEL

TRANSPORTE DIRECTO EN EL COMERCIO PREFERENCIAL DE LA CE CON MJICO Y
CHILE
Caso de documentos expedidos por las autoridades aduaneras de Estados Unidos (US
CUSTOMS and BORDER PROTECTION):
En los respectivos Comits de Cooperacin Aduanera de la UE con Mjico (Enero 2009) y Chile
(Mayo 2009) se plante la cuestin del rechazo de las preferencias arancelarias a las mercancas
cuyo envo iba acompaado por un documento electrnico expedido por la autoridad aduanera de
USA (CBP- Customs Border Protection)
Asimismo, en los sucesivos comits de origen, los EE.MM facilitaron a la Comisin datos y
antecedentes sobre la cuestin, en vista de todo lo cual, al objeto de lograr una interpretacin
uniforme y por consiguiente una aplicacin armonizada de la norma en causa, los Servicios de la
Comisin presentan las siguientes consideraciones a ser tenidas en cuenta en la aplicacin de la
norma del transporte directo:
La lgica que subyace en la norma del transporte directo es la de asegurar que todas las
transformaciones y elaboraciones se han llevado a cabo en el pas(es) socio(s) y en impedir que
las mercancas que no respetan dicha condicin se beneficien del tratamiento preferencial. La
norma del transporte directo estipula condiciones especiales para cubrir particularmente la
situacin en la que las mercancas que se envan circulan entre los pases socios atravesando un
territorio no cubierto por el Art.2 (Acumulacin bilateral). En tales casos hay ciertas obligaciones
que recaen en el exportador que deben ser satisfechas y la prueba de su cumplimiento debe ser
facilitada a solicitud de la aduana.
En resumen, las mercancas transportadas de esta forma deben siempre permanecer bajo la
supervisin de las autoridades aduaneras. Esto no impide que las mercancas puedan ser
325
descargadas, cargadas o estar sujetas a sufrir operaciones con el objeto de mantenerlas en buen
estado. En todos estos casos que conllevan transbordo o almacenamiento temporal en territorios
distintos al de las Partes contratantes es necesario justificar que el envo que parti del pas de
exportacin es el mismo que el que llega al pas de importacin.
La prueba que se requiere puede tomar cualquiera de las dos formas sealadas en el Artculo
considerado (transporte directo). En ausencia de un ttulo de transporte nico, puede ser un
documento expedido por las autoridades aduaneras mostrando para el envo el historial de su
trayecto y las condiciones bajo las que se ha llevado a cabo la vigilancia. Esta prueba es conocida
como el Certificado de no manipulacin. No obstante, a pesar de estas dos categoras de
documentos existe una tercera, categora ms genrica, denominada cualquier otro documento
de prueba la cual fue introducida para evitar el vaco legal y para permitir que cualesquiera otros
documentos que tengan cualidad suficiente puedan justificar el cumplimiento de los requisitos de
la norma del transporte directo.
En otros trminos, la forma de los documentos justificativos es de secundaria importancia para los
Servicios de la Comisin, y no debe merecer primar sobre el contenido de los mismos.
Por todo ello, a la luz de estas explicaciones, los Servicios de la Comisin desean recomendar
que la norma del transporte directo sea interpretada de tal forma que los tipos de documentos
(incluso documentos electrnicos) que de una manera suficientemente clara describa las
mercancas incluidas en un envo y que permitan determinar que el envo no ha sido alterado o
manipulados de manera no autorizada, sea adoptado como prueba del cumplimiento de la norma
del transporte directo.
Se adjuntan modelos de documentos autenticados por un cdigo de barras o una perforacin con
puntos expedidos por el CBP de USA que pueden ser aceptados como documentos que justifican
el transporte directo.
En conclusin, segn las consideraciones expuestas se ha reformulado la interpretacin dada por

los Servicios de la Comisin, aceptada por el Comit del Cdigo de Aduanas Seccin Origen, en
el sentido de que dichos documentos que en su da se consideraban no eran vlidos para justificar
el transporte directo, a la luz de las garantas que ofrecen, puedan ser aceptadas por las
Administraciones de Aduanas de los EE.MM como prueba de que las condiciones del transporte
directo han sido satisfechas.
326
327
328
ANEXO XIII: MERCANCAS DE RETORNO
FECHA: 22 de octubre de 2004
ASUNTO:
- Tratamiento aduanero general de los productos originarios de la Comunidad que

habiendo sido objeto de exportacin vuelven a la Comunidad Europea.
- Tratamiento aduanero especial para el caso de que estos productos se reimporten en la

Comunidad provenientes de Suiza.
A) Tratamiento aduanero general
Al objeto de lograr una actuacin uniforme en todos los Estados miembros sobre el tratamiento
aduanero que debe aplicarse a los productos originarios de la Comunidad que vuelven a sta, tras
haber sido objeto de exportacin. Los Servicios competentes de la Comisin han presentado la
posicin definitiva sobre la materia que nos ocupa, la cual gira principalmente sobre la ausencia
de preferencia arancelaria para los productos en causa y la necesidad de recurrir a los regmenes
de exencin de derechos a la importacin tales como las operaciones privilegiadas de mercancas
de retorno o el rgimen de perfeccionamiento pasivo.
Por lo tanto, ser de aplicacin la posicin de los servicios de la Comisin, expresada en los
siguientes trminos:
1. El tratamiento arancelario preferencial, contemplado en las letras d) y e) del apartado 3 del

Art.20 del Cdigo aduanero, no ser otorgado, en ningn caso, por la Comunidad Europea a
los productos originarios de la Comunidad que, tras haber sido inicialmente exportados fuera
del territorio aduanero de la Comunidad, son reimportados.
Esta interpretacin es igualmente aplicable en el marco del sistema de acumulacin de origen

pan-europeo [Bulgaria, Suiza, (incluyendo Liechtenstein), Islandia, Noruega, Rumania, Turqua
(excepto productos agrcolas), Andorra (productos de los captulos 25 a 97) y San Marino], no
pudiendo ser invocada, al respecto, la Declaracin Conjunta anexo al Protocolo n4 del
Acuerdo Espacio Econmico Europeo (EEE).
2. No obstante lo expuesto, el importador de estos productos de origen comunitario podr

beneficiarse de la exencin de los derechos de importacin prevista, para las mercancas
de retorno, en los Art.185 y 186 del Cdigo de Aduanas, siempre y cuando se cumplan las
condiciones estipuladas en dichos artculos.
Al respecto, el segundo prrafo del primer guin del apartado 1 del Artculo 848 deja un
margen de apreciacin a las autoridades aduaneras en materia de medios de prueba. Siendo
en este contexto que, por ejemplo, una prueba de origen preferencial comunitaria podra ser
tenida en cuenta, en tanto en cuanto que la misma permita establecer sin ambigedad los
siguientes extremos:
- Que los productos han sido exportados anteriormente fuera de la Comunidad.

329
- Que los mismos se encuentran a su reimportacin en el mismo estado en el que fueron
exportados (con la posibilidad de aplicar la imposicin del rgimen de
perfeccionamiento pasivo, en el caso de transformaciones menores) y dentro de los
plazos reglamentarios, y
- Que las mercancas no originarias de la Comunidad que se hubiesen incorporado

eventualmente, no se han beneficiado de ninguna suspensin o reembolso de los
derechos (lo que equivaldra a una puesta a libre prctica para conferirles el estatuto
de mercancas comunitarias).
De no ser el caso, podra ser concedida una exencin parcial. Debindose pagar los
derechos correspondientes a las mercancas no comunitarias al momento de la
reimportacin (Art.187 del Cdigo).
B) Tratamiento aduanero especial para Suiza
En el marco del Acuerdo de Libre Comercio CE/SUIZA, un anlisis conjunto llevado a cabo entre
las Partes contratantes ha puesto de manifiesto que los trminos especficos de este Acuerdo, en
particular su Art.2 en combinacin con los Artculos 3 a 7 del mismo, no opera ninguna distincin
entre los productos originarios de una de las Partes y los de la otra Parte, en lo que se refiere a la
suspensin de derechos de aduanas y tasas de efecto equivalente.
Fruto de este estudio, la Comisin Europea y la Administracin de Suiza han redactado una Nota
Interpretativa al respecto de los artculos mencionados, que es de aplicacin desde el 1-06-04 y
en la que se ha convenido lo siguiente:
La supresin de los derechos de aduanas y tasas de efecto equivalente, as como, la

prohibicin de introducir nuevos Derechos de aduanas o nuevas exacciones de efecto
equivalente, segn lo previsto en el Acuerdo entre la Comunidad Econmica Europea y la
Confederacin de Suiza de 22 de julio de 1972, se aplica a la importacin de los
productos considerados tanto en la Comunidad como en Suiza, con independencia de que
estos productos sean originarios de Suiza o de la Comunidad.
Esta interpretacin es de aplicacin exclusivamente para los productos que se benefician de una
eliminacin recproca de los derechos de aduanas. Por tanto no es de aplicacin a los productos
originarios de una de las Partes, para los que el Acuerdo ha establecido un tratamiento arancelario
preferencial que se refiera nicamente a los productos originarios de la otra Parte contratante
(Principio de Reciprocidad).
330
Para la puesta en prctica de esta NOTA INTERPRETATIVA se tendr en cuenta lo siguiente:
a) La aplicacin del tratamiento arancelario preferencial, previsto en el Acuerdo bilateral

CE/SUIZA a las mercancas originarias de la Comunidad que vuelven a sta despus de haber
sido exportadas a Suiza, est sujeto a que las mercancas en causa gocen de tratamiento
preferencial en ambas partes del Acuerdo, CE y SUIZA (Principio de Reciprocidad). Por tanto,
como esta circunstancia no se produce para todos los productos cubiertos por los Acuerdos
que nos ocupa, la Comisin est elaborando una lista de los productos afectados que se
remitir a las aduanas tan pronto est a nuestra disposicin.
b) A los efectos de las declaraciones de importacin, la Comisin propone como solucin

temporal que se cumplimenten las casillas afectadas con los siguientes cdigos, segn
proceda:
1. Si se cumple el principio de reciprocidad y por consiguiente las mercancas que se

reimportan pueden gozar de la preferencia prevista en el Acuerdo CE/SUIZA:
Casilla 36 DUA Preferencia: primer dgito se indicara 3

los dos dgitos siguientes sern 00
Casilla 16 DUA Pas de origen: se cumplimentar con SUIZA
Casilla 34a DUA Cdigo Pas : se indicar CH
2. Si no se cumple el principio de reciprocidad:
Casilla 36 DUA segn la situacin que se presente:
i) o bien, que no se acojan a ninguna preferencia arancelaria por razn de

origen, por lo que se indicar como primer dgito la clave: 1 seguido de las
cifras que procedan.
ii) o bien, que no corresponda aplicar derechos de importacin segn la
legislacin comunitaria, como el caso de mercancas de retorno, por lo que
el primer dgito ser: 0 y los dos dgitos siguientes: " 99.
Lo expuesto no impide que los productos vayan acompaados de una prueba que justifique el
origen preferencial comunitario al objeto de poderse beneficiar de la acumulacin de origen en el
caso de futuras exportaciones a los pases socios del sistema y no a los efectos de gozar de un
tratamiento preferencial en la Comunidad.
331
FECHA: 2 de agosto de 2005
ASUNTO: Mercancas de retorno procedentes de Suiza
Mediante el telefax de fecha 03-11-04 y nmero de registro de salida 002749 esta Subdireccin
General de Gestin Aduanera, expediente del Servicio de Origen n425/04, informaba sobre el
tratamiento aduanero de las mercancas de retorno.
Para el caso especial de productos que se reimportan en la Comunidad provenientes de Suiza,

se comunicaba que la Comisin europea estaba elaborando una lista de productos afectados
que se remitira a las aduanas tan pronto estuviese disponible, a los efectos de la correcta
aplicacin de la Nota Interpretativa acordada entre la UE y Suiza y que es de aplicacin desde
el 01-06-04.
Por la citada Nota Interpretativa se considera que es de aplicacin el Acuerdo de Libre Comercio
CE/Suiza del 72 a las mercancas de retorno, siempre y cuando dichas mercancas gocen de un
tratamiento preferencial en ambas partes del Acuerdo, CE y SUIZA, (PRINCIPIO DE
RECIPROCIDAD). Por tanto no es de aplicacin a los productos originarios de una de la Partes,
para la que el Acuerdo ha establecido un tratamiento arancelario preferencial que se refiere
nicamente a los productos originarios de la otra parte.
Teniendo en cuenta que el comercio preferencial entre la CE y Suiza est regulado por los
siguientes acuerdos:
I. Acuerdo de Libre Comercio entre la CE y Suiza de 1972 ALC (DOCE L-300 de 31-12-1972),
adaptado por la Decisin 1/2000 del Comit Mixto CE-SUIZA con motivo de la introduccin del
sistema armonizado de designacin y codificacin de las mercancas (Publicada en L-51 de 21-
02-01), cuya ltima modificacin queda aprobada por la Decisin (2005/45/CE) del Consejo y en
vigor desde el 01-02-2005 (Publicada en DOUE L-23 de 26-01-2005).
II. Acuerdo entre los Estados miembros de la Comunidad europea del Carbn y el Acero y la
Confederacin Suiza ACECA (DOCE L-350 de 19-12-1973).
III. Acuerdo entre la Comunidad europea y la Confederacin Suiza en el Comercio de productos

agrcolas (DOUE L-114 de 30-04-02).
Estudiado el ACECA con Suiza se ha observado que tiene una redaccin similar a la del ALC del
72, por lo que la Comisin ha concluido que la Nota Interpretativa considerada tambin es de
aplicacin a los productos cubiertos por el ACECA con Suiza.
A su vez, considerando que en la ltima modificacin del ALC en vigor desde el 01-02-2005 se ha
variado la Lista del Anexo I del Acuerdo que recoge los productos agrcolas transformados
excluidos del mismo as como que se ha incluido en el Protocolo n2 del mismo (otros productos
agrcolas transformados) una serie de productos sujetos a libre comercio en ambas partes del
acuerdo; por tanto, tambin les es de aplicacin la Nota Interpretativa considerada, ello a partir de
la fecha 1-02-05 en la que entraba en vigor la modificacin mencionada.
Por todo lo expuesto, la lista de productos que pueden beneficiarse de la solucin acordada con
Suiza para las mercancas de retorno, segn se establece en la Nota Interpretativa es la siguiente:
A) PARA EL PERIODO 1-06-04 a 31-01-05:
332
Los productos de los captulos 1 a 24 todos estn excluidos.
Productos de los captulos 25 a 97- aplicables a todos excepto a los relacionados
en el Anexo I adjunto.
B) A PARTIR DE 1-02-05:
Los productos de los captulos 1 a 24 slo se benefician de la solucin sobre

retorno de mercancas los indicados en el Anexo II.a.
Los productos de los captulos 25 a 97 aplicable a todos los productos excepto los
recogidos en el Anexo II.b.
333
334
335
336
337
338
339
340
ANEXO XIV - JURISPRUDENCIA
Jurisprudencia
ANEXO XIV- SENTENCIAS SOBRE RECURSOS EN RELACIN CON EL ORIGEN DE LAS
MERCANCAS
FECHA ASUNTO INTERESADO ASUNTO OBSERVACIONES

sentencia
25-02-2010 C-386/08 BRITA mbito territorial del Trato pref. Israel
acuerdo CE/ISRAEL mercancas de Palestina
DO C 100 de
17.4.2010, p. 4
11-02-2010( C- C-373/08 Hoesch Metals Transformaciones Silicio de China tratado
80,27-03-10,p2) que confieren origen en India
10-12-2009 C-260/08 HEKO Transformacin Cable acero fabricado

sustancial para Corea Norte con torones
DO C 24 de conferir origen de China
30.1.2010, p. 8
18-12-08 C-349/07 Soprop Recaudacin a Calzado de Camboya
posteriori derecho certificados falsos
DO C 44 de de defensa
21.2.2009, p.
16/16
25-07-2008 C-204/07 C.A.S. Recurso casacin ATR falsificados

sentencia 6-02-2007
DO C 236 de T primera instancia (
13.9.2008, p. T-23/03,Rec. P. II-
289)
3/
28-02-2008 C-398/05 AGST Draht Derechos Alambre de acero India

compensatorios
DO C 107 de Origen
26.4.2008, p. 2
7-12-2007 C-505/06 Euricom Origen Preferencial Arroz RPA export.
anticipada
DO C 64 de
8.3.2008, p. 14
08-03-2007 C-447 y Thomson y Vestel Transformacin
448/05 sustancial
09-03-2006 C-293/04 Beemsterboer Cooperacin
Administrativa-
(2006/C131/27) carga de la prueba
22-09-2005 T-101/03 Suproco Denegacin Azcar sin origen
excepcin PTUM
C281,12-11- obligacin de
05,p19 motivacin
17-10-2000 C-114/99 Roquette Freres SA Peticin de decisin
prejudicial-Francia
17-07-1997 C-97/95 Pascoal e Filhos Buena fe importador
recaudacin a
posteriori
14-05-1996 C-153- Faroe Seafood C.O. Requisitos buques y
204/94 separacin contable
origen
341
23-02-1995 C-334/93 Bonapharma Reimportacin en la
CE justificantes del
origen
05-07-1994 C-432/92 S. P. Anastasiou EUR-1 de de la parte
turca de Chipre
24-02-1994 C-368/92 Solange Chiffre FORM-A, pais de Recopilacin de
destino no es un Jurisprudencia 1994 I-
EEMM 00605
07-12-1993 C-12/92 Edmond Huygen y Peticin de decisin Recopilacin de
otros prejudicial- Blgica Jurisprudencia 1993
pgina I-06381
06-07-1993 C-121- CT Control/JCT Retirada EURs-1 por I-3873

122/91 Benelux la Comisin
04-05-1993 C-292/91 Gerb. Weis Anulacin EUR-1. I-2219
Buena fe
27-06-1991 C-348/89 Mecanarte Anulacin EUR-1. 3277
Metalurgica Buena fe
13-12-1989 C-26/88 Brother International Origen, montaje de 4253
piezas
26-10-1989 212/88 F. Lvy Falsas declaraciones 3511
de origen, sanciones
08-10-1986 385/85 S.R. Industries de Origen velas de 2929
Bthune embarcacin
07-05-1986 156/85 Perles Eurotool y Transporte directo 1595
otros Refacturacin
28-03-1985 100/84 Comision Vs Origen: operaciones 1169
ReinoUnido conjuntas de pesca
13-11-1984 98 y 230 /83 Van Gend & loos Control a posteriori: 3763
invalidez de
certificados
12-07-1984 218/83 Les Rapides Transformacin 3105
Savoyards suficiente bolgrafos:
valor en aduanas,
tipo de cambio
23-02-1984 93/83 Zentrag Transformaciones 1095
sustanciales origen
de la carne
27-10-1983 321 /82 Volkswagenwerk Certificado origen 3355
presentado despus
del restablecimiento
de Derechos
23-03-1983 162/82 Cousin Transformacin 1101, hilados de Egipto
sustancial y USA
10-06-1982 231/81 Weindenmann Presentacin tarda 2259, Tejidos de
de FORM-A Argentina
11-12-1980 827/79 Acampora Control a 3731, radios de Hong
posteriori:FORM-A kong
31-01-1979 114/78 Yoshida Transformacin 151, fabricacin de
sustancial cremalleras en la CE
para exportar
31-01-1979 34/78 Yoshida Transformacin 115, fabricacin de
sustancial cremalleras en la CE
para exportar
26-01-1977 49/76 Geselchaft fr Transformacin 41
berseehandel sustancial, casena de URS y
operaciones Polonia molida
insuficientes
15-12-1976 41/76 Schu-Donckerwolke Declaraciones de 1921
origen inexactas,
sanciones
342
343
ANEXO XV EQUIVALENCIAS DE DIVISAS
- ANEXO XV- A: EQUIVALENCIAS EN ACUERDO UE/CHILE ;
- ANEXO XV- B: EQUIVALENCIAS EN ACUERDOS UE/PAN EURO MED;
344
ANEXO XV-A: EQUIVALENCIAS EN ACUERDO UE/CHILE
Equivalencias para las monedas nacionales de los montantes expresados en EUROS a
aplicarse desde el 01 de Enero de 2012, de conformidad con el artculo 29 del Anexo III
del acuerdo de asociacin entre la UE y la repblica de CHILE.
PAS Moneda Nacional Declaracin Equipaje Pequeos

Divisa factura viajeros envos
Euro (EUR) 6 000 1 200 500
Lev Blgaro (Nuevo)

Bulgaria 11 700 2 300 1000
(BGN)
Peso Chileno (CLP)

Chile 4 203 780 840 756 350 315
Dinamarca Corona danesa (DKK) 45 600 9 000 3 800
Hungra Forint hungaro (HUF) 1 769 000 354 000 147 000
Letonia Lats Letones (LVL) 4 200 840 350
Lituania Litas lituanas (LTL) 21 000 4 100 1 700
Polonia Zloty polaco (PLN) 28 000 5 600 2 400
Reino Unido Libra Esterlina (GBP) 5 700 1 140 470
Repblica Corona checa (CZK) 150 000 30 000 12 500

checa
Leu Rumano (RON)

Rumania 26200 5200 2200
Suecia Corona Sueca (SEK) 64 000 12 800 5 300
345
346
ANEXO XV- B: EQUIVALENCIAS EN ACUERDOS UE/PAN EURO MED
Valores expresados en euros de los artculos 22 y 27 de los Protocolos pan-Euro-

Mediterrneos sobre normas de origen y sus correspondientes montantes en las monedas
nacionales, de conformidad con el artculo 31 de dichos Protocolos.
Para Lbano los artculos a considerar son respectivamente el 21, 26 y 30, y
Para los pases de los Balcanes Occidentales el artculo 31 de los respectivos Protocolos.
347
l
VALORES LMITES APLICABLES DESDE EL 1-ENERO-2012
PAS Moneda Declaracin Equipaje viajeros Pequeos

Nacional factura envos
Divisa
Euro (EUR) 6 000 1 200 500

Bulgaria Lev Blgaro 11 700 2 300 1 000
150 000 30 000 12 500

Repblica Corona
checa Checa
Dinamarca/ Corona 45 600 9 000 3 800
Islas Feroes Danesa
Egipto Libras 45 000 9 000 3 750

Egipcias
Hungra Forint 1 769 000 354 000 147 000

Hngaro
Islandia Corona 1 110 000 220 000 92 000

islandesa
Israel Shekel 30 000 6 000 2 500

Israel
Jordania Dinar 5 700 1 100 500

Jordano
4 200 840 350

Letonia Lats Letn
Lbano Libra 12 600 000 2 500 000 1 050 000
Libanesa
Liechtenstein Franco 10 300 2 100 900

Suizo
21 000 4 100 1 700

Lituania Litas
Lituana
Marruecos Drhams 68 250 13 650 5 700
Marroqu
348
Noruega Corona 50 000 10 000 4 100
Noruega
28 000 5 600 2 400

Polonia Zloty Polaco
26 000 5 200 2 200
Leu
Rumania
Rumano
64 000 12 800 5 300
Suecia Corona
Sueca
Suiza Francos 10 300 2 100 900
Suizos
Siria Libra Siria 365 000 73 000 30 000
Tnez Dinar 12 000 2 300 1 000

Tunecino
Turqua Lira Turca 12 000 2 300 1 000
5 700 1 140 470

Reino Unido Libra
Esterlina
Cisjordania y Shekel 30 000 6 000 2 500
Franja de Israel
Gaza
Albania Lek Albans 845 700 169 000 70 500
Bosnia - konvertibilna 12 000 2 400 1 000

Herzegovina marka Bosnia-
Herzegovina
Croacia kuna Croata 45 000 9 000 3 800
Antigua Denar 370 000 74 000 31 000

Repblica
Yugoslava de
Macedonia
Serbia Dinar 637 000 127 000 53 000
349
ANEXO XVI DIRECTRICES COMUNITARIAS SOBRE LA VALIDEZ DE LAS PRUEBAS
DE ORIGEN
TEXTO DE LA NORMA: VALIDEZ DE LA PRUEBA DE ORIGEN
1. Las pruebas de origen tendrn una validez de cuatro/diez meses (segn se

establezca en el Acuerdo de aplicacin) a partir de la fecha de expedicin en el pas
de exportacin y debern enviarse en el plazo mencionado a las autoridades
aduaneras del pas de importacin.
2. Las pruebas de origen que se presenten a las autoridades aduaneras del pas de
importacin despus de transcurrido el plazo de presentacin fijado en el apartado
1 podrn ser admitidas a efectos de la aplicacin del rgimen preferencial cuando la
inobservancia del plazo sea debida a circunstancias excepcionales.
3. En otros casos de presentacin tarda, las autoridades aduaneras del pas del
pas de importacin podrn admitir las pruebas de origen cuando las mercancas
hayan sido presentadas antes de la expiracin de dicho plazo.
APLICACIN EN LA COMUNIDAD DE LAS DISPOSICIONES SOBRE LA VALIDEZ DE

LAS PRUEBASDE ORIGEN
DIRECTRICES COMUNITARIAS
Referencias jurdicas (en adelante las disposiciones):

Artculos 90 ter y 118 de las disposiciones de aplicacin del cdigo (normas de origen en
los regmenes preferenciales autnomos): SPG y Balcanes occidentales)
Artculo 24 del (nuevo) Protocolo Paneuromediterrneo (y disposiciones similares en
protocolos de otros acuerdos de libre comercio sobre el origen)
Directrices para las autoridades aduaneras de los Estados miembros:

(1) Una prueba slo puede considerarse presentada con arreglo al apartado 1 de
las disposiciones si se ha presentado a las autoridades aduaneras de conformidad
con las disposiciones comunitarias vigentes y en relacin con una declaracin de
despacho a libre prctica de las mercancas sobre cuya base se solicita o puede
solicitarse un trato preferencial.
Segn las disposiciones comunitarias vigentes, no es necesario presentar a las
autoridades aduaneras las pruebas de origen de las mercancas que se encuentren
en rgimen de suspensin, en una zona franca o en un depsito franco y, por
tanto, esas pruebas no pueden considerarse presentadas en el plazo de validez, a
efectos de las disposiciones, en el momento en que quedan sujetas a dicho rgimen
o entran en la zona franca o el depsito franco.
(2) En las condiciones establecidas en el punto 3, la posibilidad que ofrece a las

autoridades aduaneras el apartado 3 de las disposiciones de admitir las pruebas
de origen presentadas con retraso si los productos se presentan antes de la fecha
de expiracin del periodo de validez, tambin se aplicar a las mercancas que se
encuentren en rgimen de suspensin o en una zona franca de control de tipo II1.
350
----------------
1Vanse los artculos 168 bis del cdigo aduanero comunitario y 799 de las disposiciones de aplicacin del
mismo.
No es necesario presentar a las autoridades aduaneras las mercancas que entran

en una zona franca de control de tipo I o un depsito franco. Por tanto, la
posibilidad que ofrece a dichas autoridades el apartado 3 de las disposiciones de
admitir las pruebas de origen presentadas con retraso no puede utilizarse para
las mercancas que entren en una zona franca de este tipo o un depsito franco,
excepto si se presentan a las autoridades aduaneras con este fin especfico y a
iniciativa del importador.
(3) Los importadores pueden acogerse a la posibilidad indicada en el punto 2 en la

medida en que las autoridades aduaneras puedan efectuar el control del origen
preferencial cuando se presente la prueba de origen correspondiente en relacin
con el despacho a libre prctica de las mercancas.
A tal efecto:
a) En el momento en que las mercancas se incluyan en rgimen de

suspensin o se introduzcan en la zona franca o el depsito franco:
Salvo en los casos en que est justificada la expedicin a posteriori, la
prueba de origen de las mercancas deber ser vlida y estar disponible y
debidamente registrada en los documentos del importador.
Las mercancas se presentarn a las autoridades aduaneras con arreglo a
las disposiciones comunitarias vigentes2 y dentro del plazo de validez de la
prueba de origen.
(b) En el momento del despacho a libre prctica de las mercancas:

Se identificar claramente la referencia de la prueba de origen a las
mercancas incluidas en el rgimen de suspensin o introducidas en la zona
franca o el depsito franco.
Las autoridades aduaneras no debern admitir la presentacin de pruebas
de origen con retraso si con ello no pueden comprobar su autenticidad y el
carcter originario de las mercancas o garantizar el ingreso del importe
del derecho correspondiente en las cuentas. Tendrn en cuenta, en
concreto, el plazo de conservacin de los documentos justificativos en el
pas exportador y el tiempo necesario para el procedimiento de
comprobacin del origen. En este contexto, las presentaciones con retraso
no deben aceptarse ms all de un plazo mximo de dos aos tras la fecha
de expedicin o establecimiento de la prueba. En caso de certificado
sustitutivo3 el plazo de dos ao deber empezar a correr a partir de la
fecha de expedicin o establecimiento de la prueba de origen inicial. Este
plazo ampliado de dos aos no deber prorrogarse automticamente sino
slo en circunstancias excepcionales debidamente justificadas, por ejemplo,
en caso de fuerza mayor.
-------------
2 Vase, en particular, al artculo 4, apartado 19, del cdigo aduanero comunitario.
3 Vanse, en particular, los artculos 87, 88 y 115 de las disposiciones de aplicacin del cdigo aduanero
comunitario y el artculo 20 del Protocolo Paneuromediterrneo, por ejemplo, el protocolo 3 de acuerdo CESuiza
relativo a la definicin del concepto de productos originarios y mtodos de cooperacin
administrativa (publicado en el Diario Oficial L 45 de 15.2.2006).
351
ANEXO XVII CERTIFICADOS EXPEDIDOS A POSTERIORI
ASUNTO: - Expedicin de certificados preferenciales

- Excepcionalidad de los certificados a posteriori
Los Servicios competentes de la Comisin han tenido conocimiento de la interpretacin

divergente que se est dando entre los EE.MM respecto a la aplicacin del artculo 85 (1)
del Reglamento 2454/93 de Aplicacin del Cdigo Aduanero (RAC) , relativo a la
expedicin a posteriori de certificados de origen FORM-A; en la actualidad Art.97
tercedecies, tras la modificacin introducida al RAC por el Reglamento N 1063/2010 de
la Comisin (Publicado en DOUE serie L n 307 de 23-11-2010, p.1.)
La divergencia en cuestin se centra en si la mencin expedido a posteriori debe

indicarse en la casilla n 4 del FORM-A slo en caso de que ste haya sido expedido
despus de la salida de las mercancas del pas de exportacin, o si por el contrario en el
caso de que el FORM-A haya sido emitido despus de la fecha del levante de la
declaracin de exportacin.
Al objeto de unificar el criterio se ha acordado seguir el planteamiento que se expone:
Conforme al apartado 2 del Art.97 tercedecies mencionado los Certificados de origen

FORM-A debern ponerse a disposicin del exportador tan pronto como se haya
efectuado o garantizado la exportacin, si bien pueden ser excepcionalmente expedidos
despus de la exportacin de las mercancas que amparan. Por lo que en este sentido
debe tenerse en cuenta el hecho de que slo las mercancas que salen del territorio
aduanero de un pas pueden ser consideradas como exportadas desde ese pas. Por
tanto, la casilla observaciones n 4 del Certificado FORM-A que otorga la preferencia
arancelaria contendr la referencia de expedido a posteriori (en el idioma que proceda)
slo si est expedido despus de la fecha de esta salida efectiva de la mercanca del
territorio aduanero del pas exportador.
En cuanto a la situacin en que la fecha de registro de la declaracin aduanera de

exportacin y la del certificado preferencial (FORM-A) difieran, se debe considerar que al
colocar las mercancas bajo el procedimiento de exportacin, que en la prctica puede
corresponder al momento del registro de la declaracin de aduanas, puede ser
considerada como una prueba documentada de que la exportacin est garantizada.
En consecuencia si un certificado preferencial (FORM-A) se expide entre el momento de

la puesta de las mercancas en exportacin y su momento efectivo de salida de la frontera
del pas de exportacin, ello significa que las mercancas estn todava siendo exportadas
y, por tanto, permanecen bajo el control de las autoridades aduaneras del pas de
exportacin. En este supuesto, la casilla observaciones n 4 del certificado FORM-A en
cuestin no debera tener indicado la expresin expedido a posteriori.
352
Adems, teniendo en cuenta que las disposiciones al respecto de la expedicin de
certificados preferenciales y su posibilidad de emisin a posteriori se recogen, en
trminos generales, de forma idntica en todos los Protocolos y Anexos de Origen de los
Acuerdos y Regmenes Autnomos Preferenciales de la UE, la interpretacin acordada
que se ha expuesto es, asimismo, extensible y aplicable a todos ellos (EUR-1, EUR-MED,
ATR...)
Por otra parte, respecto al carcter excepcional que se exige en la normativa

correspondiente para proceder a la expedicin a posteriori de certificados preferenciales,
se observa que son las autoridades gubernativas competentes del pas exportador las
responsables de la emisin de las certificaciones, por lo que es a ellas a quienes
corresponde aplicar las normas para la cumplimentacin y expedicin de los certificados
preferenciales (ver Art.97 duodecies- 1.b del RAC) y de verificar la exactitud de los datos
contenidos en el certificado en cuestin.
Por consiguiente, se estima que al efectuarse la importacin no se puede rechazar el

certificado expedido a posteriori y denegar la preferencia que otorga por considerar que
no se cumple la condicin de excepcionalidad impuesta en la norma, sea o no pertinente
la mencin de expedido a posteriori.
Ello sin perjuicio de que se aplique por la Aduana el procedimiento de cooperacin

administrativa y se enve a las autoridades competentes el certificado preferencial para su
verificacin, exponiendo en la solicitud del control a posteriori los motivos que justifican la
peticin.
353

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GUIA DE ORIGEN...................................................................................................................................

1. ORIGEN DE LAS MERCANCIAS

1.5. DEFINICIONES PREVIAS

1.6.2.1. Mtodo de materias enteramente obtenidas

1.10.1. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE

2. JUSTIFICACION DEL ORIGEN

2.3. JUSTIFICACION DEL ORIGEN PREFERENCIAL

3.8.3.2.- origen por aplicacin de normas residuales

6. EL FUTURO DE LAS NORMAS DE ORIGEN

ANEXO XVI DIRECTRICES COMUNITARIAS VALIDEZ PRUEBAS DE ORIGEN

Para el cumplimiento de las funciones que la Aduana tiene atribuidas es necesario

1.2. NORMAS DE ORIGEN

Se pueden definir como el conjunto de reglas establecidas por un pas o fijadas de

Este conjunto de reglas puede enmarcarse en una serie de criterios bsicos,

1.3. CRITERIOS DETERMINACION DEL PAIS DE ORIGEN DE LAS

CRITERIOS SUFICIENTEMENTE ELABORADAS O

PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD - TRANSPORTE DIRECTO

PROHIBICION DE EXENCION O DEVOLUCION DE

PIEZAS DE RECAMBIO/ ACCESORIOS, PIEZAS DE

CONSIDERACIONES UNIDAD DE CALIFICACION

1.4. FINES DE LA DETERMINACION DEL ORIGEN

Desde el punto de vista aduanero que se estudia, la utilidad en la asignacin del

1) La aplicacin del arancel aduanero de las Comunidades Europeas.

Efectivamente, dependiendo del pas de origen de la mercanca se podr aplicar

a) tipo de normal aplicacin, tambin denominado derechos terceros que se

1.Los derechos de aduanas y

b) Tipos reducidos o nulos derivados de la clase de medidas que pueda

1. Medidas arancelarias preferenciales contenidas en acuerdos que la

2. Medidas arancelarias preferenciales adoptadas unilateralmente por

3. Medidas autnomas de suspensin que prevean la reduccin o

c) las dems medidas arancelarias previstas por otras normativas comunitarias,

1.4.2. MEDIDAS DISTINTAS DE LAS ARANCELARIAS

Ejem: 1 Medidas para todos los pases

Medida Informacin Remisiones

A los efectos de determinar las medidas aplicar a la importacin de un producto

Ejem: 2 Medidas para Namibia

20080827 0302699400 00059361

Nomenclatura...: (0302.69.94) Consulta a fecha.....: 27-08-2008

----Rbalos o lubinas (Dicentrarchus labrax)

Medida Informacin Remisiones

- Si a la importacin en la CE de este producto originario de Namibia se

EPA: Reglamento 1528/2007 (L-348 de 31-12-2007, p1),

1.5. DEFINICIONES PREVIAS

Antes de abordar las normas de origen es conveniente introducir una serie de

PRODUCTO: el producto fabricado incluso cuando est prevista su

MERCANCIAS: tanto las materias como los productos;

FABRICACION: todo tipo de elaboracin o transformacin, incluido el

CAPITULOS Y PARTIDAS: Los captulos y las partidas (de cuatro cifras)

ENVIO: Los productos que se envan bien al mismo tiempo de un

1.6. CRITERIOS BSICOS

1.6.1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS

No obstante el carcter intuitivo del concepto que evidentemente abarca aquellos

1.6.2. TRANSFORMACION SUSTANCIAL / PRODUCTOS SUFICIENTEMENTE

Los cambios tecnolgicos y la globalizacin de la produccin han llevado a una

Las normas de origen desarrolladas para tener en cuenta estas situaciones

La principal premisa que marca la determinacin del origen es que el pas de

Este mtodo gira sobre la obligatoriedad de que determinadas materias utilizadas

1.6.2.2 Mtodo de cambio de partida arancelaria

El origen se concede si, despus de la transformacin de una o varias materias

Es muy frecuente la aplicacin de este mtodo para los productos agrcolas

La principal ventaja de su aplicacin es que permita la determinacin del origen

Como inconvenientes de su utilizacin se pueden indicar fundamentalmente que:

- Puede resultar de difcil aplicacin para procesos productivos complejos,

- Exige que tanto el pas importador como el exportador tengan la misma