El Proyecto Industrial 1

Maritza Izaguirre Porras

La ponencia presenta una propuesta para el desarrollo del ncleo

industrial de Guayana, estructurada sobre la base del potencial de
utilizacin de los recursos naturales existentes, contando con un
conjunto de empresas transformadoras del hierro, bauxita y oro, que
por decisin gubernamental en la segunda mitad del siglo pasado
constituyeron un polo de desarrollo regional, bajo un esquema de
desarrollo planificado destinado a la creacin de riqueza mediante la
diversificacin del aparato productivo.

El planteamiento entra en crisis en los aos noventa, dificultades

financieras del Gobierno Central impide la transferencia de recursos
directa para aliviar el endeudamiento del ncleo industrial, lo que
obliga a un programa de reconversin industrial, a fin de racionalizar
gastos, y a estudiar la conveniencia de privatizar, lo que ocurre en el
caso de la Siderrgica del Orinoco. Experiencia que logra la
recuperacin tcnica y financiera de la empresa.

Con la llegada del Presidente Chvez al poder se inicia una nueva

etapa, dnde se plantea la necesidad de lograr un desarrollo
territorialmente ms equilibrado, de all la importancia de disminuir
los desequilibrios presentes en el territorio nacional, aumentar la
poblacin en reas de concentracin, mediante la realizacin de
proyectos y programas destinados a mejorar la infraestructura,
social y de comunicaciones, entre otras. Se menciona la necesidad
de establecer un sistema de ciudades y se ratifica el control del
Estado sobre sectores estratgicos de la produccin, bajo el
argumento de fortalecer la capacidad productiva.

Se destaca la importancia de las tareas a desarrollar, en el potencial

industrial de territorio marcado por la interseccin Faja Petrolfera del
Orinoco y Arco Minero del Orinoco. Para ello propone una nueva
estructura institucional que exige una mayor cooperacin entre
PDVSA y la CVG por una parte y por la otra la necesidad de una

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El Proyecto industrial, Guayana Instituciones y Organizaciones, Tomo I, Ronald
Balza Guanipa, Coordinador, UCAB, Konrad Adenauer, Stiftung, Caracas 2015

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planificacin integrada al sur y norte del Orinoco para el desarrollo
del pas.

Para ello se propone un modelo de gestin altamente centralizado,

controlado por el Estado que limita la participacin del sector privado,
siguiendo el modelo asignado en la industria petrolera, dnde se
estimula la participacin en proyectos especifico de alto costo que
requieran financiamiento adicional, pblico o privado, proveniente de
pases aprobados previamente por el poder central.

El sector privado podra complementar ciertas actividades en

unidades pequeas y medianas y, la participacin de la comunidad
mediante las organizaciones que el modelo propone Consejos
Obreros, Comunales y otras formas asociativas concebidas por el
modelo propuesto.

En paralelo, el ao 2010 en el mes de Octubre, el sector privado

aprovecha la Asamblea anual de FEDECAMARAS, realizada en el
Estado Bolvar, para que un grupo representativo del sector metal
mecnico, de a conocer una propuesta alterna para el cambio y
transformacin del aparato productivo del territorio sealado.
Pretende romper con la extrema dependencia de las empresas
bsicas y explorar nuevas posibilidades en el tramado industrial,
potenciando los recursos humanos existentes, la experiencia
acumulada y el espritu emprendedor del empresariado local.

Para ello expone una Propuesta de Plan Industrial para Guayana,

con base en un modelo propio vinculado a decisiones locales que
implican la reestructuracin de las empresas bsicas, el estmulo a
las exportaciones que aada valor agregado, diversificar la oferta
productiva con apoyo a las PYMES contando con la presencia y
colaboracin de los Gobiernos Nacional, Regional y Local, mediante
la creacin de un Fondo de Financiamiento, integrado por
representantes oficiales, los trabajadores, empresas privadas y
universidades.

En paralelo identificaron el potencial econmico y vocacin

productiva de los municipios del estado Bolvar, incluyendo su
vinculacin con los proyectos de la Faja ubicados en municipios
limtrofes al norte del Orinoco.

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Por otra parte, las nuevas tendencias en polticas pblicas orientadas
hacia el desarrollo territorial se orientan en torno a la mayor inclusin
social y el desarrollo sostenible, en un entorno de gobernabilidad y
eficiencia, lo que exige adoptar un conjunto de medidas destinadas a
fortalecer a la empresa como unidad productiva rentable, que
responda a la concepcin del Gobierno Corporativo y se integre a
una poltica industrial basada en la capacidad de innovar agregando
valor a la produccin, e incorporando a la academia y a la sociedad
civil en el proceso productivo.

Sin embargo para que todo ello ocurra se requiere de un entorno

macro econmico estable, regido por un modelo que respete las
libertades individuales, la propiedad privada y los principios bsicos
de una economa moderna y competitiva.

Por lo tanto sin un cambio profundo en la gobernabilidad de las

instituciones, en especial del sector pblico a todos los niveles ser
muy difcil recuperar el aparato industrial de la Guayana venezolana.

MIP 29-05-16