Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Captulo
LAS REFORMAS BORBNICAS
11 DEL SIGLO XVIII
Los cambios que realiz la corona espaola durante el siglo XVIII se producen desde el ascenso de Felipe de Borbn, Felipe
V (aunque el ms destacado fue Carlos III, el mximo dspota ilustrado de Espaa), los mismos que recibieron una fuerte
influencia del movimiento ilustrado (con los que buscaron la modernizacin del estado espaol). Todos estos cambios se
hicieron necesarios debido a la expansin territorial y el aumento de la poblacin americana.
Paradjicamente, la corona espaola tom como referencia y punto de partida el informe de los viajeros y exploradores que
llegaron a Amrica en los primeros aos del siglo XVIII, destacando Jorge Juan y Antonio Ulloa (quienes publicaran sus
informes en la obra "Noticias secretas de Amrica"). Cabe mencionar tambin el aporte de Jos de Campillo y Coccio cuya
obra "Un nuevo sistema de gobierno para la Amrica" (1743) fue considerada como la Biblia de los reformadores de ese
siglo.
OBJETIVOS:
* Fortalecer el poder y centralizar el gobierno espaol.
* Aminorar el poder poltico de la aristocracia americana.
* Recuperar sus posiciones estratgicas.
PERSONAJES:
* Rey Felipe V.
* Rey Carlos III.
* Jos de Glvez (ministro de indias y visitador de Mxico).
* Jos Antonio de Areche (visitador del Per entre 1777 y 1782).
* Jorge Jos de Escobedo (visitador del Per entre 1782 y 1785).
* Cardenal Alberoni (propulsor)
LA REFORMA ECLESISTICA
* Objetivo: imponer el poder del estado sobre la Iglesia (rasgo caracterstico de la ilustracin)
* Pretexto: presunta intervencin jesuita en el Motn de Esquilache (1766).
* Reforma: expulsin de los jesuitas en 1767 durante el gobierno del virrey Manuel de Amat y Juniet (pragmtica
sancin del rey Carlos III)
* Consecuencia: se crea la oficina de temporalidades para administrar e inventariar los bienes jesuitas, se crea el
convictorio de San Carlos para agrupar los colegios de la orden expulsada y se pone fin a las misiones jesuitas en
Paraguay.
Cabe recordar que esta reforma afect a los jesuitas de Chile, Paraguay, Quito, Santa Fe, Mxico, Per, y las Filipinas (se expulsaron
a dos mil trescientos miembros de la orden ). Hacia 1773, el papa Clemente XIV orden la supresin de la orden.
LA REFORMA TERRITORIAL:
* Objetivos: Evitar el contrabando ingls y portugus en el Caribe (hacia Panam y Cartagena), mejorar la administracin
local (descentralizar el poder del virreinato para hacer ms eficiente el control). Se sabe que Espaa quera evitar la
excesiva acumulacin de poder del virreinato peruano (el virrey del Per, tan lejos de la metrpoli, con capacidad de
influencia y decisin sobre un territorio ms grande que el de las propias potencias europeas, lleno de riquezas, se
adverta como un personaje de enorme poder sobre su jurisdiccin y tambin con inimaginada capacidad de negociacin
sobre asuntos e intereses particulares con los grupos locales) y adems controlar a las lites criollas que actuaban
peligrosamente en contradiccin a los intereses de la metrpoli.
* Reformas: en 1717, se crea el virreinato de Nueva Granada (perdimos las audiencias de Panam, Santa Fe,
Quito); en 1776 se crea el Virreinato del Ro de la Plata (perdimos Charcas, Buenos Aires, Puno, Potos,
Lampa, Carabaya, Azngaro); en 1777 se firma el tratado de San Idelfonso para modificar el tratado de
Tordesillas (Espaa sede parte de la selva sudamericana y recibe la colonia de Sacramento, hoy Uruguay); en 1796
se crea la Capitana General de Chile (perdimos la audiencia de Santiago).
* Consecuencias: se desmembr el territorio colonial peruano y ello caus, adems, un serio resentimiento de los
limeos centralistas sobre el resto de americanos.
99
H. del Per
LA REFORMA COMERCIAL:
* Objetivo: terminar con los privilegios particulares, centralizar los beneficios de la colonia y eliminar el contrabando.
* Antecedentes: Felipe V, con la Paz de Utrech, permiti que los ingleses ingresen sus productos a Amrica en un
mximo de 500 toneladas, eran los navos de permiso (1713) los mismos que fueron modificados en 1735 con la
obligacin de ser revisados en los puertos de la Metrpoli (navos de registro) y finalmente, ante su fracaso, anulados
en 1739.
* Reforma: se da el decreto de Libre Comercio (el objetivo era mejorar los beneficios por la va fiscal y proteger la
industria espaola). Este documento permiti el libre comercio solo entre Espaa y sus colonias, poniendo fin a los
privilegios de Cdiz. El Callao y Veracruz para abrir 13 puertos en Espaa y 22 puertos en Amrica. Dentro de esta
reforma tambin se consideran las medidas propuestas por el visitador Jos Antonio de Areche (sobre las alcabalas).
* Consecuencias: permiti la ampliacin de la actividad mercantil, puso fin al sistema de flotas y galeones, se cierra la
casa de contratacin de Sevilla, se logr la simplificacin fiscal, pero su aplicacin fue muy limitada.
LA REFORMA ADMINISTRATIVA:
* Objetivos: liquidar al corrupto sistema de corregimientos y mejorar el gobierno local (inclusive imponiendo el orden
a travs de autoridades militares).
* Reformas: en 1784 se crean las Intendencias, como producto de los reclamos y rebelin de Tpac Amaru II:
Huamanga, Huancavelica, Cusco, Trujillo, Lima, Tarma, Arequipa y desde 1796 se incorpor Puno (que permaneci
hasta ese ao bajo el control del virreinato del Ro de la Plata). En 1787 se crea la audiencia de Cusco para mejorar el
sistema judicial en el sur andino (de ah que al finalizar el virreinato, el Per slo qued con dos audiencias : Lima y
Cusco).
* Consecuencias: pone fin a los corruptos corregidores pero no mejora la situacin de los indgenas en el Per pues
slo se implant una nueva poltica de centralismo y absolutismo.
LECTURA 1:
EL REFORMISMO BORBNICO EN AMRICA
Las reformas del siglo XVIII abarcaron todos los mbitos de la administracin de los territorios coloniales : el econmico, el
poltico - administrativo, el territorial, el educativo y el militar. Las reformas se iniciaron tmidamente durante el gobierno de
Felipe V (con los proyectos de Patio) y se comenzaron a definir con su sucesor, Fernando VI. Pero fue con Carlos III que
Espaa despleg sus grandes reformas en Amrica. El periodo entre 1763 y 1775 fue de experimentacin, y entre 1776 y
1788 se implantaron las principales reformas que culminaran a inicios de la dcada de 1790, cuando los acontecimientos
internacionales y los bloqueos martimos impidieron la comunicacin normal entre las colonias y la pennsula.
Los ministros reformadores fueron hombres influenciados por las nuevas doctrinas filosficas de la ilustracin y que vean
con claridad que, para que Espaa pudiese aumentar su poder, deba extraer ingentes beneficios de sus territorios en
Amrica. Extraer mayores beneficios significaba ejercer mayor control.
En el plano administrativo, se elev a cabo una visita general y se organiz territorialmente el espacio americano. Se crearon
nuevos virreinatos, se reorganiz el ejrcito y se implantaron las intendencias, que reemplazaran a los antiguos corregimientos.
En el plano educativo y religioso se llev a cabo la expulsin de los jesuitas y el Estado tom nuevamente la direccin de la
educacin.
De todas las reformas, las que absorbieron mayor inters de los reformadores fueron las econmicas. En primer lugar, era
imprescindible aumentar los ingresos reales a travs del aumento de los impuestos y la ampliacin de la base impositiva. En
segundo lugar, las reformas deban incentivar el drenaje de metales hacia Espaa, evitar la competencia inglesa y estimular
la produccin minera y la de productos que tuviesen demanda en Europa, como cochinilla, cacao y lana de vicua.
El impacto de las reformas fue desigual. Efectivamente, algunas de ellas dieron impulso a grupos econmicos nuevos y
lograron beneficiar a aquellos vinculados con el comercio de exportacin. Sin embargo, el intento de colocar en los puestos
claves de la administracin slo a los espaoles recin llegados y el aumento de la presin fiscal generaron un fuerte
malestar que se traducira en revueltas, rebeliones y, finalmente, en la aparicin de una fuerte corriente de oposicin que
terminara planteando la necesidad de que el Per y los americanos deban gobernarse sin Espaa.
100
TRILCE
LECTURA 2:
La firma del tratado de Utrech no significa el fin de las hostilidades entre Espaa (ahora aliada de Francia) e Inglaterra.
Evidentemente, Espaa no estaba satisfecha con los resultados, y de all en adelante intentara socavar una por una las
cesiones hechas a los ingleses.
La rivalidad entre Espaa e Inglaterra se vio reflejada en una serie de conflictos blicos. A la guerra dinstica de comienzos
de siglo (1700 - 1713), le sigui la guerra anglo - espaola conocida tambin como la Guerra de la oreja de Henkins, pues
el detonante fue la captura y tortura del contrabandista Henkins por un guardacosta espaol en el Caribe. Aprovechando
esta circunstancia , los ingleses, al mundo del almirante Vernon, decidieron invadir Portobelo y Cartagena. Otro marino, el
almirante Hanson, se encamin hacia Chile y Per. All se apoder de Paita y, cerca de Panam, captur el galen Nuestra
Seora de Covadonga, con riquezas por valor de 300 mil libras esterlinas. Esta guerra coincidi con otra, la de sucesin
austriaca, entre 1740 - 1748, en la cual nuevamente se enfrentaron Espaa e Inglaterra.
Durante el reinado de Fernando VI (1746 - 1759), Espaa entr en una etapa de tranquilidad que le permiti recomponerse
y prepararse para el siguiente conflicto. Su sucesor, Carlos III (1759 - 1788), emprendi una nueva contienda blica que
reuni en la disputa a cuatro continentes. La Guerra de los Siete Aos (1756 - 1763) demostr que el conflicto europeo se
centraba claramente en torno al control de los territorios coloniales. Durante la guerra, Francia perdi el Canad y sus
posesiones en la India. Espaa, por su parte, perdi temporalmente La Habana y Manila, las cuales cayeron en poder de
Inglaterra en 1762.
A la Guerra de los Siete Aos le siguieron la guerra de las Malvinas, la intervencin espaola en las guerras de independen-
cia de las trece colonias inglesas de Norteamerica (1776) y la invasin francesa de Espaa luego de la revolucin de 1789.
Simultneamente, en el sur del continente americano, los portugueses, aliados de los ingleses, avanzaron sobre las posesio-
nes espaolas. Como resultado, el contrabando por la colonia de Sacramento se acrecent y las mercaderas inglesas
inundaron el mercado de Buenos Aires.
De este modo, la lucha que Espaa haba entablado durante un siglo en defensa de su sistema econmico y de sus
posesiones territoriales haba arrojado un saldo negativo. La rivalidad entre Espaa e Inglaterra dej a Inglaterra en posicin
ventajosa y a Espaa extenuada por la guerra. El objetivo de Inglaterra se haba cumplido : penetrar en las posesiones
espaolas para obtener nuevos mercados que ayudaran al desarrollo capitalista industrial.
101
H. del Per
PRCTICA
102
TRILCE
103
H. del Per
30. Los arrieros se vieron desplazados por efecto de las 37. Para combatir el peligro de la expansin lusitana y evitar
reformas borbnicas, ante las medidas que estableca el ruinoso contrabando se crea:
la: a) El virreinato del ro de la plata.
a) Difusin de las ideas liberales. b) La capitana de Chile.
b) Mayor tributacin para campesinos. c) El virreinato de Mxico.
c) Apertura de puertos al libre comercio. d) El virreinato de Nueva Granada.
d) Creacin de la capitana de Chile. e) Las intendencias.
e) Anulacin de la mitas de Potos.
38. No corresponde a las Reformas Fiscales del siglo XVIII:
31. La fragmentacin del virreinato peruano y la prdida a) Elevacin de la Alcabala.
b) Supresin de la exoneracin tributaria a productos
del monopolio comercial se vio facilitado por:
oriundos.
a) La diversidad geogrfica de sudamrica.
c) Elevacin del tributo indgena.
b) La debilidad econmica y poltica de la monarqua
d) Creacin de la mita obrajera.
espaola.
e) Creacin de las aduanas terrestres.
c) El fuerte regionalismo de la masa indgena.
d) El nuevo gobierno Borbnico mejor estructurado.
e) Las luchas emancipadoras de los criollos. 39. Encargado de aplicar parte de las Reformas Borbnicas
en Mxico:
a) Conde de Aranda.
32. A causa de la expulsin de los jesuitas, es expulsado
b) Jos A. Areche.
un importante precursor de la independencia, quien c) Jorge De Escobedo.
desde Europa intenta conseguir apoyo econmico para d) Jos de Glvez.
financiar la rebelin de Tpac Amaru: e) Manuel Godoy.
a) Baquijano y Carrillo.
b) Rodrguez de Mendoza. 40. Dentro de las Reformas Borbnicas del siglo XVIII, en
c) Viscardo y Guzmn. el plano de poltico llego un visitador que implant las
d) Luna Pizarro. intendencias:
e) Gonzles Vigil. a) Jos Glvez.
b) Jos Antonio de Areche.
33. Tras la firma del tratado de Ultrech los ingleses lograron: c) Jorge Jos de Escobedo.
a) Enviar a las colonias navos de permiso. d) Carlos III.
b) Enviar a las colonias navo de registro. e) Amat y Juniet.
c) Tomar el control poltico de Espaa.
d) Comercializar permanentemente con las colonias. 41. Con la firma del Tratado de San Idelfonso, Espaa
e) Tomar posesin de las colonias en Amrica. obtuvo el control de la colonia de:
a) Los ngeles.
34. El llamado "Motn de Esquilache" est vinculado con la b) Chile.
reforma ............. c) Paraguay.
a) Eclesistica. d) Sacramento.
b) Administrativa. e) Alto Per.
c) Fiscal.
d) Territorial. 42. No corresponde a las reformas borbnicas:
e) Comercial. a) La supresin de los corregimientos y los casicazgos.
b) La firma del Tratado de San Idelfonso en 1777 con
35. Las reformas Borbnicas recibieron gran influencia del Portugal para definir los lmites en la selva Sudame-
Despotismo ilustrado. Esto no se logra evidenciar en: ricana.
a) Las expediciones cientficas. c) El envo del visitador Jos Antonio de Areche al
b) La Geografa. Per para revisar la situacin de la economa colo-
c) Estudios de minera. nial y sobre todo la cuestin de las alcabalas.
d) Cambios artsticos como el reemplazo del Barroco d) La fortificacin del estrecho de Magallanes para
por el Rococ. evitar el paso de los piratas y corsarios por el cabo
e) El aumento de la alcabala de 4 a 6%. de Hornos.
e) La Ley de libre Comercio que anulaba el monopo-
36. Para defender mejor las costas antillanas de los lio y exclusivismo del Callao y Veracruz para am-
pliar el trfico a 22 puertos de Amrica.
endmicos ataques, Espaa crea en el siglo XVIII:
a) El virreinato del Ro de la Plata.
43. Las Reformas Borbnicas cuyos resultados fueron
b) La capitana de Chile. bastante limitados, tuvieron como objetivo:
c) El virreinato de Mxico. a) Realizar mejoras administrativas para favorecer a
d) El virreinato de Nueva Granada. los colonos americanos.
e) Las intendencias. b) Propiciar un desarrollo autnomo entre los colo-
104
TRILCE
nos para que su mercado propicie su auto sosteni- Amrica, durante 10 aos.
miento. e) Los comerciantes limeos disminuyen su dominio
c) Fortalecer el poder de la corona en sus dominios y comercial de todo el cono sur del virreinato perua-
centralizar el gobierno espaol. no y un nuevo grupo mercantil empez a surgir en
d) Recuperar la confianza del mercado ingls. zonas perifricas.
e) Permitir el paso de comerciantes ingleses y france-
ses al mercado americano para combatir la pirate- 48. No fue un objetivo de las Reformas Borbnicas :
ra. a) Centralizar y mejorar la estructura administrativa y
de Gobierno.
44. Ante la presunta intervencin de los jesuitas en el motn b) Ostentar mayor eficiencia econmica financiera.
de Esquilache, Carlos III dispuso la expulsin de la
c) Poner fin al contrabando.
compaa de Jess de todos sus dominios. En el Per,
Amat y Juniet cumpli la pragmtica sancin en 1767, d) Impulsar la Independencia de las Colonias.
luego de ello, para inventariar y administrar los bienes e) Contrarrestar el poder del Papado por el Poder Real.
jesuitas cre:
a) El Convictorio de San Carlos. 49. Qu buscaban las potencias europeas al intervenir en
b) La Junta de Temporalidades. el proceso espaol denominado Reformas Borbnicas?
c) La Escuela de San Fernando. a) Afianzar la Paz y el orden en el Virreinato Peruano.
d) La Audiencia de Cusco. b) Establecer las pautas para el desarrollo econmico.
e) El Sistema de Intendencias. c) Promover un gobierno democrtico y liberal.
d) Asegurar el control econmico en el mercado colo-
45. Con el nimo de acabar con el corrupto sistema de
nial hispnico.
corregimientos y mejorar el gobierno local en el
virreinato del Per, la corona espaola dispuso: e) Controlar el avance de los criollos en Mxico.
a) La creacin de las intendencias en 1784.
b) La creacin de la audiencia del Cusco. 50. Las corona espaola con la creacin de otros virreinatos
c) La supresin de los cacicazgos. y capitanas en el siglo XVIII buscaba:
d) El retorno de la intendencia de Puno al Per. a) Evitar futuras sublevaciones indgenas.
e) La reanexin de Maynas y Guayaquil a nuestro b) Acabar con el contrabando en sus colonias.
virreinato.
c) La posibilidad de libertad de los esclavos.
46. Las Reformas introducidas por los Borbones a sus d) Frenar la invasin de tropas inglesas en sus colo-
colonias marcaron un cambio radical con respecto a lo nias.
que haba sido la desgastada poltica de los austriascos. e) La llegada de la ilustracin a los grupos criollos.
No le corresponde:
a) Buscaban acrecentar el poder del estado. 51. No corresponde a las reformas territoriales del siglo
b) Quern aminorar el poder poltico de la aristocracia XVIII en Amrica:
colonial. a) Creacin del Virreinato de Nueva Granada.
b) Creacin de la Capitana General de Chile.
c) Intentara resucitar el poder blico espaol dentro
c) Creacin de la Capitana General de Venezuela.
de Europa.
d) Creacin del Virreinato de las provincias unidas de
d) Buscaban recuperar sus colonias en Amrica.
Centroamrica.
e) Aplicaron medidas para centralizar el poder en el
e) Firma del tratado de San Idelfonso con Portugal.
virreinato peruano
47. Seale la alternativa que no corresponde a las 52. No est vinculada a las Reformas Borbnicas del siglo
XVIII:
disposiciones de Carlos III para las reformas
a) Creacin de las Intendencias.
comerciales:
b) Supresin del Reparto Mercantil.
a) En 1778 se promulg "El reglamento de aranceles c) El retorno de las provincias de Guayaquil y Maynas
para el comercio libre de Espaa e Indias", con el al Virreinato del Per.
objetivo de obtener mayores beneficios fiscales. d) Creacin de la Audiencia del Cuzco.
b) Se habilitaron puertos mayores (La Habana, e) Creacin de la Junta de Temporalidades.
Cartagena, Ro, Valparaso, Concepcin, Arica, Ca-
llao, Guayaquil) y puertos menores (los del Caribe 53. El navio de permiso fue modificado en 1735 con la ley
y Centroamrica). de:
c) El reglamento de libre comercio caus en Espaa a) Libre Comercio.
una reduccin de la actividad mercantil y un des- b) Puertos Libres.
censo fiscal, aunque logr controlar el contraban- c) Navo Registro.
do. d) Navo Absoluto.
d) Con el objetivo de proteger la industria espaola, e) Restriccin comercial.
se declararon libres de pago de toda contribucin a
la salida de Espaa y Almojarifazgos a la entrada de
105
H. del Per
54. La creacin del Virreinato del Ro de la Plata afect 58. No corresponde a las reformas borbnicas:
econmicamente al virreinato del Per porque: a) La supresin de los cabildos.
a) Buenos Aires cobr importancia para el comercio b) La firma del tratado de San Idelfonso en 1777 con
de barcos ingleses. Portugal para redefinir los lmites en la selva sud-
b) La colonia del sacramento era la puerta para el con- americana.
trabando de Potos.
c) El envo del visitador Jos Antonio de Areche al
c) El Per perdi el departamento de Puno.
d) El Alto y Bajo Per siempre fue una conexin para Per para revisar la situacin de la economa colo-
el trfico de gente y mercaderas. nial y sobre todo la cuestin de las alcabalas.
e) Se rebel Tpac Amaru II. d) La fortificacin del estrecho de Magallanes para
evitar el paso de los piratas y corsarios por el cabo
55. No fue un objetivo de la visita de Jos Antonio de de Hornos.
Areche: e) La ley de libre comercio que anulaba el monopolio
a) Inspeccionara la administracin de justicia. y exclusivismo del Callao y Veracruz para ampliar
b) Fomentara la minera. el trfico a 22 puertos de Amrica.
c) Realizara estudios previos para el futuro estableci-
miento de las intendencias. 59. Fue una medida econmica de las Refor mas
d) Terminar con la rebelin de Tpac Amaru II. Borbnicas:
e) Vera el estado de la hacienda pblica. a) Establecimiento del monopolio comercial.
b) Se consolid el comercio exclusivo con las colo-
56. Uno de los principales problemas de la economa nias.
colonial en el siglo XVIII fue: c) Se establece el libre comercio.
a) El envo de los navos de registro. d) Con las reformas econmicas se consolida un siste-
b) La piratera en el cabo de hornos. ma feudal.
e) Todas son correctas.
c) La lucha contra el contrabando.
d) La erradicacin de los repartos mercantiles organi-
60. Durante el gobierno del Virrey Conde de Superunda
zado por los corregidores.
(1745-61):
e) La falta de mano de obra indgena en los obrajes a) Se construyeron las murallas de Lima.
del centro. b) Se legalizaron los repartos mercantiles.
c) Se fund el Convictorio de San Carlos.
57. Espaa, durante el siglo XVIII, realiz una serie de d) Se fund el Colegio San Fernando.
cambios con el nimo de mejorar el control de Amrica e) Se abolieron los repartos mercantiles.
y eliminar el contrabando. Una de estas reformas se
dio en el rea territorial con la creacin de nuevas
jurisdicciones similares al virreinato peruano. No
corresponden a estos cambios:
a) La creacin del virreinato de Nueva Granada.
b) La creacin de la Capitana General de Chile.
c) La firma del tratado de san Idelfonso.
d) La creacin del virreinato del Ro de la Plata.
e) La supresin de la Casa de Contratacin de Sevilla.
106