Apsecmex Unidad II

ii II
LA RECONSTRUCCIN NACIONAL EN LA DCADA DE 1930

Y LOS EFECTOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL.
Contenido:
2.1 La poltica de reconstruccin nacional en la dcada de 1930x.
2.1.1 El impacto social en Mxico de la Gran Depresin norteamericana.
2.1.2 El gobierno cardenista.
2.1.3 Poltica ejidal y reparto agrario.
2.1.4 La reorganizacin del partido oficial.
2.2 Mxico frente a la Segunda Guerra Mundial.
2.2.1 Las elecciones de 1940.
2.2.2 El nacionalismo econmico.
2.2.3 Economa mixta.
2.2.4 Organizacin poltica corporativa.
Descripcin de la Unidad:
En la presente unidad abordaremos la descripcin y anlisis de Estado Mexicano,
que se form despus del movimiento revolucionario de 1910, para conocer los
principios polticos y sociales que derivados del movimiento revolucionario fueron
transformados en instituciones que dieron origen a una forma de gobernar que se
conoci como nacionalismo revolucionario.
Asimismo, revisaremos las acciones del gobierno de Lzaro Crdenas que es un
icono de esta poltica, el cual sent las bases econmicas, sociales y polticas que
permitieron la gestacin de la etapa conocida como el milagro mexicano. Que se
signific como un periodo donde Mxico logr estabilidad econmica y social
acompaada de crecimiento econmico y un avance en el bienestar social del pas.
En una segunda parte revisaremos las polticas seguidas por los gobiernos que
precedieron a Crdenas y analizaremos los cambios que propiciaron sus polticas y
II
el efecto de estos en el rumbo que tomo la economa. La coyuntura que represent

la segunda guerra mundial en la consolidacin de ese modelo de desarrollo.
Objetivo de la Unidad:
Al finalizar la unidad el alumno conocer y comprender los fundamentos del
nacionalismo revolucionario que caracteriz los gobiernos del periodo 1934 a 1956,
que sentaron las bases del desarrollo del pas, que dur hasta la dcada de los 70.
Bibliografa
Gonzlez Marn Mara Luisa, LA INDUSTRIALIZACIN EN MXICO, ed. UNAM
Textos Breves de Economa, Mxico 2002.
Martn Carlos Ramales Osorio APERTURA COMERCIAL Y CRECIMIENTO
ECONMICO, EL IMPACTO DEL TLCAN SOBRE MXICO, ed. Electrnica
Universidad Internacional de Andaluca.
Texto tomado del libro: DESARROLLO INDUSTRIAL Y DEPENDENCIA
ECONMICA EN MXICO, la subordinacin de la economa mexicana, de Hilario
Barcelata Chvez, Ed. Acadmica Espaola, pg. 45 a 79 en
https://www.uv.mx/personal/hbarcelata/files/2014/05/Desarrolloindustrialydepende
nciaeconomicaenMexico.pdf, consultado 17 de septiembre de 2017.
CCH UNAM. Historia de Mxico II Segunda Unidad: Reconstruccin nacional e
institucionalizacin de la Revolucin Mexicana 1920-1940 El cardenismo:
consolidacin del corporativismo (1934-1940) Humberto Domnguez Chvez y
Rafael Alfonso Carrillo Aguilar Planteles Azcapotzalco y Sur. Enero de 2009.
ESTABLECIMIENTO DEL
CONFORMACIN DE MODELO DE ECONOMA
REGIMEN POLTICO
ESTADO MEXICANO MIXTA
POSTREVOLUCIONARIO
EFECTOS POLTICOS ECONMICOS Y SOCIALES EN LA POBLACIN

MEXICANA
POLTICA
ECONOMCA
POLIITICA SICUAL
PLAN SEXENAL
CRECIMIENTO DESARROLLO BIENESTAR
II
Burguesa. Clase social formada por personas acomodadas que poseen
propiedades y capital. En la Edad Media en Europa, eran los habitantes de los
burgos, pequeas ciudades con actividades comerciales y artesanales. Con la
Revolucin Francesa, la burguesa sustituy a la nobleza en su papel de clase
predominante. El creciente desenvolvimiento del capitalismo moderno ha dado al
trmino burguesa un concepto ms amplio, que se opone polmicamente a
proletariado.
Cacicazgo. Hace referencia a la organizacin social articulada por un jefe que

concentra el poder militar y el religioso y representa al grupo. La posicin superior
del gobernante se fundaba en su pertenencia al linaje ms importante y en el
prestigio poltico y religioso de su cargo. De abajo del jefe haba otros grupos
divididos jerrquicamente segn los linajes, la ocupacin y la funcin social.
CAMPESINO. El que vive en el campo y se dedica a las tareas agrcolas. En Mxico,

hasta mediados del siglo XX, la mayora de la poblacin era campesina.
CAUDILLO. Hombre que, como cabeza, gua y manda a la gente de guerra. Hombre
que dirige algn gremio, comunidad o cuerpo.
EJIDO. Campo establecido generalmente en las afueras de un pueblo, que se

otorga gratuitamente para uso de los habitantes de l, los cuales trabajan dicha
tierra, por lo que reciben el nombre de ejidatarios, pero no son propietarios de l, es
decir, los ejidatarios no pueden vender, rentar o hipotecar el ejido. ste se divide
muchas veces en parcelas que se trabajan de manera individual y su produccin
es, generalmente, para el consumo de quien lo trabaja.
INSUMOS. Son los bienes empleados en la produccin de otros bienes.
II
NACIONALISMO. Movimiento cultural encaminado a fomentar un sentimiento de
pertenencia y orgullo por la nacin de la que se es originario. En Mxico, a partir de
la Revolucin Mexicana, se foment el nacionalismo mediante la exaltacin de los
valores culturales de Mxico.
PRESIDENCIALISMO. Sistema poltico en el cual el poder ejecutivo, representado

por el presidente, adquiere un poder mayor al de los otros poderes: legislativo y
judicial.
REVOLUCIONARIO. Relativo o perteneciente a un movimiento que determina

cambios significativos en las estructuras econmicas, polticas, sociales o culturales
de una determinada sociedad. La Revolucin Mexicana fue un movimiento armado
que puso fin al rgimen dictatorial de Porfirio Daz, plante demandas para la
transformacin de la estructura social mexicana y llev a la consolidacin de Mxico
como una nacin soberana.
SINDICATO. Asociacin formada para la defensa de intereses econmicos o

polticos comunes a todos los asociados, especialmente de las asociaciones
obreras.
CORPORATIVISMO. Sistema poltico que otorga representacin y participacin a

las corporaciones, es decir, a las agrupaciones profesionales y/o productivas
(patrones y obreros) en los asuntos pblicos, con la finalidad de que se logre una
consonancia entre los intereses de cada grupo. En el sistema corporativista
mexicano las clases trabajadoras se organizaron para defender sus intereses y el
Estado ejerci un control rgido sobre stas, por medio de la intervencin y dominio
de las organizaciones sindicales obreras y campesinas.
II
CAUDILLISMO. Sistema poltico o militar caracterizado por la direccin de un jefe
militar sobre una regin o sobre todo el pas, en cuya persona se concentra el poder
poltico, econmico y social.
II
2
Como elaborar un ensayo.

1. Respeta la estructura
Lo principal es conocer la estructura de los ensayos, la cual cuenta con una

introduccin, un desarrollo y una conclusin. La introduccin normalmente es
corta, pero todo depende de la envergadura de nuestro escrito. Su funcin es la de
introducir al lector en el tema y ponerlo al tanto de lo que se ha dicho del tema hasta
el momento, es decir, presentar los antecedentes.
El desarrollo no es nada ms ni nada menos que el cuerpo del ensayo. Aqu es

donde debes exponer los argumentos que sustentan la hiptesis. Recuerda incluir
citas, fuentes y referencias, ya que dan veracidad al trabajo. La conclusin es la
parte final del ensayo. En ella podemos hacer una recapitulacin de las principales
lneas argumentativas siguiendo una lnea desde la hiptesis y terminar dando
nuestro punto de vista o resolucin final del tema.
2. Elegir una temtica interesante

Por ms ordenada que sea la estructura del ensayo, es necesario que el tema en
cuestin sea de gran relevancia. Aborda temas actuales y escribe teniendo en
cuenta el pblico al que va dirigido. Revisa los medios locales e interiorzate con los
temas que estn sobre el tapete.
3. No abarques demasiados puntos

El ensayo no pretende agotar todas las posibilidades de un tema, sino que se enfoca
slo a una parte del mismo. Evita escribir prrafos y prrafos de otros aspectos del
tema en cuestin.
II
2
4. Utiliza frases cortas.
Esto dar dinamismo al texto y mantendr la atencin del lector. Es una forma
de evitar aburrir a tu pblico y que las ideas sean concretas.
5. Incluye reflexiones
Por ms objetivo que deba ser tu ensayo, es recomendable que despus de la
conclusin incluyas un prrafo que estimule la reflexin e intente cambiar la
perspectiva del lector respecto al tema.
II
2
Elaborar un ensayo de la Unidad II, donde se resalten las caractersticas y funciones

del estado mexicano.
Despus de una lectura cuidadosa del material de la unidad extraer cuales fueron
las tareas que realizo el estado mexicano para restaurar la paz y reactivar la vida
econmica del pas.
NOTA: las fechas para elaboracin y entrega se consignan en el calendario de

actividades.
II
UNIDAD II
2.1 LA POLTICA DE RECONSTRUCCIN DE LA DCADA DE
1930
LA FORMACIN DE UN NUEVO ESTADO Y LA ECONOMA POS
REVOLUCIONARIA (1921-1934).
El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

LA FORMACIN DE UN NUEVO ESTADO Y LA ECONOMA POS
REVOLUCIONARIA (1921-1934).
1.El movimiento armado entra en paz social.

2.Los grupos o fracciones de clase mas poderosas y progresistas beneficiados por la
revolucin.
3.Surge la revolucin con bases campesinas es donde adquiere rumbo primero con
Obregn de un bonapartismo, pequeo burgus, y mas tarde con Crdenas, de un
populismo clsico.
4.Presentan un proyecto propio y de las masas populares.

DURANTE LA ETAPA EN QUE CALLES SE MANTIENE EN EL PODER
(1924-34), SE LLEVA A CABO UNA SERIE DE REFORMAS POLTICAS
1.Darle al nuevo Estado una personalidad propia.

2.Hacerlo estable y sobre todo servirle de bases para su
consolidacin.

CONFORMACIN DEL ESTADO NACIONALISTA
Las incumplidas reformas socio econmicas por las cuales lucharon las masas
durante la revolucin y el grado de contraccin que haba alcanzado la sociedad mexica
obliga a incluir dentro del proyecto burgus a dichas masas; por 3 razones
principalmente:
1.primero por que de no hacerlo peligraba la estabilidad poltica y social.

2.Segundo, por que dichas reformas eran necesarias, no slo para dichas masas, sino para
todo el sistema en su conjunto, ya que significaban su renovacin y modernizacin
necesarias para seguirse desarrollando.
3.En tercer lugar, porque sin el apoyo de las masas, dichas reformas no hubiesen sido
posibles.

ESTRUCTURA SOCIAL
1.Burguesa agraria.
2.Burguesa industrial.
3.Este se da hasta la dcada de los cuarenta (40), tenemos en este periodo
una firme reorganizacin de un sistema bancario.
4.Esto conlleva una serie de acciones legales y presiones polticas, se logra
eliminar casi por completo a todas las agencias bancarias y extranjeras,
mexicanizando as el crdito y asegurando la acumulacin interna de capital.

PRINCIPALES MEDIDAS TOMADAS POR EL
GOBIERNO SURGIDO DE LA REVOLUCIN:
Creacin en 1925, del Banco de Mxico = centro del sistema bancario.
La expedicin de diversas legislaciones tales como la ley general de instituciones de crdito y establecimiento bancarios en
diciembre de 1924.
Bancos refaccionarios en septiembre de 1924.
La compaa de fianzas en marzo de 1925.
La de bancos de fideicomiso en junio de 1926
LO CUAL MODIFICAR Y MODERNIZAR EL SISTEMA BANCARIO Y FINANCIERO
EN 1933 FORTALECE AUN MAS CON LA CREACIN DE NACIONAL FINANCIERA.
(organismo fundamental para el desarrollo industrial del pas).
1921 a 1940= Mxico rural atrasado a un Mxico orientado al exterior.

INDUSTRIALIZACIN Y MERCADO INTERNO
EL MERCADO INTERNO CREADO POR LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS, QUE SE
DESARROLLAN ALREDEDOR DEL SECTOR AGRO MINERO-EXPORTADOR.
LA CRECIENTE PROLETARIZACION DEL CAMPESINO. (adems la proletarizacin de una
cada vez mayor clase media formada por estudiantes, profesionistas, funcionarios pblicos).
EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO INDUSTRIAL EN MXICO, EXISTEN DOS
RAZONES DE GRAN PESO QUE LO OBSTACULIZAN:
que al encontrarse la economa mexicana abierta por completo al exterior, la
industria nacional tena que enfrentarse a la competencia de las manufacturas
importadas.
que el sector ms dinmico de la acumulacin dE capital se encontraba monopolizado
por capitalistas extranjeros, y por tanto, los recursos originados en la economa nacional
sern exportados a sus pases de origen.

As tenemos que en este periodo adquiere mayor fuerza las industrias
textiles, alimentos, de calzado, bebidas, tiles domsticos y adems,
industrias que pueden operar bajos costos sobre todo por que se basan
en el empleo intensivo de fuerza de trabajo, y por tanto estn en mejores
condiciones de competencia que las manufacturas extranjeras.
En la divisin internacional del trabajo, surge la industria es decir cobra

impulso, primero por la propia dinmica del sector exportador y aunque
mas tarde logra cierta independencia de el, al generar su propia
dinmica, este resulta muy relativa ya que dicho sector aunque se le
subordine a los intereses de la propia industria, seguir siendo condicin
necesaria para su expansin.

Situacin Econmica del periodo
Las incumplidas reformas sociales y econmicas haban agudizado
las contradicciones en este perodo.
La casi inexistencia de un reparto agrario y la poltica del gobierno de

favorecer a los grandes inversionistas en la agricultura permiti el
fortalecimiento de la burguesa agraria nacional.

La economa nacional muestra signos de recuperacin a partir de 1921,
una vez concluidos los hechos blicos de la revolucin. As, segn
Villarreal en el subperiodo 1921-1928, sta crece a una tasa promedio
anual de 2.1% pasando el PIB de 33,820 millones de pesos en 1921 a
38,137 millones de pesos en 1928.

Como consecuencia de la crisis econmica mundial, el sector agrcola del
pas, sufre tambin graves repercusiones. Se reducen las superficies
sembradas de henequn, algodn, caf, jitomate y garbanzo,
disminuyendo a la vez su volumen de produccin. Sin embargo, la
situacin del agro mexicanos, ya vena deteriorndose desde antes
del estallido de las crisis.

As tenemos que la superficie cosechada de maz se
reduce en 71 mil hectreas, de 1925 a 1929
en los cultivos
la de frijol en de arroz y
215 mil cebada en 15
mil hectreas,
cada uno
Esta situacin, se agrava cuando se cierran los mercados exteriores,

principalmente para los cultivos de exportacin

La industria Nacional
La industria en Mxico, haba venido presentando un desarrollo ms o
menos constante a partir de 1921, aunque tambin resiente los efectos
de la crisis de 1929.
la produccin industrial, se concentraba en unas cuantas industrias de
bienes de consumo, las cuales, representaban el 83% de la
produccin de manufacturas. Los bienes intermedios y de capital
representaban nicamente el 15% y el 2.0% de la produccin total en
dicha ramas

La industria Nacional
Para 1935 slo funcionaban en el pas, 6,904 establecimientos
industriales, esto es, casi 42 000 menos que en 1929. El capital
promedio por empresa, por ste motivo, sube de 19,790 pesos en 1929 a
104,577 pesos en 1935; y el nmero de obreros por empresas, pasa de
un promedio de 5.4 a 28.9. Esto significa que quienes ms resistieron la
crisis fueron los pequeos talleres artesanales con baja densidad de
capital y extensiva utilizacin de mano de obra.

II
2.1. LA POLTICA DE RECONSTRUCCIN DE LA DCADA DE 1930.
Captulo II*
El desarrollo econmico postrevolucionario (1910-1940)
La formacin de un nuevo Estado y la economa posrevolucionaria
(1921-1934).*
Una vez concluida la Revolucin mexicana surge un perodo de relativa paz social
en el cual se van asentando en el poder los grupos o fracciones de clase ms
poderosas y progresistas, aquellos que en consecuencia fueron las principales
beneficiadas por la revolucin. Y precisamente porque el bloque en el poder surge
de una revolucin con bases campesinas es que el gobierno adquiere tintes de un
bonapartismo pequeo burgus con Obregn y ms tarde de un populismo clsico
con Crdenas. En sntesis, el objetivo de la clase o fraccin de clase que adquiere
el poder poltico ser su consolidacin poltica dentro del Estado, presentando su
proyecto histrico como un proyecto propio y de las masas populares y acabar con
el desorden social y poltico, ya fuese reprimiendo manifestaciones de
inconformidad, como en la guerra cristera, ya fuera reivindicando las posiciones que
las masas populares exigan para s, que adems eran postulados contemplados
por la Constitucin de 1917.
Durante la etapa en que Calles mantiene el poder (1924-34) se lleva a cabo una
serie de reformas polticas que precisamente son las que van a permitir, primero
darle al nuevo Estado una personalidad propia y segundo hacerlo estable y sobre
todo servirle de base para su consolidacin. Sin embargo, las incumplidas reformas
socio-econmicas por las cuales lucharan las masas populares durante la
revolucin y el grado de contradiccin que haba alcanzado la sociedad mexicana,
obligan a incluir dentro del proyecto burgus a dichas masas por tres razones
principalmente:
II
x Primero porque de no hacerlo peligraba la estabilidad poltica y social. x
Segundo, porque dichas reformas eran necesarias, no slo para dichas masas,
sino para todo el sistema en su conjunto, ya que significaban su renovacin y
modernizacin necesarias para seguirse desarrollando. x Tercero, porque sin el
apoyo de las masas dichas reformas no hubiesen sido posibles1. As,
... Un estado debilitado por la guerra civil una economa catica, grandes
deudas externas y tensiones de clases continuas- tena que ser vuelto a
consolidar sobre nuevas bases: aquellas que permitieran estabilizar el
conflicto de clases, impulsar la economa dentro de la va capitalista y
garantizar el estatus de la burguesa (interna y fornea), como la clase
dominante...63
Al observar la situacin del pas en el perodo inmediato posterior a la revolucin,

sta muestra an la prevalescencia del sector primario exportador dominado por el
capital extranjero como eje del patrn de acumulacin; la produccin agrcola sigue
en manos de grandes latifundistas; la hacienda sigue siendo an el ncleo
fundamental de la explotacin agrcola y de la tenencia de la tierra y en fin, el pas
sigue manteniendo su carcter netamente agrario.
Sin embargo, la revolucin trastoca las estructuras socioeconmicas y polticas

tradicionales y proyecta una serie de cambios cualitativos que se dan en forma
paulatina que conducen a la transformacin del capitalismo en el pas.
Con la llegada al poder de una burguesa agraria que buscaba la modernizacin de
la explotacin en el campo se da tambin la llegada de una naciente burguesa
industrial que impulsar un proceso de crecimiento industrial, pero cuya
consolidacin en el poder slo se dar hasta la dcada de los cuarenta. En este
sentido es importante sealar la presencia de una profunda reorganizacin del
sistema bancario, desquiciado por la revolucin que impulsar y posibilitar una
1
Bartra, Roger, "La revolucin domesticada: del Bonapartismo pequeo burgus a la institucionalizacin de la burguesa",
En Historia y Sociedad, No. 6 Mxico, verano 1982. 63 Cockroft, p. cit., P 68,
II
mayor acumulacin de capital al interior del pas, al proveer de recursos financieros
a todas las ramas productivas, pero principalmente a la industria. Mediante una serie
de acciones legales y presiones polticas, se logr eliminar casi por completo a todas
las agencias bancarias extranjeras, mexicanizando as el crdito y asegurando la
acumulacin interna de capital, sobre todo porque el control del sistema bancario y
financiero quedaba en manos de una fraccin de la burguesa ligada al capital
industrial y orientada fuertemente hacia el mercado interno, respondiendo de esta
manera, ms a una necesidad de desarrollo hacia dentro que como lo fue antes bajo
el control del capital francs.
Las principales medidas tomadas por el gobierno a este respecto fueron: la creacin
en 1925 del Banco de Mxico, centro del sistema bancario a partir de ese momento;
la expedicin de diversas legislaciones tales como la Ley General de Instituciones
de Crdito y Establecimientos bancarios en diciembre de 1924; la de Bancos
Refaccionarios en septiembre de 1924; la de compaas de fianzas en marzo de
1925 y la de Bancos de Fideicomiso en junio de 1926. Logrando as modificar y
modernizar el sistema bancario y financiero el cual se fortalecer an ms en 1933
con la creacin de Nacional Financiera, organismo fundamental para el desarrollo
industrial del pas.
Por lo anterior hay que considerar este perodo que va de 1921 a 1940, como de
transicin de un Mxico rural y atrasado y orientado al exterior, a un Mxico que
logra modernizar su economa reorientando el eje de acumulacin de capital hacia
el mercado interno y encaminando un proceso de industrializacin que, si bien no
rompe la dependencia con el exterior, si le permite ir en la bsqueda de nuevos
espacios para su desarrollo. De esta manera, se observa el inicio de una nueva
etapa de una importante acumulacin de capital en la rama de la industria
manufacturera, en las actividades agropecuarias y en el gobierno, como
consecuencia del crecimiento del mercado interno y el fortalecimiento de aquellas
II
ramas que nacieron como complementarias al antiguo patrn de acumulacin
(finanzas, electricidad, petrleo, transportes, etc.)
Industrializacin y mercado interno.

La base material que servir para el crecimiento de la industria en Mxico est
constituida por la capacidad industrial instalada con anterioridad y el mercado
interno creado por las actividades productivas que se desarrollan alrededor del
sector agrominero-exportador. Otro factor que acta en el mismo sentido es la
situacin favorable que se crea para la sustitucin de importaciones y de
industrializacin en general, lo cual es resultado de las coyunturas histricas que
significaron la primera guerra mundial y la crisis de 1929. Esto es as ya que
...la imposibilidad de seguir importando en estas oportunidades los

productos manufacturados, gener una demanda insatisfecha por parte de
ciertos sectores de algunas sociedades dependientes. Y es para atender esa
demanda, en circunstancias en el que el poder adquisitivo no siempre haba
disminuido significativamente durante la crisis, que las industrias nacionales
vieron de desarrollarse con mayor o menor rapidez en funcin de su base
anterior...2
Por otra parte, y en el mismo sentido, esta coyuntura obligar la bsqueda de

nuevos espacios al interior de la economa para seguir llevando a cabo la
acumulacin del capital. Sin embargo no hay que sobrevaluar la importancia de
estos fenmenos, si bien es cierto que permiten dar un fuerte impulso a la industria,
tambin es cierto que sta ya vena desarrollndose basada en el estrecho mercado
interno que se ensanchaba por la concurrencia del fenmeno antes mencionado,
pero tambin por la creciente proletarizacin del campesinado, como consecuencia
del desarrollo de las relaciones de produccin y resultado del amplio despojo de
tierras, lo cual significaba no slo el incremento de la demanda de productos, sino
2
Bambirra, Vania, El capitalismo dependiente Latinoamericano, Ed. Siglo XXI, Mxico 1978, P. 32-33.
II
tambin y principalmente la separacin del productor de sus medios de produccin.
Asimismo, hay que considerar la proliferacin de una cada vez mayor clase media
formada por estudiantes, profesionistas, funcionarios pblicos, etc., y las mismas
empresas industriales que demandaban bienes producidos al interior de la
economa.
De cualquier manera, el proceso de desarrollo industrial en Mxico no se da en

forma acelerada durante este perodo, pese a las condiciones propicias que ya se
mencionaron. En este sentido existen dos razones de gran peso que lo obstaculizan:
una es que, al encontrarse la economa mexicana abierta por completo al exterior,
la industria nacional tena que enfrentarse a la competencia de las manufacturas
importadas; y la segunda es que el sector ms dinmico de la acumulacin da
capital se encontraba monopolizado por capitalistas extranjeros y por tanto, los
recursos originados en la economa nacional eran exportados a sus pases de
origen. Slo en la medida que esta situacin se pudiera modificar se lograra un
proceso de industrializacin. Para ello se requera aislar el mercado interno de la
competencia externa e impulsar una acumulacin de capital que circulara hacia
dentro del pas, para desplazar como eje de la acumulacin el sector exportador.
Por otra parte, estos cambios y transformaciones que ya se venan dando al interior
de la economa en el sentido de una mayor modernizacin y dinamizacin del
sistema productivo coinciden con el expansionismo del capitalismo mundial que
requera, por un lado satisfacer su creciente demanda de materias primas y
alimentos como consecuencia de su expansin industrial, y por otro un mecanismo
que permitiera absorber la gran corriente de manufacturas producidas en los pases
imperialistas y de maquinaria obsoleta. A la vez que la modernizacin de la
economa y la necesidad de industrializacin3 del pas son mecanismos para el
desarrollo del mismo, de la misma manera se convierten en condiciones bsicas
para la reformulacin de los trminos en los cuales se da la dependencia econmica
3
Por industrializacin se entender, como seala Marini ...el proceso a travs del cual la industria, emprendiendo el cambio
cualitativo de la vieja sociedad, marcha en el sentido de convertirse en el eje de la acumulacin capitalista... Marini, Ruy M.,
Dialctica de la Dependencia, Ed. Era, Mxico, 1981, P. 60.
II
y condicin necesaria para que el desarrollo, tanto de los centros hegemnicos
como el de Mxico no se detengan. A partir de este momento la industria nacional
comienza a tomar forma de elemento que servir como eje central del crecimiento
de la economa moderna en Mxico, a la vez que ser el punto de apoyo del que se
valdrn los pases capitalistas dominantes para su expansin, toda vez que ser
aquella que absorba las grandes cantidades de capital exportado por stos que de
manera estratgica se irn incorporando a la economa nacional. Esa constante
expansin del mercado interno va a permitir el crecimiento de las industrias de
bienes de consumo, ya que esta demanda se sustenta fundamentalmente en el
poder adquisitivo de aquellos que reciben salarios y no de aquellos que se apropian
de la plusvala producida, puesto que su demanda la satisfacen, casi por completo
las manufacturas importadas. As, en este periodo adquieren mayor fuerza las
industrias textiles, de alimentos, de calzado, bebidas, tiles domsticos. Industrias
que pueden operar a bajos costos sobre todo porque se basan en el empleo
intensivo de fuerza de trabajo y por tanto estn en mejores condiciones de
competencia que las manufacturas extranjeras.
Hasta esta etapa en Mxico an prevaleca un patrn de acumulacin basado en el

sector exportador. Este que era el eje central de la dinmica del desarrollo
econmico haba subordinado el accionar y condicionado el funcionamiento de los
dems sectores que necesariamente surgen a partir de l. Tampoco haba
abandonado el pas su posicin en la divisin internacional del trabajo. En este
marco cobra impulso la industria por la propia dinmica del sector exportador y
aunque ms tarde logra cierta independencia de l al generar su propia dinmica,
sta resulta muy relativa ya que dicho sector seguir siendo condicin necesaria
para su expansin. A la vez que es tambin condicin para su sobrevivencia, en la
medida que es una fuente de recursos que permitirn el financiamiento del proceso
industrializador. Por ello es que dicho patrn de acumulacin basado en el sector
exportador no se ve cuestionado durante la revolucin. Ms bien parece ser que
tratar de servirse de ste para llevar a cabo la modernizacin del pas, sin que ello
II
implique su liquidacin. Por ello mismo es que el crecimiento de la industria, en esta
etapa especfica al menos, estar limitado por ... la dependencia al funcionamiento
del sector exportador, que es, en ltimo trmino, la dependencia del funcionamiento
del sistema capitalista mundial en su conjunto...4
Cuando al presentarse circunstancias coyunturales que quebrantan el

funcionamiento del sector exportador, como la crisis de1929, o que modifican la
estructura de la divisin internacional del trabajo en su conjunto, como la segunda
guerra mundial, se presentan condiciones propicias para un despegue industrial
acelerado, con posibilidades de modificar o incluso disminuir dicha dependencia y
adquirir una dinmica propia y autnoma. El atrofiado desarrollo posterior de la
industria y la incapacidad de la burguesa nacional de llevar a cabo el proceso de
industrializacin se deber ms a las formas en que penetrar el capital extranjero
en esta rama econmica y a las pautas de produccin que impondr, as como a las
circunstancias concretas en que se presenta y a las condiciones internas de dicha
burguesa, ms que a la dependencia con el sector exportador o a la incapacidad
de acumulacin de la burguesa.
Situacin econmica del periodo.

Para estos aos los principales sectores productivos de la economa seguan siendo
las actividades agropecuarias y las mineras, las cuales para 1928 representaban
27.5% y 8.8% sobre el total del PIB para ese ao. Ambos sectores seguan
dominados an por el capital extranjero y orientados abiertamente a la produccin
para la exportacin, permitiendo as que el pas siguiese cumpliendo su papel dentro
de la divisin internacional del trabajo.
Las incumplidas reformas sociales y econmicas haban agudizado las

contradicciones en este perodo. La casi inexistencia de un reparto agrario y la
poltica del gobierno de favorecer a los grandes inversionistas en la agricultura
4
Ibd. P 44.
II
permiti el fortalecimiento de la burguesa agraria nacional pero tambin las
posiciones de los monopolios extranjeros, en cuyas manos se encontraban 32 004
millones de hectreas, es decir 17% del territorio nacional, mientras se segua
reproduciendo el esquema de produccin basado en plantaciones, que adems de
permitirles monopolizar la produccin de materias primas, fomentaba el monocultivo
y mantena en un constante atraso a la agricultura nacional.
La economa nacional muestra signos de recuperacin a partir de 1921, una vez

concluidos los hechos blicos de la revolucin. En el subperodo 1921-28, sta
crece a una tasa promedio anual de 2.1%5 de manera que el PIB pas de 33 820
millones de pesos en 1921 a 38 137 millones de pesos en 1928. Sin embargo, a
partir de 1929 y como consecuencia de la grave crisis mundial, la economa
mexicana entra en una fuerte depresin. Su PIB para entonces ya de 36 652
millones de pesos, llega a decrecer hasta 30 207 millones en 1932 y slo recupera
su nivel anterior a la crisis hasta 1935 cuando alcanza un valor de 38 549 millones
de pesos.68 Los sectores ms afectados por dicha crisis son la minera, cuyo
producto bruto cae en un 42% y la industria en un 30%.6 As la produccin de plata
desciende en 1929-1933 de 3 400 toneladas a 2 100 y su precio de 56.37 dlares
la onza troy en 1927 a 27.89 en los aos de crisis. La produccin de cobre disminuye
de 73 400 toneladas en 1929 a 35 200 en 1932 y su precio de 18.1 a 5.5 dlares la
libra. Por otro lado, el zinc y el plomo pasan de 174 100 y 248 500 toneladas en
1929 a 137 300 y 57 300 respectivamente en 1932. No es de extraar que este
fenmeno suceda si se tiene en cuenta que la minera estaba en manos de
capitalistas extranjeros y su produccin se diriga principalmente al exterior, lo que
generaba una gran vulnerabilidad dadas las fluctuaciones que presentaba la
economa mundial.
5
Villarreal, R, El desequilibrio externo en la industrializacin de Mxico (1929-1975) Ed. F .C. E. 1era. Edicin Mxico 1981
p. 25. 68 Sols, L., p. cit., P. 79.
6
Olvera, Alberto, Notas sobre la acumulacin de capital y sus determinaciones sociales en el Mxico contemporneo, Tesis
profesional, Facultad de Economa, Universidad Veracruzana. 70 Villarreal, Opus. Cit. P. 25.
II
Por otra parte, el hecho de que la minera sufra tal contraccin tiene un gran
significado para la economa en su conjunto ya que ese sector produca casi las tres
cuartas partes del total de las exportaciones mexicanas. Adems de que 99% de lo
producido en la minera era vendido al exterior, y que el comercio exterior era la
principal fuente fiscal para el Estado ya que representaba 40% de sus ingresos. 70
As, mientras que en 1928 se exportaban productos por un valor de 592 440 000
pesos, para 1932 slo se exportaron 304 697 000 pesos. De igual manera, las
importaciones sufren una violenta contraccin pasando de 357 762 000 pesos a 180
912 000 pesos para los mismos aos.7 Es de notable importancia observar que el
comercio exterior de Mxico estaba comprometido en ms de la mitad con los
Estados Unidos en estos aos. Para 1932 65.3% del valor total de las exportaciones
se diriga a Estados Unidos y 63.8% del valor total de las importaciones provenan
de dicho pas, situacin que a travs del tiempo se va agudizando. Ya para 1941,
91.2% del valor total de las exportaciones se dirige a Estados Unidos mientras que
84.3% del valor de las importaciones provienen de ah.
Como consecuencia de la crisis econmica mundial el sector agrcola del pas sufre
tambin graves repercusiones. Se reducen las superficies sembradas de henequn,
algodn, caf, jitomate y garbanzo, disminuyendo a la vez su volumen de
produccin. Sin embargo, la situacin del agro mexicano ya vena deteriorndose
desde antes del estallido de las crisis. La superficie cosechada de maz se reduce
en 71 mil hectreas de 1925 a 1929; la de frijol en 215 mil y en los cultivos de arroz
y cebada en 15 mil hectreas, cada uno. Esta situacin, se agrava cuando se cierran
los mercados exteriores, principalmente para los cultivos de exportacin.8 Todo
esto, aunado a la gran concentracin de la tierra que prevaleca en el medio rural y
al hecho de que fue declarado clausurada la reforma agraria, y el grave desempleo
en estos aos, configuran un panorama de aguda crisis econmica y social.
7
Ibd. P. 31.
8
Ibd. 73
Esto quiere decir, que la produccin industrial se concentraba en el sector II del esquema de reproduccin ampliada
planteado por Marx en El Capital; mientras que el sector I an no se hallaba suficientemente desarrollado y de manera amplia,
se encontraba fuera del pas, por lo que ser necesario siempre, mantener esta peculiar situacin (tras la cual se oculta la
relacin de dependencia con el exterior) para llevar a cabo el proceso de industrializacin en Mxico.
II
La industria nacional.
La industria en Mxico haba venido presentando un desarrollo ms o menos
constante a partir de 1921, aunque tambin resienten los efectos de la crisis de
1929. Para este ao la produccin industrial se concentraba en unas cuantas
industrias de bienes de consumo, las cuales representaban 83% de la produccin
de manufacturas. Los bienes intermedios y de capital representaban nicamente
15% y 2.0% de la produccin total en dichas ramas.73 Las industrias de alimentos,
bebidas, tabaco, textiles y calzado generaban las dos terceras partes de la
produccin manufacturera. Por otro lado, la industria qumica y la siderrgica bsica
eran las actividades ms desarrolladas en el sector de bienes intermedios
representando 66% de este sector. En el sector de bienes de capital predominaban
los productos siderrgicos que representaban 95% de este sector, mientras que las
industrias productoras de maquinaria elctrica, no elctrica y transporte participaban
con menos de 1% en la produccin de manufacturas (ver cuadro 6). El bajo nivel de
industrializacin y la concentracin de la produccin en industrias de bienes de
consumo se evidencia al observar la estructura de las importaciones. 90% del total
de importaciones de mercancas era de productos manufacturados, de stos, 33%
eran bienes de consumo, 17% bienes intermedios y 50% bienes de capital. (Cuadro
6).
Para 1929 ya funcionaban en el pas 48 850 establecimientos industriales, de los

cuales, 75% generaban un valor de 10 mil pesos al ao y daban ocupacin a 3
obreros en promedio. En lo general son estrictamente empresas artesanales y
manufactureras con baja composicin orgnica de capital. El 25% restante son
empresas manufactureras e industriales modernas, entre las que sobresalen 500
grandes de textiles, alimentos, qumica y metalurgia.9Estos datos permiten observar
el nivel de atraso que presentaba la industria en aquellos aos. As el valor de la
produccin industrial en 1929 era de 900.3 millones de pesos, y absorba 318 770
obreros, es decir, el 13.4% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA). Del total
9
Ibd. p. 6 75
Shulgovski, Anatoli, Mxico en la encrucijada de su historia, Ed. Cultura Popular, Mxico, 1980, P. 31.
II
de empresas industriales que existan se contaban un total de 37 135 propietarios,

de los cuales 91% (33 994) eran mexicanos. Esto es porque ...el inters del capital
extranjero en la industria extractiva determin que el capital nacional obtuviera cierta
libertad para desarrollarse...75 Con ello se confirma el hecho de que las inversiones
extranjeras se dirigen a los sectores de mayor lucro en la economa. As, del total
de las ganancias obtenidas en la exportacin, los productos agrcolas absorban
26%, los productos de la industria de extraccin de metales 63% y los de la industria
de transformacin slo 1%.10 Aos ms tarde cuando la expansin de los centros
hegemnicos y la necesidad de llevar a cabo un proceso de industrializacin de
Mxico, se notar un giro en la direccin de las inversiones extranjeras.
Cuadro 6. Mxico: Produccin e Importaciones

1929.
Industrias Valor bruto Importaciones
principalmente de
productoras de: Produccin
Bienes de consumo 82.9 32.9
Alimentos, bebida y 37.0 12.2
tabaco
Textiles 24.0 9.7
Calzado y prendas de 8.0 2.1
vestir
Madera y corcho 4.0 4.0
Imprenta y editorial 5.6 0.8
Cueros y productos 2.0 0.9
Manufacturas diversas 2.3 3.3
10
Shulgovski, A. Op. Cit. P. 34.
II
Bienes intermedios 14.9 17.1
Papel y productos 2.3 1.9
Hule 0.3 2.9
Qumica 6.6 4.7
Minerales no metlicos 2.5 2.7
Metales bsicos 3.2 4.9
Bienes de capital y 2.2 50.0

relacionados
Productos metlicos 2.1 10.9
Maquinaria no elctrica 0.0 14.3
Maquinaria elctrica 0.0 0.7
Transporte. 0.1 24.1
Total de manufacturas 100.0 100.0
Fuente: Villarreal, Ren, Op. Cit p. 28
El cuadro No. 7, ofrece una visin de cmo se encontraba estructurada la industria

de la transformacin en 1929. Ah se corrobora lo mencionado antes en el sentido
de que la produccin industrial, se encontraba concentrada en bienes de consumo.
El nmero de empresas dedicadas a la produccin de textiles y de alimentos era
ms de la mitad del total de los establecimientos industriales, absorban casi la mitad
del capital invertido en toda esa industria y concentraban ms de la mitad del total
de los obreros empleados en todo el sector.
La industria fue uno de los sectores que ms se vieron perjudicados por la crisis de
1929, el paro industrial aceler el incremento del desempleo y el deterioro de los
salarios nominales, los cuales descienden un 30%. Para 19321933 la produccin
disminuy respecto a 1929 en 9.3 y 16.1% para cada ao. El nmero de
II
desempleados hacia 1929 ascenda a 89 690; en 1931 a 287 462 y 1933 a 275 744.
El descenso de la capacidad adquisitiva de los salarios como consecuencia, va a
restringir el mercado a los principales productos de la industria de transformacin
como la textil y la de alimentos.11
Cuadro 7. Estructura de la Industria de
Transformacin
(Millones de pesos de 1929)
No. de Inversiones Obreros Valor de la % de lo
empresas (miles) produccin Producido
Total, por todas
las ramas de la
industria de la
transformacin 48,850 979.00 318.70 900.00 100.00
Industria Textil 7,836 195.00 77.50 195.00 21.00
Metalurgia y 4,616 41.00 29.10 64.00 7.70
elaboracin de
metales
Materiales de 1,149 15.00 7.80 15.00 1.60
construccin
Industrializacin
automovilstica
(montaje y
reparacin) 272 0.70 712.00 0.70 0.08
Industria de la 5,944 23.00 25.60 50.00 5.60
confeccin
industria de 14,530 230.00 99.20 289.00 32.00
Alimentos
11
Argello G., Op. cit., P. 20
II
Electro 435 296.00 13.30 68.00 7.80
energtico
Industria 1,098 37.00 8.24 48.00 5.35
Qumica
Produccin de 3 20.00 2.70 12.00 1.39
productos
qumicos
Industria de 2,228 10.00 6.20 15.00 1.73
Pieles
Artstica, foto y 575 17.00 7.14 27.00 3.02
cinematografa
Industria del 138 34.00 4.69 35.00 3.93
tabaco
Fuente Shulgovski, Anatoli, p. cit. P. 32.
Para 1935 slo funcionaban en el pas 6 904 establecimientos industriales, casi 42

000 menos que en 1929. El capital promedio por empresa, subi por ste de 19 790
pesos en el primer ao, a 104 577 pesos en 1935, y el nmero de obreros por
empresas, pas de un promedio de 5.4 a 28.9. Esto significa que quienes ms
resistieron la crisis fueron los pequeos talleres artesanales con baja densidad de
capital y extensiva utilizacin de mano de obra. Por otra parte, tambin quiere decir
que se dio una gran concentracin del capital en la industria y al mismo tiempo se
fortalecieron las fracciones ms poderosas de la burguesa industrial. 12
La misma crisis facilit la pronta recuperacin de la industria pese a todo. Esto fue
posible gracias a que algunas ramas industriales como la textil, capturaron la parte
de la demanda interna que hasta entonces haba sido abastecida por productos
importados. As, mientras que en 1928 las importaciones de productos textiles
representaban 40% del total del valor de la produccin generada en el interior; ya
para 1932 esta cifra se reduce a 13%. La produccin industrial en general tambin
12
Olvera, A., Op. cit., P. 28
II
se recupera rpidamente. As, para 1934, ya haba superado sus niveles de 1929
en un 25.4%.
La inversin extranjera en el perodo.

Como ya se ha sostenido antes, el atraso de la economa mexicana se debe en gran
parte a la dependencia con respecto al capital extranjero. As, en la medida en que
se avanza en el desarrollo nacional, se ahonda dicha dependencia y se fortalecen
las posiciones del capital extranjero. En 1929 del total de inversiones directas de
Estados Unidos en Amrica, un monto de 3 705 millones de dlares en total,
correspondan a Mxico 683 millones de dlares, es decir cerca del 18%, lo cual lo
colocaba en el segundo lugar entre los pases latinoamericanos, siguiendo
solamente a Cuba.13 De este total, 230 millones de dlares se invierten en la minera,
33.7% del total; 206 millones en el petrleo, es decir 30.0% y 164 millones en el
transporte y servicios, 24.0%; y nicamente 6 millones de dlares en la industria de
transformacin, menos del 1%.80
Despus de los Estados Unidos se encontraba el capital ingls. El total de sus

inversiones en Mxico en 1930 era de 275 millones de dlares. Espaa contaba con
un capital de 238 millones de dlares y Francia con tan slo 25 millones.
En 1935, del total de las inversiones realizadas en el petrleo slo 1% corresponda
al capital nacional y 99% a capital extranjero. En la industria de los metales, 98%
para el capital extranjero y 2% para el nacional. La energa elctrica estaba
controlada en un 100% por el capital extranjero. La industria de elaboracin en un
54% y el comercio y los servicios en un 42%.81 Segn Cecea:
...Las inversiones extranjeras, que en su mayor parte tomaban la forma de

filiales de grandes monopolios norteamericanos, alcanzaban un valor en
libros de 3 900 millones de pesos en 1935. Su importancia puede estimarse
13
Shulgovski, A. Op. Cit. P. 2 80 Ibd. 81 Ibd. P. 28 82
Cecea, J. L. Op. cit p. 117
II
por el hecho de que ese ao el Producto Nacional Bruto del pas fue de 4
500 millones de pesos...82
Las principales empresas extranjeras que invertan en nuestro pas eran las
siguientes: la Compaa Mexicana de Petrleo, El guila, La Standar Oil de New
Jersey y la Sinclair Pierce, quienes juntas controlaban 95% de la produccin total
de petrleo; La Compaa Mexicana de Luz y Fuerza Motriz (dominada por el grupo
monopolstico canadiense-europeo SOFINA) y la American and Foreign Power, las
cuales manejaban alrededor de 90% de la industria elctrica.14 La American
Smelting, la American Metal Co. y la Anaconda Koper de capital norteamericano,
manejaban el 90% de la produccin minera del pas.
En las comunicaciones y transportes la empresa Western Union, la Ericson (de

capital sueco y norteamericano) y la Mexicana de Telfonos que era subsidiaria de
la International Telephone and Telegraph de Estados Unidos, las que juntas
controlaban totalmente el servicio telefnico del pas. En cuanto a los transportes,
el servicio martimo de altura era atendido exclusivamente por lneas extranjeras,
tanto el de pasajeros como el de carga. En los ferrocarriles tambin haba
abundantes intereses extranjeros.
De 3 empresas que existan: Ferrocarriles Nacionales de Mxico, Ferrocarril

Mexicano y Ferrocarril Sudpacfico; la segunda representaba inversiones
extranjeras de capital ingls, la tercera de capital norteamericano y la primera era
controlada en un 49% por capitalistas extranjeros. De la misma manera, el
transporte areo estaba controlado por capital norteamericano en una sola firma, la
Pan American World Airways. En la industria, la inversin extranjera iba ganando
terreno poco a poco, principalmente en la produccin de bienes intermedios y de
capital. As, controlaba la produccin de automviles que, aunque en pequea
escala debido al limitado mercado, ya se iniciaban en el pas.
14
Estos y los siguientes datos sobre inversin extranjera fueron tomados de Cecea J. L., Ibd, P. 118 y siguientes.
II
De esta manera, la Ford Motor Co., la General Motors y la Chysler Corporation,
establecieron plantas de ensamble en Mxico. De la misma forma se establecieron
plantas para la fabricacin de llantas por parte de casi todas las firmas
norteamericanas, principalmente la Goodrich y la General Tire. En la industria del
cemento, se la British Cement Manufactures operaba las dos ms grandes plantas
de cemento, la Tolteca y Cementos Mixcoac, que producan cerca de 90 % del total
del pas. En el hierro y el acero inverta la Consolidada de propiedad norteamericana
y segunda en su rama.
En papel, las Fbricas de San Rafael y Anexas y la de Loreto y Pea Pobre que
eran de propiedad francesa la primera y alemana la segunda. Y en la industria
qumica, la Dupont y la American Smelting, de capital norteamericano ambos. El
gran comercio estaba en manos francesas casi por completo, sus mayores
empresas eran: El Palacio de Hierro, El Puerto de Liverpool, El Centro Mercantil, La
Francia Martima y Paris Londres. El sistema bancario, tambin era controlado por
el capital extranjero, principalmente gracias al establecimiento de bancos como el
Banco de Londres y Mxico, el National City Bank y el mismo Banco Nacional de
Mxico, que, aunque bajo control mexicano, tena amplia participacin de capital
francs, espaol y britnico. Asimismo, el Banco Internacional que contaba con una
fuerte participacin de capital de empresas norteamericanas como la Goodrich
Euzkadi. Todos estos datos permiten apreciar las caractersticas de monopolizacin
y concentracin de la produccin y de la riqueza nacional, que adquira cada vez
ms el capital extranjero en la economa nacional.
As, a ms de 10 aos de haberse concluido la revolucin, la economa del pas

vena presentando las mismas caractersticas que en el perodo revolucionario. El
patrn de acumulacin segua teniendo su eje en el sector exportador dominado de
manera monopolstica por los inversionistas extranjeros. De igual manera, se iba
concentrando an ms el podero econmico y poltico en una clase social, la cual
fue directamente beneficiada por la revuelta de 1910.
II
Los problemas econmicos y sociales de agravaban, la reforma agraria haba sido
clausurada antes de desplegar todas sus posibilidades, la represin y la escasa
participacin poltica amenazaba con desestabilizar todo el sistema estatal de
gobierno. La crisis no hizo ms que ahondar las brechas sociales y econmicas, el
desempleo, la miseria y el hambre hacan presa a la gran mayora de los mexicanos.
La burguesa se fortaleca gracias a la acumulacin de capital y a sus nexos con el
capital extranjero, mientras otra clase se proletarizaba y se pauperizaba cada vez
ms, en un orden de cosas que exigan una pronta solucin.
UNIDAD II
2.1.1 EL IMPACTO EN MXICO DE LA GRAN DEPRESIN
DE 1929 DE NORTEAMRICA

LA CRISIS DE 1929 FUE RESULTADO DE:
Cada de la demanda de manufactura
De la sobre valoracin del mercado de valores cuando la produccin
decaa
La recuperacin ocurre por las medidas que estimulan la produccin y
el desarrollo del mercado
Esto fue el camino a la guerra mundial (36-45)

Mxico ante la crisis de 1929
Para Mxico el problema inicia cuando el PESO FUERTE y
posteriores monedas de plata son vehculo de fuerte fuga de
capital
Se complica en 1922 con la reduccin de la venta petrolera.
La recuperacin de la crisis en Mxico es pronta y se
fundamenta en la produccin agropecuaria y de sector
extractivo

MXICO 1929-1934
Sobreproduccin reduccin de las exportaciones
Estado Sustitucin de importaciones
Octubre 1928 cayeron los precios de los minerales alrededor del
mundo (plata)
Exportaciones de la plata:
18% del total de exportaciones en 1926
3.2% del total para 1932

Efectos sector agroexportador
Campo resinti menos la crisis debido al autoconsumo y a la
capacidad de exportacin.
1929 hubo un aumento sensible de las exportaciones de fibras,
materias vegetales, minerales y metales, al tiempo que bajaban las
del petrleo
Las exportaciones disminuyeron tanto en valor como en cantidad.
Produccin de petrleo cay debido al descubrimiento de
yacimientos en Venezuela

Efectos sector agroexportador
Se recurri a la exportacin de tomate, garbanzo y arroz para
compensar el dficit ocasionado por el petrleo.
1929-1930 disminuyeron las exportaciones y las importaciones.
1930 EU aument las tarifas arancelarias
1932-1933 Se elevan las importaciones debido a la necesidad de
materias primas
Slo en 1932 hubo 96 quiebras de empresas
Estabilizacin de los patrones monetarios de los pases
industrializados

II
2.1.1 El impacto social en Mxico de la Gran Depresin norteamericana.
La Gran Depresin gener cambios estructurales que se reflejaron en las polticas
pblicas y econmicas que transcurrieron durante los tres gobiernos del Maximato.
A lo largo del ensayo se estudia principalmente las tres ramas que tuvieron un mayor
impacto durante la poca, ya que la urgencia del problema exiga resultados que
solo, se argumenta, llevaron a favorecer a las elites y olvidar poco a poco las
reformas exigidas de la Revolucin; estas siendo: las decisiones econmicas, las
relaciones obreras y el problema agrario. Esto lleva a concluir, que si bien, los
cambios a corto plazo fueron drsticos, sirvieron para generar atencin y una serie
de cambios que, a largo plazo, llevando a un nuevo equilibrio del Estado y su
relacin con otras fuerzas sociales.
INTRODUCCIN.
En el periodo del Maximato, las grandes promesas de la revolucin an no
encontraban cabida en el sistema. El reparto agrario, la justicia social, el bienestar
de los trabajadores, seguan siendo parte del discurso de los gobiernos, pero no
eran realidades consumadas.1 En parte, por razones polticas internas en el grupo
en poder, pero tambin por el contexto internacional que Mxico enfrent. El
aspecto econmico es un ejemplo de esto: las relaciones de la inversin extranjera
en ciertos sectores, la balanza comercial y las nanzas, tanto estatales como privadas,
fueron determinantes para el desarrollo del pas.
El propsito de este trabajo es investigar de qu manera la Gran Depresin impact

en las decisiones de los gobiernos del Maximato. El trabajo abarca tres ramas
principales: las decisiones econmicas, las relaciones obreras y el problema agrario.
Se busca explicar la manera en que los actores relevantes, dentro de la nacin, estuvieron
sujetos a dar respuestas inmediatas a las situaciones provocadas por la crisis y cmo
esto recongur la posicin del gobierno, acercndolo ms, en un principio, a los
1
Luis Javier Garrido, El Partido de la Revolucin Institucionalizada. La Formacin del Nuevo Estado en
Mxico (1928-1945) (Mxico: Siglo XXI, 1982).
II
intereses de los empresarios y lites, dejando de lado otras reformas que exiga la
revolucin.
LA GRAN DEPRESIN.
La Gran Depresin fue causada por una cada del mercado accionario en 1929 que
implic una huida de ahorros, lo que llev a numerosos bancos a no poder
afrontarlas deudas y a la disminucin de la capacidad financiera del sistema. Esto
condujo a un choque negativo en la produccin estadounidense que redujo su
Producto Interno Bruto (PIB) en un treinta por ciento y aument el desempleo en
casi veinte por ciento.2 Sus magnitudes fueron mundiales pues el sistema
internacional financiero se basaba, en gran medida, en prstamos de los bancos
afectados. Las causas y desarrollo de esta crisis rebasan los lmites de estudio de
este trabajo y por ello no se abundar ms en el tema.
La economa mexicana estaba ligada en ese momento a la estadounidense de

varias maneras. Las exportaciones de materias, sobre todo de minerales, que
constituan el sesenta por ciento del total, ocupaban un importante lugar en la
balanza comercial. Adems, los flujos de capitales provenientes de la nacin vecina
eran los ms importantes para el pas. La crisis tuvo un impacto sustancial en la
minera, pues se redujo la produccin y la cantidad de trabajadores a ms de la
mitad; sin embargo, los mineros solo representaban tres por ciento del total de
obreros. Disminuy la demanda norteamericana por materias primas y bienes
manufacturados y el gobierno de Herbert Hoover impuso medidas restrictivas de
comercio: altos aranceles y otras leyes proteccionistas, lo que afect negativamente
la balanza comercial. El impacto de la gran depresin para Mxico fue muy grave.
En cifras, entre 1929 y 1932, el PIB real cay en un 17.6%; lo que represent una
cada anual de 4.7% durante los tres aos.3
2
Ernesto Crdenas. La industrializacin mexicana durante la Gran Depresin (Mxico: El Colegio de Mxico,
1982), 33.
3
Aurora Gmez-Galvarriato. La poltica econmica del nuevo rgimen. Alberto J. Pani 1923-1933.En L.L.
Coordinadora, Los secretarios de Hacienda y sus proyectos (Mxico: UNAM, 2002), 391
II
Independientemente de la crisis, la situacin de la economa mexicana no estaba
en su mejor etapa. La produccin iba en disminucin desde la crisis interna de 1925,
la Gran Depresin solo agrav el problema. Los trminos mexicanos de intercambio
se haban reducido cuatro por ciento en el periodo de 1926 a 1929, a pesar de la
alta demanda externa de minerales.4 La agricultura tuvo cosechas malas en 1929 y
en el sector financiero fue donde ms se not el impacto. Las consecuencias fueron
el encarecimiento de los prstamos y, debido a que el tipo de cambio del peso
estaba fijo, los productos nacionales no se volvieron ms baratos como era de
esperarse, lo que gener una distorsin negativa.
LAS DECISIONES ECONMICAS.

El gobierno sufri el impacto de la crisis en cuanto a recaudacin. Los ingresos del
gobierno provenan, en gran medida, de impuestos a la produccin interna y en
segundo lugar de impuestos a importaciones. El gasto se manejaba con polticas
ortodoxas de presupuesto balanceado. Exista una cantidad de deuda considerable
tanto interna como extranjera y la crisis oblig a refinanciarla. Adems, al hacer
recortes, el gobierno provoc tambin una disminucin de la demanda interna y esto
agrav la situacin delas empresas.
Como tal el momento ms grave de la crisis sucede en el interinato de Emilio Portes

Gil en la presidencia, sin embargo, el verdadero impacto fue posterior y es a Pascual
Ortiz Rubio a quien le corresponde manejar la situacin. Su secretario de Hacienda,
Luis Montes de Oca, decidi manejar la crisis a travs de las medidas econmicas
ortodoxas del momento. Estas consistan en disminuir el gasto, no endeudarse y
reducir la emisin de moneda. El resultado no fue el deseado, segn Aurora Gmez-
Galvarriato: Las polticas fiscales y monetarias restrictivas no hacan ms que
aumentar los efectos recesivos que provocaba la cada en exportaciones y en los
trminos de intercambio.5
4
Crdenas, Op. Cit., 32
5
Gmez-Galvarriato, Op. Cit., 391.
II
Debido a que el gobierno mexicano se empeaba en mantener el patrn oro, se
provocaron huidas del metal ante la incertidumbre, lo que llev a la creacin del
Plan Calles en 1931. Este const en una reforma al sistema monetario que
desmonetiz el oro para circulacin interna, permiti su libre exportacin y
estableci el peso de plata como unidad del sistema monetario nacional. Adems,
dej fluctuar al peso, dndole un respiro a la economa. El Banco de Mxico se
convirti en el nico emisor de billetes y defini las funciones del Banco Central
como una institucin de control econmico por parte del Estado, dejando as de
prestar funciones de banco privado. A pesar de ello, las polticas monetarias
seguan siendo restrictivas, mismo que acentu el impacto dela crisis.
Es importante mencionar la tangencia entre economa y poltica que el Plan Calles

explicit. El ltimo caudillo de la revolucin segua siendo el actor unificador, el
personaje que daba confianza, seguridad y el tomador de decisiones. Su llamada
omnisapiensia era an incuestionable por muchos personajes y en este momento
de crisis econmica, l infundi confianza a los inversionistas y empresarios. Testifica esto
Alberto J. Pani (1950) acerca del Plan Calles:
La primera noticia que recib de dicha Ley fue la de que haba sido iniciada
por el secreta-rio de Hacienda bautizndola con el nombre de Plan Calles
probablemente no solo con el propsito adulatorio, sino tambin poltico: el
de matar, antes de que nacieran, las resistencias que pudieran oponrsele.6
Aunque en un inicio el Plan Calles fall en sus objetivos, tuvo un impacto negativo7
y recibi poco apoyo del sector industrial, estas leyes contribuyeron a la
recuperacin econmica que el pas vivira los aos siguientes.
Seis meses despus, como parte de la confrontacin interna del Partido entre Calles
y Ortiz Rubio, el Secretario Montes de Oca sala del gabinete junto con Aarn
Senz, Secretario de Industria y Trabajo y Genaro Estrada, Secretario de Relaciones Exteriores,
lo que represent una crisis poltica. Sierra atribuye estos cambios no solo a las
6
Alberto J. Pani. La historia agredida (Mxico: Polis, 1950), 134.
7
Eduardo Turrent. Ortodoxia fallida y heterodoxia exitosa: la reforma monetaria de 1931, Anlisis
Econmico (2002).
II
tribulaciones polticas, sino a un cambio en las orientaciones econmicas del gobierno.8 En su
lugar quedara nuevamente Alberto J. Pani, quien redirigi las finanzas del gobierno.
Esta reestructuracin del gabinete transparent el problema de gobernabilidad que
experimentaba Ortiz Rubio y vaticinaba el cambio en la presidencia.
Al llegar 1932, siendo Abelardo Rodrguez Presidente de la Repblica y Pani

Secretario de Hacienda, el principal cambio realizado fue la ruptura con las polticas
clsicas. Pani decide tener un presupuesto con dficit bien planeado, el cual toma
forma en 1933, en parte influenciado por las medidas econmicas keynesianas
aplicadas en Estados Unidos por el Presidente Franklin D. Roosevelt, tambin conocidas como
New Deal. Estas deudas fueron cubiertas debido a una serie de acciones:
primeramente, la extraordinaria acuacin de plata como respuesta a los planes del
gobierno de Estados Unidos de aumentar sus reservas; segundo, la
reestructuracin del Banco de Mxico que implic la unificacin de la emisin de
billetes; tercero, polticas expansionistas fundamentales para salir de la gran
depresin, como el aumento del gasto en infraestructura; finalmente, una reforma al
sistema tributario y una reforma a la Ley Monetaria de 1931 (Plan Calles). Con esto, se
reencamin la economa por una senda de crecimiento, con polticas heterodoxas
que se aplicaban en el mundo y que, sobre todo, eran prcticas en la realidad
mexicana.
LAS RELACIONES OBRERA.

El tema del desempleo provocado por la crisis es otra de las maneras en que el
gobierno y el partido se ven afectados. Este problema, aunque no fue de una
magnitud alarmante como en los Estados Unidos, s tuvo implicaciones importantes
en el mbito poltico. La minera fue la principal actividad afectada por la crisis de
1929 a 1932; la cantidad de trabajadores pas de 900,000 a 450,000.9 Otras reas
involucradas fueron las dedicadas a manufactura para exportacin, adems de que
hubo una repatriacin de trabajadores mexicanos de los EEUU.
8
Carlos Sierra. Historia de la tesoreria de la Federacin, (Mxico, 1933).
9
Crdenas, Op.Cit
II
Por consecuencia, los sindicatos buscaron negociar con el gobierno para proteger
a los desempleados. En el perodo portesgilista, la Confederacin Regional Obrera
Mexicana (CROM) estaba en pleno proceso de escisin entre Luis Mo-rones y
Vicente Lombardo Toledano; su poder haba disminuido, afectado tambin por la
creacin de otros grupos obreros como la Confederacin General de Obreros y
Campesinos de Mxico (CGOCM) y grupos comunistas. Los empresarios, por otro
lado, crearon en esta etapa sus grupos de presin, en especfico, la Confederacin
Obrero Patronal de Mxico (COPARMEX). Muchos de ellos exigan medidas de
proteccin para sus industrias; un ejemplo de esto fue la industria petrolera, la cual
fue rechazada por el gobierno, justificando que el 95% del capital era extranjero.
Otros explican que las medidas del gobierno, como los mnimos de produccin y la
paridad del peso, creaban sobreproduccin, bajas de precio y, debido a varias
prohibiciones legales para declarar empresas en quiebra, creaban un caos en varios
sectores. El papel de rbitro del gobierno, del Partido Nacional Revolucionario
(PNR) y de Calles fueron clave para resolver estas disputas y dirigir la economa.
En esos momentos de crisis fue cuando se expidi la Ley Federal del Trabajo, que
reglament el artculo 123 constitucional. Para Ricardo Pozas: en esta coyuntura,
el gobierno se ve en la posibilidad poltica de imponer las reglas del juego y
establecerlos conductos de la demanda y las posibilidades de la protesta.10 Aunque
mal vista por los empresarios, como una intervencin estatal excesiva en la
economa, uno de los resultados de esta ley fue el control del Estado sobre los
obreros, por ejemplo, redujo la cantidad de huelgas legales. Finalmente, las
medidas del gobierno desde la presidencia de Calles, tendan a un alejamiento de
las clases obreras y campesinas y se acercaban ms a las poseedoras, esto se va
acentuado con la crisis, pues finalmente la regulacin de trabajo, aunque de iure
cercana al trabajador, de facto fue un control del Estado sobre el mismo. Como
resultado de estos reacomodos, en 1933 nace la Cmara Nacional del Trabajo, que se
Ricardo Pozas. El Maximato: El partido del hombre fuerte. 1929-1934, Estudios de HistoriaModerna y
10
Contermpornea de Mxico (2006).

II
volvera el rgano obrero del PNR. Meyer menciona al respecto: Con la creacin de
la Cmara se intent reiniciar la contencin y direccin perdida sobre el movimiento obrero, lo
que result imposible debido al abierto apoyo que el Estado brind al capital,
traducido en una poltica antiobrera, durante el crack. Esta situacin produjo una
crisis de consenso y hegemona del Estado frente a la clase.11
En 1933 se forma la CGOCM, que defenda la lucha de clases contra el sistema

capitalista, va el sindicato y no el partido. Esto como respuesta, justamente, a las
polticas gubernamentales de los aos de crisis. La CGOCM como alianza de
grupos constituy la cementera de las futuras organizaciones del cardenismo. Ella
era la constatacin de un proletariado que transmutaba el sentido de su lucha por
la supervivencia, por la reivindicativa frente al capital nacional y nacionalista frente al
imperialismo.12
La clara consecuencia de estos procesos fue la conformacin del poder obrero

organizado que cobra importancia en la poltica de masas del cardenismo. El sector
obrero, fue importante en la organizacin del PNR por su legitimacin y accin para
sobreponerse a los efectos de la crisis.
EL PROBLEMA AGRARIO.
En la cuestin agraria existen dos posturas contrarias que involucran a la crisis
internacional. Para el historiador Enrique Crdenas, la cuestin agraria,
abandonada desde la poca de Calles y sobre todo con Portes Gil, tiene un impacto
positivo en la recuperacin.13
11
Lorenzo Meyer, El conicto social y los gobiernos del Maximato (Mxico: El Colegio de Mxico,1978),
170.
12
Pozas, Op. Cit
13
Crdenas, Op. Cit.
II
La explicacin parte de la baja productividad que el campo ofreca, junto con la

inseguridad en cuanto a propiedad. Estas eran razones que desincentivaban la inversin y que
hacan que los campesinos culparan al gobierno por no asegurar su inversin. En
el momento en que las medidas anti-crisis surten efecto y la devaluacin del peso
hace mucho ms barato sustituir las importaciones por productos nacionales, la
industria de transformacin se vuelve ms rentable y, debido a la gran cantidad de capital fijo
inutilizado, antes y durante la crisis que vuelve a entrar en funcin, la industria tiene un acelerado
aumento en productividad, lo cual genera una transferencia de trabajo de la agricultura a la
industria, donde los salarios eran mayores. En contra de esta postura Ricardo Pozas
argumenta que el impacto negativo en la produccin del campo se da por las medidas
arancelarias y la reduccin de demanda de productos del campo por parte de los
Estados Unidos.14 Las consecuencias de las medidas arancelarias impuestas por el
gobierno norteamericano se revirtieron en Mxico, en una reduccin, en 1931, de
un trece por ciento en la exportacin de ganado respecto a1930, reduccin que fue
progresiva hasta 1933. Esta situacin provoc una prdida de treinta millones de
pesos en el comercio exterior en 1930.15 El principal problema era la escasez de
crditos, por lo cual en 1933 surge el Banco de Crdito Agrcola y a la par dela
recuperacin estadounidense mejora la situacin del campo.
Pozas resume la consecuencia poltica que surge a partir de esta situacin: Durante
el periodo de la crisis se confrontaron dos concepciones sobre el papel que debera
jugarla reforma agraria. La primera de ellas, a partir de una perspectiva tcnica,
argumentaba la necesidad de su clausura definitiva; la segunda, vea en el reparto
la posibilidad de permanencia poltica del grupo gobernante, frente a las presiones
de los grupos dominantes, en una visin en donde el logro del consenso pareca lo
determinante.16
14
Pozas, Op. Cit.
15
Banco de Mxico, Examen de la situacin econmica de Mxico,Revista mensual del Banco de Mxico ,
6, (1930).
16
Pozas, Op. Cit
II
Al igual que el conflicto obrero, el problema agrario va a moldear la relacin del PNR,
posteriormente Partido Revolucionario Mexicano (PRM), y del Presidente Crdenas
con las masas. Este fue resultado directo del impacto de la crisis externa que agrav
los problemas ya existentes en estos sectores que hasta este momento no haban
sido atendidos.
Los efectos directos e indirectos de la Gran Depresin cambiaron y moldearon las

relaciones polticas de Mxico de distintas maneras. Las decisiones econmicas
toma-ron un rumbo nuevo de crecimiento al cambiar la manera de administrar las
finanzas pblicas y la heterodoxia econmica se abri paso entre las polticas
gubernamentales. Las instituciones econmicas estatales se fortalecieron y la
administracin pblica dio un paso que posiblemente no hubiera dado sin esta
coyuntura. El giro en la poltica econmica, tambin implic un giro en las decisiones
polticas y hasta cierto punto en el cambio de un presidente.
Plutarco Elas Calles reafirm su papel de rbitro entre sectores sociales y el

Estado, as como su poder hegemnico en las decisiones de gobierno; sin embargo,
su efectividad es cuestionable, en tanto que sus decisiones tenan como objetivo el
bienestar de tan solo un grupo social. En relacin con la situacin obrera, la crisis
empuj a la reconfiguracin de los grupos y a su inclusin en el PNR, con cambios
legales y con una clara tendencia a proteger al inversionista y al empleador; mismo
que contradeca el discurso revolucionario. La misma crisis sentara las bases para
el cambio que se da durante el mandato de Crdenas. Asimismo, la crisis acentu
el problema agrario dejado atrs por los gobiernos; lo anterior, fue decisivo para que
el tema agrario fuese reconsiderado, durante los siguientes aos, como tema
primordial. Finalmente, la crisis oblig a los actores polticos y econmicos a voltear
hacia Mxico y ver las oportunidades que existan para mejorar la situacin
econmica. Si bien los impactos a corto plazo fueron drsticos, en el mediano plazo
la crisis desat una serie de cambios positivos para el desarrollo del pas.
II
TOMADO DE:
Jorge Antonio Morales Alfaro DE QU MANERA LA GRAN DEPRESIN AFECT
LA POLTICA MEXICANA? 1929-1934, Gaceta de Ciencia Poltica.
UNIDAD II
2.1.1 EL IMPACTO EN MXICO DE LA GRAN
DEPRESIN DE 1929 DE NORTEAMRICA

Etapa Cardenista

Populismo y lucha de clases
La serie de reformas que suceden durante el perodo son ineludibles
e inaplazables, ya que la situacin que se viva amenazaba con un
estallido social y por otro lado, frenaba el desarrollo del pas, en
particular, la acumulacin de capital sobre vas de un capitalismo
moderno.
El fin fundamental del proyecto cardenista, se resume a la creacin de las

condiciones tanto sociales como econmicas

Etapa Cardenista
El proyecto reformista de Crdenas.
Parecaser demasiado radical, para pensarse que en algo podra

favorecerlas
Las bases populistas y la retrica socializante del gobierno de Crdenas.
Confunden a la burguesa de ese tiempo y la hacen temer al

proyecto reformista

Aspectos que destacan el anlisis del populismo
Se da en una determinada coyuntura histrica.
El funcionamiento prctico del Estado.

Mercado interno y Acumulacin de Capital
En1937 la participacin del gasto pblico reorientado al rea econmica
representa el 42% del gasto federal total, lo cual contrasta con un 23% que
representaba en 1929.
De igual manera, se cre el Banco Nacional y el de Comercio Exterior; as como el

fortalecimiento del Banco de Crdito Agrcola y la Nacional Financiera, que se
convirti en el principal apoyo a la produccin industrial.
El PNB real (a precios de 1950) aumenta en 30% de 1934 a 1940, pasando de

15927 millones de pesos a 20721 y creciendo a una tasa promedio anual de
4.5%

Etapa Cardenista
Hacia 1940 el PNB, se distribua de la siguiente manera:
4 248 millones de pesos, correspondan a las actividades primarias, esto es, el 20.5%;
5159 millones de pesos, es decir, el 54.6% al sector servicios.
Esta composicin no difiere mucho de la forma en que se estructuraban el PNB de
1930, e incluso, hacia 1921.
En el primer ao, el19.7% corresponda al sector primario, el 25.4% al industrial y el
54.9% al de servicios.
En el segundo ao, 25.0%, 21.0% y 53.2%

Estructura ocupacional

Empresas creadas en 1940

Inversin Extranjera y Poltica Anti-imperialista
El plan de crdenas, no era acabar con la participacin del capital
extranjero en el pas, sino mas bien limitarlo de alguna manera.
Fueron dos medidas radicales:
La nacionalizacin de los ferrocarriles y la industria petrolera,

La elevacin de los impuestos sobre ganancias de los monopolios
extranjeros y la promulgacin de la ley sobre el impuesto a los
beneficios.

La intervencin del Estado tenia tambin el mismo propsito por ello es
que crea dos instituciones estatales:
Comisin Estatal para el Desarrollo de la Industria Minera.
Comisin Federal de Electricidad.

Las compaas petroleras, fueron en nuestro pas, por mucho tiempo,
el ejemplo clsico de la forma en que operaba el capitalismo extranjero
en su interior, tanto por mecanismos e instrumentos que utilizaba para
obtener el mayor numero de ganancias, como por el uso de otros para
presionar al gobierno a mejores facilidades para la acumulacin de
capital, y por la secuela que sus acciones con llevaba.

Las compaas petroleras que operaban en Mxico, eran: la Royal Dutch
Shell, la Estndar Ol de New Yrsey, La Dulf Ol Corporation, la Sinclair
Ol, entre otras.
La relacin de estas con la economa nacional era realmente muy dbil,

ya que estaban dedicadas a satisfacer el mercado externo casi
exclusivamente y su vinculo se daba solo a travs del pago de
impuestos, salarios y rentas.

Este nexo dbil que exista entre la inversin petrolera y la economa nacional, fue
segn Meyer, resultado de tres factores:
El descubrimientos de los grandes depsitos de la Costa de Golfo que ofrecan

excepciones facilidades para la exportacin por su cercana a los puertos de
embarque
El aumento de la demanda interna, propia de una economa subdesarrollada.
No exista por parte de estas compaas, un inters por vincularse a la economa

nacional.

II
2.1.2 EL GOBIERNO CARDENISTA (1934-1940).
La etapa Cardenista (1934-1940) *.

Populismo y lucha de clases.
Desde cualquier punto de vista, la serie de reformas que suceden durante el perodo
1934-40 que dura el mandato del General Lzaro Crdenas, no slo son necesarias
sino ineludibles e inaplazables, ya que la situacin que se viva amenazaba con un
estallido social y a la vez frenaba el desarrollo, en particular la acumulacin de
capital sobre vas de un capitalismo moderno. De esta forma, el fin fundamental del
proyecto cardenista se centra en la creacin de las condiciones sociales y
econmicas que permitirn garantizar la acumulacin del capital, lo cual significaba
reformular las bases sobre las que se daban las relaciones de produccin.
El proyecto reformista de Crdenas no fue aceptado en principio por la burguesa

nacional y en menor medida por la extranjera. Pareca ser demasiado radical para
pensarse que en algo podra favorecerlas. Por otro lado, y en la medida que
beneficiaba a la amplia capa de masas populares, tambin necesit de stas para
ser llevado a cabo porque era un proyecto que pretenda concretizar las tareas que
la revolucin dejar inconclusas.
Bajo una poltica populista Crdenas logra llevar a cabo acciones antiimperialistas
que permitirn recobrar para el pas, renglones productivos que servirn ms tarde
de apoyo a la industrializacin como el petrleo. Adems, logra conducir el
movimiento obrero y campesino para reformular las relaciones obrero-patronales
esto es, modificar la forma en que se pactaba la venta de la fuerza de trabajo, a la
vez que da un gran paso en materia de reforma agraria. Son precisamente las bases
populistas y la retrica socializante del gobierno de Crdenas las que confunden a
la burguesa de ese tiempo y la hacen temer al proyecto reformista, llegando a ver
en l un ataque a la propiedad privada, slo porque a corto plazo afectaba
seriamente algunos intereses burgueses, sobre todo de la burguesa monopolista
II
aliada al capital extranjero. Lo que no alcanzaban a ver, es que ello es necesario
para sentar las bases de una nueva forma de organizacin econmica y social
dentro de los marcos capitalistas.
Porque el populismo,
...no slo conduce a alguna forma de consolidacin de la burguesa en el poder,
sino que se encamina hacia all. Como alternativa a la revolucin, el populismo
es un programa caracterstico en una formacin social capitalista de una
fraccin ascendente de la burguesa en su batalla contra las clases rivales de
dentro y de fuera...1
Dos aspectos dignos de mencionarse se destacan en el anlisis del populismo. Por
un lado, que ste se da en una determinada coyuntura histrica, esto es, en los
momentos en que la burguesa se encuentra dbilmente formada como para tomar
el poder poltico y as imponer su proyecto histrico; a la vez que en el seno de las
masas populares existe una gran agitacin, pero priva la desorganizacin, hecho
por el cual no pueden imponer su fuerza poltica y de esta forma mejorar sus
condiciones de vida material. Surge de aqu entonces, una superestructura poltica
e ideolgica que a la vez que legtima y garantiza la reproduccin de la explotacin
capitalista, atrae a las masas explotadas hacindolas uno de sus elementos
constitutivos, con el fin de cumplir con sus reivindicaciones, y por este medio lograr
su control, para as dirigir su potencial poltico dentro de los cauces de expresin de
un Estado burgus.
El funcionamiento prctico del Estado en esta modalidad lleva a considerarlo como

un ente autnomo, que se levanta sobre las clases sociales y que de manera
imparcial busca el bien comn de toda la sociedad. Pero, esto no es ms que una
forma que permite, a la vez, el ocultamiento de la explotacin y la dominacin de la
clase burguesa porque limita el carcter y las dimensiones de la lucha proletaria.
Como se afirma antes, uno de los fines del proyecto cardenista es la reformulacin
de las condiciones en la que se pacta la venta de la fuerza de trabajo. En la medida
1
Cockroft, J. D., Op. Cit., P. 79.
II
en que el Estado busca pautar las relaciones sociales en el nivel econmico, en
trminos del intercambio entre equivalentes (no olvidar que la idea de Crdenas era
equilibrar la posicin de los factores productivos) pauta tambin el ocultamiento de
la explotacin capitalista,2 ya que sta no nace del intercambio desigual entre
equivalentes (salario y fuerza de trabajo). La idea de que una vez desaparecida la
desigualdad econmica desaparece la explotacin, conduce a limitar la lucha
popular al plano puramente economicista, es decir, la limita a la bsqueda del
mejoramiento en las condiciones de trabajo, que lo mismo puede ser una
disminucin de la jornada laboral, que un aumento de salario, pero nunca la
desaparicin de la explotacin, lo cual implicara la desaparicin de la propiedad
privada. Asimismo,
...para pautar las relaciones sociales, para regular la lucha de clases, es

necesario que exista una estructura institucional destinada a efectivizar
estas pautas. En este sentido uno (y slo uno entre muchos otros)
destinados a orientar la lucha de clases en pos de objetivos que no ponen
en cuestin la estructura de explotacin existente, sino que la enmarcan
dentro de los cnones del intercambio es precisamente el sindicato... 3
Por ello ese afn de Crdenas de organizar a las masas populares en sindicatos y
ms tarde incluirlos dentro de un partido poltico. As, de ser una forma de
organizacin popular para ganar posiciones en la lucha de clases, el sindicato
deviene en una institucin que ser el elemento mediante el cual el Estado se servir
para controlar, manipular y mediatizar el movimiento obrero y campesino. No es que
Crdenas se propusiese tal mediatizacin. Su proyecto poltico buscaba una mayor
participacin de las masas con el fin de lograr un reacomodo de las fuerzas poltico-
econmicas en general y de las relaciones de produccin en particular, para as
instaurar un nuevo patrn de relaciones de produccin capitalistas ms racional y
2
Peralta, R. Mnica, Acumulacin del capital y crisis poltica en Argentina (19301974), Ed. Siglo XXI, Mxico, 1978, P. 171.
3
Ibd. 87
Ianni, Octavio, El Estado Capitalista en la poca de Crdenas, Ed. Era, 2da. Edicin, Mxico, 1983, Pp. 22-23-75.
II
que respondiera a las necesidades de modernizacin del aparato productivo y de la
acumulacin de capital, lo cual sera posible, slo si los trabajadores luchaban por
ello dentro de los marcos abiertos por el Estado. En este sentido un mecanismo que
servir para este fin ser la huelga que, segn Crdenas, permita el acomodo de
los intereses representados por los dos factores de la produccin (trabajadores y
capital). En este sentido, el gobierno no est bloqueando el capitalismo, por el
contrario, modifica las condiciones jurdico polticas de las relaciones de produccin
para su mejor funcionamiento y expansin.87
La tarea del Estado Cardenista no hubiese sido posible de no haber existido una
gran agitacin social que facilit el encauzamiento hacia el corporativismo; una
relativa debilidad de la burguesa que permiti ampliar las concesiones a las masas
populares y una participacin disminuida del poder econmico de los pases
imperialistas en la vida interna del pas debido a las pugnas internacionales que
caracterizaron el preludio de la guerra mundial.
Crdenas aprob la contratacin colectiva, el salario mnimo; le dio vigencia a la Ley

Federal del Trabajo promulgada desde 1931; permiti las huelgas a gran escala y
satisfizo las demandas de los obreros y campesinos; apoy el derecho de los
trabajadores y del Estado de tomar las fbricas donde la maquinaria productiva
estuviese inactiva o donde los propietarios desobedecieran las leyes laborales;
promovi la reforma agraria y reparti ms tierras que ninguno de sus predecesores
desde la revolucin de 1910.
Mercado interno y acumulacin de capital.

La febril actividad del Estado en el campo de lo social tambin se vio materializada
en el terreno econmico con una mayor participacin e intervencin de ste, tanto
directa como indirectamente; obligado, sobre todo, por la necesidad de reactivar la
economa deprimida por la crisis de 1929; creando a la vez un campo propicio para
la inversin privada apoyando la organizacin y la produccin, principalmente en la
II
agricultura y la industria y en general, fomentando el desarrollo del pas en su
conjunto.
Los principales mecanismos utilizados para este fin fueron la expansin del gasto
pblico y la creacin de instituciones econmicas que fundamentaran el sistema
financiero del pas. As, para 1937 la participacin del gasto pblico reorientado al
rea econmica represent 42% del gasto federal total, lo cual contrasta con un
23% que representaba en 1929.4 En materia financiera, se crea el Banco Nacional
de Comercio Exterior y fortalece el Banco de Crdito Agrcola y la Nacional
Financiera que se convirti en el principal apoyo a la produccin industrial. As,
gracias a estas medidas el pas comenz a vivir una etapa de crecimiento
econmico relevante. El PNB real (a precios de 1950) aument en 30% de 1934 a
1940, pasando de 15 927 millones de pesos a 20 721 y creciendo a una tasa
promedio anual de 4.5%. En el mismo periodo la tasa anual de crecimiento del PNB
en los principales sectores fue la siguiente: en la agricultura 2.1%, en la minera
2.2%, en el petrleo -1.3%, en las manufacturas 7.2%, la construccin 8.8%, la
industria elctrica 3.4%, los transportes 2.5%, el gobierno 12.5% y en el comercio
6% anual.
Un fenmeno caracterstico del perodo fue el fortalecimiento del mercado interno.

Gracias a l pudo darse una notable expansin industrial. Dicho fortalecimiento se
debe principalmente a la mejora en las condiciones de vida material de los
trabajadores asalariados, a la reparticin de tierras que permiti una generacin
mayor de ingreso en el campo y por tanto ampli la demanda. La misma expansin
de los dems sectores cre condiciones ms adecuadas para la canalizacin de la
oferta de productos tanto agrcolas como industriales, sobre todo en los servicios
pblicos y en el sector gubernamental (ambos sectores absorban casi 50% del
ingreso nacional en 1940).5
4
Villareal, R., p. cit., P. 38.
5
Olvera, A., Opus. cit., P. 61.
II
Hacia 1940 el PNB se distribua de la siguiente manera: 4 248 millones de pesos
correspondan a las actividades primarias, esto es 20.5%. En el sector servicios se
concentraba el 54.6% con un monto de 5 159 millones de pesos. Esta composicin
no difiere mucho de la forma en que se estructuraba el PNB de 1930 e incluso en
1921. En el primer ao, 19.7% corresponda al sector primario, 25.4% al industrial y
54.9% al de servicios. En el segundo ao, 25.0%, 21.0% y 53.2% respectivamente.
Este hecho hace suponer que las reformas cardenistas de apoyo y fomento al
desarrollo econmico de Mxico, no alteraron la estructura productiva del pas, el
cual, sigui basando su desarrollo econmico en el sector primario (agricultura y
minera). Para comprobar, la importancia que mantena en estos aos dicho sector,
obsrvese el cuadro 8 que muestra la estructura de la PEA para los 3 aos
mencionados antes.
Cuadro 8. Estructura ocupacional

(porcentajes)
1921 1930 1940
Poblacin Ocupada 100.00 100.00 100.00
Agricultura 75.20 67.70 63.30
Minera 0.60 1.00 1.80
Industria 12.40 12.90 13.80
Transportes y comunicaciones 1.60 2.00 2.40
Comercio y Finanzas 5.80 5.00 8.50
Servicios Privados 3.00 4.60 4.30
Gobierno 1.40 2.90 3.20
Actividades no especificadas - 3.90 2.70
Fuente: Ianni, O. Op. cit. P 58
Sin embargo, la modernizacin y el empuje que adquiere en este periodo el sector

primario servir para apoyar el desarrollo industrial del pas en el perodo inmediato
II
posterior. Esto porque incrementa el suministro de materias primas para la industria,
al mismo tiempo que expande la oferta de productos alimenticios y provoca el
abaratamiento de la fuerza de trabajo que se empleaba en la industria. De igual
modo, expande el mercado interno y al producir bienes de exportacin,
...genera un excedente lo suficientemente grande como para cubrir gran

parte del valor de las importaciones de bienes de inversin y de las
adquisiciones en el exterior de las materias primas que se usan en la
capitalizacin del pas y en la produccin industrial...6
Asimismo, transfiere recursos a la industria ya sea por la va fiscal o financiera, o

mediante el diferencial en los precios relativos. Tambin genera una elevacin de
los ingresos de la poblacin agrcola derivada del reparto agrario, pero tambin en
alguna medida, por la gran proletarizacin que tuvo lugar en el campo ante la
demanda de fuerza de trabajo que result del fortalecimiento del sector agrcola-
comercial exportador, porque si bien es cierto que el reparto de tierra favoreci a
una gran cantidad de campesinos, tambin es cierto que fortaleci posiciones de la
burguesa rural. Un dato interesante al respecto, es que entre 1930 y 1940, el
nmero de haciendas privadas creci en un 44%.7El predominio de una economa
primario exportadora en el pas en estos aos, se evidencia al observar los
siguientes datos: hacia 1940, 73% de las exportaciones se concentraban en
productos minerales y petrleo (principalmente oro y plata) contra un 67.9% en
1929. 6.7% en productos agrcolas, contrastando con el 14.3% en 1929, y el 0.3%
en los dos aos de referencia en productos manufacturados.8 Cabe observar que,
si bien la participacin de la agricultura se reduce a la mitad, este cambio se ve
compensado con una modificacin ascendente en la minera.
6
Sols, l., Op. Cit., 147.
7
Cockorft, J. D., Op. Cit., P. 95.
8
Villarreal, R., Op. Cit. P. 26.
II
En este orden de cosas, es posible afirmar que durante el subperodo analizado en
este apartado, no se inici un proceso de industrializacin como tal. De hecho, en
estos aos, el pas, se encontraba escasamente industrializado y otros eran los
sectores dinmicos de la economa. Sin embargo, el apoyo prestado por las polticas
de fomento del gobierno cardenista, dieron en esta etapa un fuerte impulso a la
industria. As, para 1930 la industria creci en un 105.3, (tomando como base 100
el ao 1929) en 1935 un 122.0; en 1937, 147.2 y en 1940 un 165.3.9 De igual manera
la participacin de este sector en la renta nacional se elev de 11.6% en 1930 a
24.23% en 1940.
En 1935 haba un total de 6 916 empresas en la industria de transformacin, con un

capital invertido de 1 670 millones de pesos, un valor de produccin de 1 890
millones de pesos y un nmero de obreros y empleados de 318 041. Para 1940, el
nmero de empresas ascendi a 13 510, su capital invertido y el valor de la
produccin a 3 135 y 3 115 millones de pesos respectivamente y la cantidad de
obreros y empleados a 389 953.10
La promulgacin de leyes por parte del gobierno de Crdenas hizo mucho para
propiciar esta situacin. De especial atencin son las leyes que protegan la
industria nacional de la competencia extranjera como la del 1938, que estableca
aranceles elevadsimos para la importacin de mercancas que ya se estuvieran
produciendo en el pas. De igual manera, en 1939 se promulga un decreto oficial
para dar estmulos a la creacin de nuevas empresas mediante la exencin de
impuestos para la exportacin de maquinaria y materias primas que de manera
indispensable necesitaran dichas empresas y no se produjeran en Mxico. De igual
forma se dan otra serie de disposiciones gubernamentales, que exentaban del pago
de impuestos, canalizaban recursos a la industria, etc.
9
Ianni, O. Op. Cit. P. 77
10
Shulgovski, A. Op. Cit. P. 180
II
Cuadro 9. Empresas
creadas en 1940
Ramas de la No. De Capital No. De
industria Empresas (millones trabajadores
de (miles)
dlares)
Industria 28 1.62 1,180
Alimenticia
industria 88 13.80 5,163
Metalrgica
Industria Qumica 71 4.36 1,637
Industria de
celulosa y papel,
vidriera y otras 55 3.88 3,281
Produccin de
cemento, sal y
materiales de
construccin 265 36.26 18,986
Fuente: Shulgovski A. Op. cit. P. 191
As, se puede comprobar que a pesar de que la produccin industrial se concentraba

en manufacturas bsicas, comienza a mostrarse cierta diversificacin en la
produccin, que ser ms palpable aos ms tarde, principalmente en lo que se
refiere a bienes intermedios. Esto, no quiere decir, sin embargo, que se haya
alterado en grado notable la estructura productiva de la industria del pas durante
esta poca, basta observar para ello la composicin de las importaciones en 1939
y compararla con la existente en 1929. As, mientras en el segundo ao el 33% de
las importaciones eran bienes de consumo, 17% bienes intermedios y 50% bienes
de capital; en el primer ao corresponde un 23% al primer rubro, un 25% al segundo
II
y un 51% al tercero.11Tenemos as que si bien se reducen las importaciones en
bienes de consumo como consecuencia lgica del crecimiento de la industria ligera,
se incrementa por otra parte, las de bienes intermedios y de capital, precisamente
por la misma expansin de aquella, y en consecuencia aumenta la dependencia
econmica del pas bajo una nueva variante, cuyas condiciones sern reformuladas
en el perodo posterior, en el cual se entra de lleno al llamado proceso de
industrializacin en Mxico, y para cuya realizacin es necesaria una mayor
profundizacin en el vnculo externo, porque de hecho esa es la ley que rige el
llamado proceso de sustitucin de importaciones en los pases capitalistas
dependientes.
Inversin extranjera y poltica anti-imperialista.

El proyecto nacionalista de Crdenas lleva a cabo una tarea impetuosa con el fin de
rescatar las posiciones que dentro de la economa nacional haba ganado inversin
extranjera. El plan de Crdenas, sin embargo, no era acabar con la participacin del
capital extranjero en el pas, sino ms bien limitarlo de y ponerlo tenerlo bajo control.
Dos fueron las medidas ms radicales a este respecto: la nacionalizacin de los
ferrocarriles y de la industria petrolera, las cuales se llevaron a cabo basadas en la
Ley Sobre la expropiacin en beneficio de la nacin promulgada en 1936. En el
mismo sentido actu la elevacin de los impuestos sobre las ganancias de los
monopolios extranjeros y la promulgacin de la ley sobre el impuesto a los
superbeneficios. Estas ltimas dos medidas si bien tenan clara intencin anti-
imperialista, tambin afectaban a los monopolios nacionales, en gran medida
aliados a los intereses extranjeros.
La intervencin del Estado en algunos renglones de la economa, tena tambin el

mismo propsito por ello es que crea dos instituciones estatales, una es la Comisin
Estatal para el Desarrollo de la Industria Minera, la cual tratara de orientar la
explotacin de la riqueza mineral del pas a fines nacionales, a la vez que buscaba
11
Villarreal, R., Op. cit., P. 27-45.
II
reducir y limitar la influencia de las compaas mineras extranjeras. El mismo papel
desempear la Comisin Federal de Electricidad creada en 1938, la cual
mantendr un rgido control sobre el sistema elctrico del pas, a la vez que evitara
los abusos de las compaas extranjeras que operaban en esta rama.
Las compaas petroleras fueron en nuestro pas por mucho tiempo, el ejemplo
clsico de la forma en que operaba el capital extranjero al interior de las economas
nacionales, tanto por los mecanismos e instrumentos que utilizaba para obtener el
mayor nmero de ganancias, como por el uso de otros para presionar al gobierno a
conceder mejores facilidades para la acumulacin de capital, y por la secuela que
sus acciones con llevaba, esto es, el rezago econmico al interior del pas.
Las principales compaas petroleras que operaban en Mxico, eran: la Royal Dutch
Shell, la Standar Oil de New Jersey, la Gulf Oil Corporation, la Sinclair Oil. Co., la
City Services, y la Warner Quinla. De menor importancia fueron: la Continental Oil.,
la Union Oil, la South Penn, la Mexican Seabord y la Pierce Oil. La relacin de stas
con la economa nacional era realmente muy dbil ya que estaban dedicadas a
satisfacer el mercado externo casi exclusivamente y su vnculo se daba slo a travs
del pago de impuestos, salarios y rentas.12Este dbil nexo que exista entre la
inversin petrolera y la economa nacional, fue resultado de tres factores:
... en primer lugar, el descubrimiento de los grandes depsitos de la Costa

del Golfo que ofrecan excepcionales facilidades naturales para la
exportacin por su cercana a los puertos de embarque; en segundo, el
aumento de la demanda mundial y finalmente, la escasa demanda interna,
propia de una economa subdesarrollada...97
12
Meyer, Lorenzo, Mxico y los Estados Unidos en el conflicto petrolero 1917-1942, El colegio de Mxico, Mxico, 1981, P.
19. 97 Ibd. P. 19-20.
II
Aunque hay que mencionar que otro factor fundamental es que por parte de estas
compaas no exista inters por vincularse a la economa nacional. As, la demanda
interna era un tanto por el escaso dinamismo de la economa y otro poco por la
poltica de precios elevadsimos para el mercado interno.
La batalla contra las compaas petroleras se haba iniciado a raz de la

promulgacin de la constitucin de 1917, en el cual se consagraba la propiedad de
la nacin sobre el subsuelo nacional de donde los monopolios petroleros extraan el
petrleo. Una larga lucha diplomtica se entabl entonces, ya que mientras por un
lado las compaas petroleras luchaban por conservar la propiedad de los
yacimientos petrolferos, el Estado mexicano trataba de limitarlos dndoles
simplemente concesiones por tiempo limitado para la explotacin del subsuelo
nacional.
El gobierno, sin embargo, jugaba con un arma de doble filo, ya que, si bien era de
utilidad pblica conservar la propiedad del subsuelo, tambin era de vital
importancia conservar la gran cantidad de ingresos que por impuestos pagaban las
compaas petroleras y que podra dejar de percibir si stas -ante las presiones del
gobierno- respondan la agresin. Tal fue el hecho que sucedi durante el perodo
1921-1932 en los cuales se redujo la produccin de petrleo de 193 millones de
barriles en el primer ao a 32 millones de barriles en el segundo, lo que signific
que los ingresos del gobierno se redujeran notablemente. As, mientras que en 1922
los ingresos va pago de impuestos a la exportacin de petrleo representaban 30%
del total de ingresos del gobierno, en 1927 slo representaba el 8%.13
Este hecho fue facilitado por la aceleracin de la produccin de petrleo venezolano

derivado de la amplia penetracin de las compaas imperialistas en ese pas a raz
de los descubrimientos de yacimientos petrolferos. Y tambin por la falta de
condiciones propicias para la explotacin y extraccin de petrleo en Mxico dada
13
Shulgovski A., Op. Cit., P. 328.
II
por cuestiones tcnicas y operativas. As, aunque proveniente de un factor
econmico, este hecho devino un elemento poltico que abri un amplio margen de
negociacin y presin por parte de dichas compaas.
Otro hecho que ejemplifica claramente la actuacin de tales compaas en Mxico

y su total desinters para adecuar su funcionamiento al del resto de la economa
nacional, manteniendo la produccin petrolera como una explotacin de enclave, se
manifiesta en los altos precios especulativos a los que eran vendidos dentro del pas
el petrleo y sus derivados. Por ejemplo: la bencina, se venda en Mxico en un
193.4% ms cara que en otros pases, la kerosina en un 341.1%. 14 El precio de la
gasolina era 134.4% ms alta que en el exterior; el gasoil 171.1% y los lubricantes
350.8% ms caros que en cualquier otro pas.100
Es evidente que ante estos elevadsimos precios de productos que eran necesarios
para hacer funcionar el aparato industrial del pas, el desarrollo econmico de
Mxico permaneciera obstaculizado. En la medida en que las compaas petroleras,
respondan a sus propios intereses de extraccin de plusvalor y acumulacin de
capital a travs de sus altas ganancias. As por ejemplo, en los aos 1934 a 1936
el porcentaje de utilidades en relacin con el capital social de las empresas
petroleras fue de 34.3%, mientras que el mismo porcentaje de esas compaas,
pero en los Estados Unidos fue slo 6.13%.101 Estos datos adquieren mayor
relevancia si se considera que el capital invertido en la industria petrolera en Mxico
haca 1935 representaba apenas el 0.73% del capital invertido en la industria
petrolera norteamericana, en tanto que su produccin petrolera representaba el
4.1% en comparacin con la norteamericana.15
La poltica salarial de las empresas petroleras fue tambin una feroz arma para la
acumulacin de capital y una fuente de graves conflictos entre stas y los obreros
14
Ibd. P 100
Silva Herzog, Jess. Historia de la Expropiacin de las Empresas Petroleras, Instituto Mexicano de Investigaciones
Econmicas, Mxico, 1973, P. 84 101 Ibd., P. 86.
15
Ibd., 103 Shulgovski, A., Op. Cit. P. 335.
II
petroleros, quienes no solamente reciban menos del 23% del sueldo de un obrero
norteamericano, sino que adems tenan una productividad media que era 12 veces
mayor que en Estados Unidos, lo cual habla de la aguda explotacin de la fuerza de
trabajo que llevaban a cabo las compaas del petrleo.103
Se puede observar entonces, el carcter antagnico y contradictorio que

representaba el funcionamiento y permanencia de las compaas petroleras con
respecto a las necesidades de desarrollo del pas y de la necesidad de utilizar esta
rama econmica tan dinmica, como piedra fundamental para dinamizar al resto de
la economa. As, en el fondo de la lucha contra los monopolios petroleros no slo
se encontraba el problema de la interpretacin del artculo 27 Constitucional y la
legislacin petrolera, tambin subyaca el hecho de impedir una explotacin
irracional del petrleo y no permitir que el pas dejara de obtener beneficios de la
explotacin de una de sus principales materias primas.
Por todo esto, el conflicto petrolero concluye con la expropiacin de todos los bienes
de las compaas petroleras, como el nico medio para solucionar el problema y
evitar que el desarrollo del pas dependiera de las polticas arbitrarias de dichas
compaas. As,
...a partir de la expropiacin de 1938, el destino de la produccin petrolera

cambi radicalmente: la industria se dedic principalmente al abastecimiento
de las necesidades del pas, no slo por la prdida de los mercados
extranjeros, sino fundamentalmente por el incremento del consumo interno
que trajo consigo la aceleracin del ritmo de industrializacin promovido por
la segunda Guerra Mundial. Despus de conflicto, el consumo interno habra
de absorber ms del 90% de la produccin total...16
16
Meyer, Lorenzo, Op. Cit. P. 22. 105
Cecea, J. L. Op. Cit. P 124.
II
De esta forma, hacia 1940 las inversiones extranjeras directas sumaban 2 262
millones de pesos, mientras que en 1935 esa cifra ascenda a 3 900 millones de
pesos esto es una reduccin de 419 millones de dlares, una cada de 42%. 105 Pese
a que de esta forma se debilitaron ampliamente las posiciones extranjeras en la
economa nacional, su presencia sigui vigente, si bien se reorient a otras ramas
productivas, en algunas de las cuales ya se encontraban afianzada como en los
servicios pblicos, comercio, industria y minera. As, en 1939 el 89% de las
inversiones extranjeras se concentraban en servicios pblicos y minera. La
industria absorba 6% y el comercio 3% del total.17 El comercio exterior era un sector
en donde tambin los intereses extranjeros tenan amplia influencia, a la vez que
significaba un fuerte eslabn en las relaciones de dependencia econmica, sobre
todo el que se mantena con Estados Unidos, pas con el cual en 1939 se realizaban
74% de las transacciones comerciales (tanto importaciones como exportaciones).
Se puede ver as, que aunque los monopolios extranjeros y los nacionales aliados
a stos se vieron debilitados en el rgimen de Crdenas, en el afn de ste por
llevar a cabo una redistribucin de la riqueza y hacer ms racional el funcionamiento
del capitalismo nacional; no desaparecen y al contrario, aprovechan muchas de las
condiciones creadas en este perodo para pasar a la ofensiva durante la segunda
guerra mundial, dadas las nuevas posibilidades que la coyuntura histrica ofreca
para el desarrollo industrial del pas. Mientras tanto, el Estado pasar a cubrir un
papel de centro de decisiones polticoeconmicas que favorecern al capital
industrial principalmente, a la vez que fortalecer su papel como agente econmico.
17
Cecea, J. L. El Capitalismo monopolista y la economa mexicana, Ed. Cuadernos americanos, Mxico, 1963, P. 103.
UNIDAD II
2.1.3 POLTICA EJIDAL Y REPARTO AGRARIO

El Inicio de la Revolucin como origen de la poltica
ejidal
La dictadura de Porfirio Daz gener un conjunto de contradicciones que afloraron

plenamente a `partir de 1910 y fueron estandarte de uno u otro bando en las luchas que
se sucedieron por casi diez aos. La insatisfaccin originada por el autoritarismo, la
ausencia de democracia, la concentracin de la riqueza y de la propiedad y la violencia
de los rganos de represin del Estado, abrieron cause de las demandas para moderar la
desigualdad, recuperar las tierras expropiadas injusta e ilegalmente a las comunidades,
elevar los salarios de los obreros y mejorar en general las condiciones de vida de la
poblacin.

Las exigencias de la sociedad se concretaron en planes y leyes que
tuvieron en casi todos los casos importantes un apartado de carcter
agrario. Vale anotar que las demandas de hacer justicia agraria no eran
nuevas, pues se nutran de un largo proceso de planes, programas,
proclamas y levantamientos registrados durante todo el siglo XIX.
Fue con el Plan de San Luis Potos que se levantaron en armas la

mayora de los campesinos, en tal Plan estaba mencionado la promesa de
devolvrseles a stos las tierras que les fueron despojadas. Pero aunque
el levantamiento triunf, no se cumplieron las promesas agrarias, lo cual
gener inconformidad entre diversos lderes y caudillos.

El movimiento encabezado por Emiliano Zapata fue similar en
muchos aspectos a otros movimientos agrarios, tanto en los
motivos como en las estrategias de lucha. La mayor parte del
ejrcito zapatista estuvo compuesta por campesinos libres y su
principal sustento era la solidaridad aldeana, el respeto a una
autoridad avalada por la tradicin y la no-remuneracin o pago
a los soldados. Sus dirigentes, entre los que se encontraban
campesinos, obreros e intelectuales, mostraron siempre una
gran adhesin a los ideales del movimiento, por lo que ste
mantuvo siempre una considerable unidad

De conformidad con el Plan de Guadalupe, Venustiano
Carranza encabez el Ejrcito Constitucionalista y emprendi
una lucha cuyo objetivo fundamental era el restablecimiento del
orden legal, con lo que luch contra los zapatistas y villistas.
Carranza pretendi mostrar al pas que su proyecto de nacin

era sensible a las causas profundas de la Revolucin y que
adems del restablecimiento de la legalidad retomara las
demandas ms apremiantes de la sociedad

Este proceso se inici con la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, emitida
por Carranza en Veracruz, la cual recogi el aspecto nodal de la lucha
zapatista, pues orden la restitucin de tierras arrebatas a raz de una
interpretacin dolosa de la legislacin de julio de 1856 y estipul la
dotacin para aquellos pueblos que carecieran de ella.
Asimismo, estipul la creacin de la Comisin Nacional Agraria por cada

estado o territorio de la federacin, y de los comits particulares ejecutivos
que en cada entidad federativa se considerasen necesarios

1917: Reconocimiento a la Propiedad Comunal
El Art. 27 estipul la restitucin de tierras a las comunidades que hubiesen sido

despojadas y orden la dotacin para los pueblos que carecieran de tierras. La
expropiacin con fines de restitucin y dotacin respetara nicamente las
propiedades legalmente establecidas que no excedieran de 50 hectreas de tierras
de primera calidad.. Con todo ello se dej establecidas las bases legales para una
profunda Reforma Agraria.
La aplicacin del Artculo 27 encontr grandes dificultades. Entre los dirigentes

revolucionarios existan diversas posturas en torno a la cuestin agraria.

Poltica Agraria
Los aos que van de 1920 a 1934 se caracterizaron por hegemona que lograron
imponer los sonorenses lvaro Obregn y Plutarco Elas Calles al resto de los generales
revolucionarios. Como presidentes de la Repblica, ambos se caracterizaron por
considerar al ejido como una forma transitoria que deberan culminar en la formacin y
consolidacin de una pequea propiedad.
Durante la gestin presidencial de Calles se inici la formacin de diversas

instituciones con las que se pretendi hacer de la Reforma Agraria un proceso
integral y proveer a los nuevos propietarios con la infraestructura necesaria. Los
proyectos de mayor envergadura fueron la creacin de la Comisin Nacional de
Irrigacin y del Banco Nacional de Crdito Agrcola.

Poltica Ejidal
Con Lzaro Crdenas, se inici un cambio radical de la estructura de la tenencia de la
tierra. El ejido no fue considerado una etapa transitoria hacia la pequea propiedad ni
complemente salarial, sino concebido como el eje principal para emprender una
transformacin de fondo.
Crdenas efectu el mayor reparto agrario hasta entonces y se afectaron las haciendas
de las zonas de agricultura ms prsperas del pas.
Durante los aos de 1930 a 1966 la produccin agrcola de Mxico creci ms

rpidamente que su poblacin, contribuyendo significativamente al desarrollo general del
pas.
El crecimiento sostenido de la agricultura se bas tanto en el reparto agrario cardenista
como en la fuerte inversin pblica destinada a este sector

II
2.1.3 POLTICA EJIDAL Y REPARTO AGRARIO.
Reactivacin del reparto agrario
Al inicio de su gestin la CROM se haba debilitado por su enfrentamiento con el

gobierno, sufriendo divisiones que haban dado lugar a la creacin de la
Confederacin de Obreros y Campesinos de Mxico, CGOCM, que tena tres
postulados bsicos: lucha de
clases, democracia sindical e
independencia del movimiento
obrero del Estado. Por su parte,
el gobierno cardenista no slo no
se opondra, sino que alentara
las huelgas entabladas para
mejorar las condiciones de vida,
los salarios de los trabajadores, y
para fomentar la autonoma sindical. El Jefe Mximo, en una entrevista publicada el
12 de junio de 1935, reprob la poltica gubernamental al condenar las huelgas
como motivo de agitacin, advirtiendo que se debera rectificar el rumbo, con lo que
este ataque a Crdenas se adicionaba a su condena al reparto ejidal, hecho en
1932.
El grupo gobernante respondi con la organizacin social, en una campaa entre

junio de 1935 y abril de 1936, que cre un Comit Nacional de Defensa Proletaria,
como apoyo a los sindicatos obreros; al mismo tiempo que se realizaban acciones
a favor del reparto agrario ejidal, que impulsaba el Estado, como respuesta a Calles.
El Jefe Mximo impuls una campaa a travs de la CROM, presion al Congreso,
realiz giras en donde hizo declaraciones contrarias a la poltica cardenista y busc
formar un bloque opositor, extendindolo a la administracin federal y sectores no
gubernamentales.
II
La CTM y el destierro de Calles

La situacin era ptima para que los sectores patronales se unieran a la crtica del
gobierno cardenista, incluso los sectores empresariales de Monterrey amenazaron
con un paro empresarial en protesta por las demandas obreras. Crdenas respondi
con la reorganizacin del gabinete, cesando a los funcionarios callistas, realizando
mltiples declaraciones pblicas y movilizando a los comandantes militares. A los
empresarios les ratific las metas de la revolucin expresadas en el Plan Sexenal,
al mismo tiempo que se form la Confederacin de Trabajadores de Mxico, CTM,
en febrero de 1936, encabezada por Vicente Lombardo Toledano.
Calles, al regresar de uno de sus mltiples viajes al extranjero insisti en sus

ataques antiobreros y anticardenistas, lo que oblig al Presidente a declarar que
era...el nico responsable de la marcha poltica y social de la nacin. Unida la
declaracin a la accin, el 10 de abril de 1936 orden la expulsin de Calles del
pas, del lder de la CROM Luis N. Morones y sus colaboradores Luis Len y Melchor
Ortega, inicindose el presidencialismo como poder absoluto en el pas. Un
elemento que puede servir para comprender la visin callista del Estado y de la
sociedad, radica en el hecho de que al ser detenido el Jefe Mximo lea la obra
fascista de Adolfo Hitler Mi Lucha.
El Estado como rbitro entre capital y trabajo
El cardenismo se inici con un nuevo principio poltico, eliminar el militarismo, a

pesar de pertenecer a las fuerzas armadas triunfantes de la Revolucin; ahora, en
congruencia con el Plan Sexenal, se procedera a la reorganizacin poltica de la
sociedad, atendiendo los principios ms populares del movimiento revolucionario,
por la va civil y no por la militar.
II
Del 26 al 29 de febrero de 1936 tiene lugar el Congreso Constituyente de la central
sindical nacional bajo la influencia presidencial y en apego a las demandas obreras;
en medio del conflicto con los patronos encabezados por los de Monterrey, quienes
rehusaban aceptar la legalidad del derecho de huelga como instrumento de los
trabajadores para lograr sus reivindicaciones.
A lo que el Presidente
reivindic el papel del
Estado como rbitro entre
el capital y el trabajo en
beneficio de la nacin, en
:
su declaracin del 9 de
enero, al mismo tiempo
que anunciaba la
necesidad de una central
obrera adverta a los
dueos del capital:
Los empresarios que se sientan cansados por la lucha social pueden entregar sus
industrias a los obreros o al gobierno. Eso sera patritico; el paro, no.
La integracin de la CTM cont con la mayora de los trabajadores, con excepcin

de los afiliados a la CROM y los de la Confederacin General de Trabajadores, CGT,
de influencia comunista; se convirti en el principal sustento gubernamental en las
principales ciudades del pas, al mismo tiempo que constituy el principal apoyo del
nacionalismo en contra de los empresarios extranjeros, que no deseaban acatar la
Constitucin.
II
La reorganizacin del agro
En el campo el problema principal lo

constitua la falta de aplicacin del
artculo 27 Constitucional. Con el
reparto agrario se impulsara una
necesaria reorganizacin social en
las zonas rurales, sometidas desde
la colonia al latifundismo; con lo que
se dotaba, a quienes reciban la
tierra, de la posibilidad de contar con
medios de subsistencia propios.
Gran Convencin en Irapuato de la Liga Coordinadora Guanajuatense
Para el 1 de diciembre de 1934 se
de Miembros del PNR. Diciembre 13 de 1936 AGN, Coleccin
haban repartido 7.5 millones de Fotogrfica de la Presidencia de la Repblica, Lzaro Crdenas
hectreas (el 3.9% de la superficie del
pas); Crdenas repartira 10.2% del territorio durante su gobierno (280 hectreas
mensuales).
La CGOCM apareci en 1933 como antecedente de la reorganizacin del campo,

integrando una coalicin obrero-campesina; otra organizacin fue la Central
Campesina Mexicana, CCM, que haba sido integrada por Graciano Snchez en
1929.
El 9 de julio de 1935 Crdenas decret la constitucin de una central nacional, como

requisito indispensable para que los campesinos recibieran la tierra, encargando al
partido oficial la organizacin de la central, que tendra ligas a nivel estatal y se
federalizaran a nivel nacional, integrndose as la Confederacin Nacional
Campesina, CNC, el 28 de agosto de 1938.
UNIDAD II
2.1.4 LA REORGANIZACIN DEL PARTIDO OFICIAL.

El partido oficial entre 1929 y 1946
PNR
En 1928 la crisis provocada por la muerte de Obregn,
siendo presidente electo, otorg a Plutarco Elas Calles,
entonces presidente en funciones la oportunidad de
concretar un proyecto poltico de grandes alcances. Al
rendir su ultimo informe de gobierno, tras lamentar el
vaco de poder dejado por la muerte del ultimo caudillo,
Calles sealo que era necesario que Mxico dejara de ser
el pas de un solo hombre, para convertirse en un pas de
instituciones.

Este prembulo serva para anuncia su proyecto de
crear un partido poltico unificador, un gran partido
revolucionario que permitiera pasar de un
sistemas ms o menos velado de gobierno de
caudillos, a un rgimen de instituciones ms
franco.
El 4 de marzo de 1929 naci el nuevo partido
poltico. El Partido Nacional Revolucionario (PNR)
buscaba aglutinar a todos los miembros de la
llamada familia revolucionaria ya fueran
disidentes individuales o pertenecientes a partidos
polticos en una sola organizacin con carcter
nacional.

la libertad del sufragio y el triunfo de las
mayoras en los comicios
La transmisin del poder evitaba el riesgo Pleno cumplimiento de los artculos 27 y 123
para Mxico que se encontrara al borde de de la constitucin, ya que los obreros y
la guerra civil, cada vez que terminaba un campesinos eran el factor social ms
periodo presidencial. importante de la colectividad mexicana
La declaracin de principios sealaba que el Tambin estableca como fundamental la
PNR se comprometa a luchar por: lucha de clases y el cumplimiento de las leyes
como garanta de los derechos del
proletariado.

Partido de la Revolucin Mexicana
La transformacin del PRN en Partido de
la Revolucin Mexicana (PRM),
formalizaba en marzo en 1938, se origino
aos atrs debido a la presin de un
movimiento de obreros y campesinos,
encabezado originalmente por lideres y
organizaciones poltico-militares de base
campesina.

Partido Revolucionario Institucional
La transformacin del PRM en PRI sigui un largo proceso de
acuerdo con la lgica del poder.
En el sexenio de Manuel vila Camacho, hubo un cambio de
proyecto histrico, ideolgico y estructural.
18 de enero de 1846 instauracin del Partido Revolucionario
Institucional en el gobierno de Manuel vila Camacho.
La Reforma de 1977, amparada por la Ley Federal de
Organizaciones Polticas y Procesos Electorales (LFOPPE),
plante importantes modificaciones para institucionalizar a
las fuerzas polticas opositoras, ofrecindoles mayores
posibilidades de representacin en la Cmara de Diputados.

II
2.1.4 LA REESTRUCTURACIN DEL PARTIDO OFICIAL.
La reestructuracin del partido oficial
La CGOCM de Lombardo Toledano impulsaba la unificacin obrero-campesina; sin

embargo, al gobierno no le convena una central nica por el riesgo poltico que
implicaba; la central campesina se integrara dentro del partido oficial, con la
reorganizacin social dirigida corporativamente por el Estado; en donde el PNR,
que haba sido integrado por caudillos, en una alianza entre individuos, no
aglutinaba ya a las fuerzas sociales. Al contar con verdaderos instrumentos
polticos de masas, de apoyo a la poltica cardenista, se reorganiz al PNR como
un partido de masas, con una organizacin estructurada sectorialmente: obreros,
campesinos, sector popular y militares, para acabar con los cacicazgos regionales
y terminar con el maximato callista, mediante un organismos de mltiples
representaciones, crendose as el Partido de la Revolucin Mexicana, PRM.
Se buscaba extender y llevar la

educacin a todo el pas con la
escuela rural, adems de crearse el
Instituto Politcnico Nacional, IPN,
y el Departamento de Educacin
Obrera; con lo que se anunciaba la
intencin de lograr la
independencia tecnolgica del
Escuelas rurales en las reas de desarrollo de la reforma agraria AGN,
imperialismo...crear la industria y...abandonar la condicin econmica semifeudal;
Coleccin Fotogrfica de la Presidencia de la Repblica, Lzaro Crdenas
recibiendo la educacin el 17% del presupuesto federal.
En educacin se superara la tesis laica y racionalista, con el concepto de educacin

socialista, como instrumento de cambio social, mediante un ajuste al artculo 3
constitucional el 19 de octubre de 1934; que con gran imprecisin buscaba dar
primaca a las necesidades sociales sobre las individuales
II
La expropiacin petrolera.
Durante aos las compaas petroleras extranjeras, que no haba disminuido su
produccin durante la lucha armada, haban evadido el cumplimiento de las
disposiciones legales y se haban transformado en un enclave imperialista en el
pas. En 1936 se form el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica
Mexicana, STPRM, que se incorpor a la CTM y demand la firma de un contrato
colectivo que recibi todo el apoyo del gobierno.
El 18 de diciembre de 1937 la
Junta Federal de Conciliacin y
Arbitraje dictamin que la
empresa estaba en condiciones
de pagar salarios y prestaciones.
Las compaas se negaron a
aceptar el fallo y presentaron una
apelacin ante la Suprema Corte
de Justicia de la nacin, al mismo
tiempo que solicitaron la
Manifestacin en el zcalo de la ciudad de Mxico, de apoyo a la
expropiacin petrolera realizada en 1938 AGN, Archivo Fotogrfico Daz,
intervencin de sus gobiernos. Delgado y Garca
El 10 de marzo se les neg la apelacin y ante su resistencia se decret la

nacionalizacin de la industria petrolera en el pas. En el asunto petrolero los EUA
demandaron el pago adecuado e inmediato, que era imposible; al mismo tiempo
que se amenaz con suspender la compra de plata mexicana, mientras que se
organizaba un boicot internacional al petrleo nacional.
Como respuesta el gobierno cardenista vendi el combustible a los pases fascistas,

lo que condujo al reconocimiento norteamericano del derecho nacional a los
recursos naturales; al mismo tiempo que, con el retiro de nuestro embajador en
Londres, se logr la aceptacin inglesa a la expropiacin. La gran preocupacin
imperialista estaba fija en el inicio de la Segunda Guerra Mundial y el control de los
hidrocarburos mexicanos.
UNIDAD II
2.2 MXICO FRENTE A LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

Modelo primario-exportador e inicios de la
industrializacin sustitutiva,
1940-1956

Modelo primario-exportador e inicios de la
industrializacin sustitutiva, 1940-1956
Con el ascenso de Manuel vila Camacho al poder (1940 a 1946), se

empiezan a gestar las condiciones que requera el proceso de
industrializacin del pas: la estabilidad poltica, la diversificacin de la
estructura productiva y el crecimiento econmico, el paso de una
economa agraria a una de tipo industrial y, sobre todo, el control de los
trabajadores a fin de facilitar la conformacin de una clase empresarial
nativa y la consecuente acumulacin de capital.

CAMBIO EN EL MOVIMIENTO OBRERO
En febrero de 1941, durante el Segundo Congreso Nacional de la CTM,
Vicente Lombardo Toledano, seguidor de las polticas obreras de
Crdenas, termin su periodo como secretario general y su lugar fue
ocupado por Fidel Velsquez. Con este cambio de dirigencia, la CTM
abandonaba su lema de lucha de clases para sustituirlo por otro de
colaboracin con el capitalismo nacionalista en aras de la unidad
nacional que alentara la Segunda Guerra Mundial:

La promesa de Manuel vila Camacho fue la unidad
nacional. Mxico la necesitaba en el frente externo,
sobre todo cuando entr en la guerra mundial, y la
necesitaba tambin en el frente interno porque haba
problemas pendientes muy serios en el campo y la
ciudad ()
20 Millones de Habitantes.
Mxico 64% Analfabeta.
1940 41 aos el promedio de vida.

Control del movimiento obrero
De esa manera, el 11 de junio de 1942, y mediante el Pacto de Unidad
Sindical firmado por el presidente vila Camacho, los trabajadores
organizados de la CTM, la Confederacin Regional Obrera Mexicana
(CROM), el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) y otras uniones
sindicales de mineros, metalrgicos y textileros, se conform el Consejo
Nacional Obrero, antecedente de lo que despus sera el Congreso del
Trabajo, donde se unificaron esfuerzos para manejar la produccin y
controlar los derechos de los trabajadores. En claro contraste con las
polticas laborales del cardenismo, este Consejo signific una tregua en la
lucha contra el capital en aras de la unidad nacional.

LA REESTRUCTURACIN DEL PARTIDO OFICIAL
Camacho cancel el radicalismo cardenista, desapareci al sector militar del
partido oficial (que con Crdenas se haba transformado en el Partido de la
Revolucin Mexicana, PRM) y en 1943 cre la Confederacin Nacional de
Organizaciones Populares (CNOP) que aglutin a las capas medias empleados
pblicos, profesionales, trabajadores libres, algunos empresarios y otros ncleos
sociales) que apoyaban la poltica de unidad nacional del presidente. Al final del
sexenio, el partido oficial era enteramente distinto y abri el paso para el nacimiento,
el 18 de enero de 1946, al actual Partido Revolucionario Institucional (PRI), que
institucionaliz las estructuras para un nuevo proyecto poltico y econmico del pas.
Con el PRI, los proyectos de reformas sociales y polticas de la Revolucin fueron
sustituidos por otro: la industrializacin y el crecimiento econmico. El lema del PRI
fue: democracia y justicia social.

Miguel Alemn, (1946-1952)
Con Miguel Alemn, se profundizara la modernizacin del pas
haciendo a un lado los postulados y los principios de la Revolucin
mexicana plasmados en la Constitucin de 1917, ante lo cual Daniel
Coso Villegas lanz la tesis, publicada a fines de 1946 en Cuadernos
Americanos, de la muerte de la Revolucin mexicana: en el olvido
han quedado las causas por las que luchara el pueblo.

En palabras del empresario Juan Snchez Navarro:
Don Miguel tuvo como idea fundamental el desarrollo econmico
de Mxico, y se rode, desde el primer momento se vio el gran cambio,
se rode de un gabinete de universitarios, la mayor parte de los
ministros del rgimen del licenciado Alemn fueron compaeros de
estudios de l, y la mayor parte eran profesores de la facultad de
derecho. Entonces, claro, fue un cambio formidable, de los gabinetes de
caciques, especialmente militares de la poca anterior, a los hombres de
la universidad manejando el pas, pues haba un abismo. Se inicia la
etapa civil de la vida mexicana

Alemn prometi:
La modernizacin del pas por la doble va del crecimiento industrial y el
crecimiento de la produccin agrcola.
En los aos 40 Mxico careca de la infraestructura necesaria y de un
programa de desarrollo que le permitiera explotar eficazmente sus
recursos naturales.
El gobierno alemanista efectu cuantiosas inversiones para abrir vas de
comunicacin, generar ms electricidad y aumentar la produccin
agrcola.

En el periodo alemanista se construyeron las carreteras de Cuernavaca
(la primera de cuatro carriles), la Panamericana, la de Acapulco y la
Transstmica, as como los ferrocarriles del sureste y el de Baja California.
La apertura de carreteras y la ampliacin de vas frreas abarcaron la
geografa nacional, dibujando el perfil del Mxico en gestacin, eran las
arterias por las que correran, a lo largo y ancho del pas, materias
primas, alimentos y mercancas.
El 20 % de la inversin total bruta en el periodo se destin al campo, la
mayor parte se utiliz en la construccin de presas en zonas donde se
practicaba, o se poda practicar, una agricultura de alto rendimiento.

Importancia de la coyuntura de la SGM en la
ISI
En el contexto de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), el presidente
vila Camacho haba emitido una Ley de Industria de la Transformacin a
fin de enfrentar el alza de precios provocada por la insuficiencia de la
produccin nacional para satisfacer el total de la demanda interna que,
otrora, se haba colmado con importaciones provenientes de los Estados
Unidos.

Una vez finalizada la contienda mundial la economa norteamericana se
recuperaba y empezaba a exportar, por lo que el gobierno mexicano
decidiaplicar tarifas arancelarias a listas de productos, sobre todo
bienes de consumo importados, bienes suntuarios y de consumo
duradero. Se iniciaba con ello, propiamente, el llamado modelo de
sustitucin de importaciones, que en su primera etapa, 1946-1956, se
dirige principalmente a la elaboracin de bienes de consumo no
duradero.

La industrializacin por sustitucin de
importaciones
La industrializacin por sustitucin de importaciones en Mxico arranca
propiamente con el gobierno de Miguel Alemn (1946-1952), y su
primera etapa finaliza a partir de la segunda mitad del gobierno de
Adolfo Ruiz Cortnes (1956-1958) en que inicia el llamado desarrollo
estabilizador.

Poltica proteccionista
Los instrumentos de proteccin a la industria estuvieron presentes:
los aranceles a la importacin y los subsidios a las exportaciones,
las licencias de importacin (principal instrumento de proteccin y regulacin de las
compras en los mercado internacionales),
programas de fabricacin,
poltica fiscal, incluyendo regmenes preferenciales a las empresa manufactureras,
la Ley de Industrias Nuevas y Necesarias para promover la creacin de empresas, y
las ventas de insumos baratos producidos por las empresas estatales.

Segn Mara Luisa Gonzlez Marn
para que el modelo funcionara se requeran dos cosas: que el Estado
protegiera a la industria de la competencia externa y que el sistema
econmico fuera capaz de generar divisas para importar bienes de
capital e intermedios, necesarios para la produccin industrial.
O sea, que al mismo tiempo en que se fomentaba el desarrollo industrial
del pas se modernizaba la agricultura que permita satisfacer
holgadamente la demanda interna de alimentos e incluso generar
excedentes exportables que permitan captar las necesarias divisas que
la industrializacin sustitutiva demandaba.

Papel del sector agropecuario
La construccin de grandes obras de irrigacin y la consecuente
ampliacin de la superficie irrigada que trajo consigo, as como la
reforma agraria, que alcanz su mxima expresin durante el cardenismo
(1934-1940) al haberse repartido cerca de 18 millones de hectreas, que
trajo consigo una ampliacin de la superficie agrcola del pas, le dieron
un vigoroso impulso a la produccin primaria en general y agrcola en
particular.

Cambio de la poltica agraria
Al igual que los sonorenses, los presidentes vila Camacho (1940-1946),
Miguel Alemn (1946-1952) y Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) son
enemigos del reparto agrario.
Son partidarios de la concepcin latifundista de la reforma agraria y de la
propiedad privada de la tierra

Cambio de la poltica agraria
Ms que privilegiar el reparto agrario, que disminuy de manera
importante despus del auge que experiment durante el periodo de
Lzaro Crdenas (1934-1940), hasta alcanzar su nivel ms bajo durante
el sexenio de Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958), se decidieron por la
construccin de grandes obras de riego a fin de impulsar la produccin
agropecuaria. Pensaban que el reparto de tierras por s mismo era
insuficiente para mejorar el nivel de vida de los campesinos y para
lograr incrementos importantes de la produccin agropecuaria.

Durante el rgimen de vila Camacho crecieron los problemas del
experimento colectivista en el campo impulsado por Lzaro Crdenas
Marte R. Gmez, ministro de agricultura, comprob que el sector
ejidal registraba un notorio rezago con respecto al sector privado. El
problema agrario divida a los mexicanos: los viejos revolucionarios
siempre viviran con la conviccin de que el ejido, a pesar de sus
limitaciones, haba liberado a los campesinos, sino los haba hecho
ms ricos si les haba otorgado dignidad. Para alguno crticos, la
problemtica agraria se explicaba porque los campesinos eran el
ganado de la Revolucin: el gobierno explotaba su candidez, su
ignorancia, su desamparo, para beneficio del grupo en el poder.

La poltica agraria durante el periodo 1952-1958
Desde que Adolfo Ruiz Cortines trabajaba en la Direccin de Estadstica
tena la conviccin de que el reparto agrario por s mismo no resolva el
problema de la miseria campesina, conoca bien los datos y saba que
quedaban pocas tierras en verdad aprovechables para repartir. nunca
crey en el reparto de la tierra, fue enemigo del reparto agrario; si se ven
las cifras, su sexenio es el periodo en el que menos tierras se repartieron.

Inversin en obras de riego
Con vila Camacho la superficie irrigada se increment 205 por ciento
con respecto al periodo anterior (1934-1940), finalmente, con Ruiz
Cortines la superficie irrigada del pas alcanz 2 millones 211 mil 237
hectreas, un incremento del 52.2 por ciento con respecto a la gestin
del presidente Miguel Alemn.

Incremento de la superficie irrigada, de
Crdenas a Ruiz Cortines
La productividad de la tierra se increment de manera notable
dinamizando el crecimiento de la produccin agrcola del pas. Segn
datos de Leopoldo Sols, en el agregado hacia 1930 el rendimiento fsico
por hectrea era de 524 kilogramos, poco ms de media tonelada, y para
1960 alcanzaba ya los 972 kilogramos por hectrea (tasa de crecimiento
compuesta anual del 2.1 por ciento), en el caso de los cultivos
alimenticios o extensivos.

Por tanto, la poltica de irrigaciones permiti que el crecimiento de la
produccin agrcola fuera superior al crecimiento de la poblacin (que
creci a una tasa compuesta anual del 2.9 por ciento entre 1940 y 1960),
asegurando con ello la autosuficiencia alimentaria del pas y la
generacin de excedentes para la exportacin a partir de los cuales se
obtuvieron las divisas que la industrializacin sustitutiva demandaba.

Importancia del sector agrcola en el
desarrollo econmico del pas
Para Romero Polanco, adems de garantizar la autosuficiencia
alimentaria y la generacin de divisas para importar los bienes
intermedios y de capital que la industrializacin por sustitucin de
importaciones y modelo secundario-exportador sustitutiva
demandaba, la agricultura estaba haciendo tambin las siguientes
aportaciones al desarrollo econmico del pas

Aportaciones del sector agrcola al
desarrollo econmico del pas:
Crecimiento de la oferta de productos primarios industrializables que
permitieron garantizar la expansin de la demanda por estos productos
en el sector manufacturero.

Flujos constantes de mano de obra agrcola que permitan satisfacer los
incrementos de su demanda en la industria y los servicios urbanos. Esta
disponibilidad de mano de obra logr contener las presiones alcistas en
el nivel salarial y estimul el atractivo de las inversiones industriales.

Transferencias de parte del excedente econmico agrcola hacia el resto
de la economa nacional. El ahorro generado en la agricultura financi
las inversiones en el sector y a la vez represent una fuente importante
de fondos de inversin para el impulso de actividades econmicas no
agrcolas.

El crecimiento del ingreso rural permiti que el sector rural se
transformara en un mercado importante para los productos industriales
(agroqumicos, maquinaria agrcola, bienes de consumo no duradero,
etc.)

Durante los primeros aos del gobierno de Lzaro Crdenas el gasto de
fomento econmico (rengln que cubre agricultura y riego, crdito
agrcola, comunicaciones y obras pblicas, inversiones y gasto econmico
no clasificado) oscil entre 20-25 por ciento, y en los aos siguientes se
elev al 37-40 por ciento. Con vila Camacho y con Miguel Alemn se
elev todava ms, hasta que en 1952 constituy 46.9 y 57.9 por ciento
en 1954.

La poltica de fomento industrial y de apoyos al campo se estaba
anotando ciertos xitos y avances. En primer lugar, la composicin
sectorial del producto interno bruto experiment algunos cambios a
favor de la industria en detrimento del sector agropecuario y los
servicios. Hacia 1941 el sector agropecuario generaba el 19.3 por ciento
del PIB total, el sector industrial el 24.2 por ciento y el sector servicios el
56.5 por ciento.

En tanto que hacia 1956 el sector industrial haba ganado casi 4 puntos
de participacin en el total del PIB para contribuir con el 27.9 por ciento,
el sector agropecuario con el 17.1 por ciento y los servicios con el 55 por
ciento restante.

En segundo lugar, la disminucin del coeficiente de importaciones,
definido como la relacin de las importaciones al valor agregado ms las
importaciones, mostraba algunos avances ms o menos importantes de
la industrializacin por sustitucin de importaciones.

El proceso de sustitucin de importaciones comenz a enfrentarse a
importantes obstculos. Como no se producan suficientes bienes de
produccin, hubo necesidad de importarlos del exterior a fin de no
frenar el proceso de sustitucin de importaciones. La industria comenz
a importar cada vez ms materias primas y bienes de produccin para
aprovisionar la industria manufacturera interna.

los bienes de capital, las materias primas, los producto intermedios y los
combustibles representaron 82% de las importaciones mexicanas (...) Se
constata que en lugar de una disminucin de la dependencia del exterior,
puede sobrevenir un aumento de la demanda de cierto grupo de
importaciones, engendrada por el proceso de sustitucin de
importaciones mismo que puede provocar una agravacin de la
dependencia.

EVOLUCIN DE LA OFERTA MONETARIA, EL
CRECIMIENTO MONETARIO Y LA INFLACIN.

A pesar del fuerte impulso al sector agropecuario, las exportaciones
agrcolas crecan menos deprisa que las importaciones de bienes
intermedios y de capital que condujeron al desequilibrio externo y a la
devaluacin del peso en dos ocasiones durante el periodo en cuestin:
1948 con Miguel Alemn y 1954 con Adolfo Ruiz Cortines.

Conforme transcurra el proceso de crecimiento econmico las
importaciones de bienes intermedios y de capital crecan ms deprisa
que las exportaciones de alimentos y de bienes primarios conduciendo al
desequilibrio externo y a la devaluacin como mecanismo de correccin,
con fuertes repercusiones inflacionarias que encarecan los bienes que
requera la continuacin del proceso de industrializacin.

De esa manera, hacia 1956 la poltica de industrializacin por
sustitucin de importaciones empezaba a exhibir ciertos problemas y
limitaciones, no slo desde el punto de vista del aumento de la
dependencia externa que pretenda superar, sino que tambin desde el
punto de vista de la distribucin del ingreso a que estaba dando lugar.

Entre 1950 y 1958 la esfera baja del consumo vio empeorar su posicin
relativa en la distribucin del ingreso al pasar del 14.30% en 1950 al
12.16% en 1958 .
Inconformidad social
Demandas de mejoras salariales que fueron resueltas por el gobierno a
travs de la represin del gobierno de Miguel Alemn.

La clase citadina asalariada, los trabajadores, los obreros, una masa de
estudiantes y de jvenes profesionales se empezaban a mostrar cada vez
ms descontentos ante la falta de oportunidades generada por un
modelo de desarrollo que comandaba la burguesa industrial con el
apoyo irrestricto del Estado.

II
2.2 Mxico frente a la Segunda Guerra Mundial.
LA ECONOMIA MEXICANA EN LA ETAPA DE LA SEGUNDA GUERRA

MUNDIAL.*
ANTECEDENTES.
En el sexenio de Lzaro Crdenas, el poder poltico intervino de manera especial

en la marcha de la economa, se expidieron leyes y se adoptaron medidas
tendientes a favorecer a los trabajadores del campo y la ciudad, se realizaron obras
pblicas con alto costo y de grandes perspectivas, asimismo, fueron modificadas
disposiciones fiscales importantes y se dio una poltica con sentido obrero. El
corporativismo fue fundamental. La expropiacin petrolera de 1938 se combin con
la nacionalizacin de los ferrocarriles y algunas zonas agrcolas. Como respuesta,
el capital norteamericano dej de fluir y para 1943 apenas era de 287 millones de
dlares, menos de la mitad de lo invertido en 1929. La expropiacin petrolera haba
obligado a Mxico a romper relaciones diplomticas con los Estados Unidos y la
Gran Bretaa debido a que las Compaas a Petroleras exigieron al gobierno un
pago excesivo por sus instalaciones, motivo por el cual el gobierno de Lzaro
Crdenas se neg a aceptar las pretensiones relacionadas con el monto de las
indemnizaciones, ante esta negativa los Estados Unidos impusieron un bloqueo
econmico al pas. Situacin que llev al gobierno mexicano a buscar mercados
europeos, lugar donde coloc el 23% de sus exportaciones y compr el 29% de sus
importaciones en productos industriales, artculos alimenticios y bienes de consumo
durable y vendi a Europa minerales.
EL MUNDO EN GUERRA Y SUS EFECTOS EN LA ECONOMIA NACIONAL.
La Segunda Guerra fue de gran importancia para los pases de Latinoamrica. Por
lo que los cnsules de los pases americanos propusieron reuniones de consulta y
establecer que todo acto dirigido por los pases en guerra a daar la integridad e
inviolabilidad territorial, la soberana e independencia de un Estado americano, sera
II
considerado como un acto de agresin a los Estados que firmaron la declaracin.
En consecuencia, Mxico siguiendo la poltica panamericanista se adhiri a los
acuerdos de las conferencias de Lima, Panam y La Habana. De esta manera el
ataque que sufrieron los Estados Unidos a la base naval de Pearl Harbor en
diciembre de 1941 orillaron a Mxico a entrar a la guerra contra los pases del eje y
a favor de los aliados demcratas, en particular los Estados Unidos a los que
debido a su vecindad la guerra les sirvi de pretexto para
reanudar sus relaciones diplomticas con Mxico. As el gobierno norteamericano

recibi un apoyo econmico y militar de parte de Mxico con materias primas
estratgicas para la elaboracin de armas, -trabajadores para recoger los cultivos
agrcolas y la cooperacin incondicional en la defensa del hemisferio.
Mxico se incorpor a la guerra, hecho que fue ratificado por el presidente Manuel
vila Camacho, quien dirigi un discurso al pueblo mexicano, en donde hace un
llamado a intervenir en la guerra, pues seala que la conflagracin mundial
amenaza la seguridad del territorio y obliga a todos los mexicanos a defender la
patria y al continente que en ese momento se encuentra amenazada por las
doctrinas totalitarias europeas.
En mayo 1942, Mxico fue vctima de otra agresin sorpresiva de los alemanes,
quienes hundieron unos buques petroleros que transportaban combustible a los
Estados Unidos, llamados Potrero del llano y Faja de Oro, lo que precipit la entrada
formal a la guerra. Se adoptaron acuerdos entre las fuerzas armadas del gobierno
norteamericano y el mexicano, para proteger las costas del Golfo de Mxico y del
Caribe de los saboteadores que pretendan dinamitar las instalaciones petroleras.
Con este objeto, se cre la Comisin Mexicano - Norteamericana de Defensa
Conjunta, la cual se encargara del resguardo de la frontera comn. Bajo este
esquema, los norteamericanos tenan la autorizacin de parte del gobierno
mexicano para instalar bases militares, hacer uso areo de puertos, tener derecho
de vuelo y navegacin en aguas nacionales. Adems se convino que los Estados
Unidos trasladaran a Mxico durante la emergencia, armamento y municiones de
II
guerra necesarias para su equipo, con la salvedad de devolverlo a los Estados
Unidos al momento de que retornara la paz.
Mxico, por su parte, envi al conflicto al Escuadrn 201 a las islas del Pacfico en
apoyo a la guerra de Estados Unidos contra Japn.
Otro arreglo importante fue determinar el pago de las indemnizaciones por daos a
propiedades de ciudadanos norteamericanos, que se fij en 40 millones de dlares
a cubrir en anualidades de 2.5 millones, con una entrega previa por parte de Mxico
de 3 millones. Se acord la adquisicin anual de plata mexicana por 25 millones de
dlares, un crdito de 40 millones para estabilizar el peso y la apertura de crdito
del Eximbank por 30 millones de dlares para la construccin de carreteras.
Despus de la reunin fronteriza entre Roosevelt y Avila Camacho en julio de 1943,

se cre la Comisin Econmica Mxico-Estados Unidos con objeto de tratar sobre
las perturbaciones de la balanza de pagos mexicana, la situacin econmica
conexa' y la formacin de un plan de cooperacin que permitiera el desarrollo de
Mxico y ' para que no peligrara la produccin de materiales estratgicos que se
enviaban a E.U. (minerales, metales, fibras duras y blandas, guayule, aceites
vegetales, petrleo, melaza, maderas y otros, etc.) En su momento, el secretario de
Hacienda expres que tales convenios representaban el punto de inicio de
industrializacin nacional, para seguir la idea de la Conferencia Interamericana de
Montevideo, tambin en su momento se firma la Carta Econmica de las Amricas
Aunado a los crditos anteriores, Mxico convino acuerdos paralelos de comercio

con los Estados Unidos, donde se redujeron las tarifas arancelarias, del 30 al 50 %
a ms de 200 artculos, beneficindose la industria petrolera, ganadera, minera,
cervecera, la explotacin de plata labrada y de algunos productos agrcolas. Cabe
sealar que dichas reducciones arancelarias nicamente se establecieron durante
el conflicto. Sin embargo, muchos de estos mercados se perdieron por ser negocios
coyunturales, es decir, una vez acabado el conflicto se acabaron los compradores,
se redujo la calidad y competitividad de los productos Mexicanos, por lo que las
II
nuevas manufacturas se dedicaron a satisfacer un mercado interno falto de
competencia externa y dependiente del exterior.
Todos estos elementos de compromisos internacionales fueron aprovechados por

el gobierno de Avila Camacho para cambiar los patrones productivos basados en
una economa agrcola y dar el salto hacia una economa industrial.
Otro aspecto importante de las relaciones exteriores fue la migracin temporal de

mexicanos a los Estados Unidos, como una forma de colaboracin del gobierno
mexicano al conflicto blico. Con la guerra la produccin industrial y agrcola de los
Estados Unidos demand mano de obra mexicana, por lo que se establecieron
acuerdos de programas de emigracin en los aos de 1942-1943, donde a los
braceros se les garantizaba mediante un convenio un salario y condiciones
laborales razonables. Qued estipulado que los trabajadores regresaran a Mxico
al trmino de la pizca y que el patrn pagara el viaje tanto de ida como de vuelta.
Al ser conocido el programa de migracin se presentaron gran cantidad de
solicitudes por parte de mexicanos pobres, artesanos, obreros y campesinos,
necesitados de empleo, que por elevar su nivel econmico estuvieron deseosos de
emprender la aventura de cruzar la frontera.
Con el fin de garantizar la seguridad laboral, el gobierno mexicano haca las

contrataciones y estableca los requisitos migratorios. Debido a esta situacin
muchos trabajadores optaron por la emigracin ilegal que tanto perjudic a los
mexicanos pues con ella, los patrones al no ser vigilados ni obligados bajo ningn
contrato, cometen grandes abusos con los inmigrantes y obtienen mano de obra
temporal y barata. Los efectos de la emigracin se sintieron en la economa
nacional, por lo que los gobernadores de los estados de Jalisco y Guanajuato
protestaron por la falta de mano de obra en el campo y en la industria, lo que
repercuta directamente en las finanzas de las entidades. Ante esto, el gobierno
recurri a toda clase de persuasin como colonizar en el valle del Yaqui, en Baja
California, y el norte de Guanajuato.
II
A partir del estallido de la Segunda Guerra Mundial, al gobierno de vila Camacho
se le plante una nueva estrategia para impulsar el desarrollo industrial, para ello
era importante la iniciativa privada, dndoles toda clase de garantas y
estableciendo una nueva relacin con los trabajadores. A pesar de que el gobierno
asegur que mantendra la misma poltica laboral, su inters estuvo siempre
conducido por una bsqueda de la desaparicin de los conflictos obrero -
patronales, por ello, siempre externo su inters en que hubiera una colaboracin
entre ambos sectores a pesar de su condicin de clase.
La situacin de la guerra fue el factor que posibilit su Poltica de unidad nacional

entre las distintas fuerzas del pas y en cierta forma su colaboracin con el gobierno.
Es durante este periodo donde se defini la alianza incondicional entre el estado y
el movimiento obrero, es decir, a travs de la CTM. Uno de los factores internos que
influyeron en esta nueva relacin fue el triunfo de las fuerzas de derecha con la
subida al poder de Manuel Avila Camacho, la dependencia que se haba gestado
entre las organizaciones obreras y el gobierno desde el sexenio anterior y el cambio
de direccin de la CTM. Un factor externo, fue la entrada de Mxico a la Segunda
Guerra Mundial; con todo esto, se logr cierta estabilidad poltica interna, as como
incrementar la fuerza corporativa del gobierno mexicano, lo que le permiti un
cambio drstico en la distribucin del ingreso nacional y en la asignacin del
excedente social.
REORIENTACION EN LA POLITICA LABORAL.
La Segunda Guerra Mundial impuls la economa, debido a la demanda

estadounidense de productos mexicanos, pero ese beneficio recay ms en los
grupos empresariales que entre los trabajadores. Sin embargo el Gobierno se
preocup por mantener el control sobre los recursos bsicos, petrleo y minerales
industriales, a cambio admiti la participacin de capital extranjero para desarrollar
la infraestructura industrial y agrcola.
Tambin la Guerra oblig a los obreros a trabajar a toda su capacidad; los

empresarios hicieron suya la bandera de la industrializacin, obteniendo a cambio:
II
una legislacin progresista del trabajo, un pacto obrero-patronal, la limitacin de la
inversin extranjera en la industria y un proteccionismo arancelario. Todo ello se
tradujo en la creacin de un fondo de Fomento a la Industria y de garanta de valores
Inmobiliarios, que se transform en la Comisin Federal de Fomento Industrial.
Otras disposiciones que beneficiaron al ramo industrial fueron las reformas que se
hicieron a la Ley Orgnica del Banco de Mxico; en la cual se obligaba a los bancos
a integrar su cartera con un 60% de los crditos a la produccin. A la Nacional
Financiera tambin se le oblig a otorgar financiamientos a las industrias nacionales
como las de petrleo, cemento, hierro, acero, productos metlicos, maquinaria y
productos alimenticios. Tanto empresarios nacionales como lderes obreros,
asumieron el fenmeno de la guerra como una situacin necesaria para fortalecer
la economa nacional y la unidad nacional se convirti en el sello poltico -
ideolgico del rgimen.
Los obreros, por ser el motor de la industrializacin, no podan quedar fuera de las
negociaciones entre los empresarios nacionales y extranjeros, por lo que tomaron
medidas para que siguieran trabajando con la misma eficiencia y a bajo precio. De
esta manera vila Camacho, por primera vez en la poltica mexicana, concreta un
arreglo de cooperacin sindicato-gobierno, en el cual a sus afiliados se les
concederan privilegios.
INFLACION Y ESPECULACION.
A pesar de que el Estado implement una poltica de compromisos, de conciliacin

y alianzas con las organizaciones sindicales, los trabajadores sufrieron en su nivel
de vida un deterioro econmico.
Ante los procesos inflacionarios, los industriales, obtuvieron beneficios econmicos,

pues especularon con los artculos de primera necesidad que ocultaban para
provocar el aumento de su precio, o bien lo destinaban a la exportacin.
Fuente: *Mtra. Ma. De Lourdes Pirod, TEMAS DE HISTORIA DE MXICO.

UNIDAD II
2.2.1 LAS ELECCIONES DE 1940

Las elecciones federales de Mxico de 1940
Se llevaron a cabo el 10 de julio de 1940, en ellas se eligieron los siguientes
cargos de eleccin popular:
Presidente de Mxico: Jefe de Estado y de Gobierno, electo para un
periodo de 6 aos y sin posibilidad de reeleccin inmediata, para cubrir
el periodo 1940-1946. El candidato electo fue Manuel vila Camacho.
Vicepresidente: Sustituto Constitucional del Presidente, electo para su
mismo periodo. El candidato electo fue Miguel Alemn Valds.

En el poder legislativo
128 Senadores: Miembros de la Cmara Alta del Congreso de la
Unin, electos para un periodo de 6 aos sin posibilidad de reeleccin
inmediata.
459 Diputados: Miembros de la Cmara Baja del Congreso de la
Unin, electos para un periodo de 3 aos sin posibilidad de reeleccin
inmediata.

Antecedentes
Tras la aprobacin de varias reformas de la Cmara de Diputados
propiamente con mayora liberal-demcrata, Mxico se hallaba en paz
total. El Partido Anti reeleccionista haba permanecido con la mayora
en la Cmara de Diputados, sin embargo, su popularidad haba
disminuido. El Partido Socialista no era la excepcin, su presidente,
Emiliano Zapata, haba causado que la imagen del PSM fuese muy mala.
El ambiente poltico mexicano se hallaba, sin embargo, en pie.

Registro de Candidatos
El Partido-Demcrata Liberal se volvi a aliar con el Comunista
Mexicano en la Alianza por Mxico, registrando la formula Camacho-
Alemn.
El Partido Antireeleccionista postul a la frmula Morn-.
El Partido Socialista postulo a Emiliano Zapata como su candidato a
presidente y vicepresidente.

Resultados Electorales: Eleccin Presidencial
Logo Partido/Alianza Imagen Candidato Votos Porcentaje
Alianza por Mxico Manuel vila

2,083,034 50.80
(PDL,PCM) Camacho
Partido Nacional Manuel Gmez

1,893,592 46.18
Antireeleccionista Morn
Partido Socialista
Emiliano Zapata 123,834 3.02
Mexicano
Total 4,100,460 100.00

Senado
Logo Partido Senadores
Partido Demcrata-Liberal 48
Partido Nacional Anti reeleccionista 52
Partido Comunista Mexicano 28
Partido Socialista Mexicano 2
Total 128

Cmara de Diputados
Logo Partido Senadores
Partido Demcrata-Liberal 246
Partido Nacional Antireeleccionista 155
Partido Comunista Mexicano 45
Partido Socialista Mexicano 13
Total 459

II
2.2.1 LAS ELECCIONES DE 1940.
Con una sociedad enfrentada, entre s y con el Estado, no fue casual que la disputa
ideolgica que en esos aos estaba presente en el mbito internacional se
trasladara, con toda su carga de contradicciones, al suelo mexicano; las
acusaciones de pertenecer al comunismo o al fascismo que se lanzaban uno y otro
bando no eran ms que el reflejo de la catica situacin que se viva tanto en
Europa, como en el resto del mundo.
Los trabajadores, en especial los obreros de la CTM, cargaron con la etiqueta de

comunistas, particularmente por las ideas de su lder, Vicente Lombardo Toledano,
quien al mismo tiempo era sealado como agente al servicio del imperialismo
sovitico. En cambio, la burguesa y las clases medias eran identificadas como
artfices del establecimiento del fascismo en Mxico, lo cual no fue negado
pblicamente; incluso hubo casos en que se acept en forma tcita.1
Ninguna de las facciones sociales disimul su alineacin poltico-ideolgica, de

modo que en la prctica se origin una lucha entre el gobierno y sus aliados, bajo
la influencia del socialismo, contra los defensores del fascismo representados por
la burguesa industrial y terrateniente, as como por las clases medias; en este
enfrentamiento cada cual lanz la acusacin de que su contraparte pretenda
implantar el totalitarismo.
El proceso electoral de 1940 se inscribe entonces en el contexto de un choque

social, en que los diferentes sectores de la poblacin se fueron acomodando
gradualmente en cada uno de los bandos polticos formados desde 1938; pero al
acercarse la fecha de los comicios federales, la burguesa dio un paso atrs y sell
un pacto con el gobierno mediante el cual abandonaba su posicin beligerante y se
1
Despus de algunos intentos por aglutinar a los diversos grupos de tendencia fascista, fue conformado el
Comit Revolucionario de Reconstruccin Nacional (CRRN), no como un partido..., sino como un centro
coordinador, Ariel Jos Contreras, Mxico 1940: industrializacin y crisis poltica, Siglo XXI, Mxico, 1989,
p. 102.
II
alineaba respaldando sus polticas, as como al candidato oficial a la presidencia de
la Repblica. Esto por el giro que haban tomado los acontecimientos
internacionales, despus del estallido de la Segunda Guerra Mundial, y por la
participacin inminente de los Estados Unidos.
Con esto corroboramos la hiptesis de que las elecciones de 1940 fueron esenciales
para que el Estado Mexicano ofreciera un cambio poltico que le permitiese transitar
de la legitimacin popular al consenso social. Las lites econmicas,
fundamentalmente la de Nuevo Len, cuyo centro econmico est situado en la
ciudad de Monterrey, obligaron al Estado a formalizar un entendimiento que origin
el paulatino sometimiento del proletariado nacional, a cambio de apoyo poltico y del
desarrollo econmico del pas bajo el sistema capitalista. Asimismo, se configur
una relacin que permiti el acceso definitivo a la consolidacin poltica.
Este hecho vino a transformar el paisaje de la oposicin en Mxico, pues las clases
medias quedaron abandonadas a su suerte en la contienda electoral; la burguesa,
por su parte, no perdi el control del movimiento opositor, como se ha estimado;2
ms bien lo utiliz como eje de presin hacia el gobierno que vea la candidatura
opositora, encarnada por Juan Andreu Almazn, como un obstculo para la
consecucin del consenso social, pues la prdida del poder poltico era una
posibilidad muy remota.
a) Las candidaturas presidenciales.
Todos los candidatos presidenciales eran personajes que pertenecan a la

estructura del Estado, por lo que la competencia electoral, a pesar de que se
inscriba en un clima social sumamente radicalizado, era tambin una lucha interna
por el poder, que finaliz en un severo rompimiento. El PRM tuvo como aspirantes
a varios generales importantes, entre los que destacaron Francisco J. Mgica,
Manuel vila Camacho y Rafael Snchez Tapia; aunque este ltimo termin por
2
Cf. Ariel Jos Contreras, ibid, p. 153.
II
abandonar el PRM y presentar su candidatura independiente. La competencia final
fue entonces entre el michoacano y el poblano.
Francisco J. Mgica, originario de Tingindn, era un hombre muy cercano al

presidente Crdenas; gozaba de gran popularidad y era respetado, a pesar de su
radicalismo poltico. Fue considerado por mucho tiempo el sucesor natural de
Crdenas, ms que por su amistad, por la confluencia ideolgica Crdenas mismo
lo consideraba su maestro. Manuel vila Camacho, de Teziutln, era el otro fuerte
aspirante a la nominacin perremista; su participacin poltica se llev a cabo
principalmente al interior de las fuerzas armadas, donde jug un papel determinante
en la crisis Calles-Crdenas.
Ambos eran miembros del gabinete presidencial, el primero como secretario de

Comunicaciones y Transportes y el segundo cubriendo la cartera de la Defensa
Nacional. Las candidaturas se definieron antes de lo previsto, ya que la crisis
econmico-poltica de 1938 dio lugar a que la carrera por la sucesin iniciara con
premura, con objeto de adelantar una solucin satisfactoria al difcil clima poltico
que se respiraba en esos momentos. Lzaro Crdenas, previendo un conflicto al
interior del rgimen por la toma de posiciones a favor de ambos candidatos, solicit
a los aspirantes que renunciaran a sus cargos si pretendan alcanzar la candidatura
del PRM.
Las renuncias fueron firmadas y los grupos que apoyaban a cada uno se
organizaron por medio de dos instancias: el Comit Central Orientador pro vila
Camacho y el Centro Director pro Mgica; los dos se dieron a la tarea de ganar
espacios y asegurar apoyos polticos para sus candidatos. Pero nuevamente la
situacin internacional result significativa y repercuti en la poltica mexicana,
perjudicando directamente a Francisco J. Mgica por su tendencia ideolgica radical
que lo identificaba, segn amplios sectores de la sociedad, con el totalitarismo
sovitico.
II
En cambio, la posicin conservadora y eminentemente negociadora de Manuel vila
Camacho, la Espada Virgen3 como le llamaban, en virtud de su disposicin al
dilogo para solucionar pacficamente los problemas, y haciendo referencia a su
poca participacin, algunos decan que nula, en hechos de armas, le acarre un
gran nmero de simpatizantes que no lo identificaban ni con el comunismo ni con el
fascismo. Las simpatas por la candidatura de vila Camacho se fueron
incrementando, no slo en los sectores conservadores de la sociedad, sino tambin
entre nutridos grupos de trabajadores y de sectores oficiales, que fueron abriendo
el camino para que el mismo presidente Crdenas fuera convencindose de que
ms vala una transformacin que mantener la poltica radical que estaba tan
cuestionada, y que Mgica sostena.
Poco a poco los obstculos a la candidatura mugiquista se fueron incrementando.

Al comprender que sera muy difcil alcanzar el apoyo del presidente, Francisco J.
Mgica renunci a su candidatura, facilitando la postulacin de Manuel vila
Camacho como candidato oficial. As, el 1 de noviembre de 1938, vila Camacho
fue ungido como candidato del PRM, sustentando como plataforma poltico-electoral
el Segundo Plan Sexenal.
Por el lado de la oposicin, la designacin de la candidatura presidencial result

tambin complicada, debido a los diversos grupos participantes y a sus opuestas
posiciones y aspiraciones polticas. Entre los principales aspirantes destacaron
Rafael Snchez Tapia y Juan Andreu Almazn. Snchez Tapia haba roto con el
PRM antes de la designacin de Manuel vila Camacho como su candidato; al
momento de separarse del partido, Snchez Tapia lanz un
manifiesto4cuestionando la poltica cardenista y la democracia al interior de la
institucin. A pesar de ello, su influencia no trascendi y los apoyos conseguidos se
3
Albert L. Michaels, Las elecciones de 1940, en Historia Mexicana, vol. XXI, nm. 1 (18), El Colegio de Mxico,
Mxico, julio-septiembre de 1971, p. 92.
4
En ese documento prometa, entre otras cosas, importantes concesiones econmicas a los militares [... adems]
se llamaba a impulsar en el campo la organizacin de cooperativas agrcolas [...] Y se ofrecan los ms altos
puestos de gobierno a la inteligencia universitaria, Ariel Jos Contreras, op. cit., p. 128.
II
centraron en un pequeo nmero de militares y algunos sectores sociales
descontentos con la poltica del gobierno.
Juan Andreu Almazn, por su lado, se convirti en el candidato idneo para

contender en los comicios por el bando opositor; jefe de la zona militar con cabecera
en Monterrey, Almazn era dueo de una trayectoria poltica bien conocida y
satisfaca las necesidades de representatividad, tanto de la burguesa
especialmente neoleonesa como de los sectores medios. Almazn, a pesar de
colaborar estrechamente con el presidente Crdenas, no fue calificado de
comunista pues, al contrario, siempre se distingui por su conservadurismo. Si bien
cooper con gobiernos anticlericales, como el encabezado por el Jefe Mximo, su
posicin fue muy independiente; mostr indulgencia hacia los catlicos, como lo
seala su actitud opositora ante la persecucin religiosa durante el conflicto
cristero,5lo que le acarre las simpatas de las clases medias y de los catlicos en
general. As, grupos tan diferentes como el Partido Nacional de Salvacin Pblica
(PNSP), la Unin Nacional de Veteranos de la Revolucin (UNVR), el Centro
Unificador de la Revolucin (CUR), el Comit Revolucionario de Reconstruccin
Nacional (CRRN) que poco despus se desintegr por diferencias entre las
organizaciones que lo componan, sostuvieron la candidatura almazanista. Estos
grupos, a pesar de sus contradicciones, consiguieron crear una organizacin que
las aglutin para presentar la candidatura nica de Juan Andreu Almazn: el Partido
Revolucionario de Unificacin Nacional (PRUN).6 Para fines de 1939, las
candidaturas ya estaban debidamente perfiladas y listas para la competencia
electoral: Manuel vila Camacho por el PRM, Juan Andreu Almazn por el PRUN y
Rafael Snchez Tapia por el Frente Constitucional Democrtico Mexicano (FCDM).
5
Se afirmaba que, en contraposicin a los deseos del Jefe Mximo, "se haba negado a cooperar en las
persecuciones religiosas a finales de los aos veinte, diciendo a Calles que no cooperara para llevar a cabo
la infame persecucin religiosa", Albert L. Michaels, op. cit., p. 110.
6
En el otoo de 1939, la mayora de las facciones que apoyaban a Almazn se integraron al Partido Revolucionario de
unificacin Nacional (PRUN), ibid., p. 121.
II
b) La jornada electoral.
La preparacin de los comicios del 7 de julio de 1940 fue muy agitada pues, al lado
del nerviosismo social, se perciba que el gobierno federal no estaba dispuesto a
conceder ventaja alguna que pusiera en peligro su triunfo electoral. Conforme se
acercaba la fecha de las votaciones, los llamados a la unidad por parte de los
bandos antagonistas no cesaron, aunque las acusaciones de intentos por tomar
ventajas se tornaron cotidianas; los militantes y simpatizantes del PRUN
denunciaban constantemente los preparativos para un gran fraude electoral. El
Frente Nacional de Profesionistas e Intelectuales, de filiacin almazanista,
denunciaba que las credenciales de elector, que segn la ley electoral deban
entregarse en tiempo y forma, estaban siendo retrasadas en su entrega e instaba a
los simpatizantes de Almazn a exigirlas, pues de lo contrario se ayuda a que se
consume el chanchullo (sic).7 La desconfianza hacia las instancias de gobierno era
tal que las fuerzas armadas tuvieron que publicar un desplegado en donde advertan
que, a pesar de que formaban parte del partido oficial como uno ms de sus
sectores, su lealtad al rgimen los obligaba a actuar con imparcialidad para
mantener el Estado de Derecho, indicando que sus relaciones con el PRM no
constituyen amenaza alguna de imposicin.8
Los partidos polticos, por su parte, continuaban sus campaas arremetiendo contra
el contrincante por todos los medios, particularmente a travs de los peridicos;
mientras el PRM acusaba a Almazn de traidor a la patria y ser agente del pasado,
el PRUN sealaba a vila Camacho como intermediario de los intereses totalitarios
y candidato de la infiltracin comunista.
Los trabajadores tambin se hallaban divididos, aun con el peso de la CTM,

adhirindose a las distintas candidaturas. La CTM y la CNC reivindicaban la bandera
avilacamachista, manifestando que era el candidato del progreso. Aunque la CTM
contaba con la mayora de los sindicatos obreros, algunos haban logrado salir de
7
El Universal, 9 de junio de 1940.
8
El Universal, 10 de junio de 1940.
II
su control y otros resistieron todos los intentos de incorporacin; este grupo de
sindicatos form el sector obrero del almazanismo, que inclua los fuertes sindicatos
de ferrocarriles, tranvas, electricistas, mineros,9 entre otros, que en unin de la
Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM) dieron fe de que la candidatura
de Almazn se encontraba esparcida por todos los mbitos de la sociedad.
Asimismo, burcratas de las secretaras de Hacienda y Educacin Pblica, as como
de Telgrafos Nacionales, se unieron en el Frente Revolucionario de Trabajadores16
a favor de Juan Andreu Almazn. De modo que observamos que la contienda
electoral se abri a todas las capas de la sociedad mexicana, dando lugar a una
participacin poltica sin precedentes en la historia del Mxico posrevolucionario.
Pocos das antes de las elecciones, la guerra de declaraciones entre los candidatos
arreciaba, tanto as que ya no se poda identificar tan fcilmente al candidato
conservador. En efecto, Almazn recurra a la defensa de los valores sociales en
general, y de la familia en particular, sin que resultara extrao para nadie; lo
inverosmil era escuchar al candidato oficial moderar su lenguaje a tal punto que
ms pareca contender por alcanzar el arzobispado de Mxico. El abanderado
perremista, que se declar pblicamente creyente, no tuvo empacho en afirmar que
de obtener el triunfo tratara de evitar la persecucin por motivos religiosos, lo que
sin duda era muy loable, para continuar afirmando que trabajara a favor de una
poltica internacional ms cristiana;10 aunque el objetivo, entre otras cosas, era
arrancar el apoyo de las clases medias y los catlicos a la oposicin, la verdad era
que actuaba muy acorde con sus propias convicciones morales.
Al llegar el da de los comicios y como lo sealaba la ley electoral, los partidarios de

cada candidato se aprestaron a luchar por aduearse de las casillas, por lo que se
hicieron urgentes llamados por parte de los partidos polticos a sus simpatizantes
para ganar las mismas.11 Hay que aclarar que la Ley Electoral de 1918, vigente
9
El Universal, 22 de junio de 1940. 16 El Universal,
25 de junio de 1940.
10
Novedades y El universal, 1 de julio de 1940.
11
El Universal, 7 de julio de 1940.
II
durante esos comicios, decretaba que los electores que llegasen primero a las
casillas seran los responsables de dirigir las elecciones en cada una de ellas.12
De este modo, la eleccin presidencial iniciaba con el peligro latente de

enfrentamientos violentos por el control de las casillas, lo que se constat una vez
que dio inicio la jornada electoral y se confirm al final de sta. Slo en el Distrito
Federal el saldo fue de 21 muertos y 206 heridos, segn El Universal, mientras que
Novedades contaba 23 muertos y 200 heridos;13 lo mismo se present en el resto
del pas, donde destacaron las quejas de agresin y desalojo de almazanistas de
forma violenta.14 La nota comn, al finalizar la jornada, fueron las protestas por parte
del PRUN de desalojo, parcialidad de funcionarios de ayuntamientos y autoridades
militares a favor del PRM, e impedimento a ciudadanos para emitir el sufragio. 22
Al final, la eleccin fue considerada legal y dio como triunfador a Manuel vila
Camacho con 2 474 641 votos, que conformaron 93.78% de los sufragios, por 151
101 (5.72%) de Juan Andreu Almazn y 9 840 (0.5%) de Rafael Snchez Tapia.
Pero el triunfo de vila Camacho, si atendemos a que la poblacin en edad de votar
hombres de 21 aos en adelante era de 4 589 904 personas,15 no fue tan
avasallador como lo hacen ver en principio las cifras; es decir, el candidato oficial
lleg a la presidencia con 57.46% del total del padrn, pues se abstuvieron o no
pudieron sufragar nada menos que 1 952 322 individuos, lo que nos permite advertir
un ndice de abstencionismo de 42. 54%.
Estos resultados indican que, a pesar de que el Estado busc en los comicios
alcanzar el consenso social, no lo logr plenamente; empero, dio un gran paso para
conseguirlo, porque ahora slo tena en contra a las clases medias, dado que la
burguesa entendi bien el proyecto y supo que con vila Camacho la relacin sera
12
Segn el artculo 50 de la Ley para la eleccin de Poderes Federales, del 2 de julio de 1918, "cuando se
encuentren reunidos cinco electores de la seccin, cuando menos, en presencia del auxiliar electoral, del
instalador o sus respectivos suplentes, se proceder a la instalacin de la casilla. El auxiliar electoral, instalador
y sus suplentes, no tendrn voz ni voto en la eleccin de la mesa y se concretarn a dar fe de lo que se haga",
Diario Oficial de la Federacin, Legislacin electoral mexicana 1812-1973, Secretara de Gobernacin,
Mxico, 1973, p. 285.
13
El Universal y Novedades, 8 de julio de 1940.
14
AGN, Fondo: Direccin General de Gobierno, vol. III, exp. 2. 311-p(29)-18131. 22 Ibid.
15
INEGI, Estadsticas Histricas de Mxico, T. I., Poblacin, Mxico, 1990, p. 36.
II
totalmente diferente, con ms posibilidades de proteger sus intereses econmicos.
El triunfo del PRM fue, pues, inobjetable, aunque de cualquier forma resulta
inverosmil la desproporcin en el conteo de los votos, porque no se puede
comprender que Almazn haya alcanzado apenas un poco ms de 150 mil
sufragios, cuando en sus mtines reuna hasta 200 mil ciudadanos;16 lo que nos
demuestra que maquillar un triunfo a travs de inflar las cifras fue una estrategia del
rgimen, para mostrar el alto grado de influencia social que tena e inducir,
propaganda de por medio, la idea de plena legitimidad y de casi consenso social.
Por ltimo, basta aadir que, despus de las elecciones, Juan Andreu Almazn sali
hacia Veracruz y se embarc para La Habana, con la intencin de obtener la ayuda
necesaria norteamericana, por supuesto para poder llevar a cabo un
movimiento que lo instalara en el puesto que consideraba haber ganado legalmente.
Pero al darse cuenta de que Estados Unidos no le otorgaran el apoyo esperado,
renunci a la presidencia, ms por el reconocimiento de ese pas al triunfo de vila
Camacho que por conviccin propia. En cuanto a la composicin del Congreso, se
advierte que se intent dar un matiz democrtico al proceso electoral, con el
reconocimiento al triunfo de tres candidatos del PRUN; la Cmara de Diputados
qued conformada por 62 diputados perremistas y el resto del PRUN. Esta
composicin permiti, al menos, hacer or la voz del almazanismo en el Congreso.
Durante la discusin y aprobacin del dictamen que declaraba a Manuel vila
Camacho como presidente electo, se realiz una defensa del triunfo de Almazn
que sirvi a los legisladores oficialistas para demostrar el ambiente de pluralidad,
apertura y democracia poltica que se viva tanto al interior de la Cmara de
Diputados, como del pas en general.17El Senado de la Repblica, por su parte, se
conform en su totalidad por legisladores del PRM.
TEXTO TOMADO DE: ALFREDO CORONA FERNNDEZ, Crisis poltica de 1938 y

nuevo rumbo de la Revolucin. Contribuciones desde Coatepec, nm. 3, julio-diciembre, 2002, pp. 88-
102, Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Toluca, Mxico
16
Exclsior, 28 de febrero de 1940.
17
Diario de los Debates de la Cmara de Diputados, XXXVIII Legislatura, ao I, periodo ordinario, T. I, no. 14,
Mxico, 12 de septiembre de 1940.
UNIDAD II
LA RECONSTRUCCIN NACIONAL EN LA DCADA DE 1930 Y LOS EFECTOS DE LA SEGUNDA
GUERRA MUNDIAL.

2.2.2 EL NACIONALISMO ECONMICO
GOBIERNO DE LZARO CRDENAS Y EL PLAN SEXENAL
Nacionalismo econmico
Apoyar el reparto
de tierra
Foment la organizacin de obreros,
campesinos y sectores populares
Industrializar el
campo
Impulsar la educacin laica Explotar las riquezas naturales

Se bas en cuatro ejes:
La compra de las cosechas de

productos bsicos a los campesinos
LA REFORMA y su venta de precios subsidiados en
AGRARIA las zonas urbanas.
Se expropiaron los ferrocarriles y la

INDUSTRIALIZACI industria petrolera, se cre la
N Comisin Federal de Electricidad.

LA CREACIN DE Nacional de Obras y
ORGANISMOS DE Servicios Pblicos.
FINANCIAMIENTO PARA Nacional Financiera.
EL DESARROLLO
La reforma agraria se desarroll a

LA CONSOLIDACIN travs de un sindicato controlado por
DE UN CONTROL el gobierno (la Confederacin Nacional
CORPORATIVO DE LAS Campesina).
ORGANIZACIONES DE Se crea la CTM, la CROM y la CNOP.
TRABAJADORES

II
2.2.2 EL NACIONALISMO ECONMICO.
DESARROLLO DEL NACIONALISMO MEXICANO.
En Mxico, el germen del nacionalismo fue la dominacin espaola, acentuado ms

tarde por las duras condiciones impuestas en los crditos que otros pases
concedieron al Gobierno y por las intervenciones extranjeras del siglo XIX.2 Aunque
el liberalismo era una doctrina internacionalista, como lo es el marxismo, no se
acept ntegramente, sino que mantuvo rasgos nacionalistas en sus aspectos de
poltica econmica y estableci principios que, despus afinados por la Revolucin
de 1910, habran de perdurar hasta nuestros das. Expresa Fernando Rosenzweig:
"Los hombres de la Reforma se propusieron acabar con el aislamiento geogrfico,
y al mismo tiempo, en el punto concreto de la proteccin arancelaria al desarrollo
fabril, admitieron apartarse del liberalismo que profesaban, instados tambin a ello
por las necesidades fiscales."3
Al liquidar el orden feudal heredado de la Colonia, Benito Jurez cre las

condiciones para el desarrollo del capitalismo en Mxico. En efecto, la
desamortizacin de los bienes de la iglesia permiti su uso como bienes de
produccin, al igual que aconteci con las propiedades de las comunidades
indgenas. Se desarroll as la hacienda de propiedad privada (despus ayudada
durante el porfiriato con los deslindes de terrenos nacionales) orientada hacia el
mercado y a la transformacin en peones de los antiguos campesinos
autosuficientes. Dice Fernando Rosenzweig "...una nueva Constitucin en 1857,
que sancionaba los derechos del hombre y del ciudadano, consagra fundamentos
jurdicos favorables al funcionamiento de la economa capitalista en ascenso,..."4
Posteriormente las inversiones extranjeras, la red ferrocarrilera, el auge de la
extraccin y exportacin de minerales industriales y el crecimiento industrial y de
2 Daniel Coso Villegas, Ensayos y Notas. Editorial Hermes, S. A. Mxico 1966, vol. I. pp. 398-402.
3 Fernando Rosenzweig, "Proceso poltico y desarrollo econmico de Mxico." El Trimestre
Econmico. Vol. XXIX (4), Mxico, octubre-diciembre de 1962, nm. 116, p. 520.
4 Rosenzweig, op. cit., p. 519.
II
servicios urbanos, apuntalan el desarrollo de una economa capitalista; inclusive, al
iniciarse el siglo XX se manifiesta ya una crisis de sobreproduccin, y otra ms se
presenta en 1907 y 1908, esta ltima como reflejo de la contraccin de la demanda
externa. Estas dificultades econmicas se aunaron a los aspectos puramente
polticos, sin duda los ms importantes, hasta llegar a la Revolucin de 1910;
aunque en este ao, dice Rosenzweig "...Mxico era en la Amrica Latina el pas
ms industrializado". Los logros de la Revolucin se plasman en la Constitucin de
1917. Y aade Rosenzweig: "la Constitucin de 1917 que, por lo dems
(principalmente algunas limitaciones a la propiedad privada y otros elementos
correctivos del liberalismo), reprodujo con pocas alteraciones sustanciales el mismo
sistema de la Constitucin de 1857".5
Rafael Segovia, en un interesante ensayo sobre el nacionalismo mexicano, ha

analizado el efecto de la Revolucin de 1910 en dicho nacionalismo. Seala que "el
programa y los estatutos del PNR contienen algunas afirmaciones de nacionalismo
econmico: en lo referente a los artculos 27 y 123 consideran una obligacin cuidar
que las leyes reglamentarias que de ellos se expidan no desvirten el espritu
altamente nacionalista y humano de las doctrinas que encierran...terminada la lucha
armada y abierto el perodo de reconstruccin nacional, cuya responsabilidad recae
sobre todo en el Gobierno. En resumen, slo hay una solucin: el arbitraje del
Estado y, en los casos graves, no su arbitraje sino su voluntad". Y agrega: "En el
perodo cardenista, el nacionalismo, sobre todo el econmico, va a llegar a su punto
mximo, en el perodo revolucionario. Se lleg a l por dos razones, por los cambios
en la estructura econmica llevados a cabo en los perodos anteriores y por la crisis
econmica mundial..."; e indica que "de 1928 a 1940, del maximato a la presidencia
del general vila Camacho, la visin que de la nacin tienen los hombres del
rgimen podra resumirse as: Mxico es un pas agrcola, falto de homogeneidad
tnica, poco industrial; las luchas de clases dividen a los mexicanos y para adelantar
el inters nacional el Estado debe imponerse, aun reconociendo los conflictos de
clase, como rbitro supremo, y sus decisiones no pueden ser resistidas por nadie:
5 Rosenzweig, op. cit., pp. 421 y 525.

II
ni por la ley".6 Segovia dice asimismo que de hecho se establece un inters nacional
defendido por el Estado, cuyo objeto es mejorar la educacin, alcanzar la
industrializacin y lograr la reforma agraria,7 y que por lo que hace a los recursos
naturales, desde un principio se seala que conviene nacionalizarlos, razn por la
cual la expropiacin petrolera se identifica con el nacionalismo. Seala tambin este
autor que desde la poca del presidente Plutarco Elas Calles la Revolucin elige el
camino del desarrollo econmico; pero que en un principio el rgimen se apoya en
los grupos obreros y campesinos, en tanto que la clase media y la alta le son
hostiles; y que en el terreno ideolgico la Revolucin genera un nacionalismo
limitado que evita el enfrentamiento con Estados Unidos, aunque no cede frente a
ste cuando ms tarde se produce la nacionalizacin del petrleo.
De hecho se aprecian dos perodos en el nacionalismo econmico producto de la

Revolucin de 1910, el primero cubre hasta 1940, el siguiente contina hasta la
fecha. La parte final del primer lapso coincide con su poca ms constructiva: se
empieza a usar la poltica fiscal como arma de promocin del desarrollo econmico
mientras (pierde importancia el gasto gubernamental en defensa la adquieren los
de educacin, comunicaciones y obras de irrigacin; con la expropiacin petrolera
se somete definitivamente a las empresas extranjeras a las leyes nacionales; cobra
auge la distribucin de tierras y se aniquila el poder poltico de los hacendados. Pero
un drstico viraje de la poltica ocurre despus de 1940: "La nacin mexicana va a
ser presentada por los revolucionarios poscardenistas no ya como un campo donde
se dirige una lucha de clases bajo la autoridad del Estado, sino como una nacin
unida y revolucionaria". Y aade Segovia: " Si el nacionalismo del maximato es
ambiguo en su signo poltico, el posterior a vila Camacho es claramente un
nacionalismo autoritario que, sustentado por la ideologa poltica de la derecha,
empieza por negar la diferencia entre la izquierda y la derecha. En otras palabras,
se promueven la acumulacin de capital y la empresa privada.
6 Rafael Segovia, "El nacionalismo mexicano: Los programas polticos revolucionarios (1929-1964)". Foro Internacional. E l
Colegio de Mxico, abril-junio de 1968. Vol. VII, nm. 4, pp. 355-356.
7 Segovia, op. cit., p. 355.
II
De aqu podemos deducir que a partir de la segunda Guerra Mundial se adopta una
ideologa que, aunque tambin favorece el crecimiento econmico, lo hace en forma
distinta. Esta ideologa comprende a todos los grupos sociales y adquiere una forma
definitiva: inters nacional, unidad nacional, sumisin general al Estado, olvido de
la lucha de clases, xenofobia. Se asienta entonces la ideologa nacionalista que
adopta el desarrollo econmico como la meta de la Revolucin, y se busca que el
partido aglutine a todos los participantes en el proceso econmico. Por su parte, las
clases media y alta dejan de ser hostiles al Gobierno y participan en el proceso
poltico, al mismo tiempo que la industrializacin se convierte en el eje principal de
la poltica econmica. Gradualmente se escucha ms y ms atentamente la opinin
de los empresarios privados, y los funcionarios pblicos deciden caso por caso, sin
normas generales de aplicacin. Aunque este sistema no deja de crear
incertidumbre y de constituir un riesgo, como las decisiones son generalmente
favorables a la produccin, la inversin y las utilidades, se establece un equilibrio y
un acuerdo comn entre funcionarios y empresarios. De esta manera la dinmica
de crecimiento, que es apoyada por la iniciativa privada, se facilita evitando el
entorpecimiento que traen consigo los problemas obrero-patronales.
Esta tendencia prevalece hasta nuestros das. Dice Segovia que finalmente en la
primera reunin anual de programacin del PRI, en 1963, se reconoce en el
desarrollo econmico la meta de la Revolucin, y se busca que la unidad nacional
sea un elemento para alcanzarlo y que las aspiraciones a u na mejor distribucin
del ingreso se conviertan en una lucha pacfica. Jess Reyes Heroles expres que
siendo el desarrollo econmico el objetivo de la Revolucin sta "estaba imbuida de
un gran nacionalismo."8 Todo esto nos ayuda a observar que desde 1940 todos los
presidentes comparten determinadas caractersticas y metas: desarrollo
econmico, preocupacin por los grupos de bajos ingresos, paternalismo, reforma
agraria, independencia respecto a los inversionistas extranjeros, respeto por el
sistema imperante. Aunque la poltica nacionalista se ocup en un principio de la
redistribucin del ingreso al apoyarse exclusivamente en obreros y campesinos,
8 Citado por Segovia, p. 358.

II
ste pas a ser un objetivo secundario. Ms tarde, cuando la industrializacin se
adopta como meta principal, el aumento de la produccin se convierte en la mayor
preocupacin y se apoya a toda costa la inversin en manufacturas, lo que favorece
el crecimiento de la clase media. Tambin resulta de la poltica de industrializacin
una distorsin de la distribucin del ingreso nacional, al aumentar las utilidades por
alzas de precios de los productos manufacturados en tanto que se mantienen
estables los precios de los insumos de origen agrcola, los de los proporcionados
por el sector pblico, y los niveles de salarios de la mano de obra. En efecto, la
poltica de desarrollo agrcola e industrial condujo a que, en relacin a los pagos a
los factores, se redistribuyera el ingreso a favor de la clase media, especialmente
de la clase media culta, y de la clase alta propietaria de los bienes de produccin;9
y constituyera una manera de formar capital.
Desde un punto de vista social, el nacionalismo emanado de la Revolucin tuvo dos

aspectos sumamente positivos: la eliminacin de la anterior estratificacin social y
la formacin de una nueva estructura social y econmica, moderna, capaz de
adaptarse al desarrollo econmico, como se aprecia en la mayor movilidad de los
factores y en el hecho de que el sistema social puede absorber cambios sin destruir
el mecanismo de acuerdo colectivo.10 Ambos aspectos favorecieron el continuo
crecimiento del producto nacional.
La poltica nacionalista dio ocupacin, energas y propsitos a grandes cantidades

de mexicanos desposedos, al mismo tiempo que permiti que se obtuvieran
rendimientos inmediatos utilizando ms intensamente los factores productivos
existentes, especialmente la mano de obra y la tierra. Asimismo, la movilidad
demogrfica y la concesin de ejidos mantuvieron a los campesinos libres de
fermentos de inquietud; as como la creciente ocupacin urbana, el paternalismo
9 En la primera administracin de los gobiernos de unidad nacional las utilidades ascendieron bastante ms rpido que los
sueldos y salarios; esto es, en el perodo 1940-1946, cuando las primeras se incrementaron aproximadamente seis veces y
los sueldos, salarios y complementos poco menos de tres veces. Como resultado, la distribucin relativa del ingreso cambi
significativamente: las utilidades aumentaron de 28.6 % del total en 1940 a 45.1 % en 1946, los sueldos y salarios
descendieron de 20.2% del total a 21.6% en los mismos aos. A partir del ltimo de esos aos la distribucin cambi
continuamente a favor de la mano de obra, proceso que contina hasta la fecha de acuerdo a la informacin incompleta
existente.
10 Manning Nash, "Economic Nationalism in Mxico", en Economic Nationalism in. ..op. cit., p. 73.
II
oficial y el aumento de la oferta de trabajo docilizaron a los sindicatos, en tanto que
el proceso de desarrollo econmico transfera una participacin mayor de los
aumentos del ingreso hacia las clases media y superior en forma de retribuciones a
la educacin, utilidades oligoplicas y otros pagos a la propiedad.
El nacionalismo cre un consenso en favor de la mexicanidad, al mismo tiempo que

transform la estructura social y el sistema de valores. Influy tambin en la toma
de decisiones econmicas y ayud a mantener el proceso poltico fuera de, o sin
estorbar, el proceso econmico, con la salvedad de que una vez aceptados los fines,
los medios pasaron a ser intocables e indiscutibles. El nacionalismo en aras de los
principios de patriotismo y mexicanidad hizo ms y ms difcil enjuiciar el
centralismo, el paternalismo y la poltica econmica, por lo que la crtica de sta;
dej de ser lo independiente e imparcial que debiera. En cierto modo, exaltar los
valores nacionalistas es una manera de evitar crticas y defender intereses.
NACIONALISMO Y DESARROLLO.
La poltica revolucionaria ha tenido un xito indiscutible. El consenso nacional

logrado permiti seguir una poltica de desarrollo econmico. El crecimiento
consiguiente fortaleci a su vez el propio consenso con una mayor movilidad social,
al mismo tiempo que favoreci a la clase empresarial-industrial en la distribucin de
los incrementos del ingreso. De esta manera, los encargados de tomar las
decisiones de inversin tuvieron fcil acceso a recursos reales y financieros para
invertir en empresas industriales protegidas y poco riesgosas gracias a la ayuda
oficial. En la agricultura, el Gobierno hizo inversiones en obras de irrigacin,
comunicaciones e investigacin tecnolgica, cuyo costo no cobr a la agricultura
comercial, a la que tampoco grav con impuestos. El resultado fue una agricultura
moderna y dinmica, muy til para el desarrollo y parte de cuyo producto no se
extrajo para ser reinvertido, segn lo aconseja el modelo convencional de aqul. En
cambio, como resultado del estancamiento de la agricultura de subsistencia, en el
sector agrcola se hizo tambin ms desigual la distribucin relativa del ingreso.
II
La demanda de fuerza de trabajo que genera el desarrollo ha dado movilidad a la
poblacin, con lo que se ha modificado la estructura de la demanda de bienes de
consumo. Al aumentar la poblacin urbana se dinamiz el mercado de bienes
manufacturados y se increment el ahorro y la formacin de capital; pero no se logr
hacer ms equitativa la participacin de los asalariados urbanos y de los
campesinos en la distribucin. E n resumen, el desarrollo agrcola e industrial de
Mxico, ha sido el de una economa de mercado, capitalista. El auge del sistema
financiero es un claro sntoma de esto.
Texto tomado del ARTCULO:
LA POLTICA ECONMICA Y EL NACIONALISMO MEXICANO, de Leopoldo

Sols, en EL TRIMESTRE ECONMICO, enero-mayo de 1969, FCE, Mxico, pp.
237-242
UNIDAD II
2.2.3 ECONOMIA MIXTA

ECONOMIA MIXTA
Una economa mixta es un sistema econmico que incorpora una mezcla de
propiedad privada y el gobierno o control, o una mezcla de capitalismo y socialismo.
Una definicin de economa mixta mas apegada podrimos tener: un grado de

libertad econmica privada incluida la industria de propiedad privada, mezclado con
la planificacin econmica centralizada y la regulacin gubernamental que puede
incluir la regulacin del mercado de las preocupaciones medioambientales y de
bienestar social , o la propiedad estatal y la gestin de algunos de los medios de
produccin nacional o de los objetivos sociales.

Considerado de 1917 a 1954; este perodo se caracteriza porque la
economa del pas se fundamenta en el desarrollo agrario. La reforma
Agraria alcanza su mayor apogeo y sus mejores conquistas durante el
rgimen de Lzaro Crdenas lo ms significativo de este periodo es
que se llevaron medidas avanzadas de organizacin de fomento
agropecuario como el Banco Ejidal, mutualidades, escuelas de tipo
agropecuario, la expropiacin petrolera, instituciones de carcter
social, crecimiento de las vas ferroviarias

los sexenios de los presidentes Manuel vila Camacho (1940-1946),
Miguel Alemn Valds (1946-1952) y dos aos del presidente Adolfo
Ruiz Cortines. Miguel Alemn se modifica el artculo 27
constitucional, fundamentalmente orientado a incrementar los lmites
de la propiedad privada; aumentar la inafectabilidad otorgar amparos
contra los reclamos de los campesinos

El gobierno estimula y promueve el financiamiento pblico a la
industria, incrementa los subsidios a la misma; y en trminos
generales protege a la planta industrial incipiente.
Con respecto a los servicios, consideran importantes se generan
acciones y medidas de poltica de servicios desde 1940 a la fecha. Por
mencionar algunos, se crea el IMSS, Nacional Financiera, el Nacional
Monte de Piedad; ampliacin de la infraestructura portuaria, la
construccin de Ciudad Universitaria, se mejora el ferrocarril

QUE ES LA ECONOMIA MIXTA?
Es un sistema econmico que incorpora elementos de ms

de un nico modelo o propuesta general acerca de la
economa

Elementos
El proyecto central de una economa mixta reemplaza objetivos
ideolgicos de largo plazo con la proposicin que el crecimiento
econmico debe ser el objetivo central de las polticas estatales con el
fin de lograr y mantener desarrollo, tanto econmico como social

la economa mixta reconocen tres actores legtimos
principales: el estado, los individuos como tales y un tercer
sector, que puede ser llamado el sector comunitario o
social, el cual incluye las comunidades locales,
cooperativas, sindicatos etc.

esos tres actores generan tres sectores de accin
econmica: el sector estatal, el sector privado y el
sector social.

II
2.2.3 ECONOMA MIXTA.

La economa mixta aparece, as, como una estructura que puede constituir una
solucin ptima para propiciar un proceso de desarrollo, siempre que la discusin
se centre en la bsqueda de un equilibrio entre mercado y Estado, entre
eficiencia y justicia social. Y no en consideraciones en torno a una solucin de
un slo signo.
FACTORES DETERMINANTES DE LA ECONOMA MIXTA

La cuestin central de toda la discusin en torno a la construccin una economa
mixta radica en definir especficamente por qu interviene el Estado en la
economa. Parece lgico pensar que ello surge de una necesidad derivada de la
forma que adquieren las estructuras econmicas. Esto es, si el libre del mercado
asegurara un ptimo funcionamiento de la economa y resolviera por s mismo
los problemas que de l se derivan, no habra necesidad de plantearse
soluciones que se encuentran fuera de su mbito. Es decir, el Estado interviene
porque es necesario que intervenga. Porque puede solucionar los problemas
asociados al funcionamiento del mercado de una manera ms eficiente que ste,
porque, de hecho, el mercado no puede solucionarlos de ninguna forma. Pero
interviene, adems, porque las sociedades se plantean, como tales, objetivos
ms elevados, de mayor alcance que los que el mercado se propone y le puede
ofrecer . Objetivos que slo el Estado (entendido como un lder social,
como tal recoge los intereses de toda la sociedad) puede plantearse y
alcanzar. Objetivos que slo es posible alcanzar si el funcionamiento del
mercado se regula y se orienta en un sentido determinado. En otras palabras, el
Estado interviene en la economa por dos razones fundamentales:
a) porque el mercado falla en lo que es propiamente su mbito de
competencia, es decir, asegurar un adecuado funcionamiento de la economa,
b) porque falla tambin, en cuanto es un instrumento de alcances muy
limitados para asegurar el cumplimiento de un conjunto de objetivos superiores
que la sociedad pretenda alcanzar.
II
De este modo, podemos decir que el Estado interviene persiguiendo dos

objetivos:
i) reordenar el funcionamiento del mercado, ii) alcanzar los objetivos superiores
de la sociedad.
En este sentido es posible decir que la intervencin del Estado no significa per
se la negacin de la economa de mercado. Por el contrario, el Estado interviene
para darle viabilidad, para corregir sus imperfecciones. De otro modo se
autodestruira al derivar, su funcionamiento, en crisis recurrentes. Estas
intervenciones pertenecen al plano estrictamente econmico. Y son, por su
naturaleza, menos profundas de lo que exige que sean aquellas que se ubican
en el plano poltico y social. Que son las que tienen que ver con los objetivos
superiores de la sociedad. Pero, aun en este caso, la intervencin estatal no
significa una cancelacin de la economa de mercado. Ms bien, lo que implica,
es una subordinacin de sta, para que permita alcanzar objetivos que van mas
all de los suyos propios.
De aqu, entonces, que podamos hablar de una economa mixta como una
estructura en donde no slo se combinan mercado e instituciones pblicas, sino,
tambin y primordialmente objetivos econmicos y sociales, privados y pblicos,
de corto y de largo alcance. En donde habrn de combinarse los intereses
privados con las expectativas sociales.
Estructura que podr tener un mayor o menor contenido de sus componentes

dependiendo de:
a) la mayor o menor eficiencia con que funcione el mercado,
b) que se encuentren expresados institucional e histricamente los objetivos
superiores de las sociedad,
c) de la forma que adquieren dichos objetivos,
d) las posibilidades de conciliar los intereses privados con las expectativas
sociales.
II
Estas circunstancias definitorias se definen a partir de un de un contexto

econmico, poltico y social que las orienta y, desde luego, de un contexto
internacional que las hace mayor o menormente posibles.
A grandes rasgos puede decirse que estas circunstancias se definen a partir de
los siguientes factores ordenados segn sea su contenido:
A nivel poltico
a) La correlacin de fuerzas. El mayor o menor peso poltico (grado de
influencia) que puedan tener las clases, grupos sociales, econmicos o polticos
en las decisiones de Estado. Su mayor o menor nivel de organizacin,
representatividad, combatividad, capacidad negociadora, mecanismos de
presin poltica o econmica y nivel de compromiso de sus lderes con otros
grupos o clases y hacia el interior del Estado.
b) En este sentido la creacin y funcionamiento de una economa mixta que

cumpla efectivamente con sus objetivos particulares es resultado de un proceso
de concertacin social, sustentado en el pacto social. Objetivos que sern
cumplidos de manera ms precisa y sin desviaciones en la medida que dicha
concertacin sea producto de una vida poltica democrtica.
c) La democracia. Proceso cuya presencia se ve reflejada en las decisiones que

toma el Estado y la forma en que lo hace. En el pasado, en Mxico, la economa
mixta se desarroll en un plano escasamente democrtico. Ello propici que se
desviaran los objetivos de la economa mixta y la intervencin del Estado
derivara en abusos, corrupcin, ineficiencia y absoluta discrecionalidad. De igual
modo, gracias a ello, se propici la conformacin de grupos sociales que se
privilegiaron con este esquema de funcionamiento: empresarios, contratistas,
funcionarios pblicos, lderes sindicales, etctera.
II
A nivel internacional
c) La composicin y estructura de las corrientes polticas a nivel internacional,
d) La coyuntura internacional (la cada del socialismo, primordialmente),
e) Los resultados obtenidos en los programas de reforma econmica en los
pases exsocialistas y su grado de difusin.
Estos tres aspectos tienen que ver con un efecto demostracin que se define a
partir de la influencia que las experiencias histricas a nivel internacional tienen
en el pas y el grado de difusin de las diversas interpretaciones tericas e
ideolgicas prevalecientes en los centros de poder econmico y poltico.
f) Grado de influencia de los organismos, instituciones y acuerdos
internacionales en las decisiones econmicas del pas y la tendencia terica-
ideolgica de los mismos. (FMI, Banco Mundial, GATT, TLC).
Esto tiene que ver con la condicionalidad con la que se da el apoyo econmico
por parte de las instituciones financieras y los gobiernos de otros pases y la que
exigen los acuerdos de comercio.
En la actualidad, el desmantelamiento estatal ha pretendido trascender su
carcter transitorio de requisito necesario para propiciar el ajuste econmico
exigido por las instituciones internacionales y constituirse en modelo de
desarrollo reconociendo las fallas del gobierno y la superioridad del mercado. Sin
embargo, es posible que de no existir la presin del exterior las prcticas
antiestatistas podran tener una menor presencia. Es decir, en todo caso, una de
las causas que obliga a convertirse a un programa de ajuste en un modelo de
desarrollo es, precisamente, la exigencia de su obligatoriedad impuesta por el
contexto internacional.
En el nivel econmico.
g) El nivel de desarrollo de las estructuras econmicas y su funcionamiento:
-grado de disponibilidad de elementos para capacitar y educar la fuerza de
trabajo, -posibilidades para crear tecnologa propia (financiamiento pblico y
privado), -costo de la tecnologa disponible en el exterior.
-grado de desarrollo de las fuerzas productivas (fuerza de trabajo y tecnologa)
en relacin al exterior y al interior entre empresas, sectores, industrias y
regiones,
II
-capacidad de financiamiento para el desarrollo por parte del mercado (bancos e

instituciones financieras privadas nacionales) y capacidad de financiamiento por
parte del Estado,
-capacidad de cambio de las estructuras mediante polticas de induccin para
adecuarlas al medio y su comportamiento histrico.
-problemas asociados a las fallas del mercado: desempleo, monopolios,
elevados costos de transaccin, desequilibrios sectoriales o regionales
h) grados de desigualdad econmica y social al interior del pas,
i) los resultados alcanzados por las diversas polticas,
j) la coyuntura macroeconmica interna (crisis econmica).
A nivel social
k) estructura de la distribucin de la riqueza y el ingreso,
l) niveles de pobreza y grado de insatisfaccin de necesidades bsicas.
LAS SOLUCIONES EN LA ECONOMA MIXTA

La evidencia emprica parece demostrar que las soluciones en la prctica no se
inclinan hacia los extremos. Y que ni un excesivo control de la economa, ni una
mayor libertad de mercado son condicin suficiente, cualquiera de ellas por
separado, para propiciar un proceso de desarrollo econmico armnico y
sustentable. De modo., entonces, que debe reconocerse que la frontera de las
soluciones se encuentra construida a partir de la interseccin de ambos
elementos. La solucin ptima, por decirlo de alguna manera, se define, no a
partir de la disyuntiva mercado o Estado, sino a partir de la dilucidacin de la
incgnita cunto de mercado? y cunto de Estado? Y, as como no hay por
definicin, como frmula universal un tamao ptimo de Estado, tampoco hay
una medida ptima de libertad de mercado. Porque la solucin y el contenido de
la misma en trminos de que tanto y como de cada uno (es decir, en trminos de
su composicin, balance, complementariedad) tiene que ver con los problemas
a los que ha de enfrentarse cada gobierno y sociedad, y como esta define sus
problemas y determina prioridades.
II
Por ello, sta solucin depende la forma que adquieran los factores arriba
sealados como elementos determinantes de la composicin de las estructuras
econmicas y sociales.
Esta reflexin cobra una mayor relevancia por el hecho de que la sociedad
requiere un eficiente funcionamiento de la economa, al mismo tiempo que
establece como necesario un nivel adecuado de justicia social. Pareciera, por la
evidencia emprica observada, que ambos objetivos son contrapuestos. Y que
siempre, para obtener ms de uno hay que renunciar en alguna proporcin al
otro. Ello porque se supone que los mecanismos que aseguran la justicia social
obstaculizan el eficiente funcionamiento del mercado. Sobre todo porque para tal
fin se requiere una mayor intervencin del Estado. De igual modo, se considera
que los mecanismos que aseguran la eficiencia econmica llegan a retardar o
anular en definitiva las posibilidades de existencia de un mayor grado de justicia
social.
Lo cierto es que ninguna solucin ptima puede adolecer de la falta de alguno

de stos dos discutidos elementos. De hecho debe contenerlos en una
proporcin tal que su presencia en esa medida asegura que se trata de una
solucin ptima. As, la incgnita ser, entonces, que tanta justicia social es
suficiente? y que tanta eficiencia econmica es necesaria? en qu medida
deben darse ambas para asegurar una solucin ptima? en qu medida para
que no se obstaculicen la una a la otra? cul es el adecuado balance de ambas
para asegurar el desarrollo armnico y sustentable de que he hablado antes? Y
ms que plantear la situacin en trminos de los mximos de intromisin estatal,
la bsqueda ha de ir en el sentido de los mnimos necesarios para asegurar una
base de sustento de ciertos objetivos. En el mismo sentido las limitantes al
mercado habrn de plantearse en trminos de al menos cuanto de economa de
mercado para no desestimular la capacidad creadora de la sociedad que, por
sta va, suele desarrollarse de manera amplia.
II
Desde luego, la bsqueda de la solucin va mas all de soluciones cuantitativas.

Tiene que ver con un horizonte de combinaciones posibles en un modelo de
desarrollo en el cual se definan las condiciones para asegurar un equilibrio
estable y duradero entre los objetivos mencionados y entre la participacin de
los instrumentos a travs de los cuales se alcanzan stos objetivos dentro del
mismo modelo. En un sentido que se asegure su perdurabilidad en el tiempo.
Es decir se trata de construir un modelo a partir de la creacin las instituciones
polticas y econmicas necesarias tales que sirvan como instrumentos para
organizar a la sociedad y la economa y orientarlas en la bsqueda del desarrollo.
De hecho, en el centro de la discusin se encuentra el hecho de poder determinar
a travs de qu mecanismos e instrumentos podemos alcanzar los objetivos de
crecimiento, con redistribucin del ingreso y la riqueza. Y si efectivamente es
posible conciliar un objetivo, en que, de manera equilibrada se pueda alcanzar,
al mismo tiempo, la eficiencia econmica y la justicia social.
EL ESTADO TAMBIN FALLA.

La solucin que implica un mayor peso del intervencionismo estatal expresa la
intencin del Estado por dar cumplimiento al contenido de la Constitucin en
cuanto al manejo de los recursos naturales a travs de empresas pblicas. De
igual modo, mediante ste instrumento puede orientar al conjunto de actores y
fenmenos econmicos hacia el cumplimiento de los objetivos de desarrollo
(entendido como crecimiento econmico, justicia social, bienestar y
redistribucin del ingreso.
Sin embargo, en la actualidad la opcin de promover el desarrollo por la va de

la intervencin del Estado, pasa, necesariamente por el hecho de considerar que
la propiedad estatal ya no se percibe como garanta universal de eficacia, y, lo
que es peor, tampoco, de justicia social. Y ha demostrado que no lo es.
Asimismo, ha de considerarse que el manejo de los recursos pblicos genera

fenmenos de corrupcin en diversos grados y a todos los niveles, lo que llega
a representar un obstculo para la consecucin de los objetivos que se plantean.
II
En ese sentido ha contribuido de manera determinante el fracaso del modelo de

desarrollo socialista. Aunque es preciso reconocer que representa un ejemplo
extremo a partir del cual es muy riesgoso derivar generalizaciones.
Lo anterior significa que, as como la intervencin del Estado se deriva de la

existencia de fallas del mercado, sta intervencin, tambin puede dar como
resultado un conjunto de fallas que hacen fracasar la bsqueda de sus dos
objetivos, propiciando, con ello, un mayor disfuncionamiento del mercado y
provocando un entorpecimiento para conseguir los objetivos de la sociedad.
Ello est dado, bsicamente por la existencia de imperfecciones en la
intervencin estatal, que, en particular, tienen que ver con problemas de
democracia y transparencia en la conducta de quienes ejercen la accin pblica.
Y, as como el funcionamiento del mercado es perfectible, tambin el del Estado

lo es, slo que para su correccin no intervienen slo factores de su contrario y
complemento (el mercado), sino factores que tienen que ver con el
funcionamiento correcto de las instituciones: democracia y legalidad.
Es decir, las fallas del Estado no slo se corrigen por la va de sujetar mas al
Estado a los mecanismos de mercado, sino tambin y principalmente por la va
del perfeccionamiento de la vida institucional. Es decir, mediante la creacin y
consolidacin de un esquema de contrapesos y lmites jurdicos.
ECONOMA MIXTA Y EMPRESA PBLICA.

La economa mixta adquiere esta naturaleza a partir de la intervencin del Estado
en la economa de mercado mediante la creacin y funcionamiento de empresas
pblicas. Empresas que funcionan como instrumento a travs del cual el Estado
se plantea la obtencin de los objetivos que persigue, establecindolo propsitos
de reorganizacin de los mercados, promocin de la industrializacin, defensa
de los recursos naturales, la generacin de nuevos sectores productivos e
inversiones de alto riesgo y el acrecentamiento de la produccin de bienes
pblicos.
II
La creacin de empresas pblicas debe considerarse, en el marco de una

economa de mercado, como una solucin extrema, luego de haber considerado
que es la solucin ms eficiente frente a otras que implican una intervencin
menos profunda como seran las polticas de promocin o restriccin a la
inversin privada. Pero es, tambin, una solucin que se materializa por el hecho
de que, por parte del Estado, hay una bsqueda de un conjunto de objetivos de
carcter social que la empresa privada no est dispuesta ni en condiciones de
ofrecer.
INTERVENCIONISMO ESTATAL UNA NUEVA REALIDAD.

En las condiciones actuales que vive la economa mexicana, las posibilidades de
darle cauce a un intervencionismo estatal por la va de la empresa pblica, se
encuentran acotadas por las nuevas condiciones econmicas derivadas de la
crisis econmica. Muy distintas a las que privaron en la fase de conformacin y
consolidacin de le economa mixta de 1940 a 1980. En particular la profunda
crisis fiscal del Estado y el sobreendeudamiento pblico que limitan las
posibilidades de financiamiento del desarrollo. Y, sobre todo, por el hecho de que
ha sido, precisamente la existencia y funcionamiento de las empresas pblicas
lo que ha conducido, en buena medida a dicha crisis fiscal y
sobreendeudamiento. Situacin que se ha dado en particular por dos razones
especficas:
el hecho de que las empresas pblicas no persiguen slo objetivos de
rentabilidad econmica, sino, tambin y principalmente objetivos de rentabilidad
social, razn por la cual incluso si trabajan de manera eficiente no son capaces
de autosostenerse financieramente.
a) el hecho de que exista una amplia corrupcin por parte de quienes se
encuentran a cargo de la direccin y administracin de stas empresas. Ello
significa una importante corriente de recursos que socava la capacidad financiera
de la empresa y del Estado mismo.
La nueva situacin econmica y las fallas derivadas del funcionamiento de las
empresas pblicas son circunstancias que obligan hoy al replanteamiento del
funcionamiento de las mismas y a la reorganizacin de la economa mixta, en
II
particular. Y en general a una reformulacin del intervencionismo estatal. No para

cancelarlo, en definitiva, sino para hacerlo ms eficiente en trminos de los
objetivos que lo guan y lo norman. Toda vez que, dicho intervencionismo es una
necesidad histrica que se le impone a toda sociedad.
A MANERA DE CONCLUSIN.
Las posibilidades de desarrollo de una economa parecen estar abiertamente en
funcin de la posibilidad de resolver los problemas relacionados con el
funcionamiento de los mercados. Para tal fin, pareciera que la nica opcin viable
y duradera es una porcin de intervencionismo estatal. De ste modo, lo que
debiera estar a discusin no es si debe darse dicho intervencionismo, sino la
composicin y complejidad que ha de adquirir una economa mixta, en donde la
UNIDAD II
2.2.4 ORIGEN DEL CORPORATIVISMO

ORIGEN DEL CORPORATIVISMO
El Corporativismo en su sentido moderno surgi en Italia despus de
la primera guerra mundial, fue concebido por Benito Mussolini como
un mecanismo de control social para fortalecer al Estado, segn la
doctrina fascista las corporaciones uniran a los obreros, a los
propietarios, a los tcnicos, al estado, al partido; sus facultades
abarcaban desde la fijacin de los salarios, la regulacin de la
produccin, la solucin de los conflictos laborales, la formulacin de
los convenios de trabajo colectivo y la prevencin de las huelgas y
cierres de empresas, de esta manera el corporativismo resulta en la
prctica un arreglo poltico ideal para la creacin y mantenimiento de
un sistema poltico autoritario.

CORPORATIVISMO EN MXICO
La debilidad del Estado Mexicano posrevolucionario le impidi por mucho tiempo avanzar en el camino
de las reformas sociales, por esta razn en el sexenio 1934-1940, se dio de manera acelerada un
proceso dirigido por el Estado, tendiente a llevar a cabo la organizacin de la sociedad a travs de
sindicatos, ligas, confederaciones, asociaciones, etc. Este proceso fue conducido desde arriba, tena el
doble propsito de fortalecer a las organizaciones de trabajadores y campesinos en la lucha por lograr
sus reivindicaciones y por otro lado fortalecer al propio Estado. Las acciones llevadas en este sentido
por el general Lzaro Crdenas, entonces Presidente de la Repblica, trajeron como resultado que la
organizacin poltica de Mxico se sustentara a partir de ese momento en tres elementos bsicos: la
presidencia, el partido de Estado, y una estructura social corporativa; Elementos que hasta hace muy
poco tiempo eran posibles de observar en la poltica mexicana. El primero de esta trada de elementos
quedo plenamente consolidado con el fin del maximato, hecho que Lzaro Crdenas logr de manera
definitiva en abril del ao 1936.

STFRM (Sindicato de Trabajadores
Ferrocarrileros de la Repblica Mexicana)
En 1933, en el IV Congreso Ferrocarrilero, se fusionaron diversos gremios ferrocarrileros.
De acuerdo a los estatutos originales, los objetivos del sindicato eran La lucha
organizada para La consecucin del poder de los trabajadores, as como oponerse al
establecimiento del sindicalismo gubernamental obligatorio y a la formacin de
sindicatos blancos. Se estableci tambin como el principio a la democracia sindical.
En 1934, recin formado el sindicato, obtuvo de Ferrocarriles Nacionales de Mxico un
ligero aumento salarial, pero, lo ms importante, fue el reconocimiento al nuevo
sindicato industrial de la exclusividad de la contratacin. En 1935, se volvi a solicitar
aumento de salarios Crdenas rbitro el conflicto y recomend la firma de un contrato
colectivo nico.
El sindicato de trabajadores ferrocarrileros y la segunda convencin ordinaria del
sindicato, firmaron el 12 de Junio de 1935, el desplegado de respuesta a Calles y el Pacto
de Solidaridad y llamado para la constitucin del Comit Nacional de Defensa Proletaria.
Luego, en 1936, el Sindicato de ferrocarrileros fue el fundador de la CTM

CNOP (Confederacin Nacional de
Organizaciones Populares)
La Confederacin Nacional de Organizaciones Populares, se fund en 28 de Febrero de 1943, con
la direccin poltica de Ernesto Gallardo y Juan Gil Preciado, 320 delegados numerarios, 80
delegados fraternales y numerosos testigos de todo el pas, fundaron la CNOP.
Entre varias razones para justificar el nacimiento de la CNOP, estaba la necesidad de representar a
las clases medias urbanas en ascenso. Se busc que el nombre de su organizacin proyectara
eficazmente su dinmica tanto interna como externa.
Los profesionales independientes, los maestros, los pequeos industriales, los transportistas y
servidores pblicos, entre muchos otros, tendran una organizacin que velara por los intereses
polticos de sus agremiados. Poco despus, en 1940, desapareci el sector militar y sus miembros
se integraron al Sector Popular del PRI, lo que contribuy significativamente a su fortalecimiento,
al siguiente ao se constituyeron las federaciones estatales que consolidan as, su presencia en el
mbito nacional.

CTM (Confederacin de Trabajadores
de Mxico)
Despus de la Segunda Guerra Mundial, una vez consolidada la estructura corporativa con la
intervencin de los sindicatos de la minera, de los ferrocarriles y del petrleo, con la toma de
posesin de Fidel Velzquez como secretario general de la CTM siendo considerada la central
obrera ms poderosa de Mxico la en 1950 e intensificado el ritmo de la industrializacin, el
rgimen corporativo estabiliz su control sobre las demandas obreras y campesinas, entr en una
fase de progresiva incorporacin de nuevos trabajadores a los mercados de trabajo, lo que se
refleja en la duplicacin de la poblacin econmicamente activa entre 1940 y 1960, se gener un
incremento de la afiliacin de los sindicatos nacionales de industria en el sector elctrico,
siderrgico, petrolero, ferrocarrilero, y en todos aquellos que pertenecen a dichas ramas.

CNC (Confederacin Nacional Campesina)
La CNC tambin forma parte de uno de los tres sectores que
conforman la estructura del Partido Revolucionario Institucional
ocupando el lugar del Campesino.
Es una organizacin de ejidatarios, comuneros, solicitantes de tierra,
asalariados y productores agrcolas, tuvo como antecedente la el
Comit de la Organizador de La Unidad Campesina, que bajo el
mando del presidente del partido de la revolucin mexicana,
incorpor a los lderes de varias organizaciones locales, de sindicatos
de trabajadores agrcolas.

La organizacin social del trabajo y la produccin post revolucionaria
parte del corporativismo estatal, alineado a un nico partido, que a su
vez el una nica oferta poltica. La ley federal del trabajo tiene una
clusula de exclusin que obliga a todo trabajador a estar
sindicalizado, como a todo campesino a pertenecer a un ejido, a todo
profesionista estar colegiado, como a todo empresario a ser parte de
una cmara empresarial. As surgen estas frmulas de corporativismo
como CNC, CNOP, etc.

El mayor logro cardenista fue intensificar la reforma agraria mediante
la Confederacin Nacional Campesina (CNC), tambin supeditada a la
presidencia.
El gran cambio social cardenista fue el fuerte impulso a la reforma

agraria que implic la restitucin o la dotacin de tierra a las
comunidades y a los campesinos, con lo que finalmente se concretaba
la destruccin del latifundio. Crdenas desde el inicio de la revolucin
y hasta la fecha, haba realizado el mayor reparto de tierra.

La Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM) es fundada el 12
de mayo de 1918 en la ciudad de Saltillo, Coahuila, y es dirigida por el
obrero Luis Napolen Morones quien es un trabajador del sector
elctrico (Reyna y Marcelo, 1976; 24- 52).
Reyna, Jos Luis y Marcelo, Miquel (1976) Introduccin a la historia de las organizaciones obreras en
Mxico, 1912 1966. En Tres estudios sobre el movimiento obrero en Mxico. El colegio de Mxico.
Jornadas No. 80. Mxico. Pp. 24 52.

La CROM desde sus inicios mantiene un gran nexo con el Estado, de
ah la vitalidad de la fuerza que adquiere, y es fundamento para el
control de los trabajadores, especialmente del sector de la
electricidad, minero, fundidor de hierro y el acero, ferrocarrilero,
principalmente.

Durante la dcada de los aos 20 hay otras iniciativas de organizacin
del trabajo, las cuales estn en abierto enfrentamiento con la CROM.
Una es Confederacin Nacional Catlica del Trabajo (movimiento
procurado por el Iglesia Catlica y los sinarquistas del pas), y otro es
la Confederacin General de Trabajadores (fundada por
anarcosindicalistas de la Casa del Obrero Mundial). La CROM por su
parte, para fortalecer el movimiento obrero crea el Partido Laborista
Mexicano, alienada al estado desde su inicio. Este partido se une al
estado para brindarle una plataforma electoral que respalde las
candidaturas del entonces partido oficial, a cambio de posiciones y
puestos polticos de los lderes obreros, como de concesiones
gremiales.

En 1927 se crea la Junta de Conciliacin y Arbitraje ante el conflicto
de los ferrocarrileros, para dejar de lado los conflictos obrero -
patronales de las alianzas corporativas y de cesin de poder que
otorga el Estado a los lderes obreros.

En 1928, el asesinato del lvaro Obregn, el conflicto de la guerra
cristera, la precandidatura de Morones a la presidencia, restan vital
fuerza a la CROM la cual se desmantela en 1929.
El 28 de agosto de 1931 se promulga la Ley Federal del trabajo donde

quedan institucionalizados los lineamientos de accin del movimiento
obrero, como su nexo con el Estado bajo frmulas corporativistas

CONSECUENCIAS:
La mayora de las estructuras corporativas tradicionales en Mxico, no
provienen de estructuras democrticas, pues en ellas prevalece la
influencia de lderes personalistas, reuniones y supeditadas a l, acuerdos
prcticamente preestablecidos relaciones en las que premian la
vinculacin personal con el dirigente sobre las normas y asuntos asumidos
mayoritariamente.
El corporativismo digamos que sigue existiendo puesto que despus de
sentar las bases del Estado sobre una corporacin democrtica como lo
era el PRI es difcil cambiar la situacin.

II
2.2.4 ORGANIZACIN POLTICA CORPORATIVA.
El concepto de corporativismo es polismico, pues se ha estudiado desde

diferentes perspectivas, tales como: una forma particular de intermediacin de
intereses, un modelo institucionalizado de elaboracin de polticas pblicas, una
nueva forma de organizacin de la economa, un sistema especfico de
relaciones industriales, un sistema de control capitalista sobre la clase obrera,
etctera, lo que aqu nos interesa analizar (y que a la vez es la visin
predominante en los estudios polticos en Mxico) es el corporativismo visto
como una manera especfica de intermediacin de intereses, teniendo como
teln de fondo, a la democracia y las relaciones entre sociedad civil y el Estado.
En lo que respecta a la historia poltica de Mxico, el hecho de que el Partido

Revolucionario Institucional (PRI) haya cooptado y controlado desde su creacin,
al sector obrero, campesino y popular de la sociedad civil organizada (limitando
la participacin social y tambin poltica de estos clivajes (cleavages) 1 para
asegurarse el control poltico, dej al pas marcado con algunas caractersticas
consideradas como antidemocrticas, una de ellas, la cual an en la actualidad
es objeto de debates polticos y acadmicos, es el corporativismo, concepto que
se asume como persistente en la realidad mexicana, y que ser analizado en sus
acepciones ms importantes.
EL CORPORATIVISMO EN MXICO.
La concepcin corporativista en Mxico hoy por hoy ha contado con una alta
carga peyorativa,33 debido a que durante el siglo XX y hasta la dcada de 1960
el concepto se vincul con los regmenes fascistas y totalitarios en Europa,34 y
es ah donde se encontraron similitudes con los rasgos particulares del sistema
poltico mexicano en su gnesis y desarrollo. Sin duda, esto se atribuye en buena
33
Schmitter asegura que al hablar de corporativismo, la tarea ms difcil es limpiar al concepto de sus implicaciones
peyorativas. Vase Schmitter, Philippe C., 1992, cit., nota 8, p. 16.
34
Los sistemas corporativos ms representativos fueron el rgimen fascista de Mussolini, el rgimen francs con la
Organizacin Corporativista Estatal de Francia creada por el mariscal Petain, el rgimen alemn, con el nacionalismo
de Hitler, el rgimen espaol con la Organizacin Corporativa Nacional de Espaa (que luego devino en la Central
Nacional Sindicalista) y el rgimen portugus de Salazar.
II
medida a que, al menos desde la ascensin al poder del Partido Nacional
Revolucionario (PNR) en 1929, el sistema poltico implantado en Mxico ha
mostrado caractersticas generalmente asociadas con el corporativismo, tales
como el clientelismo y la corrupcin. El partido que ms adelante se convertira
en el Partido Revolucionario Institucional, estableci una dominacin
corporativista, cuyo objetivo fundamental era el control de las elecciones,
mediante las corporaciones que dependan de l. El PRI coopt y control desde
su creacin, al sector obrero, campesino y popular de la sociedad civil
organizada (limitando la participacin social y tambin poltica de estos clivajes)
para asegurarse el control poltico, dejando al pas marcado con algunas
caractersticas consideradas como antidemocrticas, una de ellas, la cual an
en la actualidad es objeto de debates polticos y acadmicos, es el
corporativismo, concepto que se asume como persistente en la realidad
mexicana.Dos de las causas fundamentales que permitieron el surgimiento del
corporativismo en Mxico, fueron, por un lado, la necesidad de cierto grado de
gobernabilidad,35 toda vez que este modelo de representacin de intereses
35
Respecto a la relacin del concepto de gobernabilidad con el corporativismo, existen posiciones a favor y en contra
entre los principales estudiosos del tema en definir si ste es ms compatible con la gobernabilidad o no. Algunos
autores que consideran al modelo corporativista til para mantener cierta gobernabilidad, son Coppedge, Crepaz y
Schmitter. Para el caso de Amrica Latina, Coppedge reconoce que las tradicionales manifestaciones de
ingobernabilidad en esta regin se atribuyen a la existencia de un desequilibrio en las relaciones de poder entre grupos
importantes y las frmulas de toma de decisiones. Crepaz, en su anlisis emprico sobre el efecto del corporativismo
en los resultados macroeconmicos, realizado en 18 democracias industrializadas, afirma que el corporativismo es un
medio efectivo para producir armona social en una sociedad que est caracterizada por la prevalencia de una estructura
socioeconmica de clivajes. Por su parte, Schmitter considera que una cuestin fundamental para determinar el grado
de gobernabilidad de una sociedad es conocer la forma en que se realiza la mediacin de intereses entre la sociedad
civil y el Estado; en su estudio demuestra la capacidad del corporativismo para asegurar el orden y la efectividad en la
vida poltica; sin embargo, reconoce dos limitantes: 1) Hay que tomar en cuenta que sus conclusiones estn
condicionadas al estudio de un periodo de tiempo muy breve, por lo que no hay garanta de que en el futuro las
organizaciones polticas se vuelvan indisciplinadas o disfuncionales y que puedan contribuir a la ingobernabilidad, y
2) El precio que el corporativismo ha tenido que pagar es alto, pues a la par, se genera una progresiva rigidez de las
diferencias, la perpetuacin de las desigualdades y la indiferencia a las normas de participacin y responsabilidad
ciudadanas. Vase Coppedge, M., Institutions and Democratic Governance in Latin America, ponencia preparada
para la conferencia: Rethinking Development Theories in Latin America, Institute of Latina American Studies,
University of North Carolina, Chapell Hill, 11-13 de marzo, 1993; citado en Alcntara Sez, Manuel, Gobernabilidad,
crisis y cambio, Elementos para el estudio de la gobernabilidad de los sistemas polticos en pocas de crisis y cambio,
Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1995; Crepaz, Markus M. L., Corporatism in Decline? An Empirical Analysis
of the Impact of Corporatism on Macroeconomic Performance and Industrial Disputes in 18 Industrialized
Democracies, Comparative Studies, vol. 25, nm. 2, 1992; y Schmitter, Phillipe, La mediacin de los intereses y la
gobernabilidad de los regmenes en Europa Occidental y Norteamrica en la actualidad, en Berger, Suzanne, La
organizacin de los grupos de inters en Europa Occidental, Espaa, Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, 1988,
pp. 395 y 401.
II
garantiz por muchos aos el mantenimiento de una relativa paz social, que a
su vez permiti al gobierno gozar de cierta legitimidad en su accionar; esto no
signific necesariamente que no se generaran efectos negativos a mediano o
largo plazo en trminos de democracia y justicia social. Posiblemente se recurri
a esta forma de representar los intereses, bsicamente por la imposibilidad de
las autoridades polticas de controlar el conflicto poltico, dadas las deficiencias
institucionales existentes.36. En segundo lugar, la necesidad que tuvo el Estado
de constituirse como el principal agente de desarrollo, ante la falta de una
burguesa nacional fuerte, que fuese capaz de hacer frente a la competencia de
capitales internacionales; para lograr tal propsito, requiri del apoyo de las
organizaciones sociales, creadas y estimuladas verticalmente (desde arriba)
mediante un proceso autoritario de institucionalizacin.37. Sin embargo, esta
poltica result contraproducente, toda vez que al organizar redes de confianza
a travs y dentro del Estado, los polticos crearon barreras para el desarrollo de
redes autnomas alternativas, en detrimento de la democracia.38
No obstante, existen algunos puntos de vista como el de Aguilar Camn, que han
intentado desradicalizar la postura negativa a este fenmeno, al afirmar que el
De entre quienes cuestionan la contribucin del corporativismo para asegurar gobernabilidad, estn Scharpf, para quien
el someter a los grupos de inters a unas rgidas obligaciones impuestas por su estatus puede reducir su capacidad
integradora y, en consecuencia, socavar su capacidad para influir sobre los miembros de la base e imponerles una
disciplina, con el consiguiente riesgo de que stos se entreguen a formas de conflicto convencionales e imprevisibles.
Jessop y Panitch reconocen que el corporativismo permite lograr consenso y cooperacin en los arreglos polticos, sin
embargo, al no eliminar los conflictos de clase, esto trae como consecuencia una gran inestabilidad. As, el
corporativismo resulta ser muy frgil en caso, por ejemplo, de que los lderes sindicales no sean capaces de controlar a
su militancia, o que se generen fugas de capita les debido a la ingobernabilidad, lo cual se traduce a la vez en una crisis
de mayores dimensiones. Sabel, por su parte, se refiere que adems de la parlisis que puede surgir al no llegar a
acuerdos satisfactorios en las negociaciones entre dos partes, que pueden llevar a radicalizacin de posiciones,
considera que los arreglos corporativistas son muy inestables y que afectan hacia el interior de las organizaciones.
Afirma que siempre hay problemas en la bsqueda de cooperacin y acuerdos. En el caso de un sindicato, por ejemplo,
los lderes se enfrentan permanentemente a la posibilidad de que surjan divisiones o facciones dentro del sindicato. A
medida que los lderes no otorguen suficiente informacin a los miembros, se incrementa el descontento y se merma el
apoyo de las bases, por lo que la capacidad y fuerza para llevar a cabo una negociacin corporativa, disminuye. Vase
Scharpf, F., W., Die Funktionsfhigkeit der Gewerkschaften als Probleme einer Verbndegesetzgebung, Berln,
International Institute of Management, Discussion Paper, en Berger, S., cit., nota 35, p. 37.; Jessop, Bob, Corporatism,
Parliamentarism and Social Democracy, en Schmitter, Philippe C. y Gerard Lehmbruch (comps.), Trends Toward
Corporatism Intermediation, Sage, Beverly Hills, 1979, pp. 119-212; Panitch, Leo, The Development of Corporatism
in Liberal Democracies, Comparative Political Studies, abril, 1977, nm. 1, pp. 61-90 y Sabel, Charles,
Constitutional Orders: Trust Bulding and Response to Change, en Hollingsworth, J. R. y Boyer, R. (eds.),
Contemporary Capitalism: The Embeddedness of Institutions, Cambridge, Cambridge University Press, 1997.
36
Offe considera que las estructuras corporativas son una solucin para aquellas situaciones en que los mtodos
paramtricos de control poltico se han hecho insuficientes por razones econmicas y que en estos casos, las estructuras
polticas parademocrticas sirven para contener y despolitizar el conflicto; as mismo afirma que la transformacin
corporativista compensa las deficiencias funcionales de las instituciones democrticas por medio de la despolitizacin
del conflicto en cuanto a los grupos. Cfr. Offe, 1988, cit., nota 10, p. 183.
37
37 Bizberg, cit., nota 16, p. 67.
38
38 Fox, Jonathan, The difficult transition from clientelism to citizenship: lessons from Mexico, World Politics 46,
1994, pp. 151-184, citado en McAdam et al., Dynamics of Contention, Cambridge University Press, 2001, p. 301.
II
corporativismo mexicano es una larga herencia de nuestra historia colonial, y
que no es invencin maligna de nadie, ni tampoco el infierno de la equivocacin
y la antidemocracia; considera que es un hallazgo histrico de la sabidura
poltica del pueblo de Mxico, y que como muchos otros hallazgos, con el tiempo,
ste dej de tener una lgica virtuosa, y produjo vicios que acabaron por poner
en entredicho el xito que tuvo anteriormente.39
Como parte de cualquier sistema poltico, el sistema de representacin de

intereses de Mxico es un componente importante en el marco de consolidacin
democrtica. Aqu es donde el papel de la sociedad civil es fundamental, en
virtud que slo a travs del acuerdo a que llegue sobre el orden social y su
orientacin, puede llevar a establecer las instituciones que tengan la capacidad
de resolver el conflicto de forma pacfica y cohesionar a los individuos en un
marco democrtico. Sabel lo define muy bien al afirmar que la sociedad tiene la
capacidad de construir un orden constitucional, que no es ms que las
instituciones sociales en las que viven los actores miembros de dicha sociedad.40
El papel que desempeen los diversos sectores de la sociedad va a estimular de
forma determinante que se genere eventualmente un nuevo orden en el que la
ciudadana sea el motor que empuje a los dems actores polticos hacia el
cambio.
Generalmente, y siguiendo con la postura de Bizberg, en los pases que han

experimentado una industrializacin temprana, el cambio suele surgir
principalmente del interior de la propia sociedad (endgeno), sin negar el papel
determinante de las influencias externas; en ellos, son los diversos sectores de
la sociedad los encargados de promover un desarrollo progresivo y de ir creando
nuevas instituciones. El cambio en las sociedades en desarrollo como las
latinoamericanas, les ha sido impuesto desde el exterior (exgeno), y despus
por el propio Estado (an fuera de la sociedad), dicho cambio ha sido menos
gradual y el Estado se ha encargado de crear nuevas instituciones que
reemplazaran a las antiguas, pues si no lo haca, al tener la sociedad una
capacidad limitada de accin autnoma, se hubiesen generado desequilibrios y
39
Aguilar Camn, Hctor, Entrevista a Hctor Aguilar Camn, La Revista del Colegio, Colegio Nacional de Ciencias
Polticas y Administracin Pblica, Mxico, nm. 2, diciembre de 1989, p. 136.
40
Sabel, cit., nota 35, pp. 157 y 158.
II
conflictos sociales. No creemos que en Mxico esta dinmica haya desaparecido
del todo, prueba de ello es la constante invitacin que las autoridades pblicas
mexicanas hacen a la ciudadana para participar, por ejemplo, y donde de
manera evidente, el papel de la institucin poltica creada por el Estado, Instituto
Federal Electoral (IFE) ha sido fundamental en este sentido; pareciera que
paulatinamente el papel de los diversos sectores de la sociedad est cambiando
hacia una mayor participacin y empoderamiento en la promocin de los
cambios.
Al hablar del corporativismo en Mxico, se debe partir del supuesto de que al

menos desde la dcada de 1930, gran parte de la sociedad estructurada
formalmente est organizada de manera corporativa y clientelar; su subsistencia
como una forma fundamental de control y mediacin entre la sociedad y el poder,
junto con el clientelismo, ha sido considerado como un componente de nuestra
cultura poltica nacional.41
En este sentido, y como hemos sealado antes, la lectura del corporativismo en

Mxico por lo general (y ms ahora en el marco de un proceso de consolidacin
democrtica) ha tendido a ubicarse como un factor negativo para la democracia,
como uno de los principales obstculos para crear o consolidar una autntica
democracia poltica. En casi toda la escasa literatura poltica actual sobre el tema
del corporativismo en Mxico, parece existir un acuerdo en que continuamos
viviendo en un Estado corporativo, que gran parte de la sociedad mexicana sigue
estando organizada bajo este modelo, a pesar del ambiente democrtico en el
que se vive.
La mayora de las organizaciones corporativas tradicionales en Mxico

(campesinas, indgenas, obreras, profesionales y empresariales) no provienen
de estructuras democrticas, pues en ellas prevalece la influencia de lderes
personalistas, reuniones y asambleas supeditadas a l, acuerdos prcticamente
41
Ramrez Siz, Juan Manuel, Organizaciones cvicas, democracia y sistema poltico, en Aziz Nassif, Alberto,
Mxico al inicio del siglo XXI, democracia, ciudadana y desarrollo, Mxico, CIESAS-Porra, 2003, p. 158.
II
preestablecidos, relaciones en las que prima la vinculacin personal con el
dirigente sobre las normas y acuerdos asumidos mayoritariamente.42
En el pas existe la pretensin de cada grupo social de querer constituirse y ser

tratado como excepcin frente a la ley, lo cual tiene que ver con una cultura
corporativa. Seguimos asociados con la poltica de la Revolucin y con la poltica
de Lzaro Crdenas, quien cre (para salvar al pas del cacicazgo y del
caudillismo) el Estado corporativo en el que seguimos viviendo; es necesario ser
un pas de ciudadanos, de organizaciones que no dependan del Estado ni de los
intereses del empresariado, ni el del sindicato.43
42
Ibidem, p. 159.
43
Fuentes, Carlos, Entrevista a Carlos Fuentes, por Carlos Castillo Peraza, El corporativismo debe acabar, La
Revista Peninsular, 11 de febrero de 2000, nm. 538.

Apsecmex Unidad II

Caricato da

Informazioni sul documento

Descrizione originale:

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Apsecmex Unidad II

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

ii II

LA RECONSTRUCCIN NACIONAL EN LA DCADA DE 1930

el efecto de estos en el rumbo que tomo la economa. La coyuntura que represent

EFECTOS POLTICOS ECONMICOS Y SOCIALES EN LA POBLACIN

CRECIMIENTO DESARROLLO BIENESTAR

Cacicazgo. Hace referencia a la organizacin social articulada por un jefe que

CAMPESINO. El que vive en el campo y se dedica a las tareas agrcolas. En Mxico,

EJIDO. Campo establecido generalmente en las afueras de un pueblo, que se

INSUMOS. Son los bienes empleados en la produccin de otros bienes.

PRESIDENCIALISMO. Sistema poltico en el cual el poder ejecutivo, representado

REVOLUCIONARIO. Relativo o perteneciente a un movimiento que determina

SINDICATO. Asociacin formada para la defensa de intereses econmicos o

CORPORATIVISMO. Sistema poltico que otorga representacin y participacin a

Como elaborar un ensayo.

Lo principal es conocer la estructura de los ensayos, la cual cuenta con una

El desarrollo no es nada ms ni nada menos que el cuerpo del ensayo. Aqu es

2. Elegir una temtica interesante

3. No abarques demasiados puntos

Elaborar un ensayo de la Unidad II, donde se resalten las caractersticas y funciones

NOTA: las fechas para elaboracin y entrega se consignan en el calendario de

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

1.El movimiento armado entra en paz social.

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

1.Darle al nuevo Estado una personalidad propia.

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

1.primero por que de no hacerlo peligraba la estabilidad poltica y social.

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

1921 a 1940= Mxico rural atrasado a un Mxico orientado al exterior.

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

En la divisin internacional del trabajo, surge la industria es decir cobra

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

La casi inexistencia de un reparto agrario y la poltica del gobierno de

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

Esta situacin, se agrava cuando se cierran los mercados exteriores,

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

Al observar la situacin del pas en el perodo inmediato posterior a la revolucin,

Sin embargo, la revolucin trastoca las estructuras socioeconmicas y polticas

Industrializacin y mercado interno.

...la imposibilidad de seguir importando en estas oportunidades los

Por otra parte, y en el mismo sentido, esta coyuntura obligar la bsqueda de

De cualquier manera, el proceso de desarrollo industrial en Mxico no se da en

Hasta esta etapa en Mxico an prevaleca un patrn de acumulacin basado en el

Cuando al presentarse circunstancias coyunturales que quebrantan el

Situacin econmica del periodo.

Las incumplidas reformas sociales y econmicas haban agudizado las

La economa nacional muestra signos de recuperacin a partir de 1921, una vez

Para 1929 ya funcionaban en el pas 48 850 establecimientos industriales, de los

de empresas industriales que existan se contaban un total de 37 135 propietarios,

Cuadro 6. Mxico: Produccin e Importaciones

Bienes de capital y 2.2 50.0

Total de manufacturas 100.0 100.0

Fuente: Villarreal, Ren, Op. Cit p. 28

El cuadro No. 7, ofrece una visin de cmo se encontraba estructurada la industria

Para 1935 slo funcionaban en el pas 6 904 establecimientos industriales, casi 42

La inversin extranjera en el perodo.

Despus de los Estados Unidos se encontraba el capital ingls. El total de sus

...Las inversiones extranjeras, que en su mayor parte tomaban la forma de

En las comunicaciones y transportes la empresa Western Union, la Ericson (de