Apsecmex Unidad III

III
DEL MXICO RURAL AL MXICO URBANO, EL PERIODO DEL DESARROLLO

ESTABILIZADOR
Contenido:
3.1 Hacia la paz y la prosperidad.
3.2 El periodo del desarrollo estabilizador.
3.3 Recesin Econmica de la dcada de los 70s.
Descripcin de la Unidad:
En esta unidad analizaremos los gobiernos que transcurrieron en el periodo

conocido como el milagro mexicano, que se caracteriz por ser una etapa en que la
economa mexicana present altas tasas de crecimiento, que llegaron al 7y 8%,
mayores al crecimiento de la poblacin acompaadas por una estabilidad de precios
y paz social.
Sin embargo, al final del periodo las contradicciones generadas por el modelo de
sustitucin de importaciones, adicionados con la crisis mundial que tuvo fuertes
efectos sobre el pas comenzaron a socavar los pilares de la estructura social
haciendo brotar movimientos sociales que daban cuenta del descontento por el
control que se ejerca el estado.
Objetivo de la Unidad:
Conocer los avances en el bienestar social de los mexicanos como resultado de la

combinacin de crecimiento econmico con estabilidad econmica, poltica y social,
que dieron pie a la creacin de polticas sociales que reconocieron los derechos
sociales de los ciudadanos.
III
Bibliografa
Martn Carlos Ramales Osorio APERTURA COMERCIAL Y CRECIMIENTO
ECONMICO, EL IMPACTO DEL TLCAN SOBRE MXICO, edicin, la
Universidad Internacional de Andaluca, pg. 63 a 84, en
http://dspace.unia.es/bitstream/handle/10334/397/0105_Ramales.pdf?sequence=1
consultado el 17 de septiembre de 2017.
El milagro mexicano. www.economia.com.mx/el_milagro_mexicano.htm,

consultado el 17 de septiembre de 2017.
Agustn Andrade Robles El desarrollo del proceso de industrializacin en Mxico

1960-1982.
Principales devaluaciones en Mxico. En www.ensubasta.com.mx, consultado el 17

de septiembre de 2017.
Eduardo Garca Gaspar Desarrollo Estabilizador Mexicano, Varios nombres y

resultados mixtos Nm. 41. Domingo 01 de mayo de 2005, en
http://contrapeso.info/2005/desarrollo_estabilizador_mexicano/, consultado el 17 de
septiembre de 2017.
MANUEL VILA MIGUEL ALEMN ADOLFO RUZ
CAMACHO VALDS CORTNEZ
(1940-1946) (1946-1952) (1952-1958)
POLTICA DE MODERNIZACIN POLITICA PARA LA
INDUSTRIAL Y UNIDAD SUSTITUCIN DE
NACIONAL IMPORTACIONES
CREA EL INSTITUTO PROGRAMA DEL DESARROLLO
APOYA A LA EMPRESA
MEXICANO DEL SEGURO ESTABILIZADOR INICIA EL
AGRARIA EN DEMERITO DEL
SOCIAL MILAGRO MEXICANO
EJIDO
POLITICA MAS LAXA FRENTE A PRIMERA DEVALUACIN DEL
CONSTRUYE LA CIUDAD
LOS EJIDOS PESO
UNIVERSITARIA
APOYO A LA INVERSIN CRECIMIENTO DE LAS ZONAS
EXTRANJERA URBANAS
PARTICIPACIN DE SUBORDINACIN ANTE LOS SE OTORGA EL DERECHO AL

MXICO EN LA SGM ESTADOS UNIDOS VOTO A LA MUJER
INICIA EL PROGRAMA PERSECUSIN A GRUPOS INICIA EL MOVIMIENTO
BRACERO POLITICOS DE IZQUIERDA MAGISTERIAL Y
FUNDA BELLAS ARTES FERROCARRILERO
CAMBIO DE PRM A PRI
III
Capital. Conjunto de riquezas o bienes acumulados y, en general, toda riqueza
activa y reproductiva que incide o contribuye al desarrollo de la economa social. Lo
mismo en un pas que en una empresa cualquiera, el capital se constituye con el
dinero circulante y en reserva, con los crditos, el suelo, los edificios, las
instalaciones, las maquinarias, los medios de transporte, las materias primas, los
productos elaborados o en proceso de transformacin, las minas, la fuerza motriz,
las cosechas, los ganados, en una palabra, todo el potencial susceptible de producir
rendimiento til o beneficio.
Capitales. Factor de produccin constituido por inmuebles, maquinaria o

instalaciones de cualquier gnero, que, en colaboracin con otros factores,
principalmente el trabajo, se destina a la produccin de bienes.
Centralizacin. Se refiere a la circunstancia de hacer depender el desarrollo de

algo de un poder central. En la estructura del Estado se hace depender los estados
y los municipios del poder federal central.
Deuda externa. Crditos externos recibidos por un pas, tanto pblicos como
privados. La deuda externa se paga fuera del pas y en moneda extranjera.
Deuda interna. Total, de crditos que se negocian dentro de un pas, tanto pblicos
como privados; se pagan en el propio pas y en moneda nacional.
Inversin directa. La inversin extranjera directa es la colocacin de capitales a

largo plazo en algn pas extranjero, para la creacin de empresas agrcolas,
industriales y de servicios, con el propsito de internacionalizarse.
Inversin indirecta. La inversin extranjera indirecta es el conjunto de prstamos

que un pas hace al exterior; tambin es llamada inversin de cartera. Se efecta
III
a travs de prstamos de organismos internacionales a gobiernos o empresas
pblicas, y de la colocacin de valores burstiles oficiales del pas receptor del
crdito en las bolsas de valores de su propio pas, o del que otorga el crdito.
III
3
Gua bsica para redaccin de reportes de lectura.
La siguiente gua se especfica sobre una propuesta de modelo para redactar un

reporte de lectura bsico. En cada apartado se plantean los conceptos especficos
a los que stos se refieren.
Recopilacin y adaptacin: Marco Carlos Avalos Rosado
Consejos y tcnicas para leer y redactar en el mbito

acadmico
Nombre del Texto

y autor:
Ficha Bibliogrfica (siguiendo formato APA):
Si no sabes cmo citar en AP se comparte en el siguiente enlace una gua rpida en
PPT aqu
Objetivo del autor:
(qu intenta decir, de qu intenta persuadirnos, convencernos)

Tema central:
(sealar cul es el tema o los temas a los que hace referencia el autor durante todo el
texto)
III
3
Ideas centrales:
Tomando como referencia el sitio web del Centro de recursos para la escritura
acadmica del Tecnolgico de Monterrey, se explica cmo detectar las ideas centrales
de forma clara: primero hay que establecer la macroestructura, es decir el tema que trata
y despus debe identificarse la superestructura) que es el esquema adoptado para
abordar el tema textual CREA (2012) En el caso de un artculo acadmico, ste suele
tener un resumen, una introduccin y apartados con subttulos.
En el texto del CREA (Ibid) se seala una tcnica sencilla pero efectiva: detectar estas
ideas mediante la supresin de las proposiciones menos relevantes. El ejemplo a
continuacin, se refiere al texto La normalidad como excepcin: La banalidad del
mal, la conciencia y el juicio en la obra de Hannah Arendt, de Marco Estrada
Saavedra. En rojo se resaltan las proposiciones ms relevantes.
Nuestro intelecto se siente, con razn, ofendido ante una realidad que no logra
entender. Enamorado de lo universal, el intelecto sufre de vrtigo cuando lo
particular descontrola sus
operaciones silogsticas bajo condiciones generales de causalidad. En esta
situacin, lo que hacemos es, gracias a la autonoma de nuestra mente, echar
mano de nuestra facultad del juicio y, en lugar de subsumir lo particular en un
universal preestablecido, nos arriesgamos a juzgar por cuenta propia la realidad
singular de dicho particular. Los pocos que se negaron a cooperar con el rgimen
nazi, cuyos orgenes sociales y educacin eran de lo ms variopinto, fueron
aquellos que se atrevieron a juzgar por s mismos.34 Juzgaron autnomamente,
porque se liberaron del cdigo moral de la sociedad y actuaron libremente en
lugar de conducirse guiados por las normas sociales. En fin, reconocieron que la
situacin en la que se hallaban totalmente distinta era a las tpicas y conocidas.
De esta manera, revelaron una capacidad sorprendente de pensar y juzgar.
Fuente original del texto en este enlace:
http://www.redalyc.org/redalyc/pdf/421/42111510003.pdf
III
3
Recopilacin y adaptacin: Marco Carlos Avalos Rosado 1
Consejos y tcnicas para leer y redactar en el mbito acadmico
Consideraciones personales:
En este apartado, lo que deben hacer es aportar de forma breve una postura ante las
ideas del texto. Argumentos en pro o en contra, pero propios. Esto se hace de la
siguiente forma:
Plantear una tesis:
Argumentar es presentar razones para fundamentar alguna idea u opinin sobre

un tema. Cuando se argumenta hay un inters de convencer a nuestro/a
receptor/a. Desde luego, tenemos que estar muy seguros/as de la idea que
defendemos. A esa idea se le llama tesis y es la idea central o eje del texto
argumentativo. (Reyes Rodrguez, 2005)
Defender una tesis con argumentos:
Un argumento es la razn ofrecida para demostrar o refutar una tesis. Es

importante que para cada argumento presentemos una prueba. stas podran ser
sucesos, datos, ejemplos, definiciones u opiniones de personas consideradas
autoridades en el asunto. stas no son las nicas. Puedes aportar cualquier otro
recurso que apoye tu tesis. (Ibid)
III
3
Fuentes citadas
CREA. (2012). Estrategias para identificar las ideas principales en un texto. In

Centro de recursos para la escritura acadmica CREA. Retrieved February 6, 2013,
from http://sitios.ruv.itesm.mx/portales/crea/buscar/indice2.htm.
Reyes Rodrguez, P. (2005). Cmo redactar un prrafo argumentativo? Humacao,

Puerto Rico: Universidad de Puerto Rico.
Este texto fue elaborado para apoyar la prctica docente y no tiene ningn fin de
lucro. Mi trabajo, salvo el ejemplo tomado del texto sobre Hanna Arendt, se remiti
a seleccionar recursos que las fuentes citadas, de manera noble, facilitaron al
pblico en Internet. Esta gua puede ser redistribuida siguiendo las pautas
establecidas por la licencia Creative Commons correspondiente:
Gua bsica para redaccin de reportes de lectura byMarco Carlos Avalos Rosado
is licensed under a Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-
CompartirIgual 3.0 Unported License.
Creado a partir de la obra enhttp://gestiondelastics.tumblr.com/.
III
3
De la lectura del material que se anexa para la unidad III, despus de leer el artculo,
hacer un reporte de la lectura del tema donde se destaquen los elementos que
hicieron posible el periodo de crecimiento y estabilidad de Mxico de 1950 a 1970.
Sealando que hizo el gobierno y que condiciones sociales, polticas y econmicas,

tanto nacionales como externas, ayudaron al pas lograr una etapa de crecimiento
econmico acompaado por una estabilidad, propiciando una mejora en el bienestar
de la sociedad y un cambio de condicin, de ser rural a ser urbana.
III
3.1
UNIDAD III
INICIA EL MILAGRO MEXICANO DEL MXICO RURAL AL MXICO URBANO
El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

Modelo primario-exportador e inicios de la
industrializacin sustitutiva,
1940-1956

Con el ascenso de Manuel vila Camacho al poder (1940 a 1946), se
empiezan a gestar las condiciones que requera el proceso de
industrializacin del pas: la estabilidad poltica, la diversificacin de la
estructura productiva y el crecimiento econmico, el paso de una
economa agraria a una de tipo industrial y, sobre todo, el control de los
trabajadores a fin de facilitar la conformacin de una clase empresarial
nativa y la consecuente acumulacin de capital.

CAMBIO EN EL MOVIMIENTO OBRERO
En febrero de 1941, durante el Segundo Congreso Nacional de la CTM,
Vicente Lombardo Toledano, seguidor de las polticas obreras de
Crdenas, termin su periodo como secretario general y su lugar fue
ocupado por Fidel Velsquez. Con este cambio de dirigencia, la CTM
abandonaba su lema de lucha de clases para sustituirlo por otro de
colaboracin con el capitalismo nacionalista en aras de la unidad
nacional que alentara la Segunda Guerra Mundial:

La promesa de Manuel vila Camacho fue la unidad nacional.
Mxico la necesitaba en el frente externo, sobre todo cuando entr en
la guerra mundial, y la necesitaba tambin en el frente interno porque
haba problemas pendientes muy serios en el campo y la ciudad ()
20 Millones de Habitantes.
Mxico 64% Analfabeta.
1940
41 aos el promedio de vida.

Control del movimiento obrero
De esa manera, el 11 de junio de 1942, y mediante el Pacto de Unidad Sindical
firmado por el presidente vila Camacho, los trabajadores organizados de la CTM, la
Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM), el Sindicato Mexicano de
Electricistas (SME) y otras uniones sindicales de mineros, metalrgicos y textileros, se
conform el Consejo Nacional Obrero, antecedente de lo que despus sera el
Congreso del Trabajo, donde se unificaron esfuerzos para manejar la produccin y
controlar los derechos de los trabajadores. En claro contraste con las polticas
laborales del cardenismo, este Consejo signific una tregua en la lucha contra el
capital en aras de la unidad nacional.

LA REESTRUCTURACIN DEL PARTIDO OFICIAL
Camacho cancel el radicalismo cardenista, desapareci al sector militar del
partido oficial (que con Crdenas se haba transformado en el Partido de la
Revolucin Mexicana, PRM) y en 1943 cre la Confederacin Nacional de
Organizaciones Populares (CNOP) que aglutin a las capas medias empleados
pblicos, profesionales, trabajadores libres, algunos empresarios y otros ncleos
sociales) que apoyaban la poltica de unidad nacional del presidente. Al final del
sexenio, el partido oficial era enteramente distinto y abri el paso para el nacimiento,
el 18 de enero de 1946, al actual Partido Revolucionario Institucional (PRI), que
institucionaliz las estructuras para un nuevo proyecto poltico y econmico del pas.
Con el PRI, los proyectos de reformas sociales y polticas de la Revolucin fueron
sustituidos por otro: la industrializacin y el crecimiento econmico. El lema del PRI
fue: democracia y justicia social.

Miguel Alemn, (1946-1952)
Con Miguel Alemn, se profundizara la modernizacin del
pas haciendo a un lado los postulados y los principios de la
Revolucin mexicana plasmados en la Constitucin de 1917,
ante lo cual Daniel Coso Villegas lanz la tesis, publicada a
fines de 1946 en Cuadernos Americanos, de la muerte de la
Revolucin mexicana: en el olvido han quedado las causas
por las que luchara el pueblo.

En palabras del empresario Juan Snchez Navarro:
Don Miguel tuvo como idea fundamental el desarrollo econmico de Mxico, y se
rode, desde el primer momento se vio el gran cambio, se rode de un gabinete de
universitarios, la mayor parte de los ministros del rgimen del licenciado Alemn
fueron compaeros de estudios de l, y la mayor parte eran profesores de la facultad
de derecho. Entonces, claro, fue un cambio formidable, de los gabinetes de caciques,
especialmente militares de la poca anterior, a los hombres de la universidad
manejando el pas, pues haba un abismo. Se inicia la etapa civil de la vida mexicana

Alemn prometi:
La modernizacin del pas por la doble va del crecimiento industrial
y el crecimiento de la produccin agrcola.
En los aos 40 Mxico careca de la infraestructura necesaria y de un
programa de desarrollo que le permitiera explotar eficazmente sus
recursos naturales.
El gobierno alemanista efectu cuantiosas inversiones para abrir
vas de comunicacin, generar ms electricidad y aumentar la
produccin agrcola.

En el periodo alemanista se construyeron las carreteras de Cuernavaca (la primera de
cuatro carriles), la Panamericana, la de Acapulco y la Transstmica, as como los
ferrocarriles del sureste y el de Baja California.
La apertura de carreteras y la ampliacin de vas frreas abarcaron la geografa
nacional, dibujando el perfil del Mxico en gestacin, eran las arterias por las que
correran, a lo largo y ancho del pas, materias primas, alimentos y mercancas.
El 20 % de la inversin total bruta en el periodo se destin al campo, la mayor parte
se utiliz en la construccin de presas en zonas donde se practicaba, o se poda
practicar, una agricultura de alto rendimiento.

Importancia de la coyuntura de la SGM en la ISI
En el contexto de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), el presidente
vila Camacho haba emitido una Ley de Industria de la Transformacin a
fin de enfrentar el alza de precios provocada por la insuficiencia de la
produccin nacional para satisfacer el total de la demanda interna que,
otrora, se haba colmado con importaciones provenientes de los Estados
Unidos.

Una vez finalizada la contienda mundial la economa norteamericana se
recuperaba y empezaba a exportar, por lo que el gobierno mexicano
decidiaplicar tarifas arancelarias a listas de productos, sobre todo
bienes de consumo importados, bienes suntuarios y de consumo
duradero. Se iniciaba con ello, propiamente, el llamado modelo de
sustitucin de importaciones, que en su primera etapa, 1946-1956, se
dirige principalmente a la elaboracin de bienes de consumo no
duradero.

La industrializacin por sustitucin de
importaciones
La industrializacin por sustitucin de importaciones en Mxico arranca
propiamente con el gobierno de Miguel Alemn (1946-1952), y su
primera etapa finaliza a partir de la segunda mitad del gobierno de
Adolfo Ruiz Cortnes (1956-1958) en que inicia el llamado desarrollo
estabilizador.

Poltica proteccionista
Los instrumentos de proteccin a la industria estuvieron presentes:
los aranceles a la importacin y los subsidios a las exportaciones,
las licencias de importacin (principal instrumento de proteccin y regulacin de las
compras en los mercado internacionales),
programas de fabricacin,
poltica fiscal, incluyendo regmenes preferenciales a las empresa manufactureras,
la Ley de Industrias Nuevas y Necesarias para promover la creacin de empresas, y las
ventas de insumos baratos producidos por las empresas estatales.

Segn Mara Luisa Gonzlez Marn
para que el modelo funcionara se requeran dos cosas: que el Estado protegiera a la
industria de la competencia externa y que el sistema econmico fuera capaz de
generar divisas para importar bienes de capital e intermedios, necesarios para la
produccin industrial.
O sea, que al mismo tiempo en que se fomentaba el desarrollo industrial del pas se
modernizaba la agricultura que permita satisfacer holgadamente la demanda
interna de alimentos e incluso generar excedentes exportables que permitan
captar las necesarias divisas que la industrializacin sustitutiva demandaba.

Papel del sector agropecuario
La construccin de grandes obras de irrigacin y la consecuente
ampliacin de la superficie irrigada que trajo consigo, as como la
reforma agraria, que alcanz su mxima expresin durante el cardenismo
(1934-1940) al haberse repartido cerca de 18 millones de hectreas, que
trajo consigo una ampliacin de la superficie agrcola del pas, le dieron
un vigoroso impulso a la produccin primaria en general y agrcola en
particular.

Cambio de la poltica agraria
Al igual que los sonorenses, los presidentes vila Camacho
(1940-1946), Miguel Alemn (1946-1952) y Adolfo Ruiz Cortines
(1952-1958) son enemigos del reparto agrario.
Son partidarios de la concepcin latifundista de la reforma agraria
y de la propiedad privada de la tierra

Cambio de la poltica agraria
Ms que privilegiar el reparto agrario, que disminuy de manera
importante despus del auge que experiment durante el periodo de
Lzaro Crdenas (1934-1940), hasta alcanzar su nivel ms bajo
durante el sexenio de Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958), se decidieron
por la construccin de grandes obras de riego a fin de impulsar la
produccin agropecuaria. Pensaban que el reparto de tierras por s
mismo era insuficiente para mejorar el nivel de vida de los campesinos
y para lograr incrementos importantes de la produccin agropecuaria.

Durante el rgimen de vila Camacho crecieron los problemas
del experimento colectivista en el campo impulsado por Lzaro
Crdenas
Marte R. Gmez, ministro de agricultura, comprob que el sector ejidal
registraba un notorio rezago con respecto al sector privado. El problema
agrario divida a los mexicanos: los viejos revolucionarios siempre viviran con
la conviccin de que el ejido, a pesar de sus limitaciones, haba liberado a los
campesinos, sino los haba hecho ms ricos si les haba otorgado dignidad.
Para alguno crticos, la problemtica agraria se explicaba porque los
campesinos eran el ganado de la Revolucin: el gobierno explotaba su
candidez, su ignorancia, su desamparo, para beneficio del grupo en el poder.

La poltica agraria durante el periodo
1952-1958
Desde que Adolfo Ruiz Cortines trabajaba en la Direccin de Estadstica
tena la conviccin de que el reparto agrario por s mismo no resolva el
problema de la miseria campesina, conoca bien los datos y saba que
quedaban pocas tierras en verdad aprovechables para repartir. nunca
crey en el reparto de la tierra, fue enemigo del reparto agrario; si se ven
las cifras, su sexenio es el periodo en el que menos tierras se repartieron.

Inversin en obras de riego
Con vila Camacho la superficie irrigada se increment 205 por ciento
con respecto al periodo anterior (1934-1940), finalmente, con Ruiz
Cortines la superficie irrigada del pas alcanz 2 millones 211 mil 237
hectreas, un incremento del 52.2 por ciento con respecto a la gestin
del presidente Miguel Alemn.

Incremento de la superficie irrigada, de
Crdenas a Ruiz Cortines
La productividad de la tierra se increment de manera notable
dinamizando el crecimiento de la produccin agrcola del pas.
Segn datos de Leopoldo Sols, en el agregado hacia 1930 el
rendimiento fsico por hectrea era de 524 kilogramos, poco ms de
media tonelada, y para 1960 alcanzaba ya los 972 kilogramos por
hectrea (tasa de crecimiento compuesta anual del 2.1 por ciento),
en el caso de los cultivos alimenticios o extensivos.

Por tanto, la poltica de irrigaciones permiti que el crecimiento de
la produccin agrcola fuera superior al crecimiento de la
poblacin (que creci a una tasa compuesta anual del 2.9 por
ciento entre 1940 y 1960), asegurando con ello la autosuficiencia
alimentaria del pas y la generacin de excedentes para la
exportacin a partir de los cuales se obtuvieron las divisas que la
industrializacin sustitutiva demandaba.

Importancia del sector agrcola en el
desarrollo econmico del pas
Para Romero Polanco, adems de garantizar la autosuficiencia
alimentaria y la generacin de divisas para importar los bienes
intermedios y de capital que la industrializacin por sustitucin de
importaciones y modelo secundario-exportador sustitutiva
demandaba, la agricultura estaba haciendo tambin las siguientes
aportaciones al desarrollo econmico del pas

Aportaciones del sector agrcola al
desarrollo econmico del pas:
Crecimiento de la oferta de productos primarios industrializables
que permitieron garantizar la expansin de la demanda por estos
productos en el sector manufacturero.
Flujos constantes de mano de obra agrcola que permitan
satisfacer los incrementos de su demanda en la industria y los
servicios urbanos. Esta disponibilidad de mano de obra logr
contener las presiones alcistas en el nivel salarial y estimul el
atractivo de las inversiones industriales.

Aportaciones del sector agrcola al
desarrollo econmico del pas:
Transferencias de parte del excedente econmico agrcola hacia el resto
de la economa nacional. El ahorro generado en la agricultura financi
las inversiones en el sector y a la vez represent una fuente importante
de fondos de inversin para el impulso de actividades econmicas no
agrcolas.
El crecimiento del ingreso rural permiti que el sector rural se
transformara en un mercado importante para los productos
industriales (agroqumicos, maquinaria agrcola, bienes de consumo no
duradero, etc.)

Durante los primeros aos del gobierno de Lzaro Crdenas
el gasto de fomento econmico (rengln que cubre agricultura
y riego, crdito agrcola, comunicaciones y obras pblicas,
inversiones y gasto econmico no clasificado) oscil entre 20-
25 por ciento, y en los aos siguientes se elev al 37-40 por
ciento. Con vila Camacho y con Miguel Alemn se elev
todava ms, hasta que en 1952 constituy 46.9 y 57.9 por
ciento en 1954.

La poltica de fomento industrial y de apoyos al campo se
estaba anotando ciertos xitos y avances. En primer lugar, la
composicin sectorial del producto interno bruto experiment
algunos cambios a favor de la industria en detrimento del
sector agropecuario y los servicios. Hacia 1941 el sector
agropecuario generaba el 19.3 por ciento del PIB total, el
sector industrial el 24.2 por ciento y el sector servicios el 56.5
por ciento.

En tanto que hacia 1956 el sector industrial haba ganado casi 4 puntos
de participacin en el total del PIB para contribuir con el 27.9 por ciento,
el sector agropecuario con el 17.1 por ciento y los servicios con el 55 por
ciento restante.

En segundo lugar, la disminucin del coeficiente de importaciones,
definido como la relacin de las importaciones al valor agregado ms las
importaciones, mostraba algunos avances ms o menos importantes de
la industrializacin por sustitucin de importaciones.

El proceso de sustitucin de importaciones comenz a enfrentarse a
importantes obstculos. Como no se producan suficientes bienes de
produccin, hubo necesidad de importarlos del exterior a fin de no
frenar el proceso de sustitucin de importaciones. La industria comenz
a importar cada vez ms materias primas y bienes de produccin para
aprovisionar la industria manufacturera interna.

los bienes de capital, las materias primas, los producto intermedios y los
combustibles representaron 82% de las importaciones mexicanas (...) Se
constata que en lugar de una disminucin de la dependencia del exterior,
puede sobrevenir un aumento de la demanda de cierto grupo de
importaciones, engendrada por el proceso de sustitucin de
importaciones mismo que puede provocar una agravacin de la
dependencia.

EVOLUCIN DE LA OFERTA MONETARIA, EL
CRECIMIENTO MONETARIO Y LA INFLACIN.

RESULTADOS DEL CAMBIO EN LA POLTICA AGRARIA
A pesar del fuerte impulso al sector agropecuario, las exportaciones
agrcolas crecan menos deprisa que las importaciones de bienes
intermedios y de capital que condujeron al desequilibrio externo y a la
devaluacin del peso en dos ocasiones durante el periodo en cuestin:
1948 con Miguel Alemn y 1954 con Adolfo Ruiz Cortines.

AGOTAMIENTO DEL SECTOR AGRCOLA EXPORTADOR
Conforme transcurra el proceso de crecimiento econmico las importaciones

de bienes intermedios y de capital crecan ms deprisa que las exportaciones
de alimentos y de bienes primarios conduciendo al desequilibrio externo y a la
devaluacin como mecanismo de correccin, con fuertes repercusiones
inflacionarias que encarecan los bienes que requera la continuacin del
proceso de industrializacin.

AGOTAMIENTO DEL MODELO ISI
De esa manera, hacia 1956 la poltica de industrializacin por sustitucin
de importaciones empezaba a exhibir ciertos problemas y limitaciones,
no slo desde el punto de vista del aumento de la dependencia externa
que pretenda superar, sino que tambin desde el punto de vista de la
distribucin del ingreso a que estaba dando lugar.

Inconformidad social
Entre 1950 y 1958 la esfera baja del consumo vio empeorar su posicin
relativa en la distribucin del ingreso al pasar del 14.30% en 1950 al
12.16% en 1958 .
Demandas de mejoras salariales que fueron resueltas por el gobierno a

travs de la represin del gobierno de Miguel Alemn.

La clase citadina asalariada, los trabajadores, los obreros, una masa de
estudiantes y de jvenes profesionales se empezaban a mostrar cada vez
ms descontentos ante la falta de oportunidades generada por un
modelo de desarrollo que comandaba la burguesa industrial con el
apoyo irrestricto del Estado.

III
3.1 HACIA LA PAZ Y LA PROSPERIDAD.

Con el ascenso de Manuel vila Camacho al poder (1 de diciembre de 1940 a 30
de noviembre de 1946), se empiezan a gestar las condiciones que requera el
proceso de industrializacin del pas: la estabilidad poltica, la diversificacin de la
estructura productiva y el crecimiento econmico, el paso de una economa agraria
a una de tipo industrial y, sobre todo, el control de los trabajadores a fin de facilitar
la conformacin de una clase empresarial nativa y la consecuente acumulacin de
capital.
En febrero de 1941, durante el Segundo Congreso Nacional de la CTM, Vicente
Lombardo Toledano, seguidor de las polticas obreras de Crdenas, termin su
periodo como secretario general y su lugar fue ocupado por Fidel Velsquez. Con
este cambio de dirigencia, la CTM abandonaba su lema de lucha de clases para
sustituirlo por otro de colaboracin con el capitalismo nacionalista en aras de la
unidad nacional que alentara la Segunda Guerra Mundial:
La promesa de Manuel vila Camacho fue la unidad nacional. Mxico la necesitaba
en el frente externo, sobre todo cuando entr en la guerra mundial, y la necesitaba
tambin en el frente interno porque haba problemas pendientes muy serios en el
campo y la ciudad () En 1940 Mxico tena cerca de 20 millones de habitantes, la
mayora de los cuales viva en zonas rurales, el 64 por ciento de los mexicanos era
analfabeta y la esperanza de vida al nacimiento promediaba 41 y medio aos, el
pas era un terreno frtil para el contraste y las contradicciones () El
temperamento de vila Camacho, formado en el equilibrio entre la fe catlica y el
deber militar, lo llev a establecer acuerdos con la iglesia a partir de afirmar
pblicamente su catolicismo () La iglesia y las clases alta y media vean un gran
agravio en el dogmatismo del artculo tercero constitucional, reformado en 1934,
que prescriba una educacin socialista obligatoria para todos los mexicanos . 1
1
Krauze, Enrique: Manuel vila Camacho II: La Unidad Nacional, VHS Mxico Siglo XX, Coleccin
El Poder, Editorial Clo, Libros y Vdeos, S. A. de C. V., Mxico, 1998.
III
De esa manera, el 11 de junio de 1942, y mediante el Pacto de Unidad Sindical
firmado por el presidente vila Camacho, los trabajadores organizados de la CTM,
la Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM), el Sindicato Mexicano de
Electricistas (SME) y otras uniones sindicales de mineros, metalrgicos y textileros,
se conform el Consejo Nacional Obrero, antecedente de lo que despus sera el
Congreso del Trabajo, donde se unificaron esfuerzos para manejar la produccin y
controlar los derechos de los trabajadores. En claro contraste con las polticas
laborales del cardenismo, este Consejo signific una tregua en la lucha contra el
capital en aras de la unidad nacional.
Para vila Camacho era fundamental modificar la poltica obrera y reducir el poder
de los trabajadores organizados, y Fidel Velsquez al frente de la CTM fue la va
para establecer la nueva relacin entre trabajadores y gobierno:
Fidel Velsquez, lder moderado y de ideologa camalenica, inici su ascenso
definitivo al liderazgo obrero, se convirti en el protagonista clave entre los obreros,
los empresarios y el gobierno () Uno de los aciertos del rgimen de vila Camacho
fue apoyarse en las dotes negociadoras de Lombardo Toledano, paisano y amigo
del presidente, quien logr para el gobierno el apoyo mayoritario de los obreros y la
firma de un acuerdo con los patrones que sera un pilar de la poltica de unidad
nacional de presidente, el propsito era sentar las bases de la Revolucin Industrial
en Mxico.2
As, vila Camacho cancel el radicalismo cardenista, desapareci al sector militar

del partido oficial (que con Crdenas se haba transformado en el Partido de la
Revolucin Mexicana, PRM) y en 1943 cre la Confederacin Nacional de
Organizaciones Populares (CNOP) que aglutin a las capas medias (empleados
pblicos, profesionales, trabajadores libres, algunos empresarios y otros ncleos
sociales) que apoyaban la poltica de unidad nacional del presidente. Al final del
2
Krauze, Enrique: Manuel vila Camacho II: La Unidad Nacional, VHS Mxico Siglo XX, Coleccin
III
sexenio, el partido oficial era enteramente distinto y abri el paso para el nacimiento,
el 18 de enero de 1946, al actual Partido Revolucionario Institucional (PRI), que
institucionaliz las estructuras para un nuevo proyecto poltico y econmico del pas.
Con el PRI, los proyectos de reformas sociales y polticas de la Revolucin fueron
sustituidos por otro: la industrializacin y el crecimiento econmico. El lema del PRI
fue: democracia y justicia social.
Con la transformacin del partido oficial, el pas se abri al capital extranjero, se

reglamentaron los derechos laborales y, al crearse la Oficina de la Pequea
Propiedad, se favoreci el latifundismo, pues se dividieron enormes extensiones de
tierra en predios que, al registrarse a nombre de distintos miembros de una familia,
aparecan como pertenecientes a pequeos propietarios. As, en lo social se
foment la cooperacin entre las clases sociales (capitalistas, terratenientes,
obreros y campesinos) en la bsqueda del inters superior de la nacin: la
industrializacin y el crecimiento econmico.
No se cancelaba la lucha de clases, sino que ms bien se peda y se obtena la
subordinacin de obreros y de campesinos al gobierno y, por esa va, al capital
nacional encargado de conducir el proceso de industrializacin con el apoyo
irrestricto del Estado.
Con Miguel Alemn, que gobernara del primero de diciembre de 1946 al 30 de

noviembre de 1952, se profundizara la modernizacin del pas haciendo a un lado
los postulados y los principios de la Revolucin mexicana plasmados en la
Constitucin de 1917, ante lo cual Daniel Coso Villegas lanz la tesis, publicada a
fines de 1946 en Cuadernos Americanos, de la muerte de la Revolucin mexicana:
en el olvido han quedado las causas por las que luchara el pueblo.
El cachorro de la Revolucin, como pronto se conoci al presidente Miguel
Alemn, tena todo para mostrarse siempre con la sonrisa de un hombre de mundo:
orgulloso de s mismo, triunfador y popular entre las mujeres, estaba dispuesto a
ensear a los mexicanos a pensar en millones... y eso se dedic a hacer.
III
Miguel Alemn, joven abogado de 46 aos, era tpico producto del Mxico
postrevolucionario: hijo de general, haba sido diputado, senador y gobernador de
Veracruz. Representaba a la nueva generacin egresada de la Universidad, y ni
tardo ni perezoso llen su gabinete de profesionales y al pas de licenciados. Tras
un desfile de generales en el poder, la modernidad exiga al primer mandatario civil.
Para completar el cuadro, Alemn haba combinado su carrera poltica con un
prspero negocio de urbanizacin, lo cual proyectaba la necesaria imagen de un
empresario deseoso de modernizar el pas, inters compartido por amplios sectores
de polticos e industriales. En palabras del empresario Juan Snchez Navarro:
Don Miguel tuvo como idea fundamental el desarrollo econmico de Mxico, y se

rode, desde el primer momento se vio el gran cambio, se rode de un gabinete de
universitarios, la mayor parte de los ministros del rgimen del licenciado Alemn
fueron compaeros de estudios de l, y la mayor parte eran profesores de la facultad
de derecho. Entonces, claro, fue un cambio formidable, de los gabinetes de
caciques, especialmente militares de la poca anterior, a los hombres de la
universidad manejando el pas, pues haba un abismo. Se inicia la etapa civil de la
vida mexicana.3
Tantas fueron las expectativas generadas por el alemanismo, que en octubre de

1947 la CTM, la central obrera ms numerosa, decret que todos sus miembros
pertenecieran al PRI. En noviembre, el Partido Comunista se ali al gobierno,
porque el alemanismo era la burguesa progresista.
De esa manera, con Miguel Alemn y el PRI se iniciaba un nuevo proyecto de la

elite poltica y econmica, encaminada a sustituir las importaciones y fomentar el
crecimiento agrcola para exportar productos y satisfacer las demandas de la
poblacin, as como las importaciones de bienes intermedios y de capital que
3
Krauze, Enrique: Miguel Alemn Valds: El Presidente Empresario, VHS Mxico Siglo XX,
Coleccin El Poder, Editorial Clo, Libros y Vdeos, S. A. de C. V., Mxico, 1998.
III
requera la industrializacin. Adicionalmente, la industrializacin alemanista
requera obras de riego, electricidad, carreteras, vas frreas y escuelas para
preparar a los trabajadores; en una palabra, la modernizacin del pas:
El da de su toma de posesin, Alemn prometi la modernizacin del pas por la
doble va del crecimiento industrial y el crecimiento de la produccin agrcola ()
En los aos 40 Mxico careca de la infraestructura necesaria y de un programa de
desarrollo que le permitiera explotar eficazmente sus recursos naturales. El
gobierno alemanista efectu cuantiosas inversiones para abrir vas de
comunicacin, generar ms electricidad y aumentar la produccin agrcola () En
el periodo alemanista se construyeron las carreteras de Cuernavaca (la primera de
cuatro carriles), la Panamericana, la de Acapulco y la Transstmica, as como los
ferrocarriles del sureste y el de Baja California () La apertura de carreteras y la
ampliacin de vas frreas abarcaron la geografa nacional, dibujando el perfil del
Mxico en gestacin, eran las arterias por las que correran, a lo largo y ancho del
pas, materias primas, alimentos y mercancas () Este magno proyecto se
redonde con la ampliacin de los puertos martimos y una moderna red de
aeropuertos: Mxico, Acapulco, Ciudad Jurez y Tijuana, entre otros () 20 por
ciento de la inversin total bruta en el periodo se destin al campo, la mayor parte
se utiliz en la construccin de presas en zonas donde se practicaba, o se poda
practicar, una agricultura de alto rendimiento () En slo unos aos, el presidente
empresario realiz el sueo de los sonorenses: crear la agricultura mexicana
moderna, punto de partida para subsidiar el nuevo paradigma de la riqueza nacional:
el paradigma de la industrializacin4
En el contexto de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), el presidente vila
Camacho haba emitido una Ley de Industria de la Transformacin a fin de enfrentar
el alza de precios provocada por la insuficiencia de la produccin nacional para
satisfacer el total de la demanda interna que otrora se haba colmado con
importaciones provenientes de los Estados Unidos. No obstante, una vez finalizada
4
Krauze, Enrique: Miguel Alemn Valds: El Presidente Empresario, VHS Mxico Siglo XX, Coleccin El
Poder, Editorial Clo, Libros y Vdeos, S. A. de C. V., Mxico, 1998.
III
la contienda mundial la economa norteamericana se recuperaba y empezaba a
exportar, por lo que el gobierno mexicano decidi aplicar tarifas arancelarias (tasas
ad valorem) a listas de productos, sobre todo bienes de consumo importados,
bienes suntuarios y de consumo duradero. Se iniciaba con ello, propiamente, el
llamado modelo de sustitucin de importaciones, que en su primera etapa, 1946-
1956, se dirige principalmente a la elaboracin de bienes de consumo no
duradero.5
Es decir, la industrializacin por sustitucin de importaciones en Mxico arranca

propiamente con el gobierno de Miguel Alemn, que asuma el mandato presidencial
el 1 de diciembre de 1946, y su primera etapa finaliza a partir de la segunda mitad
del gobierno de Adolfo Ruiz Cortines (1956-1958) en que inicia el llamado
desarrollo estabilizador.6
No obstante, qu se requera para que el modelo de industrializacin por

sustitucin de importaciones funcionara? Para Mara Luisa Gonzlez Marn, para
que el modelo funcionara se requeran dos cosas: que el Estado protegiera a la
industria de la competencia externa y que el sistema econmico fuera capaz de
generar divisas para importar bienes de capital e intermedios, necesarios para la
produccin industrial. Afortunadamente, prosigue Gonzlez Marn, en esta primera
etapa ambas condiciones se dieron: la agricultura se moderniz y las divisas para
la industrializacin se obtuvieron mediante las exportaciones agrcolas. Los
instrumentos de proteccin a la industria estuvieron presentes: los aranceles a la
importacin y los subsidios a las exportaciones, las licencias de importacin
(principal instrumento de proteccin y regulacin de las compras en los mercado
internacionales), programas de fabricacin, poltica fiscal, incluyendo regmenes
5
Gonzlez Marn, Mara Luisa: op. cit., p. 19.
6
Definido el desarrollo estabilizador como la conjugacin de un alto crecimiento econmico y una baja
inflacin, es correcto ubicar sus inicios en la segunda mitad del gobierno de Ruiz Cortines (1956-1958)
caracterizada por un crecimiento medio anual del 6.6 por ciento y una inflacin promedio del 6.4 por ciento, en
contraste con un crecimiento promedio del 6.3 por ciento y una inflacin media anual del 7.4 por ciento de la
primera mitad (1953-1955) del mencionado sexenio.
III
preferenciales a las empresa manufactureras, la Ley de Industrias Nuevas y
Necesarias para promover la creacin de empresas, y las ventas de insumos
baratos producidos por las empresas estatales.7
O sea, que al mismo tiempo en que se fomentaba el desarrollo industrial del pas se
modernizaba la agricultura que permita satisfacer holgadamente la demanda
interna de alimentos e incluso generar excedentes exportables que permitan captar
las necesarias divisas que la industrializacin sustitutiva demandaba.
La construccin de grandes obras de irrigacin y la consecuente ampliacin de la

superficie irrigada que trajo consigo, as como la reforma agraria, que alcanz su
mxima expresin durante el cardenismo (1934-1940) al haberse repartido cerca de
18 millones de hectreas, que trajo consigo una ampliacin de la superficie agrcola
del pas, le dieron un vigoroso impulso a la produccin primaria en general y agrcola
en particular. Durante el periodo 1941-1956, la produccin agrcola creci a una tasa
promedio interanual del 7.4 por ciento, solamente superada por la actividad
pesquera que creci a una tasa mucho mayor: 10.9 por ciento en promedio anual
(Ver Cuadro 2.1).
7
Gonzlez Marn, Mara Luisa: op. cit., pp. 19 y 20.
III
Cuadro 2.1: Crecimiento del PIB agropecuario a precios de 1960 y por ramas
de actividad, 1941-1956
Sector
agropecuario: Agricultura: Ganadera: Silvicultura: Pesca:
Ao
crecimiento crecimiento crecimiento crecimiento crecimiento
% % % % %
1941 9.2 22.1 -5.7 2.8 -17.8
1942 14.2 12.7 13.6 28.5 34.7
1943 -4.2 -9.0 1.7 2.4 27.4
1944 5.4 9.7 0.3 -1.4 10.1
1945 -1.6 -4.2 5.0 -16.0 18.4
1946 4.3 1.1 7.3 14.4 6.8
1947 3.1 10.1 -0.1 -28.5 9.1
1948 9.9 10.9 9.2 0.8 25.8
1949 9.8 14.7 2.9 -3.3 29.6
1950 9.7 11.0 2.2 63.0 -4.1
1951 5.3 4.8 7.2 1.5 -5.3
1952 -2.8 4.4 -3.5 -21.7 -16.3
1953 -0.1 -0.6 -1.8 -0.5 14.7
1954 17.0 25.0 4.8 8.7 0
1955 9.1 11.1 4.1 13.2 22.8
1956 -1.8 -5.7 5.8 -0.3 18.5
Promedio: 5.5 7.4 3.3 3.9 10.9
FUENTE: Elaboracin propia con base en datos de Mndez Morales, Jos Silvestre:
Problemas Econmicos de Mxico, Editorial McGraw-Hill/ Interamericana
Editores, S. A. de C. V., Quinta Edicin, Mxico, 2003, pp. 92, 94, 97, 100 y 102;
con base en informacin de INEGI, Estadsticas Histricas de Mxico, I,
INEGISPP, 1985, p. 314; Informe Anual, Banco de Mxico, Mxico, 1992, p. 119.
III
Y es que al igual que los sonorenses, los presidentes vila Camacho (1940-1946),
Miguel Alemn (1946-1952) y Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) son enemigos del
reparto agrario y del ejido; por el contrario, son partidarios de la concepcin
latifundista de la reforma agraria y de la propiedad privada de la tierra. Por tanto,
ms que privilegiar el reparto agrario, que disminuy de manera importante despus
del auge que experiment durante el periodo de Lzaro Crdenas (1934-1940)
hasta alcanzar su nivel ms bajo durante el sexenio de Adolfo Ruiz Cortines (1952-
1958), se decidieron por la construccin de grandes obras de riego a fin de impulsar
la produccin agropecuaria. Pensaban que el reparto de tierras por s mismo era
insuficiente para mejorar el nivel de vida de los campesinos y para lograr
incrementos importantes de la produccin agropecuaria:
Durante el rgimen de vila Camacho crecieron los problemas del experimento

colectivista en el campo impulsado por Lzaro Crdenas. Marte R. Gmez, ministro
de agricultura, comprob que el sector ejidal registraba un notorio rezago con
respecto al sector privado (...) Las opiniones sobre el problema agrario dividan a
los mexicanos: los viejos revolucionarios siempre viviran con la conviccin de que
el ejido, a pesar de sus limitaciones, haba liberado a los campesinos, sino los haba
hecho ms ricos si les haba otorgado dignidad. Antes el hacendado, deca Marte
R. Gmez, forzaba a los peones a salir a cantar en el campo El Alabado, ese himno
en honor de la eucarista, adems deban besar la mano del amo de la hacienda,
llamarlo padre o al menos bajar la cabeza ante l sombrero en mano (...) Para
alguno crticos, como Miguel Palacios Macedo, la problemtica agraria se explicaba
porque los campesinos eran el ganado de la Revolucin: el gobierno explotaba su
candidez, su ignorancia, su desamparo, para beneficio del grupo en el poder. vila
Camacho reconoci algunos de estos problemas y desde los primeros das opt por
frenar el reparto: frente a los casi 18 millones de hectreas del sexenio cardenista,
en el de vila Camacho se repartieron nicamente 5 millones de hectreas (...) Al
igual que sus antiguos jefes sonorenses, vila Camacho privilegi la irrigacin como
III
la palanca del desarrollo agrcola ms que el reparto agrario caracterstico del
cardenismo.8
De esa manera, con vila Camacho se inicia la contrarreforma agraria cardenista
que poco despus la profundizara y consolidara el presidente Miguel Alemn al
reformar el artculo 27 constitucional. Al respecto, para Silvestre Mndez:
Miguel Alemn Valds gobierna de 1946 a 1952 y sienta las bases de la
contrarreforma agraria, pues abandona definitivamente la va campesina en
beneficio de los neolatifundios capitalistas (...) Para apoyar la agricultura de cultivos
comerciales de exportacin, el presidente Alemn modifica los apartados X, XIV y
XV del artculo 27 constitucional. La modificacin del apartado X consisti en
cambiar los lmites de la pequea propiedad (...) La reforma del apartado XIV
consista en restablecer el juicio de amparo, con lo cual los dueos de tierras que
eran susceptibles de afectacin, se protegan, y el proceso de reparto se detena o
se haca muy lento. La tercera modificacin del artculo 27 constitucional fue en su
apartado XV y permita la entrega de certificados de inafectabilidad a aquellos
propietarios cuyas tierras se iban a dedicar a la ganadera, con lo cual se propona
proteger esta actividad (...) De esta manera, poco a poco se abandona el sector
ejidal, por lo cual baja su proporcin de 47% de la superficie agrcola total en 1940,
a 44% en 1950.9
No obstante, ya desde el sexenio de vila Camacho se haban erigido obstculos

al reparto agrario: los trmites se hicieron ms lentos y difciles, y aument el
nmero de tierras inafectables.
As, vila Camacho reparti 5 millones de hectreas, Miguel Alemn 5.4 y Ruiz
Cortines repartira nicamente 3.5 millones de hectreas.10 En 18 aos se
8
Krauze, Enrique: Manuel vila Camacho II: La Unidad Nacional, VHS mxico Siglo XX, Coleccin
9
Mndez Morales, Jos Silvestre: Problemas Econmicos de Mxico, Editorial McGraw-Hill/ Interamericana
Editores, S. A. de C. V., Quinta Edicin, Mxico, 2003, pp. 108 y 109.
10
Enrique Krauze anota que desde que Adolfo Ruiz Cortines trabajaba en la Direccin de Estadstica tena la
conviccin de que el reparto agrario por s mismo no resolva el problema de la miseria campesina, conoca
bien los datos y saba que quedaban pocas tierras en verdad aprovechables para repartir. Adolfo Ruiz Cortines
nunca crey en el reparto de la tierra, fue enemigo del reparto agrario; si se ven las cifras, su sexenio es el
III
repartieron 13.9 millones de hectreas, casi cuatro millones de hectrea menos a
las entregadas durante la gestin del general don Lzaro Crdenas del Ro!
En contrapartida, privilegiaron la construccin de grandes obras de riego como
medida para incrementar la productividad de la tierra y, por tanto, para imprimirle un
dinamismo mayor a la produccin agrcola del pas. Con vila Camacho la superficie
irrigada se increment 205 por ciento con respecto al periodo anterior (1934-1940),
alcanzando las 827 mil 426 hectreas; con Miguel Alemn la superficie irrigada se
increment a un milln 452 mil 937 hectreas, o sea, un incremento del 75.6 por
ciento con respecto al sexenio anterior; y, finalmente, con Ruiz Cortines la superficie
irrigada del pas alcanz 2 millones 211 mil 237 hectreas, un incremento del 52.2
por ciento con respecto a la gestin del presidente Miguel Alemn (Ver Figura 2.1).11
Wionczek, citado por Romero Polanco, seala que del presupuesto federal
destinado al sector agropecuario (10 por ciento en promedio) el 80 por ciento se
utiliz en la construccin de grandes obras de riego:
Entre 1943 y 1955 ao en que Ruiz Cortines inaugur por fin el ltimo de los
impresionantes proyectos para el desarrollo hidrulico iniciado por Alemn el estado
destin a la agricultura un promedio de 10% del presupuesto federal. Por lo menos
cuatro quintas partes de esta partida correspondieron a las grandes obras de
riego.12
periodo en el que menos tierras se repartieron (Cfr. Krauze, Enrique: Adolfo Ruiz Cortines: El Apogeo del
Sistema, VHS Mxico Siglo XX, Coleccin El Poder, Editorial Clo, Libros y Vdeos, S. A. de C. V., Mxico,
1998)
11
Datos de Mndez Morales, Jos Silvestre: op. cit., pp. 116 y 117.
12
Romero Polanco, Emilio: Un Siglo de Agricultura en Mxico, Textos Breves de Economa,
Instituto de Investigaciones Econmicas UNAM-Miguel ngel Porra, Primera Edicin, Mxico,
noviembre de 2002, p. 24.
III
Figura 2.1: Incremento de la superficie irrigada, de
Crdenas a Ruiz Cortines
2211237
2500000
2000000 1452937
He
ct
re 1500000
as 827426
1000000
271200
500000
0
Lzaro vila Camacho Miguel Alemn Ruiz Cortines
Crdenas (1940-1946) (1946-1952) (1952-1958)
(1934-1940)
Sexenio
En consecuencia, la productividad de la tierra se increment de manera notable

dinamizando el crecimiento de la produccin agrcola del pas. Segn datos de
Leopoldo Sols, en el agregado hacia 1930 el rendimiento fsico por hectrea era de
524 kilogramos, poco ms de media tonelada, y para 1960 alcanzaba ya los 972
kilogramos por hectrea (tasa de crecimiento compuesta anual del 2.1 por ciento),
en el caso de los cultivos alimenticios o extensivos.
En el caso de los cultivos industriales o intensivos, donde los rendimientos por

hectrea eran mayores, la productividad de la tierra tambin se increment, aunque
no tanto como en el caso de los cultivos alimenticios ya que hacia 1930 el
rendimiento fsico por hectrea era de 2 mil 618 kilogramos, poco ms de 2
toneladas y media, y para 1960 alcanzaba casi las 4 toneladas por hectrea, para
ser precisos 3 mil 768 kilogramos en el agregado o el total (tasa de crecimiento
compuesta anual del 1.2 por ciento).
III
Resulta interesante observar que en el caso de los cultivos alimenticios la
productividad de la tierra se increment ms en el rgimen de propiedad privada (al
haber pasado de 515 kilogramos por hectrea en 1930 a mil 99 en 1960, un
incremento del 113.4 por ciento o una tasa de crecimiento compuesta anual del 2.5
por ciento) que en el rgimen de propiedad ejidal (donde los rendimientos por
hectrea pasaron de 576 kilogramos en 1930 a tan slo 826 en 1960, o sea, un
incremento del 43.4 por ciento o una tasa de crecimiento compuesta anual del 1.2
por ciento); en el caso de los cultivos industriales sucedi exactamente lo contrario:
la productividad de la tierra aument ms en el rgimen de propiedad ejidal (73.7
por ciento al haber pasado de 2 mil 543 kilogramos por hectrea en 1930 a 4 mil
417 en 1960, o tasa de crecimiento compuesta anual del 1.8 por ciento) que en el
rgimen de propiedad privada (25.8 por ciento al haber pasado de 2 mil 625
kilogramos por hectrea en 1930 a 3 mil 302 en 1960, o tasa de crecimiento
compuesta anual del 0.7 por ciento) (Ver Cuadro 2.2).
Por tanto, la poltica de irrigaciones permiti que el crecimiento de la produccin

agrcola (7.4 por ciento en promedio anual durante 1941-1956) fuera superior el
crecimiento de la poblacin (que creci a una tasa compuesta anual del 2.9 por
ciento entre 1940 y 1960), asegurando con ello la autosuficiencia alimentaria del
pas y la generacin de excedentes para la exportacin a partir de los cuales se
obtuvieron las divisas que la industrializacin sustitutiva demandaba.
III
Cuadro 2.2: Productividad de la tierra por grupos de cultivos,
total y segn rgimen de propiedad (1930-1960).
Superficie Produccin Rendimiento

Cultivos
Miles de Ha. Miles de tons. fsico (kg/ha.)
Alimenticios o extensivos
1930
Privados 3818 1967 515
Ejidos 672 387 576
Total 4490 2354 524
1960
Privados 4493 4940 1099
Ejidos 3898 3129 826
Total 8391 8159 972
Industriales o intensivos
1930
Privado 1335 3305 2625
Ejidos 127 323 2543
Total 1462 3828 2618
1960
Privados 2095 6918 3302
Ejidos 1504 6643 4417
Total 3599 13561 3768
FUENTE: Elaboracin propia con base en informacin de Sols, Leopoldo: La

Realidad Econmica Mexicana: Retrovisin y Perspectivas, Siglo XXI Editores,
Decimoctava Edicin, Mxico, 1990, p. 136, Cuadro IV-7; con datos de Censo
Agrcola, Ganadero y Ejidal de 1930 y 1960.
III
Para Romero Polanco, adems de garantizar la autosuficiencia alimentaria y la
generacin de divisas para importar los bienes intermedios y de capital que la
industrializacin sustitutiva demandaba, la agricultura estaba haciendo tambin las
siguientes aportaciones al desarrollo econmico del pas:13
Crecimiento de la oferta de productos primarios industrializables que

permitieron garantizar la expansin de la demanda por estos productos en el
sector manufacturero.
Flujos constantes de mano de obra agrcola que permitan satisfacer los
incrementos de su demanda en la industria y los servicios urbanos. Esta
disponibilidad de mano de obra logr contener las presiones alcistas en el
nivel salarial y estimul el atractivo de las inversiones industriales.
Transferencias de parte del excedente econmico agrcola hacia el resto de
la economa nacional. El ahorro generado en la agricultura financi las
inversiones en el sector y a la vez represent una fuente importante de
fondos de inversin para el impulso de actividades econmicas no agrcolas.
El crecimiento del ingreso rural permiti que el sector rural se transformara
en un mercado importante para los productos industriales (agroqumicos,
maquinaria agrcola, bienes de consumo no duradero, etc.)
Respecto al ltimo punto, conviene sealar que los incrementos en la productividad

de la tierra obedecan tanto a las obras de irrigacin (que se concentraron
principalmente en unas cuantas entidades federativas del norte y noroeste del pas
como Baja California Norte, Sonora, Tamaulipas, Baja California Sur y Sinaloa y en
torno a cultivos altamente comerciales y de exportacin como el caf, el algodn, el
henequn, el cacao y el jitomate)14 como a la introduccin de semillas mejoradas,
13
Romero Polanco, Emilio: op. cit., pp. 46 y 47.
14
III
fertilizantes, plaguicidas, herbicidas y maquinaria agrcola iniciada en la gestin del
presidente Miguel Alemn y profundizada en los gobiernos subsecuentes.15
Por su parte, la poltica de fomento industrial (subsidios y exenciones fiscales, bajos
precios y tarifas de bienes y servicios pblicos, aranceles a las importaciones,
crdito pblico a las industrias, control de las organizaciones obreras y campesinas,
control salarial, activa participacin de los gastos pblicos en la formacin de
capital16, entre otras medidas) le estaba inyectando un dinamismo importante al
sector secundario de la economa.
Durante 1941-1956 el conjunto del sector industrial creci a una tasa promedio
interanual del 6.0 por ciento, en tanto que todas las ramas del sector, a excepcin
de las industrias extractivas y minera, experimentaron un crecimiento algo mayor.
Gracias a las grandes obras pblicas construidas durante el periodo (carreteras,
puertos, aeropuertos, presas, hidroelctricas, vas frreas y escuelas, entre otras),
la industria de la construccin creci a una tasa promedio interanual del 9.6 por
ciento, seguida de gas, agua y electricidad que lo hizo al 7.4 por ciento en promedio,
la industria manufacturera que creci al 7.2 por ciento y el petrleo que lo hizo al
6.6 por ciento en promedio anual (Ver Cuadro 2.3).
En consecuencia, y debido al incremento de los gastos pblicos financiados con

emisin monetaria, el conjunto de la economa creci a una tasa media anual del
6.0 por ciento acompaada de un importante proceso inflacionista (la inflacin
medida por el ndice de precios del PIB aument a una tasa promedio interanual del
15
Al respecto don Antonio Ortiz Mena, Subdirector del Banco Nacional de Crdito Urbano durante 19461952,
entrevistado por Enrique Krauze expresaba: El campo mexicano era un campo que estaba muy rezagado
tecnolgicamente, entonces se inicia el gobierno del licenciado Alemn precisamente con esa meta: se empez
a buscar la manera de producir ms y que se incrementara el volumen de los producido, que era una manera de
aumentar los ingresos de los campesinos; fue cuando se empezaron a usar las semillas mejoradas, la
fertilizacin, los pesticidas y se inici un programa de gran transformacin (Cfr. Krauze, Enrique: Miguel
Alemn Valds: El Presidente Empresario, VHS Mxico Siglo XX, Coleccin El Poder, Editorial Clo, Libros
y Vdeos, S. A. de C. V., Mxico, 1998)
16 Durante los primeros aos del gobierno de Lzaro Crdenas el gasto de fomento econmico (rengln que cubre agricultura
y riego, crdito agrcola, comunicaciones y obras pblicas, inversiones y gasto econmico no clasificado) oscil entre 20-25
por ciento, y en los aos siguientes se elev al 37-40 por ciento. Con vila Camacho y con Miguel Alemn se elev todava
ms, hasta que en 1952 constituy 46.9 y 57.9 por ciento en 1954 (Cfr. Sols, Leopoldo: op. cit., p. 89).
III
10.8 por ciento). En una perspectiva keynesiana, el aumento de la oferta monetaria
para financiar el dficit pblico impuls el crecimiento econmico, as como el nivel
general o absoluto de los precios (Ver Figura 2.2).
La poltica de fomento industrial y de apoyos al campo se estaba anotando ciertos
xitos y avances. En primer lugar, la composicin sectorial del producto interno bruto
experiment algunos cambios a favor de la industria en detrimento del sector
agropecuario y los servicios. Hacia 1941 el sector agropecuario generaba el 19.3
por ciento del PIB total, el sector industrial el 24.2 por ciento y el sector servicios el
56.5 por ciento; en tanto que hacia 1956 el sector industrial haba ganado casi 4
puntos de participacin en el total del PIB para contribuir con el 27.9 por ciento, el
sector agropecuario con el 17.1 por ciento y los servicios con el 55 por ciento
restante.
En segundo lugar, la disminucin del coeficiente de importaciones, definido como la

relacin de las importaciones al valor agregado ms las importaciones, mostraba
algunos avances ms o menos importantes de la industrializacin por sustitucin de
importaciones, sobre todo en el sector de los bienes de consumo no durable cuyo
coeficiente pas de 0.35 en 1929 a 0.22 en 1939 y finalmente a 0.06 en 1955. 17 No
obstante, la dependencia externa de Mxico en vez de disminuir aument ya que el
proceso de sustitucin empez por la va ms fcil: la de los bienes de consumo no
duradero, en tanto que los bienes de capital e intermedios para producirlos se
tuvieron que importar del exterior por lo que despus de la segunda Guerra Mundial
el tradicional dficit de la cuenta corriente reaparece conduciendo a las
devaluaciones de 1948 y 1954 como mecanismos correctores (Ver Cuadro 2.4). Al
respecto para Guilln Romo:
17
Guilln Romo, Hctor: Orgenes de la Crisis en Mxico, 1940-1982, Ediciones Era, Coleccin
Problemas de Mxico, Tercera Reimpresin de la Primera Edicin, Mxico, 1988, pp. 86 y 128.
III
Mxico comenz, como todos los pases latinoamericanos, su proceso de
sustitucin de importaciones por la va ms fcil, la produccin de bienes finales de
consumo no durable, no slo porque la tcnica que se emplea en su fabricacin es
en general menos compleja y comporta una intensidad de capital menos elevada,
sino sobre todo porque para este tipo de bienes el mercado era ms amplio, o bien
porque ya exista o fue provocado por la accin gubernamental (...) El proceso de
sustitucin de importaciones comenz a enfrentarse a importantes obstculos.
Como no se producan suficientes bienes de produccin (el sector I en trminos
marxistas), hubo necesidad de importarlos del exterior a fin de no frenar el proceso
de sustitucin de importaciones. La industria comenz a importar cada vez ms
materias primas y bienes de produccin para aprovisionar la industria manufacturera
interna (...) As, en 1948-1949, los bienes de capital, las materias primas, los
producto intermedios y los combustibles representaron 82% de las importaciones
mexicanas (...) Se constata que en lugar de una disminucin de la dependencia del
exterior, puede sobrevenir un aumento de la demanda de cierto grupo de
importaciones, engendrada por el proceso de sustitucin de importaciones mismo
que puede provocar una agravacin de la dependencia.18
18
Guilln Romo, Hctor: op. cit., pp. 85-87.
III
Cuadro 2.3: Crecimiento del PIB industrial a precios de 1960 y
por ramas de actividad, 1941-1956
Ao Sector Extractivas Petrleo: Gas, Construccin: Transformacin:
industrial: y minera: crec. % agua y crec. % crec. %
crec. % crec. % electr.:
crec.
%
1941 5.8 2.4 -2.4 -0.3 3.3 9.1
1942 6.9 14.4 -7.3 3.9 6.5 7.8
1943 4.9 1.5 3.8 4.3 6.3 5.7
1944 4.5 -12.5 0.4 0.5 20.9 7.8
1945 7.4 2.6 13.2 11.7 30.0 3.5
1946 7.3 -22.8 12.1 7.9 19.4 9.4
1947 -5.3 30.7 13.9 8.4 2.0 1.5
1948 3.9 -7.7 9.1 10.3 -3.1 6.3
1949 5.6 0.6 4.6 9.2 1.3 7.2
1950 13.1 5.0 19.9 2.1 17.7 12.6
1951 9.2 -3.6 9.9 11.1 9.5 10.5
1952 6.2 11.0 5.4 8.7 12.7 4.4
1953 -1.5 -1.0 1.6 6.7 -7.7 -1.0
1954 8.1 -5.8 7.5 10.2 7.6 9.7
1955 10.2 15.9 8.6 11.5 11.3 9.7
1956 10.4 -1.9 5.9 11.6 15.5 11.3
Promedio 6.0 1.8 6.6 7.4 9.6 7.2
FUENTE: Elaboracin propia con base en datos de Mndez Morales, Jos Silvestre:
Problemas Econmicos de Mxico, Editorial McGraw-Hill/ Interamericana
Editores, S. A. de C. V., Quinta Edicin, Mxico, 2003, pp. 148 y 150; con base en
III
informacin de INEGI, Estadsticas Histricas de Mxico, I, INEGI-SPP, Mxico,
1985, pp. 319-324; Informe Anual, Banco de Mxico, Mxico, 1992, p. 126.
Figura 2.2: Evolucin de la oferta monetaria, el crecimiento econmico y

la inflacin, 1941-1956
60
50
40
30
20
10
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
-10
Aos
Tasa de crecimiento del PIB Tasa de inflacin Tasa de crecimiento de la oferta

monetaria
A pesar del fuerte impulso al sector agropecuario, las exportaciones agrcolas

crecan menos deprisa que las importaciones de bienes intermedios y de capital que
condujeron al desequilibrio externo y a la devaluacin del peso en dos ocasiones
durante el periodo en cuestin: 1948 con Miguel Alemn y 1954 con Adolfo Ruiz
Cortines. Para Mxico los pronsticos de Noyola Vzquez se estaban cumpliendo
a cabalidad: parte de las presiones inflacionarias bsicas se localizan en el comercio
exterior debido a los ajustes cambiarios frecuentes a los que se recurre para
solucionar el problema de la balanza de pagos.
Conforme transcurra el proceso de crecimiento econmico las importaciones de
bienes intermedios y de capital crecan ms deprisa que las exportaciones de
alimentos y de bienes primarios conduciendo al desequilibrio externo y a la
devaluacin como mecanismo de correccin, con fuertes repercusiones
III
inflacionarias que encarecan los bienes que requera la continuacin del proceso
de industrializacin; a su vez la inflacin contribua a desestimular las exportaciones
y a favorecer las importaciones, lo cual agravaba el deterioro de la cuenta corriente
va la balanza comercial.
De esa manera, hacia 1956 la poltica de industrializacin por sustitucin de
importaciones empezaba a exhibir ciertos problemas y limitaciones, no slo desde
el punto de vista del aumento de la dependencia externa que pretenda superar,
sino que tambin desde el punto de vista de la distribucin del ingreso a que estaba
dando lugar. Como bien lo apunta el autor dependentista Ruy Mauro Marini, fuera
del reparto agrario, que signific una redistribucin del ingreso a favor de los
campesinos sin tierra, se tendi a concebir que la industrializacin por la
industrializacin misma era ms que suficiente para garantizar la correccin de los
desequilibrios macroeconmicos (principalmente de balanza de pagos) y las
desigualdades sociales.19
Esa fe ciega en la industrializacin, junto a una poltica de contencin salarial y de

control de las organizaciones obreras y campesinas, as como el fuerte proceso
inflacionario que estaba transfiriendo ingresos de las esferas bajas del consumo
(dciles I al IV) a las esferas intermedias del consumo (dciles V al subdcil Xa),
explican el deterioro en la distribucin del ingreso observado durante el periodo en
cuestin.
19
Cfr. Mauro Marini, Ruy: La Crisis del Desarrollismo, Archivo de Ruy Mauro Marini (1994), en
http://www.marini-escritos.unam.mx/026_crisis_desarrollismo_es.htm, consultado el 27 de junio de 2008.
Tanta fe se deposit en la industrializacin como correctora de los desequilibrios macroeconmicos y de las
desigualdades sociales, que el gasto social tendi a disminuir despus de que en 1938 lleg a representar el 19.9
por ciento del gasto total, porcentaje que no fue superado hasta 1962. Para 1949 el gasto social (rengln del
gasto que cubre educacin, salud pblica, bienestar y asistencia, agua potable y alcantarillado, trabajo, asuntos
indgenas y gato social no clasificado) slo significaba 11.9 por ciento del total, porcentaje tan bajo como el de
1928 (Cfr. Sols, Leopoldo: op. cit., p. 89).
III
En efecto, entre 1950 y 1958 la esfera baja del consumo vio empeorar su posicin
relativa en la distribucin del ingreso al pasar del 14.30 por ciento en 1950 al 12.16
por ciento en 1958, y lo mismo se observa para la esfera alta del consumo (subdcil
Xb) que pas del 40.20 por ciento en 1950 al 38.63 por ciento en 1958. Obviamente,
lo que estas esferas del consumo perdieron lo gan la esfera intermedia del
consumo que vio mejorar su posicin relativa al pasar del 45.50 por ciento en 1950
al 49.21 por ciento en 1958 (Ver Cuadro 2.5).
Ante esa situacin, se empezaron a generar brotes de inconformidad social y

demandas de mejoras salariales que fueron resueltas por el gobierno a travs de la
represin: los mineros de Nueva Rosita, Coahuila, y los petroleros fueron duramente
reprimidos y reprendidos por el gobierno de Miguel Alemn; aos ms tarde, el
movimiento revolucionario del magisterio, liderado por Othn Salazar Corts, sera
severamente reprimido bajo la gestin del presidente Adolfo Ruiz Cortines.
Situacin que alcanzara su mxima expresin bajo los gobiernos de mano dura
de Adolfo Lpez Mateos y de Gustavo Daz Ordaz.
III
Cuadro 2.4: Balanza de pagos, 1940-1956 (Millones de
dlares)
Ao Saldo de la Saldo de la cuenta Variacin de la
cuenta corriente de capital reserva del
Banco de Mxico
1940 27.1 17.5 22.1
1941 -25.4 31.2 -1.2
1942 22.1 24.8 43.9
1943 102.6 -8.6 134.2
1944 25.6 12.0 37.1
1945 1.4 11.5 85.5
1946 -174.1 -7.6 -106.5
1947 -167.1 61.5 -125.6
1948 -59.9 44.3 -54.6
1949 49.3 10.8 36.9
1950 52.6 109.7 131.5
1951 -199.1 105.8 -11.7
1952 -103.2 73.0 -18.9
1953 -91.3 96.0 -26.0
1954 -24.3 81.1 -35.1
1955 89.7 215.6 200.1
1956 -93.9 188.7 61.2
Acumulad -567.9 1067.3 372.9

o
FUENTE: Elaboracin propia con base en datos de Guilln Romo, Hctor:

Orgenes de la Crisis en Mxico, 1940-1982, Ediciones Era, Coleccin Problemas
de Mxico, Tercera Reimpresin de la Primera Edicin, Mxico, 1988, pp. 29 y 36,
Cuadros III y VIII; con base en D. S. Brothers y L. Sols: Mexican Financial
III
Development, University of Texas Press, 1966, p. 84 y para 1964 Informacin sobre
las Relaciones Econmicas de Mxico con el Exterior, Secretara de Programacin
y Presupuesto, Cuadros I-A, I-B y I-C.
La clase citadina asalariada, los trabajadores, los obreros, una masa de estudiantes
y de jvenes profesionales se empezaban a mostrar cada vez ms descontentos
ante la falta de oportunidades generada por un modelo de desarrollo que
comandaba la burguesa industrial con el apoyo irrestricto del Estado.
Cuadro 2.5: Distribucin del ingreso familiar por esfera del

consumo, 1950-1958
Ao 1950 1958
Esfera baja del consumo 14.30 12.16

(dciles I al IV)
Esfera intermedia del

consumo o capas medias
(dcil V al subdcil Xa) 45.50 49.21
Esfera alta del consumo

(subdcil Xb) 40.20 38.63
Total 100.00 100.00
FUENTE: Elaboracin propia con base en datos de Guilln Romo, Hctor:

Orgenes de la Crisis en Mxico, 1940-1982, Ediciones Era, Coleccin Problemas
de Mxico, Tercera Reimpresin de la Primera Edicin, Mxico, 1988, p. 94; con
base en informacin de Ifigenia Martnez de Navarrete: La Distribucin del Ingreso
en Mxico, Tendencias y Perspectivas, El Perfil de Mxico en 1980, Editorial Siglo
XXI, Mxico, 1971, p.
III
No obstante, desde el punto de vista cuantitativo, es decir, del simple crecimiento
econmico, las polticas agropecuaria e industrial propiciaron un alto crecimiento del
PIB total (del 6.0 por ciento en promedio anual) y del PIB por habitante que pas de
3 mil 559 pesos en 1940 a 5 mil 777 en 1956,20 significando una tasa de crecimiento
compuesta anual del 3.1 por ciento. Sin lugar a dudas, un gran xito en relacin al
desenvolvimiento actual de la economa mexicana.
*Texto tomado de: Martn Carlos Ramales Osorio APERTURA COMERCIAL

Y CRECIMIENTO ECONMICO, EL IMPACTO DEL TLCAN SOBRE MXICO,
edicin, la Universidad Internacional de Andaluca, pag. 63 a 84, en
http://dspace.unia.es/bitstream/handle/10334/397/0105_Ramales.pdf?sequenc
e=1 consultado el 17 de septiembre de 2017.
20
Datos de INEGI, Estadsticas Histricas de Mxico, Volumen I, Mxico, 1999, pp. 333 y 334
(Cuadro 8.1). Tasa de crecimiento del PIB total a precios de 1960, PIB por habitante a pesos de 1970.
UNIDAD III
3.2 EL PERIODO DEL DESARROLLO ESTABILIZADOR

Desarrollo Estabilizador
A diferencia del periodo 1940-1956, en que la Economa mexicana se
orient hacia el mercado exterior a travs de las exportaciones
agropecuarias, durante 1956-1970 se orienta mas hacia el mercado
interno ya que se asiste a una profundizacin de la industrializacin por
sustitucin de importaciones va del incremento del proteccionismo
comercial.
La Industrializacin de los 50 y 60 ocurri en un mercado interno muy
protegido por barreras arancelarias y no arancelarias. La proporcin de
las importaciones que requeran permisos previos aumento de 28% en
1956 a mas de 60% en promedio en 1960 y alrededor del 70% en el ao
de 1970.

Los gobiernos del desarrollo estabilizador, denominado as por la conjugacin de un
alto crecimiento econmico (el PIB a precios de 1960 creci a tasa promedio anual
del 6.7% y una baja Inflacin del 4.2 %), decidieron seguir incentivando la inversin
mediante subsidios, exenciones de impuestos y bajos precios y tarifas de bienes y
servicios pblicos a las empresas industriales.
Durante este periodo se aumenta el Gasto Publico dirigido a las actividades
industriales y se decide estimular el ahorro mediante la exencin de pago de
impuestos sobre el rendimiento de valores de renta fija.

Estabilidad econmica
1956-1970 la economa mexicana se orient hacia el mercado exterior a travs de las
exportaciones agropecuarias
1956-1970 se orienta mas hacia el mercado interno por la industrializacin de
importaciones
La industrializacin de los aos 50 y 70 ocurri en un mercado interno muy
protegido por barreras arancelarias y no arancelarias
La proporcin de las importaciones que requeran permisos previos aument un 28%
en 1956 a ms del 60% en promedio durante los aos 60 y alrededor de 70% en los
aos 70

Poltica industrial
El PIB (a precios de 1960) creci a una tasa promedio interanual del 6.7% y una baja
inflacin 4.2 % en promedio anual
Decidieron seguir incentivando la inversin mediante subsidios, exenciones de impuestos y
bajos precios y tarifas de bienes y servicios pblicos a las empresas industriales
As mismo durante este periodo se aumenta el gasto pblico dirigido a las actividades
industriales y se decide estimular el ahorro mediante la exencin del pago de impuestos
sobre el rendimiento de valores de renta fija
Como resultado de este incremento de los apoyos gubernamentales a la industria, la
composicin sectorial del PIB experiment cambios importantes a favor de la industria del
sector agropecuario y de servicios

Estructura del PIB
En 1956 la industria generaba el 27.9% del PIB y para 1970 generaba ya poco mas del
34%, en cambio el sector agropecuario y los servicios perdieron participacin sobre
todo el sector agropecuario que paso del 17.1% del total del PIB en 1956 al 11.5% en
1970 en tanto que el sector servicios paso del 55% en 1956 al 54.4% en 1970
No obstante el incremento de los apoyos gubernamentales a la industria no
solamente proporcion un cambio en la composicin sectorial del PIB y de la fuerza
de trabajo a favor de la industria, sino que tambin se manifest en mayores tasas
de crecimiento del PIB industrial en su conjunto y del PIB de todas sus ramas.

Dinmica del sector industrial
Mientras que entre 1941 y 1956 el PIB del sector industrial en su conjunto creci a una tasa
de promedio interanual del 6%, durante 1956-19670 creci una tasa mucho mayor 8.5% en
promedio anual. Situacin que tambin experimento el gas, agua y electricidad; industrias
extractivas y minera; petrleo e industrias de transformacin, con la sola excepcin de la
industria de la construccin que creci ms en 1941-1956 9.6% que en 1956-1970 8.4%
Sin embargo, el gasto pblico dirigido a las actividades industriales se hizo a costa de
reducir gastos pblicos dirigidos al sector agropecuario, medida que afecto
considerablemente la realizacin de grandes obras de riego y de obras menores

AO Tasa de Crecimiento del Tasa de inflacin medida Tasa de crecimiento de la
PIB a precios de 1960 por el ndice de precios del masa monetaria (Promedio
PIB Anual)
1956 6.8 7.0 12.3
1957 7.6 6.8 9.2
1958 5.3 5.5 6.7
1959 3.0 4.0 12.4
1960 8.1 4.9 11.9
1961 4.9 3.4 6.4
1962 4.7 3.0 8.0
1963 8.0 3.1 14.4
1964 11.7 5.6 19.8
1965 6.5 2.3 9.2
1966 6.9 4.0 8.3
1967 6.3 2.9 8.9
1968 8.1 2.4 10.8
1969 6.3 3.9 9.9
1970 6.9 4.5 10.5
PROMEDIO 6.7 4.2 10.6

Composicion sectorial del PIB, 1956-1970
AO AGROPECUARIO INDUSTRIAL SERVICIOS TOTAL
1956 17.1 27.9 55.0 100.0
1970 11.5 34.1 54.4 100.0
Composicion Sectorial de la Fuerza de Trabajo, 1950-1970
AO AGROPECUARIO INDUSTRIAL SERVICIOS NO ESPECIFICADO

1950 58.3 16.0 21.5 4.3
1960 54.2 19.0 26.1 0.7
1970 39.4 23.0 31.9 5.8

El incremento de los apoyos gubernamentales a la industria no solamente propicio un
cambio en la composicin sectorial del Producto Interno Bruto y de la fuerza de
trabajo a favor de la industria en detrimento sobre todo del sector agropecuario, sino
que tambin se manifest en mayores tasas de crecimiento del PIB industrial en su
conjunto y del PIB en todas sus ramas, a excepcin de la industria de la construccin.
Mientras que el PIB creci en su conjunto, situacin que tambin se experimentaron
gas, agua y electricidad; industrias extractivas y minera; petrleo e industria de la
transformacin.

Abandono del campo
El aumento del gasto pblico dirigido a las actividades industriales se hizo a costa de
reducir los gastos pblicos dirigidos al sector agropecuario, medida que afect
considerablemente la realizacin de grandes obras de riego y de obras menores que
antao le haban dado un fuerte impulso al sector agropecuario en general y a la
agricultura en particular:
A partir de 1955 empieza a disminuir el gasto pblico destinado al sector primario,
para canalizarlo a reas consideradas de mayor prioridad, fundamentalmente,
actividades industriales y en menor medida, obras de beneficio social como educacin,
salud, vivienda, etc.
En esa poca pierde impulso la realizacin de nuevas obras hidrulicas y se da
prioridad a la conclusin de obras de distribucin de las aguas alrededor de las presas
construidas con anterioridad

Abandono del campo
La reduccin del gasto pblico dirigido a obras de fomento agropecuario.
La alza de costos de los insumos agrcolas (resultado del cierre de fronteras y de las
restricciones a las importaciones)
La fijacin de precios de garanta a productos agrcolas con fines de estabilizacin
de precios y de precios internacionales fluctuantes o descendentes.
Incidi negativamente sobre el comportamiento del sector pese al importante
aumento en la productividad de la tierra.

PRODUCTIVIDAD DE LA TIERRA POR GRUPOS DE CULTIVOS, TOTAL Y SEGN
RGIMEN DE PROPIEDAD (1960-1970)

Todos esos elementos llevaran a una importante disminucin de la inversin
total en la agricultura y, por tanto, a una importante prdida de dinamismo para el
sector.
La razn ms importante de este rezago puede sealarse en la reorientacin de

la inversin pblica que de 14% a inicios de 1960 cae hasta 4.5 por ciento en
1970, de tal modo que la inversin pblica se desplaz del sector agrcola al
industrial.

TASAS PROMEDIO INTERANUALES DE CRECIMIENTO DEL PIB AGROPECUARIO Y
POR RAMAS DE ACTIVIDAD, 1941-1956 Y 1956-1970

El PIB agrcola creci a una tasa promedio interanual del 3.4 porciento durante 1956-1970,
que frente a un crecimiento de la poblacin particularmente importante (tasa de
crecimiento compuesta anual del 3.3 por ciento al haber pasado de 34 millones 923 mil 129
habitantes en 1960 a 48 millones 225 mil 238 en 1970), merm considerablemente tanto la
autosuficiencia alimentara del pas como los excedentes para la exportacin.
En este periodo se profundiza la produccin interna de bienes intermedios y de consumo
duradero, el dficit de la cuenta corriente se complica en un contexto de prdida de
dinamismo de las exportaciones agropecuarias y de un aumento particularmente
importante de las importaciones de bienes de capital, que a diferencia del periodo anterior
se decide afrontar no con incrementos en el tipo de cambio o con devaluaciones del peso,
sino que con inversin extranjera directa y con prstamos del exterior.

BALANZA DE PAGOS, 1956-1970
(MILLONES DE DLARES)

La distribucin familiar del ingreso sigui
deteriorndose
La esfera baja del consumo que comprende a trabajadores agrcolas sin tierra o con
poca tierra , obreros no calificados o poco calificados, grupos urbanos y
subempleados sigui perdiendo participacin en el ingreso nacional pasaron del
12.16 % en 1958 al 11.11 % en 1963 y finalmente al 10.69% en 1968.
La esfera alta del consumo tambin vio disminuir su participacin en el ingreso
nacional pasaron del 38.63% en 1958 al 38.32% en 1963 y finalmente al 27.15% en
1968.
La esfera intermedia del consumo mejor su participacin en el ingreso nacional
pasando del 49.21% en 1958 al 50.57% en 1963 y finalmente al 52.15% en 1968.

Este incremento de la participacin se tradujo en un incremento de la demanda de
bienes de consumo duradero que presion fuertemente al sector externo de la
economa debido al alto coeficiente de importacin de los mencionados bienes
Por lo tanto, concentracin del ingreso y desequilibrio externo se reforzaban
mutuamente, poniendo en entredicho las bases mismas del desarrollo estabilizador,
la concentracin del ingreso hacia peligrar la estabilidad social, ingrediente
fundamental del verdadero desarrollo
Unos cuantos sectores de la clases media urbanas se beneficiaban del alto crecimiento
econmico y de la baja inflacin, en tanto que amplios contingentes de poblacin rural
y urbana se mantenan al margen o apenas obtenan unos cuantos beneficios. De
manera tal que el descontento social iba en aumento

Efectos del desarrollo estabilizador
As, detrs del aparente xito macroeconmico de las polticas del
desarrollo estabilizador se estaban gestando los siguientes problemas:
Tasa de desempleo elevada y creciente
Participacin creciente a favor de la reparticin de tierras
Deterioro de la distribucin del ingreso
Presiones en pro de aumentos salariales
Dficit comercial crnico y creciente
Base anmica de ingresos del sector pblico

III I
I
3.2. EL PERIODO DEL DESARROLLO ESTABILIZADOR.
I
A diferencia del periodo 1940-1956, en el que la economa mexicana se orient
hacia el mercado exterior a travs de las exportaciones agropecuarias, durante
1956-1970 se orienta ms hacia el mercado interno ya que se asiste a una
profundizacin de la industrializacin por sustitucin de importaciones va el
incremento del proteccionismo comercial. Que la industrializacin por sustitucin de
importaciones se profundiz en los aos inmediatamente subsecuentes a 1956, lo
constata Nora Lustig de la siguiente manera:
La industrializacin de los aos cincuenta y sesenta ocurri en un mercado interno

muy protegido por barreras arancelarias y no arancelarias. La proporcin de las
importaciones que requeran permisos previos aument de 28% en 1956 a ms de
60% en promedio durante los aos sesenta, y alrededor de 70% en los aos
setenta.1
Adicionalmente, los gobiernos del desarrollo estabilizador, 2 denominado de esa
manera por la conjugacin de un alto crecimiento econmico (el PIB a precios de
1960 creci a una tasa promedio interanual del 6.7 por ciento) y una baja inflacin
(4.2 por ciento en promedio anual medida por el ndice de Precios del PIB) (Ver
Cuadro 2.6), decidieron seguir incentivando la inversin mediante subsidios,
exenciones de impuestos y bajos precios y tarifas de bienes y servicios pblicos a
las empresas industriales. Asimismo, durante este periodo se aumenta el gasto
1
Lustig, Nora: Mxico, Hacia la Reconstruccin de una Economa, Colmex-Fondo de Cultura Econmica,
Primera Edicin, Mxico, 1994, p. 31.
2
El desarrollo estabilizador inicia a partir de la segunda mitad del gobierno de Adolfo Ruiz Cortines y se
extiende a las administraciones de Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) y de Gustavo Daz Ordaz (1964-1970),
Luis Echeverra lvarez (1970-1976) rompe con el desarrollo estabilizador e inaugura el llamado desarrollo
compartido. Don Antonio Ortiz Mena, Secretario de Hacienda y artfice del desarrollo estabilizador durante
los gobiernos de Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) y de Gustavo Daz Ordaz (19641970), define el desarrollo
estabilizador como el esquema de crecimiento que conjuga la generacin de un ahorro voluntario creciente
y la adecuada asignacin de los recursos de inversin con el fin de reforzar los efectos estabilizadores de la
expansin econmica, en vez de los desestabilizadores que conducen a ciclos recurrentes de inflacin-
devaluacin (Cfr. Ortiz Mena, Antonio: Desarrollo Estabilizador. Una Dcada de Estrategia Econmica en
Mxico, Trimestre Econmico Vol. XXXVII, No. 146, Editorial Fondo de Cultura Econmica Mxico, abril-
junio de 1970, p. 417)
III I
I
pblico dirigido a las actividades industriales y se decide estimular el ahorro
mediante la exencin del pago de impuestos sobre el rendimiento de valores de
renta fija.
I
Como resultado de este incremento de los apoyos gubernamentales a la industria,
la composicin sectorial del producto interno bruto experiment cambios
importantes a favor de la industria en detrimento del sector agropecuario y los
servicios. En 1956 la industria generaba el 27.9 por ciento del PIB, y para 1970
generaba ya poco ms del 34 por ciento; en cambio, el sector agropecuario y los
servicios perdieron participacin, sobre todo el sector agropecuario que pas del
17.1 por ciento del total del PIB en 1956 al 11.5 por ciento en 1970, en tanto que el
sector servicios pas del 55 por ciento en 1956 al 54.4 por ciento en 1970 (Ver
Cuadro 2.7).
Cuadro 2.6: Indicadores de crecimiento econmico, inflacin y oferta

monetaria, 19561970
Ao Tasa de Tasa de inflacin Tasa de
crecimiento del medida por el crecimiento de la
PIB a precios de ndice de precios masa
1960 del PIB monetaria
(Promedio anual)
1956 6.8 7.0 12.3
1957 7.6 6.8 9.2
1958 5.3 5.5 6.7
1959 3.0 4.0 12.4
1960 8.1 4.9 11.9
1961 4.9 3.4 6.4
1962 4.7 3.0 8.0
1963 8.0 3.1 14.4
1964 11.7 5.6 19.8
1965 6.5 2.3 9.2
1966 6.9 4.0 8.3
III I
1967 I 6.3 2.9 8.9
1968 8.1 2.4 10.8 9.9
1969
1970
I 6.3
6.9
3.9
4.5
10.5
10.6
Promedio 6.7 4.2
FUENTE: Elaboracin Propia con base en Guilln Romo, Hctor: Orgenes de la

Crisis en Mxico, 19401982, Ediciones Era, Coleccin Problemas de Mxico,
Tercera Reimpresin de la Primera Edicin, Mxico, 1988, pp. 34, 35 y 38; con datos
de Medio Siglo de Estadsticas Econmicas Seleccionadas, en Cincuenta Aos de
Banca Central, Fondo de Cultura Econmica-Banco de Mxico, 1976, Cuadros 3, 6
y 9.
Asimismo, y como respuesta natural al cambio en la composicin sectorial del
producto interno bruto, la fuerza de trabajo se desplaz de la agricultura a la
industria y los servicios. En 1950 el 16 por ciento de la PEA se ocupaba en la
industria para ascender al 19 por ciento en 1960 y finalmente al 23 por ciento en
1970. El sector servicios, por su parte, experiment la misma tendencia: en 1950
poco ms del 21 por ciento de la PEA se ocupaba en dicho sector para pasar al 26.1
por ciento en 1960 y finalmente a casi el 32 por ciento de la PEA en 1970 (Ver
Cuadro 2.8).
Cuadro 2.7: Composicin sectorial del Producto Interno Bruto, 1956-1970

Ao Agropecuario Industrial Servicios Total
1956 17.1 27.9 55.0 100.0
1970 11.5 34.1 54.4 100.0
FUENTE: Elaboracin propia con informacin de Sols, Leopoldo: La Realidad

Econmica Mexicana: Retrovisin y Perspectivas, Siglo XXI Editores, Decimoctava
Edicin, Mxico, 1990, pp. 80 y 81, Cuadro III-1; con datos de Banco de Mxico, S.
III I
I
A., Subdireccin de Investigacin Econmica y Bancaria, cifras revisadas en
septiembre de 1977.
I
Cuadro 2.8: Composicin sectorial de la fuerza de trabajo, 1950-1970
Ao Agropecuario Industrial Servicios No
especificado
1950 58.3 16.0 21.5 4.3
1960 54.2 19.0 26.1 0.7
1970 39.4 23.0 31.9 5.8
FUENTE: Lustig, Nora: Mxico, Hacia la Reconstruccin de una Economa,

Colmex-Fondo de Cultura Econmica, Primera Edicin, Mxico, 1994, p. 34, Cuadro
1.3.
No obstante, el incremento de los apoyos gubernamentales a la industria no

solamente propici un cambio en la composicin sectorial del producto interno bruto
y de la fuerza de trabajo a favor de la industria y en detrimento sobre todo del sector
agropecuario, sino que tambin se manifest en mayores tasas de crecimiento del
PIB industrial en su conjunto y del PIB de todas sus ramas, a excepcin de la
industria de la construccin, en relacin al periodo 1941-1956. En efecto, mientras
que entre 1941 y 1956 el PIB del sector industrial en su conjunto creci a una tasa
promedio interanual del 6.0 por ciento, durante 1956-1970 creci a una tasa mucho
mayor: 8.5 por ciento en promedio anual. Situacin que tambin experimentaron
gas, agua y electricidad; industrias extractivas y minera; petrleo e industria de la
transformacin, con la sola excepcin de la industria de la construccin que creci
ms en 1941-1956 (9.6 por ciento) que en 1956-1970 (8.4 por ciento) (Ver Cuadro
2.9).
III I
I
Cuadro 2.9: Tasas promedio interanuales de crecimiento del PIB industrial y
por ramas de actividad, 1941-1956 y 1956-1970
Periodo Sector
I Extractivas Petrleo Gas, agua y Construccin Transformacin
industrial y minera electricidad
1941- 6.0 1.8 6.6 7.4 9.6 7.2
1956
1956- 8.5 2.4 8.4 12.1 8.4 8.8
1970
FUENTE: Elaboracin propia con base en Cuadro 2.3 y en Mndez Morales, Jos
Silvestre: Problemas Econmicos de Mxico, Editorial McGraw-Hill/
Interamericana Editores, S. A. de C. V., Quinta Edicin, Mxico, 2003, pp. 148 y
150; con base en informacin de INEGI, Estadsticas Histricas de Mxico, I,
INEGI-SPP, Mxico, 1985, pp. 319-324; Informe Anual, Banco de Mxico, Mxico,
1992, p. 126. Tasas calculadas tomando como base los precios de 1960.
Sin embargo, el aumento del gasto pblico dirigido a las actividades industriales se
hizo a costa de reducir los gastos pblicos dirigidos al sector agropecuario, medida
que afect considerablemente la realizacin de grandes obras de riego y de obras
menores que antao le haban dado un fuerte impulso al sector agropecuario en
general y a la agricultura en particular:
A partir de 1955 empieza a disminuir el gasto pblico destinado al sector primario,

para canalizarlo a reas consideradas de mayor prioridad, fundamentalmente,
actividades industriales y en menor medida, obras de beneficio social como
educacin, salud, vivienda, etc. Tambin en esta poca pierde impulso la realizacin
de nuevas obras hidrulicas y se da prioridad a la conclusin de obras de
distribucin de las aguas alrededor de las presas construidas con anterioridad;
asimismo, se descuidaron actividades menos costosas y de suma importancia para
el desarrollo de la infraestructura hidrulica del pas, como la construccin de obras
III I
I
menores de irrigacin con aguas del subsuelo en las regiones agrcolas ms
densamente pobladas como la zona centro y el mantenimiento o rehabilitacin
de las obras hidrulicas ya construidas.3
I
En consecuencia, si durante los gobiernos de vila Camacho (1940-1946), Miguel
Alemn (1946-1952) y Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) se haban irrigado 1 milln
940 mil 77 hectreas, durante los gobiernos de Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) y
de Gustavo Daz Ordaz (1964-1970) la superficie irrigada se increment en
solamente 553 mil 402 hectreas, cuando solamente vila Camacho (1940-1946)
haba incorporado al riego una cantidad algo mayor: 556 mil 226 hectreas. As, con
Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) la superficie irrigada del pas se increment 11.1
por ciento con respecto al periodo anterior (1952-1958), alcanzando 2 millones 456
mil 95 hectreas; y con Gustavo Daz Ordaz (1964-1970) la superficie irrigada se
increment a 2 millones 764 mil 639 hectreas, un incremento del 12.5 por ciento
con respecto al sexenio anterior (Ver Figura 2.3).4
3
4
Datos de Mndez Morales, Jos Silvestre: op. cit., p. 117.
III I
I
Figura 2.3: Incremento de la superficie irrigada, de Adolfo Ruiz
Cortines a Gustavo Daz Ordaz
3000000
I 2456095
2764639
2211237
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) Adolfo Lpez Mateos (1958- Gustavo Daz Ordaz (1964-1970)
1964)
Sexenio
As, la reduccin del gasto pblico dirigido a obras de fomento agropecuario, junto
al alza de costos de los insumos agrcolas (resultado del cierre de fronteras y de las
restricciones a las importaciones), de la fijacin de precios de garanta a productos
agrcolas con fines de estabilizacin de precios y de precios internacionales
fluctuantes o descendentes, incidi negativamente sobre el comportamiento del
sector pese al importante aumento en la productividad de la tierra, sobre todo en el
caso de los cultivos industriales o intensivos donde los rendimientos fsicos por
hectrea pasaron de 3 mil 768 kilogramos en 1960 a 10 mil 647 en 1970 (tasa de
crecimiento compuesta anual del 10.9 por ciento), pues en el caso de los cultivos
alimenticios o extensivos los rendimientos por hectrea se incrementaron solamente
de 972 kilogramos en 1960 a 979 en 1970 (tasa de crecimiento compuesta anual
del 0.07 por ciento, muy por debajo del 2.1 por ciento del periodo 1930-1960) (Ver
Cuadro 2.10).
III I
I
Cuadro 2.10: Productividad de la tierra por grupos de cultivos, total y segn
rgimen de propiedad (1960-1970)
Cultivos
I Superficie
Miles de Has.
Produccin
Miles de tons.
Rendimiento
fsico (kg/ha.)
Alimenticios o extensivos
1960
Privados 1099
Ejidos 826
Total 972
1970 4493
Privados 3898 4940 924
Ejidos 8391 3129 1015
Total 8159 979
Industriales o intensivos 2944 2271
1960 4598 4665
Privado 7542 7386 3302
Ejidos 2095 6918 4417
Total 1504 6643 3768
1970 3599 13561
Privados 1894 17426 9201
Ejidos 2039 24447 11990
Total 3933 41873 10647
FUENTE: Elaboracin propia con base en informacin de Sols, Leopoldo: La

Realidad Econmica Mexicana: Retrovisin y Perspectivas, Siglo XXI Editores,
Decimoctava Edicin, Mxico, 1990, p. 136, Cuadro IV-7; con datos de Censo
Agrcola, Ganadero y Ejidal de 1960 y 1970.
Todos esos elementos llevaran a una importante disminucin de la inversin total
en la agricultura y, por tanto, a una importante prdida de dinamismo para el sector.
En efecto, si entre 1941 y 1956 el sector agropecuario en su conjunto haba crecido
a una tasa promedio interanual del 5.5 por ciento, durante 1956-1970 creci a una
III I
I
tasa mucho menor: 3.5 por ciento en promedio anual. Solamente una rama del
sector, la ganadera, creci ms en 19561970 (4.4 por ciento) que durante 1941-
1956 (3.3 por ciento); las dems ramas del sector (agricultura, silvicultura y pesca)
I
crecieron ms durante 1941-1956 que durante 1956-1970 (Ver Cuadro 2.11).5 Al
respecto para Leopoldo Sols:
Hacia finales de la dcada de los sesenta empiezan a manifestarse una serie de

problemas que se traducen en un estancamiento del sector. La razn ms
importante de este rezago puede sealarse en la reorientacin de la inversin
pblica que de 14% a inicios de la dcada de los sesenta cae hasta 4.5 por ciento
en 1970, de tal modo que la inversin pblica se desplaz del sector agrcola al
industrial () En forma complementaria emergieron otros dos elementos
relevantes. El primero fue el efecto que tuvo el proceso de sustitucin de
importaciones industriales en trminos de alzas de costos de los insumos agrcolas,
pues con el cierre de las fronteras y la restriccin de las importaciones, el sector
agropecuario se vio obligado a abastecerse exclusivamente del mercado interno a
precios superiores a los externos () El segundo se refiere a la poltica de
estabilizacin de precios internos entre otros los de garanta de productos
agrcolas y la orientacin del sector agrcola hacia el mercado de exportacin, que
dejaron al sector sujeto al errtico y en parte descendente juego de precios de
materias primas en el mercado mundial () Slo cambios en la productividad
habran podido compensar este comportamiento, y aunque de hecho s hubo un
incremento en los rendimientos por hectrea, no fue suficientemente vigoroso como
para contrarrestar el impacto negativo de los elementos mencionados. Todo ello
desemboc en una disminucin de la inversin total en la agricultura que determin
la crisis posterior del sector e hizo que la oferta agrcola pasara de una situacin de
5
El sector perdi dinamismo a pesar de la reactivacin del reparto agrario que haba alcanzado su nivel ms
bajo durante la gestin de Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958), pues durante el sexenio de Adolfo Lpez Mateos
(1958-1964) se repartieron 11 millones 361 mil 370 hectreas a 304 mil 498 campesinos, y bajo la gestin de
Gustavo Daz Ordaz (1964-1970) se reparti una cantidad todava mayor: 14 millones 139 mil 574 hectreas
que beneficiaron a 216 mil 695 campesinos (Cfr. Mndez Morales, Jos Silvestre: op. cit., p. 105, Cuadro 3.7)
III I
I
flexibilidad productiva a otra de inelasticidad, y de ser exportadores de granos a
convertirnos en importadores de alimentos a fines de la dcada de los sesenta.6
I
Cuadro 2.11: Tasas promedio interanuales de crecimiento del PIB
agropecuario y por ramas de actividad, 1941-1956 y 1956-1970
Periodo Sector Agricultura Ganadera Silvicultura Pesca
agropecuario
1941-1956 5.5 7.4 3.3 3.9 10.9
1956-1970 3.5 3.4 4.4 1.5 5.0
FUENTE: Elaboracin propia con base en Cuadro 2.1 y en Mndez Morales, Jos
Silvestre: Problemas Econmicos de Mxico, Editorial McGraw-Hill/
Interamericana Editores, S. A. de C. V., Quinta Edicin, Mxico, 2003, pp. 92, 94,
97, 100 y 102; con base en informacin de INEGI, Estadsticas Histricas de
Mxico, I, INEGI-SPP, 1985, p. 314; Informe Anual, Banco de Mxico, Mxico,
1992, p. 119. Tasas calculadas tomando como base los precios de 1960.
Ms especficamente, el PIB agrcola creci a una tasa promedio interanual del 3.4
por ciento durante 1956-1970, muy por debajo del 7.4 por ciento del periodo anterior
(Ver cuadro2.11), que frente a un crecimiento de la poblacin particularmente
importante (tasa de crecimiento compuesta anual del 3.3 por ciento al haber pasado
de 34 millones 923 mil 129 habitantes en 1960 a 48 millones 225 mil 238 en 1970),
merm considerablemente tanto la autosuficiencia alimentaria del pas como los
excedentes para la exportacin, razn por la cual durante este periodo las
importaciones de bienes de capital que requera la industrializacin se financiaron
en forma creciente tanto con inversin extranjera directa como con prstamos del
exterior.7
6
Sols, Leopoldo: Evolucin de la Economa Mexicana, El Colegio Nacional, Primera Edicin, Mxico,
1999, pp. 298-301.
7
Al respecto, don Antonio Ortiz Mena apunta que el endeudamiento externo si bien tuvo un costo creciente
contribuy a atenuar los efectos de la menor dinmica de las exportaciones de mercancas y del deterioro en
III I
I
En efecto, y pese a que durante este periodo se profundiza la produccin interna
de bienes intermedios y de consumo duradero, el dficit de la cuenta corriente se
complica en un contexto de prdida de dinamismo de las exportaciones
I
agropecuarias y de un aumento particularmente importante de las importaciones de
bienes de capital (durante el periodo en cuestin el dficit acumulado de la cuenta
corriente fue de 5 017.5 millones de dlares, muy por encima de los 567.9 millones
de dlares del periodo 1940-1956) (Ver Cuadro 2.12), que a diferencia del periodo
anterior se decide afrontar no con incrementos en el tipo de cambio o con
devaluaciones del peso, sino que con inversin extranjera directa y con prstamos
del exterior:
En esta poca se decidi no servirse de la modificacin del tipo de cambio para

intentar corregir el desequilibrio externo, sino ms bien hacer un llamado a los
capitales extranjeros (inversin extranjera y crdito externo) como fuente de
financiamiento del dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos. En efecto, el
dficit fue financiado con la inversin extranjera directa y con los crditos del
exterior.8
la relacin de precios del intercambio. De esta manera fue posible seguir manteniendo un nivel adecuado de
importaciones y financiarlas por medio de fondos a largo plazo con tasas de inters relativamente bajas (Cfr.
Ortiz Mena, Antonio: op. cit., p. 435). En buena medida, la menor dinmica de las exportaciones obedecan a
la reduccin de los excedentes agrcolas para la exportacin por las razones ya explicadas.
8
Guilln Romo, Hctor: op. cit., p. 36.
III I
I
Cuadro 2.12: Balanza de pagos, 1956-1970 (Millones de Dlares)
Ao
I Saldo de
cuenta corriente
la Saldo de la cuenta Variacin de reservas
de capital del Banco de Mxico
1956 -93.9 -263.7 188.7 61.2 -13.6
1957 -241.9 132.5 -77.3 56.0
1958 -130.5 102.6 -8.6
1959 -300.5 134.8 -21.5
1960 -195.3 183.8 16.9
1961 -102.2 262.7 109.7
1962 -170.0 128.1 31.6
1963 -351.9 207.7 -21.0
1964 -314.4 525.1 6.1
1965 -296.1 81.2 39.8
1966 -506.3 213.2 49.0
1967 -632.2 346.0 47.9
1968 -472.7 379.0 102.1
1969 -945.9 692.9 378.3
1970 -5017.5 503.9
4082.2
Acumulado
FUENTE: Elaboracin propia con base en datos de Guilln Romo, Hctor: Orgenes
de la Crisis en Mxico, 1940-1982, Ediciones Era, Coleccin Problemas de Mxico,
Tercera Reimpresin de la Primera Edicin, Mxico, 1988, pp. 36 y 37; con base en
Informacin Sobre las Relaciones Econmicas de Mxico con el Exterior,
Secretara de Programacin y Presupuesto, Cuadros I-A, I-B y I-C.
III I
I
Ello porque el tipo de cambio fijo y la estabilidad cambiaria se convirtieron en
autnticos objetivos de la poltica econmica del desarrollo estabilizador (durante
I
todo el periodo y hasta 1976, el tipo de cambio se mantuvo en 12 pesos con
cincuenta centavos por dlar), y que ayudaron a mantener constante el costo en
pesos de las importaciones y al logro de una baja y estable inflacin que acompa
al alto crecimiento econmico.
Una baja y estable inflacin, resultado de haber financiado el dficit pblico con
endeudamiento interno y externo en vez de con emisin monetaria, junto a una
poltica fiscal de aliento al ahorro voluntario mediante la exoneracin del pago de
impuestos sobre el rendimiento de valores de renta fija, determin una tasa de
inters real positiva que propici un incremento importante del ahorro institucional
de la economa que se canaliz fundamentalmente a las actividades industriales en
detrimento del comercio y del sector agropecuario (Ver Cuadro 2.13).9
Cuadro 2.13: Canalizacin sectorial de los recursos captados por el sistema

bancario (Clculos sobre precios corrientes)
Agricultura y Industria 1 Comercio
ganadera
1950 15.3 58.5 26.2
1960 17.0 58.2 24.8
1970 15.4 61.8 22.8
9
Al respecto, don Antonio Ortiz Mena seala: En los individuos el ahorro voluntario aumenta a medida que
crece el ingreso personal frente a expectativas de lento aumento de precios y de mantenimiento de la paridad
cambiaria () Para captar el volumen de ahorro existente y el nuevo por medios institucionales y poder
posteriormente transferirlo a las actividades productivas ms convenientes, era necesario que la tasa de inters
real fuera atractiva. La tasa real de inters es la resultante del nivel de la tasa nominal, de las expectativas de
incremento de los precios y del gravamen impositivo sobre el rendimiento de los valores. No era aconsejable
elevar la tasa nominal por sus efectos sobre la demanda de fondos para inversin. La confianza en la estabilidad
interna y externa se lograra paulatinamente; pero se poda actuar de una vez sobre los impuestos. Por ello se
decidi eximir a los rendimientos de valores de renta fija hasta un cierto lmite inicialmente 7% - y gravar
con tasas ligeramente progresivas, hasta un 10%, los rendimientos derivados de intereses ms altos al
mnimo. Ms adelante anota: Por actividades los fondos del sistema bancario se destinaron en su mayora
a la industria y a la agricultura; se evit canalizar cantidades excesivas al comercio y, en general, a operaciones
no vinculadas a la inversin. Como resultado de tales medidas, la propensin marginal a ahorrar se increment
de 0.13 en 1951-1958 a 0.21 en 1959-1967, y el crecimiento econmico se aceler al disponerse de mayores
recursos para la inversin (Cfr. Ortiz Mena, Antonio: op. cit., pp. 421 ,431 y 439).
III I
1 incluye minera
I
FUENTE: Ortiz Mena, Antonio: Desarrollo Estabilizador. Una Dcada de Estrategia
Econmica en Mxico, Trimestre Econmico, Editorial Fondo de Cultura
I
Econmica, Vol. XXXVII, No. 146, Mxico, abril-junio de 1970, p. 431.
Con el endeudamiento externo ocurra algo similar, se canalizaba
fundamentalmente a proyectos rentables, a actividades productivas promotoras del
desarrollo a largo plazo y a sectores vinculados al fomento de la base industrial:
energa elctrica, comunicaciones y transportes, fomento industrial y petrleo,
concentraban ms del 80 por ciento de los recursos provenientes del exterior va el
endeudamiento (Ver Cuadro 2.14):
Se aprecia aqu la canalizacin a las principales actividades promotoras del

desarrollo a largo plazo. Las inversiones en cada uno de los proyectos especficos
se han programado para que rindan lo necesario, con el fin de cubrir el adeudo y de
que la tasa de ganancia general supere la tasa de inters del prstamo. Se obtiene
as en conjunto el ahorro adicional indispensable para hacer frente a los
compromisos de la deuda. Otro habra sido el caso s los fondos del exterior se
hubieran destinado a sufragar gastos corrientes o bien a inversiones no
recuperables.10
10
Ortiz Mena, Antonio: op. cit., p. 434. En entrevista con Enrique Krauze, don Antonio Ortiz Mena sealaba
que los recursos del exterior no slo se invertan en actividades rentables sino que tambin se etiquetaban de
manera rigurosa: Tuvimos mucho cuidado de que el dinero del exterior se usara exclusivamente para
proyectos que generaran las divisas suficientes para cumplir con la obligacin que estbamos contrayendo ()
El conjunto de la deuda, de la independencia para ac, era 3 mil 800 millones de dlares al 31 de diciembre
de 1970, una cantidad absolutamente manejable y toda etiquetada: para qu se haba pedido prestado y en qu
lo habamos invertido (Cfr. Krauze, Enrique: Gustavo Daz Ordaz y el 68, VHS Mxico
Siglo XX, Coleccin El Poder, Editorial Clo, Libros y Videos, S. A. de C. V., Mxico, 1998)
III I
I
Cuadro 2.14: Canalizacin sectorial de los prstamos del exterior, 1967
I
Sector de destino Porcentaje del total
Total 100
Energa elctrica 31
Comunicaciones y transportes 22
Fomento industrial 18
Petrleo 11
Agropecuario (incluye riego) 7
Beneficio social 2
Otras actividades y bonos de fomento 9
econmico
FUENTE: Ortiz Mena, Antonio: Desarrollo Estabilizador. Una Dcada de Estrategia

Econmica en Mxico, Trimestre Econmico, Editorial Fondo de Cultura
Econmica, Vol. XXXVII, No. 146, Mxico, abril-junio de 1970, p. 434.
De esa manera, la poltica fiscal de aliento al ahorro voluntario (segn don Antonio
Ortiz Mena, artfice de las polticas econmicas del desarrollo estabilizador, la
propensin marginal a ahorrar se increment de 0.13 en 1951-1958 a 0.21 en 1959-
1967) hizo posible un alto crecimiento econmico (tasa de crecimiento promedio
interanual del PIB a precios constantes del 6.7 por ciento de 1956 a 1970) ya que
se dispusieron de mayores recursos para la inversin que hicieron posible dotar al
factor productivo trabajo de una mayor cantidad de capital y, por tanto, un
incremento de la productividad laboral (tasa de crecimiento promedio interanual del
2.6 por ciento durante 1959-1967, en comparacin con el 2.4 por ciento de 1951-
1958) que trajo consigo tanto un incremento del ingreso real de la fuerza de trabajo
(los salarios reales crecieron a una tasa promedio interanual del 3.1 por ciento
durante 1959-1967, en comparacin con el 2.6 por ciento de 1951-1958) como el
mantenimiento de tasas adecuadas de utilidad, cuya reinversin se estimul a
travs de subsidios y exoneraciones fiscales que encerraron a la economa
mexicana en un crculo virtuoso de ms y ms crecimiento en un contexto de
III I
I
estabilidad cambiaria y de financiamiento del dficit pblico mediante la apropiacin
de recursos reales no inflacionarios, esto es, mediante endeudamiento interno y
externo que se canalizaba a las actividades industriales ms productivas y
rentables.11
I
El PIB per cpita, mientras tanto, pas de 5 mil 777 pesos en 1956 a poco ms de
9 mil 212 en 1970, significando una tasa de crecimiento compuesta anual del 3.4
por ciento, 12 ligeramente por encima del 3.1 por ciento de 1940-1956; en tanto que
la reduccin del coeficiente de importaciones, sobre todo para los bienes de
consumo durable y de capital y para los bienes intermedios, mostraba el avance de
la industrializacin por sustitucin de importaciones (Ver Cuadro 2.15).
Cuadro 2.15: Reduccin del coeficiente de importacin, 1929-1970

Ao Tipo de s
biene
Bienes de Bienes Bienes de Total de la
consumo no intermedios consumo industria
durable durable y de manufacturera
capital
1929 0.3517 0.5558 0.9604 0.5671
1939 0.2222 0.5191 0.9029 0.4856
1955 0.0615 0.4105 0.7017 0.3102
1965 0.0571 0.2922 0.5500 0.2630
1970 0.0394 0.2116 0.4705 0.2221
FUENTE: Guilln Romo, Hctor: Orgenes de la Crisis en Mxico, 1940-1982,

Ediciones Era, Coleccin Problemas de Mxico, Tercera Reimpresin de la Primera
Edicin, Mxico, 1988, p. 86, Cuadro XXIII, con base en Ren Villarreal: El
11
Datos de Ortiz Mena, Antonio: op. cit., p. 439.
12
Pesos de 1970, datos de INEGI, Estadsticas Histricas de Mxico, Volumen I, Mxico, 1999, p. 334
(Cuadro 8.1).
III I
I
desequilibrio externo en la industrializacin de Mxico (1929-1975), ed. Fondo de
Cultura Econmica, Mxico, 1976, cuadro 61 y en Julio Boltvinik y Enrique
Hernndez Laos, Origen de la crisis econmica de Mxico, El agotamiento del
I
modelo de sustitucin de importaciones. Un anlisis preliminar (documento
mimeografiado), cuadro 5.
Sin embargo, y pese a que la fuerza de trabajo vio incrementar sus salarios reales
y su participacin en el ingreso nacional disponible (del 26.3 por ciento del ingreso
nacional disponible en 1950-1958 se increment al 35.2 por ciento en 1959-1967),13
la distribucin familiar del ingreso sigui deteriorndose. En efecto, la esfera baja
del consumo (dciles I al IV, y que comprende a trabajadores agrcolas sin tierra o
con poca tierra, obreros no calificados o poco calificados, grupos urbanos
marginales y subempleados) sigui perdiendo participacin en el ingreso nacional:
del 12.16 por ciento en 1958 pas al 11.11 por ciento en 1963 y, finalmente, al 10.69
por ciento en 1968; la esfera alta del consumo (subdcil Xb) tambin vio disminuir
su participacin en el ingreso nacional: del 38.63 por ciento en 1958 pas al 38.32
por ciento en 1963 y, finalmente, al 27.15 por ciento en 1968. En consecuencia, la
esfera intermedia del consumo (dciles V al subdcil Xa) mejor su participacin en
el ingreso nacional: del 49.21 por ciento en 1958 pas al 50.57 por ciento en 1963
y, finalmente, al 52.15 por ciento en 1968.14 Este incremento de la participacin de
las clases medias en el ingreso nacional, se tradujo en un incremento de la demanda
de bienes de consumo duradero que presion fuertemente al sector externo de la
economa debido al alto coeficiente de importacin de los mencionados bienes:15
El conjunto de las clases medias se haba beneficiado del crecimiento econmico
del pas, accedan a los condominios, accedan a los bienes de consumo duraderos,
13
Datos de Ortiz Mena, Antonio: op. cit., p. 439.
14
Guilln Romo, Hctor: op. cit., p. 94, Cuadro XXVI.
15
Sols, Leopoldo: Evolucin de la Economa Mexicana, El Colegio Nacional, Primera Edicin, Mxico,
1999, pp. 304-306.
III I
I
tenan en sus casas aparatos electrodomstico, televisores, autos, haba una gran
expansin de las clases medias.16
Por lo tanto, concentracin del ingreso y desequilibrio externo se reforzaban
I
mutuamente, poniendo en entredicho las bases mismas del desarrollo
estabilizador: la concentracin del ingreso haca peligrar la estabilidad social,
ingrediente fundamental del verdadero desarrollo, en tanto que el desequilibrio
externo haca peligrar la estabilidad cambiaria, uno de los pilares del desarrollo
estabilizador, y aumentaba la dependencia del pas con respecto a los pases del
centro, cuando paradjicamente se pretenda terminar con esa dependencia.
Unos cuantos sectores de las clases medias urbanas se beneficiaban del alto
crecimiento econmico y de la baja inflacin, en tanto que amplios contingentes de
poblacin rural y urbana se mantenan al margen o apenas obtenan unos cuantos
beneficios. De manera tal que el descontento social iba en ascenso.
A la represin de los ferrocarrileros y al encarcelamiento de sus lderes, Demetrio

Vallejo y Valentn Campa, el 28 de marzo de 1959, siguieron los telefonistas, los
maestros rurales y los petroleros que demandaban del gobierno aumento salarial y
respeto a la independencia sindical:
Como secuela de la insurgencia ferrocarrilera, en 1959 se registraron cifras

altsimas de huelgas, la mayora tenan dos puntos en comn: la exigencia de
aumento salarial y el respeto a la independencia sindical. A la suspensin de labores
por parte de los telefonistas, sigui el despido forzoso de sus dirigentes. El 4 de
agosto la polica montada dispers una manifestacin del Movimiento
Revolucionario del Magisterio acaudillado por Othn Salazar. Los petroleros que
protestaban frente al monumento a la Revolucin, fueron expulsados violentamente,
Roberto Escudero, dirigente estudiantil 1968, en Krauze, Enrique: Gustavo Daz Ordaz y el 68, VHS
16
Mxico Siglo XX, Coleccin El Poder, Editorial Clo, Libros y Videos, S. A. de C. V., Mxico, 1998.
III I
I
era la ley del ojo por ojo, diente por diente: de un lado las protestas, del otro los
granaderos y la polica montada con sus macanas y gases lacrimgenos.17
Y bajo el gobierno de mano dura de Gustavo Daz Ordaz, el movimiento mdico
I
que demandaba mejores condiciones de trabajo, aumento salarial y la conversin
de la beca en contrato de trabajo, sera severamente reprimido.
As, detrs del aparente xito macroeconmico de las polticas del desarrollo
estabilizador, se estaban gestando los siguientes problemas:18
a) Tasa de desempleo elevada y creciente, originada en el incremento de la
productividad agrcola y manufacturera, en el rpido crecimiento demogrfico
experimentado desde los aos cuarenta, la urbanizacin masiva y la creciente
participacin femenina en la fuerza de trabajo.
b) Presin creciente a favor de la reparticin de tierras, debida al estancamiento del
ingreso rural, la concentracin de la tierra en granjas comerciales a expensas de
los pequeos terratenientes y promesas incumplidas de reforma agraria.
c) Deterioro de la distribucin del ingreso, debido al crecimiento desproporcionado
de los ingresos ms altos, combinados con el creciente resentimiento por la
brecha que separa a ricos y pobres.
d) Presiones en pro de aumentos salariales, que cada vez resultaban ms difciles
de afrontar por los medios tradicionales tales como la cooptacin de los lderes
sindicales y el encarcelamiento de los disidentes.
e) Dficit comercial crnico y creciente, financiado por la dependencia creciente de
capital externo, por una balanza de turismo positiva pero declinante, y los errores
y omisiones (corrientes de capital y transacciones relacionadas no identificadas).
f) Base anmica de ingresos del sector pblico, dadas las demandas grandes y
crecientes de gastos corrientes y de capital del gobierno, provocadas por el
rpido crecimiento demogrfico, la urbanizacin y el desarrollo.
17
Krauze, Enrique: Adolfo Lpez Mateos: Pan y Palo, VHS Mxico Siglo XX, Coleccin El Poder,
Editorial Clo, Libros y Videos, S. A. de C. V., Mxico, 1998.
18
Reynolds, Clark W.: Por qu el Desarrollo Estabilizador de Mxico fue en Realidad Desestabilizador
(Con algunas Implicaciones para el Futuro), Trimestre Econmico No. 176, Mxico, octubre-diciembre de
1977, p. 1000.
III I
I
Al deterioro de la situacin financiera del pas (dficit presupuestal y en cuenta
corriente de la balanza de pagos), se aada el aumento del descontento social,
tanto en el campo como en la ciudad:
I
A estos problemas de desequilibrio interno y externo deben aadirse las
necesidades ms fundamentales derivadas del enorme crecimiento demogrfico, la
escasez de tierras, la demanda de empleos bien remunerados y la generalizacin
de la pobreza. Algunos miembros de las poblaciones de pobres y de estudiantes
que obtenan escaso beneficio del sistema y virtualmente no tenan influencia sobre
su comportamiento se mostraban cada vez ms cnicos e inquietos, dado que no
tenan nada que perder. Surgieron movimientos en el rea rural que exigan
reformas a la tenencia de la tierra y el control poltico.19
De entre todas estas problemticas destacaban, sobre todo, el aumento del

desempleo y la pobreza, que el gobierno siguiente tratara de resolver invocando
una etapa de desarrollo compartido: el aumento de la demanda agregada para
alcanzar el pleno empleo y el aumento del gasto social para garantizar una
distribucin ms o menos equitativa del ingreso, algo que el desarrollo
estabilizador haba ignorado. Sera capaz el gobierno de Luis Echeverra de
solucionar estos problemas sin comprometer todava ms la situacin financiera del
pas?
19
Reynolds, Clark W.: op. cit., p. 1008.
UNIDAD III
3.3 RECESIN ECONOMICA DE LA DCAD DE LOS 70

Detrs del aparente xito macroeconmico de las polticas del desarrollo
estabilizador, se estaban gestando los siguientes problemas:
Tasa de desempleo elevada y creciente, originada en el incremento a la productividad
agrcola y manufacturera, en el rpido crecimiento demogrfico experimentado desde los
aos cuarenta, la organizacin masiva y la creciente participacin femenina en la fuerza
de trabajo.
Presin creciente a favor de la reparticin de tierras, debida al estancamiento del ingreso
rural, la concentracin de la tierra en granjas comerciales a expensas de los pequeos
terratenientes y promesas incumplidas de reforma agraria.
Deterioro de la distribucin del ingreso, debido al crecimiento desproporcionado de los
ingresos mas altos, combinados con el creciente resentimiento por la brecha que separa a
los ricos y pobres

Presiones en pro de aumentos salariales, que cada ves resultaban ms difciles de
afrontar por los medios tradicionales tales como la cooperacin de los lderes sindicales y
el encarcelamiento de los disidentes.
Dficit comercial crnico y creciente, financiado por la dependencia creciente de capital
externo por una balanza de turismo positiva per declinante y lo errores y omisiones
(corrientes de capital y transacciones relacionadas no identificadas)
Base anmica de ingresos del sector publico, dadas las demandas grandes de crecientes
de gastos corrientes y del capital del gobierno, provocadas por el rpido crecimiento
demogrfico, la urbanizacin y el desarrollo. Al deterioro de la situacin financiera del
pas (dficit presupuestal y en cuenta corriente de la balanza de pagos), se aada el
aumento del descontento social, tanto en el campo como en la ciudad.

La crisis econmica de comienzos de 1970
La crisis econmica de comienzos de 1970 no fue sin embargo una crisis de
demanda, sino una crisis por el lado de la oferta, debido al sbito
encarecimiento de la energa y de otros inputs o materias primas, y a la
competencia de los nuevos pases industrializados; ello motiv que muchas
empresas de los pases occidentales quebraran, y que otras tuvieran que
reconvertirse y reducir drsticamente sus capacidades productivas, para
adaptarse a la nueva situacin de la divisin internacional del trabajo.

Produccin
El producto interno bruto (PIB) tiene dos escenarios claramente
diferenciados: uno de crecimiento (1970-1981) y otro de estancamiento
(1982-1995). En el primero el ndice de volumen del PIB tiene una tasa
media de crecimiento anual (tmca) de 8.6%, en tanto que en el
segundo es de un poco ms de 1%

El comportamiento sectorial del PIB no es homogneo ya que el ndice del volumen manufacturero tiene un mayor
dinamismo cuando el PIB total crece sobre todo en la fase de alto crecimiento, pero en la fase recesiva su cada es
ms pronunciada. En cambio, el ndice de volumen del PIB agrcola en la fase de crecimiento se rezaga con respecto
al total, y este rezago es mucho ms pronunciado con respecto al manufacturero, el cual se acenta a partir de 1975.

Deuda externa, exportaciones e importaciones:
Todo problema de deuda externa est asociado con las crisis de la

economa ya sea como fuente de origen o como mecanismo de
transmisin de los mismos. Esta va de financiamiento externo se ha
convertido en una fuente recurrente de desequilibrio, desvirtuando as
los propsitos originales con los cuales se le contrata, esto es los de
servir de apoyo a la acumulacin. La relacin entre deuda externa, PIB
y sector externo refleja este fenmeno.

Crisis de Mxico en 1976 causalidad
CAUSAS:
Contraccin de la economa mexicana desde 1971 como resultado del
agotamiento de las polticas del modelo ISI y el fin del desarrollo
estabilizador
RESULTADOS
Aumento de la deuda eterna de 6 mil millones de dlares en 1970 a 20
mil millones al final del sexenio
La inflacin pas de ser del11% en junio a 27.2 en diciembre

Inversin/PIB
La inversin en relacin con el
producto (i/PIB) fue muy estable en
1970-1977, con un promedio anual de
18.5%. A partir de entonces, y en el
marco del auge petrolero, registrar
en 1981 el mximo con 26.4% y un
promedio anual de 23.3%.
Posteriormente, ya en el marco de
una poltica contraccionista y a partir
de la fuerte cada de 5.5% en 1983, el
promedio anual para 1983-1994 fue
de 19.1% (cuadro 5).

Salarios y consumo
El consumo (C) muestra una mayor regularidad en su comportamiento y, a
diferencia de los salarios, anticipa con mucha anterioridad una cada
continua como proporcin del PIB desde los inicios del periodo hasta el
mnimo registrado en 1983. A partir de ah hay un aumento constante hasta
1992 para luego desacelerarse y llegar a valores por abajo de los iniciales
(cuadro 5).

Importaciones por tipo de bien:
Al analizar las importaciones por tipo de bien se observan cambios significativos que
expresan una mayor relevancia de las importaciones de bienes intermedios en el largo
plazo. En efecto, estas importaciones en 1970 representaban aproximadamente un
tercio del total importado y crecen continuamente hasta el punto mximo en 74.5% en
1987 (cuadro 6). Posteriormente las importaciones de estos bienes declinan hasta
estabilizarse en poco ms de 60% en promedio en 1990-1994. Es en el auge petrolero
(economa cerrada) cuando este indicador se duplica y con la apertura comercial
aumenta su participacin en el total hasta el mximo sealado, pero
proporcionalmente el aumento en economa abierta es inferior al del periodo previo.

Tambin los valores absolutos
muestran que tanto en economa
cerrada (1974-1982) como en
economa abierta las importaciones de
bienes intermedios son siempre
superiores a las de bienes de capital
(MBK). En consecuencia, pudiera
pensarse que un cambio estructural del
aparato productivo se inici aun antes
del cambio de estrategia econmica, lo
cual podra interpretarse de dos
maneras:

Como un crecimiento extensivo propiciado por un abaratamiento de los
precios relativos de los bienes intermedios en relacin con el costo de la
maquinaria y equipo, y
Como un crecimiento ms en profundidad por importaciones de insumos
asociados a las exportaciones para desarrollar ventajas competitivas con
utilizacin de mayores insumos por unidad de capital.

III
3.3 RECESIN ECONMICA DE LA DCADA DE LOS 70.
Si la historia de Mxico en los ltimos 50 o 60 aos fuera dividida en perodos, uno
de ellos sin duda sera el del Desarrollo Estabilizador. Un tiempo que ha recibido
varios nombres, como El Milagro Mexicano, Proteccionismo, Sustitucin de
Importaciones y quiz otros ms que hacen referencia a los aos que van de los 50
al inicio de los 70, terminando con el gobierno de Daz Ordaz y habiendo empezado
con Miguel Alemn al final de los 40... aunque muchos podran pensar que
realmente comenz a mitad de los 50.
Sea lo que sea, esos tiempos suelen ser recordados con cierta nostalgia, la que
produce el recuerdo una poca sin crisis econmicas recurrentes, con baja inflacin,
estabilidad poltica y crecimiento econmico; lo contrario de pocas siguientes
caracterizadas por exactamente lo opuesto. Del 58 al 72, por ejemplo, el PIB crece
en promedio 6%, una cifra muy notable y el PIB per cpita, 3%, otra cifra muy
positiva. Bajo la perspectiva de esas cifras, no extraa que esos tiempos sean an
vistos con aoranza por quienes los vivieron, aunque debe sealarse que exista al
menos un serio problema, el de la falta de ahorro nacional. Es decir, localmente en
el pas no haba suficiente capital como para crecer sostenidamente: las actividades
de produccin requieren capital, por ejemplo, prstamos para crecer y dentro del
pas no se generaba ese capital. Lo mismo para las personas que, por ejemplo,
queran comprar casas por medio de hipotecas... la escasez de ahorro impeda que
hubiera suficiente dinero para prestarles.
Pero del lado positivo, durante estos aos del Milagro Mexicano, las autoridades
tuvieron un comportamiento conservador en el manejo de sus finanzas, es decir,
sus dficits eran pequeos, e incluso hubo aos con supervit. El gobierno, por
tanto, no gastaba ms de lo que tena de ingresos que fue lo opuesto de lo que
posteriormente se hizo. El gobierno en estos tiempos no recurra al mercado de
capitales a pedir prstamos y eso, sin duda, ayud a tener tasas de inters
razonablemente bajas.
III
La esencia del pensamiento econmico de esos tiempos en Mxico era el
Proteccionismo, una escuela de pensamiento econmico con ideas que significaban
la proteccin de las industrias locales: haba que industrializar al pas y para ello, se
crea, deba aislarse a sus compaas de la competencia de empresas extranjeras,
un serio error, pero que se implant.
La forma de hacer esto es cerrar las fronteras a productos importados dejando que
nicamente las empresas mexicanas los produjeran. Por ejemplo, prohibir la
importacin de automviles y fabricarlos localmente. Esta poltica econmica
general naci en 1947 aunque tuvo efectos iniciales hasta la dcada de los 50. La
consecuencia de esto se ve percibe positiva en el plazo corto, pero en su fondo
conduce a la existencia de productos caros y de mala calidad, que daan el
bienestar de las personas.
En La Notas Ignoradas de Mises existe una otra evaluacin de la poltica econmica

de estos tiempos.
Las cosas en esos aos no iban mal en la superficie. S hubo algunas fluctuaciones,
pero el desempeo general de la economa no era malo. La productividad suba 3%
en promedio y los salarios reales 2%. La inflacin era baja. El gobierno, debe
insistirse, se comportaba conservadoramente en el manejo de sus finanzas, sin
contraer deudas cuantiosas y financindose con sus propios recursos.
La aplicacin de la idea proteccionista pareca estar funcionando muy bien en medio

de una estabilidad econmica notable. En los mercados nacionales haba productos
fabricados en Mxico: las empresas en Mxico tenan mercados cautivos nacionales
pues las importaciones estaban prohibidas o tenan impuestos muy altos de
importacin. Esas empresas no tenan incentivos para mejorar la calidad de sus
productos, ni reducir sus precios. No tenan la presin de la competencia para
hacerlo.
III
Si, por ejemplo, los consumidores queran comprar cigarros, los disponibles eran
todos producidos en Mxico... pero haba oportunidad de comprar cigarros
importados en el mercado negro de contrabando. ste fue uno de los efectos
secundarios de la poltica proteccionista, el abrir una oportunidad de negocio para
los contrabandistas.
La amplia frontera con los EEUU hizo posible introducir al pas todo tipo de artculos
que se ofrecan en mercados ilegales. En algn momento se lleg a afirmar que la
marca de televisores ms popular en Mxico era Sony, un producto que estaba
prohibido importar para dar preferencia a los fabricantes nacionales, pero que
llegaba por medio del contrabando.
Como de esa consecuencia no intencional del proteccionismo que foment el

contrabando, tambin se acusa al Desarrollo Estabilizador de producir otro efecto
daino: el olvido del campo. Toda la atencin de las autoridades estuvo centrada en
la industrializacin de pas con la actividad del campo relegada a un lugar muy
secundario, tanto que se ha dicho que de esta poca data la creacin de los dos
Mxicos, el del campo y el de la ciudad.
Mientras el campo era puesto de lado, la actividad bancaria, por ejemplo, creci en
esos aos tres veces.
Es posible decir, por tanto, que la poltica econmica del Milagro Mexicano tuvo
resultados mixtos y la imagen que tiene en la actualidad de ser una poca de oro
no est justificada. Tuvo logros, pero tambin defectos y no era algo que pudiera
sostenerse indefinidamente.
Sin duda ayud a industrializar al pas, elev ingresos y mejor el bienestar en
general. Pero tambin tuvo efectos negativos como los mencionados. Ms an,
tena un problema de fondo que era el lmite del mercado nacional, pues las
empresas al no exportar no producan ms de lo que los mexicanos podan comprar.
III
El mercado mexicano, sin embargo, creca gracias al aumento de la demanda
nacional.
Como se dijo, estos aos son vistos ahora con cierta aoranza pues la inflacin que
despus se sufri no era en estos tiempos un problema. Entre 1957 y 1962, ella fue
de menos del 3% anual, una cifra muy positiva sobre todo en relacin con lo que
despus vendra. Esto es fcil de ver pues los aumentos de los precios son muy
notorios; sin embargo, en economa hay cosas ms difciles de notar y muy
importantes.
Por ejemplo, ya que en esos tiempos las empresas no exportaban eso provoc que
en el pas no se tuvieran divisas extranjeras y sin ellas no podan comprarse
productos que eran necesarios para que la economa siguiera creciendo. Un jabn
de tocador o un detergente de ropa eran producidos en el pas sin grandes
complicaciones, pero no la mquina que los hace, la que tena que importarse y no
haba divisas suficientes para comprarla.
Estas polticas econmicas eran del tipo mercantilista. Son polticas equivocadas
que an hoy en da sobreviven y son propuestas como novedosas y benficas.
ste era un serio problema de la poltica econmica de esos tiempos, producto de
la interferencia estatal en la economa. Sin exportar y concentrados en el mercado
mexicano nada ms, era imposible tener dlares u otra moneda extranjera para
comprar en otros pases productos necesarios para seguir creciendo. Con
maquinaria no renovada y sin competencia, las empresas mexicanas no tenan
incentivos para mejorar sus productos ni bajar sus precios. Consecuentemente, los
productos mexicanos eran en general caros y de mala calidad, con los automviles
como un ejemplo muy claro de esto en la dcada de los 70.
Viendo las cosas en perspectiva, ahora podemos darnos cuenta de que, a pesar de
haber dado algunos resultados buenos, la poltica econmica del Proteccionismo
Mexicano no poda durar mucho aplicndose. Hay consenso en el sentido de que al
inicio de los aos 60 empezaron a ser notados problemas: la economa ya no va tan
III
bien como antes y da inicio el uso de dficits y contratacin de deuda, lo que logra
un crecimiento del 7% en la economa.
Este es el inicio de otra idea que tendra mucha popularidad posterior: un

intervencionismo gubernamental de mayor intensidad para corregir los problemas
causados y que mandaba elevar el gasto pblico para reanimar a la economa,
produciendo dficit en el presupuesto del gobierno: lo que ahora reconocemos como
la etapa populista de Mxico. La elevacin del gasto de gobierno como un
instrumento de reanimacin econmica conduce a una primera etapa de boom, pero
a una segunda de depresin y crisis.
Con la mentalidad del proteccionismo que privilegia a la industria se tuvo un

desarrollo nacional desigual: las grandes ciudades gozan de prosperidad creciente,
pero no las zonas rurales y ciudades ms pequeas. Esto ocasiona otro efecto
colateral indeseable, la emigracin de personas, de las reas marginadas a las
reas de mayor crecimiento; buscando mejorar su vida, muchas personas se mudan
a las ciudades mayores, especialmente al DF que se torna una ciudad enorme que
crece constantemente.
ste es el fenmeno de los dos Mxicos mencionado antes. Uno urbano e

industrializado y el otro rural y atrasado. Y tambin es el fenmeno de la
centralizacin urbana, con la capital mexicana volvindose una ciudad de
dimensiones gigantescas. Ahora se reconoce que de hacer tenido una poltica de
libre comercio, el desarrollo econmico mexicano hubiera sido mucho menos
distorsionado y las regiones geogrficas habran tenido un desarrollo ms
equilibrado.
III
Detrs del proteccionismo es palpable una buena dosis de nacionalismo y de
preferencia por lo mexicano por encima de lo extranjero. Por ejemplo, el 1960 fue
nacionalizada la industria elctrica y pas a ser propiedad estatal durante la
presidencia de Adolfo Lpez Mateos; antes haba sido presidente Adolfo Ruiz
Cortines.
Este nacionalismo tom la forma de retirar la dependencia del exterior, es decir,

se tena la idea de hacer de Mxico un pas aislado del resto del mundo, que no
dependiera de nadie, especialmente en cuestiones de alimentacin. sta es una de
las posibles definiciones de soberana que en Mxico fue entendida as, como
aislamiento del exterior y autosuficiencia total, metas ambas imposibles y que, de
intentarse, producen pobreza.
Esa mentalidad aislacionista es lo contrario de la mentalidad del comercio

internacional y llev al cultivo obligado de maz, frijol y otros alimentos estndares
en Mxico, con la idea de ser autosuficientes en esos rubros. De hecho, fue desde
poco antes de los 50 cuando se dio del descuido de las actividades del campo y se
puso atencin en la industria.
Con la visin de ser autosuficientes en el campo, adems, las autoridades

fomentaron cultivos que eran parte bsica de la alimentacin popular, como el maz,
y descuidaron la posibilidad de otros cultivos que hubieran producido mayores
ingresos al campesinado, e incluso divisas al pas. An en la actualidad se tiene
esta idea de nacionalismo, por ejemplo, con la propiedad estatal de Pemex.
Llevando a su consecuencia lgica la poltica del proteccionismo y la del
nacionalismo aislacionista, sin embargo, se presentaba un problema sin solucin.
La sustitucin de importaciones que haca que la existencia de fabricante nacional
causara la prohibicin de productos importados quiso llevarse a bienes intermedios,
es decir, a mquinas y herramientas de todo tipo que produjeran los bienes de
consumo. Por ejemplo, para un fabricante de cerveza es posible producirla, pero no
III
lo es tanto la fabricacin de una mquina embotelladora, ni de las mquinas que
hacen esa mquina embotelladora.
Es, por ejemplo, sencillo, fabricar cigarros si se cuenta con las maquinas que lo
hacen... pero esas mquinas no se fabrican en Mxico y hay que comprarlas en el
exterior. Si se deseara fabricar localmente esas mquinas, su fbrica no podra vivir
de las ventas originadas en Mxico solamente, tendra que exportar para poder
tener un volumen de ventas que justificara la inversin. Y la cadena sigue. Es
posible imaginarse la fabricacin tambin de las mquinas que hacen las mquinas
que hacen los cigarros, o cualquier otro producto.
Las acciones de la poltica proteccionista requeran estimular a las empresas para

sustituir importaciones y para ello se les podan otorgar subsidios o tratamientos
fiscales preferentes. Estas acciones, desde luego, produjeron gastos adicionales
del gobierno, que tuvo que iniciar una tendencia de endeudamiento creciente (muy
clara en la etapa del populismo).
Por ejemplo, si los plsticos de las tarjetas de crdito eran importados, un fabricante
mexicano que las hiciera poda solicitar la suspensin de las importaciones y los
bancos estaran obligados a comprarle a l sin garantas de calidad ni de precio.
Las empresas se acostumbraron a recibir ayudas gubernamentales, una idea que
an prevalece en las peticiones de tasas preferentes de inters o de tratamientos
fiscales distintos, lo que distorsiona toda la economa.
Quienes estudian el perodo en cuestin, no dudan que la sustitucin de

importaciones tuvo xito al generar crecimientos notables de ingresos reales en la
poblacin en general, especialmente durante su primer decenio. Pero tambin
existe consenso de opiniones al decir que se produjo una estructura econmica
oligoplica, es decir, con unas pocas fbricas de cada tipo de producto; igualmente,
las empresas no tuvieron estmulos para cuidar la calidad de sus productos, ni para
reducir sus precios, como ya se ha dicho.
III
Los productos mexicanos de esa poca no eran de buena calidad ni de precios
bajos. Exportarlos era imposible.
La prohibicin de importaciones produjo un nmero pequeo de empresas que
posean un mercado cautivo, sin competencia, que podan mantener sin necesidad
de tener productos de calidad ni de precios bajos, lo que lastimaba a los
consumidores en todo el pas. Las empresas bajo este esquema proteccionista no
tenan competitividad internacional: sus productos no podan competir con la
calidad/precios de los productos de otros pases. Su crecimiento dependa del
tamao del mercado interno nacional; si queran crecer ms hubieran tenido que ir
a mercados extranjeros en los que tendran que competir con productos de mejor
calidad y menor precio.
Entre las medidas proteccionistas se dieron situaciones extraas, por ejemplo, la

proteccin de empresas de propiedad extranjera dentro de Mxico frente a otras
empresas extranjeras que no estaban radicadas en el pas. Por su parte el sector
del campo, que fue descuidado durante esta etapa, ayud a la industrializacin del
pas de diversas maneras, por ejemplo, con los emigrados del campo que fueron
mano de obra de bajo costo para la industria, aunque de escasa preparacin y que
por esa razn reciban ingresos bajos.
Las inversiones privadas en el campo, adems, fueron nulas debido a la inseguridad

en la propiedad de terrenos, los que cada vez eran ms pequeos e ineficientes
para producir. La Reforma Agraria sencillamente no funcion como generador de
ingresos para su poblacin.
Las divisas que antes produca el campo, es lgico, se redujeron. En fin, el campo
disminuy notablemente en importancia y la promocin industrial produjo una
sensible brecha entre ambos sectores, lo que sin duda es una causa importante de
la existencia de los "dos Mxicos". La realidad, por tanto, muestra que el escaso
desarrollo agrcola y ganadero data de esta poca y se debi a la aplicacin de
III
polticas econmicas proteccionistas, no a la apertura comercial que vino mucho
despus.
Los primeros diez aos de este perodo fueron los mejores. La segunda dcada,
especialmente hacia el final, como se dijo, registr una elevacin de la deuda
pblica y del gasto de gobierno. Las autoridades queran mantener animada a la
economa mexicana y quisieron hacerlo con un gasto pblico mayor... algo que
suele conocerse como Keynesianismo y que en esencia es el cree que la economa
de los pases se reanima elevando el gasto del gobierno cuanto ms grande es
el gasto, ms se recupera la economa.
El Milagro Mexicano fue un tiempo de resultados mixtos, con una serie de ideas que
dieron resultados pero que no podan sostenerse indefinidamente y que produjeron
efectos no intencionales de consideracin. Esto recuerda uno de los principios
econmicos ms importantes, que es la necesidad de estudiar los efectos
posteriores de las polticas aplicadas, porque puede suceder que lo que da
resultados buenos de inmediato tiene consecuencias siguientes muy malas.
Finalmente, es importante notar que, durante estos tiempos, Mxico goz de gran
estabilidad poltica y que fue hasta la presidencia de Daz Ordaz y los sucesos de
Tlatelolco que inici el cuestionamiento del gobierno mexicano como una entidad
autoritaria. Es decir, los aos del Milagro Mexicano estuvieron caracterizados por
un gobierno no democrtico, con el PRI como partido de estado, lo que debe
reconocerse produjo lo que muchos llaman paz social. Mxico no sufri de
dictaduras abiertas, ni de golpes de estado como en otros pases de Amrica Latina.
Es vital sealar que, en la actualidad, no es escaso el nmero de personas que
miran con nostalgia los tiempos del Milagro Mexicano y proponen regresar a l,
cerrando fronteras, elevando el gasto de gobierno y proponiendo privilegios a
sectores. Piensan as porque tienen una opinin distorsionada de esa poca y slo
ponen atencin en lo bueno que tuvo, pero no en los terribles efectos y
consecuencias que el pas sufri por su causa.
III
Si este tema le interes, tambin resulta conveniente ver otras etapas de Mxico:
Populismo, Apertura y las lecciones aprendidas.
Tambin puede ser de inters El sistema poltico mexicano.
En Material Sobre Mxico, hay ms informacin sobre el pas para propsitos
acadmicos.
Una medida interesante de la intervencin estatal se encuentra en Martes de
Gobierno.
Una visin ms amplia del desempeo econmico mexicano es la siguiente grfica
desde 1910 a 2008 (Fuente). La lnea azul es el porcentaje de crecimiento. La lnea
verde es el promedio mvil de 6 aos anteriores. Despus del caos de 1910 hasta
el inicio de la presidencia institucional que dur 6 aos, hay un perodo ms o menos
satisfactorio hasta el final de la presidencia de Lpez Mateos.
A partir de Daz Ordaz, comienza una tendencia a la baja de largo plazo, con crisis
muy marcadas desde el final de Lpez Portillo. Es el agotamiento absoluto del
desarrollo estabilizador, cuyas polticas en su mayora se mantienen an ahora. Ver
un panorama ms amplio permite ir ms all del clis que se lamenta del mal
desempeo desde el 2000. No, el mal desempeo se origina mucho antes, con Diaz
III
Ordaz y las consecuencias de una poltica econmica artificial seguida durante el
desarrollo estabilizador.
La nostalgia de los "buenos tiempos" est basada en el espejismo que recuerda las
presidencias de Miguel Alemn y Lpez Mateos. A partir de all, con Diaz Ordaz
comienza la cada que Echeverra y Lpez Portillo tratan de revertir con gasto
gubernamental alocado y que culmina en la crisis con la que inicia de la Madrid.
Salinas termina con otra crisis que profundiza la tendencia, no mal corregida por
Zedillo. Lo que sigue es mediocre y en 2008 y 2009 est muy afectado por una crisis
de origen externo que el pas recibe con una estructura econmica an muy basada
en los usos y costumbres del desarrollo estabilizador.
Muchos de los datos de este resumen fueron tomados del libro de Enrique
Crdenas, La Poltica Econmica de Mxico, 1950-1994. Fideicomiso Historia de
las Amricas, Serie Hacienda, Fondo de Cultura Econmica, El Colegio de Mxico.
1996. Este texto fue preparado como material para un curso sobre Mxico y su
desarrollo, destinado a alumnos que por primera vez tratan estos temas.
ADO DE: Eduardo Garca Gaspar Desarrollo Estabilizador Mexicano Varios

nombres y resultados mixtos Nm. 41. Domingo 01 de mayo de 2005.

Apsecmex Unidad III

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III

DEL MXICO RURAL AL MXICO URBANO, EL PERIODO DEL DESARROLLO

En esta unidad analizaremos los gobiernos que transcurrieron en el periodo

Conocer los avances en el bienestar social de los mexicanos como resultado de la

El milagro mexicano. www.economia.com.mx/el_milagro_mexicano.htm,

Agustn Andrade Robles El desarrollo del proceso de industrializacin en Mxico

Principales devaluaciones en Mxico. En www.ensubasta.com.mx, consultado el 17

Eduardo Garca Gaspar Desarrollo Estabilizador Mexicano, Varios nombres y

PARTICIPACIN DE SUBORDINACIN ANTE LOS SE OTORGA EL DERECHO AL

Capitales. Factor de produccin constituido por inmuebles, maquinaria o

Centralizacin. Se refiere a la circunstancia de hacer depender el desarrollo de

Inversin directa. La inversin extranjera directa es la colocacin de capitales a

Inversin indirecta. La inversin extranjera indirecta es el conjunto de prstamos

La siguiente gua se especfica sobre una propuesta de modelo para redactar un

Recopilacin y adaptacin: Marco Carlos Avalos Rosado

Consejos y tcnicas para leer y redactar en el mbito

Nombre del Texto

(qu intenta decir, de qu intenta persuadirnos, convencernos)

Plantear una tesis:

Argumentar es presentar razones para fundamentar alguna idea u opinin sobre

Defender una tesis con argumentos:

Un argumento es la razn ofrecida para demostrar o refutar una tesis. Es

CREA. (2012). Estrategias para identificar las ideas principales en un texto. In

Reyes Rodrguez, P. (2005). Cmo redactar un prrafo argumentativo? Humacao,

Sealando que hizo el gobierno y que condiciones sociales, polticas y econmicas,

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Conforme transcurra el proceso de crecimiento econmico las importaciones

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Demandas de mejoras salariales que fueron resueltas por el gobierno a