Monografia de Problemas Urbanos

UNIIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHOMANN
FACULTAD DE INGENERIA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ARQUITECTURA
PLANEAMIENTO URBANO
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

FACULTAD DE INGENIERIA, ARQUITECTURA Y GEOLOGIA
ESCUELA DE ARQUITECTURA
Asignatura:
Planeamiento Urbano I
Tema:
PROBLEMAS URBANOS
Presenta:
Cynthia Mendoza Quispe
2013-38028
Docente:
Arq. Carlos Vicente Aguilar
Tacna -Per
20 de abril del 2016
PROBLEMAS URBANOS 1
PLANEAMIENTO URBANO
INDICE
Pg.
01
INTRODUCCION..
03
PRINCIPALES PROBLEMAS URBANOS...
04
ASPECTO FISICO ESPACIAL..
05
Crecimiento y expansin urbana..
06
1. Proyecciones de poblacin....
07
2. Estadstica.........
3. Migraciones...
07
a) Migracin de poblacin....
07
b) Efecto generales de las migraciones....

09
c) Las primeras migraciones....

09
d) Desplazamientos forzados ...

10
e) Migraciones internas ...

11
4. 12
El proceso de urbanizacin..
a) Pual...
12
b) Factores histricos....
13
c) Consecuencias del pual.
13
Mala planificacin
14
ASPECTO FISICO AMBIENTAL.
15
Contaminacin ambiental...
15
15
Zonificacin ecolgica y econmica
16
1. Definicin.
2. Fines.
16
3. Objetivos..
16
PROBLEMAS URBANOS 2
PLANEAMIENTO URBANO
17
4. Niveles de estudio
5. Enfoque 18
6. Esquema tcnico metodolgico

19
7. Criterio de evacuacin UEE.
20
8. Categoras de uso.
21
ASPECTO SOCIO CULTURAL.

22
Peligro
22
Vulnerabilidad
22
Riesgo.
22
Peligros..
22
Prevencin.
22
Desastre..23
Damnificado
23
Emergencia.23
Afectado..
23
ASPECTO ECONOMICO.24
Ausencia de servicios bsicos..

24
ASPECTO POLITICO ADMINISTRATICO.

26
Ordenamiento territorial
26
26
1. Definicin.
2. Objetivos..
26
3. Implementacin
26
4. Beneficios
27
Problemas urbanos segn niveles de ciudades

28
Planes urbanos 32
1. Documentos normativos..
32
PROBLEMAS URBANOS 3
PLANEAMIENTO URBANO
2. Planificacin de los mbitos de intervencin de los planes de

desarrollo urbano y clasificacin general del suelo..32
3. Planes urbanos
34
4. Evolucin histrica.
34
5. Modalidades de intervencin..
37
6. Anlisis fsico espacial.......
39
7. Diagnstico de un plan urbano..
41
8. Contenido de los planes.
42
9. Formulacin de planes urbanos.
43
10. Principios de estructuracin..
44
11. Sistemas urbanos.
46
12. Zonificacin.
52
CONCLUSIONES
54
BIBLIOGRAFIA..
55
PROBLEMAS URBANOS 4
PLANEAMIENTO URBANO
INTRODUCCIN
Problemas urbanos es una terminologa de reciente aplicacin, a partir de que se
puedan diferenciar con fines resolutivos (la menos en intencin) la problemtica existente
entre los diferentes entornos sociales.
Los arquitectos y urbanistas usan el trmino medio ambiente para calificar la zona
existente entre el espacio edificado y el medio natural, o sea que es el paisaje urbano que
el ciudadano observa en sus desplazamientos y recorridos. Se trata de una nocin de
esttica implicando un efecto psicolgico y fisiolgico; en caso extremo un efecto
patolgico. Pero en este sentido ecolgico, se llena de elementos sociolgicos cuando, en
la nocin de medio, se hace intervenir al conjunto humano en el que est sumergido el
individuo, y de elementos econmicos y tecnolgicos si se toma en consideracin un nivel
de abastecimiento, de consumo, de produccin, de bienes de equipo, de medios de
transporte, de trabajo y de comunicacin. Fundamentalmente el problema es geogrfico,
porque acaso no estudia toda la forma de conexiones recprocas entre las agrupaciones
humanas y su ambiente? No me refiero al medioambiente activo y receptivo, sino a los
efectos que causan sobre este medio algunos tipos de civilizacin .El medio ambiente se
ha convertido en una enfermedad vergonzosa de las civilizaciones industriales y tcnicas,
denunciadas por las ms altas autoridades, extiende los sntomas y amenazas a todo el
planeta: complejos patgenos, endemias, poluciones, contaminacin, destruccin de
especies tiles y, de fuentes alimenticias, agotamiento de los recursos indispensables. La
variacin de uno slo de sus factores que provoque una reaccin en cadena la definimos
como equilibrio.
PROBLEMAS URBANOS 5
PLANEAMIENTO URBANO
Estos equilibrios que se establecen en la naturaleza se ven adulterada por las mltiples
intervenciones del hombre. Es suficiente un accidente meteorolgico o una accin
humana imprudente para que se rompa uno de estos equilibrios y al cabo de cierto tiempo
se establece otro equilibrio sobre las ruinas del precedente. Mientras no se sobrepasen los
lmites de un equilibrio natural o se modifiquen las relaciones hombre-naturaleza, se
mantendrn los aspectos de permanencia, pero se esta combinacin va ms all delas
condiciones de origen se estar hablando de un estado de sobre vivencia , por rebasar
el lmite de conservacin del equilibrio de los factores, provocando su irreversible
destruccin.
En otras palabras, Un problema se define como la diferencia existente entre un estado
ideal y un estado diferente, sea presente o futuro.
El trmino urbano se refiere a las ciudades, por contraste, no a las comunidades rurales.
Entonces los problemas urbanos son los asuntos que, en las ciudades rompen o alejan
de un estado ideal determinado (puede ser por patrones culturales) y que varan de una
ciudad a otra.
PROBLEMAS URBANOS 6
PLANEAMIENTO URBANO
PRINCIPALES PROBLEMAS URBANOS
Una caracterstica general de la problemtica urbana en el Per es el acelerado
crecimiento de las mayores ciudades del pas, que ha trado como consecuencia la
aparicin de crecimientos urbanos desordenados; la especulacin con la tierra
urbanizable; el encarecimiento de la vivienda; la tugurizaran en grandes sectores dela
ciudad; al mismo tiempo, la incapacidad de proveer, en la cantidad y calidad necesaria,
los servicios de agua, desage y transporte; as como de infraestructura y equipamiento
para la educacin, salud y recreacin; la degradacin del medio ambiente y ocupacin de
zonas de alto riesgo ante desastres naturales, entre otros.
Mientras que en algunas ciudades principales, en plena zona del casco central, crecen
los tugurios y los barrios decadentes, en otras zonas urbanas se da un crecimiento
horizontal con muy baja densidad, tanto en forma de asentamientos marginales como
de urbanizaciones. Esto es perjudicial, tanto por la utilizacin de reas agrcolas, como
por la extensin y dispersin de servicios bsicos y del equipamiento social, elevndose
as, innecesariamente, los costos para la economa de la ciudad en su conjunto.
Especficamente trataremos de puntualizar algunos problemas institucionales, sociales,
econmicos y ambientales, que son comunes, segn los niveles de ciudades o centros
urbanos.
PROBLEMAS URBANOS 7
PLANEAMIENTO URBANO
ASPECTO FISICO ESPACIAL
CRECIMIENTO Y EXPANSION URBANA
Los procesos de crecimiento fsico en las ciudades, datan desde los inicios de la vida
urbana en las polis griegas o en las civitas romanas. Muchos delos crecimientos se han
dado de forma planificada o n, y en el remanente tenemos xitos urbansticos que dan
base terica en el estudio de los procesos de urbanizacin como en Curitiba (Brasil), Paris
(Francia), Barcelona y Bilbao(Espaa), Boston (EE.UU), Venecia (Italia) entre otras; los
temas de estudio para su comprensin se dan en lo siguiente.
1. PROYECCIONES DE POBLACION
La planificacin tiene dentro de la problemticas enfrentar, los aspectos de la
proyeccin poblacional dentro de un mbito o regin de estudio, convirtindose
as en una variable obligada a tomar en cuenta en cualquier estudio que tenga que
ver con la expansin urbana o el crecimiento urbano.
El clculo acertado correcto de las proyecciones poblaciones es decir la
poblacin actual y su proyeccin, nos permitir determinar:
Usos de suelo
Demanda de agua, energa, instalaciones y equipos.
Espacios abiertos y equipamientos sociales comunitarios y sectoriales
PROBLEMAS URBANOS 8
PLANEAMIENTO URBANO
Suministros de mano de obra
Capacidad de consumo
Parque automotor y volmenes de transporte
Demandas de esparcimiento.
La demografa, ciencia que estudia aspectos de las poblaciones y sus
proyecciones, es muy cautelosa en las previsiones, y utiliza Zonas de
Estudio y Sub zonas dentro del mbito a estudiar, convirtindose la
proyeccin poblacional en un medio.
Para deducir zonas y tipos de usos de suelo se suele utilizar un Standard, que
dimensiona proporciones entre mdulos de poblacin y reas, equipamientos o
tipo de servicio a ofertar, como por ejemplo:
Volmenes de relleno sanitario: m3/ habitante anual.
Produccin de agua; m3 / habitante anual.
Calidad de infraestructura de salud: N camas / habitantes.
PROBLEMAS URBANOS 9
PLANEAMIENTO URBANO
2. ESTADISTICA
Es la ciencia que trata sobre la toma, organizacin, recopilacin, presentacin y
anlisis de datos para deducir conclusiones y toma de decisiones que estn de
acuerdo a los anlisis efectuados
Los mtodos que posibilitan clculos de poblacin y su proyeccin son entre
otros:
Mtodos matemticos y grficos: Ubica en cuadro de coordenadas a la
poblacin y el tiempo (curva exponencial).
Mtodo del empleo: Determina el ndice de actividad entre la Poblacin
Econmicamente Activa y la Poblacin total.
Mtodos Proporcionales y de Proparrato: Se da por las relaciones de
funcin de unas reas geogrficas con respecto a otras, es decir los niveles
de ciudad regin a nacin.
Mtodo de Migracin y Armamento Natural: Se determina por el
crecimiento vegetativo y los ndices de migracin dado en porcentaje.
Mtodo de Cohorte- Supervivencia: se entiende por Cohorte al conjunto,
nmero o serie, ese mtodo es analtico y permite manejar separadamente
los nacimientos, defunciones, y la migracin adems de manejar
separadamente los grupos de edad y sexo.
Mtodo de Matrices: se aplica con la algebra de matriz, y nos da
crecimiento o decrecimientos en tramos de aos o tiempo, otro tipo de
poblacin.
PROBLEMAS URBANOS 10
PLANEAMIENTO URBANO
3. MIGRACIONES
A. MIGRACIONES DE POBLACION
Los seres humanos estn constantemente en movimiento, recogiendo sus enseres
y asentndose de nuevo al otro lado de una misma a ciudad, en el pas vecino o
en la otra orilla de un ocano.
Entre la causa naturales para las migraciones se encuentran:
Las sequias prologadas
Los cambio climticos: las inundaciones o las erupciones volcnicas
que convierten amplias zonas en extensiones inhabitables.
Los motivos socio-econmicos han provocado muchas ms
migraciones que los fenmenos naturales.
La miseria en lagunas zonas agrarias motivada por la desequilibrada
distribucin de la tierra, la destruccin de un sistema econmico
artesano y rural antiguo.
Conflictos blicos.
La prosperidad de algunas zonas, como factor de atraccin de posibles
migrantes, y el desmedro de otras.
PLANEAMIENTO URBANO
Los motivos socio-econmicos han provocado muchas ms migraciones que los
fenmenos naturales. Como por ejemplos pueden citarse la escasez de alimentos
por el crecimiento de la poblacin o la perdida de suelos; una derrota en un
conflicto blico; las polticas de expansin de pueblos dominantes, como la
invasin, en el siglo XIII, de las ricas ciudades del oeste de Asia por grupos
tnicos turcos; y la bsqueda de autonoma religiosa o poltica o simple
supervivencia como grupo amenazado, tal es el caso de la migraciones de
hugonotes, judos, puritanos y cuqueros a Amrica del Norte. Adems de las ya
citadas, cabe destacar como causas que intervienen en los movimientos
espaciales de poblacin: la miseria en algunas zonas agrarias motivada por la
desequilibrada distribucin de la tierra, la destruccin del equilibrio econmico
anterior, motivado por la ruptura de un sistema econmico artesano y rural
antiguo, afectado por la revolucin industrial y de los transportes; la prosperidad
de algunas zonas, como factor de atraccin de posibles migrantes ; el
descubrimiento de un nuevo recurso(oro, carbn, petrleo) capaz de provocar
concentraciones humanas en nuevos asentamientos; etc.
PLANEAMIENTO URBANO
B. EFECTOS GENERALES DE LAS MIGRACIONES
En primer lugar provocan una redistribucin de la poblacin y los usos
de suelo.
En general la unin de poblaciones de origen distinto genera mejoras
genticas al evitar los peligros de la consanguineidad, y fomentan el
mestizaje.
Problemas de la adaptacin biolgica aun nuevo medio, y la falta de
resistencia a agentes patgenos.
Perdida de la identidad original y nativa, al ser absorbidas por otras
culturas dominantes.
C. LAS PIMERAS MIGRACIONES
Las civilizaciones del mundo antiguo poblaron las ciudades y pases que
bordean el mar Mediterrneo y se asentaron a lo largo de las costas de la
Pennsula Arbiga, India, China y los continentes europeo y asitico.
Las conocidas como invasin de los barbaros, acabaran con el imperio Romano
en el Occidente de Europa (ao 476). Y su asentamiento fue el embrin de las
algunas de las actuales naciones europeas.
El nacimiento de naciones-estado en Europa tras el ao 10000 restableci un
poco el equilibrio y no se registraron invasiones tnicas importantes despus de
esta fecha. Cuando la existencia del continente americano fue conocida en toda
fecha .Cuando la existencia del continente americano fue conocida en toda
Europa, a finales del siglo XV, un nmero creciente de ciudadanos emigro hacia
Amrica del Sur del Norte en busca de nuevas oportunidades.
PLANEAMIENTO URBANO
D. DESPLAZAMIENTOS FORZADOS
A mediados del siglo XIX, millones de africanos fueron vendidos como esclavos
a pases lejanos (20000).
Desde los siglos XI al XV, los judos fueron expulsados de la Inglaterra y
Francia, y por la Santa Inquisicin de Espaa, conjuntamente con los
musulmanes.
Durante la II Guerra mundial, el rgimen nazi alemn de Adolfo Hitler,
responsable de la muerte de millones de personas, deporto entre dos y tres
millones de ciudadanos.
A mediados del siglo XIX, las hambrunas originadas por el aumento de la
poblacin, que coincidi con la enfermedad de la patada, obligaron a cerca de
un milln de irlandeses a emigrar a los Estados Unidos y Canad.
A lo largo de los siglos XIX y XX, millones de ciudadanos de Europa Occidental
y posteriormente de Europa Oriental, en busca de libertad religiosa o poltica o
de oportunidades econmicas, se establecieron en Amrica del Sur y del Norte,
frica, Oceana, Nueva Zelanda y otras zonas de globo.
PLANEAMIENTO URBANO
E. MIGRACIONES INTERNAS
La Revolucin Industrial provoco un importante flujo migratorio interno dentro
de los propios pases. El ejemplo ms significativo de este modelo migratorio
fue el gran desplazamiento de habitantes de las zonas rurales a los centros
urbanos.
Este movimiento comenz en los pases industrializados en el siglo XIX y estallo
en los pases en vas de desarrollo en el siglo XX. Otro tipo de migracin interna,
en retroceso en los pases ms desarrollados, es el desplazamiento en las zonas
rurales para la recogida de las cosechas. Este tipo de migracin interna es
temporal o estacional, los temporeros trabajan en determinadas pocas del ao y
regresan a casa despus.
Las migraciones internas tambin implican importantes redistribuciones de
poblacin a escala nacional, En los Estados Unidos, el desplazamiento de
trabajadores a sus familias hacia el oeste y hacia el sur, a la zonas clidas del
denominado SunBelt siguiendo los procesos de relocalizacin de las
actividades econmicas han conocido la difusin gradual de los distintos grupos
tnicos a travs del pas; por ejemplo, la poblacin de color han migrado hacia
el norte desde los estados sureos.
PLANEAMIENTO URBANO
4. EL PROCESO DE URBANIZACION
En los ltimos 100 aos y luego de la revolucin industrial, las grandes ciudades
Europeas y americanas soportaron altas tasas de crecimiento, que descentralizaron el
campo y urbanizacin las ciudades, pasando muchas ciudades del milln de habitantes.
Entendemos como terminologa obligada a citar en el tema como: cultura urbana, lo
urbano, lucha de clases, marginalidad, etc.
Este proceso implica el estudio de estructura urbana y estructura social, que en la gestin
urbana. Se traduce en la poltica urbana, entendiendo a las ciudades como polos de
desarrollo econmico social.
La definicin del proceso de urbanizacin, la conceptualizamos como: proceso de
concentracin poblacional en ncleos urbanos, articulado a la modernizacin de la
sociedad y el proceso creciente de industrializacin.
A. PROCESO DE URBANIZACION EN AMERICA LATINA(PUAL)
En Amrica Latina y desde inicio del siglo XX, este proceso fue muy intenso
en Mxico, Brasil, Colombia, Per y Argentina, apareciendo sectores marginales
a los centros urbanos histricos o tradicionales, resultando muchas veces
inmanejables para las gestiones pblicas, como las villas miserias argentinas, las
favelas brasileas, los pueblos jvenes en Per, las barriadas y poblaciones en
Chile entre otros , y resultando las temticas de los procesos sociales, identidad y
modernizacin, impactos del colonialismo y del imperialismo y/o socialismo.
PLANEAMIENTO URBANO
B. FACTORES HISTORICOS
En un contexto comparativo tenemos
FACTORES DE ATRACCION FACTORES DE EXPULSION
Oportunidad de empleo. Degradacin de suelos.
Mejores ingresos y salarios. Falta de terreno urbanos
Estilo de vida urbana. distribucin desigual de tierras
Mayor libertad. Sequias, climas adversos,
Cohesin familiar. inundaciones.
Acceso a servicios pblicos. Falta de agua.
Referencias tecnolgicas Conflictos religiosos.
Conflictos blicos y de
inseguridad.
C. CONSECUENCIAS DEL PUAL
El PUAL genera en Amrica Latina lo siguiente:
Marginalidad social y urbana
Inseguridad urbana
Desequilibrios ambientales
Viviendas inapropiadas
Insalubridad y desnutricin
Colapso de la vida familiar
Aceleracin creciente de la urbanizacin
Formacin de un tejido urbano truncado y desarticulado.
PLANEAMIENTO URBANO
MALA PLANIFICACIN
Una evaluacin rpida indica que las ciudades muestran claras evidencias de
falta de planificacin urbana: urbanizacin de zonas altamente vulnerables a los
fenmenos naturales, falta de reas verdes y de espacios recreativos, localizacin de
industrias en barrios residenciales.
Zonas enormes sin servicios comerciales adecuados cercanos, deficiencias en el
sistema de transporte pblico para las nuevas necesidades metropolitanas o de ciudades
pequeas en crecimiento
PLANEAMIENTO URBANO
ASPECTO FISICO AMBIENTAL
CONTAMINACION AMBIENTAL
La contaminacin puede afectar a los medios de formas distintas con diferentes
caractersticas.
La siguiente, es una lista con los diferentes tipos de contaminacin, sus efectos y
sus contaminantes ms relevantes:
a) Contaminacin del Aire
b) Contaminacin del Suelo
c) Contaminacin Auditiva
d) Contaminacin Visual
Las ciudades se han vuelto las principales zonas rojas ambientales que requieren
urgentemente de atencin especial en las evaluaciones ambientales regionales y de
proyecto, y en la planificacin y administracin ambiental a escala regional
metropolitana.
PLANEAMIENTO URBANO
ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA
1. DEFINICION
La zonificacin Ecolgica y Econmica ZEE, es un proceso dinmico y flexible para la
identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado,
basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos,
biolgicos, sociales, econmicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un
instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos
naturales.
2. FINES
Orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las
necesidades de la poblacin que la habita y en armona con el ambiente.
3. OBJETIVOS
a) Conciliar los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural con el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
b) Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales,
regionales y locales sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio,
as como la gestin ambiental en concordancia con las caractersticas y potencialidades
de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, y el bienestar de la poblacin.
c) Proveer el sustento tcnico para la formulacin de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, en el mbito nacional, regional y local.
d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para
conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin.
PLANEAMIENTO URBANO
e) Proveer informacin tcnica y el marco referencial para promover y orientar la
inversin pblica y privada.
f) Contribuir a los procesos de concertacin entre los diferentes actores sociales sobre la
ocupacin y uso adecuado del territorio.
4. NIVELES DE ESTUDIO
a) Macrozonificacin:
Contribuye a la elaboracin y aprobacin de polticas y planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, principalmente de los mbitos: nacional, macroregional y
regional. La cartografa aplicable corresponde a una escala de trabajo menor o igual a
1:250.000.
b) Mesozonificacin
Contribuye a la elaboracin y aprobacin de planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial, ascomo a la identificacin y promocin de proyectos de desarrollo,
PLANEAMIENTO URBANO
principalmente en mbitos regionales, cuencas hidrogrficas o en reas especficas de
inters. La cartografa aplicable corresponde a una escala de trabajo de 1:100.000.
c) Microzonificacin
Contribuye a la elaboracin, aprobacin y promocin de los proyectos de desarrollo,
planes demanejo en reas y temas especficos en el mbito local. Igualmente,
contribuye al ordenamiento y acondicionamiento territorial, as como al
desarrollourbano.La cartografa aplicable corresponde a una escala de trabajo mayor o
igual a 1:25.000.
5. ENFOQUE
Integral, que incluye los aspectos principales que conforman los sistemas naturales
y socioeconmicos y culturales, con un anlisis multidisciplinario e interdisciplinario
de la realidad.
Sistmico, adoptando un enfoque, que aborde sus componentes y sus interacciones.
Flexible, permitiendo su perfeccionamiento por los nuevos conocimientos cientficos
y tecnolgicos, los conocimientos tradicionales, as como nuevas situaciones sobre la
problemtica de los recursos naturales.
Participativo, promoviendo la concertacin de los diversos actores sociales en el
proceso, con el propsito de considerar los diversos intereses y conocimientos, as
como para internalizar y garantizar la sostenibilidad del proceso.
Descentralizado, considerando e interactuando los diversos niveles de gobierno y
promoviendo el fortalecimiento de capacidades tcnicas y de gestin.
PLANEAMIENTO URBANO
6. ESQUEMA TECNICO METODOLOGICO
a) Identificacin y caracterizacin de unidades espaciales relativamente homogneas,
denominadas. Unidades Ecolgicas Econmicas-UEE, integrando espacialmente las
variables fsicas, biolgicas, sociales, econmicas y culturales.
b) Evaluacin de las UEE, con diversos criterios para identificar alternativas de usos
sostenibles con el propsito de formular la propuesta de la ZEE.
c) Aprobacin de la ZEE, por los niveles de gobierno correspondientes y su incorporacin
a los planes y programas sectoriales, regionales y locales.
d) Seguimiento y evaluacin sobre el uso de la ZEE, en las correspondientes polticas y
planes de ordenamiento territorial. Para el caso de la microzonificacin la
metodologa corresponder a los objetivos especficos del proyecto, el que es
definido sobre la base de una meso o macro zonificacin.
PLANEAMIENTO URBANO
7. CRITERIO DE EVALUACION- UEE
a) Valor productivo, orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para
desarrollar actividad productiva con fines agropecuarios, forestales, industriales,
pesqueros, mineros, tursticos, etc.
b) Valor bio-ecolgico, orientado a determinar las UEE que por sus caractersticas
ameritan una estrategia especial para la conservacin de la biodiversidad y/o de los
procesos ecolgicos esenciales.
c) Valor histrico-cultural; orientado a determinar las UEE que presentan una fuerte
incidencia de usos ancestrales, histricos y culturales, que ameritan una estrategia
especial.
d) Vulnerabilidad, orientado a determinar las UEE que presentan alto riesgo por estar
expuestas a la erosin, inundacin, deslizamientos, huaycos y otros procesos que
afectan o hacen vulnerables al territorio ya sus poblaciones, as como los derivados
de la existencia de las fallas geolgicas.
e) Conflictos de uso, orientado a identificar las UEE donde existan incompatibilidades
ambientales (sitios en uso y no concordantes con su vocacin natural, as como sitios
en uso en concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal uso), as
como conflictos entre actividades existentes.
f) Aptitud urbano e industrial, orientada a identificar las UEE que poseen condiciones
tanto para el desarrollo urbano como para la localizacin de la infraestructura
industrial.
PLANEAMIENTO URBANO
8. CATEGORIAS DE USO
a) Zonas productivas, que segn la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen
mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acucola,
minero, turstico.
b) Zonas de proteccin y conservacin ecolgica, que incluye las reas Naturales
Protegidas en concordancia con la legislacin vigente, las tierras de proteccin en
laderas; las reas de humedales (pantanos, aguajales y cochas). Tambin se incluyen
las cabeceras de cuenca y zonas de colina que por su diseccin son consideradas
como de proteccin de acuerdo al reglamento de clasificacin de tierras y las reas
adyacentes a los cauces de los ros segn la delimitacin establecida por la autoridad
de aguas.
c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen reas arqueolgicas, histrico
culturales, y aquellas que por su naturaleza biofsica, socioeconmica, culturas
diferenciadas y geopolticas, requieren de una estrategia especial para la asignacin
de uso: (zonas de indgenas con aislamiento voluntario, zonas para la seguridad
nacional, etc.)
d) Zonas de recuperacin, que incluye reas que requieren de una estrategia especial
para la recuperacin de los ecosistemas degradados o contaminados.
e) Zonas urbanas o industriales, que incluye las zonas urbanas e industriales actuales,
las de posible expansin, o el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos o
industriales.
PLANEAMIENTO URBANO
ASPECTO SOCIO - CULTURAL
SEGURIDAD URBANA
PELIGRO.-
La probabilidad de ocurrencia de un fenmeno potencialmente daino, para un periodo

especfico y una localidad o zona conocidas.
VULNERABILIDAD.-
Grado de resistencia y/o exposicin de un elemento o conjunto de elemento frente a la

ocurrencia de un peligro. Puede ser: fsica, social, econmica, cultural, institucional y otros.
RIESGO.-
Estimacin matemtica probable de prdidas de vida, de daos a los bienes materiales, a la

propiedad y la economa etc., de un evento especifico. Se evala en funcin del peligro y la
vulnerabilidad se expresa en trminos de probabilidad entre 1 y 100.
PELIGROS
1. NATURALES
GENERADOS POR PROCESOS DINAMICOS EN EL INTERIOR DE LA TIERRA

Sismos
Tsunamis
Actividad volcnica
GENERADOS POR PROCESOS DINAMICOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA
Deslizamientos de Tierra
Derrumbes
Aludes
Aluviones o huaycos
GENERADOS POR FENOMENOS METEOROLOGICOS O HIDROLOGICOS
Inundaciones
Sequias
Heladas
Tormentas
Granizadas
Tornados
Huracanes
(*)No se presentan en le Peru
PLANEAMIENTO URBANO
ORIGEN BIOLOGICOS
Plagas
Epidermias
2. TECNOLOGICOS
Incendios
Explosiones
Derrame de Sustancias Quimicas
Contaminacion Ambiental
Guerras
Subversion
terrorismo
PELIGRO x VULNERABILIDAD = RIESGO
PREVENCION.-
Conjunto de actividades y medidas diseadas para proporcionar proteccin permanente contra

los efectos de un desastre. Incluyendo entre otras, medidas de ingeniera y de legislacin.
DESASTRE.-
Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia
de un fenmeno natural o tecnolgico que altera el normal desenvolvimiento de las actividades
de la zona afectada.
DANMIFICADO.-
Interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad, causado grandes prdidas a nivel

humano, material o ambiental, necesitando apoyo externo.
EMERGENCIA.-
Persona afectada parcial o ntegramente por una emergencia o desastre y que ha sufrido dao
en sus bienes. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio.
AFECTADO.-
Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbacin en su ambiente por efecto
de un fenmeno. Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas de la
perturbacin para a continuacin de la actividad normal.
PLANEAMIENTO URBANO
ASPECTO SOCIO - ECONOMICO
AUSENCIA DE SERVICIOS URBANOS
1.1. Falta de servicios urbanos
Los servicios urbanos se han vuelto uno de los temas centrales de la gestin de
las ciudades, determinantes para la eficiencia y la equidad, en contextos de
marcada y creciente exclusin social como son la mayora de las ciudades
latinoamericanas. Si bien se han logrado importantes avances, en muchos casos,
los servicios siguen siendo insuficientes cuantitativamente y cualitativamente.
El funcionamiento de la ciudad est directamente vinculado a los niveles de los
servicios urbanos. Es ms, aunque las investigaciones no permitan detectar con
precisin la relacin entre desarrollo econmico por un lado, e infraestructura y
servicios urbanos por el otro, existe una correlacin cierta entre la existencia de
sistemas adecuados de provisin del agua potable, saneamiento, electricidad o
transporte y crecimiento de las economas. La ausencia o un funcionamiento
ineficiente de estos servicios implican un aumento de los costos de produccin
para las empresas, con consecuencias directas en sus capacidades productivas,
en particular en un contexto de creciente globalizacin y competitividad.
Los recursos naturales (agua, aire, bosques, minerales, tierra), vitales para el
desarrollo econmico de las ciudades y de futuras generaciones, se pierden o
malgastan mediante polticas urbanas inapropiadas.
Aumenta constantemente el radio de impacto de las ciudades sobre los recursos
que se hallan lejos de sus fronteras. Es ms, las reas urbanas se encuentran
PLANEAMIENTO URBANO
inundadas por sus propios desechos y asfixiadas por sus propias emisiones como
resultado de polticas y prcticas inadecuadas de control de la contaminacin y
manejo de los desechos.
Muchos impactos negativos se asocian con las condiciones antes descritas. Los
mayores riesgos de salud en muchas ciudades de los pases en desarrollo, an se
encuentran ligados al tradicional problema de la eliminacin de la excreta.
Al mismo tiempo, existe una creciente preocupacin en torno a los riesgos que
para la salud representa la modernizacin debido a los desechos y emisiones
txicos, traumas (accidentes de trnsito y otros, muertes violentas), y el stress
urbano.
La escala espacial de estos impactos va desde el hogar hasta la comunidad entera,
el rea urbana y en algunos casos, las regiones ms all. Los impactos de mayor
preocupacin an se encuentran a menudo a escala domstica y comunitaria, y se
relacionan con las deficiencias de infraestructura y servicios urbanos.
Los habitantes, particularmente los pobres, soportan la mayora de las condiciones
del ambiente deteriorado mediante la prdida de salud y productividad y la
disminucin de la calidad de vida.
PLANEAMIENTO URBANO
ASPECTO POLITICO ADMINISTRATIVO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
A. DEFINICION
Es una poltica de estado, que resulta de un proceso poltico, y representa un
instrumento de panificacin que posibilita la ocupacin ordenada del territorio
procurando un desarrollo integral de la poblacin para elevar su calidad de vida.
B. OBJETIVOS
Aprovechar y facilitar el uso de recursos naturales en forma sostenible y permitir la
diversidad biolgica y ocupacin del territorio.
Generar y lo participativo de la poblacin en la planificacin del territorio
Prevenir y corregir la localizacin de asentamientos humanos por: reas peligrosas
riesgos fsicos, biolgicos y otros.
Involucrar la mayor parte de ciudadanos en los beneficios ambientales y disminuir los
niveles de pobreza.
Recuperar ecosistemas para un eficaz territorio.
C. IMPLEMENTACION
Definir lade desarrollo.
El desarrollo y un anlisis integral y definir un diagnostico situacional.
Determinar los planos del uso y ocupacin del territorio.
Aprobacin y ejecucin del POT.
Monitoreo y evaluacin peridica de ajustes y correctivos.
PLANEAMIENTO URBANO
D. BENEFICIOS
Crecimiento armnico en seleccin a la oferta territorial
Inversiones pblicas y privadas ms seguras
Translacin de poblaciones a territorios seguras y de mejor base productiva.
Proteccin de reas.
Seguridad territorial fronteras vivas.
PLANEAMIENTO URBANO
PROBLEMAS URBANOS SEGN NIVELES DE CIUDADES
A. rea Metropolitana Lima-Callao.
Considerada la primera Metrpoli Nacional, sus caractersticas
urbanas son particulares y nicas en todo el territorio nacional,
alberga aproximadamente al 30 % de la poblacin total del Per,
mas del 50 %de la PEA nacional y concentra la mayor cantidad de
servicios administrativos, sociales y de saneamiento del pas.
B. En las reas metropolitanas:
Incapacidad para la organizacin y control o monitoreo de la
gestin urbana, convirtindose los gobiernos locales en
organismos burocratizados sin capacidades para facilitar los
procesos urbanos tcnica y concertadamente, con la participacin
de los actores de la sociedad civil. Agudizacin de la pobreza, por
la inequidad en la distribucin de los beneficios de las inversiones
PLANEAMIENTO URBANO
pblicas y la falta de polticas fiscales fuertes. As como la
desorganizacin de los usos del suelo urbano por no contar con
mecanismos eficaces de ordenamiento territorial y urbano. Alto
dficit de inversin para infraestructura: agua, alcantarillado,
desage, pistas, veredas, transporte, equipamiento urbano, etc.
Segn estudios del Instituto Peruano de Economa los montos
requeridos para infraestructura de servicios pblicos alcanza la
tercera parte del PBI del 2004 y el 73% de estas demandas se
encuentran en fuera de Lima Metropolitana. La consolidacin
urbana en reas de riesgo ante desastres producidos por fenmenos
naturales, por el crecimiento acelerado, la falta de regulacin del
suelo y la descoordinacin con los operadores de servicios
pblicos, que facilitan habilitaciones en reas de alto riesgo
C. En las ciudades intermedias
i. Desinformacin y/o incapacidad para la gestin urbana, entendida
sta como la funcin de planificar, organizar, ejecutar y
monitorear.
ii. Son las ciudades cuyos gobiernos locales generalmente encargan
los procesos de planificacin urbana a entidades centralizadas del
Estado y/o a consultoras privadas, sin involucrarse en ellos. Razn
por la cual generalmente los planes terminan en solo documentos.
iii. Dbiles procesos de desarrollo econmico local. Las iniciativas de
desarrollo econmico son aisladas y no cuentan con un soporte de
PLANEAMIENTO URBANO
informacin de mercados y facilitacin en los procesos de
formalizacin y o encadenamiento productivo.
iv. Escasa inversin para infraestructura: agua, alcantarillado,
desage, pistas, veredas, equipamiento urbano, etc. Principalmente
en el sector pblico debido a los bajos recursos del gobierno local
y a los bajos niveles de recaudacin fiscal.
v. Crecimiento urbano indiscriminado sobre reas agrcolas,
disminuyendo los potenciales de desarrollo local. El crecimiento
de estas ciudades es bsicamente horizontal, y no siempre
responden a necesidades reales de expansin urbana, mucho se
debe a la especulacin de la tierra para incrementar plusvalas, lo
que reduce significativamente las reas productivas.
PLANEAMIENTO URBANO
D. En las ciudades menores
i. Municipios dbiles, sin recursos importantes, y no cuentan con
capacidades de gestin urbana.
ii. Localidades donde predominan los servicios administrativos y
sociales, economa estancada, sin iniciativas de desarrollo
econmico local. En algunas localidades como balnearios, tienen
cierto dinamismo econmico pero es temporal.
iii. Infraestructura elemental, antigua y sin mantenimiento, con gran
vulnerabilidad a ser afectadas por fenmenos naturales.
E. En los centros poblados menores
i. No tienen desarrollo propio, dependen de una ciudad o sistema
urbano mayor, por lo que solamente se realizan actividades de
residencia y administrativas mnimas.
ii. Cuentan con infraestructura mnima y en mal estado.
PLANEAMIENTO URBANO
PLANES URBANOS
1.- DOCUMENTOS NORMATIVOS:
Este tema es competencia de las municipalidades que en materia de acondicionamiento
territorial en el diseo urbano rural tienen la facultad de aprobar, modificar y ejecutar
los diferentes tipos de instrumentos desagregados en los siguientes; el documento legal
vigente es el DS. 004-2011-VIVIENDA, que desagrega lo siguiente en cuanto a los
planes a ejecutar:
1. PLANES URBANOS:
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (PAT)
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO (PDM)
PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU)
PLAN URBANO DISTRITAL (PUD)
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO (EOU)
PLAN ESPECFICO (PE)
PLANEAMIENTO INTEGRAL (PI)
2.- PLANIFICACIN DE LOS MBITOS DE INTERVENCIN DE LOS
PLANES DE DESARROLLO URBANO Y CLASIFICACIN GENERAL DEL
SUELO
- MBITO DE INTERVENCIN: Es aquella rea urbana dentro del centro
poblado, las reas requeridas para lograr un espacio urbano y su mbito de influencia
geoeconmica inmediata.
PLANEAMIENTO URBANO
- FUNCIONES DE LA CLASIFICACIN DEL SUELO:
1 Promover el uso intensivo del suelo
2 Planificar y programar los procesos de expansin urbana hasta el corto
plazo.
3 Proteger las reas rurales de borde
4 Orientar el crecimiento de las ciudades y los centros poblados.
- CLASIFICACIN DEL SUELO: Los suelos urbanos se clasifican en:
REA URBANA: Ubicada dentro de la jurisdiccin municipal y en
suelos destinados para usos urbanos, est constituida por rea agrupada para
actividades urbanas, servicios pblicos, vas y transporte.
REA DE EXPANSIN URBANA: Que contiene las reas disponibles
y/o reservadas para futuros crecimientos de forma inmediata o a corto plazo
y tenga la factibilidad tcnico legal para el soporte a futuros conglomerados
urbanos.
REA RURAL: Que no est habilitada para actividades humanas
formales y donde se desarrollan labores agrcolas, ganaderas, forestales, y
estn fuera de la expansin urbana.
REA DE PROTECCIN: Es aquella que se clasifica segn una de las
circunstancias siguientes:
Que se encuentre ubicado en una zona no ocupada por
edificaciones, sea considerada de alto riesgo o no mitigable.
Que este ubicada en un rea de reserva natural o protegida.
PLANEAMIENTO URBANO
Que se encuentre en yacimientos arqueolgicos
paleontolgicos.
Que se encuentre ubicado en zona con recursos hdricos,
que sea cabecera de cuenca, lago s y ros.
Que se encuentre bajo un rgimen especial de proteccin,
reconocer su valor paisajstico, histrico, cientfico,
ambiental o cultural.
Que se encuentre como incompatible al modelo de
desarrollo territorial urbano y con restriccin para
servidumbres y de dominio pblico.
3.- PLANES URBANOS
La proposicin de planes urbanos, consiste en la formulacin de un conjunto de
dispositivos, normas, tcnico legales y la revisin, adems de la Promocin de las
acciones de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano para un mbito
determinado en un contexto definido. Estos planes se darn en aquellos centros urbanos
calificados corno tales y que tengan una jurisdiccin contenida y codificada en la
legislacin urbana del pas.
4.- EVOLUCION HISTORICA
En el Per el planeamiento urbano ha pasado por una serie de instancias tcnicas,
normativas, de nomenclaturas y de instancias con competencias de decisin, para ello
esta evolucin cronolgica se resumen en lo siguiente:
AO 1930: Se crea las dependencias ministeriales que desagregan una
especializacin en las decisiones emanadas del gobierno central, siendo una de
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estas del ministerio de FOMENTO, o llamado MIVEF o llamado ministerio de
vivienda.
AO 1940: Dentro del ministerio de FOMENTO, se crea la direccin general de
obras pblicas y dentro de ello la seccin de estudios urbanos y donde se comienza
a determinar para las ciudades principales del norte, centro, oriente y sur
asignaciones con cierta autonoma urbana.
AO 1944: Se crea el instituto de urbanismo de Lima, llamado despus IUPP
(Instituto de urbanismo y planificacin del Per)
AO 1947: Se emite la ley de 10723 que crea el consejo nacional de planeamiento
y urbanismo del Per y esto lo ve la oficina nacional de planeamiento y urbanismo
(ONPU), y que perteneca al ministerio de FOMENTO y que tena por
competencias:
Elaborar y aprobar expedientes y estudios urbanos que se llamaban
planes reguladores dentro o fuera como expansin urbana.
Asignaban representantes mediante los colegios profesionales y las
empresas pblicas tanto en el municipio de Lima como las
ciudades principales del pas. Esta oficina igualmente promovi la
instalacin de oficinas de la ONPU: en Arequipa, Trujillo, Piura,
Cusco, Huancayo. Estas oficinas funcionaban particularmente
dentro de los municipios de dichas ciudades luego se
independizaron en oficinas propias, dentro de la ONPU. En estas
oficinas se elaboraron y aprobaron los primeros estudios
urbansticos de ciudades fuera de Lima. En este ao igualmente se
formaron los primeros planos catastrales para Limas y Cuzco.
PLANEAMIENTO URBANO
AO 1960: Se crea el Instituto de Planificacin de Lima (IPL) el Instituto
Nacional de Planificacin (INP).
El INP realizaba planificacin en el campo socioeconmico, agro productivo, en
acondicionamiento y reordenamiento territorial a travs de equipos
interdisciplinarios, su mbito de planeamiento era todo el territorio nacional.
-AO 1968: Con el gobierno de Juan Velasco Alvarado se modifican varios
organismos pblicos y se eliminan muchos como: consejo nacional de
urbanismo y la0NPU que pasa al ministerio de viviendas y obras pblicas, y se
convierte en oficinas de planificacin y desarrollo urbano (OPDU) en la
direccin general de desarrollo urbano (DGDU).
AO 1979: En camino a la democracia, el gobierno de Bermdez sent las
bases de la nueva constitucin poltica del Per y dentro de sus articulados se
crea y se define la autonoma de los consejos municipales en la jurisdiccin de
sus centros urbanos rurales y poblados.
AO 1981: Con el gobierno de Arq. Fernando Belaunde Terry segn la nueva
ley orgnica de las municipalidades se transfieren competencias del ministerio
de vivienda en cuanto al acondicionamiento territorial y el desarrollo urbano,
generndose la normativa de las nuevas nomenclaturas de los planes urbanos
como:
Plan integral de desarrollo provincial.
Plan de acondicionamiento territorial.
Planes urbanos o planes de desarrollo de los asentamientos
humanos.
AO 1990: Dada la poca disponibilidad de recursos financieros que tenan las
municipalidades es que el gobierno central crea el instituto nacional de
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desarrollo urbano (INADUR) que era un organismo de apoyo y asesor de los
gobiernos locales y regionales, siendo a finales de la dcada del 90 que se
desactiva la institucin.
AO 1992: El ex INADUR se convierte en el subsector de vivienda y
construccin, y dentro de algunos planes que formula estn el plan de MED,
plan de desarrollo metropolitano para Lima, y dentro de algunas competencias
que se plantea eran:
Definir el sistema de ciudades que articulen el espacio nacional,
diferenciando los centros poblados, sus roles y sus funciones.
Tena atribuciones para la formulacin de estrategias y polticas de
desarrollo urbano para conseguir un sistema equilibrado entre lo urbano y
lo rural.
Para este organismo la provincia se consideraba una unidad espacial de anlisis
y donde mnimamente tenan que considerar los siguientes datos: aspectos
econmicos y de produccin, aspectos sociales y demogrficos, igualmente
aspectos fsicos-espaciales. Estas competencias generaron problemas en el sector
y en algunos casos coincidan, se superponan, competa con planes elaborados
por el ministerio de vivienda, instituto nacional de edificacin o por los mismos
municipios.
5.- MODALIDADES DE INTERVENCION:
Luego del anlisis y diagnsticos, se inicia el proceso de elaboracin de premisas y
conceptos, con las proposiciones que el diseador o equipo consultor asigna a la
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intervencin en un designado mbito de estudio y cuya fase de intervencin estar basada
en dichos anlisis y diagnsticos resultantes; dentro del planeamiento de diseo urbano
podernos identificar las siguientes modalidades que direccionan el planeamiento y
diseo urbano:
RENOVACION URBANA: Significa volver a la misma configuracin fsica de
la fbrica y/o espacio pblico pero en aspecto y estado renovado urbano.
RESTAURACIN URBANA: Esta intervencin significa la recuperacin de
un espacio, traza o tejido o conjunto urbano al estado de valoracin que antes
tuvo el bien (edificio, casa, alameda, parque, calle, y/o ambiente), conservando
sus elementos originales y con valor a preservar.
EXPANSIN URBANA: Cuando dentro del mbito de estudio encuentran
reas susceptibles de ser adicionadas pero en armnica relacin con otras
preexistentes perifricas o centrales; estas nuevas reas se complementarn con
esas preexistentes pero guardar relativa interdependencia.
REESTRUCTURACION URBANA: Aqu se fundamentan cambios
sustanciales en los sectores urbanos a intervenir dando como resultante espacios,
perfiles, visuales y categorizacin de espacios diferentes en su mayor parte a lo
preexistente.
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6.- ANALISIS FISICO ESPACIAL
Dentro del proceso de metodologa el anlisis representa la sistematizacin de las
variables analizadas en: campo, antecedentes histricos y de la evolucin de
informacin de fe cierta (fuentes informativas de INEI, sectores pblicos, muestras,
encuestas, cuestionarios otros) y que nos permite codificar, sistematizar y ordenar el
agrupamiento de variables a fines y tipolgicamente homogneas.
Su resultante ser desagregada de las conclusiones caracterizadas segn el tipo de
variable y dentro de otros tems y/o aspectos, nos determinar el anlisis de riesgos, el
anlisis foda, los anlisis de costos/beneficio, la relacin, la identificacin de reas
vulnerables, visionar probabilsticamente sus tendencias, analizar la capacidad soporte
del suelo actual y condiciones exgenas ante las cuales el rea tiene que responder y/o
actuar.
El anlisis, se refiere a las condiciones del sitio que expersa la zona de estudio para el
diseo urbano; en ello tenemos:
A. DEL SUELO URBANO
Es llamado tambin tierra urbana, lugar edificado, superficie de valor
econmico, y sobre el cual se localiza los diferentes usos que generan las
actividades y funciones urbanas, en suma se la considera como un
espacio de aglomeracin de gente + edificios + espacios llenos +
espacios vacos. Este suelo tiene caractersticas en lo espacial, formal y/o
morfolgico, en lainviolabilidad en sus recintos, en indestructibilidad y
en heterogeneidad de sus componentes concurrentes de su permetro.
PLANEAMIENTO URBANO
B. DE LA CLASIFICACION DE LOS USOS DE SUELO
Suelos de Superficie: Son agrcolas, forestales, de infraestructura
(paso de redes, transportes, comunicaciones), de solares urbanos
(para la residencia, comercio, la cultura, recreacin, seguridad,
entre otros), los solares rurales (los caseros, puntos, los pagos, los
atajos).
Recursos de Agua: Aguas superficiales y/o subterrneas, que se
expresan tipolgicamente como cuerpos de agua; denotados en
ros, lagunas, lagos, mares, pantanos, afloramiento de manantiales,
cataratas, canales subterrneos (acuferos) y otros de concurrencia
de un determinado del agua.
Recursos Minerales: Este tipo de suelo esta generalmente debajo el
suelo expuesto en un estrato subyacente a este, y donde se
encuentra la mayor cantidad de minerales que se tiene en la tierra
y que con mayor valor tiene que ser calificado con rea de
explotacin, inversin econmica, de calificacin riesgos y
vulnerabilidad o de atributos tursticos.
PLANEAMIENTO URBANO
C. TIPOS DE SUELO (De desecho urbano y naturales):
Estos suelos expresan la resultante artificial y antrpica de los residuos
generados en los suelos de superficie y que al ser no tratados se convierte
en suelos de alta contaminacin.
7.- DIAGNOSTICO DE UN PLAN URBANO
En general representa la resultante y la interpretacin espacial de lo emitido en la fase de
anlisis y que nos permite conocer una realidad y determinar su situacin en ese espacio
quiebre y que servir para los fundamentos que debern tener las consiguientes premisas
de diseo. Previo al diagnstico, se tiene las conclusiones que nos da una imagen del
agrupamiento tipolgico de variables concludas en los aspectos de:
Marco histrico
Fsico, recursos naturales y cartografia.
Poltico adminstrativos y de gestin.
Demogrficos y sociales.
Econmicos y finacieros.
Productivos.
Infraestructura bsica y servicios.
Ecologa y medio ambiente.
PLANEAMIENTO URBANO
En tanto el Diagnstico podemos definir como una revisin calificada de los diversos
elementos fsico, sociales, econmicos, polticos, culturales y ecolgicos de una realidad
espacial local que se da en un plan urbano, y nos muestra el nivel de desarrollo relativo
de la ciudad o sector urbano, y sus causas dinmicas en el espacio, y las potencialidades
de expansin organizada del suelo.
8.- CONTENIDO DE LOS PLANES (Segn PNDU-Plan Nacional de Desarrollo
Urbano):
Metodologa
Anlisis de los ndices del crecimiento demogrfico.
Estudio de la caracterizacin segn cambio poblacional.
Delimitacin de las reas urbanas en estudio.
Definicin de los espacios fsico geogrfico.
Grados de desarrollo colectivo y de urbanizacin.
Definicin de las funciones urbanas regionales.
Estudio de los flujos migratorios y econmicos.
Implicancias espaciales de proyectos de inversin.
Estudio de los macro sistemas nacionales: norte, centro, sur,
oriente.
Exposicin del sistema nacional de equipamiento (SISTEM).
La sntesis de planes polticos y estrategias.
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9.- FORMULACIN PLANES URBANOS:
Los planes urbanos son instrumentos de desarrollo en el mbito urbano, y posibilitan a
las ciudades una ocupacin ordenada y monica del suelo con las necesidades de
servicios pblicos, y de expansin urbana. Desde el punto de vista ecologista la
ocupacin del espacio suelo se puede dar por:
Invasin: Penetracin de un grupo social a otro.
Sucesin: Cuando un grupo social desplaza a otra y generan un nuevo
conglomerado
Dominio: Cuando un rea dominada por un grupo social, genera un poder
sobre otros adyacentes
Segregacin: Es un proceso selectivo que por afinidad o no, unos grupos se
acercan o alejan de otros.
PLANEAMIENTO URBANO
10.- PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACIN URBANA:
En los planes urbanos, se tiene para su formulacin Representan las principales
estrategias territoriales y urbanas, que luego de ser operadas y evaluados nos permiten
dar la visin territorial urbana de la ciudad o sector urbano o mbito de estudio. Estos
principios son:
Delimitacin del rea consolidada del sector central de la ciudad.
Desconcentrar actividades centrales para equilibrar el rea metropolitana.
Jerarquizar la articulacin de la ciudad a nivel longitudinal y transversal.
A. CONFIGURACIN URBANA BSICA:
Busca lograr en la zona de estudio:
Mayor equilibrio a partir de la desconcentracin espacial y
distribucin racional de actividades edificada y poblacional
Aumentar la densidad, edificada y poblacional
Reducir la vulnerabilidad urbana.
La propuesta en valor del patrimonio cultural y natural.
La jerarquizacin funcional.
El control y uso racional del espacio urbanizable.
PLANEAMIENTO URBANO
B. FASES DE UN PLAN URBANO
FASES PRINCIPALES: Estas fases contienen en su interior dos tipos de
planes:
Plan Imagen: Que nos describe la fecha, los objetivos, metas
fsicas y las posibilidades, as como las posibilidades fsicas y
territoriales.
Plan de Accin: Contiene el proceso de implementacin y
estrategias de desarrollo para lograr la imagen objetiva.
FASES PROCESALES:
Se caracterizan por el desarrollo de delimitacin de las reas de planeamiento
sobre la formulacin metodolgica, formulacin de las hiptesis de la base del
proceso conceptual:
Formulacin de la consiguiente prognosis.
Consenso de optimizacin de resultados (expedientes urbanos,
caracterizaciones socioeconmicas espaciales, vulnerabilidad,
paisaje, entre otros.)
Elaboracin del plan en s, finalmente
Las recomendaciones de plan de monitoreo y seguimiento.
PLANEAMIENTO URBANO
11.- LOS SITEMAS URBANOS
En el planeamiento y el diseo urbano, entendiendo que son las resultantes del diseo de
espacios pblicos para el confort diverso del usuario, sea este en forma colectiva o
individualmente, tiene en sus implicancias, la consideracin de contextos macro, como lo
social, lo urbano y lo fsico ambiental.
A. VARIABLES GENERALES:
El diseo urbano, para su estudio, debe considerar el contexto espacial
donde se instala, y corresponder con su proposicin a esas polticas
espaciales; estas variables generales consideran:
Caracterizacin del mbito urbano: Escala, estado ambiental,
tipologa.
Caracterizacin de sectorizacin y articulacin: Barrio,
viabilidad, espacios pblicos.
Caracterizacin de las formas urbanas: Tejido urbano, evolucin
histrica, geomorfologa de sitio.
B. LOS SISTEMAS URBANOS:
Expresan la propuesta resultante de interactuar la estructura con los
requerimientos dinmicos de las necesidades a satisfacer por el
aglomera miento urbano, y en forma especfica reflejan, la naturaleza
PLANEAMIENTO URBANO
de sus rasgos estructurales y que agrupados segn los lineamientos
estratgicos y objetivos, el plan deber cumplir su rol y funcin.
SISTEMA DE CENTRALIDAD Y PERIFERIA:
Expresa la referencia fsica entre centralidad y periferia y de reflejar
la naturaleza funcional, histrica y simblica en el centro y la
heterogeneidad y/o superposicin de actividades.
SISTEMA VIAL:
Expresan el sistema de vialidad y transporte y que est conformado
por la interrelacin entre soporte fsico y modalidades de
desplazamiento. Este sistema nos debe permitir:
Mejorar la conectividad.
Jerarquizar los canales fsicos de comunicacin.
Eficiencia en el transporte.
Articular los sistemas multimodales.
SISTEMA RESIDENCIAL:
Este sistema articula los usos de suelo bsico como es el
residencial y que adems es de primer orden en los centros
urbanos.
PLANEAMIENTO URBANO
Este sistema involucra el volumen, composicin y distribucin
de la vivienda, respecto a su calidad ambiental y tiende a:
Mejorar la calidad del hbitat.
Evitar desequilibrios ambientales.
Respetar la identidad socio-fsica.
El sistema nos debe permitir:
Aumentar la densidad de forma equitativa y selectiva en el
espacio urbanizable.
Reducir la vulnerabilidad.
Control y uso racional del espacio urbanizable para
vivienda.
Dotar los servicios en la periferia urbana.
Adaptar el hecho a condicioens de sitio.
SISTEMA EQUIPAMIENTO:
Este sistema promueve dinamizar el desarrollo urbano a partir del
uso colectivo, que permita satisfacer las necesidades sociales con
un sistema de equipamiento orgnicamente emplazado.
El sistema debe permitir:
La distribucin equitativa de los equipamientos.
Desconcentrar las inversiones de tipo pblico y privado.
Promover la re-funcionalizacin y reciclaje de reas
degradadas.
PLANEAMIENTO URBANO
Evitar la incompatibilidad de zonas dinmicas con
respecto a los espacios tradicionales.
SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS:
Constituye el espacio abierto natural o construido, adems de las
vas de acceso, cumpliendo las funciones de: articulacin de
centros urbanos, permitir el encuentro para la socializacin y el
sentido de pertenencia en la ciudad.
Los lineamientos que tiene que direccionar este sistema son:
Mejorar funcional y ambientalmente los espacio abiertos
y mejorando la oferta espacial.
Ofertar reas de dominio peatonal en el rea central y de
parques naturales.
Recuperar reas verdes degradados, volvindolos
accesibles.
SISTEMA DE PATRIMONIO CULTURAL:
Este sistema est constituido por los espacios y lugares que
constituyen el testimonio histrico, artstico y ambiental y que
comprometen tu conservacin en el futuro.
Los lineamientos de este sistema son:
Revitalizacin de los centros y zonas monumentales para su
puesta en valor.
Recuperacin del patrimonio edificado y natural.
PLANEAMIENTO URBANO
Consolidacin y ampliacin de zonas protegidas con valor
histrico y natural a partir de planes especiales y
especficos.
SISTEMA PRODUCTIVO:
Expresa la localizacin de actividades econmicas desde el sector
primario, secundario y terciario, y tiene como finalidad la de
fortalecer las actividades econmico-productivo para los
mercados externos y propiciar nuevas.
Los lineamientos de este sistema son:
Promocin y desarrollo de actividades, extractivas y
comerciales, y de servicios.
Insercin de actividades productivas en los mercados.
Promocin de las actividades de transformacin.
Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura del soporte
productivo.
SISTEMA DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS Y DE
RESIDUOS URBANOS:
Nos permite tener la localizacin del soporte fsico que permita la
salubridad del ambiente urbano, a partir de emplazar las redes de
agua, desage, energa y los recintos para slidos y su
tratamiento.
PLANEAMIENTO URBANO
Posibilita el desarrollo de los sectores sociales y productivos,
tendientes al equilibrio ambiental, con carcter estratgico y con
calidad de vida.
Los lineamientos del sistema son:
Tender a contar con el 100% de servicios para la poblacin.
Formar parte de los planes de expansin urbana planificada.
Implementar sistemas para el mejoramiento ambiental.
Ubicacin del sistema sanitario en unidades funcionales
urbanas.
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12.- ZONIFICACIN:
A. DEFINICIN
En el planeamiento urbano la zonificacin representa un esquema que codifica la
sub-divisin del suelo en reas urbanas, con el propsito de regular sus usos,
densidad de poblacin, tamao de lotes, tipo de infraestructura, para un adecuado
uso de la tierra urbana como pre-requisito para formular la zonificacin en un
sector o ciudad, se requiere el plan de usos de suelo y su grado de jerarqua en el
sistema.
B. FUNDAMENTACIN
PORQU ZONIFICAMOS? Por dos tipos de teoras:
- LA TEORA DEL VALOR DE LA PROPIEDAD: Basado en lo generado
por la dinmica del mercado que implica la calificacin del suelo por zonas
diferenciadas y que frena su ocupacin anrquica o histricamente intil.
- LA TEORA DE LA PLANIFICACIN: Que los objetivos de desarrollo
de la comunidad, asuman un compromiso y consulta popular con las leyes que
controlen permanente la sub-divisin del suelo y las habilitaciones urbanas.
PLANEAMIENTO URBANO
C. CRITERIOS DE ZONIFICACIN:
FSICO-AMBIENTALES: Identifican las zonas de riesgo y
vulnerables, que generan beneficios ambientales.
URBANO-FUNCIONALES: Dotar de capacidad y disponibilidad
de la infraestructura vial y de servicios, con factibilidad fsica,
econmica y social para regular densidades, trazado y grados de
consolidacin urbana.
SOCIO-ECONMICO-PRODUCTIVO: Regular el tamao
poblacional, tipos de actividades productivas, estratos
socioeconmicos y procedencia de migraciones poblacionales y
capacidad econmica de los habitantes.
PLANEAMIENTO URBANO
CONCLUSIONES
1. La globalizacin es el principal agente que ha hecho del mundo el lugar que es ahora.
2. El sistema capitalista es el que dicta las pautas polticas y econmicas, el
pensamiento nico
3. La sobreexplotacin de materias primas aumenta la pobreza y por ende la
delincuencia
4. A lo anterior se le suma la explosin demogrfica, y debido a ms personas se
demanda ms recursos, no habindolos
5. En el plano nacional, los ltimos acontecimientos de los gobiernos ms recientes han
dejado mancillada la imagen de los polticos de todo nivel, debido a sus faltas con la
sociedad, aparte de no buscar la mejora en la calidad de vida
PLANEAMIENTO URBANO
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http://es.slideshare.net/yorka_maribel/hector-romero
http://eudora.vivienda.gob.pe/OBSERVATORIO/destacados2/ManualElab
oracionDesarrolloUrbano.pdf
http://www.cap.org.pe/cap/index.php/component/content/article/29/133-
manual-para-la-elaboracion-de-planes-de-desarrollo-urbano.html

Monografia de Problemas Urbanos

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UNIIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHOMANN

FACULTAD DE INGENERIA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA

UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

b) Efecto generales de las migraciones....

c) Las primeras migraciones....

d) Desplazamientos forzados ...

e) Migraciones internas ...

6. Esquema tcnico metodolgico

ASPECTO SOCIO CULTURAL.

Ausencia de servicios bsicos..

ASPECTO POLITICO ADMINISTRATICO.

Problemas urbanos segn niveles de ciudades

2. Planificacin de los mbitos de intervencin de los planes de

Problemas urbanos es una terminologa de reciente aplicacin, a partir de que se

entre los diferentes entornos sociales.

el ciudadano observa en sus desplazamientos y recorridos. Se trata de una nocin de

esttica implicando un efecto psicolgico y fisiolgico; en caso extremo un efecto

patolgico. Pero en este sentido ecolgico, se llena de elementos sociolgicos cuando, en

la nocin de medio, se hace intervenir al conjunto humano en el que est sumergido el

individuo, y de elementos econmicos y tecnolgicos si se toma en consideracin un nivel

de abastecimiento, de consumo, de produccin, de bienes de equipo, de medios de

transporte, de trabajo y de comunicacin. Fundamentalmente el problema es geogrfico,

humanas y su ambiente? No me refiero al medioambiente activo y receptivo, sino a los

ha convertido en una enfermedad vergonzosa de las civilizaciones industriales y tcnicas,

planeta: complejos patgenos, endemias, poluciones, contaminacin, destruccin de

especies tiles y, de fuentes alimenticias, agotamiento de los recursos indispensables. La

intervenciones del hombre. Es suficiente un accidente meteorolgico o una accin

lmites de un equilibrio natural o se modifiquen las relaciones hombre-naturaleza, se

mantendrn los aspectos de permanencia, pero se esta combinacin va ms all delas

condiciones de origen se estar hablando de un estado de sobre vivencia , por rebasar

el lmite de conservacin del equilibrio de los factores, provocando su irreversible

En otras palabras, Un problema se define como la diferencia existente entre un estado

ideal y un estado diferente, sea presente o futuro.

PRINCIPALES PROBLEMAS URBANOS

Una caracterstica general de la problemtica urbana en el Per es el acelerado

aparicin de crecimientos urbanos desordenados; la especulacin con la tierra

urbanizable; el encarecimiento de la vivienda; la tugurizaran en grandes sectores dela

ciudad; al mismo tiempo, la incapacidad de proveer, en la cantidad y calidad necesaria,

los servicios de agua, desage y transporte; as como de infraestructura y equipamiento

para la educacin, salud y recreacin; la degradacin del medio ambiente y ocupacin de

zonas de alto riesgo ante desastres naturales, entre otros.

los tugurios y los barrios decadentes, en otras zonas urbanas se da un crecimiento

de urbanizaciones. Esto es perjudicial, tanto por la utilizacin de reas agrcolas, como

por la extensin y dispersin de servicios bsicos y del equipamiento social, elevndose

as, innecesariamente, los costos para la economa de la ciudad en su conjunto.

Especficamente trataremos de puntualizar algunos problemas institucionales, sociales,

ASPECTO FISICO ESPACIAL

CRECIMIENTO Y EXPANSION URBANA

dado de forma planificada o n, y en el remanente tenemos xitos urbansticos que dan

temas de estudio para su comprensin se dan en lo siguiente.

La planificacin tiene dentro de la problemticas enfrentar, los aspectos de la

proyeccin poblacional dentro de un mbito o regin de estudio, convirtindose

ver con la expansin urbana o el crecimiento urbano.

El clculo acertado correcto de las proyecciones poblaciones es decir la

poblacin actual y su proyeccin, nos permitir determinar:

Demanda de agua, energa, instalaciones y equipos.

Espacios abiertos y equipamientos sociales comunitarios y sectoriales

Suministros de mano de obra

Parque automotor y volmenes de transporte

La demografa, ciencia que estudia aspectos de las poblaciones y sus

proyecciones, es muy cautelosa en las previsiones, y utiliza Zonas de

Estudio y Sub zonas dentro del mbito a estudiar, convirtindose la

proyeccin poblacional en un medio.

dimensiona proporciones entre mdulos de poblacin y reas, equipamientos o