A PUERTAS DE A PUERTAS DE

UNA REVOLUCIN UNA REVOLUCIN

A puertas de
una revolucin
Retos, pendientes, ventajas y oportunidades del Per ante la in-
minente reconfiguracin del sistema del trabajo.

Escribe
MIGUEL JARAMILLO BAANANTE

A lo largo de la historia, los cambios tec-

nolgicos han sido un motor de transformacin
permanente del mundo del trabajo. Desde el
paso de la caza y recoleccin a la agricultura,
de la produccin artesanal a la industrial, desde
la masificacin de la energa elctrica hasta la
introduccin de las computadoras personales.
Todas estas etapas han cambiado radicalmente
el entorno del trabajo. Nada diferente debe es-
perarse de la pronosticada masificacin del uso
de robots con inteligencia artificial (IA). Si bien
las caractersticas especficas de los cambios esta
vez van a ser ms particulares, la transforma-
cin del entorno laboral ser igual de radical.
Una particularidad de toda revolucin tec-
nolgica es el incremento de la productividad,
y, a partir de esta, las mejoras en el bienestar
de las familias. Lejos de temer los cambios que
traer la llamada cuarta revolucin industrial,
es necesario entenderla y prepararnos como
sociedad para sacarle el mayor provecho.

LA TRANSICIN
DEMOGRFICA
Las tendencias demogrficas brindan los ms
certeros atisbos del futuro. Con seguridad, los
nios y jvenes de hoy van a integrarse prxi-
mamente al mercado laboral. Por ello, resultan
especialmente tiles para analizar este escenario.
El Per se encuentra en medio de un proce-
so de transicin demogrfica que lo ha llevado
de altas a bajas tasas de crecimiento poblacio-
nal. Esto es el reflejo de fuertes reducciones en
los ndices de mortalidad y, con cierto natural
rezago, de cadas en los ndices de fertilidad.
Se puede observar que la mortalidad infantil
ha disminuido drsticamente desde los aos
cincuenta, pasando de casi 160 por cada mil
nacimientos a alrededor de 20 por cada mil.
La fertilidad, por otro lado, se ha reducido
notablemente desde mediados de los aos se-
tenta, donde se calculaban alrededor de siete
hijos por persona, hasta la actualidad, en que
se proyectan solo dos. As, el pas ha seguido el
modelo clsico de la transicin demogrfica: a
la reduccin de la fertilidad sigue la reduccin
de la mortalidad; el conjunto traducindose en
menores tasas de crecimiento poblacional.
Estos significativos cambios han transfor-
mado la estructura etaria de la poblacin. El
grfico 1 ilustra dichos cambios y sus proyec-
ciones para los prximos cuarenta aos. En l
se observa la presencia de un patrn muy mar-
cado: el grupo de individuos entre los 15 y los
64 aos la poblacin en edad de trabajar
ha ido en aumento desde la dcada de 1970 y
las proyecciones nos dicen que esta tendencia
El empleo masivo de
continuar durante los siguientes treinta aos. mano de obra humana en
Como resultado del envejecimiento natural y fbricas de produccin en
serie ha sido uno de los
de una esperanza de vida ms prolongada, el signos de la modernidad
grupo de adultos mayores est aumentando su industrial, pero con las
participacin en la poblacin total, mientras nuevas tecnologas la
que la proporcin de la poblacin menor de 15 tendencia comienza a
ser revertida. En la foto,
aos de edad ha disminuido. trabajadores de Foxconn
La tasa de dependencia la relacin entre (China) en sus minutos de
el nmero de individuos que no estn en edad refrigerio.
Foto: EFE
de trabajar (sea por tener menos de 15 o ms de
64 aos) y el nmero de personas en edad de
trabajar muestra una tendencia a la baja. Este

52 PODER | DICIEMBRE 2017 DICIEMBRE 2017 | PODER 53

 A PUERTAS DE A PUERTAS DE
UNA REVOLUCIN UNA REVOLUCIN

Grfico 1: Estructura etaria de la poblacin y tasa de dependencia: tendencias Estas tendencias de largo plazo tambin han Grfico 2: Estructura etaria de la poblacin y
y proyecciones, 1950-2050 sido perceptibles en la ltima dcada. La parti- poblacin en edad de trabajar,
cipacin de los individuos entre 25 y 65 aos de 2001-2010
edad aument durante todo el periodo, mientras
que la participacin de los menores de 15 aos
Estructura etaria de la poblacin disminuy. Por otro lado, la proporcin de per- Poblacin en edad de trabajar
sonas entre 15 y 24 aos se redujo ligeramente
100 (1%) y la de las personas mayores de 65 aos au-
ment. Por ello, como se muestra en el grfico 2,
la poblacin en edad de trabajar mostr una ten- 23.000 75%
80 dencia ascendente, aumentando su tamao en
74%
ms de cuatro millones de personas y su partici-
22.000
pacin en la poblacin total en 5,7% en la ltima 73%
60 dcada. Esta situacin plantea un enorme desa- 72%
21.000
fo para el mercado laboral, el cual debe asignar 71%
este contingente a las actividades productivas
20.000 70%
40 para evitar mayores niveles de desempleo.
Algunas consecuencias adicionales son una 69%
19.000
tendencia a la baja en la tasa de dependencia de- 68%
20
0-14 mogrfica y una reduccin en el tamao prome-
18.000 67%
15-64 dio de los hogares: una oportunidad para que
66%
Ms de 65 los hogares aumenten sus ahorros, inviertan en
0 capital humano y garanticen mejores condicio- 17.000 65%
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
nes para su vejez y estndares de vida ms pti- 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
mos para sus hijos. As, se vienen presentando
Fuente: INEI/CELADE. Proyecciones de la poblacin 1950-2050 las dos caras de la transicin demogrfica: una miles % de poblacin total
ventana de oportunidad para los hogares y una
mayor presin sobre el mercado laboral.
La cuarta revolucin nos encuentra, enton-
ces, en una corta ventana de oportunidad pro- 25.000 75%
vista por el bono demogrfico. Tenemos an 24.000 74%
Tasa de dependencia una poblacin relativamente joven, pero pron- 73%
escenario corresponde al llamado bono demo- to comenzar a envejecer paulatinamente, y la 23.000
72%
grfico, que presenta al Per con una ventana fuerza laboral tender a crecer ms lentamente 22.000 71%
100
temporal de oportunidades para mejorar el cre- hasta luego estancarse y descender. 21.000 70%
cimiento econmico, ya que ambas tendencias
20.000 69%
80 apuntan en la direccin de una mayor propor-
cin de la poblacin en edad productiva. Por DEMANDA LABORAL 19.000
68%
67%
otra parte, este escenario desafa la capacidad
60 18.000 66%
del mercado laboral, puesto que obliga a gene- Cmo ha respondido el mercado laboral a es-
rar suficientes puestos de trabajo como para ab- tos desafos? El aumento de la tasa de participa- 17.000 65%
40 sorber la creciente fuerza laboral. cin supone mayor oferta laboral, pero cmo 2011 2012 2013 2014 2015

Como bien sabemos los peruanos, las opor-
tunidades llegan y se van. La reduccin de la tasa
20
de dependencia no se va a prolongar por ms de
dos dcadas. El reto de sostener a una pobla-
0 cin adulta cada vez mayor sobre la base de una
1950
ha respondido la demanda? El mercado labo-
miles % de poblacin total
ral est absorbiendo la creciente mano de obra
o el desempleo est aumentando?
El grfico 4 presenta la positiva evolucin
de la tasa de empleo. Debido al crecimiento de Fuente: Enaho 2001-2010.

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

2030

2040

2050

fuerza laboral declinante ser un condicionante
clave de la capacidad de ahorro del pas y, por
tanto, de las posibilidades de inversin en capital
Fuente: CELADE/INEI. Proyecciones Poblacin 1950-2050.
humano, infraestructura y equipamiento.
la poblacin en edad de trabajar, as como a una Elaboracin propia.
mayor proporcin de la poblacin participando
en el mercado laboral, la PEA ostenta una ten-
dencia ascendente en trminos absolutos. La

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 Grfico 3: Tasa de dependencia 2001-2015 demanda laboral respondi a esta expansin de
la oferta de trabajo: la tasa de empleo aument
de manera constante durante el auge econmi-
co. El incremento fue vigoroso y mayor que el
73%
de la oferta laboral.
71% En trminos de sexo, la tasa de empleo
69%
aument para las mujeres en 8,6%, y para los
hombres, en 5,3%. Asimismo, la tasa de empleo
67% para el grupo con educacin secundaria ha sido
65% la que ms creci, en 6,8%. La de los trabajado-
res con educacin superior lo hizo en solo 5%.
63% Estas tendencias han hecho que el desempleo
61% disminuya a lo largo del periodo, mientras que
el empleo adecuado se increment considera-
59% blemente (de 25% a ms de 40%) y el subem-
57% pleo por ingresos se redujo en similar propor-
cin.
55%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Tasa de dependencia
LA ESTRUCTURA LABORAL
Resulta de inters examinar la estructura del
mercado laboral, particularmente la del sector
65%
urbano, dado que concentra la mayor parte de
la fuerza laboral del Per.
63% Actualmente, los trabajadores asalaria-
dos representan poco ms de la mitad de la
fuerza laboral ocupada total, mientras que los
61%
empleadores son el 5%. Los trabajadores in-
dependientes, por su parte, son casi un tercio
59% de la fuerza laboral total ocupada. Esta es una
porcin relativamente grande para estndares
internacionales. Y que podra ser incluso ms
57%
importante en el futuro.
Los trabajadores asalariados se distribuyen
55% en empresas de diferente tamao. Como es bien
2011 2012 2013 2014 2015 sabido, la mayora de estos trabajadores estn
empleados en pequeas empresas (un 70% tra-
Tasa de dependencia baja en empresas de 10 empleados o menos),
mientras que aproximadamente un 20% traba-
ja en empresas con ms de 100 empleados. Las
Fuente: Enaho 2001-2010. compaas de tamao medio (de 11 a 100 em-
Elaboracin propia. pleados) son una fraccin muy pequea. As,
la estructura del tamao de las empresas en el
Per no se parece a una pirmide, como en las
economas ms desarrolladas. Atrapadas entre
regulaciones agobiantes y la informalidad que
las rodea, las pequeas y las medianas empresas
estn lejos de ser el motor de la economa.
Por otro lado, en trminos de composicin
sectorial no ha habido grandes cambios en los

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 A PUERTAS DE
UNA REVOLUCIN
En el Per los
trabajadores asalariados ltimos quince aos. Han crecido los sectores
representan poco ms de transporte y de turismo, lo que es bueno
de la mitad de la fuerza
laboral ocupada en
dada la creciente demanda de servicios turs-
total. Los trabajadores ticos que se espera en el futuro y el enorme
independientes, por su potencial del pas en este campo. El sector de
parte, son casi un tercio manufactura apenas se ha reducido en un pun-
de la fuerza laboral
ocupada total.
to porcentual y, como es visible en las calles de
Foto: EFE Lima y de otras ciudades, la construccin ha
crecido de manera relevante.
No obstante, la informalidad es un proble-
ma serio en las reas urbanas, aun cuando se ha
observado cierta reduccin, puesto que se trata
de una condicin presentada en casi el 70% de
la fuerza laboral urbana ocupada. En el rea ru-
ral supera el 90%. La mayora tanto de los asala-
riados como de los trabajadores independientes
es informal, aunque la informalidad es mayor
entre los trabajadores independientes.
REGULACIN Y RETOS
El funcionamiento de la economa contempo-
rnea requiere que los mercados laborales estn
58 PODER | DICIEMBRE 2017
en permanente dinamismo: los trabajadores
buscan empleos que les permitan desplegar sus
habilidades productivas y las empresas buscan
trabajadores cuyas capacidades y actitudes se
adapten mejor a sus procesos productivos y a
su cultura organizacional. Con frecuencia, sin
embargo, las normas laborales reprimen estos
procesos. La nocin del empleo de por vida
todava impregna la normativa laboral peruana,
a pesar de que el grueso de los empleos existen-
tes probablemente desaparezca en las prximas
dcadas, as como han desaparecido ya empleos
de carcter masivo, como los de mecangrafo,
repartidor de leche, tipgrafo u operador te-
lefnico, entre otros. Los maestros del sector
pblico, en su reivindicacin por no tener que
buscar otro empleo nunca ms en su vida, so-
lamente han llevado al extremo esta pretensin,
al punto de que la competencia para desempe-
ar un trabajo tan importante y sensible como
el suyo, consideran, debe ser irrelevante para
mantener su empleo.
En efecto, la proteccin de los trabajadores
frente a casos de desempleo representa uno de
Grfico 4: Fuerza de trabajo ocupada, 2001-2010
16.000
15.000
14.000
13.000
12.000
11.000
10.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
los principales objetivos de la regulacin del
mercado laboral. Las imperfecciones de los
mercados de crdito pueden evitar que los tra-
bajadores, especialmente los ms pobres, estn
protegidos durante temporadas de desempleo,
el cual tambin puede producir fluctuaciones
en los ingresos, lo que es socialmente deseable
evitar. A menudo, no obstante, las regulacio- en el 2015, apenas uno de cada seis fueron los
nes protegen no al trabajador, sino al empleo,
y pueden as restringir la adopcin de nuevas
tecnologas y de renovadas formas de organi-
zacin del trabajo. Estas innovaciones son las
que estn en la base del crecimiento de la pro- subestimadas. En primer lugar, lejos de avan-
ductividad, condicin indispensable para hacer
sostenibles mejores remuneraciones y condi-
ciones de trabajo y, en resumen, para tener una
sociedad ms rica.
El natural proceso de funcionamiento del
mercado laboral encuentra, pues, restriccio-
nes en la regulacin de la terminacin de los
contratos laborales. En la normativa peruana el
despido no se concibe como parte del desenvol-
vimiento natural de una relacin, sino como un
hecho culposo. La consecuencia de la reforma
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72%
71%
70%
69%
68%
67%
66%
65%
64%
63%
62%
Miles % PET
Fuente: Enaho 2001-2010.
Elaboracin propia.
implementada por el Tribunal Constitucional el
ao 2001, que reintrodujo la reposicin en los
casos del as llamado despido arbitrario, ha sido
la proliferacin de los contratos temporales,
que se han multiplicado por cinco entre el ao
2000 y el 2015. De todos los contratos laborales
establecidos en el sector formal de la economa
contratos que la ley presume para cualquier re-
lacin laboral, esto es, los contratos por tiempo
indefinido.
Las consecuencias de esto no pueden ser
zar en el objetivo de proveer mayor estabilidad
laboral al trabajador, esta decisin ha logrado
exactamente lo contrario. La gran mayora de
trabajadores del sector formal de la economa
tienen hoy menos estabilidad laboral que antes
del fallo del TC. En segundo lugar, hay prdi-
das de bienestar adicionales de los trabajadores,
puesto que el contrato por tiempo indefinido
est asociado a mejores remuneraciones y ma-
yores tasas de sindicalizacin. En tercer lugar,
y de la mayor relevancia de cara al futuro del
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UNA REVOLUCIN
Fuerza de trabajo ocupada, 2011-2015
17 000
16 000
15 000
14 000
13 000
12 000
11 000
10 000
2011 2012 2013
miles % PET
mercado de trabajo, la norma alienta la sustitu-
cin de trabajadores por mquinas, a la vez que
los contratos temporales desalientan la capaci-
tacin de los colaboradores.
OPCIONES FRENTE A
UNA REVOLUCIN
Aun cuando se espera un conjunto amplio de
innovaciones tecnolgicas en las prximas d- PBI per cpita) y tiempo dedicado al trabajo,
cadas, acaso las ms profusas y amenazadoras
para el trabajo tal como lo conocemos ahora
tienen que ver con la insurgencia de los robots,
que potencialmente reemplazarn a una por-
cin importante de la fuerza de trabajo, aunque
quiz no tanto como la gente se imagina aho-
ra. La OECD estima que alrededor del 10% de
la fuerza laboral ser sustituida por mquinas,
que, dotadas de IA, pueden tomar decisiones
en un mbito limitado. Por ejemplo, encender
o frenar un automvil, dirigirse a un destino
predeterminado y evitar impactar sobre objetos
fijos o mviles. Se considera tambin que su di-
fusin no ser sbita, sino ms bien lenta. do a la revolucin industrial, en que las mqui-
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76%
75%
74%
73%
72%
71%
70%
69%
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62%
2014 2015
Su adopcin estar orientada a elevar la pro-
ductividad, factor indispensable para aumentar
la riqueza de las naciones. Esto comportar un
proceso de transformacin estructural, en el
cual, como ha ocurrido en las anteriores revolu-
ciones tecnolgicas, se reducirn empleos exis-
tentes y algunos quiz desaparezcan, surgirn
nuevas ocupaciones y algunas de las existentes
se expandirn. Si nos guiamos por la relacin
negativa entre nivel de riqueza (medido por el
ligentes. Esta tendencia podra llegar incluso
las personas contarn con ms tiempo libre del
que tienen ahora. El sector de servicios de re-
creacin y turismo, por tanto, probablemente
observe un crecimiento por encima del prome-
dio, al igual que otros como el de cuidado de
salud (conforme la esperanza de vida contina
elevndose), servicios dentro del hogar y, en ge-
neral, el rubro de los servicios orientados a la
poblacin de adultos mayores.
Qu sectores se vern ms afectados por la contables. Menos afectados seran los trabajado-
destruccin de empleos? El patrn que revelan
investigaciones recientes es sumamente intere-
sante e invita a la comparacin con aquel asocia-
diseo, gerentes) van a tender a beneficiarse.
A PUERTAS DE
UNA REVOLUCIN
Robots guiados
nas desplazaron a trabajadores con habilidades Qu polticas pueden ayudar a hacer lo remotamente asumirn
especficas (como los artesanos). En la medida mejor de estos cambios? Una primera lnea es una enorme cantidad de
empleos en las grandes
en que los robots dotados de IA desplacen tra- tener un marco regulatorio adecuado. Los ex- industrias, sin que la
bajadores, se espera que los empleos ms sacrifi- cesos proteccionistas que caracterizan a las ac- llegada de estos aparatos
cados estn en el medio de la distribucin de ha- tuales normas solo perjudican a la gran mayo- impliquen inversiones
bilidades. Tal como ha ocurrido con los cajeros, ra de trabajadores. Se necesita de sistemas que significativas en relacin
por ejemplo, que ahora son atendidos por m- protejan a los trabajadores que caen en el des-
con el ahorro de costos que
representarn.
quinas, de manera incremental observaremos empleo, pero que no interfieran con las decisio- Foto: EFE
que ocupaciones de mediana calificacin sean nes de asignacin de recursos de las empresas.
crecientemente operadas por mquinas inte- Una segunda lnea se enfoca en el desarrollo de
habilidades, sobre todo de habilidades bsicas,
a ciertas ramas profesionales. Ya existen, por que mejoren las capacidades de aprendizaje a lo
ejemplo, aplicativos que realizan diagnsticos largo de la vida laboral. Muchos de los empleos
de salud, muy bsicos por el momento (medir actuales dejarn de existir en las prximas d-
la presin arterial o el nivel de glucosa, o iden- cadas, pero otros los reemplazarn, tal como ha
tificar alguna irregularidad cardiaca), pero que ocurrido en anteriores revoluciones tecnolgi-
tienen el potencial de crecer en sofisticacin. cas. La capacidad de aprender resulta clave en
Otras actividades asociadas a empleos de este entorno. Finalmente, la promocin de pe-
oficina tambin van a ser desplazadas en el futu- queos emprendimientos, que tienden a gene-
ro, desde las secretariales hasta las de asistentes rar innovaciones tecnolgicas y de productos,
va a ser tambin importante.
res de baja calificacin la mecanizacin de la
industria ya ha avanzado bastante, mientras
que los ms calificados (ejecutivos, ingenieros de Miguel Jaramillo es Ph.D. en Historia y director ejecutivo de
Grade.
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