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Los desastres y los conflictos pueden generar grandes cantidades de desechos slidos y
lquidos que amenazan la salud pblica, dificultan la reconstruccin e impactan el medio
ambiente. El desperdicio de desastre (DW) puede generarse por el desastre real y ms
tarde durante las fases de respuesta y recuperacin.
Los riesgos para la salud pblica pueden surgir de: contacto directo con los desechos
acumulados en las calles, desechos peligrosos como amianto, pesticidas, aceites y
solventes, e indirectamente de vectores como roedores y roedores, y del colapso de
estructuras inestables despus del desastre.
Los esfuerzos de socorro y reconstruccin pueden verse obstaculizados cuando DW
bloquea el acceso a las poblaciones y reas afectadas.
Los impactos ambientales, que estn estrechamente asociados con los impactos humanos,
pueden incluir cursos de agua, reas agrcolas y comunidades contaminadas por qumicos
y metales pesados. La obstruccin fsica de los cursos de agua tambin puede ocurrir.
En la mayora de los casos, DW impone ms cargas a las comunidades que ya estn
luchando para hacer frente a la catstrofe.
DW tambin presenta oportunidades: puede contener material valioso como concreto,
acero y madera, as como orgnicos para el compostaje. Este valor se puede realizar como
una fuente de ingresos o como un material de reconstruccin, y reducir las cargas sobre
los recursos naturales que de otro modo podran aprovecharse para la reconstruccin.
El manejo seguro, la eliminacin y el manejo de DW son, por lo tanto, temas importantes
en la respuesta y recuperacin ante desastres. Los enfoques efectivos pueden ayudar a
manejar los riesgos de DW para la vida y la salud y aprovechar las oportunidades de los
desechos para apoyar los resultados de recuperacin y desarrollo.
Lamentablemente, la prctica actual de gestin de DW a menudo no implica ninguna
accin, en la que los residuos se acumulan y descomponen, o una accin inadecuada, en la
que los residuos se eliminan y descargan de forma descontrolada.
problemas tpicos de desecho de desastres y sus efectos
En estas pautas, los desechos de desastre significan los desechos slidos y lquidos generados a partir de un desastre
Ejemplos comunes incluyen: elementos de hormign, acero, madera, arcilla y alquitrn de edificios e infraestructuras
daados; muebles para el hogar; partes de las redes elctricas y telefnicas tales como postes elctricos, cables,
equipos electrnicos, transformadores; partes de sistemas de distribucin de agua y alcantarillado; escombros
naturales como arcilla, barro, rboles, ramas, arbustos, hojas de palmeras; productos qumicos, tintes y otras materias
primas de industrias y talleres; desechos de operaciones de socorro; barcos daados, automviles, autobuses,
bicicletas; artefactos explosivos sin detonar (p. ej., minas terrestres); desechos de asentamientos y campamentos de
desastres, incluidos desechos de alimentos, materiales de embalaje, excretas y otros desechos de suministros de
socorro; pesticidas y fertilizantes; limpiadores domsticos; pintura, barniz y solventes; y desperdicio de salud
A los efectos de estas directrices, los desechos de desastres no incluyen: cadveres humanos, cadveres de animales,
material fecal y orina desechados en letrinas que funcionan o terrenos contaminados Obviamente, los cadveres
humanos requieren un manejo sensible que respete la cultura y las comunidades locales y se aborde en otro lugar 1
manera. En este ltimo caso, el dumping indebido puede crear problemas ambientales a
largo plazo que afectan a la comunidad o que ocurren en terrenos econmicamente
importantes y requieren que los desechos se muevan de nuevo, creando costos
adicionales.
Aunque las autoridades nacionales tienen la responsabilidad principal de tratar con DW,
cuando se sienten abrumados durante los desastres no est claro qu agencias de
asistencia internacional pueden proporcionarles qu tipo de asistencia.
Estas pautas brindan consejos y herramientas para superar estos desafos y gestionar DW
en las fases de emergencia y recuperacin temprana. Estn dirigidos a implementadores
de proyectos de gestin de residuos de desastres.
Su objetivo es
i) minimizar los riesgos para la vida y la salud humana ii) reducir los riesgos para el medio
ambiente y iii) asegurar que se realice cualquier valor en el DW, en beneficio de las
comunidades afectadas. Se ha consultado a una amplia gama de partes interesadas en el
desarrollo de estas directrices. No son muy tcnicos, sino ms bien, una recopilacin de
buenas prcticas recopilada por gestores de residuos catastrficos experimentados y
material existente. Las autoridades nacionales tienen la responsabilidad principal de la
gestin de DW, en consecuencia, cuando estas normas estn siendo utilizadas por partes
distintas de las autoridades nacionales, se supone que tienen una solicitud nacional de
asistencia.
Problema
Impactos humanos y ambientales tpicos
m Se debe utilizar todo el equipo disponible y los interesados. Se pueden usar carretillas y
carros de madera tirados por animales donde las excavadoras, camiones y contenedores
no tienen acceso.
Si Ifhospita yclinic se ven afectados por un desastre, se les debe alentar a separar los
desechos infecciosos y / o sanitarios, almacenarlos por separado y transportarlo a sitios
temporales especiales de tratamiento o eliminacin.
m Cualquier recurso que est disponible para abordar los problemas identificados en el
anlisis anterior, ya que la mayora de los que se presionan deben organizarse.
Evaluaciones
Continuar eliminando los residuos del desierto (extensin de la generacin de residuos,
ubicaciones, tipos de desechos, conocimiento normativo, etc.).
Evaluar lugares para la eliminacin temporal a mediano plazo y los sitios de separacin de
desechos para escombros sin clasificar y desechos municipales. Esto puede implicar
actualizar o mejorar los vertederos actuales.
l Evaluar los requisitos para cerrar los vertederos actuales si representan una amenaza
para la salud humana o el medio ambiente. Commented [Office2]: Como recomendacin para despus
l Identifique y evale otras instalaciones de administracin de desechos en el rea de haberlo autorizado
Planificacin
l Implementar un plan de comunicaciones para las comunidades afectadas con un enfoque
en las oportunidades (es decir, la reutilizacin y el reciclaje), los riesgos (es decir, los
riesgos para la salud humana) y los esquemas de recoleccin. Commented [Office4]: Justificacin del plan
Desarrollar un plan para el desperdicio de servicios de salud. Esto puede implicar la
construccin de un incinerador temporal para desechos de atencin mdica; desarrollar
un plan especial para la recoleccin y el tratamiento de desechos peligrosos (incluido el
amianto).
l Consultar a las comunidades afectadas sobre cuestiones relacionadas con la salud
pblica, los desechos, los medios de subsistencia y el medio ambiente.
l Identificar las estrategias de salida y las opciones de traspaso para los sistemas de
gestin de desechos de desastres planificados para el establecimiento.
Comunicacin e informes
l Comunicarse rpida y regularmente con respecto a todos los hallazgos a las autoridades
locales, el Coordinador Residente de las Naciones Unidas, los equipos de Coordinacin y
Evaluacin de Desastres de las Naciones Unidas, la Unidad Ambiental Conjunta PNUMA /
OCHA y otros mecanismos internacionales de respuesta, segn corresponda.
Etapas
Es un desperdicio viejo, x ejemplo ms de una semana? 1
Los desechos estn cerca de las reas residenciales? 2
Los desechos estn cerca de arroyos, ros u otras fuentes de agua? 3
La informacin recopilada durante las evaluaciones preliminares de daos debe dar una
buena indicacin de los tipos y cantidades de desechos manipulados. De esta informacin,
las autoridades locales pueden determinar si las instalaciones de reciclaje existentes y los
vertederos / terrenos son suficientes para los volmenes esperados de escombros.
Si la capacidad suficiente no est disponible, las autoridades locales deben hacer otros
planes, que incluyen:
l expandir las instalaciones existentes de reciclaje, procesamiento y eliminacin para
manejar las crecientes demandas;
l transportar residuos a sitios intermedios y reducir la cantidad de desechos mediante el
reciclaje;
l identificar un rea de almacenamiento temporal en un terreno o terreno baldo para las
operaciones de reciclaje; y
l establecer el reciclaje, los mecanismos / instalaciones de procesamiento
Consideraciones Generales
l Los sitios de almacenamiento temporal deberan ser un ltimo recurso. Se puede ahorrar
tiempo y dinero llevando los materiales directamente a los recicladores / procesadores y
pagando el transporte y el trabajo una sola vez.
l Sin embargo, a veces se requieren sitios de almacenamiento temporales y se pueden
ubicar en el rea afectada o cerca de ella. La mejor forma de seleccionar un sitio de
almacenamiento temporal que incorpore temas de medio ambiente, salud pblica y otros
es llevar a cabo una Evaluacin Rpida de Impacto Ambiental (REA) Commented [Office6]: LOS SITIOS De diposicion deberan
l Considere la creacin de sitios para materiales especficos que no amenacen la salud y la tener una evlaucion rpida de impacto ambiental
consideraciones operacionales
El estado de los sitios de disposicin temporal debe documentarse en forma impresa y en
fotografas antes de su uso. Dependiendo de los restos que se formarn all, es
aconsejable evaluar el suelo, el agua subterrnea y / o el agua superficial en una zona
propuesta antes de recibir los desechos y restablecer condiciones preexistentes
Las agencias gubernamentales involucradas pueden ser responsables de devolver estos
sitios a su condicin original. Por lo tanto, podran desarrollarse y establecerse pautas
para la devolucin de la propiedad a los propietarios.
Un sitio de depsito tpico incluir reas para: descargar y almacenar desechos
arrastrados, un procesamiento mvil o estacionario
Anexo V
Evaluacin de necesidades de residuos
Revise las actividades actuales de desechos y asegrese de que se tengan en cuenta los
diferentes tipos de desechos
Anexo III
Matriz de tratamiento de residuos
Revise las opciones para el manejo, tratamiento y eliminacin de cada flujo de desechos
de desastres
Anexo VI
Recaudacin de fondos
Llevar a cabo consultas sobre el desarrollo de propuestas de proyectos de gestin de
desechos de desastre y / o solicitudes de financiacin
Anexo VII
Directrices de cierre del vertedero
selos para cerrar los vertederos no administrados
Los sitios de disposicin y procesamiento temporales deben usarse solo por perodos
cortos, en promedio de 0 a 12 meses. Los sitios de disposicin y procesamiento
temporales pueden reinstalarse a su estado original o convertirse en una funcin nueva,
como un parque, rea deportiva o algn otro propsito. esto se puede hacer simplemente
quitando la maquinaria y los desechos procesados y limpiando el sitio de residuos y
basura. En otros casos, el sitio debe restaurarse, por ejemplo, si el sitio se us como
parque, campos deportivos, etc. antes de que se convirtiera en un almacn El cierre del
sitio y la restauracin de los sitios debe incluir el muestreo del suelo y, si corresponde, del
agua subterrnea. Tambin se debe llevar a cabo una visita al sitio antes del cierre.
Un plan de restauracin puede ser til para garantizar un cierre apropiado. Debe abordar:
l procesamiento y eliminacin del material restante del sitio;
l transferencia de todos los desperdicios domsticos y similares al terreno comn ll o
vertedero;
l eliminacin y tratamiento adecuado de todos los desechos peligrosos que pueden haber
aparecido en el sitio;
l un plan de monitoreo ambiental, que incluye
la lnea de base monitoreada o estimada antes del uso, los puntos de muestreo y el
cronograma para el muestreo, las pruebas de contaminacin, etc. y
l restauracin del sitio a su condicin original Si el sitio est en tierra privada, la
restauracin nal debe ser aceptada por el propietario
La futura responsabilidad por la contaminacin del sitio puede mitigarse realizando una
evaluacin ambiental inicial antes de que se depositen los desechos del desastre en el
sitio.
anexo VIII
Recursos tecnolgicos
Consulte la lista de proveedores de maquinaria, organizaciones, consultores y contratistas
para ayudar con la implementacin
Anexo IX
Estrategias de salida
Desarrollar estrategias de salida y entrega de proyectos de gestin de residuos de
desastres
Programa de sostenibilidad
Es importante tener una estrategia de salida de la fase de recuperacin en adelante para
garantizar la sostenibilidad. La clave de esto es la participacin local en todas las
actividades, que incluyen:
l Garantizar las habilidades tcnicas: las capacidades locales deben construirse de tal
manera que una vez que el proyecto se complete, se mantenga la capacidad tcnica
adecuada para llevar a cabo cualquier sistema de gestin de residuos;
l Autosuficiencia financiera: cualquier sistema de gestin de residuos debe seguir
funcionando despus de la fase de recuperacin con tarifas y / o fondos del sector pblico
para garantizar la sostenibilidad;
El traspaso efectivo tambin es importante. Las opciones incluyen:
El traspaso del sector privado, donde el sistema establecido se transfiere a una empresa
del sector privado que contina operando como un servicio a favor. Esto puede ser un
traspaso directo al equipo de gestin actual o seguir un proceso de licitacin;
traspaso del sector pblico, donde el sistema se entrega a la autoridad local u otro
departamento gubernamental para continuar las operaciones como parte de un servicio
del sector pblico;
organizacin comunitaria (NGO local), donde una ONG local se hace cargo del sistema
para continuar las operaciones con financiamiento nacional o internacional; o
Traspaso hbrido pblico / privado, donde una organizacin del sector pblico puede
funcionar como una entidad comercial que proporciona servicios al sector pblico o
directamente al mercado.
Comunicacin y coordinacin
La comunicacin efectiva y la coordinacin con las partes interesadas es esencial.
Los temas clave incluyen:
l Enviar mensajes consistentes para ayudar a la limpieza de DW, por ejemplo, usando
ranuras de radio para informar sobre las campaas de limpieza planeadas o asesorar
sobre tipos especficos de desechos peligrosos;
Garantizar que las autoridades nacionales tengan informacin que explique quin hace
qu, qu datos / informacin se han recopilado y los resultados de cualquier misin de
evaluacin y planificacin de residuos. A menudo hay una gran cantidad de ONG y
agencias de implementacin activas en trabajos posteriores a un desastre. La herramienta
"Quin hace qu y dnde?" En http://oneresponse.info/Pages/ default.aspx? puede ser
til; y
Riesgos qumicos3
Los siguientes riesgos qumicos surgen de algunos tipos de desechos:
Contacto drmico directo (piel) con contaminantes como pesticidas, aceites y
cidos
Inhalacin de: